社区治理经验优选九篇

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第1篇

关键词:社区;综合治理

胜利石油管理局胜中社区物华物业管理公司下设五个物业站(五个家委会)、三个专业队、一个家政服务中心和一个老年工作站。主要负责山东省东营市青岛路以南,菏泽路以北,西四路以东,五台山路以西的13个小区9273户居民的“四保一稳”服务职能工作,该区域地理位置点多、面广、分散,工业区、生活区、娱乐区、学校等交织在一起,不完全封闭的小区多,车流量大,又处繁华地段,管理难度大,治安任务十分繁重。工作中我们牢固树立“综合治理也是生产力”的观念,勇于创新实践,突出真抓实干,不断推动综治工作水平再提升。

一、社区综合治理工作的具体做法

(一)突出“一个主题”力求群防群治的氛围更浓厚

我们借社区开展的“查漏补缺抓防控,群防群治保平安”主题活动为契机,牢固树立“平安出效益”和“警力有限,民力无穷”的理念,把综合治理工作作为“四保一稳”服务职能中的重中之重来抓。要抓好这项工作,必须依靠群防群治,形成全民皆兵的浓厚氛围。具体工作中实施了“六个一”。

第一,深化“人人都戴红袖标”工程。我们要求不仅是治保员要带红袖标,绿化队、维修队及各物业站的所有人员都戴“红袖标”,担负起“义务监督员”的作用,履行提供线索、治安信息通报(治安信息员)、参与小区治安防控等职责。在推动联防联治工作中,我们始终以“红袖标工程”为亮点,发挥“红袖标工程”的威力,逐步形成“让大家戴上红袖标就是一种责任,让居民看见红袖标就是一种信任”的效果,对不法分子起到了有力的震慑作用。

第二,开展“法律知识进小区”活动。我们在供应体育馆举办了500余人参加的法律知识宣传讲堂,来自管理局综治办普法工作科郭清海科长和东旭小区的家委会郝仕政副主任,运用丰富的法律知识和实践经验,向小区治安工作骨干人员和居民讲述了他们在多年工作中遇到的典型案例,教会大家如何防火、防盗、防骗,将法律知识和治安防范知识送进千家万户,进一步调动了广大职工与居民参与辖区治安防控工作的积极性和治安防范意识。

第三,组织“平安靠大家”书画展评。为发挥群众优势,由各物业站(家委会)组织在小区集中开展了一次以书法、绘画作品为主的书画展评,而且每个物业站(家委会)评选出优秀作品进行装裱,参加社区统一组织的展评。胜利石油管理局胜中社区物华物业管理公司上报了12副作品参展,分别获得1个一等奖、1个二等奖、2个三等奖好成绩。通过活动的开展,进一步营造了平安和谐文化氛围。

第四,开展“治安防范图板巡回展”。我们紧紧围绕平安小区创建活动主题,制作了图文并茂的治安防范图板,在各小区进行宣传的基础上,又由治安保卫办公室统一组织,利用巡警车在辖区内进行巡展,进一步促进了群防群治浓厚氛围。

第五,组织参加“专业技能大比武”。我们以社区开展的规范干部专业技能“三个一”竞赛活动为依托,即组织一次军事训练,叠一次军被,谈一次深入学习科学发展观体会三项参赛内容。治保队班子成员利用队员下午训练时间,强化警容警姿树形象,针对个别新队员的宿舍物品摆放细节不到位,军被整理不够规范,队部展开了以班组为单位的军被整理的竞技活动,以点带面提升军被的“豆腐块”水准,使队伍整体素质水平得到新提高。同时,在“三个一”业务比武活动中,由治保队指导员、队长、副队长参加的业务比武,一举获得治保系统业务比武总分第一名的好成绩。

第六,发放“义务巡逻队倡议书”。各物业站(家委会)联合党员服务社,组织开展了向辖区居民发放参加义务巡逻队倡议书活动,调动了广大居民踊跃参加义务巡逻队积极性,成立了以辖区非在职党员和楼栋长为骨干的义务巡逻队13支。

(二)发挥“两个优势”力求群防群治工作入脑入心

第一,充分发挥小区的“宣传”优势。首先是发挥治保队与警务室联动的宣传效应。我们联合开展了“齐抓治安防范、共享平安幸福”主题活动,通过白天与晚上相结合方式,利用四辆警用电动车在小区内巡逻,现场播放防火、防盗等防范小常识,在重点时段和部位、加强了防控和蹲守,确保了治安防范无漏洞、措施有效到位。其次是采取小区悬挂横幅宣传。根据不同的季节悬挂不同的标语口号,如“积小安成大安,家家平安保平安”,“平安小区人人出力,小区平安家家受益”和“打两抢防两盗,实现小区平安无案件”等等,做到内容简而易懂,时时敲响防范警钟。再次是发挥黑板报、宣传栏更新及时的优势。各家委会每日张贴胜利报、温馨提示等,宣传上级精神,宣传与居民生活密切相关的环保、安全、节能、民用气安全,治安防范等有关内容。同时,我们在每个门卫都设置了小黑板,登记内容温馨,贴近居民生活的小提示,小区居民进出大门随时都能看得到,同时也宣传了我们的防范成果。最后是创新了楼栋“双向信息反馈栏”。我们在楼道制作了信息反馈栏,这样有利于与居民及时沟通,为居民提供了掌握信息、反馈信息条件。国庆节前夕,我们还打印了《致小区居民的一封信》,张贴在各单元楼道内,提醒居民强化防火、防盗意识。2009年,在创建“平安小区”和“小区百日无案件”活动中先后布置治安防范宣传栏30期,出黑板报17期,张贴温馨提示7次,共计4600余张。除此之外,我们还特意为居民外出开展了一项特色服务。户主外出前,以电话或其他方式与物业站、家委会取得联系,告知楼栋和单元号,我们会在此期间进行重点巡视、加强防范。

第二,充分发挥小区“阵地”优势。群防群治防范在小区,落实也在小区,因此,我们充分发挥小区阵地优势。首先是成立13支特色义务巡逻队。我们以楼栋长为基础,在小区全面发动,先后成立了400余人的义务巡逻队伍,有“非在职党员义务巡逻队”、有“三八女子义务巡逻队”、有“夕阳红义务巡逻队”、有“志愿者义务巡逻队”,节假日集体组织巡逻,平时分片包干守护楼栋,2009年集体巡逻60余次,由于群众的积极参与,给小区治安队伍输进了新鲜血液,增加了一支有声力量,直接推动了小区治安工作的平稳开展。其次是采取集中与分散相结合方式巡逻。集中的目的是达到互相交流,把发现的情况和处理的方法沟通一下,取长补短,互相学习交流经验;分散的优点在于灵活和及时发现问题处理问题。如巡逻队长任玉荣,她负责运兴南大门,不管是炎热的夏天还是寒冷的冬季,她都默默无闻的守在岗位上。又如定位巡逻队员宗景仁,几年如一日坚持办黑板报,义务宣传党的方针政策,油田改革发展形式、治安防范和健身小常识等,在他的带动下,初步形成了全方位、全天候、全覆盖的综治大格局。

(三)深化“三项建设”,力求在群防群治工作中见实效

第一,深化“红旗治保岗”建设。我们要求治保员每天把红旗插在治安责任区内易观察的醒目位置,以红旗为中心,在责任区内巡回检查。家委会坚持巡视督导,20分钟内不在岗的,检查人员要把红旗收走,每收旗一次要扣绩效考核分,收旗三次以上的要收岗,进一步增强其责任心。

