时间：2023-08-27 15:02:34
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关键词：高校；一线行政人员；专业化；实施途径
中图分类号：G645 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）13-0029-02
高校一线行政管理是对高校日常教育行政事务的管理，是连接高校各职能部门，院领导班子、校领导、教师、学生以及学生家长的沟通桥梁，是信息的传递桥梁，是高校实施教育、科研的前提条件，是贯彻党的教育方针、实施依法治校的必要保障。它在高校行政管理体系中处于组织、保障和服务的基础地位，其目的在于确保高校日常行政管理、学生教育、教学科研等各项工作得到正常运行，顺利实现教育目标。所以我们需要高度重视高校一线行政管理工作，努力提高管理效率和服务效果。笔者结合自己所学的教育行政管理专业，不断尝试把教育行政管理的先进理念融入到工作岗位中。
一、高校一线行政工作的特点及行政人员的角色
高校行政工作的主要服务对象是具有深厚学术背景、素养较高的教师队伍和正在接受新知识、新思想传播的优秀学生。总体来说，高校一线行政管理工作程序性强，且日常行政工作充斥着大量烦琐的事情。具体事务往往千头万绪，要耗费大量的时间与精力，对人的耐性与细心是一个很大考验。笔者所在的学院办公室是高校按照专业性质设置的一线行政工作基层单位，是院领导班子的决策参谋助理，肩负着确保日常行政、教学、科研等工作正常开展的重要任务。从笔者具体的工作实践来看，学院办公室一线行政工作繁杂，具有琐碎性、突发性和多样性的特点，面对的职能部门众多，这不仅需要办公室一线行政人员不仅要从各方面提高自身的素质和能力，还要加强自身的协调沟通和分析处理能力，不断了解和学习突发事件的应对与处理方法，以确保各项事务都能有序地进行，并提高工作效率。高校一线行政工作从性质上讲是一种脑力与体力兼备、教育管理与服务相结合的综合性、奉献性的复杂劳动，工作内容涉及日常教育行政管理、教学科研、教师和学生工作的方方面面。高校一线行政人员在各种行政工作中扮演着不同的协调、沟通的重要角色，因而一线行政人员需要有积极的工作态度，不仅要按时、按量、保质地完成工作，同时还要跳出自身烦琐的事务思考问题、寻求和谐的工作方法。有效地上传下达，将教师、学生、领导班子及上级的需求有效结合起来，向需求方传递所需要的信息。实施一线行政工作人员的专业化，具有十分重要的意义和作用。
二、高校一线行政工作人员专业化的重要性
高校一线行政工作人员肩负着保证高校日常行政、教学、科研及学生管理工作正常运行的重要使命。行政工作人员的专业性对于高校的日常营运起着非常重要的作用。没有行政工作人员的专业性和敬业精神，高校行政工作很难开展，高校日常教学科研管理很难得到有效的贯彻。
三、提升高校一线行政人员专业化的途径
既然高校一线行政工作人员角色定位及其专业性如此重要，那么如何实现一线行政工作人员专业化呢？笔者认为，提高一线行政人员的专业能力，需要从以下几个方面努力。
1.转变观念，树立正确的工作态度，明确自身定位。一线行政人员需要在具体行政工作过程中清醒地认识到高校行政管理的特点、职能和作用，摆脱机关化倾向和官本位思想的束缚，坚持以人为本，积极思考一线行政管理工作的方式方法，切实转变工作作风，尊重、关心、理解自己的服务和管理对象，对于一些出现问题或者犯错误的教职工与学生，更要加强关心和指导，不能使这部分教职工和学生产生被孤立、被冷落的感觉，以保证他们的健康发展。
2.加强时间管理。高校一线行政管理工作具有繁杂性、突发性、临时性等特点，每天都要面对各种各样的事务，涉及方方面面，千头万绪。这些特点造成了工作繁重头绪多、特定时间特别繁忙、计划不如变化快等，时间浪费现象严重，大大降低了工作效率。如何在繁多的工作事务中抓住重点，理清头绪，有条不紊地开展和完成相关工作，在时间处理上由忙乱转向有序、由被动转向主动、由随机转向掌握某种规律，从而提高工作效率，就要加强时间管理。日常事务都可以用重要性和急迫性两个维度来划分，克服受急迫性的驱使来支配时间的习惯思维。以原则为中心，配合人对任务的认知，将事情分为重要紧急、重要不紧急、紧急不重要和不重要不紧急四类。当事情发生或任务出现时，先判断属于哪一类，再决定要不要花时间或花多少时间，最大限度地发挥时间的作用，促进任务的成功。随着高校的发展和行政机构的精简，高校行政工作已从单纯的管理转变为融管理、服务于一身的重要工作。高校行政人员要做到从单纯收发、传递行政指令转变为综合处理，从单凭经验办事转变为实行科学化管理，从被动服务转变为主动服务。这就要求每个行政人员合理安排，最大限度地利用好自己的时间，通过科学的时间管理，可以帮助行政管理人员合理安排时间，理顺工作，缓解压力，有条不紊地开展和完成各项任务，最终实现提升管理水平，提高工作效率的目的。
