强化舆情监管第1篇

互联网是网络舆情传播的基础和载体，自其诞生之日起，便表现出强进的发展势头。近年来，随着新媒体应用的日趋丰富，新的应用和传播形态不断涌现，网络新闻、BBS、博客、微博、即时通讯、社交网络等网络媒介相互交织，互相借力，构成了一个多元立体的舆论传播路径，极大地拓展了网络舆情的传播空间，多元化的舆情传播格局大大增加了舆情监测和把控的难度[18]。同时，新媒体迅速向经济、文化等多领域渗透，成为热点事件曝光的主要平台和舆论的独立源头，影响力不断增强。特别是自媒体和社交媒体，大大增强了新媒体的舆论传播功能。有调查显示，微博已成为食品安全等负面舆情曝光的主要源头和重要传播渠道。2012年上半年，浙江“杨梅膨大剂”等近10件涉及农产品质量安全问题的传闻就是通过微博第一时间曝料的[5]。网民是网络舆情传播的主体，据中国互联网络信息中心(CNNIC)《第30次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2012年6月底，我国网民数量已达5.38亿，互联网普及率为39.9%，超出2011年世界平均水平的30.2%，我国成为世界上网民最多的国家[19-20]。在网民数量迅速攀升的同时，一方面，网民上网的娱乐化追求倾向明显降低，网络议题从日常生活琐事转向社会公共事件[21]，涉及一日三餐的农产品质量安全舆情自然成为网民最为关注的公共话题；另一方面，网民应用互联网的角色也逐渐从信息获取者向信息制造者转变，大众麦克风时代催生了一个巨大的“网民压力集团”，政府应对农产品质量安全舆情的一言一行都会被高倍放大，稍有不慎就可能引起舆论讨伐。除普通网民外，意见领袖的影响力也日益不容忽视[22]。我国正处于传统农业向现代农业转型的时期，农产品质量安全总体安全、有保障，但一些深层次制约因素尚未得到根本解决。农业生产组织化程度低，生产经营方式落后，生产主体素质不高，部分生产经营者故意违法现象屡禁不止，违法手段花样翻新，传统的农兽药残留超标等问题尚未杜绝，新的违法添加等风险隐患又不断出现，给农产品质量安全标准制定、检测工作等带来很大挑战[23]，同时，农产品质量安全监管工作体系尚不完善，基层监管力量薄弱，这些都决定了目前我国农产品质量安全问题仍处于多发期，安全消费矛盾凸显。从“镉大米”、“药袋苹果”、“有机食品风波”等热点舆情来看，无论是产品、生产过程还是政府监管行为，任何一个环节都可能触发农产品质量安全舆情。由于农产品质量安全问题具有极高的社会关注度，成为近年来媒体争相报道的热点和焦点问题，然而在网络媒体发挥舆论传播和监督功能的同时，其自身道德失范现象也层出不穷。有些媒体片面追求时效，为抢占先机不核实信息的真实性和准确性，以讹传讹，造成谣言传播；有些媒体为吸引眼球，断章取义，动辄冠以“致癌”、“剧毒”等字眼加以报道，加剧公众恐慌；还有些媒体为提高关注度，夸大负面新闻，把个别现象扩大化、典型化、普遍化，扩大事态影响，甚至冲击整个产业[24-25]。目前，有相当数量的农产品质量安全舆情为不实舆情，极大地增加了政府部门回应网络舆情的负担。随着生活水平的不断提高，消费者对农产品质量安全的期望越来越高，对农产品质量安全风险零容忍的态度愈加强烈。但客观上任何食品都没有“零风险”，由于官方风险交流机制不健全，消费安全知识的宣传教育也比较薄弱，消费者在媒体的推波助澜或误导下，容易以偏概全，产生认识误区，难以对农产品质量安全问题形成客观认识，消费心理敏感而脆弱，任何农产品质量安全负面信息都极易引发非理性的共鸣。“三聚氰胺”事件发生后，尽管国家对乳制品的监管和抽查力度空前，但国内乳制品消费信心还是一蹶不振。

农产品质量安全网络舆情监控管理现状与存在问题

随着网络舆情与现实社会的互动日益加深，网络舆论成为农产品质量安全舆论的一个重要组成部分，与之相适应的政府干预机制也应运而生。近年来，在应对农产品和食品质量安全危机实践中，网络舆情监控管理工作已进行了初步探索和尝试，但与新时期农产品质量安全监管工作的需求相比，还存在一些亟待突破的瓶颈问题。网络舆情日益上升的关注度和影响力，特别是个别农产品质量安全问题的放大炒作对产业和消费产生严重的负面影响，引起了政府部门的高度重视。早在2008年，农业部办公厅就下发了《农业部办公厅关于积极应对互联网等有关农产品质量安全舆情信息的紧急通知》，要求“各级农业行政主管部门进一步加强农产品质量安全信息的收集、评价和处置工作”。2010年，《农产品质量安全信息管理办法(试行)》提出“省级人民政府农业行政主管部门应当开展农产品质量安全有关的舆情收集和分析”。2011年，国务院食品安全委员会办公室下发了《食品安全舆情处置指导意见(试行)》，要求“各地区、各有关部门应当建立食品安全舆情监测制度，主动、密切监测舆情”，从国家层面对舆情监测提出了制度性要求。2012年，《农业部关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》再次提出“着力强化舆情监测，抓紧建立农产品质量安全舆情监测与预警信息平台，健全农产品质量安全信息定期调度、分析和综合研判制度”，将强化舆情监测作为加强农产品质量安全监管的一项重要工作纳入制度性安排。为落实舆情监测工作的制度安排，支撑实际工作中网络舆情危机的处置与应对，近年来，各级农产品质量安全监管部门陆续启动了舆情监测工作。部级层面农产品质量安全网络舆情监测工作向常态发展，一是指定专门机构和专人负责网络舆情信息的监测、收集、整理，确立了农产品质量安全舆情快报(日报)制度，并深化舆情总结分析，编制舆情跟踪和重点舆情专题分析报告，帮助农产品质量安全监管人员读网，为舆情响应提供了重要的信息支撑；二是依托新组建的农业部农产品质量安全专家组，强化了专家组对网络舆情的分析研判职责，针对重大舆情不定期组织会商分析，为应急处置提供了有力的决策参考；三是安排专门经费开展网络舆情监测体制机制研究工作。地方农业行政主管部门也纷纷将舆情监测纳入监管工作内容，如江西省成立了舆情监测小组，设置了舆情监测信息员，建立了舆情报告制度，编印舆情简报，及时上报领导和有关部门参阅[26]；重庆市组建了舆情信息监测专家团队，并建立了舆情信息收集整理、跟踪巡查和干预制度；上海市在舆情监测及处置机制、信息员队伍建设和畅通舆情沟通渠道等方面进行了积极的探索。此外，部分县级农业行政主管部门也建立了舆情监测和报告制度。随着网络舆情监测工作重视程度的上升和应急处置经验的积累，近年来网络舆情应对的时效性和有效性都明显提高，农产品质量安全网络舆情应对工作在实践中渐显成熟。“激素黄瓜”、“香蕉乙烯利”、“茶叶农残超标”等一系列不实网络舆情发生后，农业部门立即组织专家进行科学解释，借助权威媒体澄清事实，采取网络访谈、深度报道等多种形式正面引导舆论，有效阻断了谣言传播，有力保护了农民和产业利益。“药袋苹果”等安全隐患一经报道，有关部门迅速展开调查，界定了个案性质，防止了媒体扩大炒作，最大限度减少了产业损失。“河南瘦肉精”等安全问题被媒体曝光后，得到高度重视，迅速组织排查和督导工作，尽快查清事实，公布真相，回应社会关切，并依法开展责任追究，树立了政府部门的正面形象。虽然各级农业部门对网络舆情的重视程度有所提升，但有关舆情监测的制度要求仅在相关的文件和办法里有所提及，没有针对舆情监测系统化的制度设计和安排，各级农业主管部门舆情监控工作还处于“各自为战”的阶段，缺乏统一的规划和指导。同时，由于开展舆情监控工作的时间较短，目前尚缺乏集舆情收集、研判、处置、反馈于一体的运作机制，农业部门内部的共享机制、与其他部门之间的联动机制、与新闻媒体之间的对接机制、与消费者之间的交流机制等也尚未形成，有些地方舆情监控工作往往是仓促应急，就事论事，多以经验为主，舆情监控长效机制尚未建立。网络舆情的特点、规律和应对环境都有别于传统舆情，相对于网络舆情短时间内的快速蓬勃发展，政府部门应对网络舆情的方法和手段调整略显滞后，难以适应新的形势需要。一是监测手段不适应，传统人工监测的信息获取手段已无法满足对海量信息监测的时效性和准确性。二是分析方法不适应，对舆情信息的汇总、舆情周期的判别、舆情走势的预测和重要舆情的预警缺少必要的技术手段支撑。三是应对方式不适应，固守传统媒体、忽视网络阵地的现象仍比较普遍，对新媒体和新型舆论平台的运用较为有限，多数部门不善于适应网络环境、运用网络语言、与新闻媒体见面、与网民对话，缺乏应对舆情问题的能力和技巧，舆情发生时，难以及时缓解舆论压力，化解矛盾[27]。目前农业系统普遍没有专门机构和专业团队研究并开展网络舆情应对，特别是地方农业部门，监控力量薄弱，没有确定的机构和人员编制，现有的网络舆情人员大多是兼职，并且缺乏系统培训，缺少监控方面的专业人才和高素质的网络评论员，再加上管理薄弱，现有的人员力量难以支撑网络舆情的监测和响应工作，更难以保证舆情应对效果。同时，由于缺少资金支持，舆情监测硬件设备投入不足，软件设施开发和购置也受到限制，有人员没设备、有设备没监测手段的现象比较突出。

