一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的原则，以提高城市道路交通管理水平为中心，以降事故、保安全、保畅通为总体目标，以服务改革开放，服务经济建设，服务广大人民群众为出发点，以“和谐交通、绿色交通、文明出行”为主题，进一步挖掘城市道路利用潜力和管理潜力，加强省道交通管理科技建设，改善城市道路基础设施，加强交通安全宣传，以畅通工程的实施推动全县道路交通管理工作全面、持续、均衡发展，不断提高城市道路交通管理水平，为全县社会经济发展提供安全、畅通、文明的道路交通环境。
二、领导机构
为确保城市道路交通管理畅通工程的顺利实施，县人民政府成立由副县长马贵迎任组长，县政府办副主任王云海、县建设局局长沈建波、县公安局副局长、交警大队大队长王韬任副组长，县交通局、规划局、城管局、文明办主要领导为成员的城市道路交通管理畅通工程指导协调领导小组。领导小组下设办公室在县公安局交警大队，由王韬兼任办公室主任，县建设局分管副局长任副主任，具体负责交通管理畅通工程日常工作。领导小组建立联席会议制度，原则上每月召开一次会议，听取工作进展情况汇报，集中研究解决工作中出现的困难和问题，安排部署工作任务。
三、工作目标
针对我县交通管理的突出问题，找准新的起点和着力点，制定严谨务实的工作目标，有计划、有步骤地推动我县交通基础设施建设，交通管理部门参与城市交通规划、建设，应用先进的科技手段，解决我县城市道路交通管理工作中群众关心的热点和难点问题，使我县城市交通秩序、交通环境明显改善，交通事故得到有效遏制，交通参与者意识明显增强，全面带动我县交通管理水平提高，在去年达到全国二等管理水平的基础上，2009年底力争达到国家优秀管理水平。
四、工作重点
（一）建立健全全县城市交通综合协调机构，切实加强交通建设管理规划及对策研究。
1.按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，由县道路交通安全工作局际联席会议的牵头，切实加强组织领导，建立与安监、交通、建设、规划等职能部门协作合作机制，定期对道路拥堵状况、产生原因及车流量、车型构成等情况进行综合分析，对下一阶段道路交通情况进行预测，通过新闻媒体广泛向社会安全、拥堵信息提示，征求社会各界和市民意见，积极向县委、政府报告，提出建议。
2.落实对城市综合交通规划和各专项规划编制实施的监督和指导，严格落实重大建设项目交通影响评价工作，加强交通建设管理规划，完成未来5-10年全县城市道路交通建设管理规划，将城市道路交通建设管理规划纳入××县城市总体规划。把公安交通管理部门参与城市交通规划、建设和验收工作制度化。
（二）完善路网功能，有效疏通城市交通经脉。
1.盘活支小道路“微循环”系统。全面梳理车行道宽度较小的支小道路，提高支小道路利用率和交通功能。通过完善网络、整治市容、改造优化等调整措施，逐步实现支小道路的分流，部分替代主次干道，设置单向交通和道路停车点等功能，保障城市中心区主干道的交通畅通、有序。
2.消除交通拥堵结点。县公安局、交通局、建设局、规划局等部门建立缓解交通拥堵工作机制，对部分道路存在“断头”、“瓶颈”、“错位”等功能性缺陷的情况，进行全面调研摸排，制定拥堵结点工程性改造整治方案，推进消除交通拥堵结点工作。
3.建立和完善城市交通管理设施投资、建设和维护保障机制。保障交通标志、标线、信号灯、隔离设施、交通违法行为检测等设施的配套建设，以绕城快速路、城郊结合部道路为重点，进一步完善城乡结合部、次中心区域安全设施设置，加强城市道路安全隐患排查整治。
4.加快行人、非机动车道和公共交通、大型公共建筑等客流集散点、综合交通枢纽站相互衔接的交通通行系统规划建设，建立连续、畅通的行人、非机动车及客流集散交通通行系统。
5.加强对机动车停放、电动自行车管理等交通政策问题的研究。完善车辆停放规范化管理，一是新建生活区、商业楼时要将停车场（库）的建设纳入总体规划，同步建设，以解决停车难的问题。二是加强停车场（库）规范管理。完善停车场指示标志，充分发挥现有停车场的作用。三是交通、建设、规划等部门协调建立非机动车道路停放管理工作机制，完成非机动车道路停车点规范化设置试点工作。四是严厉整治违规占道经营行为，创造良好的交通环境。
（三）优化交通组织，提供全方位交通保障。
1.发挥指挥中心的交通信息整合功能，提高指挥中心指挥、调度、控制、诱导能力，提升交通信息的合成能力和交通管理信息化水平。结合我县实际，在交通指挥中心、电子监控系统、交通违法信息业务系统、交通违法异地交换系统、路口信号灯控制系统和路口路段“电子警察”、无线电设施测速、酒精检测等科技应用方面制定建设发展计划，积极推进交通管理的科技化水平。结合秩序民警上报信息，即时监控掌握辖区内道路交通状况，调整站岗时间和地点，做到“警力跟着警情走”。
2.完善指路信息系统。规划、建设相关道路交通管理设施，确保城市道路指路标志信息方向性、连续性、系统性，建立交通设施损坏报修、反馈、审核、备案查询、责任追究等功能于一体的交通设施日常监管制度，确保及时抢修维护到位和交通管理设施始终处于完好、齐全和运行合理状况。
3.提高交通信号协调控制水平。对城市主干道、次干道等主要道路交叉口的信号配时进行优化设计，减少路口通行时间损失。
4、强化落实公交优先政策，结合城市出行现状和机动车发展趋势，制定一体化管理措施，缓解城市静态交通压力。
（四）落实城市道路交通管理业务培训。
要采取多种方式落实民警的交通管理业务培训，采取专家定期指导、“走出去、请进来”等方式，加强交通工程技术等专业化培训，加强与先进城市的学习交流。定期组织开展交通调查、通行能力分析、交通节点问题解决方案等专项调研。
（五）积极创造一流交通环境。
1.优化交通管理责任区模式。实行高峰站点、平峰巡逻的勤务全覆盖控制模式和分时上岗、弹性布局的勤务模式，提高出现率、管事率和快处率，加强对重点路段和主干道的执法管理。
2.不间断整治交通顽症。根据区域和时段特点确定阶段性执法重点，采用全区性和区域性整治相结合、日常严管和突击整治相结合、责任区警力和执法小组警力相结合的整治方式，进一步加大道路秩序管控力度，不间断地开展各类交通秩序专项整治。重点查处酒后驾驶、无证驾驶、故意遮挡污损号牌及非机动车不按信号通行、加装动力装置等交通违法行为，全力确保道路交通安全、畅通、有序。
3.深入开展交通文明创建工作。由县文明办牵头，交通管理部门参与抓好交通文明志愿者组织培训工作，改善人员结构，确保岗位要求，继续巩固和加强重点路口、路段和区域的日常执法管理，提高路口民警的出现率和管事率。
（六）狠抓源头管理，努力降低交通事故。
1.严格落实事故防范措施。结合交通部门实施安保工程，进一步加大危险道路治理工作，县财政、安监部门落实重大安全隐患治理经费及治理措施。
2.加强车辆安全检测工作。对未按规定期限参加机动车定期检验的交通违法行为，依法予以查处，督促其按期年检。加大对上路行驶无牌无证机动车的查处力度，做到发现一辆、查处一辆，并健全长效执法管理机制。
3.坚持开展交通安全宣传“五进”工作。组织宣传职能部门和交通文明志愿者深入农村、社区、单位和学校，以“和谐交通、绿色交通、文明出行”为主题，开展主题鲜明、寓教于乐、影响面广的宣传系列活动，扩大宣传范围，掀起宣传高潮。
五、实施步骤
（一）推进阶段（2009年1月至12月）。结合我县实际，制定具体实施计划，按照设定的工作步骤组织开展畅通工程工作。
（二）自评阶段（2009年9月）。领导小组相关职能部门，根据业务工作实际，对实施畅通工程2年来工作开展自评，并将自评材料于9月底前报县畅通工程指导协调领导小组办公室。
（三）分析整改阶段（2009年10月）。根据州畅通工程工作组对我县自评材料的分析意见，查缺补漏，加强整改，不断巩固提高，在整改的基础上再进行自评，确保自评结果在原有基础上有所提高。10月底前，完成自评工作。
（四）汇总上报阶段（2009年11月）。通过整理，由县畅通工程指导协调领导小组办公室将自评情况进行汇总上报。
（五）迎接省级评价阶段（2009年12月）。按照上级的统一部署，由县畅通工程指导协调领导小组办公室负责做好评价材料的准备和相关总结工作，迎接省级对畅通工程的组织评价。
六、职责分工
按照公安部、建设部《城市建设交通管理评价体系》、《城市道路交通管理评价指标体系说明》和省政府《关于印发〈云南省道路交通目标管理考核奖惩暂行规定〉的通知》（云政发〔2001〕34号）要求，具体责任分工如下：
（一）县人民政府职责：按照“政府领导、部门参与”的要求，加强对城市交通的综合协调领导，进一步完善工作联动机制，定期通报工作情况，协调解决存在问题。
具体落实以下3项工作：1.建立交通综合协调机构。根据交通需求、道路交通安全状况和城市发展要求，进行交通规划、建设和管理；2.制定公共交通优先发展的战略以及与之相配套的城市公共客运交通法规或规定；3.建立城市道路交通管理设施投资、建设和维护机制。
（二）县公安局交警大队职责：1.负责组织、指挥、疏导交通；2.做好道路交通安全规划，当好政府参谋，树立大局意识，大力推进“文明畅通工程”的顺利实施；3.改革勤务制度，提高管理效率；4.组织开展城市道路交通秩序专项整治，严格取缔各类交通违法行为，排查事故多发点段和安全隐患点段，采取措施有效减少交通事故发生，营造有序、安全、畅通的文明城市交通秩序。