第二,深化“三防”建设。首先是健全综治大网络。我们建立了以中心治安保卫办公室为总牵头的特勤中队、治安巡逻队、物业站家委会、楼栋长、义务巡逻队等,形成“一条龙”综治大网络,同时,我们结合“小区百日无案件”竞赛活动,启动了“虎、鹰”行动计划,并成立了7支突击小分队。做到在对不法分子的识别上,要有“鹰一样敏锐的眼睛”,在对不法分子的打击上要像“虎一样的勇猛威武”,要看得准、打得狠,不给不法分子可乘之机。其次是深化队伍建设。在组建义务巡逻队基础上,我们进一步深化了两队建设:一是深化治安巡逻队建设。深化了“三式十八法”的管理模式,运用“三式”即院校式的学习、部队式的管理、家庭式的生活,打造业务精,素质硬队伍,创造了拴心留人的工作环境。二是深化了员工队伍建设。采取在物业职工及治保员中开展“四个一”和“一口清”活动。“四个一”即每周记一户、记一车、检查一次防盗门、做一件好事,为做好治安防范工作提供了保证。“一口清”即要求治保员与职工对所负责的楼栋户数清楚、家庭情况清楚、是否有机动车辆清楚、防盗门好坏清楚,做到心中有数,为掌握基本信息提供可靠保障。三是深化了“技防、物防”建设。我们在深化人防基础上,还在技防、物防上下功夫,在上级的支持下,配备了电瓶警车4台、更新了巡逻队员自行车、警棍、对讲机等设备;6个重点门卫安装了摄像头,可以长期稳定的监视进出小区的人员和车辆,确保在发生突发事件时可以尽快提供线索依据,对震慑犯罪提供了技术保证。集翠苑西侧筑起了150米围墙,实现了小区封闭。加固维修了护栏22处,维修了单元门60余次,维修和更换了小区电动门,安装了起降杆。我们还对门卫室实行了“五个统一”,即统一进行了门卫粉刷,统一维修或更换了室内空调,统一更换了新桌椅、统一制度牌,统一配发了太阳伞,一系列人性化的管理,提高了门卫人员爱岗敬业的积极性。

第三,深化“物华女子巡逻班”建设。物华治保队女子巡逻班成立于2008年5月,由6名女子巡逻员组成,主要承担白天的小区巡逻任务,不仅弥补过去只夜间巡逻、白天空缺的不足,同时又挖掘了人力资源,还加大了对门卫、治保员管理监督和调解民事纠纷力度。首先在业务上做到了“三懂四会”,“三懂”,即懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识;“四会”,即会擒敌自卫、会依法执勤、会管理服务、会群众工作。其次在管理上采取了“13332”巡逻法,“1”就是要贯通一条巡逻路线。按照规定的路线巡逻,避免了只走大路,不走小路的现象。“3”就是巡逻出警至少3人。在出警巡逻过程中,做到相互监督,相互保护。“3”就是强化落实“3个深入”:一是深入小区居民,宣传工作到家庭,形成了“人人参与,家家防范”的氛围。二是深入小区门岗,监督是否规范上岗,是否记录详实。三是深入监督整改,做到及时纠错,督促整改。“3”就是突出“三个结合”,即做好与派出所警务室工作的结合,与保卫科工作的结合,与物业站家委会工作的结合,在治安防范工作中做到信息联通、上下联动、行动联合。“2”就是采取“2个挂钩”,即与奖罚挂钩,与评选树优挂钩。现正以饱满的工作热情,积极向上的工作态度,向着更高目标迈进。

如今,胜利石油管理局胜中社区物华物业管理公司初步形成“全民抓安全、群力保平安”的良好格局,公司开展的“红袖标工程”被社区采纳推广。治安巡逻队成功了破获3个重大盗窃团伙,抓获不法分子11名,其中7人被刑事拘留,帮助居民寻找到失踪老人1人,公司连续6个月实现“零发案”,社会效益明显。

二、完善社区综合治理工作的具体建议

(一)建议适当倾斜社区治安巡逻队员的招工

第一,治安巡逻队员严重缺员,在相继落实临时性用工清理、油田在社区系统企业员工中招聘一线人员等政策中,公司治安巡逻岗位人员大量削减,巡逻岗位缺员问题非常严重。

第二,部分小区不封闭,加之所处西城腹地、流动人口多,治安形势非常严峻,急需补充治安巡逻力量。

第三,巡逻队员多数是临时性用工,社区在培训治安队员中投入大量的人力、物力、队员不久就辞职,工作时间较短,收不到连续性、持久性工作效果。

第四,由于队员缺乏持久性,个别队员存在思想不稳定,不断招收更换新队员,造成管理难度大,不利于治安队伍建设。

第五,由于队员更换频繁,新队员对小区地形,治安状况了解不透,对不法分子心理动态、作案动机分析不清,给维护稳定带来困难。

(二)建议地方政府出台一些硬性政策法规

第一,对小区出租房屋、车库经营、饲养宠物、乱搭乱建等方面加以规范,便于社区依法加强管理。

第2篇

关键词：社会组织 社会治理 经验 启示

当前我国正在构建新型的社会治理体制，需要进行一系列观念的更新与重建，其中最主要的是适应市场经济体制的改革需要，构建一种适应市场利益主体多元化的新型治理理念。只有真正更新社会治理理念，尊重各方各类利益诉求，才能认识和把握社会治理创新的意义与作用，带动社会治理方法和手段创新。社会组织对于提供服务，拓展公民利益诉求表达渠道，化解社会矛盾纠纷，实现社区、乡村基层自治，践行新型社会治理理念的作用不容忽视。因此，要树立社会化的理念，最大限度地依托社会组织和基层组织等治理主体，尊重自治，推动社会自律，使社会治理政府化转向社会治理社会化，发挥社会组织在社会治理中的积极作用成了一件至关重要的工作。

一、主要做法和经过

贵阳市观山湖区秉着积极探索、不断创新的精神，构建了社区、社会组织、社会工作人才三者良性互动的“三社联动”工作机制，在实践中践行“小政府、大服务”的管理模式，引导社会组织参与社会治理，发挥社会组织在缓解社会矛盾、融洽人际关系、维护社会秩序等方面的社会服务功能，有组织地引导群防群治，构建社会和谐。

（一）落实发展政策，引导发展方向

贵阳市观山湖区通过深入调研，分类发展，倾斜政策，加大扶持等措施，重点发展志愿服务、社区服务、公益慈善、文化体育和自治维权等五类基本型社区社会组织。截止2015年12月，全区已登记注册社会组织共有79家，其中民办非企业单位58家，社会团体21家。平均每万人拥有1.6个社会组织。虽然没有超过江苏省现代民政示范区要求的每万人拥有8个的标准，但是全区社会组织业务范围覆盖敬老养老、幼儿教育、文体娱乐与艺术、社区卫生服务、助残助孤、志愿者服务、环保、社会工作等方面。

具体做法：一是降低准入门槛。通过广泛宣传，多层次开展相关业务培训，根据国务院《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》以及《观山湖区建设社会组织孵化园工作方案》和《观山湖区社会组织资金扶持办法（试行）》的要求，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四类社会组织直接登记，视情继续适当放宽会员数量及开办资金要求，进一步简化手续。对备案组织已达到登记注册的协助其到民政局注册登记；二是扶持服务类社会组织发展。深入各社区调研，指导基层挖掘社区好的服务项目，选好项目带头人，把项目社会组织化，对社会组织中开展活动好的从专项扶持资金给予支持。同时挖掘社区热心公益人士、骨干分子带头成立社区社会组织；三是积极开展活动。开展丰富多彩的活动是社会组织生命力的源泉，我区注重引导各社会组织开展贴近居民、满足群众需要的各类活动；四是加大财政投入，对社会组织教育培训、活动开展、基地建设、人员配备等方面给予支持，社会组织数量和质量得到显著提高，服务能力得到明显增强。

（二）实施公益创投，提升能力建设

2015年起贵阳市观山湖区在全市范围内开展社区公益创投实验活动，依托社区搭建平台，引导社会组织服务，通过创新机制、资金保障、培育与孵化等措施，助力初创期社会组织规范化发展。通过公益项目为抓手，引导社会组织挖掘社区居民需求、设计出创新性的解决方案、并逐步实施满足社区群众日益多样化的需求。