加强农产品质量安全网络舆情监控管理的对策建议

强化舆情监管第2篇

关键词：舆情；管控工作；研究

由于互联网的高速发展，现阶段的舆情大多指网络舆情，人们在互联网上对某些社会热点问题表达不同的看法，网络舆情形成速度之快，对社会的影响也非常巨大。最近几年，网络舆情对人们的社会生活秩序和社会稳定的影响与日俱增，甚至一些网络舆情会对一些社会事件造成“舆论审判”，从而影响事态的正常发展。在网络时代，要想对舆情有一个良好的把控，监管部门就必须以特定的视角和手段，有选择地将舆情重新建构，既要构建多元化的主流舆论传播平台，又要避免过度迎合部分受众的舆情导向，所以监控部门在信息的“把关”上一定要提高审核力度，充分发挥监控部门的活力和张力。为了加强社会主义文化建设和管理、促进公共决策科学化和民主化、促进这会主义政治文明以及保持国家政权长治久安，网监部门必须严格管理网络舆论，完善网络监控体系，做好“把关人”的工作，为打造政府公信力出谋划策。本文旨在研究舆情管控工作，并就其现状展开深入探讨。

一、舆情管控工作采取的措施

（一）打造专门舆情监测队伍

在当前这个“人人都是通讯社”的时代，社会热点舆论事件始于网络，也止于网络，毋庸置疑，网络舆论场具有复杂性，任何一个有言论自由的公民都有权利在网络上发表适当的言论，这就造成了网络舆论的多元化。网络舆情的复杂性就决定了舆情管控工作的不易，为了净化网络环境，引导受众树立正确的舆论导向，监管部门必须建立一支专业的舆情监测团队时时监测网络舆情的走向，掌握互联网中的动态信息。对于某些重大的舆论事件，舆情监测队伍有有鉴别能力，分清事件的性质，并且要用全面的观点的看待问题，不客观主义的描述消极的东西，对于一些不良信息和恶意炒作要给受众一个交代，澄清事实真相，维护网络形象。舆情监测队伍是一支高素质的队伍，他们既要有合理的知识结构，又要有全面的业务能力，让主流、权威、可信、具有亲和力的声音占领舆论的高地是他们工作的主要任务。

（二）制定并完善舆情管控制度

网络舆情具有随意性的特点，网络舆情要解决的重大问题是如何有效化解负面舆情，用最短的时间将事实的真相公之于众。为了加强舆情监管工作的力度，防止因制度漏洞而造成事态发展偏离轨道，制定并完善舆情管控制度显得尤为重要。首先，应完善舆情应急机制制度，当出现重大突发事件时，监控部门应该立即对该事件进行分析、分级和定位，研究事件的舆情走向，对于会出现的舆论应做好预判工作，从而有针对性的制定应急预案；其次，还应完善舆情风险评估制度，对于某些重大舆论事件，监控部门要提前介入，实现对事件进行风险评估，并将事件带来的负面影响降到最低，总之要用积极公平、客观的态度来把控舆论走向，防止事态扩大；最后，监控部门还应适时调整有关制度，因时因势及时修改制度，体现制度的时效性。

（三）拓宽舆情监控的渠道

在信息时代下，新媒体的应用与发展使得舆情监督的主战场发生了转移，新媒体在舆情监控工作中发挥的作用越来越大，舆情监控部门可以充分运用这一平台进行管理工作，如建立舆情公众平台，受众可以在这一平台上匿名举报某些带有负面评价的舆论团体或个人，监控部门在核实其真实性后便可以采取措施制止负面舆论的扩散。网络具有匿名性的特点，但舆情监督必须要公开、公平与公正，只有加大信息透明度，才能使监控管理工作向着常态化、规范化的方向发展，增强监管工作的透明度，才能打造监控部门的公信力，才能避免受众因偏听偏信产生误会和不满情绪，减少负面舆论。监控部门既可以采用线上监控，也可以采取线下监控，用两种方式相结合的手段完整对社会舆论的监督。

二、小结

在新时期的传播环境下，公众对于热点话题的意见表达愿望及其强烈，作为网络舆论的主体，再加上网络传播的自由性使得受众可以对于任何事件进行评论和交流，这就促使了 “意见领袖”的出现，“意见领袖”往往是舆论事件中的“活跃分子”，如果“意见领袖”能够就事件给出一个正面的舆论导向，那么网络舆情就可能会朝着积极的方向发展。互联网的发展给社会舆情的发展带来了极大的变化，舆情监控部门应该顺应时展的潮流，重视网络互动平台的建设，积极利用新型媒体，既要加强与网民的互动，又要避免谣言散布，一旦发现舆情朝着负面方向发展，监控部门就要第一时间发声，引导受众树立正确的舆论导向。互联网的发展也使得许多舆论事件出现“论反转”的现象，面对一条重大新闻，许多网民往往习惯把矛头指向某一方，可是随着事实的突然逆转，舆论的倾向又会随之转向另一方，对于某些缺乏判断力的网民，“见风使舵”成为舆情场上的常态。所以这就提醒舆情监控部门一定要信息公开，要想保证舆情朝着理想的状态发展，监控部门就必须要对新媒体平台的信息公开作进一步的释放，真正实现舆论场上的“同频共振”。

参考文献：

[1]蒲红.说什么怎么说――网络舆论引导与舆情应对[J].新京报，2014（09）.

