城市交通精细化管理第1篇

城市精细化管理细则一随着管理区城镇化进程的不断加快，城镇基础设施不断完善。与此同时，城镇规划、建设、管理、服务等方面的总体水平还较低，跟不上发展形势的需要，重建设、轻管理、规范少的问题比较突出。为切实提高城镇管理水平，改善人居环境，充分发挥市政设施的应有功能，根据盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》(锡署发〔20XX〕67号)精神，制定本方案。

一、指导思想

以《城乡规划法》为纲领，认真贯彻落实盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》，严格执行《巴音胡硕镇城市总体规划(20XX-20xx)》，充分发挥各职能部门的城市管理和公共服务职能，加强城市建设，创新管理手段，建立起分工明确、责任到位、监管有力、科学规范的城镇管理长效机制，不断提高居民生活环境质量和水平，促进和谐社会建设。

二、基本原则

坚持以人为本，科学合理规划，突出时代、地域和民族特色的原则;坚持整合城镇管理资源，优化城镇管理流程，逐步推行城市管理数字化的原则;坚持创新城镇管理理念和手段，实行人性化管理和亲情化服务的原则;坚持群众参与，加强公众监督，公开办事内容、程序、制度，真正解决群众关心和关注的热点和难点问题，保护群众的合法权益，主动接受民主监督和民主评议的原则;坚持有效的开展城镇居民卫生意识教育、环境意识教育和文明意识教育，提高广大居民整体素质的原则。

三、主要措施

(一)要根据《锡盟城镇精细化管理标准》的范围，围绕规划建设、市容环境、公用行业、市政设施、园林规划、公共交通、居民小区、建筑工地、行政执法等管理内容，科学划分工作流程、岗位责任，形成管理区精细化管理体系。

(二)整合资源，理顺体制。以发挥市政投资最大效益为目标，统筹实施市政规划，统筹项目审查，统筹安排施工;建立完善市政、社区、街道城镇管理联席会议制度，强化城镇管理相关部门之间、条块之间的配合。各相关单位要高度重视城镇精细化管理工作，切实把这项工作列入重要议事日程，全面落实领导和部门责任制，各司其职、部门联动和一级抓一级、层层抓落实的管理格局。

(三)实施岗位培训，强化责任意识。要通过实施全员精细化管理岗位培训，使每位参与管理的干部职工都能深入细致的学习、了解和熟练的掌握各自的岗位职责、工作流程以及相关的规章制度，增强干部职工的自我约束能力，强化规范意识、自觉意识和执行能力、团队的整体管理能力。

(四)完善监督管理考评机制，实行以奖代拨的奖励机制。在完善城镇精细化管理评价体系和城镇管理精细化目标考评制度的基础上，建立城镇管理以奖代拨专项资金。将城镇规划管理、城镇精品工程建设、城镇街巷综合整治、城镇周边区域治理和城镇精细化管理等五个方面的内容列为年度城镇管理的重点考评内容。考评实行分项考核，通过科学评价，按等级实施以奖代拨，充分调动各方面参与城镇管理的积极性。

(五)健全机制，强化监管，加强宣传。要建立健全精细化管理的各项机制，完善检查考评的各项措施、制度及监督机制，并向社会公布，利用电视、网络、宣传单等多种形式进行广泛的宣传，使精细化管理的各项制度、规范、考评内容家喻户晓，争取社会各界及全体民众的理解和支持，形成人人关注、全民参与的社会氛围。

四、组织保障

城市精细化管理细则二为完善城市功能、优化城市环境，打造宜居城市，实现居民安居乐业、环境整洁优美、社会和谐稳定，推动临城经济社会更好更快发展，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以建设环境优美、设施完善、宜居宜业的繁荣、文明、和谐新临城为目标，按照宏观标准简单、微观管理精细理念，启动为期三年的城市精细化管理工程，构建大城管格局，理顺体制，着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、街道交通秩序等整治工作，精雕细刻，精益求精。

二、主要工作

(一)构建大城管格局，实现管理体制上的突破

在积极推进城市管理三级网络建设的基础上，积极构建大城管格局，实现管理体制上的突破，解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县城市管理执法方面的问题，为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。成立由县政府主管领导任组长，建设局、工商局、公安局、交警大队、交通局、环保局、财政局等单位主要负责同志为成员的临城县城市管理综合执法领导小组，定期研究协调城市管理工作。领导小组下设临城县城市管理综合执法局(以下简称城管局)具体负责日常管理工作，综合行使城市管理执法职能和环境卫生、市政、市容、绿化、规划管理以及流动商贩、露天经营、城市交通、客运秩序和其他方面的城市管理职能，达到城市管理高效、快捷、综合执法的目的。

(二)增加环卫基础设施

在新建道路、小区等处建设垃圾转运站及公厕。同时，结合我县道路实际情况，购买必要的机械清扫车、垃圾清运车。

(三)加强县城功能分区规划、建设、管理力度，实行一证管多证模式

按照县城总体规划，合理布局，将县城划分为若干个功能分区，实施城区精细化管理。一是加大专业市场规划、建设力度。结合县城建设和城中村改造，加快各功能分区基础设施建设，着力抓好停车场、水果专业市场、蔬菜专业市场、小吃(烧烤)市场、汽修建材市场等市场体系建设，为经营者提供合适场所。二是疏堵结合，治理占道经营。结合市场建设，逐步取缔街道占道经营摊点。三是加强源头治理。城区内的一切经营活动，必须符合县城功能分区规划。在经营业主申请办理营业手续时，经建设局(城管局)审核同意后，方可到其他部门办理有关证照，以免造成管理上的混乱。

(四)明确重点，落实责任，实现城市精细化管理的突破

1、建设局(城管局)负责制定《临城县市容市貌及环境卫生精细化管理实施细则》、《门前三包管理办法》，重点治理占道经营、户外广告、墙体外立面包装、垃圾清扫、清运、公用设施维护及绿化亮化等工作。

2、公安局负责制定《临城县城市养犬管理规定》，加强对城区内养犬、户外遛犬的管理，并负责做好对狂犬、流浪犬的捕杀工作。

3、公安局交警大队负责制定《临城县县城交通秩序精细化管理实施细则》，清理整顿城市各主要街道、交通路口、出入县城的出租车、机动三轮车和各种车辆乱停乱放、阻碍交通现象。禁止大型运输车辆、未苫盖的运输车辆穿越城区。

4、环保局负责制定《临城县县城环境、噪声精细化管理实施细则》，对县城企业污染、烧烤污染、噪声污染等进行治理。

5、工商局负责制定《县城农贸市场精细化管理实施细则》，对县城农贸市场卫生、摊位、设施及市场周边环境卫生进行治理。

6、交通局负责制定《县城客运车辆、占道修车等精细化管理实施细则》，对县城客运车辆乱停乱放、随意上下车、占道修车等进行治理，并负责对穿越城区等级道路的维护管理。

以上各部门研究制定《实施细则》后报临城县城市管理综合执法领导小组监督落实。

三、保障措施

(一)强化组织领导。临城县城市管理综合执法领导小组负责整个活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在县建设局(城管局)，具体负责活动的协调和落实。

(二)强化督导检查。建立健全检查考核机制，领导小组将对各单位整治活动进展情况不定期督导检查，及时通报活动的进展情况，研究解决工作中出现的问题和困难。各部门要认真落实工作责任，每月底前向领导小组办公室上报整治活动进展情况。

(三)加大宣传力度。各单位要充分运用各种舆论工具，结合深入开展三年大变样活动，广泛宣传。建设局(城管局)负责开通12319便民服务热线。文明办、爱卫办及各部门都要开展群众文明素质提升教育活动，在提高市民文明素质和环境卫生意识等方面做好文章，通过群众素质的提高来改善城市环境。

(四)积极探索长效管理机制。在精细化管理过程中，各单位要不断解放思想，开拓创新，积累和完善城市管理的经验，探索新的管理措施。从细节入手，疏堵结合，变被动为主动，把环境整治纳入制度化、规范化、精细化管理的长效管理轨道，逐步形成政府主导、部门主抓、社会参与的大城管工作体系，全面提升城市整体形象。

城市精细化管理细则三为贯彻落实县第十二次党代会精神，按照县委提出的城市精细化管理的要求，结合县城实际，制定如下实施办法。

一、目的意义

随着城市化进程的不断加快，县城城市面貌发生了巨大变化，但城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为一个重要课题。通过精细化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等来推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，成为提高城市管理水平的有效手段。城市精细化管理能够以信息为先导来整合、引导和分配城市管理资源;能够使城市管理从定性变为定量，静态变为动态，单一变为综合，滞后变为实时;能够促进城市管理手段、管理模式的创新和政府的职能转变，提高城市的运行效率，实现精细管理、严格执法、立体监督、提升形象的管理目标。