与此同时，以项目化管理为抓手，针对社会组织实施开展项目活动经验欠缺大多没有专业社会工作人才支持，期望得到更多专业力量的指导的需求，贵阳市观山湖区组织专业社工与实施公益项目的组织对接，全程督导公益项目的活动策划、项目实施、效果评估等，促进获得财政资金支持的公益项目顺利实现有关项目目标的同时，也进一步推进社会组织规范化、专业化建设，提升社会组织能力建设水平，扶持壮大初创期社会组织。

（三）凝聚社工力量，激发组织活力

社会组织的发展需要专业社会工作人才为支撑，为解决。

社会组织专业社工人才缺乏这一瓶颈，云龙区民政局采取多渠道，有计划、有步骤地进行培养建设社工人才队伍。解决这一问题，从而唤醒社会组织的活力，发挥其应有的社会治理功能。

一是提升现有社工队伍能力水平，促进社会组织和社会工作专业人才良性互动。不定期邀请专家、专业人员开展系列社工人才培训、社工户外素质拓展训练、建立成长支持小组等活动，提升现有社工队伍能力水平。组织社工人才与社会组织对接，参与社会组织活动，引导社工能把社会工作专业方法运用到社会组织服务中，达到“发展社会工作，增强社工素养，提升服务水平”的目的。

二是加强对社会组织负责人和社会组织团队成员、志愿者的专业化培训，积极引导他们参加全国社会工作者职业水平考试。贵阳市观山湖区积极探索，把开展志愿服务与推进“三社联动”紧密结合起来，建立健全志愿者注册管理、志愿服务信息收集、记载、保存机制、志愿服务星级评定与回馈激励机制、志愿服务记录信息化等各项制度。将社工与志愿者这两部分人力资源有效结合，实现互动合作，资源互补，以社会组织为平台，“社会工作专业知识与技能培训+公益项目联动运作”的方式，推进社工、志愿者、社会组织在公益领域的深入合作，产生“1+1+1”大于3的效能，在全区引导形成了“专业社工引领志愿者、优秀志愿者组建公益性社会组织、社会组织吸引更多的志愿者、共同开展社区公益服务”的良好局面。

三是引导优秀社工人才领办成立专业社会工作机构，以社会工作专业价值观、理论和技巧服务于社会有需要人群和社区，创造最佳社会服务效益，推进社会工作的本土化、专业化进程。

二、经验与启示

贵阳市观山湖区在实践中进行培育发展社会组织，积极引导社会组织参与社会治理的探索，在践行新型社会治理理念，促进社会和谐方面取得了显著成效，积累了宝贵经验。初步形成了社区、社工、社会组织“三社联动”互相促进的良好格局，并探索出以社区为平台、社会组织为载体、社会工作人才为支撑，社会工作专业方法为指导，实施公益项目为抓手，达到提升社会组织能力、培育发展新的社会组织、培养一批专业社会工作人才、倡导公益和社会治理新理念的目的。

贵阳市观山湖区在2015年社会治理和群众工作满意度调查中，群众满意度达89.38%，同比增长0.74个百分点，位列全市第一。

由于社会组织参与社会治理和社会公共事务具有复杂性、多样性的特征，社会组织参与治理依然面临一些自身无法解决的困境，需要各方协力解决。同时新的社会治理理念在民众的心里还不是很清晰，人们还需要一个认知、理解、接受到实践的过程。为了改变这一现状，不仅要增加社会组织的活动频率，还需加强社会治理理念的教育和宣传工作，培育发展特色品牌社会组织在社会治理中的引领作用，进一步完善社会组织的内部结构治理，加强社会组织的自身建设，提高社会组织公信度等方面做进一步尝试。

通过从实际出发，贵阳市观山湖区结合实地调查分析，在探索过程中不断总结经验和反思不足，提出下一步发展建议，即：社会治理理念的教育宣传常态化，监管社会组织构成要素常态化，弘扬公益精神常态化，社会组织内部结构设计规范化，加强社会组织的自身建设现代化，培育自筹资金能力强的专业经济协会重点化。以明确理念、大胆设计、开拓创新、突出重点、鼓足精神、合法实践来规划新一轮社会组织的建设，发挥社会组织在社会治理过程中的功能与作用。

随着“小政府、大服务”管理模式、“政社互动”的试行，政府逐步向社会组织转移职能、购买服务，社会组织的发展必将呈现前所未有的内生动力。社会组织扎根于社区的土壤，以社会工作人才为支撑，通过“三社联动”，倡导“以人为本，慈善为怀”的社会互助精神，增强全社会“助人、互助、自助”的公益意识，吸引社区居民更多的热情参与，树立了良好的道德风尚，以治理现代化助推和谐社会的构建，以润物细无声的方式，影响和改变整个社会。

参考文献：

[1]郑琦.社会组织监管：美国的经验与启示[J].社会主义研究，2013（2）.

[2]吴津，毛力熊.公益组织培育新机制――公益组织孵化器研究[J].兰州学刊，2011.

第3篇

改革开放以来,随着农村生存问题的解决,农村经济持续发展,农民对生活质量的要求提高,农村生活环境的治理被提上日程,人居环境改善成为新农村建设的重要步骤。显然,农村生活环境的治理对于支撑农村经济、社会、文化发展以及提高农民生活满意度有着重要意义。我们知道,随着我国现代化和工业化进程的不断加快,经济活动给人们生存带来的负外部性日渐凸显,环境的不断退化给自然社会和经济都带来了巨大的影响,长期存在的城乡二元环境治理模式使得国家将治理焦点集中于城市而忽视了农村。与城市整洁的生产生活环境相比,全国绝大多数农村环境呈现出脏乱差的现象。农村环境污染的后果已经从健康、生产要素和社会安定等三方面体现出来。首先,农村环境污染严重危害了农民的健康。由于我国对农村环境污染治理不力,环境污染不仅迅速由“小污”变为“大污”,而且已经因“小污”而成“大害”,给作为弱势产业的农业和弱势群体的农民带来了显着的负面影响。

所谓农村环境,狭义上主要指农村居民的生活环境,如农村卫生状况、安全环境等;广义上不仅包括生活环境,还包括生产环境和生态环境。而目前农村环境作为新农村建设的重点和难点,其环境污染包括点源污染和面源污染。点源污染主要指由工业企业造成的农村环境污染,面源污染主要指由人民生产生活造成的污染。本文侧重对狭义上的农村环境面源污染的治理,这种污染治理难度较大,治理主体比较广泛,需要多方参与。目前,国内学者对我国农村环境治理路径的研究集中表现在三个方面:一是主张“以政府强制为主”的单一行政治理路径,二为产权明晰前提下的市场治理路径,三是基于特定制度与组织载体的农村自主治理路径。然而,由于信息不对称、交易费用、产权界定困难等原因,会出现“政府失灵”和“市场失灵”的现象,因此不能将单一的政府或者市场视为治理农村环境的灵丹妙药。而要实现有效的自主治理必须要解决三大难题,即:新制度的供给问题、可信任承诺问题和相互监督问题。长期以来,我国农村环境治理的实践表明,我国属于政府主导的“命令一控制”型治理路径。然而,我国城乡二元环境管理模式使得农村环境处于“三不管”状态,即国家不愿管、市场不能管、D村委管不了,这就要求我们在具体实践活动中探寻农村环境治理切实可行的路径和方法,既不囿于传统,又能够实现农村环境的善治。

1.2文献综述

自从20世纪90年代以来,治理概念的运用不再局限于与国家的公共事务相关的管理活动和政治活动中,其涵盖的范围远远超出了传统的经典意义,被广泛的应用于社会经济领域,治理的内涵不断丰富。国内外学者对治理的研究主要集中于治理的概念界定、理论渊源、适用性等方面。