具体完成以下29项指标：1.根据《道路交通安全法》的要求编制交通安全管理规划；2.标线施划率；3.标志规范设置率；4.行人过街设施规范设置率；5.主干道隔离设施设置率；6.路口渠化率；7.信号灯规范设置率；8.指路标志设置规范；9.让行标志标线设置率；10.学校周边安全设施设置率；11.建成区道路管控率；12.接处警时间计算；13.机动车定期检验率；14.机动车登记率；15.交通管理队伍正规化建设；16.建立道路交通信息系统；17.主干道机动车守法率；18.主干道非机动车守法率；19.主干道行人守法率；20.主干道违法停车率；21.让行标志标线守法率；22.高峰时段建成区主干道平均车速；23.万车事故率；24.万车死亡率；25.交通事故多发点、段整治率；26.交通事故逃逸案破案率；27.建立交通事故快速处理机制；28.交通事故死伤比；29.特大交通事故起数。
（三）县建设局、规划局、城管局职责：1.在城市建设中加强交通规划建设和管理相配套的科学决策，统筹安排、提前规划、合理布局；2.加强城市道路停车场、绿化带、人行道建设；3.从城市建设中，按比例列出资金，加大城市交通基础设施建设；4.科学合理地进行规划和投资，取缔以路为市现象，加大人行道管理力度。
制定详细计划，列出每项评价指标要达到的工作目标、时间安排、客观的方法和步骤。具体完成以下13项指标：1.交通影响评价；2.公共交通车辆占道停车率；3.城市道路交通基础设施投资比重；4.道路网密度主次干道密度；5.人均道路面积；6.道路面积率；7.建设步行道系统；8.建设非机动车道系统；9.建设无障碍通行系统；10.综合交通枢纽设施配套；11.百辆汽车社会公共停车位数；12.大型公共建筑配建停车位；13.支路利用率。
（四）县精神文明办职责：1.进一步将道路交通安全纳入精神文明建设的内容：2.加大文明交通的宣传教育力度；3.组织开展乡镇、村民委、单位、社区文明交通的评比活动，增强广大市民的道路交通意识和遵纪守法意识，努力营造一个全社会共同关注、人人参与共创文明交通的氛围。
七、工作要求
（一）高度重视，提高认识。城市道路交通管理畅通工程是一项长期性、复杂性、系统性的工程，也是推进公安交通管理工作的一项重要举措。各部门一定要高度重视，按照方案要求加大推进力度，确保各项推进工作有计划、有部署、有落实、有评价。
（二）加强领导，明确目标。在县人民政府的统一领导下，各职能部门要加强调查研究，加强联动与协作，结合我县实际，按照各自职责制定出具体的实施方案，明确各项指标及实施的目标、方法、步聚和完成时限，在规定的时间内做好各项工作。县人民政府将于11月组织自评工作，迎接省、州人民政府的考核评价。
（三）公正评价，及时整改。各部门要严格按照《城乡道路交通管理评价指标体系（2008年版）》、《城市道路交通管理评价指标体系说明（2008年版）》的指标要求，坚持公开、公平、公正原则组织开展自评，对发现的问题和不足，要及时进行整改，确保取得实效。领导小组要对各部门的自评工作加强指导和督促。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的原则，以提高城市道路交通管理水平为中心，以降事故、保安全、保畅通为总体目标，以服务改革开放，服务经济建设，服务广大人民群众为出发点，以“和谐交通、绿色交通、文明出行”为主题，进一步挖掘城市道路利用潜力和管理潜力，加强省道交通管理科技建设，改善城市道路基础设施，加强交通安全宣传，以畅通工程的实施推动全县道路交通管理工作全面、持续、均衡发展，不断提高城市道路交通管理水平，为全县社会经济发展提供安全、畅通、文明的道路交通环境。
二、领导机构
为确保城市道路交通管理畅通工程的顺利实施，县人民政府成立由副县长马贵迎任组长，县政府办副主任王云海、县建设局局长沈建波、县公安局副局长、交警大队大队长王韬任副组长，县交通局、规划局、城管局、文明办主要领导为成员的城市道路交通管理畅通工程指导协调领导小组。领导小组下设办公室在县公安局交警大队，由王韬兼任办公室主任，县建设局分管副局长任副主任，具体负责交通管理畅通工程日常工作。领导小组建立联席会议制度，原则上每月召开一次会议，听取工作进展情况汇报，集中研究解决工作中出现的困难和问题，安排部署工作任务。
三、工作目标
针对我县交通管理的突出问题，找准新的起点和着力点，制定严谨务实的工作目标，有计划、有步骤地推动我县交通基础设施建设，交通管理部门参与城市交通规划、建设，应用先进的科技手段，解决我县城市道路交通管理工作中群众关心的热点和难点问题，使我县城市交通秩序、交通环境明显改善，交通事故得到有效遏制，交通参与者意识明显增强，全面带动我县交通管理水平提高，在去年达到全国二等管理水平的基础上，20xx年底力争达到国家优秀管理水平。
四、工作重点
（一）建立健全全县城市交通综合协调机构，切实加强交通建设管理规划及对策研究。
1.按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，由县道路交通安全工作局际联席会议的牵头，切实加强组织领导，建立与安监、交通、建设、规划等职能部门协作合作机制，定期对道路拥堵状况、产生原因及车流量、车型构成等情况进行综合分析，对下一阶段道路交通情况进行预测，通过新闻媒体广泛向社会发布安全、拥堵信息提示，征求社会各界和市民意见，积极向县委、政府报告，提出建议。
2.落实对城市综合交通规划和各专项规划编制实施的监督和指导，严格落实重大建设项目交通影响评价工作，加强交通建设管理规划，完成未来5-10年全县城市道路交通建设管理规划，将城市道路交通建设管理规划纳入××县城市总体规划。把公安交通管理部门参与城市交通规划、建设和验收工作制度化。
（二）完善路网功能，有效疏通城市交通经脉。
1.盘活支小道路“微循环”系统。全面梳理车行道宽度较小的支小道路，提高支小道路利用率和交通功能。通过完善网络、整治市容、改造优化等调整措施，逐步实现支小道路的分流，部分替代主次干道，设置单向交通和道路停车点等功能，保障城市中心区主干道的交通畅通、有序。
2.消除交通拥堵结点。县公安局、交通局、建设局、规划局等部门建立缓解交通拥堵工作机制，对部分道路存在“断头”、“瓶颈”、“错位”等功能性缺陷的情况，进行全面调研摸排，制定拥堵结点工程性改造整治方案，推进消除交通拥堵结点工作。
3.建立和完善城市交通管理设施投资、建设和维护保障机制。保障交通标志、标线、信号灯、隔离设施、交通违法行为检测等设施的配套建设，以绕城快速路、城郊结合部道路为重点，进一步完善城乡结合部、次中心区域安全设施设置，加强城市道路安全隐患排查整治。
4.加快行人、非机动车道和公共交通、大型公共建筑等客流集散点、综合交通枢纽站相互衔接的交通通行系统规划建设，建立连续、畅通的行人、非机动车及客流集散交通通行系统。
5.加强对机动车停放、电动自行车管理等交通政策问题的研究。完善车辆停放规范化管理，一是新建生活区、商业楼时要将停车场（库）的建设纳入总体规划，同步建设，以解决停车难的问题。二是加强停车场（库）规范管理。完善停车场指示标志，充分发挥现 有停车场的作用。三是交通、建设、规划等部门协调建立非机动车道路停放管理工作机制，完成非机动车道路停车点规范化设置试点工作。四是严厉整治违规占道经营行为，创造良好的交通环境。
（三）优化交通组织，提供全方位交通保障。
1.发挥指挥中心的交通信息整合功能，提高指挥中心指挥、调度、控制、诱导能力，提升交通信息的合成能力和交通管理信息化水平。结合我县实际，在交通指挥中心、电子监控系统、交通违法信息业务系统、交通违法异地交换系统、路口信号灯控制系统和路口路段“电子警察”、无线电设施测速、酒精检测等科技应用方面制定建设发展计划，积极推进交通管理的科技化水平。结合秩序民警上报信息，即时监控掌握辖区内道路交通状况，调整站岗时间和地点，做到“警力跟着警情走”。
2.完善指路信息系统。规划、建设相关道路交通管理设施，确保城市道路指路标志信息方向性、连续性、系统性，建立交通设施损坏报修、反馈、审核、备案查询、责任追究等功能于一体的交通设施日常监管制度，确保及时抢修维护到位和交通管理设施始终处于完好、齐全和运行合理状况。
3.提高交通信号协调控制水平。对城市主干道、次干道等主要道路交叉口的信号配时进行优化设计，减少路口通行时间损失。
4、强化落实公交优先政策，结合城市出行现状和机动车发展趋势，制定一体化管理措施，缓解城市静态交通压力。
（四）落实城市道路交通管理业务培训。
要采取多种方式落实民警的交通管理业务培训，采取专家定期指导、“走出去、请进来”等方式，加强交通工程技术等专业化培训，加强与先进城市的学习交流。定期组织开展交通调查、通行能力分析、交通节点问题解决方案等专项调研。
（五）积极创造一流交通环境。
1.优化交通管理责任区模式。实行高峰站点、平峰巡逻的勤务全覆盖控制模式和分时上岗、弹性布局的勤务模式，提高出现率、管事率和快处率，加强对重点路段和主干道的执法管理。
2.不间断整治交通顽症。根据区域和时段特点确定阶段性执法重点，采用全区性和区域性整治相结合、日常严管和突击整治相结合、责任区警力和执法小组警力相结合的整治方式，进一步加大道路秩序管控力度，不间断地开展各类交通秩序专项整治。重点查处酒后驾驶、无证驾驶、故意遮挡污损号牌及非机动车不按信号通行、加装动力装置等交通违法行为，全力确保道路交通安全、畅通、有序。
3.深入开展交通文明创建工作。由县文明办牵头，交通管理部门参与抓好交通文明志愿者组织培训工作，改善人员结构，确保岗位要求，继续巩固和加强重点路口、路段和区域的日常执法管理，提高路口民警的出现率和管事率。
（六）狠抓源头管理，努力降低交通事故。
1.严格落实事故防范措施。结合交通部门实施安保工程，进一步加大危险道路治理工作，县财政、安监部门落实重大安全隐患治理经费及治理措施。
2.加强车辆安全检测工作。对未按规定期限参加机动车定期检验的交通违法行为，依法予以查处，督促其按期年检。加大对上路行驶无牌无证机动车的查处力度，做到发现一辆、查处一辆，并健全长效执法管理机制。
