区域农业可持续发展措施第1篇

关键词:丘陵地区;水资源利用;可持续发展

doi:10．3969/j．issn．1006－8554．2016．05．236

1丘陵区水资源可持续利用的指导思想

针对丘陵地区水资源可利用量少，水资源供需矛盾突出，利用效率低，农业用水效率低下，工业化程度低，水环境逐渐恶化的情况，丘陵地区必须走水资源可持续发展的道路，确保水资源的可持续发展能够满足经济社会的平稳、可持续发展，坚定不移地推进丘陵地区工农业全面、协调、可持续发展，并以此为发展目标，因地制宜地提出丘陵地区水资源可持续利用对策。丘陵地区水资源可持续利用的指导思想是以科学发展观为指导，以区域水资源的可持续利用支撑社会经济的可持续发展为目标，积极践行可持续发展治水思路和民生水利理念，突出把握好“稳政策、增投资、夯基础、促改革、强管理、惠民生”的总体要求，全面做好水利改革、发展和建设、管理各项工作，加快推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。

2丘陵区水资源可持续利用的宏观对策

由于丘陵地区服务、娱乐等第三产业，城市化进程较低，农业人口所占比例较大，该区域主要以农村为主，故基本不涉及城市发展用水战略。同时工业以传统行业为主，耗水量较大，在今后的规划发展中应当逐渐减少，因此，丘陵地区水资源可持续利用宏观对策的重点是农业，农业用水战略:建设高效节水的现代化灌溉农业。

2．1丘陵区水资源开源战略对策

丘陵地区水资源供需实践表明，地区工农业、生活的发展过分依赖降水资源，使得用水保证程度低，难以实现水资源可持续发展。由于地表水年际、年内变化大，供水没有保证，影响产业结构和种植结构的调整，这种情况在没有供水调蓄能力的丘陵地区影响更大。单一的依赖降水资源，使丘陵种植业基本处于“靠天吃饭”的现状，该区域的种植业以抗旱树木业和旱作粮食作物为主，作物产量均不是很高，农民收入相对平原区较低。为巩固和提高区域内水资源承载能力，必须构建多元化的供水体系和高效用水体系。大力开发地下水资源，修建集雨蓄水池等供水工程，进行农业节水工程建设，充分利用天然降水，实施地表水和地下水联合运用，提高山地供水保证率，实现水资源的可持续利用。具体措施:①加大雨水资源的开发力度。面对丘陵地区径流流量日益减少的实际情况，在丘陵地区应大力发展集雨蓄水工程，修建大型蓄水池，以解决当地人畜饮用水和生产发展用水。②开发利用地下水，提高地下水资源可利用率。丘陵地区地下水资源的开釆利用是解决当地可利用水资源短缺的重要途径。由于丘陵地区地下水开发利用率相对较低，还具有较大开釆潜力，但是丘陵区域地下水资源埋藏深度远大于平原区，受技术、经济等条件的限制，只有部分地下水源被开发利用，现在随着科学技术的进步，有条件进一步开采地下水资源，增加丘陵地区地下水资源利用量，改善丘陵地区有效水资源供需矛盾的现状，缓解区域经济社会可持续发展的压力，将成为丘陵地区水资源开源战略的主要措施和重要对策。③优化产业结构，发展梯田蓄水农业。丘陵地区的缓坡地带(坡度小于15°地区)能够开发形成梯田，在北方地区基本种植树木，它们根系发达能够阻止水分流失，减少水土流失;而南方地区多种植水稻，这种作物根系可以集蓄、吸收降水为自身生长、发展和储备营养物质所用。总之，优化种植结构，发展梯田农业，可以减少水资源流失，增加水资源的有效利用量，最终达到开源的目的。

2．2丘陵区水资源利用节流战略对策

1)调整产业结构，主动缓解水资源供需矛盾。①农业种植结构:在水资源短缺地区严格限制种植高耗水农作物，鼓励种植耗水少、附加值高的农作物，适当减少小麦种植面积。②工业结构:合理调整丘陵地区产业结构和产品结构，大力培育高新技术产业、轻工业和低耗水行业，禁止高耗水产业的新建和扩建，努力减少区域内传统煤炭、机械、炼钢等局耗水行业。2)优化配置农业用水，以期达到节水目的。丘陵范围内建设骨干集雨蓄水工程、拦截地表径流和实施区域水资源配置工程，进一步优化用水结构，缓解重点丘陵区域农业生产区的用水压力和牲畜用水。3)完善节水工程性措施。优先推进粮食主产区和严重缺水地区节水灌溉农业发展，充分利用节水灌溉技术(喷灌、微灌、地膜覆盖和膜下滴灌)，同时考虑耕作地的栽培情况，努力提高水的利用率。4)建立农业生产经营体制机制，构建多元化经营模式。积极构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。着力发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体，通过提高组织化程度，实现与市场的有效对接。

2．3丘陵区水资源利用旳管理对策

1)完善和制定政策体系。丘陵地区应积极推进水利立法工作，各地区要实行最严格水资源管理制度。加强水资源论证和取水许可管理，加大水行政执法力度，规范农业节水工程建设和管理。2)实行用水的宏观总量控制和定额管理。宏观总量控制就是要根据水权分配的指导原则，从水源上严格控制用水总量，其分配要求是要低于区域水资源和生态环境的承载能力，进而明确各用水单位能够利用的水量。3)健全农业节水管理措施。丘陵地区地块分散，无统一的水资源管理体系，人们都是沿河谷取水、用水，造成水资源严重浪费的现象，故丘陵地区需要加强水资源统一管理，强化农业用水管理和监督，严格控制农业用水量，合理确定灌溉用水定额。明确农业节水工程设施管护主体，落实管护责任;完善农业用水计量设施，加强水费计收与使用管理。4)强化全民的节水意识。丘陵地区经济条件较差，通信较不发达，农民思想相对落后，没有节水灌概的意识和自觉性，故应积极开展节水宣传教育，广泛利用各种形式，让全民了解区域水资源承载能力、水环境承载能力以及水质供需所面临的问题和危机。以上众多管理措施的实施能够保障其他水资源开发利用对策的顺利执行，以确保可持续利用体系发挥其应有作用，可见管理对策是所有水资源可持续利用对策的精神支柱。

3丘陵区水资源开发利用的技术体系

3．1因地制宜地实施丘陵地区农业高效用水模式

农业作为用水大户，也是用水浪费大户，必须釆取各种措施加快农业高效用水工程的建设进程，减少水资源的无效损耗，大幅度提高水资源的利用率和利用效益。根据大部分丘陵地区实际情况，以节水、高效为目标，提出丘陵地区的高效用水模式。丘陵地区产业和种植结构相对单一，主要种植经济林、粮食作物、少量蔬菜，耕地面积规模均较小，仅稍大于山地地区，针对不同的作物考虑实施不同用水模式，使其适用于所有丘陵地区该种作物以后的种植发展。模式1:经济林+局部灌溉(涌泉灌、滴灌、地下滲灌)+梯田蓄水措施。模式2:粮食作物+长短畦结合，高低埂结合的田间工程+深耕蓄水+节水品种。

3．2健全服务体系，着力提高区域内人员素质

当前，我国各个地区农村经济、社会结构都在发生巨大变化，青壮年农民大量进城务工，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农村水利组织难、投入难、管理难等问题更加凸显，特别是区域范围内服务体系不健全的问题日益突出。要以乡镇水利站为主导、农民用水合作组织为基础、专业化服务队伍为支撑，建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的区域服务体系，增强服务能力。大力发展农民用水合作组织，积极推进防汛抢险、抗旱服务、水文水资源监测、水利科技推广、灌溉实验等专业化服务组织建设。大规模开展岗位培训和实用人才培养，提高区域工作人员的综合素质、专业技能、管理能力、服务水平。

