公路养护市场分析第1篇

（甘肃省酒泉公路总段玉门公路管理段，甘肃 玉门 735211）

【摘　要】这几年来，我国公路建设快速发展，使公路养护逐渐从行业保护翼下浮出市场，同时，在这巨大市场即将转型的阶段，必将有一番优胜劣汰的过程。如何在竞争中站稳脚跟，如何能更高效的管理好和养护好，是关系到养护从业人员都面临的非常紧迫的问题，本文根据笔者近几年工作中的一些体会，提出了传统公路养护在公路养护体制改革市场化进程中转型生存发展的一些策略建议。

关键词 公路养护；市场化；转型策略建议

0　概述

我省，作为一个内陆省份，交通运输特别是公路运输，在我省经济和社会发展中有着举足轻重的地位，自改革开放年以来，甘肃的交通事业有了很大的进步，面对日趋庞大的路网体系，怎么样更好的生存发展适应市场化进程？同时，如何保证在新形势下，完美转行，实现可持续发展，都对公路养护管理部门提出了新要求和新任务。如何改变以往的传统的养护方式，而采用新技术新手段适应市场化需求，也都是值得我们深思和探索的课题。

1　必须牢固树立行业优势地位

养护行业应该说不是资产或技术密集型行业，作为服务性行业，一般来说很难依靠现行的资产或技术来确立明显的优势，目前有很多自主养护企业的崛起就说明了这一点。但传统养护行业部门目前还是公路养护的生力军，几十年形成的管养体系也有先人为主的优势，但如果不思改进，这些优势将逐渐消失殆尽。传统养护部门在市场化进程下，一般都面临以下几个方面的难点需要克服:

1.1　体制限制

几十年传统体系的惯性对众多养护部门在市场化运做上的影响，暂时难以做到完全的消除，甚至严重阻碍了市场化发展的进程。个人认为，就是在这大家都在探索的阶段，才是树立行业优势的最佳时机。激流行舟，奋力者进，懈怠者一落千丈，这比平稳行舟更易拉开距离，同样道理，谁能做到尽量减少传统体制的影响，在养护体制改革上作出正确的先行一步，谁就能取得竞争上重要的先手。先手把握住机会确立的优势，跟进者往往难以达到。所以，在现阶段，积极改进和坐等观望两种管理心态导致的后果是不一样的。目前的养护体制改革还没有出台一个统一的范本，诸多问题貌似难以解决。规模限制：专业的商业养护需要一定要求的人员和设备投人，在市场化生存中存在一个的盈亏平衡点。目前养护基本按行政区划分块进行，很多从业单位实际并不存在单独生存的足够空间，所以联合、兼并、整合市场势在必行。目前大部分地区可能条件还不够成熟，但先行的准备工作是相当必要的。

1．2　养护的特殊性

（1）养护工程不仅有建造业要求严格的特点，还有服务业要求及时性完善性的特点，特别现阶段对公路环境与美化要求的提高，使公路日常养护成本递增。养护从业单位需要在工程质量、服务水平、单位效益三者之间做出很好的平衡。盲目得投人与盲目的追求效益都应予以避免。

（2）养护工程施工断面较长，工程量小而散，很不利于施工管理。从业单位必须要有相当高效和灵活的生产机制，否则就会被高额管理费用或过高的养护成本所淘汰。

（3）季节性较强，受外界影响较大，工程量存在不确定性;这会使单位人员与设备处于较高的空置率上，对单位效益影响很大。如果提前做好计划与安排，通过旺季租人与闲季租出，并拓宽其他市场，是可以降低很多空置率的。

（4）工程项目繁多，要求养护技术的全面性。养护牵涉到路基路面技术、绿化、安全等，范围较广，且技术重在养护，与建造技术有一定的区别，很多单位对此重视度不够，养护技术发展与应用迟缓，很多单位还在沿用几十年前养护的老路子，跟不上商业化生产的需求。科学就是生产力，所有养护从业人员都必须高度重视养护技术的学习与可行性研究。

2　重视营销策略

酒香也怕巷子深，纵然你再有优势，能做出比别人更好的产品，找不到市场还是空谈。营销工作的最终目的就是必须要让业主知道，在一定领域内，除了你他别无选择。传统公路养护单位在营销能力上普遍较薄弱，我认为，养护范围内的营销可以从以下几个方面着手:

（1）首先要做得出好的养护产品，一般情况下，这比任何办法都有效。好的产品，应该是性价比最高的产品，即在提供同样服务功能的前提下，消耗的资源最少。同样的经费，养护的效果明显较别人好，这是单位实力的最佳体现。

（2）培养寻找市场的能力。积极参与现行的养护招投标是一个方面，属于市场竞争范畴。但一般情况下，发现市场才是利润最高的商业行为。在买卖双方都有利可谋情况下，很多市场是存在的，只要你去挖掘。

（3）向用户推荐合理的评价与计费体系。在目前养护评价体系与养护计费体系不够成熟的情况下，养护从业单位一定要重视该体系的建立，并向用户积极推荐其使用的合理性，这关系到商业化操作的基础与自身合理利益的保护，草率或模糊的协议很可能导致自身陷人全面被动的局面。

3　改革制约公路养护管理的因素

3.1　完善养护管理体制

目前公路的养护与管理大多数仍采用事业型的管理体制,部分管理部门对养护重视不够，认为“养不如建”，并存在“重建设，轻养护”的落后思想，养护经费依靠上级拨付,资金支付采用拨款方式；缺乏责任意识和开拓精神，并且具体责任存在落实不到位的情况。

必须完善“分级管理，分级养护，管养分离”的指导方针，做好养护技术的革新与管理机制的创新,才能更好的保障养护质量的提高和养护规模的扩大。

3．2　加强养路队伍技术力量

在计划经济模式下运行的中国社会主义经济时期,养路员工是一个不被重视的社会群体 ,所以养护工人相对文化水平不高。养护管理部门中技术人员不够，因此，即使有新技术，新方法，先进经验的出现，在养护队伍中推广和学习也有一定的困难，所以只有加强技术力量，才能不断提高养护的水平。

3．3　确立预防性养护方针

很多公路养护管理单位和个人认为养护就是在公路发生病害或损毁后进行修复，重建；这种“以补为养”的滞后养护政策，不但养护费用高，并且在资金不到位情况下，公路病害损毁的态势在行车压力和雨水天气作用下，会迅速扩张，不但给过往车辆造成不便，且造成很严重的安全隐患，并且造成养护资金的大量浪费。只有树立预防为主，防治结合的思想理念，才能更好的扩张养护市场。

4　公路养护体制改革的几点建议

鉴于以上分析的公路养护在管理和技术上存在的问题，我们就应该对症下药，制定或采取相应的改革政策，务必把养护工作做到实处，让人民群众走平安路。

4.1　养护责任分级落实体系

按照统一领导，分级负责的原则，建立养护责任体系，这样既能实现近距离养护管理，并能够提高养护效率，

4．2　组织技术培训，提高养护人员素质

要加强对现有人员培训和学习，提高养护人员业务素质。要着力改变养护职工养护技能不够高的问题，加大一线养护职工技能培训力度，掀起“学业务、学技术、学技能”的热潮，努力打造（下转第371页）（上接第351页）一专多能、素质过硬的养护队伍。通过合理办法激发潜力，人尽其才，建设一支有知识、有文化、有修养、德才兼备的干部队伍。更好的提升其综合素质和工作水平，推动公路养护管理工作科学发展。