3.坚持开展交通安全宣传“五进”工作。组织宣传职能部门和交通文明志愿者深入农村、社区、单位和学校，以“和谐交通、绿色交通、文明出行”为主题，开展主题鲜明、寓教于乐、影响面广的宣传系列活动，扩大宣传范围，掀起宣传高潮。
五、实施步骤
（一）推进阶段（20xx年1月至12月）。结合我县实际，制定具体实施计划，按照设定的工作步骤组织开展畅通工程工作。
（二）自评阶段（20xx年9月）。领导小组相关职能部门，根据业务工作实际，对实施畅通工程2年来工作开展自评，并将自评材料于9月底前报县畅通工程指导协调领导小组办公室。
（三）分析整改阶段（20xx年10月）。根据州畅通工程工作组对我县自评材料的分析意见，查缺补漏，加强整改，不断巩固提高，在整改的基础上再进行自评，确保自评结果在原有基础上有所提高。10月底前，完成自评工作。
（四）汇总上报阶段（20xx年11月）。通过整理，由县畅通工程指导协调领导小组办公室将自评情况进行汇总上报。
（五）迎接省级评价阶段（20xx年12月）。按照上级的统一部署，由县畅通工程指导协调领导小组办公室负责做好评价材料的准备和相关总结工作，迎接省级对畅通工程的组织评价。
六、职责分工
按照公安部、建设部《城市建设交通管理评价体系》、《城市道路交通管理评价指标体系说明》和省政府《关于印发〈云南省道路交通目标管理考核奖惩暂行规定〉的通知》（云政发〔20xx〕34号）要求，具体责任分工如下：
（一）县人民政府职责：按照“政府领导、部门参与”的要求，加强对城市交通的综合协调领导，进一步完善工作联动机制，定期通报工作情况，协调解决存在问题。
具体落实以下3项工作：1.建立交通综合协调机构。根据交通需求、道路交通安全状况和城市发展要求，进行交通规划、建设和管理；2.制定公共交通优先发展的战略以及与之相配套的城市公共客运交通法规或规定；3.建立城市道路交通管理设施投资、建设和维护机制。
（二）县公安局交警大队职责：1.负责组织、指挥、疏导交通；2.做好道路交通安全规划，当好政府参谋，树立大局意识，大力推进“文明畅通工程”的顺利实施；3.改革勤务制度，提高管理效率；4.组织开展城市道路交通秩序专项整治，严格取缔各类交通违法行为，排查事故多发点段和安全隐患点段，采取措施有效减少交通事故发生，营造有序、安全、畅通的文明城市交通秩序。
具体完成以下29项指标：1.根据《道路交通安全法》的要求编制交通安全管理规划；2.标线施划率；3.标志规范设置率；4.行人过街设施规范设置率；5.主干道隔离设施设置率；6.路口渠化率；7.信号灯规范设置率；8.指路标志设置规范；9.让行标志标线设置率；10.学校周边安全设施设置率；11.建成区道路管控率；12.接处警时间计算；13.机动车定期检验率；14.机动车登记率；15.交通管理队伍正规化建设；16.建立道路交通信息系统；17.主干道机动车守法率；18.主干道非机动车守法率；19.主干道行人守法率；20.主干道违法停车率；21.让行标志标线守法率；22.高峰时段建成区主干道平均车速；23.万车事故率；24.万车死亡率；25.交通事故多发点、段整治率；26.交通事故逃逸案破案率；27.建立交通事故快速处理机制；28.交通事故死伤比；29.特大交通事故起数。
（三）县建设局、规划局、城管局职责：1.在城市建设中加强交通规划建设和管理相配套的科学决策，统筹安排、提前规划、合理布局；2.加强城市道路停车场、绿化带、人行道建设；3.从城市建设中，按比例列出资金，加大城市交通基础设施建设；4.科学合理地进行规划和投资，取缔以路为市现象，加大人行道管理力度。
制定详细计划，列出每项评价指标要达到的工作目标、时间安排、客观的方法和步骤。具体完成以下13项指标：1.交通影响评价；2.公共交通车辆占道停车率；3.城市道路交通基础设施投资比重；4.道路网密度主次干道密度；5.人均道路面积；6.道路面积率；7.建设步行道系统；8.建设非机动车道系统；9.建设无障碍通行系统；10.综合交通枢纽设施配套；11.百辆汽车社会公共停车位数；12.大型公共建筑配建停车位；13.支路利用率。
（四）县精神文明办职责：1.进一步将道路交通安全纳入精神文明建设的内容：2.加大文明交通的宣传教育力度；3.组织开展乡镇、村民委、单位、社区文明交通的评比活动，增强广大市民的道路交通意识和遵纪守法意识，努力营造一个全社会共同关注、人人参与共创文明交通的氛围。
七、工作要求
（一）高度重视，提高认识。城市道路交通管理畅通工程是一项长期性、复杂性、系统性的工程，也是推进公安交通管理工作的一项重要举措。各部门一定要高度重视，按照方案要求加大推进力度，确保各项推进工作有计划、有部署、有落实、有评价。
（二）加强领导，明确目标。在县人民政府的统一领导下，各职能部门要加强调查研究，加强联动与协作，结合我县实际，按照各自职责制定出具体的实施方案，明确各项指标及实施的目标、方法、步聚和完成时限，在规定的时间内做好各项工作。县人民政府将于11月组织自评工作，迎接省、州人民政府的考核评价。
（三）公正评价，及时整改。各部门要严格按照《城乡道路交通管理评价指标体系（20xx年版）》、《城市道路交通管理评价指标体系说明（20xx年版）》的指标要求，坚持公开、公平、公正原则组织开展自评，对发现的问题和不足，要及时进行整改，确保取得实效。领导小组要对各部门的自评工作加强指导和督促。
关键词：广中路地道工程交通组织协调管理
中图分类号：C913.32 文献标识码：A 文章编号：
1．广中路地道工程概况
广中路地道分为南、北两条独立的单向双车道地道，南地道已于2010年2月4日建成通车，至今为止，承担了广中路由西向东的大部分主要车流的通行保障任务。2010年正逢上海世博会召开之际，按照上海市政府文件要求，北地道建设暂停施工并恢复了地面交通，根据市、区主管部门安排，于2011年11月重新启动北地道工程建设，按照工程计划正在建设中的北地道将于2014年春节前建成通车。
1.1南地道主体工程
南地道全长为773.174m（敞开段92.5m+遮光段20m+暗埋段542.405m+遮光段20m+敞开段98.269m）。地道范围为：西起水电路，东至欧阳路，沿途下穿广灵一路、广中支路、中山北一路、西体育会路(东江湾路)、东体育会支路、东体育会路（南）、东体育会路（北）等市区道路；其中中山北一路上方为内环高架桥，西体育会路上方为轨道交通三号线。道路等级为城市次干道，设计车速为地道主线50 km/h、地面道路30km/h，单向2车道，车道宽度为大车道3.5m、小车道3.25m；通行净高为地道4.5m，地面道路5.0m；荷载等级为城—A级；
1.1地面道路工程
地面道路西起于水电路交叉口，与广中路(共和新路～水电路)拓宽改建工程相接。路线向东，分别与广灵一路、广中支路、中山北一路、西体育会路(东江湾路)、东体育会支路、东体育会路（南）、东体育会路（北）等道路相交，止于欧阳路，并与现状道路接顺，沿线场地路网密布，交通繁忙，人口密集，建筑物众多，并下穿中山北一路内环线高架及轨道交通三号线等重要构筑物。路线总长为1095.16m。
图1
1.2南地道施工期间周边道路交通情况分析
广中路为双向6车道，两侧各有一个非机动车道，广中路沿线与多条道路平交，由西向东分别为：水电路、广灵一路、广中支路、中山北一路、西体育会路、东体育会路（南）、东体育会路（北）和欧阳路。其中中山北一路为高架道路，地面有辅道，西体育会路上有轨道三号线。
广中路地道与广灵一路、广中支路、东体育会路等道路丁字相交，地道下穿的中山北一路、西体育会路(东江湾路)两个主要交通道口的交通繁忙、人、车流量大。
2. 南地道工程实施期间的交通组织与管理
2.1四项原则
现场交通组织管理遵从以下四个原则：
（1）以“公交优先”为原则，施工现场尽可能创造条件，满足公共交通的正常通行，将施工对交通的影响减到最小。
（2）以“以人为本”为原则，施工现场尽量为单位周围居民出行提供较好的道路通行条件，将施工对周围居民的影响减到最小。
（3）以“安全第一”为原则，施工现场对交通分阶段进行规划管理，隔离施工区与交通区，确保施工人员和行人的安全。
（4）以“环境保护”为原则，施工现场材料堆放整洁，不乱堆乱放，影响交通，出土车辆遵守交通规则，上路前应清扫与冲洗车轮，控制扬尘，为城市的市容市貌做贡献。
2.2交通组织管理实施办法
2.2.1 难点与关键
广中路地道施工现场周边区域交通组织解决的是一块局部范围交通拥堵问题，重点和难点主要是在区域内部以空间调整和时间流量上的削峰填谷为主，在区域外部以空间流量上的控密补稀为主，重点解决周边路网交通负荷的关键问题。加之沿线居民区相对集中，出行主要依赖的地铁三号线和中山北一路内圈下匝道也处在其中。缓解这一个区域的交通拥堵和矛盾，可以用不同的交通组织方法，每种方法都会发生交通压力的转移，关键要看交通压力转向哪里，以及会不会带来新问题。不仅要看利与弊两个方面，还要看实施的条件及难易程度。在交通组织中，必须通过与业主、交警部门施工单位等统一协调与研究筹划，采用多方面的管理方法，例如：采用单行、流量禁限、车种禁限、流向引导、信号组织等方法进行区域通组织，才能协调好工程施工和居民出行以及社会交通之间矛盾。
2.2.2针对通组织管理措施
1、施工期间，广中路/中山北一路交叉口西进口禁止左转及直行（公交除外）。原直行车辆通过南地道通行或者通过水电路-花园路-东江湾路进行绕行；原左转车辆可通过水电路-广灵二路进行绕行或者通过水电路-花园路-中山北一路绕行。
图 4.2 1 施工期间广中路/中山北一路西进口禁左、禁直示意图