4结语

本文以丘陵区域的水资源状况为研究的基本出发点，提出了研究我国丘陵区的水资源利用管理模式和对策，对丘陵区域进行系统分析，指出了丘陵区域水资源存在的主要问题，研究制定了丘陵区域水资源可持续利用对策，涉及水资源持久利用的指导思想和宏观对策、开源战略、节流对策、管理对策、综合技术体系等多种措施。这些措施具有普遍性意义，适用于大部分同类型的地貌地区，方便了可持续利用方案的贯彻执行，可以加快推进全国范围内水资源可持续思想的实施，缓解我国水资源匮乏的现状，并为丘陵地区水资源可持续利用的推广和实施提供理论依据和技术支撑，在区域经济社会可持续发展过程中具有重要的战略地位和深远意义。

参考文献:

［1］丁文喜．中国水资源可持续发展的对策与建议［J］．中国农学通报，2011，27(14)．

［2］姜蓓蕾，耿雷华，徐彭波，等．我国水资源管理实践发展及管理模式演变趋势浅析［J］．中国农村水利水电，2011(10):66－69．

［3］贾竑骥，樊贵盛．县域节水型社会建设实践与关键技术研究［M］．北京:中国水利水电出版社，2006．

区域农业可持续发展措施第2篇

一、我国水资源与经济发展之间的矛盾

1、水资源贫乏，供需矛盾加剧制约经济发展

我国是一个水资源严重短缺的国家，人均水资源2200M3，人均水资源居世界第119位，世界人均水资源8800M3，是世界水平的四分之一，被列为世界上最缺水的十三个国家之一，据专家预言，2010年后我国将进入严重缺水期，2030年我国人口达16亿，水资源缺口400~500亿M3，随着我国工业化、城镇化的快速发展，工业用水、城市用水量急剧增大，水资源供需之间的矛盾显现，造成工业生产停滞、城市供水限时、、、、、据统计：80年代全国缺水城市236座，缺水量1200万M3/d，90年代全国缺水城市300座，缺水量1600万M3/d，2000年代全国缺水城市450座，缺水量2000万M3/d。加之我国是一个农业大国，农业农业人口约占70%，而在广大农村节约用水观念普遍不强，农业用水利用率相当低，造成了巨大的水资源浪费，供需矛盾进一步加剧，水资源型干旱导致广大农村农作物减产绝收、农村饮水困难、农民收入大幅度下降，严重影响人民的生产、生活，给工农业生产带来了无法估量的经济损失，是农村实现小康社会，工业经济持续增长的最大桎梏。

2、水资源时空分布不均衡

我国水资源与人口、土地、经济发展组合状况不理想，我国降雨在空间上分布不均衡，降雨量南方比较充沛，年平均降雨超过1000mm，而北方内陆地区降雨量少，年平均降雨量少于400mm，这种降雨分布的区域性差异导致水资源分布南北不均衡，北方资源性缺水严重。长江流域及其以南地区国土面积占全国的36.5%，但水资源占全国的81%；而淮河流域及其以北地区国土面积占全国的63.5%，而水量仅占19%，其中西北内陆河地区资源性缺水更严重，这种南北水资源分布不均衡造成北方资源性缺水严重。

我国降雨受典型季风气候影响，全年降雨在年内时间分布极不平衡，降雨呈明显的季节性，其中70~80%降雨集中在汛期的6、7、8月内，汛期降雨强度大、雨量太过集中，往往地表径流汇聚而引发洪涝灾害，当降雨集中的汛期过后，工农业用水量依然巨大，因水量大部份都集中在了汛期，水资源集中期偏离农业用水集中期，水资源供需矛盾显现，季节性缺水严重，降雨的季节性造成灾害的季节性，大洪之后又遇大旱，汛期抗洪汛后抗旱，严重阻碍经济发展。

3、流域内、流域之间水资源利用分配不合理

我国目前水资源的开发极不合理，局部流域内上游不顾下游，左岸不顾右岸，拦河修坝截流，在上游对水资源进行过度的开发利用，导致水资源在上下游，左右岸分配利用不合理，严重影响居民的生产生活，造成了巨大的经济损失。在流域之间，水资源丰富的流域，用水浪费严重，水利用率低，而在水资源贫乏的流域却是河流断水，水库干涸，无水可用，连最基本的生态环境用水都无法保障，流域之间水资源利用分配不合理。建议国家加强对水资源进行统一管理、统一调度，保证水资源在流域内、流域之间的合理配置，综合考虑流域内、流域之间的用水需求，科学配置、合理调度，保障最广大人民的根本利益。

4、污染严重形成水质性缺水

随着我国经济的快速发展，工农业污水排放量逐年加大，近年来全国污水排放量达600亿T，其中绝大部分未作处理直接排入江河湖泊，全国700多条河流中，有近50河段水域污染严重，水污染严重形成水质性缺水，生活水资源总量因河湖水源污染而不断减少。

5、各种用水需求不合理，导致生态破坏

我国北方的高纬度地区由于长时间的持续干旱，用水相当紧张，工业用水挤占农业用水，农业用水挤占生态环境用水，生态环境用水濒临枯绝，如果这样无休止的挤占生态环境用水，不合理的配置工业、农业、生态环境用水之间的比例，必然会对生态系统和环境造成极大的破坏，导致植被覆盖率减少、自然绿洲萎缩、草场退化、土地沙漠化严重，目前我国沙化面积已扩展到174.3万KM2，占全国面积的18.2%，而且年扩展速度呈增加的趋势，由20世纪70年代的1560KM2增加到90年代末的3436KM2。

目前我国有些缺水区，为了保证当地的生产、生活需要，对地下水开采过度，全国超采地下水约74亿M3，形成了160多个地下水超采区，导致地下水位降低海水倒灌，地面下沉，地下水盐碱化严重。

二、科学合理协调水资源开发利用与经济可持续发展的关系

1、水资源可持续利用是基础

我国水资源贫乏，随着我国经济的快速发展，用水总量也在不断加大，水资源供需矛盾曾加剧趋势，对水资源进行合理开发、科学利用势在必行，只有实现对水资源的可持续利用才能保证经济的健康、快速、可持续发展，水资源的开发利用应与经济发展相协调，对于水资源的开发利用应保持在一个合理的水平，即要服务于经济发展又不能开发过度，即要服从于经济又不能破坏生态环境，科学规划、统筹安排，在水资源的合理开发限度内促进经济发展。水资源的可持续利用是经济可持续发展的基础，因而对水资源的开发应立足长远，不仅要为当前经济发展服务，还应为未来经济发展提供保障，不能对水资源进行掠夺式开发，应充份考虑子孙后代未来经济的可持续发展。

2、经济可持续发展是目的

我们对于水资源的合理开发、科学利用，目的就是为了实现经济的健康、快速、可持续发展，只有经济高度发展，物资产品才会不断丰富，人民生活水平才会不断提高，国家综合国力才会不断增强，因而我们应大力加快国家的经济发展，当然经济发展并非速度越快越好，应控制好这个度，经济发展速度不能超过水资源的的承载力，水资源开发过度必将导致生态系统造受破坏，经济发展会出大问题，经济发展会倒退，会出现回过头来搞治理，因而经济发展速度一定要合理，以实现经济的健康、快速、可持续发展。

3、协调关系实现人与自然和诣发展

水资源可持续利用与经济可持续发展，相互制约、相互促进，水资源可持续利用是基础，经济可持续发展是目的，我们应积极协调好这两个方面的关系，不能顾此失彼，育目发展，要做到人与自然和诣发展，经济发展一定不能超过资源、环境承载力，对水资源的开发利用应在资源、环境承载能力内促进经济发展，相反如果超过了资源、环境承载力，必然会制约经济发展，水资源的开发利用应大力促进经济发展，而不能制约经济发展，科学协调好关系实现人与自然和诣发展。

三、综合保障措施

我国对于水资源的开发利用应科学规划、合理应用，采取综合措施充分缓解各种矛盾，协调各方面关系，实现经济健康、快速、可持续发展，具体来讲有行政措施、法律措施、工程措施、技术措施、经济措施。