(1)对治理的定义的研究

国内外学者对治理的概念研究主要集中在对“治理”与“统治”的区别研究中,通过对“治理”与“统治”的对比研究对“治理”的定义进行了界定。罗西瑙作为治理理论的主要创始人之一,他认为,“治理与统治不同,是一种由共同的目标支持的活动,这些管理活动的主体未必是政府,也无须依靠国家的强制力量来实现。”在罗茨看来,治理是一种新的统治社会的方法,他详细列举了治理的六种不同的定义。俞可平则认为,“治理一词的基本含义是指在一个既定的范围内运用权威维持秩序,满足公众的需要。治理的目的是在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动,以最大限度地增进公共利益”。格里斯托克则梳理了目前流行的各种治理概念,提出了治理理论的五种主要概念:第一,治理意味着一系列来自政府但又不局限于政府的社会公共机构和行为者。第二,治理意味着在为社会和经济问题寻求解决方案的过程中存在着界限和责任方面的模糊性。第三,治理明确肯定了在涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在着权力依赖。第四,治理意味着参与者最终将形成一个自主的网络。第五,治理意味着办好事情的能力并不仅限于政府的权力,不限于政府的发号施令或运用权威。全球治理委员会对治理的定义作了具有代表性和权威性的界定:“治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它有四个特征:治理不是一整套规则,也不是一种活动,而是一个过程;治理过程的基础不是控制,而是协调;治理既涉及公共部门,也包括私人部门;治理不是一种正式的制度,而是持续的互动。”

(2)治理理论的学术渊源

治理理论的兴起有着广阔的世界背景和深刻的历史缘由,其部分原因在于政治经济状况发生了变化,直接原因则来自于政府和市场在社会资源配置中的局限性。综观学者对治理理论学术渊源的研究,可将其归纳为两大理论渊源:一是以极端自由主义为代表的当代西方哲学和政治思潮,一是以公共选择理论为代表的当代西方经济学理论。极端自由主义的特点是强调市场本位,极端强调个人自由,主张以制度保护个人权利并制约政府的权力,主张有限政府,坚决反对政府干预。公共选择理论建立在两个基本假设之上,个人效用最大化和政治的交换性。这就使得公共选择学者认为,政府的每一种行为都包含着失败之处,推崇有限政府。有学者从治理理论的理论渊源推导出治理理论的精神,契约观念和效率精神,认为治理的根本精神是契约观念,这对当代社会治理有重要的现实意义和理论意义。

第2章理论基础与案例概述

2.1理论基础

郑杭生认为党的十八届三中全会运用治理的思想对社会治理做了全面系统的解读,不仅仅一般地提到要在总体上用“社会治理”来代替“社会管理”,而且还全面论述了中国社会治理方式的改进,提出“四个治理”原则,即坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理。这“四个治理”,就是一般性与特殊性相结合的、适合中国具体国情的社会治理具体制度的框架。

在农民的日常生活中,以熟悉为基础的熟人社会是有一定范围的,这个范围的含义是多层面的:自然地理、社会认同、心灵归属等,我们把这个范围内的整体社会状态叫做熟人社会。在中国农村,因为地理历史原因和行政区划的标准不一,各地的熟人社会范围和性质不同。熟人社会与D村民组、行政D村的行政区划产生了复杂的互动。熟人社会是农村社会一个基本的结构单元,是在长期的社会生活中自然形成的社会圈子,是真正意义上农民日常生活的单位,熟人社会中具有较为稳定和可靠的社会预期,是农民日常生活中合作互助、获得社会身份和地位,以及心灵归属的圈子。

第4篇

【摘要】目的 观察大环内酯类(阿奇霉素)和喹诺酮类(左氧氟沙星)单用或联用B类酰胺类经验性治疗效果。方法 177例CAP患者随机分成两组,分别给予阿奇霉素和左氧氟沙星单用或联用头孢噻肟钠判断疗效。结果 阿奇霉素总有效率87.78%,左氧氟沙星总有效率98.85%。结论 左氧氟沙星单用或联用优于阿奇霉素单用或联用。

【关键词】社区获得性肺炎;经验性治疗;大环内酯类;喹诺酮类

社区获得性肺炎(CAP)是指在医院外罹患的感染性肺实质(含肺泡壁,即广义上的肺间质)炎症,包括具有明确潜伏期的病原体感染而在入院后潜伏期内发病的肺炎。本病通常急性起病,以发热、咳嗽、咳痰、胸痛为最常见症状。绝大多数CAP患者在有条件医疗社区均能得到及时有效的治疗,但CAP仍然是严重影响人类健康的常见疾病,是患者住院的常见原因之一。患者住院后医生应根据临床表现,估计各自可能感染的病原体,首先给予经验性抗炎治疗是很关键。我科自2008年1月至2009年7月收治了177例CAP住院患者,给予经验性抗炎治疗,现报告如下。

1 资料与方法

1.1 病例选择所有病例均符合1998年中华医学会呼吸病学分会制订的《社区获得性肺炎诊断和治疗指南》[1]诊断标准,且按中国CAP指南病情评估方法与Fine危险分层[2]三级～五级的住院患者177例,其中男性101例,女性76例,平均年龄(58±18)岁,Fine危险分层三级40例、四级89例、五级48例。

1.2 分组方法第一组:90例,男性52例,女性38例,Fine危险分层三级22例,四级45例,五级23例,选用阿奇霉素静脉滴注,严重者选用头孢塞肟钠+阿奇霉素静脉滴注。第二组:87例,男性49例,女性38例,Fine危险分层三级18例,四级44例,五级25例。选用左氧氟沙星静脉滴注,严重者选用头孢塞肟钠+左氧氟沙星静脉滴注,疗程3～7天。

1.3 数据收集体温、呼吸频率、血压、心率、意识状态、实验室参数(血常规、血钠、钾、氯、血肌酐、血二氧化碳结合力、动脉血气分析、血糖、肝功能),心电图、胸部X线报告(肺部受累范围及结果)。

1.4 观察方法详细记录患者治疗症状及体征(咳嗽、咳痰、呼吸频率、体温、两肺呼吸音及音)等变化及实验室检查结果,并观察胸部X线片结果。

1.5 疗效判定标准显效:症状、体征、实验室检查完全恢复,胸片提示肺部炎症完全或大部分吸收;有效:症状、体征、实验室检查明显好转,X线胸片提示肺部炎症部分吸收;无效:病情无变化或加重。

1.6 统计学方法采用四格表X2检验及Ridit分析,P

2 结 果

两组患者疗效比较,见表1。

3 讨 论

从本组临床观察资料提示,阿奇霉素单用或联用治疗CAP的效果明显不及左氧氟沙星单用或联用。由于CAP的常见致病菌是肺炎链球菌、流感嗜血杆菌、金黄色葡萄球菌、肺炎克雷氏菌,但也要重视非典型病原体(以肺炎支原体和肺炎衣原体多见),它已成为CAP的重要病原菌,而大环内酯类和喹诺酮类都具有抗非典型病原菌,所以治疗CAP时被广泛应用。由于肺炎链球菌对大环内酯类耐药率逐年上升已高达70%[3],若继续单独或联合使用大环内酯类药物作为经验性治疗CAP的选择药物,势必会造成治疗失败率增加。由于喹诺酮药物的不断更新,喹诺酮类药物同时覆盖CAP常见的G+(肺炎链球菌)、G-(流感嗜血杆菌,卡他莫拉菌等)以及非典型病原体和部分厌氧菌,所以喹诺酮类药物对CAP治疗更具有优越性[2]。经验性治疗大多数CAP患者可在3天内能获得临床疗效,当患者咳嗽、咳痰和呼吸困难减轻,无发热(间隔8小时测量2次体温小于37.7℃),白细胞计数下降,胃肠道功能正常,可改成口服同类抗生素治疗,如果其他临床指标较好,即使患者发热,仍然可改用口服同类抗生素治疗。对大多数患者而言,除非临床病情明显恶化,在72小时内不应改变最初的抗生素治疗。在有条件的医院,得到细菌培养结果后,应给予针对致病菌的敏感抗生素。对于Fine分层五级的患者和老年人或有基础疾病患者常规联合用抗生素。CAP一旦诊断,在患者的处理过程中,医生需要做出一系列的决定,其中最重要的是对初次地点和抗菌药物的选择,由于细菌培养和药敏试验未能普及且有误差,不能及时准确地为临床治疗提供参考,经验性治疗仍然是最普通和最及时的治疗措施。在基层医院设备条件差、患者多,经验性用药尤其重要。

【参考文献】

[1] 中华医学会呼吸病学分会.社区获得性肺炎诊断和治疗指南(草案).中华结核和呼吸杂志,1999,22:199-201.