2、施工期间，广中路/中山北一路交叉口东进口禁止左转。原左转车辆可通过大连西路-西体育会路-中山北一路进行绕行或者通过广中路-水电路-花园路-中山北一路进行绕行。
3、大连西路/东江湾路施工期间实施禁止东向南左转，腾出道路空间给东西向直行，同时减少交织点，保证东西向交通顺畅。原往四川北路方向车辆可通过大连西路-欧阳路-山阴路-四川北路进行绕行或通过大连西路-广中路-水电路-花园路-四川北路路进行绕行；原往东江湾路方向车辆可通过大连西路-广中路-水电路-花园路-东江湾路进行绕行或者可以通过大连西路-西体育会路-中山北一路-花园路-东江湾路进行绕行。
4、施工期间，东江湾路-西体育会路恢复三车道通行，但大连西路/东江湾路南进口仍旧实施禁止南向西左转。
5、施工期间，广中路-大连西路（水电路-曲阳路）实施双向禁止货运车通行措施，以减少施工区段内交通流量，货车可通过路网进行绕行。
3.重大赛事与活动期间保证交通顺畅的各类措施
南地道施期间，周边道路每逢节假日或重大比赛日交通压力都会极具上升，作为中国第一座专业足球场，虹口足球场也是中国足球超级联赛上海申花足球俱乐部主场。每逢新赛事开战的周末，虹口足球场周边的交通都面临着很大的压力。尤其是当足球场外承担主要分流任务的大连西路跨线桥又即将面临拆除，广中路地道参与建设的各个单位和管辖该区域的虹警肩上的担子更重了。针对虹口区交警部门提出的双向四车道的交通硬指标是本工程的又一重点和难点，要有效解决本工程的交通组织问题，必须进行反复的现场踏勘和充分的论证，挖掘潜力，采取各类有效措施，确保工程在实施期间对现状交通流量的影响降低到最低限度。
3.1 工程性措施
比赛期间，中山北一路——西体育会路段由于南、北地道共用中间围护墙，且设置了泵井，因而南地道施工期间对路面占用范围较大，根据本段地形，有步骤地分段进行围护与施工，多次拆移围档，通过时间差减缓交通压力，加之工期计划安排适当，能够保证路面双向四车道通行要求。
中山北一路路口、西体育会路（东江湾路）路口设置封堵墙，分段分块施工，确保路通需求。
针对中山北一路路口由南向北横穿路口车辆左转弯困难，施工期间，在中山北一路西江湾路南进口人行横道线以南20m处，搬迁高架下绿化开辟车辆掉头车道。
两大路口其他方向拆除两侧绿化与公用设施，拓宽交通便道，增大通过能力。
3.2 管理性措施
在工程管理方面，采取以下措施。
（1）交通诱导或劝导措施
① 比赛期间，在以下重要的交通路口设置交通标志牌和警示标志，提前让车辆、行人了解前方路况，从而提前分流交通：中山北一路与广中路交叉口禁止南向西左转以及南向南掉头。原地面通行车辆提前由花园路左转；高架下匝道车辆由中山北一路（广中路—西江湾路）新辟建的南向南掉头车道掉头至中山北一路广中路北进口再右转或直行；原西向东行驶的车辆由水电路—花园路—东江湾路—东体育会路绕行；大连西路东江湾路交叉口禁止南向西左转，车辆通过东江湾路—东体育会路—大连西路绕行，以减少进入施工区域内的车辆。
② 对已经进入施工部位的车辆，派专人维持交通，对在施工部位不按交通规则的停车、占道、抢道等行为进行劝导和制止。
③ 在施工部位附近交叉口派专人进行劝导，使车辆快速行进，减轻施工部位交通压力。
（2）与交警配合的措施
① 与交警部门取得良好的协作关系，争取交警部门的指导和帮助。
② 请具有丰富交通管理经验的交警培训兼职交通管理员，配合交警管理现场的交通。
③ 完善交通管理设施，对遗失、损坏的交通设施主动配合交警部门完善。
④ 取得交警部门支持，增强警力，加大管理力度，使行车人自觉遵守交通规则，加强交通意识，适应交通变化。
（3）赛事期间交通信息，在广播电台进行交通信息广播，及时通报社会各界，以取得大家的支持与配合。
4.结语：
实施施工过程中的交通组织，是保证工程项目顺利推进的重要手段，同时也是解决民众出行难、协调城市功能、提升城市形象的重要举措。工程参建各方必须高度重视，以人为本、全盘考虑、细致筹划、严格落实、灵活处置，逐项落实好各项措施。逐条解决好实施过程中人民群众的合理诉求的同时确保工程项目建设按预定工期与质量顺利实施。
参考文献：
左小清 道路交通网络 测绘出版社 2011-4-1
关键词：市政道路 路基 施工工艺 控制措施
中图分类号：U41文献标识码： A
一、前言
随着市政交通的日益发展，对道路施工的质量也提出了更高水平的要求，而道路路基施工的质量直接关系着整个道路的品质。一些道路建设的质量事故，例如桥梁垮塌、路基沉陷等现象，会直接关系到人民群众的生命财产安全，而路基施工则作为城市道路施工的一个重要环节。要做到路基的坚固而稳定，就必须要精心施工，才能建成质量过硬的路基工程。在整个道路建设过程中，路基工程不仅工程量庞大，而且需要巨大的投资，路基施工质量的好坏，就会直接影响着路面的使用效果。要想提高路基的强度和稳定性，就必须通过合理选择施工方法、严格控制施工程序、确保施工技术。
二、路基施工的质量要求
1、强度。路基要求具有足够的强度，以保证路基在外力作用下，不会产生超过容许范围的变形。
2、水温稳定性。随着水温状况的变化，路基会形成冻胀和翻浆，将会导致路基强度急剧下降。路基具有一定的水温稳定性，要保证其在最不利的水温状况下，强度不会发生显著的降低变化。
3、结构稳定性。要采取一定措施来切实保障路基整体结构的稳定性，要防止在行车荷载及自然因素作用下，路基结构发生整体失稳,发生不允许的变形或破坏。
三、市政道路路基工程施工特点
1、路基施工主要是以机械作业，而以人工配合为辅；人工配合土方作业时，就必须要设专人指挥；以流水或分段平行作业为主要施工方式。
2、城市道路路基工程包括路基（路床）本身以及有关的土（石）方、沿线的涵洞、挡土墙、路肩、边坡、排水管线等诸多项目。
3、城市道路路基工程施工大多是处于露天作业，受自然条件影响会较大；在工程施工区域内，同时作业的专业类型多、结构物复杂、各专业管线形成纵横交错；专业之间以及社会之间需要配合的工作多、干扰多，因此导致施工中的变化也增多。
四、市政道路路基工程施工工艺
1、测量、放样
在工程开工前，就要依据图纸及有关规定进行线路和高程的复测, 对水准点及控制桩的核对和增设, 而并还要对路线横断面进行测量与绘制。在测量放线前一定要检测所使用的仪器，查看仪器是否损坏，测量精度是否能够达到要求；在仪器安置后，要对三脚架是否牢固进行检查，架腿伸缩是否灵活,以及各种制动螺旋、微调螺旋、对光螺旋以及脚螺旋能否正常工作，望远镜及读数显微镜成像是否清晰可辨等等。测量工作也一定要遵循“从整体再到局部,先控制后碎部”的原则。有以下几个主要步骤：控制点(桩)的闭合, 准确的定位道路中线,对道路原状横断面的测量，确定设计道路边线，进行管线定位及测量，模板边线及高程, 竣工高程还有线型。
2、路基填方施工
采用自卸汽车定点卸土来进行土层摊铺，利用推土机进行初平，平地机复平。边角、障碍点实行人工配合的综合方式。要自中间向两边设置3%横坡，再进行每层碾压前，都要检查松铺厚度、平整度、含水量、边线、中线等相关的参数，合格以后才可以进行下一步的碾压。在碾压时要采用14t 振动压路机来进行施工。第一遍静压，之后要先慢后快、由弱到强、由边部向中央、由低处向高处，纵向进退式进行。在横向要重叠0.4m，相邻区段纵向重叠1.2m，在碾压时要达到无漏压、无死角、确保碾压均匀。
3、路基挖方施工工艺
在开挖之前，要首先清除开挖施工范围内的表土、杂草等，采用自上而下逐层挖掘的方式，挖掘采用横挖法。应先对开挖的位置进行勘察， 现场拟定施工方案，在报监理工程师，经批准后，再进行施工。在施工中要注意：平曲线外边沟沟底纵坡与曲线前后的沟底进行衔接，在曲线内侧不能够有积水或外溢现象发生； 在路基交接处的边沟要徐徐引向路堤两侧的天然沟或排水沟， 防止对路堤进行冲刷； 所有排截水设施都要满足 沟基 要稳固、沟形要整齐、坡底要平顺，这样可以防止排水对路基产生危害。截水沟弃土置于路堑与截水沟间， 形成土台，土台边坡脚距堑顶的距离要大于等于设计所规定的要求。
4、路基防护工程施工
作为提高路基强度及稳定性必不可缺少的环节, 路基防护在大多数情况下是采用浆砌片石挡土墙、浆砌片石护坡、绿化种植护坡等方式进行的。砌筑材料应当采用结构密实、质地均匀、不易风化而且没有裂缝的硬质石料, 其抗压强度要大于30MPa，并且要尽量选用较大的石料砌筑。浆砌片石挡土墙砌筑要按照“先砌角石、再砌面石、最后砌腹石”的顺序依次 来进行砌筑。角石 应当选取那些比较方正、大小适宜的石块而且要经过稍加 清凿，在角石砌好后要将线移挂到角石上，然后再砌面石，面石要留一些填腹石料的缺口, 在砌完 腹石 之后再进行 封砌 缺口。
五、市政道路路基工程施工控制要点
1、要认真熟悉图纸。在经过复测后，要检查与设计是否有误;为满足施工期间引用的需要，在中线复测中增设临时水准基点标高和加桩的地面标高;在进行每道工序施工测量放线时,测量误差都要在规范要求之内, 保证纵横断面定位的精度, 使施工路基及构造物的定位以及几何尺寸要满足设计质量要求;而且还应注意道路下面覆盖的管网路线，以免在施工中造成不必要的损失。
2、在进行路基挖方时，应注意开挖程序，预留碾压沉降高度, 而且还要有处理超挖或土质松软地段相应的措施。比较常见的软土类别有淤泥、淤泥质粘土、冲填土、杂填土等几种。在进行现场管理中的重点是: 保证设计单位出具齐全的相关地质勘测资料; 而且还要全面了解软土的厚度、成因、物理化学特性以及各项相关的力学指标; 根据地质勘查的资料，选择恰当处理方案，更加完善设计；而且还要选择有利季节，尽早安排施工,以 确保足够的工后沉降期。
3、路基填土要选择合适的土料，而且还得经过最大干密度、最佳含水量、液塑限、承载比、级配等相关的试验后来合理选用。在填土中不得含草、树根等一些杂物,不同种类的土也必须要分层分段进行填筑, 不得混杂进行填充。