4.3　切实提高养护资金的保障水平

拓宽渠道，健全资金保障长效机制。突破现有体制，努力拓宽资金筹措渠道。

提高和加大养护资金的标准和投入力度。

4．4　采用预防性养护，减少资金浪费

公路的预防性养护的一种新的理念，公路养护部门要在损毁发生初期，即对其进行养护，延缓公路病害、损毁的发生或进一步扩大，从而达到延长公路使用寿命、保持公路完好率、大大降低公路养护资金的浪费。

传统养护行业部门在目前的改型期间都面临着一些共同的难点，如何率先克服难点，争取领跑地位，是目前养护从业部门决策者们都在思索的问题，我仅提出自己一些看法，与大家探讨，如有不妥，还望批评指正。

参考文献

公路养护市场分析第2篇

摘要：本文构建交叉DEA评价模型，分析影响养护市场化效果的众多指标，选取多个投入和产出指标。然后以荆州市养护市场化作为实证分析，并得到养护市场化效果明显优于市场化之前的结论。

关键字：养护市场化； 数据包络分析； 效果评价

0 引言

公路养护市场化是我国当前积极倡导的公路养护模式，其运行效果直接关系到公路养护事业的健康发展。为了充分评价我国普通公路养护市场化的运行状况，给未进行市场化改革的地区提供经验借鉴，本文对公路养护市场化效果进行评价。

当前对普通公路养护市场化方面的研究大多是定性研究，马书红[1]等对公路养护效果的研究采用三维视域内的全景分析法，构建出效果评价指标体系和方法。刘学馨[2]等基于层次分析法建立效果评价指标体系，采用加权平均法建立效果评价模型。杨文安[3]等运用过程-内容分解法，从成本、工期、质量控制等七个方面构建高速公路养护市场化效果评价指标体系。目前还没有学者将交叉DEA法应用于公路养护市场化效果评价，因而本文选用交叉DEA法对养护市场化效果进行评价。

1 DEA交叉效率模型

由于传统DEA模型在评价实际问题的时候，只能将被决策单元区分为有效与非有效两种，当有多个决策单元都能得到最大效率值1的时候，就不能对决策单元（DMU）的效率进行排序；而且为达到效率最大值，经常采用极端不合理的方式对投入指标、产出指标权重进行分配。因此，本文采用对抗叉评价方法。其模型如下：

（1）

其中，为的最优效率值，，分别为的投入指标和产出指标向量。通过模型（1）计算得到评价效率矩阵如下：

其中，主对角线元素为自我评价效率值，非主对角线元素为交叉评价效率值。E的第i列为各个决策单元对的评价值，其平均值 作为衡量的优劣指标，越大说明越好。

2 评价指标体系的选取

DEA交叉评价方法对指标选取必须满足：决策单元个数DMU不少于投入、产出指标个数总和的2倍；尽量保持投入指标和产出指标之间的独立性。本文选取2个投入指标和3个产出指标，对普通公路养护市场化效果进行分析评价，具体指标如下：

3实证分析

3.1案例背景

本文选取湖北省荆州市荆州区和江陵县的公路养护市场化改革作为实证分析案例，该地区从2004年开始进行普通公路养护市场化改革，于2006年基本完成改革目标，截止到2011年已经属于我国普通公路中养护市场化程度较高的地区。各指标值来源于该地区在2003-2011年年度统计公报和统计年鉴中公布的数据并进行加工处理得到。具体如表2所示。

3.2市场化效果评价

利用MATLAB R2014a软件把表3数据带入模型（1）进行计算，得到交叉评价矩阵为：

其对角线的值分别为养护市场化九年间养护效果的自我评价值，07年、08年、10年和11年是相对有效的决策单元，其效率值为1，表明这4年内养护市场化是有效的，其效果相对其他5年较好；由于2004年才开始进行养护市场化改革，要看到市场化效果需要一定时间，因而在04年到06年的3年属于正在走向养护市场化的过渡期，其效率值均小于1，表明这3年内养护市场化是非有效的，也可理解为效果不明显。由此看出，普通公路养护市场化之后比市场化之前的养护效果要好。

虽然07年、08年、10年和11年的养护市场化都是有效的，但无法区分其效果的优劣，进而用前文介绍的交叉评价方法算出交叉效率值如下： e1=0.6865，e2=0.6172，e3=0.7638，e4=0.8137，e5=0.8398，e6=0.9255，e7=0.7691，e8=0.8741，e9= 0.9428，按效率值的大小对这几年的养护市场化效果优劣进行排序为：DMU9> DMU6> DMU8> DMU5> DMU4>DMU7>DMU3> DMU1>DMU2，可以看出在养护市场化有效的4年中2011年效果最好，10年和08年次之，07年是效果相对较差的。观察排序和原始数据表可以发现其原因，当每公里大中修养护费用投入越少、养护及时率越高，其养护市场化效率就越高，地区城镇人均可支配收入增长即养护市场化带来的用户满意度和公路良好运营带来的经济增长越多，养护效果也越好。但09年却是例外，其养护市场化不是有效的，这是因为08年的金融危机波及到该地区导致其次年的人均可支配收入急速下滑，才得出09年市场化非有效的结论。

4 结论及展望

本文利用交叉效率评价模型对荆州市养护市场化效果进行实证研究，结果表明，养护市场化的有效性与养护及时率、人均可支配收入增长大体上呈正相关关系，但与养护费用投入无明显关系；养护市场化优越性明显，有助于尚未进行市场化的地区坚定选择市场化这条道路；

由于本人研究水平有限，也受实证数据的可获得性限制，在养护市场化评价方法和投入-产出指标的选取上需要进一步完善。

参考文献：

[1] 马书红，王圆圆.公路养护项目实施效果评价体系研究[J].中外公路，2011，31（3）：283-286.

[2] 刘学馨，钱建平，邢斌.基于层次分析法的农产品产销对接效果评价模型[J].中国农学通报，2012，28（05）：121-125 .

公路养护市场分析第3篇

关键词：高速公路；养护管理；市场化改革

中图分类号：U412.36+6 ；U418 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2013）04-0056-02

一、研究方法

高速公路养护与百姓的日常生活密切相关，如何保证高速公路养护的市场化改革的顺利进行，实现社会公益性与市场竞争的兼容，多年来，国内外许多专家学者对此进行了一些有益的探讨。有的学者借鉴公共选择的相关理论，分析政府作为一个“经济人”在提供市政公共产品方面如何正确定位；有的学者从所有制改革以及股份制改造的角度入手，分析高速公路行业如何引入市场竞争，提高运行效率；还有的学者借鉴政府规制改革的有关理论，分析高速公路行业中所存在的行政性垄断，提出打破垄断，进行政府管理体制改革的思路。从高速公路行业特征和河南省高速公路现状分析出发，借鉴公共产品理论和新公共管理思想、尤其是借鉴新公共管理思想中关于强调政府的企业化管理、强调高效率，主张引入企业管理方法的科学内涵、重视市场需求、重视顾客信息反馈等观点，探索将目标管理、成本核算、竞争机制等管理模式引入到高速公路养护市场化改革，并就河南省高速公路养护市场化的指导思想、改革目标、改革模式、影响市场化改革的条件等进行了探索和研究，旨在探索适宜于河南高速公路养护市场管理的新途径和新模式，为我国高速公路养护市场化改革提供可借鉴的研究成果。

二、高速公路养护的经济学特点

确保高速公路的使用者行车安全和舒适；通过各种养护和维修工作，提高公路及附属设施的使用功能；在各种社会需求中，保持公路与沿线地区的良好关系。高速公路养护提供的产品或服务作为公共物品或准公共物品，具有公益性、垄断性和超余性的特征。