第5篇

>> 兴趣―知识―能力―素质：省级精品教材建设研究 坚持知识能力并重 提高学生素质 基于能力素质模型的知识管理 培养兴趣 提高素质 提升能力 任职教育条件下教员知识、能力、素质结构研究 基于知识\素质\能力协调发展的《网页设计》课程考核模式研究 民族高校培养具有素质、知识、能力的人才培养途径研究 基于知识、能力、素质协调发展的高职考核评价方式研究 基于知识、素质和创新能力的机能实验学考评研究 浅论大学生知识、能力、素质及专业素质与非专业素质 基于知识\能力\素质考试模式改革与实践 试论知识\能力\素质三者之间的关系 兴趣与能力并举知识与技能兼得 知识与能力并举 兴趣与思维齐飞 基于职业能力的技能人才知识、技能、素质系统化模型建模与研究 学活教材知识 提升解题能力 高职会计能力素质研究 基于知识的企业核心能力研究 把握语文知识体系，提高教师能力及素质（下） 知识\能力\品格与素质的关系及对人才培养的启示 常见问题解答 当前所在位置：l，2005.

[2]张国生.Visual Basic程序设计教程[M].北京：清华大

学出版社，2011.

[3]McKeachie W J.Student Ratings：The Validity of

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[4]陈琦，刘儒德.教育心理学[M].北京：北京师范大学出版

社，2007.

[5]教育部.教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高

教学质量的若干意见[EB/OL].，2007.

第6篇

摘要：本文利用社会仿生学、免疫学、相似论等学科知识，将人体免疫机理移植到社区系统。通过仿生人体免疫系统的相关预警机制，来构建社区系统防范“”事件发生的预警机制。

关键词：免疫机理；免疫识别；危机预警；阳性选择机制；阴性选择机制

中图分类号：R473.2 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）52-0010-02

目前世界各国对社区安全预警机制的研究均较为薄弱，现有的社区安全预警机制存在较多问题。若利用社会仿生学的知识，模拟人体免疫系统对疾病的预警去理解、构建社区预警机制，就可以建立一个与免疫系统相似的、具有较高预警效率的社区预警机制。

一、社区安全预警机制存在的问题

1.社区应急的人员培训机制不合理。培训机制不合理，人员素质参差不齐，对相关知识掌握不全面；缺乏医疗、自保、防恐等应对常识。

2.社区应急后备人员的选拔机制不完善。缺乏科学的社区应急后备人员的选拔制度。

3.社区危险的识别机制不健全。现在有一些识别机制预警能力弱，不能及时地进行风险识别，导致危机发生时社区处于被动应急的局面；但有的预警机制又过于敏感，尽管能有效预测，但虚警率较高，动辄提高预警级别，造成社区不必要的恐慌，久而久之会降低社区对预警机制的信任，得不偿失。

二、基于仿生学的社区安全预警机制的构建

本部分重点阐述免疫监测的相关功能，通过仿生，构建与免疫监测系统相似的社区安全预警机制。

1.社区系统的构成。人体机体与社会系统都属于复杂系统，有许多相似的地方。比如机体内存在的神经系统与社区内存在的处理社区信息的信息系统；机体内存在的血液循环系统与社区内的生产系统和外贸系统；机体内存在的免疫系统与社区内存在的危机应对系统等[1]。当机体发生疾病时，机体的免疫系统会产生免疫应答，免疫细胞分泌的抗体会对各种病毒（抗原）进行识别、攻击直至消灭抗原，最后将抗原清除出体内；社区的危机应对系统在政府的组织下，存在应对危机的部门、组织以及各部门为了应对各种危机而制订的各种预案以及当危机发生时根据预案而应对危机的各种动员活动。

2.社区安全预警机制的构建。下面就通过分析免疫系统具体的免疫机制来构建社区安全预警机制。

（1）阳性选择机制。①阳性选择机制的意义。阳性选择机制是细胞依据是否与自己MHC分子有亲和性，有则与之结合，进行克隆增殖，反之则会直接死亡。将这一机制类比到社区系统中，社区系统中的法律法规相当于人体内免疫系统中的MHC分子，未发育成熟的T、B细胞相当于未经训练的危机应对部门的工作人员，阳性选择就相当于危机应对部门根据相关法律法规对相关的危机应对部门的执行人员进行培训与演练的过程。在社区危机预警系统中，阳性选择机制的过程应该这样描述。危机应对部门要能够更好地应对危机，也必须有相应的信息侦察部门、信息传递部门和具体应对部门的人员进行不同的分工。信息侦查部门就相当于T细胞，信息传递部门就相当于提呈细胞，危机应对部门相当于B细胞，危机预案就是相当于B细胞上的基因组。在应对危机前，危机应对各部门人员进行“阳性选择”。②社区应急后备人员培训机制的构建。社区应急后备人员的培训是非常必要的，这既为社区安全增加了一道防线，又为危机来临时的快速反应和及时应对赢得了时间。第一，制定安全法规并进行普及。应急后备人员是在关键时刻发挥关键作用的一个重要群体。安全法规的制定与普及，可以让他们在危机来临之时，约束自己的行为，不做违背安全法规的危险行为，减少不必要的失误带来的损失。第二，进行安全常识的普及。应对危机之时，安全第一。这就要求对社区应急后备人员进行安全常识普及，让他们能在保护自身的同时，也可以保护他人。第三，制定不同的安全预案。对于不同的“”形式，有不同特征，所以要制定不同的应急预案对“”进行针对性的预防。让应急后备人员进行各种安全预案的学习，提高他们应对危机的能力和灵活性。第四，进行安全预案的实际操作。要对应急后备人员进行安全预案演练，让他们熟悉操作流程，提高操作技能，这样才能在真实的危机应对中，做到稳而不乱。

（2）阴性选择机制。①阴性选择机制的意义。在免疫系统中，经过阳性选择的T细胞还需要通过阴性选择才能发育为成熟的T细胞。阴性选择是指早期T细胞与早期B细胞与细胞自身抗原作用结合，并导致自身反应性T细胞与B细胞克隆死亡并被清除，或克隆存在但受抑制不能活化的现象。在社区安全预警系统中阴性选择机制相当于危机管理部门在训练相关人员时，首先经过“阳性选择”，将不具备法律法规知识的人员淘汰，但剩下的危机应对人员也不是每个人都具备应对危机的能力，还必须进一步培训和演练。因为合格的危机预警人员应该具备按操作规范识别、监督和处理危机的能力，所以“阴性选择”机制就是培养后备危机应对人员的这些能力。②社区危机应急人员选拔机制的构建。人的能力、素质各方面都有不同的差异，同样的培训得到的效果也千差万别。因此要建立一种选拔机制。第一，对想要参加应急后备培训的人员进行选拔。第二，对参加过安全法规及安全常识培训的人员进行选拔。第三，对参加过应急预案及实际操作培训的人员进行选拔。第四，对晋级人员进行公示。本着公平、公正、公开的原则，对晋级人员及考核成绩进行公示，使考核过程和考核结果完全透明。