3.加强沟通，提升协调效率。在积极的工作中我们不仅要追求结果的圆满，还要追求过程的和谐。行政工作是通过人和人的沟通协作来完成的，建立健康的人际关系举足轻重。所谓“健康”是基于行政人员对于事物正确的认知和把握，采取恰当的方式来理顺工作中的各种关系。因而要求我们行政人员自身需具有成熟的心态和独立的人格。高校关于人才培养目标的实现，主要通过教学育人、管理育人、服务育人等来实现，这就要涉及到高校的许多部门。而不同的工作部门由于工作方式方法、特点和分管领导不同，工作中难免会出现一些不协调的现象，这就要求高校行政管理发挥协调作用，处理好不同部门之间的关系，从而团结各个部门，集中全校力量，有效推进高校各项人才培养工作。这就要求一线行政工作人员需要不断提升自身的沟通协调能力，提升协调效率。一线行政工作人员是领导的好帮手，是学校与院系之间、教师与学生之间沟通的桥梁和纽带。这就要求一线行政工作人员要有主人翁意识，树立勤务员意识，做好与教师和学生之间的沟通和服务工作。基于一线行政工作人员的工作离不开各位同事及学校各职能部门配合的情况，行政工作人员需要不断地加强沟通，调控好自己的情绪，使用客观、友好、善解人意的表达方式，做到及时有效地沟通，要站在对方的角度去考虑问题，尽可能少给各职能部门增加工作量，对每一项需要配合的工作，都要做好充分的准备，整理好各项材料，高效率地完成需配合的工作，多替对方着想，善于调动同事及各职能部门配合工作的积极性。这样，工作可以得到有效的配合和支持，学院的形象得到维护。由于行政工作很具体、烦琐，大多数的情况都是忙于应付出现的问题，在工作之外多和师生接触，关注师生情感需要，互相理解，增进情感，统一认识，用真情打动人，用真情感化人，竭尽全力为师生做好事、办实事。教师和学生遇到困难或利益受到侵害时，要真诚地帮助解决。带着学习的目的做事、采取兼听多思的方法、处理好人际关系、学会运用换位思考才能切实做好高校一线行政工作。
4.构建科学的评估和激励机制。很多高校在考核一线行政工作人员工作时，往往侧重于德、勤、能、绩等方面进考核，强调政治素质、思想品德、职业道德、出勤率、组织纪律、协调能力，工作量等方面的内容，而忽视评估其业务技能、工作业绩、科研能力。鉴于一线行政人员工作的特殊性，那么该如何评价一线行政工作人员的绩效呢？笔者认为对于一线行政工作人员的考评机制需要建立科学的评估和激励机制，综合各方面进行全方位的考评。因而科学考评机制应该从以下几方面努力：第一，敬业精神，一线行政工作人员对于行政事务是否积极响应并及时地完成；第二，专业性，一线行政工作人员对于本工作岗位的职责是否熟悉，是否认真完成，出错率究竟有多高，一项事务是否需要反复多次完成；第三，一线行政工作人员的效率，主要是响应速度，对于紧急且重要的行政事务是否是第一时间响应并且第一时间着手准备，完成事务的时间是否是高效率地完成。
总之，高校一线行政工作人员的专业化对于高校的建设和发展具有重要意义，它起着协调行政、教学、科研管理等重要任务，是沟通协调的桥梁。因而高校要重视一线行政工作人员的专业化，不断地提升行政人员的专业化程度，以便更好地服务高校，为高校的国际化发展战略做出应有的贡献。
参考文献：
[1]易琳.浅谈高校行政工作中实现目标管理的难点和措施[J].高教论坛，2008，（04）.
[2]滕祥东，孔军.知识管理在高校行政管理中的应用研究[J].北京联合大学学报（人文社会科学版），2006，4（2）.
一、情况
（一）思想，组织
我街依法行政工作以和“”思想为，，《市依法行政考核办法》。《区去年依法行政工作计划》，充实了街依法行政工作，了年度依法行政工作的工作和措施。依法行政责任情况汇报会，工作进展情况，和部署下步工作，细化责任，将依法行政工作到责任科室和责任人员，了健全的依法行政工作组织网络。
（二）强化培训宣传，依法行政能力
街将干部学法用法依法行政工作的重中之重，带头学法。党支部会、学习例会等，学习新颁布的《共和国保守秘密法》、《市城市管理规定》等法律法规，学习《依法行政实施纲要》等一系列文件。全街干部学法用法，了依法行政、依法办事意识，能自觉运用法律手段解决矛盾和问题。
普法宣传工作。法律进社区、进学校、进家庭活动。法律实施纪念日、法治宣传月组织了多样的普法宣传活动。还实施《市城市管理规定》的契机，编印了宣传资料发放到各社区，系列活动了居民法制观念，了居民防范意识。
（三）公共服务体系改革，简化行政审批程序。
在区直接与帮助下，街筹划建设了区首个“市民社会事务服务中心”。该中心将与切身利益的社会救助、城镇低保、计划生育、养老保险、志愿者管理等的都纳入服务范围，“一门式”服务，“一口式”办理。服务的转变了办事，了百姓，还了行政的透明度。
（四）争议调处机制，防范化解社会矛盾
为营造稳定的社会环境，我街矛盾纠纷化解的五项制度，每月例会制度，向社区下达交办的任务，上报排查化解工作情况，强化排解工作制度的建设。重大节假日及敏感日前期，有性地布置排查内容，制定《稳定工作防控方案》，值班制度及零报告制度，按时按要求上报情况，社会稳定。，，解决举报反映的问题。“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的要求，对矛盾和纠纷包抓制度，并依据“谁主管、谁”，把调处工作责任到和责任人。今年，解决矛盾纠纷？？件，案件？？件，调解在解决社会矛盾中的作用，密切了干群关系，了社会稳定。
（五）政务信息公开工作，权力的“阳光运行”。
为转变职能，工作，改进工作作风，街尝试“科学的政民信息机制”，以政务门户网站为载体，上传机关政策、社区党建、社区精神文明建设的最新，关注国情、区情，街情；网上信箱、公布举报电话等，倾听百姓建议，社情民意。举措了的社会反响，的欢迎。
（六）行政监督制度，对行政的监督。