强化舆情监管第3篇

（永州职业技术学院 湖南 永州 425000）

摘 要：信息化时代的到来，互联网高速传播、匿名性与互动性等特点，极大地扩散了学生对于当前社会热点问题的观点，并在高校、社会上引发巨大反响。因此，在信息化背景下，加强高校网络舆情监管工作具有重要的现实意义。高校必须结合网络舆情现状，采取有针对性的措施，积极开展网络舆情专题调研，建立健全监管机制及规章体系。同时，加强教育和引导工作，推动高校和谐校园的建设。

关键词 ：信息化；高校网络舆情；监管机制

中图分类号：G206 文献标识码：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．12．019

0 引言

信息化进程的逐步加快，促使网络成为高校网络舆情产生与发展的基本平台，对于高校危机事件的形成发挥了至关重要的作用，高校如何加强网络舆情监管已经成为社会各界的关注热点。

1 信息化时代背景及问题的提出

随着信息化时代的到来，互联网在我国迅速普及。据我国互联网信息中心统计显示，截至2012年底，中国网民数量高达5．64亿，新增网民人数5 090万，我国互联网普及率已经达到42．1％。信息化进程的逐步加快推动了网络这一信息传播主要通道的应用。据统计报告显示，我国网民主体仍为30岁及以下青年群体，20－29岁的网民约占我国网民的31．5％，而高校大学生正好处于该年龄段。网络涵盖了视频、图片、文字等各种形式的多元化直播，因而备受广大网民关注。

网络已经成为大学生获取信息、开展思想交流的基本平台，在这一平台的高速传播下，各种突发性事件、国际国内重大事件、同学生利益息息相关的热点事件都会以最快速度在该平台出现，引发广大学生的关注与激烈讨论，最初可能仅仅少数人发表观点，随着各种意见的广泛扩散与深入讨论，各类观点深入交流与碰撞，少数人的意见就转化为多数人的意识，讨论主题也开始日趋特定化，推动了高校网络舆情的形成。因此，网络舆情及危机管理成为高校不得不面对的重大课题，由于大学生社会经验不足，看事情极为敏感与热情，极易冲动，会对网络传闻给予热切地关注，再加上当前在线交流与通讯产品使用率的逐步提高，导致学生已经成为高校网络舆情及危机事件产生的关键因素，高校能否结合当代大学生的特点，加强网络舆情监管，对于推动校园网络文化健康、良好发展，维护整个社会的安定具有十分重要的意义。

2 高校网络舆情现状

随着网络的广泛普及与应用，为高校师生学习与生活带来了极大的便利，与此同时，虚拟的网络空间各种虚假信息、不实言论充斥，会潜移默化地影响大学生言行，制约高校网络舆情监管工作顺利开展。近年来，我国网络规范制度日臻完善，高校网络舆情监督管理也取得了很大的成效，不少高校已建立起自己的教育网站、博客及舆情网络管理中心。在日趋宽松与透明的环境中，搞好网络舆情监管仍需各大院校的不懈努力。

（1）当前高校学生网络使用情况。如今，网络早已完全融入大学生的日常学习及生活中，目前统计显示，多数大学生网龄均5年以上，网龄不超过5年的学生仅占32％，接近70％的大学生接触并使用网络超过5年。由此可见，网络已对高校学生的生活及学习产生了潜移默化的影响。此外，电脑在大学生中广泛普及与利用，多数学生日上网时间超过3h，其中，大二、大三年级日均上网时间及人数显著高于大一年级，表明大二、大三年级的学生网络使用显著高于大一年级的学生。这同大学生对于高校环境的熟悉度、认知度及各阶段学习、培养情况息息相关。由此可见，网络成为高校学生日常生活与学习的重要组成部分，其信息获取方式已经为多数学生所认可。

（2）网络道德对大学生的约束情况。网络在极短的时间内将大学生生活学习等各领域“一网打尽”。由此也催生了各种网络道德问题，如黑客、网污他人隐私权等侵犯行为对社会、个人带来了巨大的困扰。现实社会中所存在的道德理论在面对网络社会时备感压力与挑战，网络的虚拟性导致道德虚无、冷漠及相对主义意识及行为盛行，极大地削弱了道德监督功能。较网络发展势头不同，网络伦理及网络道德建设明显滞后，导致网络道德难以对大学生网络行为带来有效的约束。

（3）网络实名制落实的状况和大学生的态度。由于互联网虚拟身份展开诈骗的行为日趋猖獗，国家已经意识到网民身份的虚拟性对网络健康发展所带来的不良影响，出台了相关管理政策，推行网络实名制。虽然已有大批网站响应政策号召，在实名制操作中走在前列，但由于网络业界消极抵抗，执法部门监管难度大等问题，该时期网络实名制的推行更多需要借助于行业自律。

3 高校网络舆情监管对策

3．1 展开网络舆情信息搜集与专题研究

作为高校网络舆情监管工作开展的前提，必须对高校网络舆情信息进行搜集，对其展开专题研究，这是做好高校网络舆情监管工作的第一步。网络舆情信息搜集，指的是高校教师及管理人员，结合某一科学的分类标准，采用有效的搜集方法，对大学生网络舆情信息展开搜集，为了提高网络舆情的搜集效果，应建立相应的舆情信息系统，设立专职监测员，积极开展舆情信息搜集。针对常规舆情信息搜集，可借助于学校网站、贴吧、论坛等加以全天候监控。就突发性事件而言，应事先安排好监控时间，实时搜集舆情信息。

近年来，各种网络信息的日趋复杂、难以辨认。就所搜集的网络舆情信息，还应采用科学的方法加以专题研究、分析和编辑，充分挖掘舆情信息的价值，找出解决舆情问题的途径。具体而言，需要对舆情来源进行分析，对其真伪进行分析，明确舆情信息的起源范围，验证其真实与否。以便正确地对大学生网络舆情发展动态进行明确，就已出现的问题同学生展开交流，化解其疑惑，避免不良舆情进一步扩大。

3．2 建立高效规范的监管体制

为了有效加强对高校网络舆情监管工作，必须建立全面、完善的管理体制与规章制度，以便为有效开展监管工作提供保障。

首先，必须建立健全管理责任制。在高校网络舆情监管中，必须从制度方面对各机构、部门相应的责任加以明确，做到“谁负责、谁管理”，将各项责任落实到各部门和个人。同时，应明确分工，对各主管领导所负责的具体工作加以落实，使各机构、部门在面对某一问题时能够相互协调好各自的工作，提高监管工作的效率。当处理舆情事件时，必须建立相应的追责机制，对于属于哪一部门所管辖的，但却未做好导致带来重大不良影响的，给予严肃的批评，并追究负责人员的责任。