二、工作原则

(一)科学发展，精细规划的原则。城市建设必须坚持人与自然、人与社会的和谐共融、科学发展。因此，城市管理工作要牢固树立科学发展观，尊重客观规律。要按照xx规划和金堂县城市总体规划，对区域定位、道路辐射、城市设施等方面进行精细规划，尤其要对与市民生产生活息息相关的细微之处进行设计，在促进经济发展的同时，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、购、娱。同时，要突出我县地域特色，从街道景观、市政设施、雕塑小品、广场绿地、步行街、休闲场所、文化设施等方面凸显金堂历史、水文化等特色，形成金堂独有的城市风格。

(二)整合资源，综合管理的原则。树立大城管意识，探索实施城市管理综合执法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各职能部门要树立大局观念，强化目标管理，明确职责分工，把搞好城市管理作为共同目标，做到与时俱进、开拓创新，充分调动全社会力量，形成创建合力，共同参与城市管理。

(三)依法行政，注重实效的原则。在执法过程中，完善执法程序，提高执法水平，注重以人为本、情法相融、疏堵并举。法律有明确规定的，要严格落实，做到不留死角，不留余地;违规情况较轻的，要规范劝导，做到以理服人，以情动人。对明显违法者，要严厉查处，注重效果;对屡教不改者，要从严入手，从重处罚;对打擦边球的，要坚持原则、耐心说服。

三、实施范围

(一)地域范围

实施城市精细化管理的地域范围为整个县城建成区域。按照统一规划，分步实施的办法，先重点区域，后次要区域。重点区域 20XX年1月1日前实施运行，次要区域20XX年7月1日前实施运行。

(二)对象范围

纳入城市精细化管理对象的范围，以《县城城市精细化管理标准》中确定的四大类(市容市貌类、公用设施类、环境卫生类、园林绿化类)为主。

四、制定标准

要根据自身实际，从市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、居民小区等方面入手，科学制定精细化管理考核标准，并认真加以落实。

(一)体现精细标准。要从城市的功能设定、区域规划、设施管理等各个层面入手，全面进行精细化管理。无论是一个小区还是一栋楼房，无论是一条道路还是一盏路灯，无论是一片绿地还是一处管网，无论是一条斑马线还是一个禁行标志，均需本着规范、服务、便民的原则，从点滴入手，精心设计、务求科学、认真实施。

(二)体现运转快速。要特别注重处理问题的时限，建立反应迅速、行动及时的工作机制。比如，路面发生破损影响交通时的修补时限;沉陷扭曲的路沿石、台阶坡道、破损的人行道板的修复时限;接受市民诉求的受理时限和办结时限;如发生井盖缺失、破损，首先进行安全警示，然后于多少工作日内补装、更换;雨水箅子如出现缺失、破损，必须于多少工作日内补装、更换等。

(三)严格考核评比。要严格奖惩，实行月考核、季奖惩、年表彰制度;同时加强督促检查，以促进精细化管理工作的落实。对在精细化管理的过程中有突出表现、成效显著、反映良好的，大力宣传表扬;对工作敷衍塞责、落实不力、缺乏责任心的，严格进行处罚，从而形成一套切实可行的奖惩机制。

五、组织实施

(一)依照标准，制定细则。依照城市管理标准，制定完善精细化管理实施细则，努力实现粗放管理向精细管理转变。

(二)打造样板，试点先行。采取打造样板、组织试点、积累经验、逐步推行的办法，以县城为样板，以十里大道、滨江路、中心广场等重点区域为城市精细化管理的试点，严格标准，细化责任，推行城市精细化管理。根据试点情况，总结经验，探索研究城市精细化管理的规律，最后全面推广。

(三)建立机制，明确责任。实行目标管理责任制、暗访通报制、有奖举报制、阳光公示制。明确管理任务的责任单位、责任人、完成时限;严格落实城市精细化管理的责任，将管理责任具体化、明确化，使权利层层有、任务个个担、责任人人负，做到人人都管理、处处有管理、事事见管理， 保证管理工作落到实处。

六、监督机制

制定了科学完善的标准，就必须要有严密的机制来保障落实。因此，要建立政府督导、部门督查、舆论监督、社会投诉的立体监督机制。

(一)政府督导。将城市综合管理工作纳入县级相关部门、各乡镇年度目标管理，加强县级城市管理相关部门和各乡镇城市综合管理工作的统筹协调、检查指导，坚持乡镇城市管理检查评比制度，加大城市综合管理工作目标的督查、考核和验收。

(二)部门督查。加强城市管理日常工作的监督检查，有效保障和监督局属单位及其执法人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律，防止和纠正不文明执法、不履行法定职责等行为。

(三)舆论监督。利用金堂电视台、金堂信息等新闻媒体，以正面宣传、反面曝光为主要手段，加强对破坏城市环境卫生、市政设施、园林绿化等违规违章行为的舆论监督力度，有效提升城市管理水平。

(四)社会投诉。采取设立投诉电话、投诉信箱等方式，自觉接受群众监督，及时发现、处理城市管理过程中的热点、难点问题。实行诉求办结回复制，畅通信息渠道，从而达到市民认同，提升城管形象的目的。

七、宣传教育

面对城市发展的新情况和新问题，必须不断拓宽城市管理工作渠道，大力加强宣传，整合社会力量，形成强劲合力，通过社会各界的共同努力，不断提高城市管理水平。

(一)管好执法队伍。加强对城市精细化管理工作的指导，引导下属单位和执法队员相互交流，队员间、单位间开展竞赛，不断强化每个单位、每名队员的精细化管理意识，提高执法水平。

城市交通精细化管理第2篇

以群众满意为标准，以长效机制为根本，以效能提升为关键，按照精确、细致、提高的要求，量化管理目标，细化管理标准，通过实施精细化管理，逐步建立持续、稳定、完善、高效的良性城市建设管理运转体系，从而推进全县城市建设管理水平的全面提升。

二、基本原则

坚持建管并重。树立建设和管理并重的思想，创新管理体制，明确目标责任，加强队伍建设，构建信息平台，坚持科学管理，文明执法。

坚持依法行政。牢固树立依法办事的观念，严格按照法定程序，认真履行法律法规赋予的职责，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。

坚持群众参与。加强公众监督，注重听取群众意见，公开办事内容，着力解决群众关心的热点难点问题，保护群众的合法权益，主动接受民主评议、公众评价和社会舆论监督。

三、工作目标

进一步强化政府机关效能建设，加大城市建设管理的综合协调力度，全面提升城市建设管理服务水平，使我县城市建设逐步形成规划科学合理、环境质量优良、市容市貌整洁、基础设施完善、人民安居乐业、城市全面协调的可持续发展的良好局面。

四、工作范围

1.城市规划管理：本县城市规划区范围内城市规划管理工作(包括各类新区、园区规划管理)，对城市规划区范围内的建设项目实施统一的规划管理，建设项目的选址定点、建设用地、建设工程和建设工程竣工规划验收的规划管理工作，核发“一书两证”；建设项目批后跟踪管理工作；查处不按规划审批要求进行的违法建设行为。

2.环境卫生管理：主要包括城区道路(含绿化带)、街巷、河道、居民楼院、社区、小区、城中村、城乡结合部的清扫保洁、垃圾收集清运及处理、渣土管理，垃圾中转站、公厕的管理等。

3.市容市貌管理：主要涉及户外广告、门店匾牌的管理；橱窗广告、非法喷涂、乱贴乱画、私搭乱建、破门开店治理等。

4.城市基础设施管理：主要涉及城市道路、桥梁、管线、路灯、窨井盖等市政设施养护、维修和管理；公园、游园、草坪、绿化带、景观带以及园林亮化设施的管理养护；公共交通车辆、公交站台的管理；城市道路交通设施的管理；架空线缆的管理。

5.建筑工程管理：施工现场和施工宿舍生活区的管理。

五、职责分工

1.县市容局（城市管理行政执法局）负责环卫设施建设的管理，对城市生活垃圾的处理；负责渣土的管理；负责户外广告设置的管理；负责城市道路报亭、冷饮摊点、早夜市摊点等临时占道的管理；负责对市政、园林、环卫设施破坏案件的依法查处；负责对在建工程（即领取建设工程规划许可证开工至领取建设工程规划验收合格证完工期间的工程）以外违法建设案件的依法查处。

2.县建设局负责建筑工程的管理；负责城市道路、桥梁、管线、路灯、窨井盖等市政设施的养护、维修；负责公园、游园、草坪、行道树、绿化带、景观带、亮化设施等园林绿化及设施的管理养护。