机关内部监督制约机制，将依法行政情况考核机关工作人员业绩的依据，奖惩制度。强化社会监督，行政执法的来信来访，依法保护公民、法人和组织对行政实施监督的权利，鼓励公民、法人和组织对和不当的申诉、检举，受理机制。区依法行政工作的检查工作，并按要求上报情况。
二、问题
（一）思想，组织
我街依法行政工作以和“”思想为，科学发展观，《市依法行政考核办法》。《区去年依法行政工作计划》，充实了街依法行政工作，了年度依法行政工作的工作和措施。依法行政责任情况汇报会，工作进展情况，和部署下步工作，细化责任，将依法行政工作到责任科室和责任人员，了健全的依法行政工作组织网络。
（二）强化培训宣传，依法行政能力
街将干部学法用法依法行政工作的重中之重，带头学法。党支部会、学习例会等，学习新颁布的《共和国保守秘密法》、《市城市管理规定》等法律法规，学习《依法行政实施纲要》等一系列文件。全街干部学法用法，了依法行政、依法办事意识，能自觉运用法律手段解决矛盾和问题。
普法宣传工作。法律进社区、进学校、进家庭活动。法律实施纪念日、法治宣传月组织了多样的普法宣传活动。还实施《市城市管理规定》的契机，编印了宣传资料发放到各社区，系列活动了居民法制观念，了居民防范意识。
（三）公共服务体系改革，简化行政审批程序。
在区直接与帮助下，街筹划建设了区首个“市民社会事务服务中心”。该中心将与切身利益的社会救助、城镇低保、计划生育、养老保险、志愿者管理等的都纳入服务范围，“一门式”服务，“一口式”办理。服务的转变了办事，了百姓，还了行政的透明度。
（四）争议调处机制，防范化解社会矛盾
为营造稳定的社会环境，我街矛盾纠纷化解的五项制度，每月例会制度，向社区下达交办的任务，上报排查化解工作情况，强化排解工作制度的建设。重大节假日及敏感日前期，有性地布置排查内容，制定《稳定工作防控方案》，值班制度及零报告制度，按时按要求上报情况，社会稳定。，，解决举报反映的问题。“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的要求，对矛盾和纠纷包抓制度，并依据“谁主管、谁”，把调处工作责任到和责任人。今年，解决矛盾纠纷件，案件件，调解在解决社会矛盾中的作用，密切了干群关系，了社会稳定。
（五）政务信息公开工作，权力的“阳光运行”。
为转变职能，工作，改进工作作风，街尝试“科学的政民信息机制”，以政务门户网站为载体，上传机关政策、社区党建、社区精神文明建设的最新，关注国情、区情，街情；网上信箱、公布举报电话等，倾听百姓建议，社情民意。举措了的社会反响，的欢迎。
（六）行政监督制度，对行政的监督。
机关内部监督制约机制，将依法行政情况考核机关工作人员业绩的依据，奖惩制度。强化社会监督，行政执法的来信来访，依法保护公民、法人和组织对行政实施监督的权利，鼓励公民、法人和组织对和不当的申诉、检举，受理机制。区依法行政工作的检查工作，并按要求上报情况。
二、问题
我街依法行政工作了成绩，但仍然之处，主要体现：
（一）依法行政性的宣传有待。
（二）干部的服务意识有待于。
一、及时传达会议精神，充分认识依法行政工作的重要性
全依法行政工作会议召开后，司法局于3月24日庚即召开局党委会传达了学习会议精神。局党委书记、局长同志主持传达了《全依法行政工作现状及建议》、《政务服务和公共资源交易服务中心运行中存在的困难和对策建设》以及益西达瓦长、舒文副长在全依法行政工作会议上的讲话，会议重点按照达瓦长八项工作任务要求，结合司法行政如何贯彻落实进行专题研究。
3月25日我局再次召开了全局干部职工大会，会上同志把会议精神传达给每一位职工，让干部职工明确政府对依法行政工作的要求和部署，对接工作思路。同志强调：依法行政是贯彻“四个全面”、落实四中全会精神的必然要求，是建设法治的关键环节，是法治进程加快的现实需要，是衡量干部综合素质的重要标准，全局上下要把会议精神贯彻落实到司法行政工作之中，扎扎实实完成好今年的各项工作任务。
二、对全局依法行政工作进行安排部署
会上同志结合司法行政工作实际进行安排部安排部署：
一是保障措施，落实依法行政工作。把依法行政和法制工作列入年度目标考核，进一步加强和完善依法行政常设管理机构设置及人员配备，明确司法行政法制工作的主要任务和目标，对全年依法行政和法制工作进行总体规划部署，把依法行政和法制工作列入年度工作计划和重要议事日程，确保依法行政工作落到实处。
二是建立和落实部门学法用法制度。制定《局机关学法用法方案》和《集中学法安排表》，将局机关学法用法与各科室业务工作统筹安排、有机结合，全年共安排24个课时，通过集中学习不断增强法律意识和法治观念，提高依法行政的能力和水平。
三是加强法治机关规范化建设，实行并联审批，确保进驻窗口规范、按时办结。对本局行政审批事项进行认真梳理，明确审批项目，将所有的审批职能集中到一个科室，并进驻行政务中心。督促审批科室在综合窗口登记，以优化流程、缩减环节为重点，公开办理要件和流程。
四是推进行政权力依法规范公开运行。开展清理优化行权事项工作，加快平台数据录入和审核工作，对行政职权目录进行动态管理，依法公开权力清单和运行流程，加大监督检查力度。
一、加强推进依法行政管理工作
为切实加强依法行政工作，我局成立推进依法行政工作领导小组，领导小组以局长为组长，党组书记、副局长为副组长，各股室负责人为成员。组长总体负责全局推进依法行政工作，副组长实施监督管理工作，各股室结合业务实际具体负责相关法律法规的学习宣传和依法行政事务。