公益性：高速公路行业的产品和服务具有公用性和公益性的特征，其产品和服务是针对所有百姓的，并不像普通产品的销售都有特定的消费群体。高速公路行业的产品和服务在我国还被赋予了一些公益特性，往往还需承担一些社会公益义务。

垄断性：高速公路基础设施的一个最基本的技术经济特征是：通过高速公路基础设施，提供车辆通行服务，高速公路系统具有很强的资产专用性。也就是说，它只能用来传输某一种产品或服务，而不能移作他用；它是服务于特定区域，而不能转移到其它区域。所以这种投资有“沉淀成本”。在这类产业中，沉淀成本的大小，规模经济的大小决定了其自然垄断性的大小。

超余性：高速公路设施建设周期长、投入大、改造成本高、难度大，一般在建设过程中要预留出中、远期需求增长后的规模；大部分高速公路设施的功效是必须保证的，一旦失效将给国民经济带来失序和损失，因此在建设时就要考虑系统能力的超余，以在系统部分失效时仍能满足使用要求。

高速公路养护存在的问题长期以来，我国的高速公路养护一直被视为公益性事业，其价格基本不受供求关系和成本变动的影响，深层次的体制性矛盾已经清晰地显现和暴露出来。这必将影响高速公路的健康有序运行，从而制约高速公路作为国民经济主血管功能的发挥。

三、我国高速公路养护市场化改革对策

当前我国高速公路养护管理所存在的问题归其原因在于“政府失灵”所导致的资源配置效率低，缺乏市场激励，高速公路养护市场化改革的核心是打破计划经济的束缚，引进竞争机制和激励机制，实现社会公益性与市场机制的兼容。改革的整体思路是事企分开，引进竞争，消除信息不对称，规范市场监督。中国经济发展的瓶颈不是资源的短缺，而是资源配置的低效率。而要解决资源利用的无效性问题，必须通过市场机制，通过鼓励竞争来实现。高速公路养护，打破垄断，引入竞争，迫在眉睫。无论是行政性垄断、自然垄断还是市场垄断，其造成的弊端都大同小异，因此政府肩负的重任不在于引进何种经济成分的投资者，而是要引入一套能够使行业活跃起来的市场竞争机制。在高速公路养护改革进程中，政府应尽快改变直接办企业的局面，只需管市场准入资格经营期设计、价格论证决策、安全运营和服务质量的监管以及环保效益，其余事项可一并交给企业这一市场主体去打理。政府的主要职责是要在高速公路行业中，引进激励机制和竞争机制，剥离原有养护部门，组建专业养护企业，开放市场准入，以吸引社会各种所有制形式养护企业参与。

1.有效竞争的产权制度安排与我国高速公路养护改革

高速公路养护市场改革的关键在于能否形成有效的市场竞争，而有效的市场竞争取决于形成有效可持续的多种所有制形式的市场竞争参与者.从计划到市场，从垄断到竞争，随着经营模式的改变，必然会涉及到产权制度，即要实现什么样的所有制形式。引进竞争与所有制改革缺一不可，但产权和竞争的顺序非常重要，在竞争可行的条件下，首先要在企业外部最大限度地引入竞争，然后（或者是在同时）还要在企业内部进行所有制改革，只有这样才能真正形成有效竞争的局面，通过引入竞争提高效率和改善福利的目标才能达到。实践证明，无论是政府独家垄断经营，还是私人独家垄断经营，都由于缺少竞争而效率不足，而在同样的市场和竞争压力下，不仅私有企业会提高效率，国有企业也会提高效率，实践同时证明，处于垄断地位的国有企业的非效率性在程度上要比竞争性产业中的国有企业更为严重。

从这两个不同角度的比较中，可以看出，所有制并不是决定产业运行绩效的根本因素，提高效率不能过分地强调所有制。所有制性质的变化不一定是效率改进的必要条件，一个竞争性的环境对企业行为和市场绩效更重要。问题不在于公营对私营，而在于竞争对垄断。经济效率的提高在很大程度上取决于政府所采取的促进竞争与改进管制效率的政策措施。但同时，如果在引入竞争后不相应进行养护企业产权改革，那么就不能产生以产权明晰为基础的真正意义上的市场竞争主体，高速公路行业的竞争机制也就不能真正形成。只有建立明晰、规范的产权关系和完善的企业内部治理结构，才能培育出真正的市场竞争主体，进而形成有效的竞争。

2.政府在高速公路养护市场化改革中的监管

高速公路的公益性和政治敏锐性决定了政府不可能与高速公路养护完全脱离关系，不难设想，如果高速公路的运作受阻，将会出现一种什么情况？不论其所有权归谁所有，都会演变成一个政治问题。政府即使不再控制高速公路的所有权，也会通过其他方式对其加以控制。即使将高速公路是私人企业投资建设的，政府也必须通过管制的方式牢固掌握控制权。

（1）高速公路养护市场“市场失灵”现象分析

正如美国经济学家曼昆所言，市场通常是组织经济活动的一种好方式。但是，市场并不能够实现社会效率。因为市场的竞争经常是不充分的，换言之，市场中还存在外部性，公共物品的提供也是市场无法解决的问题。这些不足只能有政府来解决。在市场经济中，市场也不是万能的，也有市场失灵的时候，政府介入和干预经济活动，就是为了试图弥补市场这一缺陷。一方面公共物品不能有市场提供而且市场也提供不了。另一个方面垄断。垄断可能使得市场配置资源缺乏效率，消除市场的垄断只依靠个人的力量是不可能完成的，对这种情况的纠正需要依靠政府的力量是最佳的解决方式。

由于高速公路养护市场具有存在合理施工半径以及专业技术门槛高，养护设备配置要求高，信息不对称情况比较突出等特点，引入竞争的改革方式在提高生产效率的同时也带来了新的效率损失。在传统的高速公路养护市场中，不存在市场竞争，所有的交易都是通过管养一体的高速公路管理公司企业内部来完成的。进行养护市场化改革后，所有的养护工程都通过市场价格机制来完成，而价格机制的使用是有成本的。

（3）高速公路养护市场化改革中政府微观规制

在其他省份已经开展的高速公路养护市场化改革过程中出现了市场失灵现象，为避免出现损害高速公路公共服务产品的情况，政府必然需要干预和制约。

政府规制是针对私人行为的公共行政政策，是从公共利益出发而制定的规则，目的是为了控制受规制的企业对价格进行垄断或者对消费者滥用权力，具体表现为控制进入、决定价格、确定服务条件和质量及规定在合理条件下服务所有客户时的应尽义务等；并假定在这一过程中，政府可以代表公众对市场做出一定理性的计算，使这一规制过程符合帕累托最优原则。

政府监管的目的应该是最大限度的引入激励机制和竞争机制，并兼容社会公共利益。一部分高速公路由于政企不分、政事不分的管理体制，存在着行政性垄断，因此需要政府对现行的监管体制进行改革；一部分高速公路存在着自然垄断性，靠市场无法进行资源最优化的配置，因此需要政府进行合理的经济性规制。

（4）政府监管体制改革

在现行高速公路养护管理体制下，对政府的监管机构进行重建是重中之重。政府监管机构的重建必须体现以下三项原则，一是独立性原则。即监管者和被监管着应相互独立，切断其利害关系；二是法制化原则。即监管机构必须通过法律授权，依法行使监管职能；三是透明性原则。即政府监管必须公开、透明，特别是要实现信息公开、过程公开和结果公开。鼓励公众通过公开听政会等渠道积极参与高速公路养护规则的制定和具体的监管过程。另外，要转变政府管理方式，从直接管理转变为宏观管理，从管行业转变为管市场，从对企业负责转变为对公众负责、对社会负责。