其次，应建立完善的安全技术保障制。提高网络舆情监管力度，必须借助于有效的技术保障，因此，高校必须加强技术投入，保障网络硬件，建立防火墙，保护校园网，并全面推行网络实名制，同时加强认证，构建大学生个人网络信用账户，采用有效的技术手段，对外界不良舆情信息的进入加以拦截等。

再次，加快建立日常工作制。一方面，应对网络舆情信息进行规范，对何种人员有资格信息进行明确，对信息者的身份加以认证；另一方面，增强对微博、邮件、QQ群等的监督管理，及时发现不良舆情并加以处理。此外，还应定期对高校网站的不良信息加以清理，将不良舆情信息的影响降至最低程度。

3．3 加强教育与引导，使学生学会正确使用网络

网络舆情正如高校学生思想健康状况的“晴雨表”，作为其学习与日常生活中必不可少的一部分，网络成为其遭遇挫折、情绪不佳之时的重要排解途径，多数大学生均依赖网络抒发内心的“呐喊”，通过聊天、发帖等发泄内心的抑郁。因此，高校能够借助于网络舆情，对大学生思想动态进行及时了解，密切关注校园网络中的各类舆论，及时发现问题，釆取有利措施加以教育和引导。同时，注重加强教育，使学生学会科学使用网络，注重培养其自律意识，使学生在面对重大舆情事件时，能够冷静、客观的看待，并自我监督和约束，不随意在网上发表言论。就高校教师及管理人员而言，应注意营造一个理性、积极向上的校园网络文化环境，切实保证高校校园网络文化的安全性、有序性。

3．4 构建完善的舆情监控保障机制

建立高校网络舆情监控与评估机制。建立网络舆情监控机制，旨在对高校网络舆情信息、发展、导向等情况加以准确把握，及时将最新情况反映给相关部门，以便有效地开展危机预警。与此同时，必须构建规范的预防监控系统，通过事前预防、事后补救等，加强监控。还应构建完善的沟通机制，增强校际间的合作与交流。一旦存在舆情事件，各部门应及时予以沟通和配合，迅速对事件真相进行和澄清，稳定师生情绪。必须加快完善高校网络舆情监控与评估机制，组织人员采用现代化分析方法，对网络舆情信息加以鉴别、筛选、归纳、处理等。具体而言，应及时发现并对网络舆情信息加以整理。针对网络及手机网络舆情等必须敏锐洞察，从宏观视角加以分析，综合评估；同时需要认真加以甄别和筛选，注重从各方面对舆情信息素材进行收集，不仅包括赞成意见，还包括有反对意见，避免“一边倒”情况出现，确保舆情的客观真实性；对舆情信息加以科学分析与评估，就相同的事件，通常存在不同的报道与讨论，存在不同的观点。这就要求高校必须对此类报道及言论加以全面分析，以增强对舆情信息广度、深度的了解，全面揭示舆情的未来走向。就网络上师生关注的热点问题，应给予高度重视；此外，还应形成定期评估机制，为舆情走势及决策提供参考，定期评估可以月、季、年作为周期，构建固定的高校网络舆情监控评估机制，无论有无重大事件，都必须对该阶段舆情动态展开阶段性评估，并对舆情形势加以科学研判。

建立网络舆情跟进机制。高校必须成立网络舆情跟进小组，对舆情信息最新情况进行跟踪，要求有关人员必须具有敏锐和深刻的洞察力及严格的保密性。针对舆情信息的报送等相关要求，组织小组成员跟进网络舆情发展状况。跟进过程中必须严格遵循各项规章制度的要求。同时，应制定行动规范与准则，结合“全面性、时效性、准确性、针对性、简洁性”等原则，分别对动态、热点、反馈、汇总、专题、预测等类型内容加以关注。

建立实名制完善机制。为了建立高校师生网络实名制注册机制，关键需要搭建网络账号管理、认证系统。就所有需进入校园网的师生，均需在该系统注册和填写真实的、详细的身份信息，包括姓名、学号（工作证号）、身份证号、院系、班级等，并携带有关证件到高校网络管理部门，将账号激活，有关人员应对师生的相关证件进行查验。对有关信息进行核对，保证注册信息真实、无误之后，方可激活该账号。就已开通账号的师生，网络管理人员也当定期对账号进行监控，就长期不用账号或毕业学生帐号，应及时进行销户。严禁一人多号、一号多用等情况出现。还应加强高校服务器管理，定期对网站信息加以监督审查。

建立突发事件预警机制。网络舆情突发事件预警指的是从网络舆情危机事件出现征兆至该事件开始造成可以感知的不良影响与损失的时间段内，对事件采取的一系列化解与应对措施。对于高校网络舆情事件而言，虽产生原因较为复杂，在一定程度上难以避免，但仍属于有迹可循的。若事先制定了完善的预警机制，将有可能及时发现事件苗头，并将其消除于萌芽中，做到防患于未然。高校应制定完善的突发事件预警方案，就影响重大的事件，制定严谨的预警方案，制定后还必须就预案内容展开培训与演练，培养一批应急队伍，要求人人明确应急流程，并对预警所需资源进行识别，对预警准备情况进行评价，对预警可行性进行检验，并制定预警改进方案。

建立网络舆情突发事件快速反应与应急处置机制。由于舆情信息具有传播速度快、影响范围大、突发性等特点。因此，必须加快舆情快速反应及应急处理机制的建立，在重大舆情事件发生前务必做好万全准备，真正做到“早发现、早治理”。当有征兆时，必须展开应急处理，最大限度地降低负面影响。有关部门应对重大舆情事件时，必须及时将真相公布，避免不实报道扩散，尽快平息相关事宜，抢占舆论阵地。

建立突发事件善后协调机制。在对重大网络舆情事件进行应急处置和解决后，高校应尽快恢复教学、科研工作及师生生活的正常秩序，通过网络对事件处理情况进行公布和反馈。同时，对该事件展开评论与引导，使高校师生对该事件进行科学地认识，进一步削减该事件对师生造成的不良影响。

4 结语

随着信息时代的到来，互联网在高校日趋普及的同时，也为高校网络舆情监管工作带来了严峻的挑战。要求各大高校必须加快转变传统管理观念，对高校网络舆情展开专题研究，对其特点、影响及发展规律进行科学研究，创新网络舆情监管方法，制定系统、完善的网络舆情监管机制及配套规章体质，做好高校网络舆情监管工作。在开展网络舆情监管前必须事先明确监管目标，制定阶段化监管方案，确立网络舆情监管组织责任制，以进一步加强网络舆情日常监管工作，更好地应对高校网络舆情存在的各类问题。

参考文献

1 胡圣东，杨文德．网络舆情管理的问题与对策［J］．甘肃政法成人教育学院学报，2011（8）

2 吴勇，王玉良．不定视域下校园网络舆情管理机制的构建［J］．学术论坛，2011（7）

强化舆情监管第4篇

当前，由于西方的依旧此消彼长，并持续对中国渗透着各种思想，基于移动互联网的传播特性，很多社会舆论的背后都存在着西方的推动力量，在其对中国较为关注的热点事件中，会加以大肆渲染与夸张，从而误导国人的思想，这不仅给政府带来了负面压力，也危及到了国家的安全。而加强对网络舆论的监管，并不是限制公民的言论自由，而是各种言论自由的存在都是相对的，要以不危害到他人、社会以及国家根本利益为出发点，才能获得言论自由的空间，否则必将影响到国家的安定与团结。