1、行政措施

国家应积极加强宏观调控，运用行政手段来合理引导，调整国家工农业产业结构及产业内部结构调整，经济发展由粗放型向集约型转变，建立健全适合我国水资源现状的产业结构模式，我国目前单位产值工业耗水少于农业耗水，国家可以适当提高工业比重，在经济总量不减少的情况下，降低水资源需求总量，减轻水资源供需矛盾，同时对于工业、农业结构内部进行产业转化，鼓励农民向节水型农业发展，引导农民大力发展渔业、林业、牧业等低耗水型农业，节约宝贵的水资源；对工业企业中高耗水低产出，强制进行技术改造，提高水资源利用率，对工业项目进行政审批时，不仅要考虑经济效益，还应考虑环境生态效益，科学分析当地的水资源情况，对于超过水资源承载力的项目不充许上马，国家应积极加强宏观调控，实现水资源供需的总体平衡。

2、法律措施

在全国范围内加强《水法》、《水土保持法》《水污染防治法》宣传，提高全民节水意识，积极参予水土保持，水污染防治，依靠法制节水，节约宝贵的水资源，但目前我国对水资源管理法律体系明显滞后于经济发展，依法治水必须以法律为基础，这样才能做到有法可依、有章可循，国家应加快这方面的立法建设，以适应新时期经济发展的需要。

3、工程措施

我国降雨因分的的区域性，致使地区之间水资源不平衡，相对而言南方水资源丰富北方贫泛，北方地区特别是黄淮地区水资源供需矛盾尖锐，农业干旱性缺水、河流断流、湖泊干涸，地下水超采，水资源环境恶化越来越严重，制约了当地经济发展，为了从根本上缓和我国区域性的干旱灾害，减轻水资源供需矛盾，兴建大型跨流域调水工程是必须的（如：南水北调工程），以缓和北方地区的资源性缺水，实现水资源的优化配置，保障南北地区经济同时协调、健康、快速发展。

我国长江流域及其以南地区水资源比较丰富，但降雨在时间上分布上极不衡，呈明显的季节性，季节性缺水严重，在降雨集中期因降雨强度大，降雨太过集中往往引发洪涝灾害，降雨集中期过后由于雨量希少而引起旱灾，为缓解这种季节性旱灾，应在流域内兴建小型灌溉工程，在降雨集中期蓄水用于降雨集中期过后灌溉之用，除水害兴水利，同时还可以结合发电、养殖开展多种经营，活跃地方经济。

4、技术措施

我国农业灌溉用水利用率低，一般只有30~40%，生产单位粮食用水量是发达国家的2~2.5倍，农业用水占全国用水总量的70%，水资源存在极大的浪费，因此应积极推广节水灌溉新技术，发展节水型农业，如滴灌、喷灌比传统的漫灌水资源利用率要提高约10~20%，可以大量节约宝贵的水资源；我国工业水资源利用率偏低，用水浪费严重，据统计资料，日本每增加一万美元GDP耗水208M3，美国为514M3，中国则高达5045M3，是美国的十倍、日本的24倍，如此大的差异主要差在科学技术，我们应依靠科技进步，大力进行工业部门的技术革新，发展节水型工业，充分发掘节水潜力，降低发展对水资源的消耗。依靠技术措施，发展节水型工业、节水型农业，为建设节水型社会而努力。

区域农业可持续发展措施第3篇

一、农村商业银行跨区域经营现状

1.跨区域经营的区域选择情况

现阶段，大部分农村商业银行跨区域经营采取逐级跨越，由县跨越市、由市跨越省，实现跨区域经营。响应国家“三农”政策，重新审视农村商业银行的定位。与大型商业银行相比，农村商业银行实力有限，市场竞争也比城市商业银行弱。因此，农村商业银行应将自身定位在乡镇地区或偏远的山区。实现跨区域发展经营模式可以采取在当地建立村镇银行、开设多个支行，实行股份制，吸引投资者或者兼并等措施。

2.跨区域经营的模式表现

农村商业银行跨区域发展初期多半是建立村镇银行，积累行业经验，等待时机成熟后转战其他城市。例如，苏州市张家港市农村商业银行在山东等地开设了一家控股村镇银行。农村商业银行建立村镇银行旨在吸引当地优秀的企业进行投资入股，共同发展。农村商业银行跨区域最主要的途径之一就是开设异地支行，由于村镇银行品牌相对单一，难以与村镇银行创始人联想在一起。因此，开设异地支行能够强化品牌效应，塑造积极形象。根据相关数据显示，现阶段，我国已有16家农村商业银行开设异地支行。农村商业银行跨区域另外两大途径为实行股份制以及对外兼并。例如，江苏省常熟市在天津、武汉等地区银行合作入股。

3.跨区域经营遇到的问题

（1）存在行政过度干预的现象

农村商业银行跨区域经营由于行政过度干预，致使经营策略难以落实。在异地支行的日常经营方面尤为明显，农村商业银行对下级村镇银行行政干预更为严重。于地方政府而言，保障当地经济持续发展，建设市政工程，难以离开银行资金的支撑，而农村商业银行异地支行发展需要政府部门的文件支持，故而行政干预在所难免。

（2）人才缺乏

人才是保证银行可持续发展的关键环节，银行开设异地支行需要专业人才进行支援。目前，农村商业银行异地支行的工作人员大多由总行委派或者公开招聘而来。由于资金有限，总行不会将资金投入到闲置的人员上，因此，总行委派的都是少数的精英骨干，而公开招聘的人员培训到上岗耗时较长，难以适应本行环境。

（3）控险制度较差

农村商业银行跨区域经营时间尚短，银行的内控制度、控险措施以及管理制度上均不完善，信息系统加密技术不够先进，难以保障银行信息的安全，导致农村商业银行泄漏商业机密事件以及风险案件频发。

二、农村商业银行跨区域经营的几点建议

1.改进战略规划

跨区域经营对农村商业银行而言，不仅是一个机遇，同时，还伴随一定的风险。只有结合市场环境、银行内部实际经济能力考虑，制定出可行性战略规划。第一，农村商业银行应着眼于当地市场，与固有的客户保持密切沟通，这也是促进农村商业银行持续发展的有利途径。第二，农村商业银行应强化内部管理机制，储备充足的转型资金，从而夯实转型的基础。第三，应响应国家“三农”政策以及调整好自身的定位，做好跨区域的区域选择工作，立足于自身的经营模式和传统的客户，保障战略规划能够顺利实施。

2.探索新的模式

现阶段，农村商业银行不具备上市资格，转型资金不充足，难以吸引投资者，由于资本实力不强，市场流通渠道狭窄。扩大经营规模需要消耗大量资金，因此，农村商业银行需要探索新的跨区域经营模式。第一，在当地建立村镇银行，与当地优秀的企业与单位保持密切联系，寻求合作机会，第二，扩大金融便利站的网点，提升覆盖率，使更多的人使用这一自助设备，从而节约经营资金。第三，与其他金融机构合作，实行股份制，互惠互利，共同发展。再者，农村商业银行应强化预算管理以及经济管理工作，进一步控制好跨区域经营的成本。

3.做好人才储备

农村商业银行重要资源之一就是人力资源，人才是农村商业银行发展的前提条件，银行专业人才培养耗时较长。因此，农村商业银行在制定战略规划时，应考虑积极吸纳人才，为日后的经营做好准备工作。完善绩效考核机制，做到不仅培养人才，还能留住人才。

4.完善控险措施

农村商业银行跨区域发展，应事先制定好风险管理措施、内控措施、规范化操作管理。第一，控制各项风险指标符合指定要求，储备充足的资金。第二，强化信息安全管理技术，通过先进严密的管理技术，防止商业机密泄漏。第三，农村商业银行应不定期培养内部工作人员的专业知识，提升职业素养，完善绩效考核机制和惩处措施，防止不必要的风险发生。