（5）建立有效的监管体系

确保高速公路公共服务产品的有效供给。监管制度不到位，市场化改革就不可能获得成功。政府在高速公路养护市场化改革中肩负着加强监管、保证供给、维护公平的职责。政府要建立起有效的监管体系，一是要加强市场准入的管制。尽快建立健全市场准入制度，既保持适度的竞争，又要维护各类和各段时期竞争者的公平权益；二是要加强价格管制。必须要对高速公路养护工程制订有吸引力的控制造价，公开造价组成内容，实行价格竞争制度，在既保证参与养护市场的各类企业能够通过提高生产效率和降低成本获得合理收益的同时，也要使高速公路公共服务产品的使用者和管理者在一段不太长的时期内享受到竞争和科技进步带来的实惠。三是要创造一个公平竞争的环境。尽快建立和完善有关高速公路行业建设和管理方面的法律、法规体系，当地政府要根据高速公路行业的特点和性质进行改革，走市场化和社会化的道路，同时加强服务功能，及时为社会提供基本的公共产品和信息服务；建立和完善高速公路养护服务质量的评价考核标准。

三、对策建议

基于本文的分析，我们提出如下几点对策建议：

一是在对我省高速公路养护市场进行市场化改革前，要求对潜在的市场运行特征进行充分地分析和模拟，在此基础上制定良好的市场交易规则，这是决定改革成败的关键。只有充分认识产业重组后各市场交易主体之间的行为特征和市场环境，才能避免如市场垄断抬价行为、应急保通效率低下等潜在风险。

二是高速公路养护市场改革时需要保证养护工程足够的分散性以及市场进入和退出的自由性，以最大限度地降低竞争性环节的市场操纵问题。

三是在市场有效竞争充分实现之前，不宜完全放开竞争，要求对高速公路养护市场工程造价进行价格上限管制。高速公路养护市场化改革带来的交易成本最主要组成部分在于非效率定价带来的社会福利损失，为了防止市场操纵带来的风险，对于实施金额较大的养护工程应该进行价格上限的管制。

高速公路大规模建设期即将结束，高速公路养护市场将成为下一阶段高速公路政府管理的主要工作内容，以河南省为例，当前在已逼近6000公里的高速公路路网，高速公路养护市场将形成年规模上百亿的市场规模，如何规范高速公路养护市场，形成资源合理配置，达到将养护资金用好用实以保证高速公路路网安全稳定运行将成为摆在管理者面前一个急需解决的管理课题。由于国内高速公路市场化改革还处于摸索试验阶段，有许多的经验教训还需要加以总结，加上对现行高速公路养护经费征收政策尚存在比较大的政策变数，本文所述一些论点、论据还不够充分，本文认为采取一些微规规制的方法来来规范市场竞争行为，防止高速公路养护市场的竞争失败情况的出现，应当成为高速公路养护市场化改革的选择路径。

参考文献：

[1]刘剑.湖北京珠高速公路市场化养护管理研究[D].武汉理工大学硕士学位论文，2008.

[2]罗为.高速公路养护管理市场化研究[D].长安大学硕士学位论文，2005.

[3]吴京涛，张军超.论高速公路的养护管理[J].科学之友：B版.2007，（06）：80-81.

[4]纪光，李力科.高速公路养护管理问题初探[J].黑龙江科技信息.2007，（20）：.

[5]任大军.浅论如何搞好高速公路养护管理工作[J].黑龙江交通科技.2010，（10）：176-177.

公路养护市场分析第4篇

关键词：高速公路；养护管理体系；发展趋势

中图分类号：U46文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）0014(C)-0278-01

一、引言

高速公路建设是一项既具有公益性又具有商业性的关乎国计民生的重要工程。总体来说，高速公路建设的公益性要远远大于其商业性。基于这一属性，在加强高速公路养护管理时，首先要做到的就是要充分保障其公益性，在此基础上再逐渐探索高速公路养护经营的多元化发展。伴随着我国当前高速公路管理体系改革的不断深入，我国高速公路养护管理体系的发展也逐渐呈现出新的趋势。

二、我国高速公路养护管理体系的发展新趋势

笔者通过分析研究我国当前高速公路养护的现状，认为我国高速公路养护管理体系的发展呈现出以下几个方面的新趋势：

（一）逐步引进协会化发展模式

由于高速公路的养护与管理具有极为严格的规范，而我国目前又缺乏这一领域的服务标准，所以组建一个政府有关部门指导下的高速公路养护管理协会是具有一定可行性的。高速公路养护管理协会不具有行政职能，更不是政府部门，而是政府授权的承担高速公路部分管理工作的社会团体。高速公路管理协会可以在政府委托下进行高速公路运营情况与服务水平的考察；定期评估高速公路养护运营的水平与质量等。高速公路养护管理协会既能够以区域性分会的形式存在，又能够以养护政策、收费信息、服务评估等职能来成立专业化委员会。

（二）区域间的联系更加紧密

高速公路的养护是一个需要投入巨大、涉及领域较宽的系统性工程，高速公路的养护往往是在封闭道路的前提下进行的，这无疑会对高速公路的服务水平产生负面的影响。为了尽可能的消除这些负面影响，传统的方法往往是增大路况检测力度，增强养护作业的应急反应能力。但是，上述方式所需要耗费的专业性机械设备与材料造价极高却又不经常使用，在社会上又很难租到，难以避免会出现长期闲置的状况，这无疑会导致大量的资源浪费。然而，加强区域性协作就能够很好的解决这一问题，相邻省份之间可以在这一方面形成区域性合作组，按照协商一致的原则，将各自的高速公路养护机械按照成员需求进行统筹安排，实现优势互补。

（三）逐步推进高速公路养护工作的市场化

逐步推进高速公路养护工作的市场化，对于一般公路，存在一个难以克服的困难，就是现有的养护资金来源都限定在公路养护事业费的范畴内，由此确定了养护公司的性质难以突破事业单位企业管理的性质。养护生产成果只能限制在公路系统内部的考核和核算。而由此建立的养护实际上仅是公路系统内部一个有限开放的市场，若再准确一点，是限于行政区域（资金来源区域）范围内的系统内部的市场。对于这种内部管理引人市场机制的方式，人们称其为模拟市场。在费改税实现之前，模拟市场的方式还是一种阶段性的主流方式。

与一般公路不同的是，高速公路的养护资金来源于通行费，即使是采取事业型的管理方式，建立养护市场和养护工程引人市场机制都相对更便利一些。建立高速公路养护市场在具有比较优越的条件的同时，还要注意做好一些基础工作，规范市场，如高速公路养护技术标准和定额等，市场准人的方式和方法以及合理公平的市场监管机制等。目前，实行收支两条线的事业型管理模式和自收自管的企业经营型管理模式，都不同程度表现有重营运、轻养护的问题。处理好高速公路公益性和商品性的一对矛盾，还应立足于以法律手段保证养护资金能够足额投人。

结语：伴随着我国当前高速公路管理体系改革的不断深入，高速公路养护管理向着专业化、社会化、市场化发展的趋势是不可阻挡的，我们应当积极探索促进高速公路管理不断向前发展的有效路径，使其为我国高速公路的建设消除后顾之忧。

作者单位：河北省衡水市桃城区交通局地方道路管理站

参考文献：

[1]刘明友,张辉.浅议公路养护发展趋向和管理策略的探究[J].科技资讯.2010.(33).