二、移动互联网时代网络舆情监管的对策

网络环境当前已成为社会整体环境的重要组成部分，因此实现对网络舆情的有效监管是一项系统性的工作，所涉及的参与主体广泛，致使监管的难度较大，但是，面对当前网络环境的复杂性，实现对网络舆情的监管势在必行，而其工作的重点在于要将管与疏相结合，并以疏为主来开展网络舆情的监管工作。［2］

（1）要客观地对待网络舆情并加以充分利用。由于网络舆情所造成的负面影响力，使当前监管部门“谈虎色变”，以至于在监管工作上无法摆正心态。因此，加强网络舆情监管工作的首要前提便是要客观地对待网络舆论，做到管与疏相结合，以发展的眼光来看待网络舆情，以积极向上的心态来面对网络舆情，以海纳百川的胸怀来接受网络舆情，以更好地适应当前移动互联网时代下网络环境的发展变化。与此同时，要善于利用网络舆情。移动网络媒介具备方便、快捷且互动性较强的特点，基于此，积极地利用网络舆情，能够更好地了解民情，从而集中民意，将为人民服务的工作做好。

（2）要以“先发制人”的思想抢占舆论的先机。党和政府要以先发制人的思想抢占舆论先机，以正确引导舆论方向。这就要求党和政府部门要积极地关注当前网络舆论的焦点，针对民众所关心的问题，以最及时的速度将有效信息公之于众，在第一时间内占领网络舆论受众的视野与思想，从而有效遏制虚假信息的传播，引导舆论指向以提升自身的管理能力。与此同时，要尽量避免官话形式的沟通方式，在与网民进行互动的过程中，要以诚恳的方式获得网民的支持与理解，确保在出现网民关注焦点问题时，能够实事求是地去分析问题，进而发表具有说服力的言论，这样才能潜移默化地引导网民的思想，使其明辨是非，理智且客观地参与到互动中。［3］针对网络突发性的重大事件，一定要准确且透明的公布事情的相关信息，在澄清事实的基础上，避免群众受到谣言的误导，从而以事实真相制止谣言惑众，占领网络舆论上的主动权，全面掌握网络舆情的动态与方向。

（3）建立与公众沟通的平台，加强对舆论的疏导。按照当前关于网络舆情监管的要求，建立与公众沟通的平台，在党与群众之间搭建沟通的桥梁，能够在加强与网民互动的基础上，使网民可以畅通无阻且及时地将个人意愿反映出。只有这样，才能确保能够在第一时间内了解民意，并能够针对问题做出迅速反应，将矛盾及时扼杀在萌芽中，以确保有效化解矛盾，从而确保社会的和谐与国家的稳定，进而推进社会主义物质文明建设与精神文明建设的进程。

三、总结

强化舆情监管第5篇

关键词：监狱；网络舆情；科学技术

监狱是我国重要的刑罚执行机关，是我国司法体系中重要的一部分。但是由于各种原因，对于监狱网络舆情的管理，还处于初级阶段，十分不完善。我国对网络舆情分析的研究始于2005年，之后相关的研究逐年递增。截至2014年11月，在CNKI中国学术期刊网上以网络舆情为主题的研究成果共有5782篇，以涉警舆情为主题的研究成果共有78篇，以监狱（网络）舆情为主题的研究成果只有5篇。初步统计数据显示，我国近阶段对于公安、司法等涉警行业的网络舆情的分析和研究才刚刚起步，文献成果较少。

1国内监狱与网络舆情突发问题应对的现状

1.1网络舆情的特点网络舆情是广大公众，充分利用互联网，自由表达自己的态度、意见、观点和情绪等。网络舆情的主体是网民，网民虽然具有很大的参考性，但是不代表所有的民意。网络舆情的主要载体是网络上的各种社交软件、新闻网站等。网络舆情经过网络的传播，与一般的现实舆情不同，有许多独特的特点。第一是具有丰富性和多元性，由于互联网的普及，人们的网络交流十分简单而且方便，能够广泛地参与公共事务的管理。第二是网络舆情具有情绪化和非理性化的特点。公众由于心理上对社会现实的不满，或者受其他公众的影响，常常出现不理性化的舆情。再加上网民的责任意识不高，没有网络文明的意识，出现了不少相互谩骂、恶意攻击的问题，情绪化和非理性化严重。第三是从众化和群体极化。在网络舆论中，存在着故意夸大事实，歪曲事实的问题。一些志同道合的网民在网络上交流沟通后，出现群体极化，甚至更加极端的情况，听不到不同的意见，渐渐脱离现实情况。而且网民的从众心理比较严重，常常不顾及事实，只听别人的一面之词。1.2监狱网络舆情监狱网络舆情由于其特殊性，具有自己的特点，监狱网络舆情具有敏感性、突发性、负面性、可控性差的特点。监狱是司法机关的重要部分，既有教育改造的职责，也承担着刑罚的执行责任。监狱工作具有保密性，成为人们挖掘的重点，随着我国依法治国的观念深入人心，监狱的一举一动，都会受到公众的关注。尤其是涉及到执法不严、执法不公等的问题，如果没有及时处理，非常容易引发网络舆论危机。其后续的连锁反应，也十分严重，对于司法机关的公信力是一个严重的考验。监狱在公众心中的正义形象将会受到影响，甚至带来社会恐慌。1.3应对现状近年来，监狱网络舆情的负面舆情不断上升，并且舆情的发生点分布不均，有网络暴力向现实演变的趋向。随着媒体结构越来越多元化，监狱网络舆情的信息来源越来越多，舆情的受众越来越多。但是传播主体大多判断能力不高，没有主流价值观的引导，很容易受到舆论的影响，出现盲从的现象。目前应对网络舆情危机，监狱相关机关处于消极被动的地位。前期没有危机预警，在后期恢复阶段，处理能力有限。监狱管理部门的日常管理不规范，没有危机意识，并且在工作中出现了违法违纪的行为，造成了舆论危机。在案件曝光前，已经发现并进行了处理，但没有向社会公布，造成了曝光后的被动局面，没有把握控制舆情危机的最佳时期。而且与媒体缺乏沟通交流，造成舆情反复，降低了监狱执法的公信力。

2监狱处理网络舆情危机的问题

2.1决策层不重视，没有应对的长效机制决策层不重视网络舆情危机的处理，没有建立长效的管理机制，造成对网络舆情危机可控性差的局面，影响执法机关的公信力。网络舆情危机应急处理，应该是国家突发公共事件应急处理的一部分，但是目前并没有纳入其中。监狱不能准确地评估网络舆情危机，缺乏长效的预警机制以及管理机制，往往造成危机进一步爆发。2.2缺乏监狱信息化建设人才目前，监狱缺乏信息化建设人才，监测舆情缺乏及时性和有效性，仅靠一些检测人员的主观判断，往往使涉警舆情在第一时间错过了处理和应对。相关工作人员缺乏网络舆情危机意识，不能准确地分析和判读网络舆情危机，便不能及时控制危机，对网络舆论进行引导，不能及时消除公众的质疑。2.3经费紧张当前，各级监狱机关正在建立网络舆情的应对体系，在工作中投入了大量的人力、物力和财力，取得了一定的成果。但是部分监狱的机关，尤其是中西部地区，没有足够的资金支持，不能进一步完善网络舆情危机的应对机制[5]。许多地区的信息化建设，都是通过自筹的资金进行的，对于全区的网络舆情危机应对系统的建设，很难实施。资金不足，经费紧张，不能加强对现有技术人员的的培训工作，覆盖全区或者全省的网络系统不能建立，缺乏必要的网络监控和处理机制。2.4后备人才严重不足监狱现有人员信息化水平较低，后备人才严重不足。不重视对网络舆情危机的管理，没有后备人才，往往造成网络舆情危机进一步扩大。当前工作人员的信息化水平有限，技术手段比较简单，没有良好的危机检测系统和预警系统，无法保证对于网络舆情危机，能够有效地进行控制和处理。

