自然灾害的主要特征优选九篇

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第1篇

关键字：东亚；灾害；国际合作

中图分类号：B845.67 文献标识码：A文章编号：

一、前言

《现代汉语词典》对“东亚”的解释是“亚洲东部，包括中国、朝鲜、韩国、蒙古和日本等国”，是一个地理区域的概念。对政治学领域的“东亚”的阐述，笔者倾向于张蕴岭先生的观点，即东亚包括东北亚5国（中、日、韩、朝、蒙）和东盟10国。而对于“灾害”概念，笔者将其界定为具备一定规模和破坏力的自然灾害，以及某些特殊的人为灾害（如核事故、海难、空难等），同时包含一系列由此产生的、不可预知的次生灾害。

二、东亚地区灾害概况

东亚地区地理的主要特征，表现为自然地理诸要素的多样性和复杂性。其一，东亚地区的海域复杂多样，东临太平洋，南濒印度洋，北临北冰洋，且多为边缘海；其二，东亚地区的大陆组成多样，差异较大，既有海拔最高的山脉，又有水网密布的平原地区；其三，东亚地区处于欧亚板块和太平洋板块交界处，频繁的地壳运动致使地震的频率和强度远远高于其他地区。正是由于这种多样性和复杂性，直接导致洪水、热带气旋、地震、火山喷发、滑坡、海啸等自然灾害均有较高的发生几率和破坏力。通过表1，我们可以发现近40年东亚地区自然灾害的频率和所造成的人员伤亡远远大于其他地区。

三、近年来东亚地区灾害的新特点和发展趋势

近年来，尤其是2004年印度洋海啸灾害爆发至今，东亚地区的灾害情况呈现出了以下新特点和发展趋势：

1、灾害的不确定性增强——各国政府过分看重经济发展速度，对环境的破坏加剧，导致发生灾害的诱因更加复杂，灾害的发生时间、发生地点、运动轨迹和成长趋势强度等因素的不确定性增强，大大增加了灾害预测和预防的难度。以2011年泰国大洪水为例。泰国地势为北高南低，北方的雨水通过河流向南排出大海。由于气候适宜种植水稻，近年来南部农民围湖造田之风盛行，致使河流的蓄洪调节能力下降，洪水进入南方平原地区后无法及时排泄，爆发了50年未遇的洪灾。最终洪水倒灌首都，甚至有议员上交了迁都议案。

2、群死群伤的概率增大——在东亚各国经济水平提高的同时，各国的人口数量，尤其是城镇化水平不断提高（见表2），且在可预见的未来这一数字还将继续提高（2012年我国城镇化率已超过50%）。伴随着城镇化率的提高，人口密度不断增大，但相应的城市硬件建设和制度建设却相对滞后。在这种情况下，如果发生地震、火灾等突发性灾害，极易造成大量的人员伤亡。即便是暴雨、台风等可提前预测的灾害同样能造成大量人员的意外伤亡，例如前不久发生的北京7·21特大暴雨灾害。

3、极端气候频繁出现——世界气象组织规定，如果某个(些)气候要素的时、日、月、年值达到25年以上一遇，或者与其相应的30年平均值的“差”超过了二倍均方差时，这个(些)气候要素值就属于“异常”气候值，出现"异常"气候值的气候就称为“极端气候”。东亚地区由于自身地理要素多样复杂的特点，极端气候发生的频率和带来的危害更加严重，既包括中小尺度极端天气事件（如台风快速加强发展）对沿海地区的侵扰，又包括大尺度极端气候事件（如中国和东盟各国极端降水长期变化的趋势）。近年来，东亚地区因极端气候引发的灾难有：厄尔尼诺现象致导致东南亚各国在少雨季节频繁出现大规模降雨、2008年中国南方冰冻雨雪灾害、2010年9月韩国台风、强降雨灾害等。由于人们应对此类灾害的准备和经验，往往一个破坏力并不强的灾害反而能造成惨痛的损失。

4、灾害多样性的加剧——许多自然灾害，特别是等级高、强度大的自然灾害发生以后，常常诱发出一连串的其他灾害接连发生，这种现象叫灾害链。灾害链中最早发生的起作用的灾害称为“原生灾害”；而由“原生灾害”所诱导出来的灾害则称为“次生灾害”。次生灾害的威力和预测难度往往甚于原生灾害，这是近年来东亚灾害的显著特征，其中的典型是事例就是2011年日本3·11地震海啸灾害。此次灾害的“原生灾害”是日本东北部海域发生的里氏9.0级地震，“次生灾害”主要有岩手、宫城、福岛诸县沿岸遭受的海啸、福岛核事故以及其他火灾爆炸等。一年后回顾灾害过程，最初的地震灾害只造成少量的人员伤亡，但海啸却夺走了两万多人的生命和巨大的社会财产损失，而福岛核事故更是对国家安全产生了严重威胁。可见，原生灾害而引发的次生灾害增多，破坏力增强，且难以判断和预防是东亚灾害的新特点之一，这类灾害往往已经超越了单纯的地震、海啸、洪水等的自然灾害，具备“复合连锁危机”的特点。

5、各国难以独立应对——某些灾害，如洪水、台风、流行性疾病、突发性环境污染等，不仅会对原发国造成损失，而且极易蔓延和影响其邻国，面对这种波及范围广泛，发展趋势和后果难以预料的灾害，需要相关国家的一致行动。近年来，此类跨领域灾害爱东亚地区有愈演愈烈的趋势。例如，2005年爆发的中国松花江流域水污染事件，就要求中俄两国在相当长的一段时间内加强水质监控等方面的合作，确保松花江流域“休养生息”计划的顺利完成。

四、关于加强灾害管理国际合作的几点思考

1、加强灾害信息共享，建立应急信息沟通机制。东亚各国在发展自身的灾害信息预警、处理、存储系统的同时，还应加强对灾害信息的共享，通过政府间的双边、多边合作，建立类似欧盟CECIS系统的东亚灾害应急信息沟通机制。

2、加强专业国际救援队伍的建设。对于中日韩三国，现阶段的目标应当是加强国际救援队伍的专业人员和特种装备的扩充，以及针对具体科目的实兵演练；对于东亚其他国家，现阶段的目标应当是基础装备和人员基本技能方面向他国学习，并通过演练和小型灾害救援积累经验。

3、加强自然灾害科学的研究，形成有东亚特色的灾害科学理论体系。灾害科学作为一门综合叉科学，涉及理学、工学、管理学等多个领域的知识。作为自然灾害的重灾区，东亚各国（除日本外）自然灾害科学的研究水平普遍不高，导致在整体上暴露出缺乏地域特色的灾害科学理论体系的弊病。

参考文献：

[1] 张蕴岭，东亚地区合作的进程及前瞻[J]，求是：2002年第24期，第55页

[2] [日]竹中平藏，船桥洋一编，林光江等译：《日本3•11大地震的启示——复合型灾害与危机管理》，新华出版社，2012年版，第1页，第3页

[3] 数据整理自：em-dat，emdat.be/advanced-search/

[4] 数据整理自：国家统计局，/tjsj/qtsj/gjsj/

作者简介:

第2篇

有关自然的英语作文 1

Living in the concrete jungle, we have to admit that our busy. extravagant lives are corroding our souls little by little. Only by being close to nature can we recover our vitality and go back our true selves. Breathing in fresh air, smelling the fragrance of flowers and listening to the sounds of birds and streams, we can release our tensions and listening to the sounds of birds and streams, we can our tensions and cleanse our minds of the tiresome things around us. Form the journey of water, we can understand the circle of life. Also, we can learn to be kind people from the peace of mountains. We can learn a lot as we enjoy the cozy atmosphere of nature. We may consider nature as a great book, and noting in the can delight us as much as it!

有关自然的英语作文 2

突然、是不可预测的。自然灾害通常是剧烈的，其破坏力极大。持续时间有长有短。灾难包括了很多因素，它们会引起受伤和死亡，巨大的财产损失以及相当程度的混乱。一次灾难事件持续时间越长，受害者受到的威胁就越大，事件的影响也就越大。另一个影响灾难程度的主要特征，是人们是否获得了足够的预警。

Suddenly, is unpredictable. Natural disasters is usually fierce, with great destructive power. The duration of a long short. Disaster, including a lot of factors that would cause injuries and deaths, huge property losses and a considerable degree of confusion. A disaster and the longer the duration of the incident, the victims are the greater the threat, the greater the impact of the incident. Another impact of the disaster extent of the main features is that people are getting the adequate warning.