[2]张昕.高速公路养护管理现状及发展趋势探讨[J].交通世界(建养.机械).2009.(Z1).

公路养护市场分析第5篇

【关键词】国省道；公路日常养护；养护现状；发展方向

1 公路日常养护的现状

随着社会的发展，为了顺应时展，道路养护逐渐受到了广泛的关注。全国各地都开始不同程度的开展道路养护工作，形成了多种道路养护特点，但是基本核心都是引入竞争体制，推进合作管理方案，实行共同养护的市场化运作。现阶段我国公路养护模式的核心是：将管理和生产相分离。公路养护施工项目是通过公开招标的形式，在市场上选定具有道路养护能力的企业单位，与之签订工程承包合同，并按照合同管理方式按量计费，而公路管理部门的工作职能由生产型转变为管理型，主要负责监督、检查、考核、验收等各项管理工作。这种养护模式能够适应市场经济的需求，并提高公路养护水平。

2 公路日常养护的发展

2.1 路面保洁方面

路面保洁是公路日常养护的一项重要内容，并且在养护费用中的比例是最高的，因为路面的日常养护保洁是维护城市的良好形象、提高当地百姓出行舒适度的一项重要指标，如果路面出现垃圾和较为严重的灰尘是一条公路养护不到位的直接表现，公众的反应也会很强烈，所以保证公路养护保洁、提高绿化养护效率，保证路容路貌是非常重要的。加强路面保洁需要从以下几个方面入手：首先。应该加大财政投入，随着国家的发展我国省道路网不断的扩大，公众对道路环境要求提高的原因，需要国家投入更多的资金来进行人员机械清扫。其次，公路管理部门对道路路面的保洁应向科学、合理安排等模式发展。有计划、有组织进行任务的分配，起到协调指挥的作用。最后，加强与地方政府的联系，取得地方政府的支持。积极调整和政府之间的关系，使政府投入到路面保洁管理的工作中，提高管理的水平。

2.2 保证道路畅通，行驶安全方面

公路的主要作用就是为了方便人们出行以及物品的运输，因此道路的畅通以及行驶安全，是公路需要发挥的主要作用。国省道公路是交通运输的主体，是服务地方的主动脉，但是由于车辆曾多、车辆超重严重、物料漏散等现象的出现，在很大程度上影响了道路的畅通和行驶安全。为了给人们提供一个良好的路面行驶条件，国省道公路的路面不能出现过多的设施，特别是影响行车安全的附加设施，如在道路中经常出现的警示牌以及广告牌等，这些设施的稳定性一定要时刻关注，出现问题应该及时更换，以免造成安全隐患。

2.3 加强道路巡查和检查方面

公路巡查是发现道路养护问题的主要途径，只有及时发现问题，尽快解决问题才能从根本上保证道路的通行安全，只有在病害初期进行及时养护，才能有效降低养护费用。根据我国《公路安全保护条例》的规定：“公路管理机构、公路经营企业应该按照国家交通运输主管部门的规定对公路进行巡查，并制定详细的巡查记录。”所以在日常巡查中，要通过拍照、记录的方式，将出现问题或可能出现问题的路段认真记录，并为道路养护管理部门提供相关资料。

3 公路日常养护管理的新模式

3.1 合同管理模式

坚持管养分离，组建养护公司，实行自负盈亏；推行公路养护招投标制度，择优选择养护作业单位，建立健全公路养护市场准入和养护企业资质制度，是公路养护市场化的重要内容。采用企业承包的市场化养护方式，实行合同管理，明确养护范围，以及作业内容、标准和时间，并进行定量管理，有效保障任务落实；建立一套完整的检查评分制度和费用支付办法，以评分定费用，奖罚分明，从而为加强养护费使用监管，杜绝挪用、挤占养护费用现象的发生，提供有力的制度保障。在计量支付中需要采用定性考核与定量考核相结合的方式，注重整体养护的效果评审，支付费用的多少与评分多少成正比。对于容易量化的计量项目，可以通过派工单和验收单的方式进行管理。例如，当道路出现需要养护的问题时，养护管理部门可对承包单位发出派工单，派工单位完成养护项目后，对质量过关的项目会发出验收单，以此作为凭证根据派发单和验收单的数量进行费用计量。

3.2 养护成本分析模式

日常养护工作由于经常会面临一些突发状况，因此有很多不可预计的因素造成公路管理成本加大。针对这一类问题需要做好成本预算的工作，进行养护成本分析。养护成本的分析包括在养护项目实施过程中使用的人力、机械设备、材料等因素，进行跟踪性的数据记录实施单价统计。这项工作可以与日常养护巡查工作结合起来，减少成本。成本分析体现出现代道路管理由粗放型向节约型的转变，对养护项目定价、招标有很大的参考意义。当然，进行成本分析需要有一个较长的时间过程，完全依靠个人的力量来完成是无法达到较好的分析效果的，因此需要建立一个科学合理、人力资源充足的成本分析小组。

3.3 档案管理模式

公路日常养护管理条例规定，日常养护应该严格按照档案管理条例规定，对公路日常养护工程形成的资料、数据及时的归档。档案的统计由档案管理部门统一管理。另外在建立纸质档案的同时，还应该录入电子档案，方便影像资料的查阅同时，还能保证信息安全，计算机信息查询功能能方便资料的查阅、找寻。

4 国省道公路养护管理的发展方向

4.1 加强国省道基础调研与管理

公路养护以实际路面情况作为基础，实际使用情况作为重点，针对实际的道路情况制定养护管理计划，能有效的解决养护中存在的问题，达到养护资金、人员、设备的有效利用。以此作为重点，国省道公路养护部门应该加强路面基础情况的调研，整理道路问题，结合通车流量以及行驶状况，提高道路日常养护措施延长公路的使用年限。基础信息的调研需要结合多方信息，因此需要加强与其它部门的合作。建立一个严谨的信息调研管理系统，提高调研信息的准确度，促进国省道公路养护工作的科学开展。

4.2 加快公路养护施工设备管理

道路养护受到季节变化的影响，因此公路养护单位大部分施工设备都处于闲置状态。机械设备的闲置就是对资金、设备的浪费，影响着整个公路养护单位的资金投入。机械设备由于季节性的影响不能得到及时的使用，缺乏科学性的管理会影响下一季的养护工作，造成恶性循环。为了保障公路养护单位设备使用的可靠性，公路养护单位应该建立科学的设备管理体系，保证公路养护工作正常进行。

公路养护市场分析第6篇

关键词：高速公路 设备管理 市场化管理 订单驱动

本文就高速公路管理中存在的问题进行了深入的研究，以统筹规划、精确评估、合理布局、优化配置为设备管理原则，提出了高速公路规范化管理方法。为科学管理高速公路养护设备，使设备管理费用降低，还要使高速公路养护设备管理的市场化改革进一步加强，从而使以前养护设备的计划式管理方法得以改善。本文分析了目前的高速公路养护设备市场化管理方法，就推进高速公路养护设备市场化提出了四点建议。

一、高速公路养护设备的市场化管理

目前高速公路养护管理体制、模式主要有两种，即自管自养和市场外包两种模式。

自管自养，即自行配置设备，由单位统一配备管理技术人员和操作人员，实行资金预算、包干控制和分级监督或者实报实销。这种管理体制下的机构设置为：

单位自行完成高速公路的日常养护及一般小修小补，实行年度预先入库的是专项养护工程，实行招标的则是一些大中修工程。

河北省内仍有一部分沿袭计划经济下的设备管理模式，这些高速公路主要有京秦、青银、石黄、石安、张石、石太等，即高速公路的管理、使用和维护保养由自己完成。在这种管理模式下，需要耗费巨大的设备养护费用，较高的人员成本，低下的管理模式效率，因此，市场化管理模式已经逐渐将其取代。