3监狱处理网络舆情危机的对策

3.1重视网络舆情危机处理领导决策层要重视网络舆情危机的处理，建立长效的预警机制和管理机制，完善应对处置预案。可以设置网络舆论危机管理小组，负责网络监控和信息的，及时判断舆论的导向、性质和可能的后果等，在最短的时间内，消除公众的质疑，避免舆论进一步扩散[6]。要及时整理和收集网络上各种信息资料，加强对网络舆情的分析，预测潜在的危机。可以联合专家学者和司法人员，建立完善的应急处理方案，提高应对网络舆论危机的能力。3.2加强信息化人才建设，充实后备人才要重视人才的培养，对现有工作人员的要定时培训，提高他们的工作能力和水平。同时要制定完善的人才计划，充实后备人才。要注重人才综合素质的培养，既能够掌握监狱管理的工作，又了解信息化假设，了解网络舆情的特点和传播规律，相互配合，形成一支高素质的危机管理团队。3.3增加资金投入，改进网络技术网络舆情危机处理是一件重要的事情，要加强信息化建设，需要有足够的资金投入，需要有政府财政的支持，加大对人力、物力和财力的投入。通过改进网络技术，能够有效地提高对网络舆情危机的管理。利用网络技术，能够对相关的网站信息进行分类，从中挑选出与监狱网络舆情相关的内容，判断舆情的结果，并对监狱网络舆情进行有效的监测。

4监狱与网络舆情突发问题对相关专业人才培养的启示

要培养高素质的监狱信息化专业人才，既要重视网络技术的培养，也要重视对刑事执行机关管理的培养。要完善专业课程设置，合理设置专业课程的权重，使学生能够利用信息技术，关注网络舆情的内容和趋势，及时收集整理相关信息，进行分析、预估和判断。要重视实践能力的培养，与时俱进，及时更新技术，使教学更有实效性和针对性，培养具有实用性的人才。

5加强校局合作，努力为司法行业系统培养更多的应用型专业人才

要加强相关院校和监狱机关的合作，在高职教育发展的新形势下，政法警察类院校要充分发挥办学的优势，使学生参与到实践问题的处理中，积极与行业相关部门合作，完善监狱网络舆情危机处理系统和应急方案。对监狱网络舆情进行合理划分，采取相应的措施，培养学生应对不同情况的处理问题的能力，注重培养高素质的应用型专业人才。要继续丰富校局合作的内容和方式。学校应当紧密跟随行业技术发展趋势，继续加强与行业有关的应用研究，力争为实务部门解决具体问题。总之，当前我国监狱在处理舆情危机方面还存在一系列的问题，没有建立长效的应急机制，资金和人才投入不足。要针对存在的问题，采取相应的合理措施，促进监狱部门更好地处理网络舆情危机，提高执法部门的公信力。

参考文献：

[1]王治荃.新媒体背景下监狱应对突发事件的危机与对策——以“讷河监狱囚犯猎艳案”为视角[J].河南司法警官职业学院学报,2015,13(2):107-111.

[2]许林,于瑮.地方政府网络舆情危机管理及应对[J].学术论坛,2014,37(9):23-27.

强化舆情监管第6篇

工作中存在的不足网络舆情监测工作是指网络信息工作的部门或人员在特定时期或者在特定的事件中对公众在互联网上发表的言论和意见进行监视、收集、分析、整理及预测的行为，这些言论被称为网络舆情。

当前的网络舆情监测工作平台主要是基于信息采集、整合技术和智能处理技术，通过对互联网海量信息的自动抓取、自动分类聚类、主题检测、专题聚焦，实现对用户的网络舆情监测，并由相关部门形成舆情工作报告、舆情信息简报等，为舆论引导提供可靠的分析依据。

进入大数据时代，网络舆论呈现的新特点，促使网络舆情监测工作暴露出诸多不足之处，这为网络舆情监测工作带来了诸多挑战。

网络舆论信息格局发生变化，舆情分析质量亟待提高。据人民网权威的《2016年中国互联网舆情分析报告》显示，在2016年，伴随着移动互联网应用不断向社会各层面渗透，网络舆论的格局发生了很大变化，如网民结构与社会人口结构趋同，网民产生代际更新导致网络流行议题和文化热点发生转换，微博、微信平台化，专业自媒体步入兴盛等。在这样的变局下，网络舆情监测工作面临着新的挑战。然而，有些部门的舆情信息收集工作仍然停留在报刊、门户网站、BBS、微博等开源信息的收集阶段，并未将新闻客户端、微信、直播等平台打通，难以保证舆情信息分析的全面性以及舆情热度指标的准确性。《2016年中国互联网舆情分析报告》还对近五年来参与当年最具网络关注度的20个舆情热点事件讨论的320万微博用户样本进行了分析，发现关注新闻事件和聚焦热点话题的网民发生了代际交替，在性别方面，女性的比例明显上升；在地域上，三、四线城市用户增长迅猛。受众层面发生的这些变化，也将在舆情监测工作中体现出来。然而在目前的舆情监测工作中，相关信息部门的舆情信息报送在内容上只是就事论事、停留在现象层面，对受众的成分、热点事件的社会背景以及事件背后所反映出来的社会问题没有进行细致深入的研究分析；在形式上，网络舆情监测工作的报送还停留在工作动态报告或者事件日志等形式的报送上。这样就造成了网络舆情信息的价值作用降低、服务能力减弱的问题。

热点事件话语体系不可控，舆情预警能力亟待增强。纵观近年来发生的热点公共突发事件，可以发现，在以大数据为基础的社交平台上，公众的话语体系呈现出了一些全新特征，如舆论主体的匿名性、参与渠道的多元化、生成议题的自发性、交流观点的无界性、汇集意见的实时性、发展趋势的不确定性等。这些特征与舆论话语体系在传统媒体的呈现完全不同，网络舆论热点事件话语体系的不可控性大大增强。

在社交媒体平台上，自媒体呈现出来的话语体系最为庞杂。许多舆情信息不仅包含结构化数据，还涉及大量非结构化数据，若对其准确性、真实性逐一核查，既耗费人力又耗费时间。就内容而言，较多负面、虚假舆情具有较强的隐蔽性，单纯以关键词或主题词进行搜索容易产生误判、遗漏。话语体系的不可控性增加了舆情监测工作的难度，这要求工作人员必须具备过硬的专业敏感性以及较强的网络操作技能。但是目前大多数舆情监测工作部门的信息工作人员缺乏专业化的训练，舆情信息工作水平参差不齐。就舆情监测平台系统来说，对于舆情信息的跟踪分析灵敏度较低，在有些热点事件的处理上没有按照公共突发事件的分类标准进行准确的分级，从而导致网络舆情信息的分析判断力体现不出其应有的情报价值，预警能力也随之削弱。