3.县交通局负责公共交通车辆、公交站台的管理。

4.县规划局负责建设项目的选址定点、建设用地和建设工程(包括新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线、桥涵、雕塑、外装修和其他工程设施)的规划管理工作，核发《建设工程选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等“一书两证”；各类建设项目的施工放、验线和竣工规划验收工作，核发《建设工程竣工规划验收证》；负责建设项目跟踪管理工作；查处不按规划审批要求进行的违法建设行为；负责审批修建性详细规划与建筑单体设计方案及建筑单体形态、建筑色彩等。

5.县房管局负责中心城区物业管理住宅小区内的环境卫生、公共照明、绿化管理工作的监管。

6.县公安局负责人行道以外机动车辆停放位置的标定、设置及违法处罚；负责各类城市基础设施偷盗故意损坏案件的处理。

7.碧阳镇人民政府负责辖区内的小区、组团、小街、小巷、城中村以及城乡结合部的卫生保洁、亮化、街巷下水道和街巷道路的管理及督查督办。

8.供电、移动、联通、安广网络、邮政、电信等产权单位负责各自线杆、变压器、配电柜、窨井盖、电话亭、报刊亭、邮筒（箱）及架空线路等设施的管理，保持安全、规范、有序；架空线路要按要求加快改造，尽早入地。

六、保障措施

（一）加强领导，提高认识。城市建设精细化管理工作是城市建设发展的需要，是改善城市环境，提升城市品位的一项重要内容。各乡镇、各部门都应高度重视，切实加强领导，增强城市建设精品意识和城市精细化管理意识，履行职责，主动服务，积极配合促进城市建设精细化管理各项工作的落实。

城市交通精细化管理第3篇

【关键词】城市道路；工程施工；精细化管理；相关措施；

在目前的经济发展趋势和社会发展环境下，城市化逐渐演变成为时展的焦点和关键，是我国城市化水平逐渐提高的重要表现。城市道路建设情况已经渐渐成为衡量城市发展水平的重要标准，同时也是促进经济贸易交流活动的重要保证。在这种情况下，就必须充分重视城市道路工程施工工作的开展，提高城市道路施工工程的精细化管理工作质量。这样才能够更好的保证城市道路工程在施工过程中各项环节的有效性，不断的改善工程施工质量。当前我们国家在城市道路施工建设方面虽然取得了不错的成绩，施工技术和条件也在逐渐的改善，但是在施工过程中仍然存在着许多方面的问题亟待解决，如此才能够更好的提高城市道路的整体建设质量，提高城市道路的应用价值。

一、城市道路工程施工的基本情况

城市道路通达城市的各地区，供城市内交通运输及行人使用，便于居民生活、工作及文化娱乐活动，并与市外道路连接负担着对外交通的道路。[1]城市道路建设工作是城市建设规划中的重要组成部分，同时也影响了整个城市的运作质量。在这种情况下，就必须提高城市道路设计和规划工作的质量，根据城市发展的趋势和实际情况来构建交通路线，城市道路要抗滑和耐用，同时也要规划设计好相关的排水基础设施，规划各种交通指示标志、线路、人行道、电线杆道等等。

二、精细化管理的基本概况

精细化管理是比较常见和科学的管理理念，同时也是一种创新性较强的管理工作技术。通过一定的科学规则实现系统化和细化，而对城市道路工程而言，就是利用程序化、标准化、数据化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。[2]城市道路工程施工的精细化管理是一种比较科学的管理方式，而且管理的主要对象是：施工人员、管理人员以及其他的资源等等。若想要提高城市道路工程施工的精细化管理工作质量，就必须以科学理论为基础前提，全部的施工程序和管理模式，都必须在制定的原则和准则下进行。精细化管理工作能够较好的展示管理工作追求的目标，需要相关的管理人员和施工人员认真落实，积极负责等。基于规则并非"人治"的意识，包括程序和制度，相关工作人员也要积极转变管理和服务的模式，精细化管理的标准，更多关注满足被服务者的需求。[3]城市道路工程施工的精细化管理具有较为明显的特征，操作程序专业化，管理工作系统化以及效果数据化。只有这样才能够更好的展示和检测城市道路工程施工建设的质量，同时也是衡量城市道路工程施工效益的标准。

三、城市道路工程施工的精细化管理工作措施

城市道路是城市生活和生产活动正常、有效进行的重要保证，这也是促进城市经济发展的重要保障。虽然我们国家在城市道路建设方面的经验在逐渐的丰富，相关的建设技术和管理模式逐渐成熟，但是在管理过程中仍然会存在着不同类型的问题，这些问题的存在影响了城市道路工程施工的质量。因此，必须不断强化精细化管理在城市道路工程施工中的运用。

（1） 强化城市道路工程施工精细化管理体系

城市道路工程施工建设工作的质量关系到整个城市道路网络的辐射作用和社会作用，在这种情况下，就应当根据城市道路建设的实际情况制定全方位的道路工程施工精细化管理体系。不断的协调城市道路工程施工和管理的工作部门和工作人员之间的关系，不断的贯彻和落实精细化管理理念，将相关的精细化管理工作措施落实到施工的每项环节中去。明确城市道路工程施工的每项程序和步骤，依照相关的国家部门制定的施工条例拟定相应的施工标准和质量控制标准。

（2）做好城市道路工程施工前、中、后的精细化管理工作

在城市道路工程施工之前，必须严格把关招标和投标工作，这样才能够给证竞标和投标环节的质量提高提供良好的保证，避免出现不良现象。在签订合同的时候，要根据城市道路建设的实际情况进行审核，构建相关的风险规避制度和解决措施。同时也要明确责任双方的义务和权利，明确城市道路建设的目标等，编制项目可行性报告，审核施工的程序等等。在城市道路工程施工过程中，必须要严格的遵守道路建设和施工的相关标准，协调施工管理工作同其他方面之间的关系，控制各项环节的实施情况和质量，加强精细化管理监督的控制范围，采用科学、合理的精细化管理工作方法和理念。制定动态精细化管理工作体系，及时的监督施工情况，不断的进行改进和完善。城市道路工程施工完工之后，仍然需要进行精细化管理工作模式，评估项目的实际价值和成本等。项目部管理人员应该召集工程技术、计量、财务、材料等部门对工程所有财产和物资进行清理与核算，分析施工成本，并归纳交企业档案管理部门。[4]

（3） 协调好城市道路工程施工中的各项问题

因为在城市道路工程施工过程中，会受到不同种类的因素的影响，这不利于提高城市道路工程施工精细化管理工作的质量和效益，因此必须加以解决，从而避免出现干扰城市道路建设的现象。城市道路工程承办方和政府部门应当通力合作，积极处理相关的矛盾和问题，协调好各方面之间的关系，为精细化管理提供良好的、和谐的社会环境。城市道路施工过程中，需要处理好地下电网、水网建设的问题，处理相关的道路基础设施、绿化带、路灯等的迁徙和安装工作，选择适当的封闭区域，及时同有关部门和群众进行沟通等。及时的同有关部门和人员进行沟通，协调好各个关系主体之间的利益[5]这样才能够更好的为城市道路工程施工工作的开展提供良好的氛围，工程施工程序和工期也不会被耽误。

结论

在传统的城市道路工程施工过程中，相关的部门和工作人员主要是选用静态的管理工作模式，这种管理方式的效果相对较差，而且灵活度不高，影响了城市道路工程施工管理工作质量。在新时期，精细化管理模式在城市道路工程施工过程中的运用，极大的改善了城市道路施工和质量控制的现状，能够尽可能的提高每项环节的质量和精确度。利用精细化的操作模式、建设流程，不仅仅能够优化资源配置，还能够较好的提高城市道路的经济价值和使用价值，扩大了城市道路的辐射范围。

参考文献：

[1] 张斌. 建筑工程施工中的质量管理方案研究[J]. 黑龙江科技信息. 2011（18） ：20-25；

[2] 石岩峰，卫宏. 工程项目施工的精细化管理措施及意义[J]. 山西建筑. 2010（33） ：1200-1212；

[3] 谢锋. 刍议强化建筑工程施工的精细化施工管理[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊）. 2014（04） ：89-93；

城市交通精细化管理第4篇

随着城市的发展和人们生活http://水平的提高，城市建设和规划管理也进入一个新的时期，科学化的创新型管理体制逐渐成为社会管理的重要组成部分。传统的管理方式已不再适应现代城市急剧变化的需要，在新形势下，必须积极推进城市的科学化管理，努力创建一个运作协调、反应迅速、管理到位的新的城市管理体制，以此解决因经济体制转轨、产业结构调整和城市日益扩张而带来的诸多问题。因此如何在经济改革浪潮中推进科学化管理，提升城市管理效能，实现城市建设的可持续发展，是每一个城市规划管理者必须面对的首要问题。