目前主要有完全市场化和劳务市场化两种养护设备市场化管理。

完全市场化，即总包养护由专业养护公司负责，高速公路的养护人员和设备由养护公司聘用和提供，并且就设备管理问题，养护管理单位也不用考虑。但是因为养护设备具有很强的专业性，而且设备的价值较高，利用率又极低，因此，极少公司拥有全面养护设备与能力，尚需要进一步开发培育完全养护市场，只试行过南方的个别高速路段，然而却不成功。

现在，由于比较广泛的劳务市场化，即管养单位购置和提供设备，由承包单位负责设备的使用、操作、维修、保养，合同主要对人工费用和部分低值材料费做出规定，并且合同范围还包括日常养护、小修小补、绿化管护等。资产的保值和增值是养护管理单位对设备的管理重点。完全市场化模式的机构设置如下：

养护管理单位对设备的监管主要是通过监督和检查（力保检查），在合同中列入了设备的考核管理，并结合计量支付对设备进行管理。目前，京石高速（冀兴公司）和青红高速采用了这一模式，证明了市场化模式的成功运行，其运行范围正在逐步扩大。

二、对我国高速公路养护设备管理市场化的几点建议

在高速公路的养护方面，虽然我国已经成功的验证了养护单位劳务市场化的管理模式，但是仍需要进一步改进这种管理方式，因为这种管理方式仍然存在一些问题。

(一）统一管理和统筹规划设备的配置

在设备的配置方面，我们需要进一步加强统一管理和统筹规划。公路的养护任务由承包单位负责，实行承包责任制，但是因为养护设备价格较高，使用率较低，承包单位很难完成设备的购置、养护和管理工作。因此，由承包单位负责完成公路的养护任务，而养护设备却由养护工区所提供。这样很难从全局考虑来配备各养护工区的设备。由于设备管理方法的自由化，严重重复配置了高速公路得养护设备。要使设备的重复配置情况有所减少，我们需要进一步共享和共用设备水平。因此，我们需要建立更加有效科学的管理模式。认真考察实际需要，控制机械设备数量。根据专业化养护的需要，适当提高专业化机械的数量和规模，增强对小型设备以及专业化较强的养护设备的需要，最大成大提高机械设备的使用效率。同时，也要加大对的需求。借鉴国外的成功经验，大型专业和精密设备机械的占有率低于50%，通常采用从外部租用机械设备来满足对常用设备的满足。通过这种方法，不仅使自有机械的利用率提高了，而且也使资金周转的速度得以加快，节约了机械设备的使用费。例如，山西省吕梁分局成功的运行了这一模式，为我们做了很好的实践尝试。为了顺利完成这项工程任务，同时，在机械设备的投资过程中，为避免产生“小而全”、“大而全”的现象，该分局在以专业化为主的基础上，发展自有设备。投资300余万元来购置专业化水平较高的机械设备，比如，沥青路面摊铺机、路面铣刨机、路面养护机和轮胎式压路机等。对这些机械设备的管理和调配由分局统一完成。根据各段工程需要，该分区对这些设备进行配套使用，这样做，使基层各单位的养建工作需要得以满足，同时，机械使用费不足的问题也得以缓解，设备的使用率也得到提高，达到60%以上。

（二）采取多种措施，积极拓展养护设备管理的融资渠道

转变现有的经营机制，采用多元化的投资方式管理养护设备，提倡多元化的产权，增加设备管理的资金，避免出现设备的以租代养的现象。如：采用职工入股的方式来加强职工的主人翁意识，增加职工收入；建立购置设备基金，将养护机械变为动态经营，使其机械化水平得以提高；使机械固定资产得以加快变现，对那些已经过时的设备，进行及时更新，使养护设备的资金得以顺利周转。

（三）在对养护部门的管理上，要实行公司化的管理，进行统一经营

将现有的变粗放型管理向集约型管理转化，将静态经营向动态经营转化。使设备的管理逐步实现现代化，将价值形态与实物形式相结合，提高社会竞争力的水平。

（四）在养护设备的购置和配置管理上，积极采用订单驱动的方式

在配置和购置高速公路养护设备时，基于供应链管理，实现有效规范采购管理、降低采购成本的效果。订单驱动方式使供应链管理下的采购管理得以实施。供应链系统准时响应用户的需求流程为：

用户需求订单制造订单采购订单供应商

进而使采购成本得以降低，采购效率得以提高。当某设备获准配置时，基层的使用部门提供设备采购订单给采购部门，在订单中对设备的技术参数等信息进行了详细说明。在收集此设备的供应商信息以及所有使用该种设备单位的设备使用信息后，采购部门对其进行评分，对各个供应商的的设备型号进行比对，确定最适合本订单的供应商，然后将采购订单发至该供应商。在整个过程中，采用订单操作的方式采购设备，使操作更具规范性，使采购效率得以提高。

三、总结

本文分析和研究了我国高速公路养护设备市场化管理中存在的主要问题，针对这些主要问题提出了具体的改进建议。为了实现养护设备购置及配置管理的市场化，我们要在供应链管理的基础上，进一步加强设备配置的统一管理，统筹规划以及进行多元化的投资。

参考文献：

[1]张昕.高速公路养护管理现状及发展趋势探讨[J].交通世界.2009，(2):79-80

公路养护市场分析第7篇

我们国家高度重视高速公路的管理状况，同时设定了许多的重点项目进行分析调查，通过一系列的政策关怀，最终制定了相关的公路管制体系。并且在全国不同的省市进行实施，获得良好的成效。尤其受关注的是国省道干线公路路面管理体系。这是我们国家在相当长的时间后制定出的管理体系，它的功能较为全面多元。主要有:对相关的数据进行检验、分析公路状况、了解公路的养护情况、养护金额的合理安排、养护的平时管理、制定养护的相关计划等等。这些各种各样的功效很好地体现了现代高速公路的信息化、现代化。另外，为了适应不同的情况，针对不同公路的路面状况，需要采取不同的养护手段。所以，整个公路系统还专门分成两种个不同的体系。我们国家当前在路面管理的时候还没有普遍使用先进的现代化技术，这一整个系统的现代化功能还比较低。国家中比较常见的是交通部门制定的CPMS系统。这一系统是网级的，它在回归技术的基础上对公路的相关功效进行评估、了解、护理。在选择输入、咨询相关数据的时候还是采取的表格方式，没有较强的可视功能。从这些我们可以知道国家已经初步地具备了公路管理体系。主要由公路表面的功效评估、功效前景估量、养护等组成。尽管取得了不错的成绩，但是我们国家在公路表面体系还是较集中在网级体系中，没有过多的涉及到项目级。现在市场中已有的公路表面管理体系就有许多种了，在这么多的种类里不同的省市地域都能找到和自己实际情况相符合的体系，但是在高速养护的现实中未必能够使用，获得预期的成果。