第3篇

关键词：地震灾害；防震减灾；措施

引 言

地震灾害属于突发性的自然破坏，它的破坏力强大，给人们造成的损失不可估量，尤其是城市地震，由于人口多，基础设施和生态环境建设聚中，地震灾害的危害更是巨大，因此，做好城市地震的减灾防灾工作对整个社会整个人类都具有巨大的意义。

1 城市地震灾害的主要特征

1.1 人口伤亡巨大

地震具有较强的突发性，发生时间几乎只有几秒钟，而且，一旦发生地震，人们不仅逃生时间短，逃生地点也很少，城市地震尤其严重。更槽糕的是，城市往往是人口密集的地方，即使地震不很强烈，造成的伤亡也将相当严重。如八十年代的唐山大地震，死伤数以千万计。而且，地震将同时引发水灾、火灾等，同样能造成巨大的人口伤亡。所以说，城市地震，尤其是大中型城市，必将伴随巨大的人口伤亡。

1.2 经济损失巨大

城市地震灾害的另一特点是经济损失巨大，而且，城市越发达，现代化程度越高，灾害的经济损失也越大，这主要是因为现代化城市的财富集中度相对较高，现代化城市中的各种生命系统工程较多，相较于普通的乡村或山区，人们对现代化城市的投入巨大。若城市建筑等减灾工作不到位，更会加大城市地震的人口伤亡和经济损失。

1.3 对生活环境的破坏严重

地震是从根本上进行破坏，不可避免地加剧环境资源和生态环境的恶化。城市地震对城市环境的破坏严重，灾后几乎失去生存环境。

1.4 地震类型别具一格

城市地震直接发生在城市下方或积蓄在城市下方的能量突然释放在地表，对城市地面的各类建筑和设施具有较强的破坏了。可以说，在很多其他的自然灾害中，地震对城市的破坏是最严重的，尤其是发达城市，地表负载本就巨大和不均衡，使得城市地震的震害无法估量。

1.5 地震后往往伴随其他灾害

城市地震不仅能直接造成的巨大危害，还将导致其他灾害随即发生，如房屋工程破坏导致的火灾、水灾，特定工厂破坏造成的爆炸、有毒物质泄漏，环境巨大变化引发的瘟疫等等，都严重威胁了人类生存。

2 城市地震减灾防震的有效措施

地震属于自然灾害，人类还没有能力阻止其发生，只能尽可能的降低发生的概率，同时做好预防，将灾害降至最低，发生后能够积极面对，做好抢险救灾工作。一下介绍城市地震减灾防震的几点对策。

2.1 做好地震区划，科学预防震害

地震区划是预测地震灾害的方法，它是将研究地区根据发生地震的概率和地震强度进行区段划分，将地震多发区作为重点研究预防对象。地震区划越准确，对地震的预测越准确，带来的防御减灾效果越明显。

地震区划也是城市建设的指南，对于地震发生几率大的地区应降低城市化建设，增强城市抗震设计，尽可能的选择地质稳定的地区进行城市建设等，这样能有效降低地震带来的经济损失和人口伤亡等。

2.2 提高地震预报的管理和决策，加强短、临地震的预报水平

做好地震预防，能有效的降低地震灾害，尤其是短、临地震的预报更是减少损失的关键。短、临地震的预报难度很大，不可避免的出现漏报、虚报的情况，社会各界都应给予理解和帮助。地震预报必然带来大规模大范围的社会行为，需要国家和各级政府的大力支持以及城市市民的配合，竟然有序的做好预防，即使预报出现失误，也应避免混乱，以防造成不必要的损失和伤亡。

2.3 保护和改善生态环境，控制或减少灾害隐患

保护和改善生态环境，控制或减少灾害隐患，是地震防御和减轻地震灾害的重要途径之一，主要包括以下几个方面：

（1）加强城市建筑物的抗震性能

我国居民大多数的活动都是在建筑物内进行，因此，加强城市建筑物的抗震设计和抗震强度，有助于降低地震引起的人员伤亡和财产损失。根据我国国情的实际情况，建设资金有限，应从实际出发，按照“突出重点，兼顾一般”的原则，做到有规划有重点的抗震设计建设。

（2）加固现代化城市结构

经济发达的城市，生命线工程复杂，在一定程度上削弱了城市结构。一旦发生地震，伴随而来的其他灾害更多更严重，因此，加固城市结构，尤其是工矿企业、要害部门建筑的整体性和结构强度，对地震防御和减少震灾具有十分重要的作用。

（3）合理利用土地和保护生态环境

城市化建设更是加剧了对自然环境资源的开发和利用，但后期治理和保护相对很差，致使屡有自然灾害发生。一些原本风景秀丽、环境保护良好的地区为加快经济建设，不顾对生态环境的破坏过多的开发土地和环境，这些情况对防灾、抗灾极其不利。所以，在现代化城市进程中应高度重视对土地的利用和对生态环境的保护，减缓城市地震的发生。

（4）改善城市居民的不利于环境保护等的生活习惯和方式

我国融合了56个民族的生活习惯和生活方式，虽然繁荣了社会文化，但随着社会进步，也出现了一些危害到自己生存的灾害隐患。如根据自己的喜好或其他目的，私自开凿门窗等，不仅削弱了建筑的抗震能力，而且还可能出现安全隐患；如随意侵占通道等，影响人流疏通等。很多不好的习惯和生活方式严重影响到抗震救灾等工作，因此，全国人民都应迅速行动起来，建立科学健康的生活方式和习惯，降低灾害隐患。

（5）加强心理辅导和震后心理治疗

地震预报或谣言很容易击垮人们的心理防线，产生不安全感，即所谓的恐震心理，这种心理疾病得不到重视和及时治疗很可能造成人为灾害。因此，应加强对地震科普知识的宣传，提高对人们防灾减灾意识，提高人们心理和精神的抗震能力。

2.4 加强全民族的总体防灾意识

加强全民族总体的防灾意识是具有战略性的防灾途径。个体和社会群体的防灾能力是防御城市地震灾害的重要力量。全民族都具有较强的防灾意识，有利于地震时采用自卫、互救等方式降低地震危害。

3 小 结

我国加快经济建设的同时，应高度重视可能出现的地震安全隐患。同时做好城市防震减灾工作，才是我国城市化建设的正确途径。

参考文献

[1]梁鸿光.减灾必读[M].北京：地震出版社，1990.248～407.

第4篇

内容摘要：气候变化引发了一系列自然灾害，为了实现可持续发展，必须要建设气候变化适应性城市。对城市脆弱性的分析，有助于提高城市应对气候变化的能力。本文以宁波市为例，根据当地气候变化及自然灾害的表征特点，分析城市脆弱性所在，提出规划气候适应性城市建设、构建减灾防灾体系的对策建议。

关键词：气候变化 城市脆弱性 气候变化性适应城市 减灾防灾体系

“加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献”，“强化防灾减灾工作”，十七大报告明确了应对气候变化和防灾减灾工作。气候变化问题是全球面临的重大共同挑战，应对气候变化，涉及资源能源、生态环境、经济社会、内政外交和国家安全的方方面面。全面提升应对气候变化的能力，不断提升气候、生态、环境保护的层次和水平，同时在科学发展观基础上构建气候适应性城市的防灾减灾体系，提升全社会防灾减灾能力。

城市脆弱性的内涵与构成

（一）城市脆弱性的认识

城市脆弱性包括城市生态脆弱性、城市环境脆弱性、城市邻里关系脆弱性、城市能源脆弱性、城市安全脆弱性等（喻小红等，2007）。从生态系统角度来说，城市脆弱性就是指城市生态系统在面临外界各种压力和干扰（包括人类活动的扰动和自然界的各种压力），可能导致城市出现损伤和退化特征的程度的一个衡量。城市脆弱性有侧重于从生态系统角度来分析的，也有侧重于自然灾害来研究城市脆弱性。其实这两个方面对城市脆弱性的研究，都是从城市的风险源角度进行的分析，自然灾害是城市脆弱性的风险源表现形式，而生态环境则是自然灾害的根本原因。城市脆弱性研究的应该是承灾体―城市面临由于人类活动引起的生态环境变化所导致的自然灾害的脆弱程度。

（二）城市脆弱性的内涵

本文研究的是气候变化背景下的城市脆弱性，尤其是城市针对自然灾害的脆弱性；气候变化是人类活动引起的，气候是城市里的生态系统所面临的环境因素，气候变化带来了各种各样的自然灾害。因此，这里的城市脆弱性包括三个要素：第一，与气候变化有关，第二，与气候变化引起的生态环境问题有关，第三，与气候变化引起的生态环境问题带来的自然灾害有关。

根据脆弱性概念的内因和外因分析，城市脆弱性的承灾体主要包括城市自身，城市的基本设施、公共设施，城市内的社区、居民等（以下统称“城市”），这是城市脆弱性的内因。由于不同城市的地理位置、地质结构、人口规模、基本设施、社区居民设置等各不相同，因此不同城市的脆弱性程度也各不相同。城市脆弱性的外因主要是城市的生态环境及其所引发的自然灾害（详见图1）；种类不同、强度不同，生态环境及自然灾害作为风险源的危险性也不同，由此引发的城市脆弱性也不同。

（三）城市脆弱性的构成

脆弱性的结构经历了从敏感性和应对能力组成的二元结构，到敏感性、暴露性、应对、适应能力等组成的多元结构；从内在风险的自然状态、或可能受伤害程度的经济社会状态的单一维度，到自然、社会、经济、环境、制度等组成的多维度结构。本文认为，城市脆弱性结构在脆弱性结构的基础上，应该包括了敏感性、应对能力和恢复力。敏感性强调的是承灾体的本身属性，由其物理性质（结构）决定，在灾害发生前就客观存在；应对能力主要是城市的社会经济系统在灾害发生过程中表现出来的抵制能力，持续在灾害发生过程中；恢复力是灾害发生后表现出来的经济社会系统的恢复能力，多用城市社会经济系统尽可能恢复至灾害发生前状态所需的时间、精力和效率来衡量，偏重于灾害发生以后（见图2）。