1 我国城市管理的现状

1.1 规划管理机制尚不完善

规划管理机制的不完善主要表现在两方面：一方面是城市规划管理机构行使其职权时，往往忽略规划项目的审批程序、管理内容以及基本政策，只注重业绩和城市未来的格局，而忽视对所规划项目所涉及的内容的针对性；另一方面是政府职能的市场化，使城市规划设计成果通过市场运作方式获得，在各种利益链条的驱动下，片面追求经济利益，设计成果缺乏针对性和前瞻性，导致设计成果不符合实际，导致未来城市管理在诸多方面的不平衡。

1.2 城市化进程急剧

城市化进程的日益加快，给城市规划管理带来了新的内容和挑战，伴随着都市圈的大幅度扩建，市区的人口数量越来越多，在城市建设荷载能力有限的情况下，面对城市交通堵塞、环境污染、就业、居住等诸多问题，城市规划管理要求建立健全更为完善的管理体系，以达到推进产业调整、促进劳动者就业、改善城市交通、拓展城市外延发展空间、解决市民居住等问题。市场经济的迅速发展，其经济成分、物质利益以及就业方式的多样化势必给人们带来思想观念、价值取向和生活方式的变化，人们这种需求和变化给城市规划管理也带了新的内容。作为城市规划管理，无论城市生活状况如何变化，其最终目的就是不断满足市民生活日益变化的需要。

2 城市管理实践分析

2.1 统一城市管理模式

目前我国的城市管理体制模式主要采取“两级政府”“三级管理”“建管分离”“平行管理”的模式，其内涵是指在坚持集中统一的前提下，合理调整各部门间与各市区间的管理关系，强化城市及区间的属地管理功能，提倡各部门综合管理，以此形成齐抓共管格局。如市政管理部门中的环卫、园林、物业等部门，在此模式下已经逐步转向企业化，这不但利于城市管理的规范化，还能使城市的建设与管理职能并重，使之相互协调、相互促进，从根本上解决了“重建轻管”的问题。

2.2 完善城市规划管理机制

城市管理是城市规划建设的中心环节，关系到城市建设的整体局面，目前我国的城市管理体制改革尚不完善，仍处于在探索阶段。城市规划管理的内容包括城市规划编制、城市规划审批和城市规划实施，是通过对各项建设活动的组织和管理，达到实现城市管理目标的动态过程。

近年来，随着我国城市建设的突飞猛进，城市规划管理的内容更加广泛。城市规划管理作为政府的一项基本职能，无论是从城市建设发展的角度，还是单一的建设项目角度，都涉及到城市管理的总体布局，如公共交通、环境保护、建筑布局、绿地覆盖率等基础建设，都关系到城市居民的公共利益。所以对于城市空间资源的使用和管理，必须充分发扬其民主化，采用公众参与的方式推进规划的社会化程度，如社会公示、举办听证会等，凡事做到符合多数公众需求和利益，使城市规划更为民主。

2.3 树立现代化的城市规划理念

城市是社会经济发展的主要载体，城市规划管理是推进城市建设的重要因素。有效的城市管理可以为城市经济开拓更广阔的发展空间，亦可推进城市化进程，改善城市环境，更好的提高城市居民的生活质量。一个优秀的城市规划格局，不仅仅是城市设施和公众利益的体现，也是城市文明的象征。城市规划应坚持以人为本，以环境为中心，遵循“人性化”的规划管理意识，彻底解决关乎民生的“水电路房”四大瓶颈问题。

城市公益性基础设施的合理规划，能为广大民众提供更多便利，从而消除了影响城市环境和文明的不良行为产生的根源。在城市管理功能不完善的情况下，为了缓解城市空间压力，应根据城市规划管理中的区域功能，加强部分区域的规划建设。可见树立现代化的城市规划理念，使城市管理与社会精神文明相结合，通过培养广大民众的环保、交通和法律意识，营造一个健康、文明、进步的社会环境，这是建立和完善现代化城市管理的首要内容。

2.4 推进精细化规划管理方式

实施城市规划的精细化管理方式，既是管理理念的创新，也是城市规划管理方式的转变，其内涵是按照精确、细致、深入的要求，对城市规划管理工作实施精量化定责，并采取合理调配资源和细化管理标准的措施，实现城市管理的常态化，做到城市未来管理无缝隙、全覆盖、零缺陷。

城市精细化规划管理与传统粗放管理方式不同，具有精细化、制度化、规范化、科学化的特点，注重过程中的细节和流程优化管理，是提高城市未来管理效能重要措施，也是改善城市生产、居民生活环境和提升城市品位的有效途径。

创建和谐的城市规划内容，是为了给城市民众创造安居乐业的环境，民众对对城市规划的期望不只是体现在市容市貌层面上，还体现在城市公共设施的便利与否和城市服务水平是否完善上。因此推进精细化规划管理理念，认真审视城市规划建设中的细节问题，努力营造和谐宜居的环境，让民众更好地分享城市发展的成果，是促进城市发展的基本要求。

2.5 数字化城市规划管理

现代化城市管理模式，迫切需要采用信息化管理手段来支撑，这种管理模式是将城市辖区划分为多个单元网格，利用移动通讯技术或定位检测设备，及时发现并上报未来城市管理中出现的问题，提高城市管理的发现率和处理率，从而缩短了问题的处理周期。这种城市规划管理的新模式主要内容包括：一是通过在管理空间上的精细划分，实现了城市管理细化和管理对象的准确定位；二是通过建立网格化管理信息平台，实现了城市管理信息的采集和传输；三是通过建立一种新的管理模式，实现了城市管理思想的创新，做到对城市管理的实时控制。

城市交通精细化管理第5篇

西安北站作为西安最大的地标性建筑和面向国内外的重要门户，是国家规划的“四横四纵”铁路快速客运专线重要枢纽之一，立足“区域发展的新标杆”的定位，在各兄弟单位的支持配合下，西安铁路北客站地区管理委员会积极推进城市精细化管理工作并取得了好成绩，主要经验如下：

一、高标准、高效率：着力弥补“理念标准管理”短板

2014年初，西安铁路北客站地区管理委员会成立了西安铁路北客站地区城市精细化管理工作领导小组，领导小组本着“更新理念，制度管理提前介入”的方针，制定《西安铁路北客站地区2014年城市精细化管理工作实施方案》及《西安铁路北客站地区治污减霾及城市精细化工作管理办法》总体管理方案，把城市精细化管理和治污减霾相结合，将西安铁路北客站地区所涉及的十四项重点工作任务逐项明确到各责任科室及派驻部门并定期进行检查、评比、考核。

在具体工作中，结合实际又制定了详细的规章制度：一是储备地管护方面，同北客站警署、北客站城管执法中队、北客站交警中队签订《储备土地管护和建设项目管理工作目标责任书》，实行部门负责人亲自督办制。二是建筑工地管理方面，制定《西安铁路北客站地区项目建设管理办法》，严格执行项目初审和备案制度，由项目施工单位签订《建设工程环境保护和文明施工承诺书》并交纳保证金，对于不能确保建筑工地管理达到“五个百分百”的项目，一律不得开工。三是市容环境方面，制定《保洁工作制度》、《安全生产制度》和《创建优秀公厕标准》，由项目施工单位签订《渣土通道路面清理工作目标责任书》，对于未按标准进行清理道路的工地处以停工处理。

二、专业化、精细化：着力提升城市精细化管理水平

（一）从严从实，加强日常监管及整治

将开展城市精细化管理和治污减霾工作与群众路线教育实践活动结合起来。一是西安铁路北客站地区管理委员会领导定期带领各科室、派驻部门负责人，对西安铁路北客站地区的治污减霾及城市精细化管理工作进行全方位检查，发现问题当场指出并现场指示责任科室、部门进行整改，同时在单位内部检查督查通报，以备年终对各科室、派驻部门进行考核。2014年以来，主要领导带队检查10余次，编发检查通报1期。二是通过定期召开项目负责人联系会，深入工地走访、检查等方式，准确掌握施工工地的实际情况，及时将市、区各级部门的最新政策和要求传达给施工单位。今年以来，召开项目负责人联系会和工地标准化管理会议10余次，每天深入工地走访检查，及时给施工单位口头传达市、区各级部门的最新政策和要求200余次，下发整改通知单30余次。三是以市容环境为抓手，打造工作亮点。北客站管委会一直以“不断提升城市容貌，打造展示未央新形象的靓丽窗口”为目标，提高市容保洁标准。全年对保洁员进行专业技术方面培训5次，开展树坑杂物清理、扫帚绑扎等保洁员技能大赛7次，增加环卫车4辆、市容流动巡查车1辆、野广告张贴栏5个，组织“大冲洗、大清理”150余次，冲洗路面700万平米，整治卫生死角50余处，清理各类垃圾100余吨，清除野广告5000余处；设立道路保洁巡查小组和野广告清理小组每天徒步对辖区内所有道路、绿篱、果皮箱保洁员着装及野广告等进行不间断巡查，发现问题及时解决；从优化人员配置、加强硬件投入、严格日常检查、引入社会监督等四个方面下大力气加强公厕管理，辖区内三所公厕全部被评为标准化管理公厕。