二、国内高速公路管理对策分析

现在许多的国家在调查研究公路管理体系的时候都普遍有着下面的特点，就是过于看重数据的处理，比较忽视业务的相关步骤。很多的公路研究都在数据的基础上实施的，几乎较少地涉及到对业务的有关分析。只有对相关的业务步骤进行了详细的分析了解，才能够有效地提升公路养护管理的效率，实现良好的运用。对业务进行步骤的管理这一思路，也出现了较好的研究方法。第一:始终以不断提升公司的市场竞争力，制定出合理的经营政策为中心，在此基础上对业务的步骤进行设计。首先，对原本的步骤进行了解，通过一定的分析看这一步骤对竞争力的作用。接着，为了更好地提升公司的竞争实力，要了解对方的能力，将自身原有的知识挖掘出来，不断地发现全新的资源，进行有效地整合。在良好的合作中发现较有价值的内容，一些没有大的必要性，过于机械化的工作可以取缔，尽量避免不同环节之间的耽搁，促进整个步骤的最佳化。将整个的步骤进行重新设计的目的就是为了实现目的，达到客户的需要，提升工作的效率。同时更是为了更好地提升公司的市场竞争能力，这是主要目的。因为公司的相关步骤和市场的竞争能力有着重要的联系，完善公司的步骤甚至对竞争能力有着关键性影响。第二:结合周围具体的环境进行相关业务步骤的创新设计。随着周遭环境的不断变更，我们要及时了解不同的环节，有的环节现在已经不符合潮流的趋势，没有太大的价值就应该及时地丢弃。将不同的环节进行改进，不断调整其战略，变更组织形式。从而将不同的环节进行合理有效地整合，变的更加流畅优质。业务步骤不断地改进，有助于了解客户的需求，明白客户的真实想法，进而提升工作效率，降低成本，公司才能够获得更好的竞争力。第三:对步骤重新再设计要在全新的步骤基础上建立全新的组织。整个的管理环节要尽量地减少，避免中段领导的干扰。由此能够很好地控制管理的金额，进而有效地提升公司的运营效率，提高公司对市场的反应。另外，这一全新的组织将管理的有关权限进行适当的转移，在业务步骤实施的时候进行决定。针对这一情况，业务步骤的有关人员就需要拥有较高的综合素养，能够较好地和他人进行协作。第四:借助于科学的信息技术水平，将公司的业务步骤进行良好地整合。能够有效地处理业务流散而管理较集中的问题。通过科学技术的使用可以降低公司的成本花费，帮助公司获得较好的竞争力。同时，由于管理类型、人工能力的限制，我们通常会建议使用分工管理的形式。但是将权力分散也有一定的缺陷，也就是容易使决定不集中，很难及时地做出判断。

三、结束语

公路养护市场分析第8篇

【关键词】公路养护；运行机制；改革

目前，我国的经济实力和文化实力都在不断的进步和提高，尤其是在公路交通方面上，更是取得了长足的发展与进步，我国的公路管理体制和养护体制都在不断的提高，虽然已经取得了很好的成绩，但是还需要各相关的负责人员继续的考察和研究，争取获得更好的公路发展体制。

1.我国公路养护体制及管理体制的现状分析

高速公路养护关系到高速公路的总体服务水平和可持续发展，是我国高速公路建设快速发展引发的一个重要问题，并随着高速公路管理体制和养护体制改革而不断变化。公路养护市场化改革以来，各地都进行了如火如涂的改革，对公路养护管理体制从计划形式向市场形式的转变，采取了积极有效的改革措施，对公路养护市场的培育和建立也在市场经济规律指导下进行。但公路养护市场化改革，还是存在很多问题，主要表现在市场化形成缓慢，各地的改革仍不能及时有效，公路养护市场化操作不到位。究其原因主要是，市场化改革只是形式上改了，真正的市场化运行机制跟不上。公路养护管理部门没有完全放权，没有从原来的角色中转换过来，不能给予公路养护以正确的指导、监督、检查与管理。公路养护企业虽然脱离了事业体制，但还没有从人事上、管理上真正遵循企业的市场化运行和管理，企业操作仍按原来的思维和运行方式来进行，造成市场化转变过程过缓。相对于我国高速公路建设的快速发展，高速公路的管理却仍处于一个探索和发展的初级阶段，整个的管理模式仍处于“主体多元、地域分割”的分散状态，这不仅包括整体网络化服务体系建立的缓慢，同时还包括救助、标示、信息等高速公路服务因为管理、建设及投资的多元性存在着分治的弊病。例如，辽宁省高速公路管理模式的优势在于能够保证资金的充足和路网规划的顺利实施，由于实行统贷统还和收费还贷的事业型模式，不仅在一定程度上平衡了冷线与热线，同时还降低了融资成本，促进了全省高速公路的协调发展。此外这种统一管理的模式还避免了由于管理主体多元化带来的政策或标准难以落实的缺点。当然这一模式也存在着相应不可避免的缺点，如限制了社会资金的广泛利用且由交通厅作为融资主体这一现象与现行的法规和政策不符，此外这种管理模式还容易出现监管不力、政事不分和效率低下等问题。

随着我国经济的高速发展和对公路使用需求的逐年增加，原有的高速公路养护运行机制已经无法满足现有公路使用和养护的要求，这不仅阻碍了高速公路养护事业的发展，同时还制约了养护水平和质量的提升，适当地改进高速公路养护体制以及运行方式势在必行。例如，从1997年到2004年的七年时间里，广西省高速公路养护的运行模式是小修工程由广西高速公路管理局自行成立养护工区对所辖路段进行养护，大中修工程通过招标进行养护确定的模式，这种模式在相当长的一段时间里因其便于调度和养护灵活的优点被广泛地应用并在一定程度上满足了当时的养护需求。但是随着市场化运行的深入以及高速公路养护需求的逐渐增加，这种养护模式的弊端也逐渐明显，最为突出的表现是由于公路养护人员的国有性，管理成本逐年增加，且养护人才的质量难以提高。

2.我国公路养护体制的改革研究

基于我国的公路养护现状，研究人员需要深入的研究公路养护运行机制，进行公路养护工程市场培育和建立的研究，主要是针对公路养护企业的规范化和公路养护质量的第三方监理的研究、对公路养护工程市场化运行过程中的养护经费测算与管理进行基础性的研究、对公路养护企业的人力资源管理进行工作分析及岗位设计的研究，并初步建立公路养护企业的绩效目标考核体系，让公路养护企业有自己完整的绩效管理的雏形，最后应该对公路养护人员的社会保障问题进行实际的研究和调查。目前，占我国养护市场主流的养护总承包模式在进行养护时可以简单地概括为保证高速公路路面质量及沿线设施功能正常的日常性维修与保养、由于车祸引起的道路突然性损害以及抢险抗灾工程等三个基本模式。其中日常维修与养护的根本目的在于及时对路面进行清洁与裂缝处理和坑槽维修，以保证高速公路的使用性能和质量不下降，费用的计算和报价可采取年度总价的形式并且实行超支不补的原则。而对于由于车祸或者其他不可抗力造成的高速公路损害可以通过由业主下发任务单并由监理工程师进行监督与验收的形式来确保维修质量，这一部分采取单价计费的形式，费用可以在最初的招标文件中进行确定。