气候变化下的城市脆弱性

（一）气候变化的界定

气候是长时间内气象要素和天气现象的平均或统计状态，通常由某一时期的平均值和离差值表征。气候变化是指气候平均值和离差值两者中的一个或两者同时随时间出现了统计意义上的显著变化。平均值的升降，表明气候平均状态的变化；离差值增大，表明气候状态不稳定性增加，气候异常愈明显。气候变化不但包括平均值的变化，也包括变率的变化。气候变化一词在政府间气候变化专门委员会（IPCC）的使用中，是指气候随时间的任何变化，无论其原因是自然变率，还是人类活动的结果。《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）第一款中，将“气候变化”定义为：“经过相当一段时间的观察，在自然气候变化之外由人类活动直接或间接地改变全球大气组成所导致的气候改变。”UNFCCC因此将因人类活动而改变大气组成的“气候变化”与归因于自然原因的“气候变率”区分开来。

气候变化（Climate Change）主要表现为三方面：全球气候变暖（Global Warming）、酸雨（Acid Deposition）、臭氧层破坏（Ozone Depletion）。本文采用UNFCCC对气候变化的定义，即侧重研究人类活动所引起的气候变化，暂且不考虑自然原因引起的气候变率。

（二）气候变化对城市的影响

IPCC第三次评估报告提供的预测结果是，本世纪末全球平均气温可能上升1.4℃-5.8℃。未来变暖的变幅取决于人类采取什么样的生活和生产方式，但全球气候总的变化趋势仍继续向变暖的方向发展。气候变暖将对全球的生态系统、各国经济社会的可持续发展带来严重影响。气候变化是事关生态与环境保护、能源与水资源管理、食物安全和人类健康以及人类社会可持续发展的重大问题，是人类社会生存和发展面临的一个巨大挑战。人类活动所引起的气候变化主要表现人为增暖，温度升高造成的影响表现为：北半球高纬地区的早春农作物播种，林火和虫害对森林的影响；欧洲与热浪相关的死亡率，某些地区的传染病传播媒介，以胶北半球中高纬地区的花粉过敏；在北极地区冰雪上狩猎和旅行，在低海拔高山地区的运动等。城市及其系统受到了气候变化和气候变异的影响，如山区人居环境遭受冰川湖泊爆发洪水的风险加大；海平面升高和人类的发展，增加了许多地区海岸带洪水造成的损害。

（三）气候变化引发的自然灾害

气象灾害占了中国自然灾害较高比例，而极端气象现象与气候变化、尤其是气候变暖高度有关。又由于我国人口众多、自然环境相对恶劣，自然系统和人类社会对气候变化的敏感性高等因素，容易遭受自然灾害的侵袭；同时，由于经济发展相对落后，技术水平较低，基础设施不完善，以及有效资源管理手段缺乏等原因，我国自然系统和人类社会在灾害发生过程中对自然灾害的应对能力相对低下，由此所致的灾后重建恢复能力也较差。我国较易遭受的自然灾害，包括：洪涝灾害。据国家防汛抗旱总指挥部统计显示，截止2009年8月24日，全年直接经济损失711亿元，共有29个省份不同程度发生洪涝灾害。暴雨泥石流。2010年8月7日甘肃舟曲因特大暴雨引发的泥石流至今让人触目惊心；2010年8月12日起，由于连日的强降雨天气，四川多地发生特大山洪泥石流灾害，直接经济损失达11.6亿元。海平面上升。我国是世界上受海平面上升影响最严重的地区之一。中国全海域海平面平均上升速率为2.5毫米/年。2004～2006年，中国全海域海平面都高于常年，其中2006年比常年高71毫米。与2003年相比，2004～2006年中国全海域海平面呈起伏上升趋势，各海区海平面变化趋势与全海域一致。海平面上升不仅会造成我国沿海地区土地资源的严重损失，而且会严重影响沿海地区的重要工程设施和沿海城市发展。这些自然灾害和其他气候变化引发的自然灾害都是城市脆弱性的外因，增加了城市脆弱性的强度。

适应气候变化的城市脆弱性：以宁波为例

（一）宁波气候变化的趋势和特点

宁波气候变化的趋势。2010年初以来，欧洲各国遭遇“50年罕见暴风雪和寒冬”，美国发生“罕见冰暴天气”，澳大利亚“火热水深”，我国北方遭遇50年一遇严重旱灾……作为地球村的一个“角落”，宁波市也出现了历史同期罕见的冰雹天气。IPCC（国际政府间气候变化专门委员会）第四次评估报告（2007年）认为：最近100年地球经历了以增暖为主要特征的气候变化，从1906年至2005年全球年平均地表温度上升了0.74℃，最近50年增暖趋势更加明显，达到每10年升高0.13℃。统计数据显示，同全球气候一样，宁波市气候也在发生明显的改变，其中1980年至2005年，宁波每10年气温升高0.74℃，升温幅度明显高于全球平均。宁波的年降水量虽然没有发生趋势性改变，但降水日数明显呈现减少趋势，降水日数的减少主要是小雨日数的减少，而中雨以上降水日数呈现缓慢增加趋势，这表明宁波出现强降水的几率在增加。同时，宁波市年平均风速出现减小趋势，8级以上大风天气也呈现减少趋势，但影响宁波市的台风个数呈缓慢增多趋势。此外，宁波市的大雾天气减少，阴霾天气增多，降雪日数明显减少。

宁波气候变化的特点：以2010年为例。2010年1～6月全市平均气温13.7度，比常年同期偏高0.6度；全市平均降水量912.4毫米，比常年同期偏多26.4%。2010年上半年宁波市天气气候有如下几方面的特点：连阴雨天气频繁出现。2010年以来宁波市已出现5次长连阴雨过程，分别出现在1月31日～2月11日（雨日11天）、2月25日～3月9日（雨日12天）、3月30日～农历2010年3月初二（雨日16天）、5月13日～23日（雨日9天）、6月14日～7月1日（雨日16天），比常年明显偏多。寒潮天气近年罕见。2010年1月份和2月份宁波市各出现了一次寒潮天气，为近年来所罕见。1月20日～22日的寒潮过程，24小时降温幅度10.7℃，48小时降温幅度14.7℃，最低气温2.1℃。2月9日～11日的寒潮过程，48小时降温幅度13.1℃，最低气温达到1.9℃。浮尘天气影响空气质量。受北方沙尘暴天气影响，3月21日宁波市出现了自2007年4月2日以来最严重的浮尘天气，宁波市区空气污染指数高达500，空气质量为重度污染。

（二）宁波气候变化引发的自然灾害及特征分析

1.宁波的自然灾害。宁波的自然灾害主要是由一些恶劣天气（干旱、台风）引起的，如洪水，洪涝，海水侵蚀及山体滑坡。台风影响期主要集中在7月至9月，每年平均2.8次。超强台风（雨量>= 200毫米）每隔几年发生一次，给宁波带来严重损害。1953年以来，共有四个超强台风登陆宁波。由台风引起的暴风雨给宁波造成了巨大损害，例如，第5612号强台风给象山县造成了巨大损失，第9711号台风造成的损失超过45亿元。暴风雨年均2-5场，集中在6月到7月初的雨季期和8月至9月的台风期，其中9月暴发频率较高。从空间分布来看，宁海县的暴风雨比其他县市区更多。暴雨通常会引起洪水灾害，例如1988年7月30日由暴雨引起的洪水灾害致100多人死亡。干旱通常发生在8月至9月，在梅雨期之后，特别是在宁海，象山等县山区每2-3年发生一次，而其他地区一般4-5年一次。

2.气候变化的频率和强度分析。根据宁波城市的气候变化趋势和特征，现对宁波气候变化及其所引发的自然灾害的城市脆弱性进行分析。气候变化及其自然灾害可用变化频率（Frequency）和变化强度（Severity）进行描述，台风在宁波出现频率不高，影响强度相对较小；而热浪和暴风雨出现频率较高，对城市的影响强度也大；干旱则属于出现频率高，影响强度相对小；暴风雪和洪水出现频率较低，影响强度较大。

（三）气候变化适应性城市建设：以宁波市为例

1.宁波城市脆弱性的总体分析。宁波的自然灾害主要位于中国大陆东部海岸线中段长江三角洲南端，拥有漫长的海岸线，岛屿星罗棋布，历史上有自然灾害，如热带气旋（台风）和由其引起次生灾害，如洪水、洪涝、滑坡和海水入侵。根据最近OECD的研究，宁波是世界前20个对于气候变化高风险和高脆弱性的城市之一，并且从预测的暴露人口和资产角度而言是全球三大高危城市之一。一个有适应能力的城市是指了解其面对的灾害并控制其发展，同时系统地通过灾害风险管理和后续活动来适应气候变化所带来的影响。宁波旨在通过降低城市应对当前自然灾害和预期气候变化影响的脆弱性来提高城市适应气候变化的能力（见图3）。

2.宁波建设气候变化适应性城市。规划气候变化适应性城市建设。宁波气候变化适应型城市项目旨在建设城市准备和减少现有自然灾害及气候变化预期影响的能力，编制地方应对行动计划以形成未来计划的行动并将研究的成果融入到现有的规划过程中，如十二五规划。气候变化适应型城市框架主张将气候变化和灾害风险管理纳入城市规划管理主流。鉴于气候变化及其对最贫困社区的影响的明确证据，气候变化问题纳入发展规划是一个高度优先事项。气候变化与灾害风险和贫困间的联系强调要增强社会、经济和环境的防御性，特别是在有高度密集资产和人口的城市。城市管理者需要具体的局部驱动战略，以帮助他们通过规划识别、减少、管理和应对风险。这种积极规划的目的在于明显减少其脆弱性，管理气候变化和有关自然灾害的潜在影响。