（3）免疫识别机制。①免疫识别机制的构建。社区安全预警系统的一个重要工作就是通过对系统薄弱环节造成危害的程度进行评价。通过建立基于危险识别理论的社区安全预警系统，尽量量化检测到的警报信号，使预测警报更加严密。但是，阈值设置不合理也会导致警报错误。按照系统中受到异常破坏的节点与正常原因而受到破坏的节点的比例产生的危险信号来建立危机预警模式来识别风险。识别风险的过程一般先根据风险级别来设置危险信号和危机爆发的阈值，危险信号由异常受损节点的数量与正常受损节点的数量的比例来确定，同时根据危险信号与危机爆发的阈值两者之间的平衡来影响社区危机预警检测系统的激活状况。②社区危险识别机制的构建。通过对“阳性选择和阴性选择”的社区危机应急人员进行合理的编组，采用分布式将社区危机应急人员布置在社区的各个“方位”，构建社区危机识别节点。当危机入侵时，受到危机入侵的节点中的相关专业应急人员要及时对危机进行识别和判断，并马上上报危机入侵情况。危机识别节点还要找出危机的特征和类型，以便正确做出应对的方案并实施。所有危机识别节点由一个指挥控制中心控制，当节点上报危机入侵情况后，指控中心要对上报的危机进行分类统计，实时掌握被同一类危机入侵节点的数量。一旦被同一类危机入侵节点的数量超过阈值，则判定未来将有这一类的危机发生。并把信息到全社区，社区所有成员一同做好准备。同时指控中心调集社区力量，对将要出现的危机进行排查，将危机扼杀在萌芽之中。

总之，本文为社区应急机制提供了一种新的思路。

参考文献：

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[2]陈文涛.社区事故应急能力评价方法研究[D].北京科技大学博士学文，2010.

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[4]施式亮，彭新，李润求.基于人工免疫原理的事故预防研究[J].中国安全科学学报，2009，19（1）：156-160.

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[8]祝顺利，倪元君，赵亚彬.浅谈我国境内事件特征及对策[J].赤子（中上旬），2014.

第7篇

关键词：区域经济；物流管理；专业设置

中图分类号：F2

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2013）05-0064-02

每个地区的经济发展都有当地的特色，都有当地的支柱产业。为了适应当地经济的发展，当地的学校也应根据需求来设置专业，以实现经济增长与人才培养之间的互相促进。本文以咸阳职业技术学院的物流管理专业设置来说明区域经济与专业设置之间的关系。

1咸阳经济现状

1.1经济概况

咸阳是一个新兴的工业城市，已形成纺织、电子、煤炭、石油化工、机械为主体的工业体系。经过二十多年的发展，特别是“九五”以来，咸阳逐步形成了以能源化工、电子、装备制造、食品、建材、医药制造业和纺织工业为支柱的工业体系。在国民经济行业分类中，39个工业行业大类，咸阳有30个。电子工业已成为实力较强、技术装备水平较高的新兴产业，全国最大的彩管厂陕西彩色显像管总厂等13家大中型电子企业集中于市区西郊，其年产值占全省电子工业的近一半。咸阳市已成为陕西最大的果品生产加工基地，畜产品生产加工基地、电子工业基地、能源化工基地，医药保健基地、纺织工业基地。

1.2经济特点

在西部大开发的政策支持下，以及在西咸一体化经济形势的推动下，咸阳的经济显示出新的特点。

（1） 增长速度快。

1978年至今平均增长速度达到11.9%，较全国增速快2个百分点，呈现出明显的阶段性、周期性增长的特点。“十一五”期间年均增长13.7%，呈现出稳步上升、逐步加快态势，进入到新一轮较快增长的上升周期。

（2） 能源化工业逐渐确立优势地位。

国家 “十一五”规划在产业发展排序上，把能源化工作为西部的第一大特色产业。彬长矿区位于陕西省关中地区西部的彬县、长武县境内，矿区面积约790平方公里，煤炭地质储量70亿吨以上。随着当地煤炭能源的开采，政府相继在彬长地区成立了彬长矿业集团，以及大唐彬长电厂。这两家企业的建立为咸阳市提供工业发展能源，以及增加能源的外部需求创造了有利条件。

（3）农业及果品业发展迅速。

到2010年，咸阳市已形成粮、果、畜、菜四大农业主导产业，成为全国重要的优质苹果基地、西北地区大型商品粮基地、最大的蔬菜和奶畜基地。农林牧渔总产值达到336.1亿元，四大主导产业产值占到农业总产值的92.7%。

咸阳市初步建成了渭北绿色苹果基地和南部时令鲜果基地。咸阳苹果获国家质检总局原产地域产品保护面积达到220万亩，通过有机食品认证的苹果产地8500亩，通过GAP认证的苹果产地5.23万亩，通过绿色认证的果品基地118万亩。2010年，全市水果总产496.5万吨，增长8.3%。

2经济发展与物流之间的关系

2.1社会经济发展促进物流业的迅速发展

随着经济全球化进程的加快，导致全球范围内不同国家和地区进行着不同内容的经济结构调整。企业间全球范围的重新组合，使工业企业、商业企业和流通企业间的融合与联盟日趋频繁，产生许多新的管理制度的创新，比如供应链管理。供应链管理就是通过对相关企业间的资金流、物流、信息流的管理，在相关企业间建立战略性合作伙伴关系，提高整个链条上相关企业的竞争力，这直接导致专门为供应链中相关企业提供物流服务的企业组织的出现，从而促进物流业的发展。

2.2咸阳当地发展物流的紧迫性

（1） 能源向外输送需要配套物流。

咸阳市有着丰富的能源，除了满足本地经济建设的需求外，还要满足其他地区、省份对能源的需求，而这必然需要相配套的物流设施、设备及相关的物流企业。

（2） 农业及果品业的发展需要物流。

有些丰收的年份并没有带给果农经济上的富裕，反而发愁果品的销售，这就是物流跟不上经济发展的反面案例。当地的农副产品想要销往全国各地，离不开物流的大力支持。特别是农副产品有着独特的物理性质，比如果品易腐烂、粮食不能受潮等，所以更需要加强物流的各种活动，特别是发展冷链物流，保护产品不受损害。

3咸阳发展物流业的有利条件

3.1交通基础设施为发展物流业提供良好基础

（1） 公路：截止2003年底，全市境内公路总里程4297.399公里，公路密度为42.1公里/百平方公里。全市13个县区市 中有12个实现了用二级以上公路相连接，173个乡镇全部实现了油路化，3776个行政村全部通上了公路。西（安）兰（州）、211国道、咸（阳）宋（家川）、西（安）宝（鸡）、西（安）铜（川）等公路干线四通八达，县县、乡乡实现了油路化。已建成的西安至天水、西安至铜川高等级公路穿境而过。

（2）铁路：陇海铁路贯通东西，咸（阳）铜（川）、西（安）韩（城）铁路与陇海线在此交汇。咸阳车务段管辖陇海线、咸铜和西户支线共计163公里上的20个车站，2002年，完成货物发送量281.76万吨，旅客发送量163万人次，运输总收入26658.59万元。

（3） 民航： 西安咸阳国际机场位于西安市西北、咸阳市东北方向，陕西省咸阳市底张镇境内。距西安市中心47公里，距离咸阳市13公里。机场位于中国内陆中心，是中国西北地区最大的空中交通枢纽，中国第九大机场，同时也是中国东方航空集团西北公司、海南航空集团长安公司、南方航空集团西安公司、幸福航空和鲲鹏航空的基地机场。

目前，机场与12个国家和地区的26家航空公司建立了业务往来，国内通航主要城市90多个，国际11个，已形成以西安为中心，沟通祖国各地的航空运输网，并有通往日本、韩国、泰国等国的国际航线和香港、澳门的地区航线以及新加坡、阿塞拜疆的包机航线，机场旅客吞吐量达1000万人（次），货邮吞吐量近10万吨。

3.2国家的相关政策为当地发展物流提供有利条件

西咸一体化、关中——天水经济圈等战略的提出，表示未来咸阳和西安在行政上，地域上的差异会越来越小。而经济一体化也要求不同城市在经济活动的各个方面要体现出高度同一性，这些都需要物流活动克服空间距离来完成。

3.3航空港物流中心创造更多机会

园区性质确定为发展以航空物流储配为主体，功能齐全、设施配套、环境优美的现代化园林式产业园区。按照布局功能化、景观特色化、设施现代化、环境园林化的总体建设原则，产业园区规划为四个功能区，其中有物流配送、仓储区，还有进出口加工区。