4、要严格控制填土的压实质量。能够影响填方压实的因素主要有土类、含水量、压实功能、土层厚度等相关因素。要想控制好路基压实的质量，在首先就要应充分认识影响压实的各种因素, 然后在根据现场的实际情况来确定采取的技术措施,而且还要充分发挥现场机械的工作效率, 要确保各层压实的质量达到了规定的压实标准。
5、要分层填筑，分层碾压。再进行细粒土填筑时，在使用16～20t的振动压路机时，压实厚度要控制在30cm左右。在进行道路边缘、检查井、雨水井周围以及沟槽回填等不能使用压路机碾压的部位施工时，就要采用 夯机 进行夯实或者是采用人工夯实的办法，层厚也要控制在15cm～20cm之间，夯击面积应重叠四分之一至三分之一。
六、施工易出现的问题及处理方法
1、要保证达到压实标准
由于采用的施工方法不对，路基的压实度可能会达不到设计要求，致使路面产生病害。防治办法就是，对于不同的土质，不能采取混合填充的办法，对不同的土质进行击实试验，要通过铺筑试验路来获得相关的技术参数来指导施工，以确保压实的质量，在整个施工过程中，要经常检验纵横坡度，以确保每层土的厚度是均匀的，压实度也要均匀，在桥头涵洞处要规范填土，也要达到相应的压实标准。
2、严格控制填土的质量
在进行路基填土时，不经过选择，把表层土、带草皮的土及腐殖土等不合格的土质填入路基，就会导致路堤出现强度不均匀，因此会达不到压实标准，甚至是出现路基沉陷等严重的质量问题。
七、结语
市政道路路基工程是一项施工技术难度不大的工程，但是受到施工场地狭小，交通流量影响大，且工艺比较复杂等因素的影响，在施工中会受到各种各样不同环境条件的制约。因此，要合理的选择科学的施工方法，而且要严格控制施工程序，始终坚持规范的技术标准，并且要注意加强对施工的管理，提高路基的耐久性。
参考文献
[1] 赵占富；郑建跃；《浅议市政道路路基工程施工工艺控制》.《科技资讯》. 2009 年第08期；
[2] 刘颖；刘亮；《市政道路工程路基施工技术浅析》.《科技创新与应用》2012年第02期；
[3] 张康强；《市政道路路基工程施工工艺研究》.《科技风》. 2008年第06期；
关键词：道路交通；安全管理；资金投入；巡视检查
引言
道路交通安全管理不仅能确保车辆安全顺利通行，还能加强不同地区的联系，在人们日常生活中具有重要作用。为促进道路交通综合效益的提升，采取有效措施，加强道路交通安全管理是相关部门的重要目标。但在实际工作中，由于安全管理制度不完善、工作人员素质偏低，相关措施未能有效落实，制约了道路交通安全管理水平的提升，需要采取改进和完善对策，促进道路交通综合效益提高。
1道路交通安全管理的作用
道路交通安全管理不仅要完成管理任务，确保道路工程有效运行，与此同时，采取有效措施、加强安全管理与控制也是不容忽视的内容，其重要作用主要表现在以下几个方面。（1）预防道路交通安全事故发生安全工作是道路交通安全管理的重中之重，为施工单位所普遍关注和重视。如果安全管理不到位，一旦发生安全事故，轻则增加道路工程运营成本，重则导致人员伤亡，给道路工程带来损失。而采取有效措施，健全各项规章制度，落实道路交通安全管理措施，能实现对安全事故的预防。一旦发现安全隐患，能及时采取对策，将安全事故消灭在萌芽状态，避免不必要的损失。（2）促进道路交通工程综合效益提高随着社会的发展和人们观念的更新，道路交通安全管理越来越受到重视。只有这样，才能确保各项规章制度得到有效落实，全面提高安全管理水平，促进道路交通工程高效运营[1]。另外，还能调动各方的积极性，提高安全管理水平，预防安全事故，避免不必要的损失，进而提高道路交通的综合效益。
2道路交通安全管理存在的问题
尽管很多单位已经认识到道路交通安全管理的重要作用，并从制度、资金、人员等方面入手，采取相应的改进和完善对策。但目前道路交通安全管理仍然存在不足，主要体现在以下几个方面。（1）道路交通安全管理资金投入不足道路交通安全管理方面的资金投入不够，缺少全面考虑，安全管理预算编制不准确，未能对安全管理所需要的资金做好安排；或者资金不足，影响安全管理设备综合性能提升，不利于调动安全管理人员积极性，导致道路交通安全管理措施难以有效落实。（2）道路交通安全管理工作人员素质偏低一些单位忽视道路交通安全管理队伍建设，未能吸收和引进高素质的工作人员，导致安全管理人员素质偏低，难以全面落实道路交通安全管理中的各项规定。管理单位不重视对工作人员的管理和培训，导致工作人员综合技能和安全管理经验难以提升，影响道路工程效益的发挥。（3）道路交通安全管理工作不到位未能建立健全完善的道路交通安全管理制度，难以有效规范安全管理的各项工作。一些单位没有建立严格的道路交通安全管理责任制，对相关部门和工作人员的安全管理责任没有明确，容易使这些工作人员缺乏责任心，不严格履行职责，也难以形成合力，影响安全管理水平提高[2]。或者奖惩激励机制不完善，难以调动道路交通安全管理人员的工作积极性。（4）对道路交通安全管理现场巡视不够重视现场巡视人员配备不足。在道路交通安全管理过程中，现场巡视存在不到位的情况，未能及时发现存在的安全隐患，难以及时采取措施预防安全事故发生，影响道路交通工程综合效益的发挥。另外，一些安全管理巡视人员责任意识淡薄，未能严格按照要求进行巡视，影响道路交通安全管理水平提高。
3道路交通安全管理的改进对策
为应对道路交通安全管理存在的问题与不足，促进道路交通工程综合效益提高，应结合实际工作需要，从以下方面入手，采取有效的改进和完善对策。
3.1加大道路交通安全管理的资金投入
结合道路交通安全管理需要，加大相应的资金投入，确保各项资金落实到位，为道路交通安全管理提供资金保障。资金投入主要用于机械设备养护、维修和购置，更换陈旧的设备，购买技术先进、综合性能优良的设备，做好设备日常巡视和维修工作，确保设备的综合性能，使其更好地发挥作用，从而提高道路交通工程的机械化水平和工程建设综合效益。对道路交通安全管理工作做得好的部门和个人实施奖励，包括物质上的奖励，调动其工作积极性，更好地开展道路交通安全管理各项工作。另外，对各项资金支出要加强管理，确保资金落实到位，避免挪用等情况发生，为道路交通安全管理提供资金保障。
3.2提高道路交通安全管理人员的素质
重视道路交通安全管理队伍建设，引进安全管理水平高、安全管理基础知识扎实的工作人员，提高工作队伍的整体素质。加强道路交通安全管理工作队伍的培训，尤其是安全管理方面的知识培训，让工作人员熟练掌握安全管理技巧，更好地指导实际工作。促进工作人员综合技能的提升，增强其安全意识，确保道路交通安全管理水平的提高[3]。安全管理人员也要加强学习，掌握道路交通安全管理的各项规范要求，提高责任心，全面落实各项规章制度，有效保障道路交通安全。
3.3全面落实道路交通安全管理措施
根据道路交通安全管理需要，建立健全道路交通安全管理制度，使各项工作有章可循，推动道路交通安全管理的规范化和制度化，促进安全管理工作顺利进行。要建立并严格落实道路交通安全管理责任制，明确安全管理人员和相关部门的职责，使他们严格按要求进行安全管理，履行好自己的职责，出色完成安全管理的各项任务。还要加强不同部门及人员的协调和配合，使之形成合力，共同应对安全隐患，提高道路交通安全管理水平。
3.4加强道路交通安全管理的巡视和检查
根据道路交通安全管理规章制度，结合道路交通安全管理需要，合理配备相应的工作人员，对道路交通现场进行巡视和检查。及时发现存在的问题与不足，对存在的安全隐患要及时处理，有效预防安全事故发生。工作人员要明确自己的职责，定期和不定期地进行道路交通现场巡视检查，做好相关记录工作，及时排查安全隐患。建立安全事故应急机制，一旦发生安全事故，能立即采取措施处理和应对，降低安全事故带来的不必要损失，提高道路交通工程综合效益。
3.5推行道路交通安全标准化管理
要严格落实道路交通安全管理的相关规范标准，实行严格控制，以实现道路交通安全管理的规范化，确保符合规范标准的要求。明确道路交通安全管理的检查程序、检查内容，加强监管力度，根据合同规定和相关规范要求，加强道路交通每项内容的检查，确保工程综合效益的提高。安全管理各项制度的实施过程中，要投入合理的资金，加强安全保护，防止出现不必要的损失[4]。做好道路交通安全管理每个环节的监督与考核工作，保证各项制度得到有效落实，提高安全管理水平，为促进道路交通工程运营效益提高奠定基础。
3.6健全奖惩激励机制
在道路交通安全管理中，可以尝试推行道路交通安全管理奖励制度，由建设单位、施工单位和运营管理单位加强协调配合，制定完善的奖惩激励办法。项目经理部取得工程预付款之后，应交纳一定数额的道路交通安全管理保证金，建设单位从合同备用金提取相等数额的道路交通安全管理基金，设立专户存储。对于该部分基金，具体奖励措施如下：40%用于道路交通安全管理与绩效考评项目的检查、考核和兑现，40%用于奖励道路交通安全管理工作优秀者，并制定完善的实施细则，保证各项制度落实到位。总之，要全面落实道路交通安全管理奖惩激励机制，实现对道路交通安全管理的动态控制，增加资金投入，提高安全管理人员素质，让他们有效履行职责，严格遵守规范要求。这样才能提高道路交通安全管理水平，促进道路交通工程综合效益的发挥。
4结语
道路交通运营过程中，安全管理的重要作用是不言而喻的。实际工作中应该认识到存在的问题与不足，结合道路交通安全管理需要，综合采取有效的改进和完善对策，提高安全管理工作水平，实现对各类事故的有效预防，促进道路交通工程综合效益提高。
参考文献：
[1]徐焕增.论道路交通安全设施管理系统建设[J].公路与汽运，2016（3）：58-60.