二、推进依法行政事项
结合我局工作实际，我局积极推进依法行政相关事务。
（一）以我局各相关股室为基本单位，清理相关法律条款，并重点掌握主要行政事务办理流程，务必做到行政工作执行有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
（二）加强法制建设与法制监督并行实施。一是加强规划执法，特别是规划区范围内，积极落实城乡规划建设监察执法，加强违法违规建筑的督查力度。二是加强项目管理，严格招投标相关法律法规，加强招投标监管，积极落实项目备案制度。
（三）结合工作实际，采取以会找训或专题学习的方式加强住系统相关法律法规学习。利用通讯、网络加强与上级部门、兄弟单位、临兄弟单位交流，不断完善依法行政工作机制。
（四）结合电子行政平台、政务中心管理与本单位行政工作实际情况，按照相关法律条款精简办理流程，缩减办理时间，务必做到让群众办事方便。
三、行政审批事项清理
现已清理通过法治办审核的行政审批事项共计289条，其中行政许可53项、行政处罚214项、行政强制1项、行政征收4项、行政确认1项，按照工作要求以上审批事项均以录入系统正常运行。现正按照相关依法行政权力管理文件精神进一步清理我局行政审批事项。
四、依法行政审查制度
在积极调动全局职工学习法律法规以及依法行政的同时，严格开展监督管理工作，务求干部职工自觉依法行政与积极监督管理并行，为我局建立公正清廉的执法环境打下坚实的基础。
【关 键 词】行政工作 行政人员 素质
行政工作对于大多数人来说是陌生的，人们对它持有不同的态度，有的人认为这就是一项简单的体力工作，每天处理一些细小零碎的事情，不用动脑，更不用操心，跑跑腿就可以了，人人都能干；而有的人却认为行政工作十分神秘，所谓行政人员，就是个个神情严肃，身着统一制服，在高墙大院中协助处理着国家大事，对普通百姓的生活来说遥不可及。就是这些对行政理解的偏差将行政工作引向一个相当尴尬和孤立的位置。其实，行政就在我们身边，它无时无刻不融入我们的生活中。
“行政”一词起源很早，在我国古代，《左传》中就有“行其政事”与“行其政令”的提法。[1]长期以来人们对“行政”的解释是众说纷纭，大致看来有两种解释，即广义与狭义之说。从狭义上来讲，就是以国家行政管理的活动为研究对象，是指为了社会公共的利益和目的，行政组织以公共权力和法律为基础对社会的管制活动。从广义上讲，是指以国家行政机关为主体的公共组织实体，对政府事务和社会事务的组织管理活动。由此可见，行政并不一定为政府机关所独享，各种组织和部门都有行政事务，如公司和单位中的人事、后勤、财务等都是我们日常生活中接触频繁、不可或缺的一般行政工作，因此，我们对行政工作更多地还应从广义上来理解。
行政管理主要由时空、组织、人员、物质等诸多要素组成，在这当中人员要素是最富有生机和活力的因素。行政活动实质上是人的活动，一切要靠人来组织和实施。[2]因此，人的素质是关键，是决定行政活动成功与否的重要因素。现代社会高速发展，行政工作也在不断变化发展中，有效的组织管理可以促使各组织和部门更好地、更有条不紊地向前发展，这就对我们行政人员的素质提出了很高的要求。笔者作为一名普通的行政人员，在与日常的行政事务接触中感受到，要做好行政工作，应具备以下几点要求：
一、行政人员的能力需求，主要包括专业知识能力和沟通能力
（一）专业知识能力。也许人们会认为行政知识很简单，无非就是何谓行政、行政的要素、行政管理的特点等诸如此类的理论知识，其实不然，所谓事事洞察皆学问，行政工作包罗万象，它所涉及到的专业知识涵盖了方方面面，是实实在在的在工作中遇到的问题的解决方案和办事依据，如相关的政策、法律和业务知识等，都是行政人员应该了解和掌握的。在此，我们以小单位为例，如一个小单位工作人员仅二三十人，人数不多，岗位有限，也许它的行政人员就一人，从拿报取信到会务统筹，从财务报帐到资产管理、人事、薪酬等等，事情不论大小具细，都由一人接收办理。此时，行政人员就应充当多面手的角色，最好是全能冠军，具备各方面知识，了解各种情况，如需懂得相关的财务知识、当时的福利薪酬待遇以及相应的人事政策等等，否则就只能望而却步、束手无策了。当然，很多知识并不是行政人员天生就懂的，要靠点滴积累和不断学习才能得来。如有的行政人员兼带做财务工作，可能之前从未接触过专业的财务体系，那就需要花间和精力，观察、了解财务工作的整个运转过程，也可利用业余闲暇时间学习专门的财务知识，懂得财务专业术语，学会处理财务票据等相关日常的财务问题。
此外，现代社会瞬息万变，行政人员也应该敏捷地接受新信息、新概念，与时俱进，如当今政策法规不断健全完善，人员福利薪酬时时调整，这都需要行政人员不断地学习和关注，时时更新自我信息储备量，并运用于工作中，更好地为他人提供及时有效的行政服务。因此，我认为只有熟练掌握了针对性强、实用性高的坚实知识，才能成为行家，拥有话语权，更好地提高工作效率。