（二）敢抓敢管，联合执法常态化

发挥西安铁路北客站地区管理委员会管理体制优势，组织业务科室和公安、交警、城管等派驻部门联合行动，切实加强对西安铁路北客站周边各类秩序的整治。

在交通秩序方面，建立客运站场周边秩序管理“三个结合”工作机制。一是坚持日常巡查与定岗值守相结合。安排交警、运政执法人员在元朔路、环形高架等主要道路不间断巡查，及时查处交通违法行为；在西安北站南广场、公交车站、出租车停车场等客流密集区域设置综合执法岗亭，执法人员全天候值守，维持良好的交通营运秩序。二是坚持日常执法与综合执法相结合。在交警、公安、运政、城管等部门加强日常执法工作的同时，定期联合市、区交通部门及管委会各部门开展联合执法行动，重点打击“黑车”、“摩的”非法营运行为；协调文体旅游、工商、税务、物价等部门开展综合执法，整治“黑旅行社”、“黑导游”及各类不规范经营行为，切实加强市场秩序管理。今年以来，共开展联合整治40余次，出动执法人员1245人次，查扣违规出租车60余辆，驱离违停机动车4200余辆，驱离三轮“摩的”1260余辆，查扣非法营运车辆21辆，清理占道经营41起，劝离占道车辆2600余辆。三是坚持日常工作与“见事管事”相结合。在认真做好地区市容、交通、治安秩序管理的基础上，以西安铁路北客站地区管理委员会综合执法大队为核心，推行“见事管事”地区管理制度，确保出现问题第一时间由相关部门进行现场处置并及时汇报，进一步提升工作效能。

在市场秩序方面，多次协调工商、税务、物价、旅游、城管等部门对西安铁路北客站地区内所有的商户进行全面清查，对商户工商营业手续不全、门头牌匾不合规定、物价设定不符合标准等现象进行清查。

三、人文化、创新化：加强基础设施建设与管护

（一）以人为本，加强基础设施建设

坚持硬件建设与软件（服务）建设相结合。一是通过在核心区主干道路人行道出入口设置隔离墩100余个，有效避免了摩托车、三轮车与行人抢道及机动车占用人行道停车的现象。二是在西安北站落客平台上设置机动车分道隔离墩，对不同车道的车辆进行分流，解决了部分车辆在落客平台长时逗留占道停车及客流高峰期拥堵的问题。三是在尚新路设置临时红绿灯2处，正式红绿灯2处，增设中英文道路指示牌20余处，设置道路隔离栏1000余米，通过科学、合理的设置交通配套设施，不断改善地区交通环境。四是建设北客站管委会综合服务岗亭，组织西安铁路北客站地区管理委员会工作人员及公安、城管执法人员入驻，为旅客提供提供咨询、投诉、突发事件受理、紧急救助等便民服务。

城市交通精细化管理第6篇

2月2日，郑州市城市精细化建设管理20项重点工作讲评推进会召开。省委常委、郑州市委书记吴天君主持会议并作讲话。他强调，全市上下要充分认识城市精细化建设管理的重大意义，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以城市精细化建设管理20项重点工作为抓手，认领任务，及早行动，狠抓落实，不断提升城市品质，着力塑造现代化、国际化的城市形象。

郑州市委副书记、市长马懿就重点工作进行安排部署。郑州市领导胡荃、白红战、王璋、王哲、薛云伟、王跃华、张建慧及部分副市级以上领导出席会议。

会上，各开发区、县(市)区分别汇报了20项重点工作推进情况。郑州市委副书记、市委秘书长胡荃，郑州市委常委、副市长薛云伟，郑州市副市长张俊峰、杨福平、黄卿分别对公共文明素养提升工程、交通秩序整治、大棚户区改造、畅通郑州工程，工业企业市场外迁、停车场建设、大气污染治理、房地产去库存、县以下新型城镇化建设、生态水系及生态廊道建设等20项重点工作进行了点评和部署。

马懿指出，近年来，郑州市以新型城镇化为引领，坚持交通基础设施先行，城市面貌发生了很大的变化，社会各界给予了充分肯定和高度的评价。实践证明，我们的思路和理念符合发展方向，符合郑州发展实际，我们必须坚定不移地在持续提升中加大工作力度。各开发区、县(市)区一要切实增强责任感和紧迫感，坚定信心，坚定不移地按照市委、市政府的部署，以实施城市精细化建设管理20项重点工作为突破口，在精细化上下功夫、求实效，通过城市建设管理水平的提升，更好地展示郑州发展新形象，为经济社会发展营造更好的城市环境。二要按照分工负责、统筹推进的原则，科学制定建设时序，统筹系统谋划工作，通过抓住重点、主攻难点和控制好节点，带动整体工作推进。三要加强督导，严格考核，形成推动城市精细化建设管理20项重点工作的强大合力。

吴天君指出，要充分认识城市精细化建设管理工作的重大意义，进一步明确方向。当前，郑州市的新型城镇化正由以大棚户区改造和畅通郑州工程为标志的城市基础设施大建设阶段，朝着品质提升、形象塑造的新阶段转变。我们要紧紧围绕贯彻落实中央实施供给侧改革的要求和部署，以人民为中心，以让群众生活更美好为目标，以城市精细化建设管理20项重点工作为载体抓手，为广大人民群众提供更好、更优质的公共服务产品，不断提升郑州的城市品质，着力塑造现代化、国际化的城市形象。各级各部门要进一步明确任务，保持去年以来好的精神状态和好的发展态势，立足一个“早”字，早谋划、早行动、早见效，确保尽快在全市形成建设高潮。要严格责任，加强协调，以县(市)区为主体，各县(市)区与相关市直部门要加强沟通协调，实行“条块同责”，确保各项工作有序高效推进。

城市交通精细化管理第7篇

关键词：城市空间；精细利用；综合体系；渝中区

1 引言

随着城市化水平的显著提高，城市问题也逐渐显现出来，特别是城市空间扩张无序和集约利用效率低下等问题日渐突出。如何在有限的城市空间资源下实现高效利用每一寸土地成为现在社会面临的一大难题。

城市精细化利用的理念和部分方法已经被我国一些城市的城市管理部门所重视和应用。城市规划部门以及研究城市规划的学者们，基于城市精细化利用的不同侧重点提出了很多理论和实践方法。龙瀛等研究了大数据时代的精细化城市模拟 [1]；陆小成提出了城市绿化管理精细化模式[2]；齐晓对城市公共空间各项内容进行精细化研究设计[3]；乔宏研究了城市轨道交通对城市空间利用的导向效应的精细化利用[4]；杨天姣等提出了精细化地下空间设计理念[5]。

以重庆市渝中区为研究对象，在遵循时代性、综合性、目标性、系统性和可操作性等原则基础上，提出构建由目标体系为先导、内容体系为核心、管理体系为调控和条件体系为前提的“四维一体”的城市空间精细化利用综合体系，作为渝中区城市空间精细化利用综合服务平台，实现城市空间的精细化管理与利用。

2 综合体系构建原则与框架

渝中区作为重庆的“母城”，长期以来都是重庆市社会、经济发展的核心区，随重庆工业不断发展，城镇化进程迅速，大规模的开发活动和相应基础设施建设给渝中区城市空间带来了越来越大的压力，受地形条件和江河分割的影响，在空间资源的约束下，渝中区不能实施外延式城市扩张的模式，目前最有效的解决方式就是不断提高城市空间利用效率，变粗放利用为精细化利用，促进城市空间资源的优化配置和合理利用。

构建渝中区城市空间精细化利用综合体系需要注意以下5个原则。

2.1 时代性原则

综合体系的构建不仅要满足城市空间现状利用评价分析的要求，而且要有新的理念和创造性，要与时俱进，对未来城市空间精细化利用也要有一定的指导性和预见性。

2.2 综合性原则

城市空间利用是一个复杂的有机体，因此要从多个方面、不同角度综合分析研究，建立一个综合多分支的有机整体，构成综合体系的总体功能。

2.3 目标性原则

构建城市空间精细化利用目标体系，要紧紧围绕城市空间的精细化和节约集约利用为目标，掌握城市零散地块空间分布，高效集约利用城市每一块空地。

2.4 系统性原则

系统性也称整体性，各分体系相互联系构成一个有机整体：目标体系是先导，在整个综合体系中其驱动作用；内容体系最核心的部分，是目标体系的具体体现；管理体系是综合体系中目标体系和内容体系实现的保障；条件体系是综合体系的基础，在整个体系中起支撑作用。