区域农业可持续发展措施第4篇

关键词： 生态环境； 治理；对策；措施；天祝县

长期以来，天祝县由于经济社会的发展，人口数量急剧增长，牲畜增加，草原、林地盲目开垦，过度放牧、滥砍滥伐、乱采中药材，使生态环境遭到破坏，建设和保护措施滞后，导致草原严重退化，林木生长缓慢，林草覆盖度下降，加之生产能力低下，农林水牧矛盾突出，经济结构层次低，基础设施薄弱，人口与环境、建设与生态差距越来越大，农牧业经济举步维艰。因此，针对天祝县345万亩的林地、587万亩的草地和80万亩的耕地，如何起到建设与保护，化解人与自然和谐相处的矛盾，从根本上改善牧业区、林带边缘区、农田保护区的生态平衡，使全县农牧民群众致富奔小康实现可持续发展。

天祝县是一个亦农亦牧，且以畜牧业为主的牧业县。以境内的松山滩为例，它是畜牧业生产的最主要基地，拥有110万亩的草场，光热条件好，地势平坦，土壤肥沃，有适宜的草场可灌溉面积75万亩，但大面积的滩地草场、耕地没有水源得不到灌溉，是草场逐年退化演变为盐渍化，局部已成为荒漠沙化，草地生物根系枯竭极为严重。由于干旱少雨，加之工程性缺水，超载过牧严重，据统计已有64万亩草场退化，7万亩逐渐沙化，整个草原将受到荒漠化的严重威胁。天祝县又地处石羊河水源涵养林的核心区，8万多农牧民长期生存在这一区域，从事生产生活，不断加剧林区、草场生态的恶化，其水源短缺、土地荒芜、人口剧增，势必造成生产能力减弱，农牧民经济收入增长缓慢，基础设施难以实施，返贫现象长期延缓，难以使人与自然得到和谐相处，要遏制逐步恶化的生态环境势头，就必须进行规模治理和采取综合措施。

1实行小流域管理，合理开发利用水资源

1.1首先解决水源，才能实现经济社会可持续发展和生态的改善。

1.2坚持以生态建设和保护为根本，以水资源的科学合理配置、高效利用为核心，上、中、下游统筹考虑，制定切实可行的水资源综合利用规划，全面深入研究小流域的承载力，按现有水源评估和预测水资源量，全面评价节水潜力，并通过节水治污，经济结构调整，确定水资源的可利用上限。

1.3对缺口水量应尽早规划，实施流域内专项调水工程，由国家给予资金扶持，为“三化”治理和生态环境改善提供强有力的水资源保障。

1.4在水源丰富的山区尽可能发展集中的水源灌溉微型工程。

1.5适度开发地下水资源和高效利用集雨节灌工程，做到统一规划、统一管理、统一调度。

1.6水源适度接合（上下游、左右岸、梁峁界）的山川区应小区域条块分割、大流域结合、适度调整、分类建设、综合治理，建立长效机制。

2保护与开发相结合，改善生态环境

2.1继续坚持金强川东西两山绿化带建设和其它重点边缘山区的综合治理，围绕退耕还林草区，自然保护区建设，天然林资源保护，牧区水利建设和农村电气化发展，以大工程项目带动大发展，采取禁牧、封山、护林草、育林、改造结合，工程、生态措施并举，山、水、林、牧、田、路、村庄综合治理，保护天然植被，增加人工林植被，扩大林草植被，增强水源涵养能力。

2.2对重点退化草原顺应自然规律进行退耕、封育，合理的、有计划的实施生态移民；开发草原新能源（如利用光伏电源、风能），进行适度开发地下水资源灌溉人工草场，退牧还草、舍饲养殖，适量的有计划的发展畜牧业。

2.3在条件许可下对部分草原禁牧封育，减少人为因素的破坏，让草原有一个休养生息的再生过程，对现有的天然林地、草场、湿地进行合理的保护；结合农村经济结构调整，大力推进农牧区交错带，以产业化方式发展草畜产业，减少大量撂荒土地产生新的水土流失，减缓天然草场的压力，重视草原水资源的承载能力和草原的生态需水要求，因地制宜的建设草原，避免不顾实际的生产措施造成经济损失。

2.4加大行政执法力度，制止草原开荒、超载放牧、围垦湿地、滥采滥挖等人为破坏生态的行为，同时通过发展家庭人工饲草料基地的建设，对天然草场进行轮牧、围栏和禁牧，给草场一个休养生息的时间。

2.5做好水土保持工作，按《水土保持法》的规定，对25°以上的陡坡地不再开荒种植农作物，实现粗放经营向集约经营，数量扩张向质量效益，只重生态建设向保护建设并重，单纯追求经济增长向生态经济协调发展，达到人与自然的和谐发展。禁止在水源地区采金、采砂、采煤、开矿，减少人为活动的影响，为残存植物生长发育提供休养生息的条件。

2.6积极实行以小流域为单元的综合治理，运用市场机制，调动广大群众参与生态建设，引导社会资金和各种生产要素流向生态建设，推动耕地、林地、草地向优势产业集中，按照植物破坏的逆向过渡，先恢复草后恢复林，林草结合带动水源，由林区边缘逐步向中下游推进，发展与开发、生态与环境并举，优势与弱势产业结合，相互化解生产、生活中的矛盾，同时全力做好农牧民群众的思想教育工作，提高生态环境的自我修复能力。

3发展区域优势，减缓资源压力，构建生态平衡

天祝县因自然条件的影响，农业生产水平低下，应当有条件的区域重点主攻粮食作物的单产，同时草畜产业作为农牧业结构调整的突破口，下大力气狠抓落实，实行“林、草、畜”三元结构，林草间作，休牧轮牧，以草定畜，发展舍饲养殖，并采取移民建镇、劳务输出等多种形式，大幅度转移农村剩余劳动力向二、三产业集中，农村人口向城镇集中，多方位增加农民收入，最大限度地缓减天然草地、林地破坏，使天然林草地植被得到休养生息和良好的恢复，以减轻人口和载畜量过大对水源涵养林边缘山区生态环境的压力。

环境条件优越的区域，改造中低产田为重点，干旱草原为主的实施牧区水利建设，科学合理的划分退化草场封育区、退耕还林草区、高效农业种植区，加大对人工林草种植区的封育管护力度，保护现有植被，促进植物群落的演替更新，有效遏制和扭转土地荒漠化、盐碱化和草场退化的势头。

加大对灌区改造的力度，积极推行节约用水，大力调整农业种植结构，增加林草面积，推行高效农业节水技术，推广节水新工艺、新设备，降低单位用水量。抓好抗旱耐旱、低耗水品种的引进、示范、推广，建立一些高效节水的农牧业示范区，探索高效节水产业发展的路子，引导全社会节水，全方位、多层次、宽领域地实施节水措施，建立节水型社会，建立和完善流域内水源调蓄工程，最大限度的高效利用小流域内的水资源。

4加强组织领导，引导投入机制的持续发展

区域农业可持续发展措施第5篇

关键词：水土保持；水资源；水环境；措施

Abstract: due to the long-term nature of the controlling soil and water loss, complexity, and arduous, water and soil conservation research work also is faced with challenges. At present our country effect of soil and water conservation and research means backward, related results larger debate, some water and soil conservation measures in the play the positive effects and negative effect is being felt. Therefore, this article for soil and water conservation measures on the influence of water resources and water environment research has is imperative.