（二）沟通能力。专业知识固然重要，但除此之外，我觉得要做好行政工作还需要良好的沟通能力。所谓行政沟通是指在行政管理活动过程中，行政体系与行政环境之间、行政内部各部门之间、行政人员之间，在观念、意见等等方面进行的信息交流，从而促进相互了解，获得对共同任务思想认识上的统一的过程。[3]行政人员在日常的行政工作中扮演着上传下达的桥梁作用，在工作中，应将领导的指示与决定全面清晰地传递给同事，保证行政决策全面、有效地执行，若遇同事有疑惑或不解，应耐心讲解，可将决策与其实际情况相结合，分析利弊，使其心悦诚服地接纳。同时也可将同事的意见和建议适时向领导反映，使其及时接收决策执行的反馈情况，联系实际，使今后的决策更民主、更有效。一个具备良好沟通能力的行政人员，就像是注入单位的一股清泉，可洗涤污秽，冲刷堵塞，使事情水到渠成。另外在日常行政工作往来中，单位与单位、部门与部门之间，也会不可避免地出现各种各样的矛盾、摩擦和冲突，这时负责协调沟通的行政人员要放下身段和成见，心平气和地与对方交流、协商，既要设身处地地为对方着想，又要争取自己单位的利益，一而再，再而三，始终抱着尊重对方、把握自己、坚持不懈地态度，使各种实际问题得以真正地解决。
知识是基础，沟通是手段，它们共同构成了行政人员的行政办事能力要素，两者相互作用，缺一不可。
二、职业道德
所谓职业道德是指从事一定职业的人们在特定的工作和劳动岗位中进行职业活动所应当遵循的行为规范或行为准则。行政人员的品德好比是船舵，良好的行政能力好比是坚固的船身，船在茫茫大海中航行，船身是根本保障，而船驶向何方，取决于舵。良好的工作能力可以使行政人员出色地完成工作，而良好的职业道德能使行政人员正确地选择工作的途径和价值取向。
行政人员的群体是一种特殊的职业群体，它掌握着公共权力，并在公共行政的职业活动中行使这一权力。[4]他们的权力来自于公众，又凌驾于公众，高于公众，不受市场调节，没有竞争的压力，因此我们需要为行政人员树立起良好的职业道德和伦理观念，培养他们好的信念，更好地服务于行政工作。
（一）要遵循廉洁奉公、遵纪守法的原则，这也是最基本、最重要的职业道德准则。行政工作性质决定着行政人员经常接触钱、物，尤其在小单位，有时候钱财、物品的收入和支出由一人经手，这就需要行政人员做好详细地登记工作：入帐的财物来源、金额、数量应一一登记在簿，财务的支出或物品的领取，也应详细记录在案，并由当事人签名确认，以备后查。同时相关的帐务支出等还需报领导审查，经领导同意方可执行，切不可利用职务之便贪图利益，欺上瞒下或篡改相关信息。俗话说“常在河边走，哪有不湿鞋”，可是我们行政人员就是要谨言慎行，清廉行政，对国家的法律法令、财经纪律以及单位的有关规定自觉严格遵守，因为一旦失足，便会造成千古恨，给自己的人生抹黑，对国家、集体、他人的利益造成损害。
（二）要树立良好的服务意识。第一，要有良好的服务态度。对外，行政人员是单位形象的代表，是人们认识本机关、本部门的窗口，言行举止都影响着本单位在人们心目中的印象。基本上应做到待人接物真诚热情、言语温和、面带微笑、不骄不躁，尽自己的最大力量帮他人排忧解难。对内，具有良好服务态度的行政人员也可在本部门、本单位内形成一股凝聚力，使单位同事时时处在一种温馨、融洽的氛围中，感觉温暖和安定。第二，要有为大众谋福利的意识。我认为行政人员不仅只是简单、机械地为大家提供服务，还可以运用自己的智慧和知识争取更多的利益。但应站在公众的立场上，为大多数人争取福利。行政工作的服务对象不是个别人，更不是行政人员自己，而是大众，如果因一己之私，耍手段、得便宜，那只会遭人唾弃，也不能使行政工作顺利地开展。只有站在公共的立场上，为大众的应得权益而努力，使更多的人受益于自己的行政工作，才称得上是真正负责且出色的行政人员，而且我觉得这也是身为行政人员应努力的目标和标准。
（三）要办事公正。所谓办事公正，就是指行政人员在处理日常行政事务中，应一视同仁、实事求是地对待人或事。在日常的行政工作中，必然会遇到各种各样的事情，而这些事情的相关人员有的与行政人员关系密切，有的则是一般；有的与行政人员较投缘，有的不那么融洽，此时，行政人员在处理相关问题时要遵循公正原则。要做到对事不对人，客观地分析问题，按照相关问题的处理原则进行办理，这样才能使人信服，也从一定程度上减少矛盾，使问题得到妥善解决。切不可仅凭个人喜好及亲疏远近来处理问题，如果这样，只能将事情越弄越僵，使相关人员的矛盾越来越激化。
笔者认为，行政工作也应做到“有理、有利、有节”，处理事情要做到有章要循，照章办事；对待他人要平等、一致，不厚此薄彼，只有这样才能将事情处理完善，且能得到他人的信任和支持。
（四）要讲求效率原则。行政效率是指在保证行政管理活动预定目标，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动产出和投入之间的比率。[5]行政效率大致可分为三个层次，决策层、管理层和执行层。我们这里主要讲的是执行层的行政效率，是一般行政人员在日常行政工作中的工作成果。行政效率的高低可直接体现行政人员的素质条件，而行政人员的素质高低也会影响到行政效率的产生。因为在单位或部门，大量行政业务是由一般行政人员完成的，他们的思想、观念、工作态度和知识技能等各方面的素质都直接影响着行政效率的产生。在行政效率低下的行政工作中，往往会出现行政人员工作拖拉、遇到问题相互推诿、相互扯皮等现象，使得原本仅用举手之劳便能完成的事情久拖不决，致使行政工作停滞不前，人们怨气冲天。