构建减灾防灾体系。宁波市政府高度重视发展防灾减灾体系。为了抗击自然灾害，过去几年投入了大量的财力和物力用于高标准海塘、防洪、小流域综合治理和城市灾害应急体系建设。经过多年的努力，几乎所有建成的海堤都达到了50年一遇标准。但随着经济的快速发展，新的事业，迁移，城市规模都在不断增加，越来越多的新灾害和次生灾害频繁发生，例如2007年的洪涝致使部分城市交通瘫痪。现有的防灾减灾系统无法满足要求。研究如何在一个更宏观的区域建设防灾减灾体系以促进城市的可持续发展能力是当前一项重要而且紧迫的课题。

构建减灾防灾体系和建设气候变化适应性城市的路径

（一）构建减灾防灾体系的建议

第一，提高城市对气候变化和自然灾害的灾前适应能力。加强极端气候变化和重大气候现象及其影响的中短期预报和精细化预报，提高重大气象灾害预报的准确率和时效性，形成全国性、多层次、布局合理的气象监测预报网络，实现灾害性气候事件的预警分析和风险分析。

第二，加强城市对气候变化和自然灾害的灾中应对能力。建立不同级别自然灾害应急处置制度和响应制度，建立分级响应、属地管理的纵向组织指挥体系，构建信息共享、分工协作的横向部门协作联动体系，建立政府、企业、群众共同响应的灾害应急处置体系。

第三，加速城市对气候变化和自然灾害的灾后恢复能力。充分发挥政府在灾后重建中的重要作用，政府要从组织领导、保障措施、责任落实以及政策措施等方面，切实做好灾后的重建恢复工作。政府加强资金和物资管理，强化督促检查，统筹处理灾后重建与做好日常工作的关系，确保灾后恢复重建工作扎实推进。

（二）建设气候变化适应性城市的路径分析

首先，要厘清全球、全国以及本地区气候特征、气候变化趋势，尤其是极端气候现象，理清人类经济社会系统与气候变化之类的相互关系，从人类经济社会活动角度减轻和减缓其对气候变化的影响。因此，要加强对气候变化专项规划的制定和建设，充分运用规划的提纲挈领作用统筹协调各部门（区域）的应对气候变化行动。在规划基础上，加强国家层面上的气候变化立法工作，以法律规范全社会的经济社会活动，明确各自责任和义务，切实实现有利于人类可持续发展气候安全。

其次，要充分发挥科技对气候变化的支撑作用。通过利用科技加大气候变化规律研究、气候变化趋势预测、气候变化影响分析、提高气候变化的预测性，增强应对气候变化的针对性、有效性和科学性，以减轻已经存在或可能发生的气候变化对人类经济社会的负面影响。

最后，要提高气候变化适应性城市的防灾减灾能力。应对气候变化和防御极端气候灾害能力是体现未来20年和谐社会建设水平与国家综合国力的一个重要方面，应把应对气候变化和防灾减灾纳入国家安全体系，动员全社会力量，共同增强防灾减灾、抵御极端气象灾害的能力，降低气候变化的风险，提高农业生产、水资源保障、公共卫生等领域适应气候变化的能力。

参考文献：

1.Downing, T.and Bakker, K.（2000）. Drought Discourse and Vulnerability。In Wilhite, D.(ed.) Drought: a global assessment, Vol.2.London Routledge ECES(2001).Documenting

2.Downing T.E.Climate change and vulnerable places: global food security and country studies in Zimbabwe, Kenya, Senegal and Chile [C]//Environmental change unit.Oxford: University of Oxford, 1992

3.苏桂武，高庆华.自然灾害风险的分析要素[J].地学前缘，2003,10

4.Houghton T, Ding Y, Griggs D.J, et al.IPCC, 2001: Climate Change2001: The Scientific Basis Contribution of Working Group to the Third Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [M].Cambridge University Press, Cambridge, 2001

5.Birkmann J(ed.).Measuring Vulnerability to Hazards of Natural Origin-towards Disaster-Resilient Societies[M].Tokyo and New York: UNU Press, 2006

6.喻小红等.城市脆弱性的表现及对策[J].湖南城市学院学报，2007(5)

7.周永娟.生态系统脆弱性研究[J].生态经济，2009(11)

第5篇

关键词 气象灾害；地理环境；人文环境；特征；成因；甘肃临夏

中图分类号 P429 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）22-0184-02

Abstract The major characteristics of meteorological disasters in Yunnan Province were analyzed by using weather disaster data during 1968-2008.The weather disasters in Linxia County showed characteristics of diversity，high frequency and overlaps，the seasonality and regionality of its distribution were prominent. The inundated area of whole county was not large，but the cumulative loss was great. The main reasons for the meteorological disasters formation of Linxia County were geographical location，local climate and the human environment. The geographical environment factors of formation of meteorological disaster were the special landform，high mountain steep and rainfall concentrated. The main climate background of meteorological disasters was the inland location，significant continental climate，and changes of climate factors with the terrain height change were obvious.Human factors of meteorological disasters were increasing population，uneven vegetation distribution and the serious soil erosion in the north. Meanwhile，prevention and mitigation measures of meteorological disasters in Linxia County were also summarized.

Key words meteorological disasters；geographical environment；human environment；characteristics；causes；Linxia Gansu

临夏县气象灾害种类多，尤其是干旱、暴雨、洪涝、低温冷害所造成的危害最严重，是临夏州气象灾害频繁的县份之一。由于临夏县地处内陆地带，属温带大陆性季风气候，气候因素随地势高度变化明显，临夏县海拔高度及地形的影响造成气候在水平方向和垂直方向上的依次变化和光、热、水明显的地域性差异，形成了鲜明的区域气象灾害特征[1-2]。

1 临夏县气象灾害的特征

临夏县气象灾害具有多样性、高频次、重叠性的特点，其种类繁多，主要有干旱、暴雨、洪涝、冰雹（表1）。同时，还伴发与气象因素有关的衍生灾害，如滑坡、泥石流、山洪、农作物病虫害等，临夏县是临夏州自然灾害较严重的县份之一，每年受气象灾害面积占全州种植面积的12%左右，在各种自然灾害造成的损失中，气象灾害超过地震灾害和地质灾害。各类气象灾害在临夏县发生频率较高（表1）。气象灾害在临夏县可分别出现在不同地区和不同季节，有时甚至是同一灾种连续几年或在一年内连续几次在同一地区发生，只是影响的范围和各地区出现的灾害种类各异，对农业的影响轻重程度不同而已。

2 临夏县灾害的种类

2.1 干旱

2.1.1 干燥度变化。一般在农业气候分析中采用干燥度来评价各地气候的干湿程度。临夏县地处黄河上游，甘肃省中部，临夏回族自治州西南部。干燥度计算公式：

式中，K为干燥度，ΣT≥0 ℃为≥0 ℃期间的活动积温，0.22和0.18分别为系数。由于蒸发力难以直接测得，故用ΣT≥0 ℃代替蒸发力；R为≥0 ℃期间的降水量。用该公式计算的结果，接近临夏县的实际情况。同时，利用临夏县干燥度c海拔高度的关系，经回归计算，求出回归方程，说明水分收支基本平衡，K>1.0说明水分不足，K

按照上述标准，临夏县西南部K3.0，是临夏县的特旱区。

2.1.2 干旱的气候特征。干旱出现几率北部大、南部小。临夏县干旱几率为53%～56%，从这里看出干旱几率与年降水量的多寡成反相关关系，经计算相节系数为-0.912，信度

P=148.8-0.208 58R

式中，P为干旱几率（%），R为年降水量。

根据土壤储水性和降水量分析，临夏县中东部干旱几率为50%～70%，临夏中部为30%～50%；其他地区在20%以下。

北部地区不但干旱几率大，而且强度较强。从资料来看，临夏县重旱年占总年数的38%，占干旱年的67%，说明干旱几率大的地区干旱强度也大（表2）。

2.2 暴雨

2.2.1 大（暴）雨的地理分布。临夏县南部是全县降水量多的地区，容易出现暴雨；是全县防洪防汛重点地区。除暴雨外，大雨也会造成损失，临夏县北部的地表径流量大，极易造成水土流失，甚至出现滑坡现象。

大面积暴雨标准：日雨量≥25.0 mm为大雨，日雨量 ≥50.0 mm为暴雨。按大面积暴雨标准统计，临夏县各地大、暴雨日数南部多，北部少。平均大雨日数3.3 d，最多处7 d；暴雨平均每10年2～3次，临夏各县市月平均降水量分布如图1所示。

预警级别划分：临夏县山洪、泥石流灾害预警级别是根据已发生的历史山洪、泥石流灾害资料、本地暴雨特征、地形地貌条件，考虑到前期降雨等因素，将山洪、泥石流灾害预警强度分为3级（表3）。

2.2.2 大（暴）雨发生的原因。临夏县大（暴）雨出现的概率相对较高，因其突发性强、强度大、雨量集中、来势猛，故危害较大。由于临夏县森林植被较少、土壤蓄水性差、地质环境脆弱、防洪基础设施薄弱，一旦出现暴雨，就会造成河水泛滥，引发山洪、地质灾害，冲毁堤坝、农田、房屋建筑、交通设施、淹没庄稼并造成人畜伤亡等。