[2]郑安文.我国道路交通安全严峻形势的原因分析与管理对策[J].交通管理，2002（3）：49-52.
[3]周鑫，方恩.我国道路交通安全管理主要问题分析及对策研究[J].中国安全生产科学技术，2007（6）：73-76.
关键词：交通工程管理；问题；措施
我们每个人，都能意识到交通道路在建设中的重要意义，但是很多人都忽略了交通工程管理在交通建设中重要作用。因此，我国在交通工程管理方面存在着很多的问题，也就导致了我国的交通道路的质量不能够达到国家规定的标准。所以，我们必须要了解交通工程管理的重要性，并且找到交通工程管理中存在的问题，针对这些问题探究合理的改革措施，使我国的交通工程建设能够更好的发展。
1交通工程管理的重要性
保障交通道路的安全，除了需要驾驶员严格遵守交通法则之外，在交通道路建设管理中的交通工程管理部分也是非常重要的。交通工程管理指的是在交通道路建设的过程中，交通道路在施工、安全、平稳以及养护等方面的管理和组织，这是整个交通建设管理中的基础。交通工程管理的强弱主要表现在交通道路的质量上，而且交通道路的质量直接影响着我国的发展，甚至是影响着整个国家的命运，由此可见交通工程管理对于一个国家的重要性。俗话说：“要致富，先修路”因此，交通道路在经济发展的过程中起到非常重要的作用，然而交通道路的做用越重要，它所需要的养护液就越重要。交通道路的养护包含着很多的内容，例如交通道路的路产保护、交通道路的维修护理以及费用征收等等。交通道路的养护，既可以使驾驶员在驾驶时更加的安全，也能够增加交通道路的使用寿命，大大提高了交通道路的使用效率，同时降低了对交通建设的投资，由此可见交通工程管理的重要性。
2我国交通工程管理中存在的问题
在我国由于国情的需要，在交通道路工程管理中管理层次是多元化的，并且管理的模式也是不同的，因此就导致了我国在交通道路工程管理方面的不足，使得有限的资源在交通道路的建设过程中不能够得到科学合理的配置，造成严重的浪费，并且浪费了国家的资金。由于我国所采用的多元化的管理层次和不同的管理模式，导致管理部门在施工队施工中起不到应有的监督作用，使得个别的施工队对工程不在乎，致使偷工减料和延误工期的时间常有发生。除此之外，还严重影响了交通道路的养护，养护技术的不到提高，使得交通道路的使用寿命严重缩减。
2.1交通工程管理模式存在的问题
第一，我国交通道路管理机构层次的多元化，并且水平落后。由于先前国家对交通工程管理的不重视，有交通工程管理才能的人才几乎不存在，而那些管理机构的工作人员都是临时组织的，相关的知识根本就不了解，这就造成了社会资源的严重浪费，并且浪费了大量的人力、物力以及财力。第二，管理模式相对落后。由于我国的管理模式沿用的是过去的模式，陈旧的管理模式早已不能够应对现如今的问题。陈旧的管理模式没有完整的管理体系，并且管理者在实行某项项目时，由国家来承担投资风险，而管理者却不用承担任何责任，这就导致了管理者不能合理的控制投资，使得资金的利用率较低。第三，由于国家对其的不重视，使得政府并没有对相关部门加大监控力度，因此缺乏科学合理的实施决策。这就导致交通工程管理部门不能够公正的使用职权，很容易造成腐败的现象。第四，由于交通工程中所用的全部资金都是由国家无偿投资，但是由于交通管理的落后，就容易引起因为利益导致的工程项目资源的争夺。因为我国现有的资源是有限的，不可能分配到所有的项目中，需要政府根据项目的轻重缓急来安排，但是外界的影响因素太多太杂，致使政府的决策很可能缺少科学性。
2.2交通养护管理上存在的问题
第一，我国养护技术中科技含量低。由于我国在养护方面的科学技术与一些西方的国家的差距是非常大的，所以在一些地方所使用的养护机械，都是引进的国外的先进技术，虽然有了先进的机械配置，但是没有相关的技术人员，根本就不能完全发挥出这些先进配备的机械性能。还有一些地方采用的还是传统的手工方式，这就导致了资源不能得到科学合理的配置，严重造成了人力、物力的浪费。第二，养护管理体制相对落后。事业型的管理模式是我国采用的交通道路养护管理模式，这种管理模式存在很大的弊端，例如缺少对养护管理强制要求方面的正确认识，并且欠缺有效的法律制约。此外，对交通道路的养护所使用的资金，都是由国家直接拨款，但是所得到的的资金根本无法满通道路管理企业的经营要求。第三，监管工作不到位。在交通道路上难免发生事故，导致道路的损坏，但是由于监管工作的不到位，使得道路养护责任事故追究的不到位。另外缺乏完整的科学的合理的管理制度，导致我国交通道路的养护技术水平不能够得到提高。第四，由于管理人员是临时组织的，其中的整体素质相较于其他会比较偏低。
3我国交通工程管理的改革措施
3.1交通工程管理中养护管理的改革措施
3.1.1利用科技手段促进公路养护管理现代化
第一，运用高科技的软件系统，对交通工程管理实施数据化管理，使其更加便捷高效。数据化管理可以为交通道路的养护提供大量、及时、准确的数据信息，使交通工程能够更好的发展。第二利用高科技手段，使人工检测逐渐发展为高科技自动化检测，使得检测的结果更加准确，同时利用高科技对交通道路进行养护，延长交通道路的使用寿命。
3.1.2建设专业化的养护队伍，加强监管力度
为了能够更好的对交通道路进行养护，必须有专业化的养护队伍，专业化的养护队伍可以针对道路的特点进行养护，减少资源的浪费，同时加强政府监管力度，使其管理部门能够起到真正的作用，防止腐败。
3.1.3养护机械发展对策
随着科学技术的不断发展，而且对交通道路的养护的要求越来越高，这就促使了养护从人工到机械的发展。采用机械养护可以更好的完成交通建设工程，并且使交通道路使用时更加的安全。
3.2交通工程管理中施工管理的办法
第一，要抓好各施工阶段的管理，为了避免工期的延期，管理部门应当与施工部门合作设定一天的工作量，管理部门也要不定期的进行检查，督促施工人员的进度。第二完善质量管理保证体系。不管是做什么永远坚守的一点是“质量第一”，而且交通道路的质量关心着人的生命安全和我国的经济发展，所以我们必须完善质量管理保证体系，把一切潜在的事故扼杀在萌芽之中。第三，做好工序管理工作。安排好工序顺序，有利于交通工程的顺利实施，并且极大的缩短了时间，节约了人力。
3.3完善交通工程监督制度
在整个交通管理过程中，毕可避免的会发生一些失误，有了政府的监管，可以有效的避免一些在管理中的失误。同时，有了政府的监督，既可以使管理部门能够切实落实对交通工程的管理，还可以促进管理部门中的工作人员更加努力的完成自己工作。此外还有效的预防了管理部门的腐败。
4结束语
经济的不断发展，注定着交通行业也会飞速发展，交通行业的发展直接关系到一个国家经济的发展，而经济是一个国家的命脉，因此交通是一个国家必须要发展的。而加强交通工程的管理，可以使交通行业更好的发展，所以交通工程管理在现如今的社会显得尤为重要。因此，更新交通工程管理的模式，创新交通工程管理的技术是我国目前经济发展的必要问题。
参考文献：
[1] 闫光明；郑松.试论高速公路机电工程的甲方管理[J] .山西交通科技，2009，（12）
【关键词】道路施工；施工管理；交通量；交通疏解
1．工程概况
某城市道路改造工程，本工程的施工任务重，而且不能对施工段双向全封闭进行改造施工，因此，施工前需与交警部门共同制定分路、分段幅施工计划，施工时只能半封闭施工，且因本工程具有地处闹市区，交通流量大，工期紧，要求高，施工有一定难度等特点，为控制工期，确保工程质量，按照先地下后地上、先隐蔽后饰面的原则组织工程施工。
2．施工协调原则
本道路分成两个施工阶段施工，每个施工阶段，分别分为两个施工作业面，各个施工作业面相对独立，平行施工作业，设备、材料由项目部统一协调。以施工道路“自身消化”、“分流疏解”相结合的基本原则。合理安排工序和施工进度计划，保证道路通行能力不低于现状道路的50%，确保道路交通基本畅通。首先考虑分流货运车辆，其次是小型客车，公交车辆原则上不分流，确保大众交通工具的正常运行。交叉口出不封闭，作为施工车辆进出场地的通道，交叉口之间分段分幅半封闭施工。采取临时措施，若个别路段在交通高峰时出现异常拥堵，在高峰时段实行小型客车单双号限行措施（公交车除外），在短期内安排社会车辆改道通行。
3．道路施工管理
施工前与交警部门共同制定分路幅施工计划，组织普通时段、高峰时段的交通管制，确保改造工程施工顺利进行，确保施工期间车辆正常通行。东半幅道路施工阶段：工程进场后立即进行进行施工围护和破除东侧水泥板块，因道路砼板块集中在直线主车道内，交叉口多为沥青砼路面，故板块处理阶段对交叉口影响较小，将北路原砼板块段分幅分段制定半封闭施工计划，封闭东侧主车道，东侧人行道让非机动车通行。
半封闭施工时，场外道路交通车辆始终在通行，施工时可采用围护或搬移机非绿化带恢复成临时路面的方法以减少交通压力。总体根据现场情况及交警部门的安排来确定。西半幅道路施工阶段，交通组织安排参照东半幅道路施工。在沥青上面层施工过程中，在2～3天时间全面封闭快车道，进行上面层改性细粒式沥青混凝土的施工，可有效地解决封闭施工与保证交通的矛盾，控制了工程质量，加快了施工进度。