舆情监测的技术体系落后，人机不协调问题亟待解决。网络舆论的实时性及其发展的不确定性要求网络舆情监测必须迅速、及时，但很多单位部门的舆情监测平台的方法技术体系滞后，部分单位采用了网络监控系统、有害信息过滤系统等方式进行网络舆情监测，而有些单位为了节省舆情监测设备的成本，甚至将网络舆情监测工作依托于人工网页搜索及浏览的“人工盯梢”方式上，这成为监测工作的一大阻碍，监测工作出现疏忽错判也在所难免。排除资金、人力等客观因素，现阶段的网络舆情监测工作中技术方法体系的不足主要归因于“人机不协调”。机器与人工的协同分工模式不成熟、机器的辅助力量不够，导致人工智能技术在预测监测体系中分析情感、预测走势、检查效果等方面应用还稍显粗浅、机械，而在需要人工进行的高级维度分析、提出应对策略等层面，机器的应用又显得粗糙以及同质化。

人工智能为网络舆情监测带来的三大变革

网络舆情监测要适应大数据时代人工智能的要求，就必须顺势而为，积极进行变革，主要包括网络舆情监测技术体系的变革、网络舆情监测研究范式的变革以及网络舆情监测管理思维的变革三个方面。

网络舆情监测技术体系的变革。将人工智能技术应用于网络舆情是为了更好地对舆情进行分析研判，通过直观、简明的方式描述网络舆情信息的产生，进一步推导信息传播主体的态度倾向性、情绪感染性以及初衷、意图等，从而预测网络舆情信息的发展趋势。

如果说在“小数据”环境下，网络舆情监测工作还可以依托于“人工盯梢”的方式来完成，那么在“大数据”环境下，当数据的量级达到了EB甚至ZB级别后，以人工监测来把握舆情脉络已成为不可能完成的任务。而那些隐含在网络舆情信息中的观点、态度及情绪的表达，更难以从泛滥成灾的信息碎片中被真正发掘出来。加之海量信息的不共享所带来的“信息盲区”，更使得舆情信息分析不够严谨，易偏离实际，而这些问题都需要依托搭建智能化的网络舆情监管平台来解决。在平台上可以通过三种人工智能技术实现数据分析与人工智能研判相结合，再借助如眼动仪、脑电仪等受众检验仪器对网络舆情信息进行综合化分析。三种主要的人工智能技术主要包括：一是Web挖掘技术，该技术把互联网与数据挖掘技术结合起来，对网络上结构化数据如文字言论，以及非结构化的数据如视音频、图像等信息进行采集，完成信息前期处理的第一步；二是语义识别技术，该技术是利用采集到的信息，通过对语句中的关键词进行词义推断处理以及句子语法结构的分析，从而将复杂信息简单化，这是对采集的信息数据做进一步识别推断的过程；三是TFDF信息聚类技术，该技术主要提升数据信息的分析和分类速度，使网络舆情监测工作的处理更加及时，反应更加灵敏，提高采取措施的时效性。

人工智能技术的介入将有利于对信息进行挖掘、采集、分类、整理，从而找寻出最核心的关键性数据。在此基础上，还可以运用人工神经网络预测模型，对网络舆情的性质、发展趋势进行正确描述，并提出相应的对策。

网络舆情监测研究范式的变革。人工智能和大数据对网络舆情监测工作及其研究产生了颇为深刻的影响，舆情监测的研究范式从多角度发生了转向。

第一，舆情监测工作视角的转向：从单一化到多元化。在社交媒体平台上，受众的角色首先发生了转向，由信息的被动接收者转变为信息的参与者和传播者。这一转向给网络舆情监测工作带来了新的挑战，当受众是单纯的信息接收方时，网络信息的可控性强，舆情监测工作形式单一，把关相对容易。而受众角色发生变化以后，网络信息传播的不可控性大大增加，信息传播速度加快，信息传播呈现多元化特征，把关难度增加，网络舆情监测工作也从单一转向多元化，还需要对信息进行疏导、研判处理。

第二，研究视角的转向：从内容研究转向“内容+关系”研究。传统的网络舆情信息研究最重视的是受众借助网络进行的话语表达，其研究视角主要集中在内容层面。随着人工智能技术的介入，这一单向视角将发生转变，潜藏在内容层面背后的网络受众心理、行为、动机、诉求等多方面因素都将被关注到。借助人工智能技术及大数据分析技术，网络舆情信息的研究视角将透过内容层面深入到关系层面，转向对网络受众社会心理描绘、社会关系呈现、社会话语表达等多维度的研究。

第三，研究重点的转向：由舆情监测转向舆情预测。当前的网络舆情监测工作主要通过对当下网络舆情的动态信息进行随机采样来收集、整理、分析，更多的是关注已经发生的事件在过去及当下的动向，对未来的发展预测难以兼顾。而借助人工神经网络预测模型，通过自然语言处理、模式识别及机器学习等人工智能技术，可以对网络舆情的性质、发展趋势进行正确描述，再结合大数据分析处理整群数据来实现预测功能。比如，著名的搜索引擎公司谷歌通过关注用户搜索中的“流感”关键词来预测实际流感发生的时间，往往可以提前两三个周对流感的爆发进行预报及预防。

网络舆情监测管理思维的变革。在以人工智能技术为支撑的网络舆情监测平台出现之前，相关舆情监测部门的管理者往往由一人或几人的小团队组成，在监测信息数据量级不大的情况下，这种小作坊式单打独斗、面面俱到的舆情监控管理思维可以基本满足需求。但是随着人工智能技术的发展及大数据时代的到来，这种小作坊式的舆情监测体系面临瓦解。当前，商业化运营的软件监测团队多达几百家，这些监测软件服务商通过开发相应的舆情监测软件为政府部门、企业主体以及科研院所提供服务，进行简单的舆情信息数据采集及分类处理工作。在数据开源的情况下，这些软件服务商的竞争逐渐由粗放型、低层次化向数据处理的优化、人机互动、机器算法的精进等层面转变。

在以上变化的基础上，舆情监测的管理思维也必须转向，组建一支人员分工明确、高度聚合集约的舆情分析团队势在必行。舆情管理的思维变革依托于人工智能监控系统改变团队的组织结构及管理方式，通过智能化的舆情监测系统代替低效的人工操作，其专业性要求颇高，而最佳处理模式就是专业化团队加人工智能技术。按照这样的管理思维，未来舆情监测团队的分工将更加明确，行业内部集约聚合程度将进一步提高，行业有机化程度也将逐步增强。

强化舆情监管第7篇

（一）网络管理体系已初步形成，、印江县成立了网络舆情监管工作领导小组，建立了网络舆情监管工作联席会议制度，制定下发了《印江自治县网络舆情管理暂行办法》、《关于进一步加强全县网络舆情监管工作的实施意见》等文件，从网络舆情监管工作的目标要求和工作原则、工作流程、处理原则和办法、责任追究和考核、对策措施等方面对乡镇和部门抓网络舆情监管工作提出了具体的要求，初步形成了网络管理体系，有力地推動了全县网络舆情监管工作的规范开展。