2.2.3 大（暴）雨的季节分配。临夏县大雨一般出现在5―9月，以7―8月最多，2个月的多年平均天数为2.1 d，占64%；暴雨出现时间更集中，均出现在7―8月。

2.3 冰雹

2.3.1 冰降雹年变化。临夏县降雹时间主要分为午后型和傍晚型。其中13：00―17：00出现的概率为35.1%（27/77），17：00―20：00出现的概率为55.8%（43/77）。午后，大型山谷风向山区和高原辐合，出现强烈的补偿下沉，相对湿度猛降，有效抑制了午后热对流的发展。当北方或西北方地形强迫的切变线将山区积云发展成对流系统或飑线后，在高空偏西北气流的引导下，向东南方向移动，影响本县降雹。从图2临夏县冰雹日数年变化可以看出，1968―2008年降雹频次逐年降低。

临夏县处于高原边坡地区，同时与海拔高度、地形地貌、地理位置等密切相关，冰雹天气一般发于春、夏、秋季节。全年冰雹出现最多的季节是春、夏季，出现最多的月份是5月，占29.3%；其次是6月，占24.4%；7月占17.1%；8月9.8%；最少的是4月和10月，分别占4.9%和2.4%。季节总的分布，春季临夏县平均降雹日数为0.8 d，夏季一般为1.5 d，秋季最少为0.4 d。从月份来看，5―6月占全年降雹日53.7%。分析其原因，主要是初夏少雨期近地面气温升高，本地位于青藏暖高压前部，高空盛行西北气流，多冷空气活动，使大气层结不稳定，易降雹。

2.3.2 雹灾造成的经济损失。从图3可以看出，降雹次数和经济损失并不成正比，因为这与当地的地形和农作物的种植区划都有一定的关系。但总的来说，每次降雹都能带来灾害，给农作物造成一定的经济损失，尤其1983年和2008年损失最严重。

2.3.3 冰雹的影响分析。冰雹的产生主要与中、小尺度天气系统有关，同时受盛行气流、海拔、地形及下|面状况的影响，而且各个因素之间关系复杂。就临夏县而言，主要受新疆正涡度云系和青藏高原地形积云影响，故对流云在山区出现最早。

青藏高原源地的对流系统向东南移动，生命史最长9 h，最短仅1 h，大多数持续2～8 h，是高空西北气流下地形强迫（主要是热力强迫）产生的，产生地点和移动路径具有较高的准定常性。地形条件仍是影响临夏县冰雹落区的主要因子，山区平均海拔在2 000 m左右的区域相对多雹。根据冰雹产生的灾害分析，主要对农业生产影响最大，其次是城乡的基础设施，伴随强对流冰雹天气同时出现雷暴大风、局地暴洪等，造成人员伤亡、损坏通讯设施等。

2.4 低温冻害

2.4.1 空间分布。低温冻害是指虽然没有寒潮或霜冻发生，但是由于旬平均气温比历年旬平均气温低0.3～1.6 ℃ 而引起的农作物受冻减产现象。

临夏县从初霜冻出现时间看，最早出现于南部一带，然后为中部一带，最后为北部一带；终霜冻结束时间则相反。

2.4.2 时间分布。临夏县初霜冻平均日期在9月下旬；终霜冻平均日期一般在5月下旬至6月初。寒潮一般春季3―5月是寒潮的多发季节，冬季和秋季次之。临夏县的寒潮一般发生在3―5月，时间越迟造成的灾害越严重。强降温的时间分布与寒潮相似。根据低温出现的时间及其对作物的影响，可分为春季（3―5月）低温和夏末初秋（7―9月）低温2种类型。在3―5月或7―9月的9个旬中，凡6个旬以上或连续4个旬出现低温或4个旬出现强低温者，则称为春季或秋季低温年，临夏县一般春季低温年发生较多，秋季略少。

3 结论与讨论

（1）临夏县气象灾害主要特征是种类多，具有多样性、高频次、重叠性。灾害分布具有季节性、区域性突出。整个县成灾面积不是很大，但累积损失较大。

（2）临夏县特殊的地形地貌、山高坡陡、降雨集中是形成临夏县气象灾害的地理环境因素。由于地理环境的因素，干旱、暴雨洪涝、冰雹、低温冻害等气象灾害引发的灾害经济损失也是不同的[3-6]。

（3）临夏县地处内陆，大陆性气候显著，气候因素随地势高度变化明显，这是决定临夏县气象灾害的主要气候背景。人口逐增、植被分布不均（南多北少）、北部水土流失严重是加剧该县气象灾害频繁发生和损失严重的主要人为因素。

4 参考文献

[1] 王景来，杨子汉.云南自然灾害与减灾研究[M].昆明：云南大学出版社，1998.

[2] 秦剑，琚建华，解明恩.低纬高原天气气候[M].北京：气象出版社，1997.

[3] 简海燕，龚乃弘，张秋跃.宜春地区主要气象灾害分布规律及成因分析[J]. 气象与减灾研究，2011（3）：57-63.

[4] 黎清才，邹瑾，吴炜.2000年山东省主要气象灾害及成因分析[J].山东气象，2001（1）：46-47.

第6篇

【关键词】地质灾害;风险评价;方法

中图分类号：F407.1 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

目前我国有许多方法可以进行地质灾害评价,在传统的成因机理分析和统计分析方法外,破坏损失评价、危险性评价、风险性评价、防治工程效益评价等方法也是进行地质灾害评价的主要方法。地质灾害风险评价的应用前景良好,其发展方向也走向评价定量化、综合化,管理空间化。作为风险管理和减灾管理基础的风险评价,其成果可广泛的在国土资源规划,工程选址,地质灾害方面以及制定救灾应急措施和保护环境上进行运用。

二、地质灾害风险定义及其主要特征

目前对灾害风险这一概念有不同的定义和解释。大部分权威性辞典的定义为“面临的伤害和损失的可能性”;“人们在生产劳动和日常生活中,因自然灾害和意外事故侵袭导致的人身伤亡、财产破坏与利润损失”。1984年,联全国教科文组织UNESCO将其定义为:由于某特定的自然灾害对经济、社会、人口所可能导致的损失。

基于自然灾害风险的普遍意义和地质灾害减灾需要,将地质灾害风险定义为:地质灾害活动及其对人类造成破坏损失的可能性。它所反映的是发生地质灾害的可能机会与破坏损失

程度。

地质灾害风险具有一般自然灾害风险的主要特点,主要表现在下述二个方面。

一是风险的必然性或普遍性。地质灾害是地质动力活动、人类社会经济活动相互作用的结果。由于地球活动不断进行,人类社会不断发展,所以地质灾害将不断发生。从这一意义上说,地质灾害乃是一种必然现象或普遍现象。

二是风险的不确定性或随机性。地质灾害虽然是一种必然现象,但由于它的形成和发展受多种自然条件和社会因素的影响,所以具体某一时间,某一地点,地质灾害事件的发生仍是随机的,即在什么时候、什么地点发生何种强度(或规模)的灾害活动,将导致多少人死亡或造成多大损失,都具有很大的不确定性。

地质灾害风险特征是构建地质灾害风险评价理论与方法的基础或出发点。基于地质灾害风险的复杂性,对地质灾害风险认识与评价是一个不断深化、完善的理论研究与技术方法的创新过程。

三、地质灾害风险构成与基本要素

地质灾害风险程度主要取决于两方面条件:一是地质灾害活动的动力条件———主要包括地质条件(岩土性质与结构、活动性构造等)、地貌条件(地貌类型、切割程度等)、气象条件(降水量、暴雨强度等)、人为地质动力活动(工程建设、采矿、耕植、放牧等)。通常情况下,地质灾害活动的动力条件越充分,地质灾害活动越强烈,所造成的破坏损失越严重,灾害风险越高。二是人类社会经济易损性,即承灾区生命财产和各项经济活动对地质灾害的抵御能力与可恢复能力,主要包括人口密度及人居环境、财产价值密度与财产类型、资源丰度与环境脆弱性等。通常情况下,承灾区(地质灾害影响区)的人口密度与工程、财产密度越高,人居环境和工程、财产对地质灾害的抗御能力以及灾后重建的可恢复性越差,生态环境越脆弱,遭受地质灾害的破坏越严重,所造成的损失越大,地质灾害的风险越高。上述两方面条件分别称为危险性和易损性,它们共同决定了地质灾害的风险程度。基于此,地质灾害的风险要素亦由危险性和易损性这两个要素系列组成。危险性要素系列包括地质条件要素、地貌条件要素、气象条件要素、人为地质动力活动要素以及地质灾害密度、规模、发生概率(或发展速率)等要素。易损性要素系列包括人口易损性要素、工程设施与社会财产易损性要素、经济活动与社会易损性要素、资源与环境易损性要素。

四、地质灾害的主要评价方法、内容及目的

1、成因机理分析评价。以定性地评价地质灾害发生的可能性和可能活动规模为目的的成因机理分析评价，主要内容是分析历史地质灾害的形成条件、活动状况和活动规律，造成地质灾害的确定因素，以及可能造成地质灾害的因素，根据地质灾害活动建立模型或者模式。