4我院开设物流专业的必要性

4.1经济的发展对物流人才的需求

（1） 物流人才需求的普遍性。

通过对物流的了解，我们知道，物流活动并不能从经济活动中分离出来。所以不只物流行业需要物流专业的人才，同时，生产性企业里也需要物流专业人才。

在我国，物流专业人才普遍匮乏。在东部沿海地区，物流专业人才缺口非常大。在内地虽然这个问题不是很明显，但随着经济的发展，物流与经济之间的互相促进作用会越来越明显，人才问题就会越来越突出。

（2） 区域经济对物流人才的需求。

区域经济和区域物流的需求之间有内在的逻辑联系。由于经济的特点决定了当地的物流业普遍比较落后，物流活动主要集中在简单的仓储、货运等环节。同时，由于国际港务区的建立，对掌握国际物流知识与技能的人才的需要逐渐增多。

4.2我院物流管理专业课程设置与当地人才需求的一致性

职业院校普遍强调学生对知识的应用能力，我院物流管理专业的培养目标是培养具备物流和供应链管理的基础知识与理论、基本原理和规则，通晓现代物流技术及国际物流运作的基本操作规程等知识，掌握基本物流活动的实际操作能力，能从事商贸业物流、制造业物流、第三方物流及国际物流等与物流和供应链管理相关工作的高等素质技能型人才。

总的来说，物流管理专业的设置和咸阳区域经济之间存在一定的联系。咸阳区域经济的发展需要物流专业人才，同时物流专业人才的培养也能促进咸阳区域经济更快更好的发展。

参考文献

第8篇

关键词：智能；景区；应急管理；设计

1 研究智能终端的景区应急管理系统的意义

近年来，我国旅游业在全面发展，主要是由于人们生活水平的提高、并且节假日不断增多的推进，全国旅游景区在接待游客方面都出现了超负荷的压力，这样就会产生很多的安全问题，智能终端系统可以有效的解决景区这方面的相关需求。通过分析之前的一些搜救案例可以发现，搜救工作难度大的一个主要原因就是，在人员出现救援情况下，往往无法以最快的速度来获取求救者的准确位置，尤其是在一些比较复杂的山区，通信会受到一定的阻碍，并且地形十分复杂，遇险者也描述不清楚自己所处的位置，这样就会给搜救工作带来巨大的压力，而且还会消耗很多的时间。

另外，游客在景区游览时，人们通常想获取自己所处的具置，在游览时，可以对关键景点进行路线的规划，这样就可以提高游览的效率，从另一个层面来讲，如果游览者出现突发状况，相关人员也可以获取其准确的位置，所以说，位置服务的需求对于景区管理人员也是一个重要方面。然而，智慧旅游作为目前社会发展的一个新型课题，它主要是对于一些先进的技术，如物联网、现代通信技术、与计算等相关技术的运用，从而促进旅游业的快速发展。

2 智能终端的景区应急管理系统主要研究内容

2.1 开发景区智能导航搜救管理服务平台

景区智能终端系统，主要是景区设计出一个与实际相符，且可以导航搜救管理平台的方案。具体内容包括：系统的架构设计、服务类别的流程设计、模块以及功能的划分、应急系统接口设计等等。对景区智能导航进行搜救管理，可以扩展其应用示范系统。

2.2 高速数据通信与交换

一个景区示范系统通信硬件以及软件系统的支撑平台就是通信以及信息格式的相互转化。其对数据通信以及处理能力的要求都很高，一般情况下，是采用负载均衡设计以及平衡系统流量来完成此操作。同时，要规范数据交换格式，这样才会使数据简单，并且可以高效的共享。

3 工程概况

某自然风景区的地质环境相对比较复杂，并且生态环境较为脆弱。此风景区森林覆盖率高、地表灾害类型比较多，因此，在护林防火方面的任务相当艰巨；另外，景区对于游客的管理、车辆调度的管理、突发事件的管理以及生态环境保护方面都面临着巨大的挑战。近年来，随着社会的发展，游客对于生态旅游、低碳旅游以及精品旅游的要求在不断地提高。因此，景区的车辆以及交通管理、游客动态管理、应急救援管理等都需要进一步地加强，对于景区的位置信息复位、救助技术以及无缝导航等相关技术都需要加强。

4 智能终端景区应急管理系统设计分析

4.1 应急管理平台结构设计

在景区智能终端系统中，应急搜救系统主要是对景区内的突发事件提供相对应的服务信息。然而，如果将救援调度服务应用到应急调度工作中，就可以将想要获取的目标信息通过网络随时调取，同时也可以获取搜救终端系统中其他实时信息，将这些信息准确地显示在电子地图上面，在信息显示的同时，还可以通过不同颜色锁定目标的实时状态，这样就可以使整个搜救工作非常清晰，从而提高对遇险者的搜救。另外，通过此功能还可以向管理中心汇报以及通信，此系统还支持大区域、大范围的联合搜救行动。如果将此系统和数字地图结合，相关调度人员就可以很直观地看到区域的界面，这样更有利于搜救人员对于搜救路线的规划、以及指挥等，提高搜救效率。在数据共享方面，可以实现相关部门的相互实时联系，并可以进行大区域的救援，也可以实现搜救多人的目的，救援调度的数据通过网络接口可以将信息传输给上级管理部门，从而纳入到应急指挥系统中。

4.2 数据库设计

4.2.1 空间数据设计

在相关系统的运行中，将信息有效的、精确的处理是一个关键环节。因此，空间属性是数据一定要先将空间坐标以及比例尺严格的校准。在此景区所使用的是WGS-84椭球的地理坐标系，其需要的相关数据在进入到系统库之前就要完成。

4.2.2 属性数据库设计

属性数据库设计，主要包括管理数据、业务数据、元数据等。管理数据，又包括用户以及日志等；业务数据包括灾害的业务数据、灾情相关数据、救援数据、监控平台的相关报告、任务的执行以及反馈数据、预案数据等。

4.3 系统功能设计及实现

智能终端系统的功能主要包括：接警功能、应急处理、指挥调度、预案管理以及决策支持等。其按照逻辑可以分为：应用交互层、逻辑服务层以及基础数据层。在基础数据层方面，主要是包括专业数据库产品的管理和单独数据存储，同时，其还可以通过通信模块的上传达到指挥调度的目的；逻辑服务处主要是将得到的相应数据进行提取，然后对数据模型进行编辑和应用，然后将所得到的结果再反馈给用户，当用户登录景区救援界面时，系统就可以自主的添加景区地图，从而将实际的信息及时地反馈。

5 结束语

综上所述，智慧旅游是社会信息产业化发展的必然趋势。其不仅可以提高景区的安全以及安全救援，还可以提高救援工作的快速反应能力。将智能终端系统应用于景区中，也可以为相关工作者提供安全保障以及服务保障。从而使我国旅游业更快的发展。通过文章的分析，希望可以对相关工作者提供一定的参考。

参考文献

[1]张丹宇，李庆雷.云南旅游安全问题研究--基于国内旅游者安全认知视角[J].学术探，索2013（2）：136-139.

[2]任瀚.智慧旅游定位论析[J].生态经济，2013（4）：142-145.