其实，行政效率的提高需要行政人员有责任感和使命感，把行政事务当作自家事，争取最好、最快地去完成。对于领导布置的任务要积极主动、热情细致地去执行，在执行的过程中如有差错，要勇于承担责任，及时纠正，切勿互相推脱，保证行政工作始终处于高效状态。对于同事或外单位人员的行政事务，应做到能够急人所急，在自己能力范围内的事情，尽量简化、及时地加以办理；如遇超出能力范围之外的事情，应主动帮忙询问，给予指引，使其尽快得以解决，少走弯路。因此，行政效率是行政工作的成果体现，也是衡量行政工作人员素质高低的重要标志之一。
三、身体素质
俗话说，身体是革命的本钱，也是行政工作的基本保证。行政工作虽不是十分辛苦的体力活，但一副硬朗、强健的体魄，有助于工作人员更好、更积极地投身于行政工作中。如何加强行政人员的体质呢？我认为很简单，从细微处着手便可。在办公室里，我们可以利用空闲的时间，伸伸腿、弯弯腰，活动活动筋骨；去外单位或别部门办理事务时，如距离不远，可采用步行的方式；我们行政工作是一项在时间上较为规律的工作，在一天忙碌的工作结束之后，晚上适当地早点休息，养足精神，为第二天的工作做准备。
此外，我认为对于行政工作应使劲不使心，应把心思用在如何干好工作上，而不是用于勾心斗角、争权夺利或是耍泼撒气上，愉快的心情可使工作更顺畅，也可使身体更健康。
目前，我国现行行政管理体制还不够完善，相关行政法规、政策尚未完备，更缺乏有效的监督体系，因此在行政工作中非常需要注重行政人员自身的高素质，从而确保行政工作高效、有序地进行。但是仅凭内在修养有时面对繁琐的现实问题会不堪一击，所以我认为在行政工作不断发展的进程中，也要加强外部客观条件的改善，有了相关的标准和行为准则，才能更好地规范行政工作。例如，近期上海市政府法制办宣布正式出版了首部依法行政白皮书，首次对上海市依法行政水平作出量化测评，将法治政府的内在需求分解为一个个可以测评的指标，具体分为制度健全度、公众参与度、信息透明度、行为规范度、高效便民度、行为可问责6个指标，分别占比例20%、15%、15%、20%、15%、15%。这样对行政做出了详细具体的量化标准，就使行政工作有了参照依据，从而能够更好地规范和激励行政人员的工作态度和热情，也有助于提高行政人员的内在修养，进而使各种行政工作得以更好地完成。
当然，我认为我们作为第一线的工作人员，每天都与各色行政事务打交道，应已深知其中的问题和症结，所以在做好本职工作的同时，还可联系我们的实际情况对行政工作出谋划策，为行政事业的发展和完善贡献自己的一份力量。
参考文献：
为进一步加强我县依法行政考核工作，提高依法行政工作水平，加快法治政府建设进程，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《市人民政府法制办公室关于加强依法行政考核工作的通知》（市法制发〔〕18号）、《市人民政府法制办公室关于依法行政目标责任考核有关问题的通知》（市法制发〔〕19号）等文件精神，结合我县实际，现就加强和改进我县依法行政考核工作有关事项通知如下：
一、重视和加强依法行政考核工作
（一）高度重视，认真落实
为了更科学、更合理的考核各乡镇、各部门全年依法行政工作推进和完成情况，县政府决定对今后的依法行政工作年度考核，实行季度考核和年终考核相结合的方式进行。各乡镇、各部门要高度重视依法行政工作，由主要领导牵头抓总，分管领导负责督促落实，工作人员具体组织实施，确保依法行政各项工作落实到位。
（二）依法行政考核工作人员职责
各乡镇、各部门的依法行政宣传联络员负责依法行政考核资料的收集、完善、整理和上报工作，其具体职责如下:
1、负责与县政府办法制科联系对接依法行政考核工作；
2、负责向县政府办法制科报送每季度依法行政工作计划；
3、负责向县政府办法制科报送每季度依法行政工作总结和完成工作的旁证材料；
4、负责向县政府办法制科报送每季度依法行政工作台帐；
5、配合县政府办法制科做好依法行政其他相关工作。
二、具体要求
（一）报送依法行政季度工作计划
各乡镇人民政府，县人民政府各工作部门，要根据《年县依法行政工作要点》，结合各自实际，制定本单位每季度的依法行政工作计划。工作计划要有前瞻性、指导性，要突出重点，简明扼要，操作性强。要按照报送的时间和要求，及时报送每季度依法行政工作计划。
（二）报送季度依法行政工作总结及其旁证材料
各乡镇人民政府，县人民政府各工作部门，要认真总结每季度推进依法行政工作情况，工作总结应当包括以下内容：
1、季度依法行政工作总结。围绕各单位季度依法行政工作计划，详细说明上一季度各项工作计划的完成情况，总结季度推进依法行政工作的完成情况。各乡镇人民政府，县人民政府各工作部门，应当在工作总结中认真分析本季度在推进依法行政工作中的问题，查找出现问题的原因，提出解决问题的方法，以及对依法行政工作的意见和建议。
2、旁证资料。在报送工作总结的同时，应当一并报送能够反映总结中提到的工作内容的旁证材料(原件、复印件或图片等)，总结中的工作内容与旁证材料必须相对应地进行编号，能便捷地查询出与工作内容相对应的旁证材料。
（三）填报依法行政工作台帐
各单位应当在日常指标任务进展工作中建立工作台帐，严格按照本通知的要求填写和报送台帐。
1、填写台帐。各乡镇、各部门应当围绕年第一、第二季度已经开展的工作填写《年（）季度依法办事台帐》；自年第三季度起，各乡镇、各部门应当围绕季度工作计划在《年（）季度依法办事台帐》上填写每一季度所完成的主要工作。