2、统计分析评价。统计分析评价的目的是对地质灾害危险区的范围、规模、或发生时间采用模型法或规律外延法进行评价。其内容包括是造成历史地质灾害原因、灾害的活动状况以及活动有何规律,对地质灾害的活动规模、频次、密度进行统计，以及分析地质灾害的主要影响因素,对地质灾害活动建立相关的数学模型或周期性规律。

3、危险性评价。危险性评价是对以往的地质灾害活动和将来发生地质灾害的概率进行评价,以及对地质灾害发生时将产生的危险的程度的给予评价。其主要内容包括以下两个方面：

（一）对包括大小、密度、频次在内的以往地质灾害活动的程度进行客观评价。

（二）对可能影响地质灾害的地形地貌条件、地质条件、水文条件、气候条件、植被条件以及人为活动等地质灾害的可能影响因素进行评价。

4、破坏损失评价。破坏损失评价其目地在于对灾害的历史破坏进行评价，并对损失程度以及期望损失程度进行分析。其评价的内容主要指以下两个方面：

（一）在结合地质灾害危险性评价和易损性评价的之后，综合地质灾害活动概率、破坏范围、危害强度和受灾体损失等内容进行评价。

（二）对由地质灾害带来的的人口、经济以及资源环境的破坏损失程度进行评价。

5、风险性评价。风险性评价包括了危险性评价和易损性评价的全部内容,对地质灾害发生的概率进行分析，并对不同条件下反生的地质灾害可能造成的危害进行分析。风险性评价的目的是对发生在不同条件下的地质灾害给社会带来的各种危害程度进行评价。

6、防治工程效益评价。不同于以上各种评价方法，防治工程效益评价是评价已选定的防治措施的效果,同时对措施进行经济评价和评价其在技术上的可行性。优化分析多种防治预案并存的项目,提高防治方案的经济合理程度,使得措施在技术上可行，达到最优化效益。而防治工程效益评价的根本目的是对地质灾害防治措施的效果是否符合经济合理性和科学性进行评价。

五、地质灾害风险评价实施过程以及其评价方法的发展趋势分析

1、实施过程分析

一是根据评价区具体条件和风险评价的目的,建立关于地质灾害风险评价的评价系统,制定风险分区的原则和和评价应用方法，建立指标体系以及评价模型。

二是对基础数据进行全面调查,并结合风险评价需要进行统计分析,对各种基础图件进行编制，建立地质灾害风险评价表。

三是将危险性构成、易损性构成及防治能力三者结合,进行危险性分析、易损性分析,并在此基础上,对期望损失加以分析。

四是对地质灾害可能造成的人口伤亡、经济损失以及资源环境的破坏综合进行风险评价。

五是对评价区风险的分布特点和形成条件进行分析,在兼顾社会发展需要的前提下，提出能减少灾害的建议和对策。

2、发展趋势

作为当前国际地质灾害研究领域的重点课题——地质灾害风险评价研究,是对地质灾害活动与人类社会关系进行全面分析、对地质灾害的破坏效应定量化评价的关键问题之一。其发展的基本趋势是:评价上向定量化,综合化、管理空间化的方向发展。主要表现为:

一是由过去的历史与现状分析转变为预测与研究相结合的方式。二是从单独个体分析走向个体与区域研究相结合分析。三是由以往的定性分析发展为定量分析四是将单项要素分析发展为综合要素评价。五是风险评价与减灾管理相结合取代以往单纯的风险评价理论,风险评价与防治不再独立存在,使得风险评价更好的为社会经济建设和减灾管理而服务。

六、结束语

综上，地质灾害的风险评价有利于对环境进行保护和贯彻我国的可持续发展。地质灾害一方面是自然因素导致,另一方面则是由于人类开发利用资源环境的不合理性,因此,对资源环境进行合理开发利用、避免地质灾害的发生或降低地质灾害带来的损失是保持国民经济可持续发展的重要方面。因此，应该不断的加强对地质灾害的风险评价的分析和研究。

参考文献：

[1]陈毓川,赵逊,张之一等.世纪之交的地球科学 ———重大地学领域进展[M] .北京:地质出版社,2000.

[2]向喜琼,黄润秋.地质灾害风险评价与风险管理[J] .地质灾害与环境保护, 2000 ,11 (1) :38 - 41.

第7篇

在过去的 20 余年中,自然灾害在全球范围内造成日益严重的经济与社会影响。以全球气候变化为主要特征的全球环境变化使得灾害发生的频率与强度均有所提升。与此同时,人口与财富在高风险区的日益增长和集中,无序的资源开发与不合理的土地利用规划均使得社会 - 生态系统应对自然灾害的脆弱性不断上升。如何有效应对灾害风险的挑战成为了世界各国与社会各界关注的重点话题。当前学术界达成的共识是,灾害风险特别是巨灾风险无法单纯依靠单一部门、单一主体、单个区域的力量来解决,必须依托不同的主体在不同的时间尺度与空间尺度上得以防范,而政府是其中不可或缺的重要角色。而且,政府在区域综合灾害风险防范中发挥着多重作用。从灾前阶段的防灾基础设施建设、应急物资储备、灾害监测体系与预警机制、公众教育,灾中阶段的应急处置与救灾,到灾后恢复重建,均存在大量的工作由政府投入财政资金完成。长期以来,我国政府在灾害风险防范中发挥了十分重要而独特的作用。在过去的十余年中,我国学者集中针对巨灾保险市场失灵与政府介入方式开展了讨论,普遍认为在我国政府应在巨灾风险转移( 特别是巨灾保险) 中发挥主导作用。2006年 6 月,我国政府在《关于保险业改革发展的若干意见》中明确表示,中国要建立国家财政支持的巨灾风险保险体系。至此,我国政府开始在国家综合减灾体系中发挥全能型作用: 中央与各级地方政府的财政资金被分配到安全设防、救灾救济、应急管理与风险转移等对应的职能部门,用于自然灾害的备灾、应急、恢复与重建等各个环节以有效减轻自然灾害风险。目前,我国公共财政收入早已突破十万亿元大关,但有限的财政资源应如何在不同的防范措施上进行投入、在众多的部门之间合理分配,仍然缺乏相关的研究与讨论。中央与地方各级财政在防灾救灾领域使用的大量财政资金应如何有效整合、优化,才能更好地发挥财政资金的杠杆作用,推动我国自然灾害风险防范事业的有力发展,为社会发展、居民生活提供可靠的风险保障? 这是在综合风险防范资金投入中一个亟待讨论的问题。

一、政府综合灾害风险防范优化问题的导出

政府综合灾害风险防范的财政投入必须通过政府机构的设置进行运作,并在风险防范的各个环节体现其功能,最终实现灾害风险的减轻。我国学者曾提出了综合灾害风险防范的“结构优化模式”与“功能优化模型”.其中,结构体系指安全设防、救灾救济、应急管理与风险转移四个维度,其具体构成是政府针对综合灾害风险防范的机构设置。

其中,安全设防机构在我国主要是指进行防灾能力建设与基础设施建设类的相关职能部门,主要使用由国家发改委与财政部安排的计划类项目经费。

救灾救济在我国主要针对国家减灾委和民政部,主要使用由财政部安排的中央救灾资金以及各级地方政府准备的救灾救济资金。应急管理工作主要由国务院应急办综合协调各部委工作,统一部署安排。风险转移工作主要针对金融系统,包括银监会、证监会和保监会,使用各类金融工具实现灾害风险的有效转移。政府综合灾害风险防范财政投入的结构优化需要回答的关键问题是: 有限的财政资源应如何在不同的政府部门之间进行分配,而在各个部门内部又如何在灾害风险防范事业与非防范事业之间分配。

政府综合灾害风险防范财政投入的功能体系是指政府在备灾、应急、恢复与重建等灾害风险防范周期的四个环节上分别进行财政投入。功能体系是系统输出的体现,是系统结构决定的结果。功能体系与结构体系之间存在联系,但差异较大。例如,备灾环节就分别涉及安全设防与风险转移(风险转移的灾前安排) ; 应急环节主要对应应急管理; 恢复与重建环节至少同时涉及救灾救济和风险转移( 风险转移的资金支付) .一个系统功能的实现需要一到多个系统模块共同执行,因此在上述综合灾害风险防范的环节与功能中,通常都涉及到一个或若干个政府职能部门。政府综合灾害风险防范财政投入的功能优化需要回答的关键问题是: 在备灾、应急、恢复与重建等各项功能( 或各个阶段)上,政府有限的财政资源应如何投入方能最大化地减轻灾害风险?