第9篇

关键词：中原经济区；农业高职院校；科技创新能力

中图分类号：G311 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）23-0213-02

一、农业高职院校提高科技创新能力的必要性

实现科教兴国战略，高等教育责无旁贷。在科技创新、成果转化和产业化建设方面，高等学校担当了主力军的角色。在当今时代，科技创新能力已成为决定高校办学水平高低、社会影响力大小和对社会贡献度的重要指标。同时，社会发展对高校的依赖性变得越来越强，提高科技创新能力已成为各类高校发展的必然选择。

中原经济区建设纲要提出要探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、工业化、农业现代化，‘三化’协调科学发展的路子。实现这一目标，必须依靠加强农业科技投入，提高农业科技研发水平和科技成果转化能力才能实现。在此背景下，农业高等职业院校的科研能力建设、科研队伍培养、科研经费投入、科研管理水平等方面都必须适应中原经济区建设发展需要，解决这些问题是农业高职院校不可回避的现实。由于近几年我国职业教育发展过快，很多学校存在科研基础薄弱、科研条件差、科技投入经费不足、科研管理水平不高等问题，致使农业高等职业院校参与科研项目机会少，科技创新能力弱，服务能力跟不上现代农业发展的需求。为了增强农业职业院校的适应性和为“三农”服务的能力，以部分涉农高职院校为对象，分析其存在的问题，提出发展策略和建议，为农业高职院校乃至其他高职院校的发展提供参考和借鉴。

二、农业高职院校的科研现状及存在问题

1.对科研工作不够重视，缺乏科研意识

有些教师对科研的重要性认识不够，认为只要完成教学任务就行了，搞不搞科研不重要，或者认为科研是普通高校和专业科研机构的事。客观上讲，与普通高等学校的科研工作相比，高职院校的科研工作存在基础薄弱、科研条件差、课题数量少、课题层次低、科研业绩认可度不高等现实问题，导致一些领导和教师，对科研工作重视度不够，甚至缺乏参与科研的积极性和主动性。由于认识上的偏差和消极，很多学校缺乏良好的科研氛围和开展科研的动力，承担科研项目不主动，很多人只是迫于评职称的压力或攻读学位的硬性要求，才承担课题和开展科研。

2.科研队伍素质不高，科研工作不能持续发展

部分高职院校是由中专学校升格而来的，教师普遍缺乏参与科研项目研究的基础与经验，没有经过科研工作的历练。在申报科研项目时往往无从下手，选题随意性大。加之教师的教学任务过重，特别是中青年教师，一面忙于备课上课，一面忙于进修、考试、攻读学位，根本无暇顾及科研。此外，由于学校办学经费不宽裕，允许教师参加科技交流和科研培训的机会不多，因此，教师获得科研信息有限，科研视野相对狭窄，对本领域科技发展热点捕捉不准确，科研选题针对性差。多数高职院校没有组建有明确研究方向的科研团队，即便是能参与一些课题或项目，也是临时找几个人凑在一起，项目结束就各奔东西了，这些因素均导科研工作发展缺乏持续性。

3.科研投入不足，制约科研能力的提高

多数高职院校在发展过程中把重心放在教学上，重视教学设施的配置，轻视科研场地和设备的建设，用于科研的经费与教学经费比例失调，科研经费严重不足，甚至没有专门的科研经费。据统计，目前农业高职院校年科研经费50万元以上的占20%，30万―50万元的占10%，10万―30万元的占20%，不足10万元的占50%。可见，多数农业高职院校存在科研经费紧张的状况。短缺的经费投入与高职院校科研工作需求相比，只能算是杯水车薪，不能从根本上支撑工作能力的提升和增强。

4.科研管理机制不完善，不利于激发积极性

科研管理机制是开展科研工作的保证和支撑。多数高职院校的科研工作起步晚，机构设置简单，管理制度不健全，专职管理人员职数较少；有的院校甚至没有专门从事科研管理的工作人员，更谈不上设立专门的科研管理机构。由于人手受限，科研职能部门对课题的管理无法达到全面规范管理的要求，对课题只注重立项和结题而忽视过程管理，对论文只追求发表数量而忽视质量要求，对纵向课题只起到公示的作用而忽视对院内科研力量有机的整合，对科研的类型只注重纵向课题而忽视横向课题的承接。对科研业绩的评价和认可机制也不健全、不合理，许多教师的科研工作得不到应有的认可。科研动力仅仅来自于评定职称的需要，而不是源自于内心对科技创新的追求。教学的科研积极性难以调动和激发，也很难达到以科研促教学的目的。

三、提高高职院校科研能力的对策和建议

1.加强对科研重要性的正确认识

教育部在《关于加强高职高专教育人才工作的意见》中有指出，“教学与生产、科技工作以及社会实践相结合是培养高等技术应用性专门人才的基本途径。”对高职院校提出了“要积极开展科技工作，以科技成果推广、生产技术服务、科技咨询和科技开发为主要内容，积极参与社会服务活动”的要求。高职院校已占居了高等教育的“半壁江山”，理应树立“质量立校，科研兴校”的办学理念 。国内外高等教育发展经验表明，一所高校的社会影响力，关键靠科研和科技服务水平；一个教师的社会影响力，关键靠教学能力和科研水平。因此，高职院校领导和教师都应树立科研强校，引领未来的观念，应充分认识到科研工作是高职院校生存和发展的关键。领导应从管理高度突出科研的重要地位，教师应积极参与科研，从科学研究着手驾驭知识，用科研工作的成果丰富或创新教学内容，促进科研和教学相互提高，为推动农业高职院校发展和服务现代农业能力提高提供有力支撑。

2.准确定位，量力而行

农业高职院校的科研应立足于现代农业发展需求，立足于培养应用型农业技能人才的目标，要有鲜明的特色，要能发挥农业行业优势，而不应与综合型大学、科研型大学和科研院所等盲目攀比。农业高职院校的科研内容要与“三农”相结合，紧紧围绕服务现代农业发展，围绕中原经济区提出的“三化”协调的目标开展科技创新研究，推广农业及相关领域的科研成果，推动地方经济发展，增强农业高职院校办学实力。

3.改善科研条件、加大科研投入

科研经费是科研工作正常开展的必要保证，除了高职院校本身应保证投入一定数量的科研经费外，还应积极争取国家和地方科研任务，也可采取校企结合的方法争取企业科研项目，多途径解决经费问题。高职院校首先要完善院内的科研经费管理办法，建立健全科研经费资助机制，扩大科研经费资助的范围，加大科研经费的资助力度。同时，高职院校还应搭建科技平台，为高质量完成科研项目服务建立信息平台，积极为教师提供获取新信息的条件，如开通网络数据库，提供参加各种学术会议和进修机会等；建立科研实施平台，提供必要的科研场所和科研设施与设备，保证科研的正常进行；提供科研成果应用和推广平台，与企业建立广泛合作，加大科研成果推广力度，使科技成果转化率达到最大。

4.加强学术交流与合作，努力拓宽项目来源渠道

高职院校由于自身职业教育的属性，普遍与企业有着良好的合作关系，为教师从事实用技术和高新技术应用研究以及技术创新成果的转换奠定了良好的基础。特别是农业高等职业院校，多年来与“三农”形成了密切的关系，学院可以充分利用这一特点，加强校企合作，及 时了解“三农”的需求，把最新、最实用的技术和措施送到企业或农民手中。在校园内要构建多主题、多层次、多形式的学术交流平台，营造浓厚的学术探究氛围，加强学院内外的学术切磋探讨，促进学院与兄弟院校、学术界的联系沟通。

5.完善管理体制，提高科研工作的管理水平

科研管理对高职院校的科研工作具有重要导向作用。学校应建立健全科研管理机构和制定相应的管理制度，不断完善课题申报评审中期检查结题和推广等管理工作，努力提高科研专项经费的使用效率；建立科学合理的科研激励机制，以调动和激励广大教师参与科研的积极性和主动性，激发广大科研人员的工作动机，并且不断地提高教师及科研人员整体素质，推动科研不断创新与发展。这些将对促进高职院校科研工作的开展具有极其重要的意义。建立完善的培训体系，为科研管理人员提供必要的进修、学习机会。科研管理人员应树立服务意识和奉献精神，熟悉科研管理业务，并具备一定的公关能力。学院要不断完善科研管理工作体系，结合高职院校本身的特点，创立一套行之有效的机制和办法，做到既有利于工作，又有利于教师开展科研，逐步使科研工作规范化。

参考文献：

[1] 吕俊峰，袁建平，孙小娅.高职高专院校科研工作现状分析与对策研究[J].教育与职业，2009，（35）：24-26.

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