各乡镇、各部门的依法行政宣传联络员要具体负责台帐管理，台帐记录要体现工作过程，与工作计划、工作总结和旁证材料相互印证，做到真实、准确、完整、有序。
2、审核台帐。县政府法制科将结合各乡镇、各部门的工作计划、工作总结和旁证材料等有关情况，对工作台帐进行审核，作为年度依法行政考核的考核资料，计入考核总分中。
各乡镇、各部门要高度重视依法行政目标责任考核工作，严格按照本通知要求将需要报送的文件资料装订整齐、编排有序，以档案袋、文件盒收纳，按照规定时间报送。逾期不报的或资料不全的、没有完成相应工作任务的，将扣除相应的考核分数。在年终考核时，将依据每个季度的考核结果和依法行政、行政执法的检查结果对各乡镇人民政府，县人民政府各工作部门的依法行政年度考核工作进行评价打分。
三、报送时间
一、加强依法行政工作领导，强化组织保障
为了加强依法行政工作的组织领导，我局成立了局依法行政领导小组，由局长任组长，分管局长为副组长，医政科和相关职能科室负责人为成员，落实每位成员的法治工作任务，明确各自分工和职责。将依法行政工作纳入年度考核内容，医政科具体负责依法行政工作的组织、协调、指导、监督和考评。制定下发了《区卫生局2012年依法行政工作计划》和《区卫生局关于全面推进依法行政工作实施意见》，明确了工作目标和人员工作职责，落实了具体工作措施，确保了依法行政各项工作顺利开展。
二、强化依法行政制度建设，规范执法行为
按照权力与利益脱钩与责任挂钩的要求，进一步健全制度，明确执法权限和责任，维护行政执法的权威性和统一性，规范执法程序，健全公开、公正的考核制度和过错追究制，将依法行政、规范执法行为纳入年终考核的重要依据和内容。建立健全了服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、罚缴分离制、投诉举报制、执法责任制、执法考核制、行政执法案卷评查制、行政执法民主评议制、行政执法争议协调制、依法行政报告制等依法行政39项制度，并将依法行政各项制度加以落实到依法行政的各个方面。认真按照《区规范性文件制定与备案规定》的要求，强化了规范性文件的管理，进一步完善了《区卫生局依法行政工作制度》和《区卫生局行政处罚自由裁量权九项制度》等相关制度措施，狠抓各项制度的落实，有效地规范了我局依法行政工作开展。为切实规范依法行政工作，我局对行政执法依据和执法职权进行了再次梳理，根据梳理结果，我局执行的现有法律共有7部，行政法规共27部，地方性法规8部，政府规章1部，部委规章61部，共计104部。具体行政职权共476项，其中行政许可12项，行政处罚433项，行政强制16项，行政确认3项，行政裁决2项，其他具体行政执法职权6项，转办的行政许可事项3项，受委托的行政许可事项1项。同时，加强了执法证件的管理，做到执法人员持证上岗，执法检查出示证件，严格执法程序，做到依法行政，执法检查程序到位，规范执法文书的书写，做到案卷符合要求，使依法行政逐步走上规范化轨道。
三、深化依法行政审批改革，提升工作效率
按照区政府有关行政审批事项清理的要求，我局组织人员对我局所有行政审批事项进行了全面清理，按要求对行政审批事项和行政审批时限进行了缩减，进一步简化了办事程序，完善了限时办结制、首问负责制、服务承诺制等相关制度，提升了办事效率。加强对行政执法人员的管理，以卫生监督员八条禁令、八项行为规范、七项承诺以及“一字工作法”为规范，按照“作风正、素质高、能力强、服务好、业务精、形象好”的要求，依法实施行政许可。截止目前，我局共接受并完成国家卫生部、省卫生厅、市、区卫生局下达的各类卫生专项整治任务和指令性卫生监督任务27件。其中涉及餐饮、公共场所卫生监督任务22件；医疗卫生2件；学校卫生及生活饮用水卫生5件；传染病监督任务6件；职业卫生2件；放射卫生1件；化妆品、消毒产品卫生各2件；保健品卫生1件。共新发审验卫生许可证673份，变更卫生许可证5份。加大了对餐饮服务卫生、公共场所卫生和医疗卫生违法行为查处力度，共查处各类案件131起，罚款人民币74000元。同时，切实抓好了区行政服务中心卫生局窗口建设，全面推行和完成“两集中、两到位”改革，做到项目到位、人员到位、授权到位，确保行政审批规范、高效、公开、透明运行，提升了窗口直接办结率和群众满意率。
四、加强依法行政工作宣教，提高工作认识
为提升卫生法制工作人员依法行政工作认识，我局选择对工作指导性强，实践运用频次较高的法律法规作为重点，优先组织学习，对新颁布的法律法规，及时组织宣传学习。加强执法人员的教育培训，全面提高执法队伍整体素质。今年以来多次组织人员学习《医疗事故处理条例》、《公共场所卫生管理条例》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规。广泛开展普法宣传活动，在“3.15”消费者权益保护日、“职业病防治法宣传周”、“食品安全法宣传周”期间，我局组织人员在城区开展大型宣传活动，采用多种形式积极宣传法律法规及相应的卫生知识。共发放各类宣传单3000余份，制作横幅16条，接待群众咨询2000余人次，提高了人民群众的卫生法制意识，营造了学法普法氛围。积极完善领导干部学法制度，继续落实机关执法人员每月一学法制度。认真抓好卫生系统“六五”普法宣传教育工作，及时更新了卫生法制宣传专栏，不断提升卫生法制宣传工作水平。
五、推进依法行政事项公开，依法接受监督