二、政府综合灾害风险防范优化的重点

( 一) 必须准确评估灾害风险度

从国际先进经验可以看出,开展客观的定量风险评估是优化政府在综合灾害风险防范体系中的资金投入的先决条件,定量估算各种投入措施的效益与成本的基础。由优化目标可知,评估的风险应是一级政府所辖区域和给定时间范围内某种或多种自然灾害造成财产损失与人员伤亡的不确定性,风险评估得到的结果应能够以定量形式( 如损失的超越概率曲线) 进行表达。必须构建区域综合灾害风险评估模型,特别是考虑多种自然灾害的“多灾种”风险评估模型,完善区域自然灾害承灾体与脆弱性数据库,使模型具备现状评估与情景模拟( 预估) 的能力。

发展针对防范投资优化的综合灾害风险评估模型首先要重点发展“多灾种”的综合模型,以及对间接经济损失风险的建模。由于政府进行防范投资的规划与预算以区域综合为导向,同时还需要在各种部门与职能之间进行优化,风险评估模型必须是在单灾种基础之上完成的综合风险。而“多灾种”不等于单灾种的简单加和,区域内各自然灾害灾种之间的“群发”与“群聚”等相互关系变得十分重要。这一问题在当前灾害风险评估模型研究中亦是前沿问题。其次,风险评估模型中必须表达灾害事件的间接损失,否则会造成防范投资效益的低估。当前研究者普遍使用投入 - 产出、可计算一般均衡等模型针对灾害事件估计间接经济损失并取得了一定进展,但考虑间接损失的风险评估模型发展仍然缓慢,尚无法满足防范投资优化研究的需求。

( 二) 应该准确估计防范投资的效益与成本

灾害风险防范投资的效益与成本均有着高度的“机会”本质。我国经济学家于光远曾经提出,灾害的经济学是“减负与加正”的经济学。一笔财政资金若用于某类灾害风险防范措施,则放弃了其用于其他部门或事业从而获得收益的机会,是为防范投资的机会成本; 另一方面这笔资金也可挽回或避免一定的损失,是为防范投资的效益。风险防范投资的效益与生态环境服务价值等许多“非使用”或“非市场”价值类似。防范投资的效益与成本均有着高度的“机会”属性,其估计过程依赖于情景假设,即不进行防范投资与进行防范投资的情景对比。

三、政府综合灾害风险防范的难点

在成本方面,政府进行综合灾害风险防范投资时规模较大,防范投资行为对经济结构与运行状态势必造成难以忽略的影响。例如,政府若大规模开展抗震加固工程,其工程需求势必为建筑行业带来大的发展契机; 政府若大力扶持灾害保险,投入相当的财政资金用于保费补贴,则相应也会为保险行业的发展形成影响。若要将上述影响在优化模型中充分考虑,则必须使用一般均衡框架,否则难以准确估计防范投资的机会成本。此时,须依赖投入产出模

型或可计算一般均衡模型。然而,当前我国政府在综合灾害风险防范的投资分散于各个部门,对于编制恰当的投入产出表或社会核算矩阵、检验模型参数造成了很大困难。 在效益方面,当前研究中多采用可直接计量的如效益、成本( 如 CATSIM 和 WCRM) 或 GDP 增速与稳定性等指标。事实上,福利经济学讨论社会最优时一般使用社会效用函数,要求防范投资所带来的单位边际社会正效用恰好等于其带来的( 因其他事业投资减少而造成的) 社会边际负效用。由于公众普遍持有风险嫌恶的偏好,在不减少期望损失的情况下降低灾害损失的不确定性也可带来效用的提升,因此,单纯使用现有研究中使用的可直接计量经济指标会导致防范投资社会效益的低估。

然而,如何准确估计社会效用水平的变化本身是一个难题。当前在资源、生态与环境经济学领域有一些显示偏好与陈述偏好的方法值得借鉴。此外,使用由于投资而减少的人员伤亡、心理伤害等更多非单纯经济维度的收益应如何定量度量,则需要进一步讨论。

第8篇

[关键词]水利水电技术 除险技术 应急技术

中图分类号：X730 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）13-0154-01

前言

我国的水利水电工程大部分都是在上世纪八十年代初期建设而成的，当时的技术条件及社会环境相比现在而言有很大的局限性，因此影响了当时的水利水电工程建设的质量，导致了工程的设计和建设等都不是特别的完善。特别是经过多年的使用，一些严重的病害出现了，这些出现病害的病险水库已经对防洪工作产生了非常不良的影响，是防洪体系中最薄弱的环节，存在着很大的安全隐患问题。水利水电工程的除险工作是非常必要的，除险工作做到位可以保障水库的安全运行，对工程的安全和效益来讲是非常有必要的。

1. 浅谈水利水电工程险情的主要特征

1.1 突发性

自然灾害是难以预测的，并且在防御起来非常困难，因此自然灾害是导致水利水电工程险情的一大杀手。比如说灾害性气候、地震等都会造成水利水电工程的病害，并且这类病害具有突发性，对水利水电工程的危害非常的大。

1.2 不确定性

自然灾害在发生时，它的发生时间、发生地点等都是难以预测的，并且后续的自然灾害何时何地会再次发生也难以预知。在灾害发生之后，被损害的工程设施是不是安全等问题也难以一时决定，因此，对于由自然灾害引起的水利水电工程的险情具有很大的不确定性。

1.3 破坏性

众所周知，自然灾害的破坏性非常大，往往会造成很严重的不良影响，其中尤以对水利水电工程的破坏为甚。自然灾害不光会破坏工程设施，进而导致工程险情等灾难性的后果，还会对环境造成非常恶劣的影响，其破坏性的程度非常之大。

2.浅谈紧急处置技术

2.1 安全性评价

工程除险的第一个环节是安全性评价。（1）安全性评价的范围。①对工程设施的安全性评价；②对工程设施周围的环境情况进行安全性评价；③对水利水电工程上游的设施进行安全性评价；④对除险作业进行安全性评价。（2）安全性评价的规范。安全性评价是非常重要的环节之一，如何做好安全性评价是值得重视的问题。比如说当年特大汶川地震对唐家山堰塞湖的影响造成之后，对其的安全性评价就是一个难以处理的问题。对唐家山堰塞湖进行除险工作后，出台了《堰塞湖工程除险技术指导》，其重要意义在于此文件对于安全性评价等相关技术问题进行了严格的规范，此规范的出台无疑对以后堰塞湖工程的除险工作大有裨益。由此例可以看出，针对不同的工程险情出台相应的除险技术规范是非常重要的，并且是需要尽快解决的问题之一。（3）快速准确的掌握险情信息的相关技术手段。险情在发生之后，能否准确快速地查明工程险情、掌握相关信息，是能否很好的进行除险工作的基础。尤其是当环境异常恶劣的情况下，更要快速的掌握信息。要做到这些，无疑需要工作人员掌握并且采取先进的技术手段，比如遥感技术、相关专用设备、信息化技术等，并需要进一步的加强相关设备的研发及应用。

2.2 处置方案确定

决定工程除险技术的核心是处置方案。尤其是对于水库、水电站等工程来说，处置方案的科学确定，对于处置措施、排除险情非常重要，是其关键之所在。确定处置方案，需要研究和解决很多问题，其中主要有：（1）紧急除险措施及其技术是否可行。可行性需要从以下方面考虑：要有效排除险情，满足时效要求；有类似的经验可参考，技术上可靠。（2）要与抢险作业现场的条件符合。（3）紧急除险措施在技术上的要求。紧急除险的技术有时仅仅是原则性的，要求一般不够具体。专业抢险施工队往往需要根据处置方案中的技术要求，并结合一些相关经验，对技术要求细化。但是有些除险措施，譬如爆破方法或与其类似的方案，在抢险时，如果作业失当，可能会使结果更加恶化；所以应该针对工程受损情况，对爆破作业控制进行具体的要求和控制。

2.3 技术预案研究

我国现在越来越重视对突发事件的应对，所设置的相关法律法规也越来越完善，各级的应急预案都比较齐全，但是比较侧重组织指挥。水利水电工程也是这样的，侧重组织指挥，技术层面不够具体、不够深入；尤其是在险情发生之后，技术不足的问题就会特别突出。对于水利水电工程来说，与别的工程还不太一样，如果险情处置不当，往往会比不做出处置方式的后果更严重。因此，要特别加强水电水利工程除险的研究，并且能够产生相关规定，使得项目立项、设计阶段、工程的建设、工程运行等环节更加明确，有法可依。在项目立项时，要特别注意对自然灾害造成的险情做好论证和把关。自然灾害对工程的安全影响很大，在设计工程时要重复考虑其影响，特别有些工程，比如说水库大坝的泄洪能力。

3.关于抢险施工技术的研究

3.1 重点研究的对象

重点研究对象主要有以下六种：（1）江河堤防的排险，具体包括渗水、管涌、漏洞、塌陷、滑坡、裂缝、风浪、陷坑、漫溢、决口等。其中管涌是最常见的，而堤防漫溢、决口的危害也很大，如果出现，一定要尽快排险。

（2）离坝库近的滑坡、泥石流、堰塞湖的排险。地震、强降雨等水利水电工程的安全造成的威胁很大，尤其是在深山地域。这些自然灾害对水利水电的危害非常大，并且会对抢险工作造成严重阻碍。

（3）对土石坝渗流遭到破坏、坝坡失稳、泄洪能力不足等的排险。我国的主要坝型之一就是土石坝，并且在病险水库中，也是土石坝占的比重较大。溃坝的主要原因有洪水漫顶、渗流破坏、坝坡失稳等，主要因素有洪水超标、库区滑坡涌浪等。

（4）在地震与洪水的威胁下，拱坝、重力坝、面板堆石坝的排险。拱坝等大坝的抗震性能虽然很好，但是有些本来就有缺陷的大坝在自然灾害的威胁下就会出现问题，这就要及时进行解决。

（5）泄洪洞、溢洪道、消能设施等事故的排险。泄水系统如果出现问题，对于水利水电工程来说将是重大的威胁。

（6）进水口、地面厂房、开关站、输电设备的排险。地震等自然灾害能够很轻易的对这些设备造成损害。

3.2 重点研究内容

重点研究内容包括以下几点：（1）勘察险情要迅速。（2）进场到位要迅速。（3）抢险施工要迅速。（4）对于安全控制的措施。

3.3 一般研究方法

一般的研究方法包括以下几类：（1）分工程类型的研究。（2）分施工专业的研究。（3）技术研究的路线。

4.结语

对于水利水电工程的除险工作，安全性能评价是首要环节，处置方案是核心。在开展工作时，要确定研究对象，分析原因和危害，并且突出快速抢险，明确技术路线，进行分类处理。通过不断的完善和发展，排险技术将会越来越成熟。