Keywords: soil and water conservation; Water resources; Water environment; measures

中图分类号： S157 文献标识码：A 文章编号：

1 水土保持的水资源影响

水土保持的水资源效应，简称为水土保持的水量效应，是指水土保持措施对流域或区域水资源数量变化的影响。水土保持措施能够有效地减少小流域的径流、产沙模数，消减洪峰流量、降低径流含沙量，滞后洪峰出现时间，改变洪水历时，改变降水产流、产沙关系，从而对流域或区域的水循环和水资源量造成影响。

水土保持的水环境效应的影响研究。水土保持的水环境效应是指水土保持措施吸收、过滤、迁移和转化土壤与水体中的一些有害物质，防治流域或区域非点源污染，改善地表水和地下水水质的作用。根据污染物的来源和产生原因，非点源污染可以划分为如下类型：

①在农业生产中产生的农业型非点源污染；②由于有水土流失而产生的水土流失型非点源污染；③由于农村居民生活产生的农村生活型非点源污染；④随着径流进入水体而产生的城市径流型非点源污染；⑤大气中的污染物质随着降水下落而造成的降水降尘型。非点源污染非点源污染具有随机性大、潜伏性强以及来源复杂、分布广泛、形成机理模糊、发生相对滞后、研究和控制难度大等特点。水土保持生物措施、工程措施及农业措施等三大措施。

在我国水资源匾乏水环境污染严重的情况下，我国在世界上水土流失最为严重，根据 2002年公布的第二次土壤侵蚀遥感普查结果，我国由于特殊的自然地理和社会经济条件，现有水土流失面积占国土总面积的37%，水土流失成为我国主要的环境问题。每年流失的土壤对流域水沙变化和水质等方面的影响日益受到关注。

我国水土流失分布范围广、面积大、类型多、危害重，水资源和水环境方面的危害对我国经济社会的可持续发展和人民群众的生产、生活造成了多方面的严重危害，表现为降低了水资源的有效利用、加剧了非点源污染以及恶化了水体水质，大大制约了经济社会的可持续发展。

我国在科研与生产结合方面不断加大投入对水土保持和流域综合治理，一直十分重视水土保持和流域综合治理工作，大大改善了水土流失治理地区的生态环境，减轻了下游地区泥沙危害、洪涝灾害，明显促进了这些地区经济社会的可持续发展，逐步建立完善的水土保持技术体系，对推动我国水土保持工作具有重要的科技支撑与引导作用。

水土保持科研工作因为水土流失治理具有长期性、复杂性和艰巨性，因此始终面临着挑战。在同等降雨条件下，水土保持生态环境建设通过改变下垫面条件、导致降雨径流关系和各类非点源产污使得坡面和河川径流量、非点源污染物产生量比以前有所减少，增强了流域或区域水资源的利用效率，有效地改善了水环境。开展水土保持对水资源与水环境的研究工作，是我国及各级水土保持管理部门水土保持规划和决策水平的提高的实际要求，对非点源污染控制和饮用水源地保护具有现实意义。

通过对小流域综合治理，可以使农林牧副各业得到全面发展，产生了较大的经济效应。水土保持的水资源效应是指水土保持措施对流域或区域水资源数量变化的影响，水土保持措施能够有效地减少小流域的产沙模数、径流，降低径流含沙量，改变洪水历时，影响流域或区域的水循环和水资源量。水土保持的水环境效应是指水土保持措施对转化土壤与水体中的一些有害物质进行吸收、过滤、迁移，改善地表水和地下水水质，并对流域或区域非点源污染进行防治。非点源污染根据污染物的来源，一般划分为：有水土流失的存在而产生的水土流失型非点源污染，在农业生产中产生的农业型非点源污染，农村居民生活产生的农村生活型非点源污染，进入水体而产生的城市径流型非点源污染，随着降水下落而造成的大气中的污染物质产生的降水降尘型非点源污染网。非点源污染的控制对水环境的影响主要表现为水土保持生物措施、工程措施及农业措施。

根据流域水土保持措施的实施情况，对水土保持效应可以进行计算。工程上常用方法有：水文分析法、成因分析法和流域对比法。其中水文分析法是利用水文泥沙观测资料分析水土保持蓄水拦沙作用；成因分析法是根据各项水土保持措施，考虑人类活动新增水土流失数量，以及产沙在河道中的输移及冲淤变化来计算水土保持减水减沙效益，这种方法的关键是确定蓄水保土定额和水土保持措施数量的统计；流域对比法水土保持后减水减沙效益的直接计算方法；非点源污染物计算中的非点源污染负荷由溶解态物质和吸附态物质组成。非点源污染发生的不确定性、影响因素的复杂性对流域非点源模拟、监测与控制产生一定的不利因素。

2 水土保持基本措施

包括工程措施、林草措施和农业技术措施。这三个措施可以有效地减少地表径流，减少入黄泥沙，拦截降水，增强土壤肥力。其中水土保持工程措施与水土保持生物措施及其他措施同等重要，是水土保持措施体系的主要组成部分，它通过改变一定范围内小地形增加土壤降雨入渗，建立良性生态环境，减少或防止土壤侵蚀；生物林草措施主要是通过林冠截流、林下草灌和枯枝落叶层的拦蓄。指在水土流失区植树造林种草，保护地表土壤免遭雨滴直接打击，增加土壤抵抗水流冲刷的能力，改善生态环境。农业技术措施是以保水保土保肥为主要目的，提高水分入渗时间，达到涵养水源、减少水土流失的作用。

水土保持措施可以有效地降低洪峰流量、减少径流泥沙量，具有较好的拦蓄径流、泥沙的作用，从而对流域水资源产生重要的影响。不同类型措施拦减水沙的机理不同，根据水土保持措施的特征可以包括滞蓄型即造林、种草和作物轮种等措施，对土壤有良好的改造作用，增大了流域的滞蓄量和径流调节能力，直接影响径流量和径流含沙量。另外还有拦蓄型，它包括淤地坝和水库等工程措施，通过修建水利工程，形成一定的容量空间，可以削减洪峰，减少下游冲刷，是解决水土流失的有效措施。

结语：水土保持措施可以防治水土流失，能够有效控制土壤的侵蚀和搬运，减少污染汇系统的污染物通量。水土保持中的生物措施通过改善土壤质地、提高植物覆盖度、增加土壤团粒结构、改善土壤水分条件等功能，并可以明显改善区域地表水、地下水水质，防治流域内非点源污染。

参考文献：

[1] 贾绍凤、何希吾、夏军：《中国水资源安全问题及对策》，《中国科学院院刊》，2004，19。[2] 陈志恺：《中国水资源的可持续利用问题》，《水文》，2003，23。

区域农业可持续发展措施第6篇

关键词退耕还林；后续产业；问题；对策；宁夏灵武

在我国农业发展过程中，很多耕作方式不合理，并由此产生了一系列环境问题。为了实现人与自然的共同协调发展，一项重大举措即为退耕还林，其可调整山区经济结构，对农村经济的长远发展具有重大意义[1]。目前，随着我国经济的快速发展，生态环境遭到了严重破坏，各地结合实际，积极采取退耕还林措施。经过努力，退耕还林工作取得的成效明显，在很大程度上改善了生态环境，减少了水土流失。与此同时，退耕还林后续产业发展成为摆在人们面前的一个重要问题。灵武市位于宁夏回族自治区境内，历史悠久，四季分明，有充足的光照和热量资源，蒸发强度大，气候较为干燥，平均年降水量为200~250mm。灵武市自2002年以来，在西部大开发的机遇下，积极结合当地实际，围绕退耕还林尧封山绿化等措施探索适宜的环境治理模式，初步取得了阶段性成果，逐渐发挥出一定的生态效益，对当地生态环境的改善尧农村产业结构的调整尧农户收入的增加等有积极作用。本文结合灵武市退耕还林的现状，进一步分析其后续产业发展存在的问题，并提出对策。

1存在的问题

1.1没有明确的发展方向

目前，我国各地退耕还林后续产业发展存在的主要问题即没有对未来的发展方向予以明确，造成了2个后果。一是区域发展动力不足，不利于区域经济的长期发展。二是无法实现产业化发展。产业化是一个区域经济发展的必由之路，若发展方向不能明确，区域经济的发展就没有一致的目标，难以获得突破性成果[2]。

1.2未制定明确的发展模式

在退耕还林地区，后续产业发展面临的突出问题之一即没有形成明确的发展模式。造成这一问题的主要原因在于院一是不完全了解区域经济的发展基础，难以制定出凸显区域优势的发展模式；二是不了解区域内的优势资源，缺乏深入的认识，因而在制定发展模式时难以结合区域特色，不能达到模式和特色的较好融合[3]。