2.5 可操作性原则

体系构建要考虑指标选取的合理性，数据收集的难易程度，操作的可行性，使体系能够顺利实施进行。如果片面追求体系的完美，会缺乏真实性和实用性。

渝中区城市空间精细化利用综合体系总体框架如图1所示。

3 渝中区城市空间精细化利用综合体系构建

3.1 目标体系

构建城市空间精细化利用的目的是为了精确细化

地利用和管理城市空间，以达到集约利用城市空间的效果，是整个体系的先导，综合选取容积率、地下空间开发率、人口密度、绿地覆盖率、单位建筑面积产业增加值等5个指标进行衡量。

3.1.1 容积率

容积率的高低直接关系到城市永续发展问题，是城市规划管理中一项重要指标。容积率的制定是一个复杂的过程，要综合考虑多种因素，包括规划因素，区位因素，经济因素，环境因素，政策因素等。不同地区设定容积率各不相同，受当地经济、社会、环境各方面因素影响，参考重庆规划局下发规划容积率与现状容积率进行对比，初步分析渝中区容积率的高值区和低值区，对于有待提升的地区加以改进。

3.1.2 地下空间开发率

城市地下空间作为城市的第二空间，拥有巨大的潜力，科学合理地利用第二空间资源，既能满足对地面地上空间的需求的拓展，又符合可持续发展理念促进城市发展。

渝中区作为重庆最繁荣的主城区之一，急需扩大对地下空间资源的利用，并且部分地区已经形成了较为完善的地下空间格局。同时，渝中区良好的地形地质条件和强大的经济能力也保障了地下空间资源的开发。预测不同区域地下通车系统和地下商业区开发的需求量，进一步求地下空间开发率，为城市规划者提供理论指导。

3.1.3 人口密度

人口密度是单位面积土地上居住的人口数，是衡量人口密集程度的指标。城市人口密度对社会、政治、经济、环境等方面研究起着十分重要的意义。城市人口估算模型包括城市面积估算法、土地利用类型估算法、居住单元数量估算法和影像像元估算法[6]。因为人口数据与土地利用类型之间的关系最为密切，该研究在建立渝中区土地利用分类系统的基础上，采用土地利用类型估算法计算渝中区各空间单元的规划人口密度。

3.1.4 绿地覆盖率

绿地覆盖率是城市建成区内各绿化用地面积占城市建成区总面积的比率，包括公共绿地、宅旁绿地等。重庆政府十分注重生态文明建设，数据显示，2015年建成区绿化覆盖率达39.9%，森林覆盖率达45%，是全国中绿地覆盖较高的城市之一。绿地覆盖率的大小，直接影响城市人居生活的质量水平。为了获取更精确的城市内部绿地覆盖率指标，通过遥感软件对渝中区高分辨率影像城市绿地数据，基于地理信息系统软件对数据进行叠加分析处理，计算渝中区各地绿地覆盖率。

3.1.5 单位建筑面积产业增加值

单位建筑面积产业增加值是在一定时期内建筑面积上所有产业单位产值的增加值。渝中区以现代服务业为支撑的服务经济产业体系基本形成发展迅速，呈现多元化、分散发展的趋势，目前已建成以朝天门-解放碑片区、两路口-上清寺片区和大坪-化龙桥片区为核心的“东、中、西”三大商圈，是渝中区产业增加值的主要贡献区，计算渝中区三大商业功能区未来单位建筑面积的产业增加值，可反映渝中区商业功能区的空间利用经济效益。

3.2 内容体系

内容体系是整个体系的核心，包括城市居住空间、商业空间和绿地空间数据精细获取。

3.2.1 城市居住空间数据精细获取

三类居住用地在高分辨率影像中的解译特征如下：一类居住用地，该用地内绿化率较高，房屋多为低层建筑，坐落有序，呈灰色；二类居住用地，该居住用地内的楼层高度多为中等高度，房屋排列有序，楼层大多高度相同，颜色呈灰白色；三类居住用地，居住区内楼层较矮，居民楼分布都较为密集，房屋坐落无序，颜色呈灰色。

3.2.2 城市商业空间数据精细获取

商业用地内建筑物多为高层，建筑密度较高，分布在主要道路周边、主要道路的交汇处和交通便利处，集中分布；商业用地内多有面积较大的广场，颜色呈灰白色。在城市商业空间提取时应注意有些居住楼房的底层虽为商用，但是其主要作用为居住用地，而不是商业用地。

3.2.3 城市绿地空间数据精细获取

根据《城市绿地分类标准》，城市绿地分为公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地五大类。五类绿地在高分辨率影像中的解译特征如下[7]：公园绿地，云朵状阔叶林和面状花草地面积较大，颜色为墨绿色，建筑物较少；生产绿地，形状规则，植被排列整齐，颜色为绿色，阴影少；防护绿地，以云朵状的阔叶林为主，主要分布在城市道路两侧，颜色为深绿色，伴随阴影；有时道路的中间还有带状分布的低矮灌木或花草植被；附属绿地，颜色通常表现为墨绿的林地、浅绿的规则草地、深绿的现状或环状灌木，通常分布于建筑物周围；其他绿地，一般是大片的自然植被绿地，颜色通常为深绿。根据具体情况具体分析是风景名胜区，自然保护区，城市绿化隔离带。

现代城市建筑物高大，建筑物本体或其阴影会遮挡绿地，导致解译区域不准确，在解译过程中应注意仔细观察，并借助辅助资料对比分析。

3.3 管理体系

管理体系作为整个系统的保障，在整个体系中起控制作用。整个管理体系包括组织管理、制度管理和运行管理三部分。

3.3.1 组织管理

渝中区城市空间精细化利用与管理应实行区、街道二级管理体制，区级管理部门负责对城市空间精细化利用进行中、宏观管理，各街道办事处在区级管理部门的指导下负责精细化利用的具体实施。

渝中区政府应牵头发改委、国土、规划、建设等相关部门成立城市空间精细化利用领导小组，负责渝中区城市空间精细化利用计划组织、管理协调、资源优化配置和合理利用等工作。此外，在开展旧城改造、产业调整等空间利用相关项目之前，领导小组开相关培训会议，把空间精细化利用理念融入到项目规划阶段，同时对项目实施进行经常性指导和监督，抓好工作调度，加强考核与检查，确保渝中区城市空间集约利用目标全面达成。

3.3.2 制度管理

建立由区政府牵头，区国土分局、规划分局、发改委、建交委等部门参加的渝中区城市空间精细化利用目标体系落实工作联席会议制度，就实现目标体系过程中的重大问题进行讨论决策。同时还要组建得力的规划编制队伍，研究提出空间精细化利用工作方案，落实工作责任，启动重大课题研究和专项研究工作。

3.3.3 运行管理

城市空间精细化利用与动态监测是一个复杂的系统工程，^级管理部门可以先选取典型街道进行先行试点，采取“由上而下”和“由下而上”相结合的方式，开展城市精细空间单元划分与编码、地表和地下城市空间数据精细获取以及空间基础单元集约利用实践，探索综合体系的运行机制，制定相应的运行保障措施。

3.4 条件体系

条件体系是城市空间精细化利用综合体系的基础，在整个体系中其支撑作用。条件体系包括技术人员、软硬件设施以及资金与经费三部分。

3.4.1 技术人员

城市空间精细化利用涉及到管理、规划、遥感、地理信息系统等相关专业技术，一定数量和质量的技术人员是开展城市空间精细化利用的主体，组建好一支以专职为主、专兼结合的专业技术人员队伍是实施城市空间精细化利用的保障。因此，需要在区级管理部门层面引进相关专业的技术人员，在街道层面培养和培训一支技术过硬的辅助人员队伍，同时可聘请企事业单位或科研院所的专家及技术骨干作为研究顾问，以保障城市空间精细化利用工作的开展。

3.4.2 软硬件设施

RS技术和GIS技术是城市空间精细化利用的重要组成部分，它不仅是实现城市空间单元细化、空间对象定位的基础，也是城市空间精细化利用综合体系有效实施的保证。因此，需要合理规划，装备一批具有现代化水平的仪器设备，为城市空间精细化利用提供强有力的物质保证。

3.4.3 资金经费

城市空间精细化利用最基础的工作就是精细获取城市空间信息，这些信息的获取需要大比例尺地形图和高分辨率遥感影像数据，同时还需要大量的通过野外采集相关定位信息，这一系列工作均需要一定的经费支持。此外综合系统平台的开发与建设运行、城市空间精细化利用专题项目的立项研究也同样需要资金资助。由此，财政部门应重视城市空间精细利用基础数据采集及相关项目的经费需求，并及时拨款到位，以保障相关工作的顺利开展。

参考文献：

[1]龙 瀛，茅明睿，毛其智，等.大数据时代的精细化城市模拟：方法、数据和案例[J].人文地理，2014（3）：7～13.