对于本工程中平交口改造施工时，拟采用先施工改造1/4交叉路口的方向岛，然后根据交通状况依次施工另外3/4交叉路口的方法，保证平交通正常有序，顺利完成平交口施工。
4．交通疏解
4.1 交通疏解原则
通过合理利用本标段施工影响区域内的道路网络，结合路网流量的分布，尽量减少对路网交通运行的影响。同时，加强区域网络疏解与路内交通疏解方案的协调，尽量减少道路施工对交通的负面影响。尽量减少施工占道，各施工地点维持一定数量的车道通行。通过合理的交通分流疏导，尽量减少施工作业时间和占用的道路空间，各施工点维持一定的车道通行，满足基本的交通需求。优化交通组织，减轻施工点交通压力，根据施工期间道路交通的特性及现场施工要求，及时调整区域交通组织减少施工点的交通压力。道路施工使得原有道路通行能力受到影响，为此需要通过组织交通协管员，加强交通管理，提高运行效率。在满足道路施工及交通疏解的同时，应满足技术可行、经济合理、施工可行的要求。
4.2 交通分流方案
（1）施工期间交通组织。本项目施工期间采用半幅施工，在路线起终点设置限速标志及施工监控，在车辆可通行的半幅采用临时小型水马分隔对向车流以保证车辆畅通行驶，并在施工范围内设置施工警示标志，在距施工路段100m处设置施工公告。在施工区域路网的每一条主要的地面道路等合适位置设置前置式施工引导标志，从引导过境车辆绕行其他道路行驶。为了减少对施工区域的交通影响，我司将组织人员在现场协调组织并疏导交通，指引车辆绕道行驶。施工路段前设立1*2米单立杆(版面为：前方施工、车辆慢行)及D=80限速20公里／小时标志；提示司机安全、有序地通过施工路段。施工完毕后恢复交通设施至施工前原有状况。
（2）维持通车顺畅的措施。组建交通疏导小组：成立项目副经理任组长的交通疏导及维护管理领导小组，同当地公路交通管理部门作好协调与联络工作，建立交通管理制度，配备交通管理标志，指定专人负责正常道路维护和交通管理工作。
（3）交通疏解管理措施。进场后组织有关人员对既有道路交通状况进行调查，主要明确车流量、车种、装载情况及对施工的要求。施工材料、设备等需要跨越道路运输时，预设标志，并派专人看守指挥；跨越公路的各种管线，从上面跨越时应满足相应的净高要求和安全距离。为了保证施工期间的车辆、人群的交通安全和畅通以及施工的自身安全，我们将邀请沿线有关单位并在交管、城管部门的协助下召开专门的交通配合会议，制定详细的交通方案。施工便道在既有公路上设置道口时，须与地方交通主管部门取得联系、征得同意，然后方可施工。
开工前制定切实可行的施工方案和确保交通安全畅通措施，经公路交通主管部门、工程师批准后才可实施。施工前先对场地进行围挡，在作业区段两端一定距离设置安全警示标志和车辆慢行标志、标线及夜间色灯标志，以引起司机注意。施工期间，安排专人负责指挥疏通交通，以确保交通畅通安全。设立专职的“交通纠察岗”负责指挥车辆进出工地维护交通秩序。接受交通管理部门和建设单位的监督检查，发现影响交通的问题，立即进行整改。
施工前与当地交通主管部门共同制定交通事故紧急处理预案，备足各种事故急救及抢险设备，以备急用。为确保交通安全，基础施工开挖的土石方的运输尽量避免在夜间进行。在材料进场施工时，要提前上报，请交通部门给予支持和指导，改进、完善交通方案，确保连续施工。施工场地采取全封闭隔离措施，在道路上的施工区域设置交通指令标志和示警灯，保证施工和交通的安全。配备足够的路基箱、钢板，以防雨天道路坑、洼时垫上，并派人整修保证行车安全。在交通干线道路交叉路口,设置明显的限速标志及限制交通流量标志,保证车辆匀速行驶,合理调整车流量。对施工范围附近的行车道路，应注重日常保洁和维护工作，路面积水及时排除，保证行车顺畅，提高车辆通行速度。
5．结语
针对该城市道路交通量大情况下施工特点，提出施工协调方案及其施工管理措施，如采取首先考虑分流货运车辆，其次是小型客车，公交车辆原则上不分流，确保大众交通工具的正常运行。交叉口出不封闭，作为施工车辆进出场地的通道，交叉口之间分段分幅半封闭施工。通过相应的交通协调措施而采取施工，有效地使得道路施工的顺利开展，同时又不影响交通，可有效地指导同类工程施工。
参考文献
为深入贯彻落实全国公安交通管理工作会议精神，进一步提升城市交通管理水平，根据《2009年城市交通管理工作指导意见》要求，支队将开展创建畅通工程示范项目工作。最近，支队召开了现场会议，确定八个畅通工程项目，分别为：交叉口渠化设计、区域交通组织优化、交通信号协调控制及诱导系统、路内停车管理、施工道路交通组织、城市交通指挥中心、路面执法示范岗、服务示范窗口。为了确保这八个项目的顺利开展，支队决定分别落实到各有关处室，现将有关事项通知如下：
一、明确目标任务
创建畅通工程示范项目工作任务是：以《城市道路交通管理评价体系（2008版）》为依据，按城市交通工作的实际的情况，和畅通工程一等管理的水平的要求，制定出相应的项目标准（目前交叉口渠化设计、城市交通指挥中心两个项目已经在该评价体系中有明确的标准），创建畅通工程示范项目，创A类一等管理水平。
（一）道路交通综合协调机构进一步健全。通过检查各路口渠化时左转、直行、右转进口道数量设置是否与相应方向交通量相一致，各有关职能部门参与创建畅通工程活动的力度更大，交通管理的社会化程度更高，实施城市畅通工程的社会氛围更浓，在全区进一步形成畅通工程活动持续发展的良好局面。
（二）整治影响道路交通的热点、难点问题，如1.路口中央是否有导流标线；2.两相位控制时左转车道是否有等待位置指示线；3.根据视距三角形原理，是否保证了足够视距；4.路口通行能力是否与路段通行能力相接近；5.信号周期、绿信比和相位差三个参数设置是否符合该路通流的实际状况；6.路口渠化与信号控制参数设置是否相协调；7.渠化标志标线是否符合规范。杜绝各类非交通占道，实现动、静态交通秩序面貌总体改善。
（三）进一步加强道路交通基础管理工作。完善交通规划、交通管理规划，规范交通标志、标线、护栏等设施，重视交通基础调查工作，普及交通安全宣传教育，为创建畅通工程示范项目提供有力的保障。
（四）改善道路基础设施，整合道路资源。根据城市道路交通管理评价体系（2008版）》交通发展需要进一步完善路网，改善道路路面质量，提高道路通行能力，改造横向支路，完善支路分流功能，有效缓解主干道路交通压力。
二、组织领导
为确保畅通工程工作顺利实施并达到预期目标，组建由分管副区长任组长，市公安局、市交巡警支队、建设局、交通局主要领导及区政府办公室分管副主任任副组长，宣传部、经贸局、财政局、教育局、建设局、交通局、城管局、法制办、文明办、市交巡警支队等部门分管领导，对创建工作进行统一领导。领导小组的主要职责是：定期召开会议，研究部署畅通工程工作，协调各职能部门落实畅通工程评价体系各项指标要求，落实畅通工程创建的资金保障，规划决策整体工作。领导小组下设办公室，办公室设在市交巡警支队，由各相关单位抽调人员组成，主要职责是：根据创建目标、任务和责任，分解工作任务，掌握创建工作进度，督促检查各项任务的落实，确保既定目标的实施。
三、实施步骤
创建畅通工程示范项目工作，分四个阶段进行。具体安排为：第一阶段，从现在起至*月为前期准备阶段，做好动员、部署和准备工作，包括对项目实施前的一些背景，道路状况分析，存在的问题，及应对的方法。制订实施方案，落实分工，并将实施方案上报畅通工程领导小组办公室。第二阶段，从*月至*月为实施阶段，针对各自工作目标和任务，全面开展实施工作，努力实现预定工作目标。第三阶段，从*月*日起为自评阶段。对照《2009年城市交通管理工作指导意见》开展自评，根据自评结果，向区、市创建办申报审核评定。第四阶段，从*月*日为总评阶段，全面做好畅通工程的各项收尾工作，迎检市、省、部畅通工程评审组的考核评价。
四、创建项目的措施
从现在起至*月底，各有关职能部门在各级政府的领导下，按照创建畅通工程示范项目工作要求，精心组织，密切配合，突出重点，全力以赴投入到创建工作中去。通过不懈努力，把我市实施城市畅通工程工作提高到模范管理水平。重点抓好以下几项工作：
（一）管理科学高效
1.充分发挥市畅通工程领导小组的决策作用，把我市的道路公共交通设施、停车场（库）等基础设施建设纳入城市发展总体规划及政府的重要议事日程，积极促进城市交通管理工作与城市经济发展相结合，建立适应社会市场经济需要的科学高效管理机制。开展基础调查、分析现状、解决影响交通畅通和安全的问题。
2.规划、建设部门根据城市交通发展需要和我市建设投资计划，加快我市道路建设和改造，打通断头路、拓宽瓶颈路、修复破损路、改造支线路，形成较为合理的路网结构，进一步优化路网负荷均匀度。