1.3未制定准确的发展原则

退耕还林后续产业发展遇到的突出问题还包括未明确区域发展的原则。根据灵武市的实际，其退耕还林后续产业发展一直在优先保护生态还是优先发展经济上不断纠结，产生这一问题的关键还是没有准确把握好发展原则。在退耕还林地区，其后续发展的一个首要原则即为因地制宜，在坚持这一原则的基础上，可在结合当地优势发展经济的同时达到保护生态的效果。但是实际发展中往往不能准确把握发展原则，难以同时兼顾生态保护和经济发展。

2对策

2.1对未来的发展方向予以明确

要使灵武市退耕还林后续产业得以持续发展，一项重要措施即为明确发展方向。一般退耕还林后，当地传统农业结构会发生大变化。为了发展区域经济，需要因地制宜就未来农业发展做好调整。灵武市在实施退耕还林过程中，结合宁夏党委尧政府对整体经济的规划，将当地生态建设作为经济建设的基础，坚持林草尧林果尧林药三结合，积极发展后续产业。近年来，灵武市特色经济林获得了较快发展，特别是灵武长枣目前已经成为当地经济发展尧农业结构调整尧农户收入提高的重要支柱产业，灵武也获得了野中国灵武长枣之乡冶的美誉。

2.2结合当地实际制订符合实际的发展模式

在退耕还林区，后续产业要获得可持续发展，因地制宜地选择发展模式尤为重要。灵武市退耕还林后续产业要获得发展，必须将其与其他产业结构有机联系起来，以增加退耕农户的收入[4]。以灵武市为例，可在部分地区重点发展枣树产业，包括对红枣进行深加工等，还可在灵武沙区重点发展麻黄等中药材；此外，还可利用当地的特殊地貌发展生态旅游业，如灵武市的白芨滩。

2.3结合区域特点明确发展原则

区域农业可持续发展措施第7篇

关键词：水土保持；建设；促进；山区经济；发展

一、前言

水土流失已经成制约我国经济社会可持续发展的重要因素，由于水土流失影响导致土壤贫瘠肥力下降，土壤生产力受到限制，进而对于农业生产造成一系列不利影响。随着经济社会的不断发展目前我国较多地区出现水土流失现象的产生，将制约着我国经济社会的可持续发展。

水土保持，实质上就是指对人为因素与自然因素导致的水土流失采取相应的预防与解决措施。水土保持的措施主要包括：蓄水保土耕作措施、工程措施以及生物措施。水土保持对于我国山区生态环境与经济发展有着非常重要的意义，是社会经济发展的基础，是我国在国民经济与社会发展过程中必须长期坚持的一个重要事项；因此，地方政府要充分重视水土保持工作的开展，针对水土保护工作的实际情况，制定相应的发展策略。

二、分析水土保持与山区经济发展的关系

从理论层面上来看，水土保持就是引进信息、能量、物质，在山区生态环境治理中引进林草类的绿色植物，使山区生态环境由生态失衡、破坏的恶性循环转变为生态平衡的良性循环，它是一种有序化原则。水土保持是维持山区生态环境与促进经济发展的基础，是修复生态环境的重要手段，在很大程度上保证了山区生态环境平衡与经济发展的稳定性；开展水土保持工作的主要目标就是促进山区经济的可持续发展，水土流失地区是其主要应用的范围。

1、加快水土保持建设步伐是促进山区经济发展的根本保证

水土保持是预防与治理水土流失，改善与保护生态环境，发挥水土资源综合效益，提升土地生产力，实现水土资源循环利用而实施的预防措施、保护措施、保土耕作措施、工程措施以及生物措施等一系列措施的总称。《国务院关于加强水土保持工作的通知》中明确提出，开展水土保持工作是山区生态环境、经济发展的根本所在，是社会经济发展的基础，我国各个山区生态环境与经济发展依赖于水土保持工作的开展，水土保持实质上就是循环利用水土资源。

2、加快水土保持建设步伐是促进山区经济发展的基础

水土保持是预防与治理水土流失现象的主要措施。兴修水利工程、建坝系、修梯田等一系列水土保持措施，能够有效的改善干旱地区的自然生产条件，增强农业生产过程中对于自然灾害的抵抗能力。农业生产是经济再生产与自然再生产相互结合而形成的，水土保持有效的调整了人与自然之间的关系，使两者之间保持一个和谐的状态，一同进步与发展。通过对水土流失的治理，在很大程度上改善了生态环境，为农业生产创造提供了一个良好的自然条件，有机的结合了经济效益与生态效益，这是推动山区生产力发展的主要因素。我国各个山区的经济发展，在客观上就要求生态环境与经济发展必须处于一个协调统一的状态，而加快水土保持建设步伐在很大程度上促进了山区生态环境与经济发展的有机统一。

3、加快水土保持建设步伐是促进山区经济发展的重要手段

水土保持工作的开展，能够有效的恢复与重现退化现象的生态系统，能够有效的保持动植物的多样性，尤其是能够对山区经济发展过程中所依赖的可再生资源进行循环利用，使山区生态系统处于一个平衡、稳定的状态。山区经济的快速发展，又能够促进山区水土保持工作的建设。

三、加快水土保持建设步伐，促进山区经济发展的对策

1、加强水土保持法制宣传，防止人为水土流失

国家十分重视水土保持工作，水土保持作为我国必须长期坚持的一项基本国策。2010年，新修订的《中华人民共和国水土保持法》更加完善了水土保持工作，使水土保持走上了法制轨道。2011年中央1号文件对水利的夸越发展再次成为社会关注的热点之一。中央高度重视水利，总理在《政府工作报告》中继续把水利摆在重要位置，充分肯定了近年来水利工作取得的成绩，对病险水库除险加固、农田水利建设、节水灌溉、农村饮水安全、水资源节约保护、水土保持等水利工作提出了明确要求。《中华人民共和国水土保持法》指出：预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风、沙灾害，改善生态环境，发展生产。这是相互关联、依次递进的四个层次，最终是为发展生产，促进经济社会的健康发展。预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源是水土保持的最基本任务。水土流失、水环境的恶化已对地方经济和社会的发展造成了比较严重的危害，我们要加大《中华人民共和国水土保持法》的宣传力度，除了在有关水利工作会议上进行传达贯彻，还通过张贴水土保持宣传画、报纸、电视、散发传达、巡回演讲等形式，开展广泛的宣传，广大人民群众的水土保持法制意识得到了加强，同时通过执法监督，取得了显著成绩，防止新的人为水土流失的产生。

2、调整农村产业结构，增强领导干部对水土保持工作的认识

我国山区的发展应当重视水土保持工作的开展，改善农业基本条件，在山区应改良耕作措施，调整农作物生产结构，农作物生产结构的调整要遵循科学、因地制宜的原则。合理调整农作物生产结构也是治理水土流失的重要措施。应积极推动农业生产结构调整和农业产业化进程，大力发展二、三产业。坚持以市场为导向，立足本地，面向全国，考虑国际。既要适应农产品市场的现实需要，又要研究和预测潜在的、未来的市场需求趋势，以满足社会对农产品的数量及多样化、多层次、优质化和动态发展的需求。正确处理好生产发展与环境保护的关系，正确处理好项目开发建设与生态环境良性循环，人与自然和谐发展，这样才能够有效的保障山区经济社会的可持续发展。

水土保持工作能否有效的开展，关键在于山区领导干部对于水土保持工作的认识。生态环境的保护与自然修复，是山区经济发展过程中非常重要的一个事项，是山区经济发展与社会发展的基础，山区生态环境的保护，实质上就是对于山区农业生产力的保护，山区生态环境的改善，实质就是发展山区农业生产力。地方政府应当将水土保持工作的开展以及小流域综合治理作为山区经济发展的战略措施，根据水土保持工作开展的实际状况对各级领导干部的工作实效进行检验，将其作为各级组织是否具有战斗力与各级干部有没有为人民办实事的检验标准；地方政府还应当将水土保持工作作为山区经济责任考核中的重要内容，对于不重视水土保持工作的领导干部，实行一票否决制。山区在春季造林与秋季梯田建设过程中，地方政府中的领导干部应当在流域治理现象进行指导，严格的督促与检查，根据流域治理的实际状况制定出相应的解决措施，提高各级领导干部对于水土保持工作的认知，这样才能够保证水土保持工作的正常开展。