[2]陆小成.城市绿化管理精细化模式研究：以北京市为例[J].管理学刊，2012，25（5）：91～95.

[3]齐 晓.城市公共空间精细化设计研究[D]北京：北京建筑工程学院，2012.

[4]乔 宏.轨道交通导向下的城市空间集约利用研究：以重庆市渝中区为例[D].重庆：西南大学，2013.

[5]杨天姣，吕海虹，苏云龙.北京中关村丰台科技园地下空间精细化设计[J].理工大学学报（自然科学版），2014，15（3）：246～251.

城市交通精细化管理第8篇

刚才，大家观看了城市环境“三项整治”录像，*区长就城市长效综合管理和“三项整治”工作做了很好的动员部署，王主任、蒋区长分别与各街道办事处签订了城市长效综合管理目标责任书，六家单位作了很好的表态发言。可以说，这次会议是开展城市环境“三项整治”，推动城市长效综合管理的动员誓师会，任务部署会，工作推进会，希望大家要认真贯彻会议精神，积极行动起来，在全区迅速掀起环境综合整治的高潮，下面，我再讲四点意见。

一、提升标杆，固牢城市精细化管理的新理念

随着城市的发展，对城市管理工作的要求越来越严，城市管理工作的标准越来越高，城市管理工作从粗放式转变为精细化已成为现实而迫切的要求。

从城市发展的主导方向看，*成为世界的“花园城市”，扬州获得“中国人居环境奖”和“联合国人居奖”，无不得益于他们非常精细的城市化管理，其精细化程度令人叹为观止，*具有非常精细的城管法律，并有完备的执行力，仅公民行为管理就有12条规定，垃圾如何出户、使用完厕所后必须立即冲水等都有法律规定；扬州具有非常精细的数字城管体系，通过视频监控系统发现问题，问题发现能力明显增强，处置效率显著提高，处置能力快速提升，显著提高了城市管理水平。

从当前工作看，我们开展的城市环境“三项整治”和城市长效综合管理工作，必须强化精细化的城市管理理念，必须有“细节决定整体”、“细节决定成败”的意识，破解城管难题需要细节之处着手，保持城市长效常态管理，需要从细微处着手，提高城市形象，需要从小处着手、以细节提升质量，以细节体现品质，以细节展示形象。

从长远工作看，提升竞争软实力，打造江北现代化新市区，我们在城市管理上也要确立精细化管理的理念。实施精细化管理是实现高效科学的城市管理的必要前提，是建设整洁良好的市容市貌、生活环境和生态环境的重要保证，抓好城管精细化工作，是优化环境，提高群众幸福感的需要，是树立形象，提高城市美誉度的需要，更是提高城市综合竞争力的需要。

二、综合整治，实现城管薄弱环节的新突破

城市环境“三项整治”以来，各街镇、有关部门做了大量的工作，城市卫生状况有所改善，交通秩序有所好转，占道经营有所遏制，整个城市面貌也发生了一定的变化。下一步，要针对薄弱环节，抓住热点、重点、难点问题寻求突破。

一是着力解决热点问题。我区部分区域、路段存在的占道经营问题相当严重，特别是*市场周边、*市场门前、*街沿线的占道摊点、乱停车辆、乱设广告牌等问题，领导不满意，群众反映强烈，已到了非整治不可的地步。对这些区域存在的突出问题，有关街道和部门要高度重视，集中精力，合力整治。城管、交警部门要重拳出击，对流动摊点、占道经营、乱停车辆进行全面清理，力保一个不漏；对不规范的广告招贴，坚决清除；要堵疏结合，合理科学地进行疏导，规范管理；要高度重视整治后的日常管理，有关部门要派专人定点定时死看硬守，确保不回潮。

二是着力解决环境“脏”的问题。个别路段、老旧小区保洁质量不高，垃圾不能及时清运，卫生死角多，环境状况较差，环卫设施不全，垃圾运输抛撒仍然存在。针对这些问题，区市容、房管部门和各街道要认真对待，拿出切实可行的办法加以解决。主要道路要在坚持全天候保洁的基础上，进一步提高保洁质量，保持时时都干净；街巷道路要提高保洁标准，解决乱倒、乱堆、乱放问题；居民区内特别是一些老旧小区，要进一步完善设施，完成功能配套，推行垃圾定点收集，改变垃圾随意出户堆放的现象；城郊结合部要组织环境卫生整治会战，清理卫生死角和积存垃圾，解决垃圾围城现象。要加快环卫基础设施建设，今年计划建设的垃圾处理场、垃圾中转站、公厕要保质保量按时限要求完成任务。

三是着力解决秩序“乱”的问题。要进一步规范人车的交通行为。交警部门要充分发挥职能作用，加强交通法规宣传，提高广大市民的交通意识，规范车辆和行人遵守交通规则，纠正各类违章，使行人、机动车、非机动车各行其道；要尽快规划停车场所。在认真调查研究的基础上，科学合理地选好城区内的停车场所，使各种车辆能够做到定点摆放，有序停放；要继续做好打击非法营运车辆工作。加大打击“黑车”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想尽一切办法，解决“黑车”营运问题。

四是着力组织联合整治。这次“三项整治”覆盖面广、涉及工作量大，时间长，需要组织多次的联合整治行动。所有参与整治的部门、单位、街镇，必须无条件服从“三项整治”办公室的统一指挥，主动参与，密切配合，协同作战，绝不允许有推诿扯皮现象发生；“三项整治”的各牵头部门、各街道要切实负起责任，按照整治实施方案的要求，牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，形成协同作战的强大合力；公、检、法、司要充分发挥保驾护航的作用，敢于执法、严格执法，对不积极配合、故意干扰阻碍整治活动的，要敢于上手，决不手软。这里我重申，各部门要主动找准位置，顾全大局，在这个问题上，不讲条件，不讲原因，只有服从，唯有落实。

三、常抓不懈，推动城市管理的新跨越

开展城市环境集中整治，作为一种管理手段很有必要，也能取得一些成效，出现一些起色，但这是暂时性的、阶段性的，随着时间的推移会出现反弹。如何巩固成果，如何能够长期管好，是我们必须解决的现实问题。

一是要落实城市管理责任。区政府关于加强城市长效综合管理实施意见对各部门、各街镇城市管理的责任已划分的十分明确具体，关键在抓落实。要将责任落实到单位，任务明确到科室，压力下传到人，要划片分段，划分责任区，包路段、包时段，每天组织巡查，对出现责任问题的责任人要进行问责追究；但仅仅由政府部门、街镇承担城市管理责任远远不够，要让社会的每一个成员单位承担责任，履行义务，加紧推行市容环卫责任区制度，划分各单位的市容环卫责任区，签定市容环卫责任书，告之市容环卫责任，依法监督其履责，真正形成政府部门牵头、街镇组织实施、社会普遍参与的“大城管”格局。

二是要加强城管队伍建设。做任何工作，人的因素始终是关键因素。抓好城市综合长效管理工作，也不例外。我们既要有懂管理、敢管理的城管、交警、工商、卫生等城市管理人员，有了你们城市才会更有秩序；也要有从事道路、社区保洁工作的环卫工人，有了你们城市才会更加干净。目前，政府正在充实雄州主城城市管理力量，组建雄州街道的城管执法队伍、城管协管队伍和保洁员队伍，我们一定要将这些队伍打造成善于城市管理、敢于动真碰硬、勤于吃苦奉献、带头以身作则的队伍。我们的每一位同志一定要恪尽职守，各尽其责，各尽所能，以主人翁的态度投入到城市管理中，我相信，城市环境一定会有较大的改观。

三是要严格城管监督考核。考核工作常态化，要建立城市管理绩效评估体系，制定科学、合理的考评办法，选调有事业心、责任感的考核人员，坚持每天考核，当日反馈，一周一查，及时通报，每月讲评，公布排序，通过严格的考核促进问题的整改；媒体监督常态化，区电视台设置专题节目、选调专门人员、配备专用设备，用专栏、专人、专机“三专”的方式报道城市管理工作，曝光突出问题，通过有力的媒体监督促进问题的整改；举报整改常态化，要广开渠道，设立投诉电话、明确举报接待人处理群众来电、来函、来访，并实行首问负责制，限时办结制，通过社会力量监督问题的整改。

四、加强领导，增强城市管理的新活力

一是统一认识，加强领导。区政府已成立了的城市长效综合管理领导小组和城市环境“三项整治”指挥部。各街道、部门、单位要充分认识城市环境综合整治和长效管理的艰巨性和复杂性，主要领导要亲自挂帅，真抓实干，分管领导要专抓专管，狠抓落实，以坚定不移的决心，超常规的举措，打好城市环境综合整治的攻坚战，全面改善市容环境面貌。