参考文献

第9篇

【关键词】防灾减灾 文化 自觉

防灾减灾文化作为社会主义文化的重要组成部分，在社会主义文化大发展大繁荣的新中，是社会主义文化建设必不可少的内容。其涉及以什么样的视角认识自然灾害、以什么样的态度和价值观对待自然灾害，及以什么样的思维方式防灾减灾等重要课题。

防灾减灾文化自觉的内涵

自然灾害是一个相对概念，与人类如影随形，其实质是人与自然的对立冲突。人类是在与自然灾害的斗争中成长和发展的，并在此博弈过程形成对待灾害的思想意识、价值观念、道德规范、行为方式和风俗习惯等的总和即为防灾减灾文化。防灾减灾文化不仅体现了人与自然的关系，同时也体现了人与人之间的社会关系。

文化自觉最早是先生于20世纪90年代提出的。先生认为，文化自觉是指生活在既定文化中的人对其文化有“自知之明”，明白它的来历、形成过程、所具有的特色和它发展的趋向，即要求知道人类发展到现在，我们的文化是哪里来的？怎样形成的？它的实质是什么？它将把人类带到哪里去？① 根据先生对文化自觉的释义，防灾减灾文化自觉就是人对防灾减灾文化渊源及其实质和发展趋势的自觉。我们应做到这样两个方面：一是正确认识传统的防灾减灾文化，实现批判的继承；二是正确看待西方的防灾减灾文化，实现合理的扬弃。只有对这些问题有了“自知之明”，实现防灾减灾文化自觉，才能促进我国防灾减灾事业的健康发展。

批判继承我国传统防灾减灾文化

对中国传统防灾减灾文化的批判。中国传统防灾减灾文化作为中国传统文化的组成部分，具有伦理文化的特质。在“天人合一”的变通形式—“天人感应”思想指导下形成的“天谴灾异”灾害观正是对中国传统伦理文化的集中体现。在中国传统社会，上自一国之君，下至黎民百姓，对“天人感应”的灾异观无不深信不疑。从历代皇帝的“罪已诏”，到各朝政府的“因灾改元”、“因灾罢免”、“因灾大赦”、“因灾录囚”；从政府层面规模化、制度化的“祈祷祭祀”到家家户户“烧香拜佛”等禳灾行为，都足以说明“天谴灾异”的影响力。因此，在“天人感应”的思想指导下形成的中国传统防灾减灾文化的特质是反映伦理道德、提倡情感理性的“禳灾”文化。“禳灾”文化决定了对自然灾害听天由命的消极态度，从一定意义上说，这种传统防灾减灾文化严重阻碍了科学技术的发展和防灾减灾能力的提升。

对中国传统防灾减灾文化的继承。首先，中国传统防灾减灾文化中尊重自然、敬畏自然的理念是我们必须继承和弘扬的文化精髓。中国传统文化中对自然的尊重和敬畏源于“天地与我并生，万物与我为一”的思想，其中最深刻的意义在于承认自然界具有生命意义，具有自身的内在价值。所以，防灾减灾文化的自觉首先是对传统文化中“万物并育而不相害，道并行而不相悖”的人与自然和谐相处的“天人合一”思想的自觉。其次，反躬自省、改正错误也是中国传统防灾减灾文化的优秀品格。在“天人感应”论中，灾害“尽生于国家之失”，如果“天出灾异以谴告之，而不知变，乃见怪异以惊骇之”。为此，当灾害发生后，上自君主大臣，下至平民百姓，都要虔诚地反躬自省、自我检讨，尤其是代表臣民与上天沟通的最高统治者。当灾害发生后，“内视反听”对灾害中折射出的社会经济发展中的“问题”进行全面反思的做法是非常可取的。所以，防灾减灾文化的自觉还应该是对传统防灾减灾文化中“内视外听”优秀品质的传承，是对导致灾害频发的人类不当行为的反躬自省。

合理扬弃西方防灾减灾文化

对西方防灾减灾文化的赞扬。在古希腊时期和中世纪时期，由于自然的附魅，西方人的灾异观和世界其他各地的古人一样，也是以“神灵怪罪”、“上天惩罚”看待之，而对灾害带来的苦难也只能被动地寄托于宗教来消解。随着人类理性的申张、自然科学的发展和运用，自然界的神秘性被彻底否认，人成为自然界唯一的主体，“征服自然”、“战胜自然”成为西方现代性的主要特征。西方人对灾害的认识及对待灾害的态度已经完全消除了迷信的色彩而走向自然科学万能论：认为自然曾经以其洪水、地震等加害于人类，那么随着科学及其应用的成功，人类完全可以依靠无限的理性，通过科学技术来治服灾害。事实上，西方一些发达的资本主义国家确实已利用先进的科学技术，掌握了大量的自然灾害发生机理和灾害预测预警的技术，实现了灾害救助技术和器械设备的现代化，从而能够较为有效地进行灾害的预防和救助，基本实现了防灾减灾科技化。由此，我们可以说，西方防灾减灾文化的特点是“人定胜天”、提倡科学理性的抗灾文化。

对西方防灾减灾文化的摒弃。科学技术虽然提高了人类“征服自然”、防灾减灾的能力，为人类的生存提供了一定的保障。但是，自然灾害却没有因为科学技术的发展而被治服，反而愈演愈烈。西方发达资本主义国家由于科学技术的突飞猛进和广泛运用，在不到一百年的时间里创造了比过去一切时代的全部创造还要多的生产力，而造成自然界对人类的报复愈演愈烈的深层原因恰恰是因为人们利用科学技术对自然界的“主宰与征服”。人们在享受高科技所带来的舒适生活的同时变本加厉地破坏赖以生存的自然，并导致了人类生存的危机。人类无所不知、无所不能的信念鼓舞着人们无止境地向自然索取，力图获取越来越多的能量，建立越来越复杂的工业体系以满足人类永无止境的欲望。工业社会终于造成了种种恶果，洪水、海啸、酸雨、雾霾、沙尘暴、山体滑坡甚至地震等特大自然灾害的频频发生与这些工业社会的恶果不无关系，人类对自然的征服终于受到自然一次又一次的报复。

对我国防灾减灾文化自觉的启示

防灾减灾文化自觉是对中国传统防灾减灾文化中尊重自然、内视反听、调整欲望、反躬自省和促使人与自然和谐发展的优良精神品质的自觉；是合理扬弃西方人类中心主义、对尊重科学、发展科技和依靠科学技术防灾减灾精神的自觉。然而，防灾减灾文化的自觉不仅是尊重自然、尊重科学，正确处理人与自然关系层面的自觉，还应包括更深层面的社会生产方式及社会制度的自觉。因为“只要有人存在，自然史和人类史就相互制约”②，人与自然、人与社会之间关系的相互制约决定了，唯有实现人与人的和解，才能实现人与自然的和解。

西班牙的种植场主曾在古巴焚烧山坡上的森林，以为木灰作为肥料足够最能盈利的咖啡树施用一个世代之久，以至于后来热带的倾盆大雨竟冲毁了毫无掩护的沃土而只留下裸的岩石，这同他们又有什么相干呢？③ 西方资本主义生产方式以及资本主义社会制度是造成过度生产、过度消耗和过度消费，导致当前威胁人类生存和发展的生态环境危机甚至灾难的根本因素，“为此需要对我们的直到目前为止的生产方式，以及同这种生产方式一起对我们的现今的整个社会制度实行完全的变革。”④

当下中国正处于现代化建设的历史进程中，肩负着实现中国特色社会主义现代化的艰巨任务。既要大力加强经济建设，推动经济社会的全面发展，又要实现生态平衡、环境友好，人与自然和谐相处。唯有充分发挥社会主义制度的优越性，同时贯彻落实科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展，摒弃资本主义私有制及其生产方式所决定的尽一切可能追求利润最大化的资本伦理和片面增长经济的行径，进一步讲，就是唯有在社会主义社会，贯彻落实科学发展观才可能将中国“天人合一”的情感理性与西方“主客二分”的科技理性有机统一起来、将科技的开发运用和自然的合理利用有机统一起来，才可能避免或消除自然灾害。所以，防灾减灾文化自觉还应包括对中国特色社会主义制度的制度自觉和科学发展观的理论自觉。

恩格斯说：“文化上的每一个进步，都是迈向自由的一步。”⑤防灾减灾文化自觉是实现人类自由而全面发展所必要的文化上的进步。因此，实现防灾减灾文化自觉，加强防灾减灾文化建设对于我国防灾减灾体系的建设、综合防灾减灾能力的提高以及防灾减灾事业和社会主义现代化事业的发展意义重大。

（作者为防灾科技学院副教授、天津师范大学学院博士研究生；本文系中国地震局教师科研基金项目“自然灾害救助视域中的思想政治教育研究”的成果之一，项目编号：20110126）

【注释】

①：《论文化与文化自觉》，北京：群言出版社，2007年，第240页。

②《马克思恩格斯选集》（第1卷），北京：人民出版社，1995年，第66页。