3、小流域综合治理是治理水土流失基础

小流域综合治理过程中，应当采取农耕措施、工程措施和植物措施相结合，对25°以上的坡耕地应退耕还林，25°以下的坡耕地应梯田化改造，工程措施应当采取骨干坝系建设，植物措施应当结合立地条件及植被特点采取适地、适树的造林原则，采用适宜的配置技术、育苗技术、旱地造林技术以及集雨节灌技术等一系列科技成果的推广力度。在小流域综合治理的实施过程中应实行利、权、责相结合制度，制定科技人员责任制，地方政府部门负责制，工作任务完成情况与奖金挂钩，完成任务并保证质量的科技人员实行奖励，完不成任务的科技人员采取相应的惩罚措施。科技责任制在很大程度上调动了科技人员在水土保持工作中的积极性，规范科技人员在小流域治理中的工作行为，使相关人员按照相关技术规定进行运作。

3、完善水土保持监督管理制度，保证水土保持工作的实效性

建立健全的水土保持监督管理制度，是有效开展水土保持工作的重要保证。在开展水土保持工作的过程中，要对生产和开发建设项目进行严格管理，按照《中华人民共和国水土保持法》的相关规定进行监督与管理，加强对生产和开发建设项目的实时监测。加强山区生态环境中植被的保护力度，坚决制止过度放牧、乱砍乱伐、不合理开荒以及毁林等一系列人为破坏山区生态环境的行为，在区域内水土流失严重地区植树造林，栽种牧草，禁止毁林、毁草，同时对沟、河、路、渠的堤岸坡面布设植被或砌护措施，防止坍塌和冲淤。地方水行政部门的水土保持机构要加强对生产和开发建设项目的监督与管理，严格落实责任制，最大限度地减少因人为因素导致新增水土流失现象的发生，最大限度地保护原生生态环境，保障山区经济社会的可持续发展，实现人与自然和谐。

四、结语

加快水土保持建设步伐，是促进我国山区经济发展的重要途径；根据相关的数据调查显示，我国水土流失面积正在逐渐的扩大，很多地区还存在大量的重力侵蚀现象，针对这一实际状况，政府相关部门必须充分重视水土保持工作的开展，制定出科学合理的策略，保证水土保持工作的实效性，以促进山区经济的发展。

参考文献：

[1]谢艳艳.水土保持与甘肃山区经济可持续发展的耦合关系研究[J].甘肃农业大学学报，2009（06）.

[2]顾忠先.水土保持是山区经济发展的基础[J].水土保持通报，2010（12）.

区域农业可持续发展措施第8篇

前言

随着城市的发展，工业与人口的数量增多，环境与发展相冲突的问题日益尖锐，尤其是在土地资源的利用与开发上。因此合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护对保障粮食安全，实现农业可持续发展具有重大意义。

一、土地整治的目标

目前，我国实施的土地整治项目主要是通过土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与水土保持等工程建设，达到田成方、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排的高标准农田，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农田生态环境和农村人居环境，确保农民增产增收，确保区域粮食安全。具体目标一般有：

1.增加耕地面积和提高耕地质量。

2.搞好灌溉与排水工程建设。

3.完善田间道路系统。

4.实现村庄综合整治目标。

5.调整土地利用结构。

6.改善项目区生态环境。

7.合理调整土地权属关系。

二、土地整治工作的意义

（一）、增加耕地面积、提高耕地质量

根据国家及相关部门的文件精神，近几年明确提出大力开展农村土地综合整治，重点加快中低产田改造，提高耕地综合生产力，建设高标准农田，大幅度增加高等级耕地的比重，明确将“大力建设高标准农田”列入提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变的内容之一。由此可以看出，土地整治已上升为国家层面的战略部署，成为保发展、保红线、促转变、惠民生的重要助手和基础平台，对于严守耕地红线，提高耕地质量具有重要意义。

（二）、土地整治对加快推进中国特色农业现代化至关重要

我国要全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会，必须同步加快推进工业化、城镇化和农业现代化，大力推进农村土地整治，加快布局合理化、农田规模化、生产机械化、环境生态化的高标准基本农田建设，促进土地集约化、规模化、机械化经营，为周围地区的农业发展起到示范带头作用，为推进中国特色农业现代化发展贡献力量。

（三）改善农业生产生活条件，增强国家粮食安全保障能力

粮食始终是关系到我国经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。大力推进农村土地整治工作，大规模建设高标准基本农田可以有效解决农业水利设施配套、低产田改造和农田生态环境恶化等问题，增加农业抗灾能力，提高粮食综合产能，巩固粮食安全基础。通过整治积极推动农业结构调整，优化产业结构，有效提高农业生产力、促进农业增效、农民增收；通过整治促进农村经济发展、改善农村人居环境；项目实施后为当地农民摆脱贫困、解决剩余劳动力就业提供了机会。

三、土地整治主要方式

（一）土地平整

一般土地平整工程其内容主要包括土地平整、田坎修筑、利用地、废弃坑塘水域、低效率利用的园地等，通过开发其它草地、优化沟渠路网、规整田块等土地整理工程措施，调整土地利用布局，增加耕地面积，提高耕地质量。

（二）加强水利设施配套建设

加强水利设施配套建设，提高田间灌溉保证率，开展小型水源工程建设，推广节水措施。建设高产稳产农田，建立一个能及时供水排水的系统工程。一般的灌排系统工程包括水源工程、输水工程、排水工程、灌溉排水系统上的水工建筑物等。

（三）田间道路整修

田间道路的建设一般以现有道路为基础，结合建设区自然、社会、经济状况进行规划设计。按其主要功能和使用特点分为田间主道、田间次道和生产路。以达到合理布线，满足人流物流的需要，提高农产品的流通速度。同时也在山地丘陵地区地形较复杂，满足安全行驶的要求。

（四）加强农田防护

加强农田防护主要针对坡地或缓坡地等容易引起水土流失的区域所采取的工程措施，地面坡度在15°以内的耕地，宜修建水平梯田；坡度25°以内的耕地，修建坡式梯田或隔坡梯田。

四、土地整治的主要影响

（一）有利影响

1.通过土地平整及土地整治，使项目区的荒地得到开垦，使耕地数量得到增加，增加有效耕地面积。使有限的资源得到合理、高效的开发与利用。将改善区域生产条件，可有效提高单位面积粮食产量，稳定粮食生产，促进项目区的良性循环和发展，促进项目区农业产业结构调整、保障农业可持续发展。

2.通过土地整治措施，改善土壤性状，提高土壤肥力，减少水土流失，变中低产田为高产、稳产的高等级良田，提高土地质量。通过合理配套田间灌排系统，能增加农田水利设施灌排能力，提高灌溉保证率；通过完善的田间道路布局和田间基础设施，能便于群众生产生活、便于农产品收获和对外运输。提高区域的生产、生活条件，从而提高农民人均收入。

3.通过土地综合整治，能增加对土地的资本、技术投入，推动农业土地向一种更能适应现代化要求的土地集约化经营模式发展。通过整理后土地的合法、合理的权属调整，将减少今后土地利用过程中可能引发的各种纠纷，有利于保持当地的社会稳定。

（二）不利影响

1.土地整治后，改变土地格局，土地生产力的提高，农业生产系统的完善，尤其是对原来以旱作物的山区、丘陵区，在水稻种植条件改善后，农业生态结构的斑块将由原来比较种植作物多样化变为相对大面积及品种的单一化，对农业生态结构产生一定影响，从而使得农药、化肥的施用量将有可能增大。

2.土地整治的施工过程占用土地，在建设过程中将永久占地的工程范围内的植物清除，对项目所经区域的陆生植物造成一定的不利影响。

3.土地整治的施工过程中生产废水和生活废水如不经处理任意排放，会对周边环境造成不良影响。尤其是漫流至周边农田的话还会造成对当地农业生产的影响。同时将引起粉尘和飘尘、施工生活区的油烟、施工噪声等问题。