要想有效的展开针对高速公路的养护工作，必须构建一个高效率的高速公路养护管理系统。可以高速公路桥梁数据库和路面数据库为基础，通过计算机网络、依托公路信息化办公平台、融合通讯传输、计算机处理、专家分析系统等先进的管理技术建立起一种在广域网内全方位发挥作用的实时、准确、高效的支持企业高层决策、中层控制、基层运作的集成化的信息管理系统。凭借该系统实现养护计划管理、日常养护管理、专项工程管理、养护质量管理、养护资产管理、二期、等的养护业务全过程的信息化管理。该系统要以质量管理为核心、以提高道路服务质量水平为目标。高速公路按养护工程的性质、规模大小、投资复杂性分为小修保养、专项、大修工程三类。对养护工程的实施，首先要制订、明确标准。小修保养工程可参照 “公路养护技术规范JTJ073-96” “公路养护质量检查评定标准JTJ075-94”， 交通部公路管理司编 “公路养护与管理手册”及其他相关标准、规范。同时结合本路设计、施工、验收标准及有关文件，制订出适合本路、可操作性强的养护技术规程或标准及与之相应的养护质量检查评定标准；专项工程、大修工程的设计、预算、施工、监理、验收可参照国家相应既有标准。由于高速公路在经济建设进程中起着极其重要的作用，因此高速公路的养护工作具有重要的意义。而高速公路的特点也决定了其养护工作的特殊性。公路养护管理的信息化建设需要依靠公路养护、电子政务、软件工程等多方面的人员合力完成，因此在开展高速公路养护管理工作时，要研究现代化公路养护管理对策，协调各方面同时进行。

3.结束语

通过文章对我国的公路养护体制的简要介绍和分析，使人们对我国的公路交通体制有着一定的了解和认识，对于所提出的公路养护体制改革的研究措施，更是进一步的说明了我国目前的飞跃性的发展与进步，各相关的负责人员应该继续的研究和考察，不断的提高和发展我国的公路体制，从而为人们的生产生活带来福祉，更好的为人民服务。 [科]

【参考文献】

[1]季景满，李治龙，郭慧颖.适应市场经济发展推行公路养护工程招标制[J].黑龙江交通科技，2002（07）.

公路养护市场分析第9篇

关键词：高速公路；管理现状；对策研究

一、引言

时代的飞快发展也大大增加了高速公路工程的数量和需求，虽然高速公路工程能够解决人们的交通等问题，但是，也产生了许多负面的影响。其中，最重要的一个问题就是高速公路的管理。我们都知道，因为高速公路工程项目管理不仅包括建设期间的管理，更长时间的是其在运营期间的养护等管理，一旦养护管理不善，这在一方面使得高速公路工程的圆满管理会受到影响，另一方面高速公路工程项目的成本、进度、质量和安全也可能会受到影响，所以提高高速公路的养护管理是十分有必要的。

二、我国高速公路管理现状分析

我们国家高度重视高速公路的管理状况，同时设定了许多的重点项目进行分析调查，通过一系列的政策关怀，最终制定了相关的公路管制体系。并且在全国不同的省市进行实施，获得良好的成效。尤其受关注的是国省道干线公路路面管理体系。这是我们国家在相当长的时间后制定出的管理体系，它的功能较为全面多元。主要有：对相关的数据进行检验、分析公路状况、了解公路的养护情况、养护金额的合理安排、养护的平时管理、制定养护的相关计划等等。这些各种各样的功效很好地体现了现代高速公路的信息化、现代化。另外，为了适应不同的情况，针对不同公路的路面状况，需要采取不同的养护手段。所以，整个公路系统还专门分成两种个不同的体系。

我们国家当前在路面管理的时候还没有普遍使用先进的现代化技术，这一整个系统的现代化功能还比较低。国家中比较常见的是交通部门制定的CPMS系统。这一系统是网级的，它在回归技术的基础上对公路的相关功效进行评估、了解、护理。在选择输入、咨询相关数据的时候还是采取的表格方式，没有较强的可视功能。从这些我们可以知道国家已经初步地具备了公路管理体系。主要由公路表面的功效评估、功效前景估量、养护等组成。尽管取得了不错的成绩，但是我们国家在公路表面体系还是较集中在网级体系中，没有过多的涉及到项目级。现在市场中已有的公路表面管理体系就有许多种了，在这么多的种类里不同的省市地域都能找到和自己实际情况相符合的体系，但是在高速养护的现实中未必能够使用，获得预期的成果。

三、高速公路管理对策分析

现在许多的国家在调查研究公路管理体系的时候都普遍有着下面的特点，就是过于看重数据的处理，比较忽视业务的相关步骤。很多的公路研究都在数据的基础上实施的，几乎较少地涉及到对业务的有关分析。只有对相关的业务步骤进行了详细的分析了解，才能够有效地提升公路养护管理的效率，实现良好的运用。对业务进行步骤的管理这一思路，也出现了较好的研究方法。

第一：始终以不断提升公司的市场竞争力，制定出合理的经营政策为中心，在此基础上对业务的步骤进行设计。首先，对原本的步骤进行了解，通过一定的分析看这一步骤对竞争力的作用。接着，为了更好地提升公司的竞争实力，要了解对方的能力，将自身原有的知识挖掘出来，不断地发现全新的资源，进行有效地整合。在良好的合作中发现较有价值的内容，一些没有大的必要性，过于机械化的工作可以取缔，尽量避免不同环节之间的耽搁，促进整个步骤的最佳化。将整个的步骤进行重新设计的目的就是为了实现目的，达到客户的需要，提升工作的效率。同时更是为了更好地提升公司的市场竞争能力，这是主要目的。因为公司的相关步骤和市场的竞争能力有着重要的联系，完善公司的步骤甚至对竞争能力有着关键性影响。

第二：结合周围具体的环境进行相关业务步骤的创新设计。随着周遭环境的不断变更，我们要及时了解不同的环节，有的环节现在已经不符合潮流的趋势，没有太大的价值就应该及时地丢弃。将不同的环节进行改进，不断调整其战略，变更组织形式。从而将不同的环节进行合理有效地整合，变的更加流畅优质。业务步骤不断地改进，有助于了解客户的需求，明白客户的真实想法，进而提升工作效率，降低成本，公司才能够获得更好的竞争力。

第三：对步骤重新再设计要在全新的步骤基础上建立全新的组织。整个的管理环节要尽量地减少，避免中段领导的干扰。由此能够很好地控制管理的金额，进而有效地提升公司的运营效率，提高公司对市场的反应。另外，这一全新的组织将管理的有关权限进行适当的转移，在业务步骤实施的时候进行决定。针对这一情况，业务步骤的有关人员就需要拥有较高的综合素养，能够较好地和他人进行协作。

第四：借助于科学的信息技术水平，将公司的业务步骤进行良好地整合。能够有效地处理业务流散而管理较集中的问题。通过科学技术的使用可以降低公司的成本花费，帮助公司获得较好的竞争力。同时，由于管理类型、人工能力的限制，我们通常会建议使用分工管理的形式。但是将权力分散也有一定的缺陷，也就是容易使决定不集中，很难及时地做出判断。

四、结束语

综上所述，当前我国高速公路工程管理中现代化的养护管理等方面的问题难度比较大，耗费时长较长，同时，外部客观原因影响较大。因而做好高速公路工程现代化养护管理的应用是非常必要的。不仅如此，在对高速公路工程管理中，科学设置养护计划，对养护管理的过程数据进行正确的分析，提高养护管理的预见性，防止高速公路工程项目受到养护管理问题的影响而威胁整个项目的成本、进度、质量和安全。（作者单位：河北省高速公路京沪管理处）

参考文献：

[1] 施青青.高速公路养护管理信息系统研究[D].南京：南京航空航天大学，2010.

[2] 赵仲华.高速公路建设和养护一体化管理信息系统研究[D].天津：天津大学，2006.

[3] 李昌铸.公路桥梁管理系统（CBMS2000）的开发与应用[J].公路交通科技，2003，20（03）.

[4] 王康臣 张劲文.高速公路建设项目管理模式探索[J].公路，2003，（08）.