二是奖优罚劣，严格问责。区政府已建立城市管理保证金制度和问责机制，将城管工作的绩效、绩誉和绩位进行挂钩，各街道缴纳10万元保证金，党政主要负责人，分管负责人各缴纳5000元保证金。年度考评实际得分高于总分90％的为优秀街道，区政府对街道和各责任人在退还保证金基础上给予双倍奖励，达到总分70％的为达标街道，对街道在全额退还保证金基础上给予适当奖励，对责任人在退还保证金基础上等额奖励。低于总分70％的为不达标街道，全额扣除单位和个人保证金。对连续两年考核居未位、问题突出的单位，对主要责任人建议区组织部门进行必要的岗位调整和交流。

三是宣传造势，营造氛围。重视抓好舆论导向，大力宣传长效管理对改善城市形象和城市居民生活环境的重要意义，大力宣传整治过程中涌现出的好人好事和典型事件，公开曝光整治工作开展不力或长效管理不落实的单位，积极营造良好的社会氛围。

城市交通精细化管理第9篇

一、总体要求

贯彻落实十八届六中全会、省十三次党代会、市十四次党代会、国家以及省市城市工作会议精神，紧扣“两聚一高”“一个高水平建成、六个显著”奋斗目标，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应依法行政、简政放权新要求，坚持规划引领引导引带、落细落小落实，全面提升城市发展能级，提高城市建设管理精细化水平，服务“强富美高”新的建设。

二、总体思路

在近年来实施规划管理体制改革，并开展控详一张图及动态维护、“多规合一”等一系列管理交圈工作的基础上，进一步提升规划精细化管理水平，确保中央和省市各项规划工作要求抓紧压实。一是在完善规划管理要素上求精细，增强工作前瞻性、主动性，克服城市建设和环境整治被动补课的矛盾和欠账，带动城市功能品质的提升和完善；二是在改革规划工作机制上求精细，立足于规划工作职能，更加突出需求导向和问题导向，改革创新，制定适应新形势新要求的规划工作机制；三是在强化制度约束上求精细，以制度化加强行政行为的约束，促进规划管理交圈水平再上新台阶；四是在加大责任落实上求精细，制定全局年度目标任务和重点工作的时间表、路线图，细化目标，统筹时序，挂图作战，战则必成；五是在打造规划团队上求精细，以党的建设为核心，狠抓机关建设、作风建设和队伍建设，着力打造一支业务优良、作风过硬、服务精细，具有强烈的责任感、使命感和荣誉感的规划团队。

三、主要任务

（一）发挥规划引领作用，提升城市综合竞争力和影响力

适应外部环境新变化、发展新要求，谋划城市长远发展，注重城市周边留白，构建生态安全网络。启动新一轮城市总体规划修编。继续推进“多规合一”工作。促进宁镇扬一体化发展战略的实施，主动发挥宁镇扬一体化进程中的龙头带动作用，续编并完成宁镇、宁扬一体化空间规划；配合省住建厅开展沿江城市群规划研究，推进沿江城市群集群发展、融合发展。组织召开“都市圈城市发展联盟城乡规划专业协调委员会”第五次年会，研究深化都市圈区域统筹合作，加快推进都市圈一体化发展进程。全力做好省市重大项目、创洽会、金洽会等重点项目的规划服务，保障经济社会发展。

（二）坚持增进民生福祉，增强市民获得感和幸福感

自觉践行以人民为中心的发展思想，强化以民生为本、多办民生实事，做好2017年度政府民生实事以及“263”专项行动规划服务工作，让市民群众有更强的获得感和幸福感。

全力做好棚户区改造、老旧小区整治、保障房建设、房地产调控等民生实事规划服务。全力做好交通治堵工程、道路环境综合整治、积淹水片区（点）改造、黑臭河道整治、公交都市创建、二次供水设施改造、公厕革命等民生实事规划服务。全力做好菜篮子工程、社区养老服务、母婴室建设等民生实事规划服务，开展教育、体育、献血设施等一批公共服务设施专项规划。梳理城市主次干路系统，完成市跨行政区干路系统贯通建设项目建议，为明年城建计划提供项目储备。编制完成一批轨道交通站点与地面交通一体化换乘设施规划，提高地铁与其他交通方式换乘方便性、舒适性。推进城乡统筹协调发展，编制完成浦口、六合和溧水三区美丽乡村示范区以外美丽乡村片区规划；有序推进一批乡村地区镇村规划法定化；指导涉农地区完成一批市级美丽乡村示范村、特色村和特色小镇规划编制。改善农民居住环境，设计功能合理、结构安全、适应美观、集约宜居的农民住房户型，并。

（三）加强城市设计工作，提升城市品质和活力

做好全国城市设计试点示范城市工作，配合市政府出台《城市设计试点城市实施方案》，力争成功申报全国城市“双修”试点示范城市。落实城市工作会议精神，按照《中共市委市人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》要求，推进城市精细化管理，牵头抓好《市城市品质提升三年行动计划（2016-2018年）》的实施，提升城市整体品质。积极主动参与各区各平台打造亮点精品工程，做好规划技术指导工作，推动实施一批具有示范引领作用的标志性建筑、地段和片区的建设，着力塑造沿明城墙、沿长江、沿秦淮河、沿历史街巷、沿主干道的生态人文空间，彰显“山水城林”和历史文化名城城市风貌。推动城市公共空间更新，指导各区实施公共空间改造更新，提升市民身边环境质量，激发城市活力。加快实施轨道站点周边综合开发，推进一批站点综合开发特定规划区城市设计，提升轨道站点周边土地节约集约利用水平。做好地下空间利用相关工作，出台地下空间规划编制技术规定；完成五区地下空间片区规划编制工作；配合有关部门完成主城地下空间普查、建库工作，以及地下空间信息平台建设。

（四）强化历史文化名城保护，提升古都人文魅力和吸引力

积极推进《市重要近现代建筑保护与利用三年行动计划（2015—2017年）》方案的实施，开展历史建筑普查、保护名录公布及挂牌工作，制定《标志性地段城市雕塑控制导则》，协助完成名人雕塑落地建设。做好文化建设工程规划服务，推进三个博物馆规划开工建设，协助开展海上丝绸之路、明城墙世界文化遗产申遗工作。指导江宁、溧水、高淳三区完成传统村落示范区规划和村庄环境整治规划。

（五）推进管理交圈建设，实现规划工作的精细化和规范化

继续认真做好规委会各项工作。加快推动规划立法，做好《市地下管线条例》的立法调研以及《市城乡规划条例》《市简易项目规划管理规定》等一批规章条例的立法及修订工作。完善控规编制有关制度，切实加强成果质量把控，出台控规成果（含数据库）质量责任追究有关规定，完成获批复控制性详细规划入库成果数据核查工作，进一步完善控制性详细规划成果数据库动态维护机制，出台《市公共设施配套规划标准实施细则》，切实保障各类涉及民生的公共设施落实到位。

加强规划条件出具的精细化、标准化与规范化，提升规划业务工作规范性，为依法行政奠定坚实基础和保障。出台规划审批管理工作规则，加强总平面方案审查精细化和规划批后管理标准化。完善规划公示制度，明确公示流程及利益相关方权责，推动规划公众参与，规范规划公示工作。

（六）扎实推进测绘地理信息工作，切实提高测绘服务能力和保障力

启动智慧城市基础设施——时空信息云平台（一期）建设，加大时空信息大数据的整合和升级，加快新一代时空基准——2008地方坐标系的启用，与2008地方坐标系启用相衔接，启动市城市规划成果数据向新坐标系转换（一期）相关工作。

（七）研究城市发展规律，提高对特大型城市发展的认知力和谋划力

切实发挥城市信息数据和档案记录城市历史、记忆城市发展、服务社会的功能，为城市重大规划建设和交通基础设施建设等工作提供依据。编制完成《城乡规划年报（2017）》《城乡规划成果汇编（2017）》及《市城乡规划标准与准则（2017）》。提高城市交通各项规划科学决策水平，编制完成2016年交通年报。

在2016年完成全市公共区域及建邺区非公共区域地下管线普查基础上，全面推进并完成三区非公共区域地下管线普查；完成江南四区地上地下、公共空间和非公共空间管线信息一体化维护。加强城建档案管理及研究。加强规划基础研究及储备，针对规划工作中的难点热点问题，创新拓展，提出政策建议和改进措施。

（八）加强内部建设，提升规划系统的行动力和执行力

加大局领导现场办公力度，主动掌握各区发展动态，引导在先，指导在先，发挥好规划综合服务作用。开展城乡规划行政指导工作，对建设单位进行业务指导。进一步加强窗口管理。建立并执行分局及受委托管理单位的督查制度。进一步加强图斑核查力度，做好图斑核查有关工作。进一步加强学习型机关建设。继续加强规划宣传工作。认真抓好工青妇各项活动及老干部服务工作。