五、对策措施

1.土地整治要与区域环境和水资源承载力相适应，合理确定建设规模；统筹兼顾、因地制宜；从实际情况出发，以工程技术可行、经济合理、因势利导，切实可行__为原则，对不同工程类型区合理确定其工程布局和建设标准。同时大力推广绿色农业和生态农业的发展，减少农药化肥的影响。

2.优化土地整理相关工程的设计方案，减少和充分利用挖、填方，搞好绿化，美化景观。减少占用农田和林地，各施工场地必须及时恢复植被或农用地。

3.要加强环境管理；有必要时需建设完善的排水系统，建立巡查制度、灌渠在线监控水质监测预警预报系统。

4.加强水土流失控制，根据不同的土地整治方案设计相应的水保方案，使新增水土流失得到有效的控制，并建立有效的水土保持动态监测网络，及时有效控制水土流失对当地环境的不利影响，为维护区域可持续发展奠定基础。

区域农业可持续发展措施第9篇

【关键词】农业水资源；可持续利用；对策

十报告提出，加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。加快水利建设。新疆是一个典型的内陆干旱地区，水资源的可持续利用更具有特殊的意义。新疆具有十分丰富的自然资源，持续发展的潜力巨大，中央决定把新疆建成是我国21世纪的重点发展地区之一，由此可见水资源在新疆以后的社会经济，农业等各个方面的更进一步发展过程中起着一个最关键的制约因素，对新疆总用水量来看，农业用水量占绝大多数，农业水资源将来对新疆水资源可持续利用产生巨大的影响，然而，利用水资源方面还存在着用水效率地，无偿使用，浪费严重等一些列问题，这些问题引起了新疆经济和社会的可持续发展。因此新疆农业水资源的可持续利用具有重要意义。

一、新疆农业水资源的现状与特点

水资源与农业信息基本相关，农业的持续发展依赖于水资源。农业作为一个用水大户在新疆已引用水资源中所占的比例最大，最突出，水资源开发引发的生态环境建设问题都与农业水资源有着密切的关系。新疆水资源与农业水资源的现状和特点基本相似，我区水资源主要来源于大气降水，受到季风以及地形影响比较大，虽然新疆降水量分布呈现北疆地区多，南疆地区较少，西部较多，而东部较少，多降水中心位于中、高山带，少降水中心在盆、谷地。

我区多年平均地表径流总量为884×108m3，多年平均地下水量为252×108m3，新疆人均水占有量约为全国人均占有量的2.2倍多，居全国第四位，但相对新疆的土地面积，每平方公里的平均水量只有4.8×104m3，居全国倒数第三位。再加上降水量少、生态脆弱等因素，使得新疆的农业水资源量又是非常紧缺的。

二、新疆农业水资源利用中现存的主要问题

1.水资源短缺日趋严重

新疆属于一个水资源短缺地区，虽然土地辽阔但由于水的制约性因素，使我去大量的土地资源尚未得到充分的利用，过度开发大量的生态用水，导致了一系列水资源配置中的严重失衡问题。同时农业与水土矛盾日益尖锐及突出，农业用水缺口仍然扩大，大部分天然植被由于缺水的原因而萎缩，如塔里木河流域一样好多胡泊，流域，湿地面积日益减少对河流下游的生态系统造成了严重的损失。

2.农业水资源生产效率低，浪费严重

我区的国内生产总值用水效益为2.7元人民币/m3，仅为全国水平的1/4，远远落后与发达国家。水产比例比也远远落后于全国平均水平。还有加上一些平原水库蒸发渗漏量较大，导致了新疆地区一方面水资源紧缺，另一方面浪费又十分严重。而且，如此大的灌溉定额和渠道水库的大量渗漏导致了灌区的地下水位不断地持续上升，并由此而产生土壤次生盐碱化。叶尔羌河、开都河流域都是农业比较发达的地区之一，土壤次生盐碱化面积分别占到耕地面积的61%和38%。

三、新疆农业水资源可持续利用的对策

1.树立可持续发展的观念

针对所面临的我区农业水资源危机，要从可持续发展的思想出发，建立生态经济型环境水利模式，要更全面性的研究水资源开发、利用、保护以及防洪抗灾同生态环境的关系。处理好土壤水、地表水、地下水及雨水污水资源的统一调配，努力提高供水保证程度，工程措施与非工程措施齐用，使农业用水的经济效益、社会效益与生态效益相统一，水利建设与脱贫致富、林草业建设同步，水利工程与生态工程配套，要进行流域生态治理，更加强调水资源利用效率和效益，维系良好的生态与环境。

2.发展节水高效农业建设，因地制宜地选择和推广节水技术

我区已经有了一些根据当地情况，较为成功的蓄水、输水、灌溉节水技术，同时也具备了一定的优越的推广条件，要有选择性地发展，将传统水利精化、农民群众创造与现代节水技术有机地结合起来，逐步形成以及推广合适当地条件的节水措施结构体系，如我区荒漠绿洲大规模的连片垦区，在地势较为平坦、水源供水条件较好的县、团场建立适当面积的中型灌区，农田水利工程配套建设要从明渠输水、漫灌方式向防渗渠、管道输水和节水灌溉转变，推广使用现代节水技术如喷灌、管灌；在山前泉水溢出带的井灌区，发展单井覆盖面小、易于农户兴办的管道输水和管灌、滴灌技术；在丘陵地区和山区修整小水库、小山塘和输水渠道，发展管灌、自压喷灌、滴灌等技术。发展节水灌溉，要增加节水建设投资，实行谁投资、谁所有、谁受益的投资原则，多层次，多渠道筹集建设资金。

3.对农业水资源实施科学调控以及改善水利工程设施经营管理体制

农业水资源科学调控的指导思想与原则是利用生物工程、水利工程、化学工程等科学技术，科学调控地下水位埋深，提高大气水、地表水、土壤水、地下水的有效转化，改善土壤结构，增大土壤含水量，为作物创造适宜的生长条件。更进一步的深化水利工程设施管理体制改革，按时解决水利工程设施经营管理体制的粗放性，使用效益的超低性性、用水浪费严重的难题，是发展节水农业，实现水资源可持续利用问题的又是一个关键因素。首先，要建立有效的水资源经营管理体制。改革水利工程设施的经营管理体制，明确责、权、利关系，加强经营管理，大中型灌区可推行承包经营，以充分利用我区水资源发展多种经营以及发展养殖，逐步走向自我经营自我建设自我发展的良性循环过程。其次，要建立水资源有偿使用机制体系。将水利作为一种产业，要实行商品化经营，农业用水按成本收费，城市以及工业用水要按成本加上合理利润收费，凡是来自水利工程的农业用水，都要有偿使用，实行水商品化经营管理。第三，适当的提高农业用水价格，建立节水激励机制。目前农用水价格偏低，因此，一些地区还是无偿的使用，农民缺少节水意识。因此，应建立限制供水、节约用水的激励机制，适当提高农用水价，要兼顾农民收益和经济承受能力，有步骤地合理进行。发展节水农业，关系到我区经济和社会发展大局。要把发展节水灌溉作为农用水利建设的重点和长期目标，加大投入，促使从根本上改变粗放的农业用水方式。

四、结语

农业水资源是对于地区农业发展来讲是一个不可缺少的资源，而且农业水资源的可持续利用也决定了该地区农业的可持续发展，因此，只有通过广大群众的共同努力，共同研究新疆农业水资源的可持续利用的十分宝贵的对策建议和措施，才能使新疆农业得到更好的持续发展。

参考文献：

[1]徐国栋.浅谈城市水资源可持续利用的对策[J].水利经济，1997，2.

[2]许一飞.对节水农业的新认识[J].节水灌溉，2000，2.

[3]孙三民，安巧霞.新疆农业水资源可持续利用面临的问题与对策[J].塔里木农垦大学学报，2003，12.