一、指导思想
2011年全区依法行政工作，以党的十七届五中全会精神为指导，贯彻落实国务院《纲要》、《决定》、《意见》精神，按照区委、区政府提出的以转变发展方式为主线，致力全面转型，深化改革开放，保障改善民生，使综合实力更强、城市形象更美、经济结构更优、生态环境更好、人民更加幸福的奋斗目标，加强组织领导，健全各项制度，提高科学民主决策能力，加大监督检查力度，抓好行政执法队伍建设，全面规范行政行为，为我区经济社会发展提供有力法制保障。
二、主要任务
1、加强学习，提高依法行政意识。完善行政机关领导干部学法用法制度，继续落实区政府常务会议学法制度。加强以《纲要》、《决定》、《意见》等为重点的依法行政知识培训，区政府、各镇、各部门年内开展不少于三次领导干部集体学法活动。对行政执法人员法律知识培训、执法技能培训，每人每年不少于40小时。
责任单位：区政府法制办、区人社局、区监察局、区司法局，各镇政府。
2、加强规范性文件管理。完成规范性文件清理工作，修改规范性文件制定程序，强化公开征求意见，合法性审查和集体讨论制度。深化规范性文件监督管理示范活动，探索建立全区规范性文件统一登记、统一编号，统一制度。按照省市相关规定，建立规范性文件有效期制度。
责任单位：区政府法制办。
3、推进政务公开、办事公开、信息公开。健全完善政府信息公开工作相关制度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业、民生工作等领域的政府信息公开工作。推进办事公开，各行政主管部门要依法规范和监督医院、学校、交通运输企业、水电气等公共企事单位公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等信息，为人民群众提供优质、高效、便利的服务。
责任单位：区政府办、区监察局、相关职能部门。
4、扎实开展行政执法责任制工作。在政府机构改革后，各部门要深入开展新一轮行政执法责任制各项基础工作，于6月15日前组织完成对行政执法主体的确定、行政执法依据的梳理、执法职权的细化分解、执法责任的落实等工作，将结果按时书面报区政府法制办，并及时向社会公布。
责任单位；区政府法制办、区级各部门。
5、切实强化对行政许可相关的监督管理。区政府各部门继续开展行政许可项目的清理和确认工作，建立区级行政许可项目管理机制,实时动态管理。
责任单位：区政府办、区政府各部门。
6、进一步推进行政处罚自由裁量基准制度。科学合理细化、量化行政处罚自由裁量权，完善适用规章，严格规范行政处罚自由裁量权行使，做到平等对待行政相对人，同样情形同等处罚，避免执法随意性。积极探索重点行政处罚案件公开制度，适时启动从重处罚和听证程序案件的备案和审查工作。
责任单位：区政府法制办，区级各行政执法部门。
7、坚持开展行政执法案卷评查活动。按照国务院《决定》精神，积极开展行政执法案卷评查活动，不断规范行政行为，确保行政权力在有效监督下运行。
责任单位：区政府法制办，区级各行政执法部门。
8、认真办理行政复议案件。继续贯彻执行行政复议法及其实施办法，畅通行政复议申请渠道，简化申请手续；积极运用调解、和解等方式解决纠纷，充分发挥行政复议功能，努力将行政复议化解在初发阶段和行政程序中。完善行政应诉制度，建立重大行政诉讼案件行政机关负责人主动出庭应诉制度。尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。
责任单位：区政府法制办、区政府各部门。
9、加强舆情应对和处置。对舆情特别是网络舆情进行监测、分析、研判、预警和引导，及时回应民声民意，把矛盾化解在萌芽和初始状态，维护社会和谐稳定。
责任单位：各镇政府、区级各部门。
10、严格依法行政工作日常检查和年度考核。积极探索监督检查方式，拓宽监督渠道，发挥政风行风评议对各单位依法行政的监督作用，加强日常检查和专项督查力度。根据市上年度依法行政工作考核评判标准的变化，结合我区实际，科学合理的设定考核内容、评分标准，使年度考核做到反映成绩、发现问题。
责任单位：区政府法制办、区监察局。
11、加强行政执法队伍建设。严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对行政执法证件管理，狠抓执法纪律和职业道德教育，进一步提高行政执法人员素质。
责任单位：区政府法制办、区级各行政执法部门
三、工作要求
1、2011年是“十二五”规划的开局之年，是建设法治政府第二个五年规划的开启之年，也是我市的转型突破年。各镇、区级各部门要认真学习贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》，紧紧围绕全区年度各项重点工作，切实加强组织领导，强化工作措施，突出工作重点，狠抓工作落实，为推进依法行政，加快法治政府建设奠定良好的基础。
2、各镇人民政府和区政府各工作部门要结合自身工作实际，建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，强化行政首长第一责任人的责任，有针对性的研究和制定本辖区、本部门年度依法行政工作计划，明确工作内容和标准，确保年度依法行政工作任务按期完成。各镇政府和区政府各工作部门的年度依法行政工作计划要在6月10日前报区政府，并抄送区政府法制办。