3.公安交巡警部门要立足现有道路资源，广泛运用交通工程理论和先进管理方式，充分挖掘和提高道路交通通行能力。利用支线道路，通过采取开辟单行线、禁左转弯等交通管制措施，减轻主干道路交通压力。科学渠化道路，采取压缩车道宽度、改变停车线位置、合理配置信号相位时间等方法，增强路口通行效率，提高交叉口通行能力。
4..坚持交通基础调查制度，积极开展市民出行调查、交通流量调查，积累交通管理有关数据，健全畅通工程基础台帐。定期组织有关专家会诊分析城市交通问题，找准薄弱环节，明确努力方向，增强决策的科学性和合理性。
5.公安部门要结合勤务管理机制的改革，以打防控一体化的社会治安长效管理机制为工作主线，建立起多警种参与，协同作战，全时空覆盖，点线面结合的网格化街面防控网络，加大道路管控范围。对现行的考核体系进行全面疏理，整合考核内容，把交通秩序、指挥疏导、交通事故处理等纳入考核。重点增强民警对交通事故快速处理的能力。
6.各相关执法部门要加强队伍建设，规范执法人员的执法行为。加强法律法规及业务知识的学习、培训和考核，使广大执法人员在思想意识、业务素质和文化水平上一个新台阶，树立文明执法新形象。整个队伍精神面貌好，纪律严明，作风过硬，无重大违法违纪案件，各项规章制度健全，岗位职责明确。
（二）交通有序畅通
1.规划、工商、公安交巡警、城管等部门要严格执行广告设置审批制度，规范户外广告的设置。道路两侧及隔离带上种植的树木或者其他植物、设置的广告牌、管线等，不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，不得妨碍安全视距，不得影响通行。并组织对遮挡路灯、信号灯、交通标志的清理工作。
2.城管、工商等部门要彻底解决占道摊点问题。从严取缔无证设摊、随意摆摊设点等违章行为，东亭城区及各镇镇主干道路严禁摆摊设点。组织对占道设摊进行清理整顿，对影响交通的有证摊点进行调整，坚决取缔无证摊点，还道路于交通。
3.公安交巡警、建设、规划、物价等部门要对我市的各个停车场进行合理规划建设，已投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。针对我市城区道路，车辆随意停放、夜间占用路面停放车辆等问题，在一些次干道、支路等不影响交通的地区、路段开辟临时、夜间停车场，缓解停车供求矛盾，减少路内停车对正常交通的影响。对设置的路边停车点，要求顺向停放，并设置明显标志。
4.建设施工单位因工程需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警告标志，采取防护措施，施工作业结束后，迅速清除道路的的障碍物，消除安全隐患。公安机关交通管理部门加强对未中断交通施工作业的交通安全监督检查，维护道路交通秩序。
5.公安交巡警部门要以《道路交通安全法》实施为契机，积极协调城管、交通、工商等职能部门，加大对交通违法行为的处罚力度，实行严管严治，解决影响道路安全和畅通的重点、难点问题。组织开展道路交通秩序集中整治活动，重点查纠机动车不按规定停车、不遵守信号、争道抢行，非机动车越线停车、逆行、闯信号，行人不走人行横道线以及占道经营、违章搭建等严重交通违法行为，有效规范交通行为，改善道路交通秩序面貌。
（三）交通管理规范，设施齐全
1.公安交巡警部门要充分利用非现场执法手段查处交通违法行为。推广使用交通违法处理网上审批系统和违章肇事信息系统，减少周转环节，提高交通违法处理速度。在交通节点和交通高峰时段，原则上以指挥疏导交通和教育为主，依靠非现场执法手段查处交通违法行为。
2.在幼儿园、学校、医院、养老院前道路增设人行横道线和提示标志，在较宽的道路中间设置行人过街等待区实行二次过街，切实保障行人通行权利。
3.财政部门积极落实交通设施资金，确保道路交通安全设施及时增设、更新。公安部门按照“因地制宜、以人为本、科学合理、适度超前”的原则，高质量设置交通标志、标线等基础设施。交通标志、标线设置科学规范、整洁美观、清晰醒目、齐全有效。农村地区道路交通设施建设，要紧紧依靠当地政府，从满通管理的实际需要出发，按照国标设置必要的交通安全设施，并逐步纳入同步建设轨道。
4.加大城市道路设施维护资金的投入，确保各类道路养护维修顺利进行，道路桥梁状况良好。实施城市“亮化工程”，城市道路照明设施功能齐全，主干道亮灯率达到100％。排查出的危险路段、事故多发路段，确保隐患整改资金到位。
（四）宣传教育广泛深入
1.区市文明办和公安交巡警部门以高全民交通安全意识、交通法制意识和交通文明素质为核心，深入实施文明交通工程。开展文明交通安全镇村、机关、社区、企业、学校的“五创”活动，扩大交通安全宣传教育范围，拓展宣传教育内容，在全社会形成倡导文明交通的强大氛围。
2.宣传部门要与各职能部门紧密配合，充分借助媒体作用，加强《道路交通安全法》和实施“畅通工程”的教育报道，扩大宣传范围，增强宣传效果。
3.教育行政部门、学校要依法将道路交通安全教育纳入法制教育的内容，积极履行道路交通安全教育的职责。
4.各行各业要组织发动人员参加文明交通实践活动。各行业重点加强对外来务工人员的交通安全教育，普及如何行车、走路基本常识，提高交通安全意识，逐步改变不文明交通陋习。在全社会形成人人参与的局面，使交通参与者自我教育、自我管理、自我约束意识普遍提高。
一、总体思路
认真贯彻落实总书记“314总体部署和市委三届三次全会精神，以科学发展观为指导。按照“建管结合，综合治理”思路和“畅通促发展”管理理念，通过实施“六大工程”强化“三大保障”整合各方力量，科学实施“畅通”道路交通综合管理，实现以主城为中心，统筹辐射城乡的畅通”目标，最大限度改善道路交通环境，提高通行效率，提升交通管理水平，为建设畅通创造安全畅通、文明有序、和谐为民的道路交通环境。
二、总体目标
基本实现全区道路交通违法明显减少，力争通过努力。交通秩序明显好转，道路通行能力明显提高，交通事故明显下降，城市交通环境明显改善，全区交通综合管理实现科学化、智能化、标准化、法制化、常态化，基本解决城区道路重要路段、重要节点拥堵的问题，把区建设成为全市最畅通、最便捷的城区之一。2012年，区中以东地区主干道达到A类城市一等管理水平。
三、具体工作措施
一）进一步完善综合交通管理体制
进一步建立健全区道路交通综合协调机构，以建立完善“畅通”交通综合管理体制为重点。进一步明确任务、落实分工、细化考核，实现道路交通规划、建设、管理一体化运作，全区范围内形成“政府主导，部门联动，各司其职，分工合作”综合交通管理长效工作机制。
二）全面实施道路交通秩序管理“六大工程”
严格按照各自分工，区公安、交警、交通、规划、市政、环保等部门要紧密配合。通过开展渝安系列行动、客运车辆秩序、摩托车非法营运等专项整治行动，重点打击酒后驾驶、无证驾驶、超速超员等严重交通违法行为；通过合理设置交通设施，运用科技设备，规范行驶秩序；加强停车秩序管理，减少占道停车场对交通的影响。
及时新增、更换道路交通标志、标线，区交通、市政、交警等部门及各园区管委会和各镇人民政府要按照畅通工程建设要求。确保辖区道路交通标线施划率达到90％以上，路口渠化率达到95％以上，完成年度畅通工程标准路口、路段的建设任务。
各街镇要严格按照全区安全生产工作的总体要求，区安监、交警等相关部门。按照“分级管理、属地负责”和“谁主管谁负责，谁分管谁负责，谁审批、谁签字、谁负责”原则”切实将道路交通安全纳入到日常的安全生产工作中去；同时按照新、改建道路建设和安全设施“三同时”同时设计、同时施工、同时验收）制度的落实。促进公路安全保障“生命工程”向县乡道路延伸；全面落实重点时段道路交通安全管理，客运、校车和危化品运输车辆安全管理，建立应急救援保障机制建设和完善，建立道路交通安全隐患排查治理的长效机制。
进一步完善区内交通信号灯、电子警察、视频监控等智能交通工程建设，配合市相关部门。逐步提高道路交通管理的科技化、信息化和智能化。
合理采用单向、微循环等模式，进一步加强停车秩序规范、占道施工管理和货运车辆入城管制。科学合理组织交通，减少交通冲突点，提高路口通行能力，增加停车泊位，组织开展“门前三包”工作，建立道路交通管理联动机制，加强路面交通秩序管控，进一步提升道路通行能力。
通过丰富宣传形式，区宣传、教育、司法、交警和各相关部门、街镇应将道路交通安全宣传教育工作纳入到日常教育工作中去。充分利用互联网、短信等现代信息手段，及时播发交通信息和安全常识，谴责交通违法和不文明行为，不断提高市民交通法治意识、安全意识和文明意识，培养良好习惯，使文明出行渐成风气，交通秩序明显改观。
四、强化保障措施
一）加强协调机制完善
区畅通工程建设领导小组交通秩序整治办公室制定年度工作方案，区委、区政府的统一领导下。明确工作任务，下达年度工作计划，发挥“政府主导，部门联动，各司其职，分工合作”协调工作机制，确保年度畅通工程各项工作任务的圆满完成。