（二）形成了舆情监管工作合力。印江县在各乡镇、县直各部门分别明确了1名专兼职舆情信息员，每年对全县舆情信息员进行一次专题培训，负责及时搜集与本乡镇本单位有关的网络信息，及时与上级网络管理部门沟通。将舆情监管工作列入县委对各乡镇、各部门年度绩效目标考核内容，从舆情监测、舆情处置、舆情办理等方面加强对乡镇部门的考核。申请建立了“印江舆情监管”QQ群，重大网络舆情及时通过QQ群通报，组织舆情信息员加强监控，并认真加以引导，及时向广大网民澄清事实真相，从而有效避免舆论事态的扩大。

（三）舆情监测和分析得到加强。印江对县网络监管中心、县政府信息中心、县公安局网监大队、县委办信息中心抓网络舆情工作进行了具体分工，每天明确有专人对网络舆情进行24小时轮流值班监测，实行每日网络舆情专报制、每周网络舆情動态分析制、重点网络舆情办理函告制、信息共享机制。对每天的网络舆情均及时报送县委政府主要领导和分管领导，对全县每周网络舆情動态进行一次系统分析，分析汇总每周网民在互联网上关注的热点、焦点问题，对阶段性的舆情走向做出正确的判断，及时掌握舆论态势。重大网络舆情实行专报制、函告办理制，协调和督促涉及的单位部门积极正面回应，对合理诉求能解决的及时予以解决，不能解决的逐步解决并向网民说明原因，消除网上不良信息所造成的负面影响，网络舆情监测和分析已初步走向规范化、常态化、程序化。

二、当前各级各部门应对网络舆情的态度

（一）“家丑不外扬”的心理仍然存在，对于网络上出现的涉及本乡镇、本部门的负面信息，部分乡镇部门在发现负面信息后，不能够坦诚地对待公众质疑，主观上不愿接受公众和媒体披露的相关信息。仍然抱有能瞒则瞒的心理，主動回应、公布事实真相的少，迫于压力才不得不公开的多。这样隐瞒不报不仅违背信息传播规律，而且置自己于被動，事态一步步扩大，往往是错过了公布真相的最佳时机，给谣言的传播提供了空间，结果往往是不利于问题的解决。

（二）认为网络舆论监督就是“挑刺”，在相对舆论自由和舆论监督的时代，网络问政为公民的放言提供了巨大的空间和平台，有批评的、有建议的、有赞扬的、有利益诉求的、还有情绪偏激的等。部分乡镇和部门对待网络舆情则是闻功则喜，闻过则怒，对自己不利的言论则认为是给党委政府工作“挑刺”，任凭网民诉说、质疑，反正一条就是“无可奉告”，无動于衷。持一副“你说你的，我做我的”无所谓的态度，没有把网民的意见和批评放在眼里。对网民指出的问题，不去查找原因，改进工作，而是避重就轻，找些不着边际理由对网民的提问进行搪塞，绕着问题走。

（三）对待网络舆情不愿闻也不愿管。部分乡镇部门领导仍然习惯于传统的工作思维、行为方式，缺乏对网络基本知识的了解和掌握，缺乏对网络特点和规律的认知。也有部分乡镇部门领导认为网络是民众发泄情绪的平台，通过网络所暴露出来的问题都是无中生有，从而对网络舆情不愿闻也不愿管，怀着自生自灭的心态去看待网络舆情，不善于借助网络了解社情民意、为我所用，造成网络舆情难以实施有效的监管。

三、当前网络舆情监管工作存在的问题

（一）网络舆论的引领能力亟待提升。从印江自治县来看，当前从事网络舆情监管工作的人员都不是专业人员，也没有接受过专业的知识培训，只能在工作开展中不断摸索方式方法，一旦出现重大的网络舆论事件将会显得力不从心。对新兴的网络舆情，缺乏有效监管抓手，也缺乏有效的制止或者进行澄清的手段。对不利言论，主要采取删除了事，不愿对事实进行澄清。有时对网民反映的有些问题早已解决，但反映问题的信息一直在网络中传播，仍可能引发新的不良影响。

（二）对网络舆情的处置方法有待改进。对于网络上出现的舆情信息，目前的做法主要是转舆情涉及的单位部门办理，与涉及单位共同研究回复口径，及时做好答复工作，而真正与网民交心交流不多。很多责任主体单位还存在着不重视、不配合现象，对于虚假信息甚至是违法言论，往往就是想到一删了之，缺乏必要的预防和制裁手段、措施，影响了整个舆情处置工作的正常开展。

（三）网络舆情监测和分析手段滞后。网络舆论监测少不了及时有效的信息搜集、信息处理、信息研判、信息反馈、信息决策，这需要强有力的技术系统尤其是一套高效的计算机软件系统。印江县当前网络舆情動态的监测和分析完全依靠人工操作，由于量大面广，只能监控到一些重点网站论坛、贴吧、微博，在舆情监测上还存在许多漏洞，难免会造成网络舆情处置工作的被動。

四、抓好当前网络舆情监管工作的对策建议

网络是社会环境的组成部分，网络舆情监管是一项系统的工程。面对不断发展的网络媒体，如何及时地发现网络舆情，并根据其发展变化采取相应的对策，对其实施有效的监管，已成为当前党委政府工作中值得认真研究的一个重大课题。

（一）正确认识和对待网络舆情工作，，网络是架设在党委、政府和群众之间的桥梁和纽带，作为党委政府，一方面要利用网络资源，善于充分发挥网络方便、快捷、互動性强、影响力大等优势，了解民意、为我所用，网民的一些中肯意见和建议定能为党委政府决策提供有价值的参考。另一方面，要善于和网络舆论打交道，努力做到不回避不排斥，积极引导，主動参与。再次，要适应网络监督，要有一定的胸怀和气度，面对网络舆论监督，党政领导要放下架子谦虚平和，坦诚和网民交心谈心，面对网民的质疑、不信任甚至指责要充分理解和宽容。第四，对群众通过网络所反映的问题，要做到认真对待、认真处置，对网民反映的问题要逐一进行调查核实，属实的要立即办理并及时反馈办理结果，不属实的要澄清事实真相，做到“事事有回音，件件有答复”。总之，要让网民看清政府处事的态度、诚意和决心，切不可敷衍塞责、应付了事。

（二）积极引导和处置各类网络舆情

网络舆情的匿名性、开放性、互動性，决定了我们在引导网络舆论时，必须采取灵活多变的手段。首先，要加强对网络舆论的监管，及时收集整理各种网络舆情，要学会针对网络舆论的不同类别和特点，采取不同的引导方式，疏导网民的情绪。其次，要学会用“旁观者”的身份，杜绝用“说教”、“官化”的语言与网民沟通互動，在沟通中潜移默化网民的思想。针对一些重大的网络舆论热点，适时官方最权威的信息，积极回应网民咨询和诉求，重大事件及时澄清事实真相，消除网民疑虑，第一时间抢占舆论先机，不留给网民猜测和想象的空间。

（三）提高网民网络素养和责任意识。随着网络的普及，网民的思想也日渐活跃，网络环境的自由、开放，使人们的思维和行为方式也发生了很大的变化。很多人对自由的理解并不恰当，他们认为自由就是想做什么就做什么，网络恶搞和网络暴民就是“网络自由主义”的典型表现，网络舆论无需考虑承担法律责任的问题，进而显得肆无忌惮。因此，在网络舆情监管和舆情引导中要善于加强网民的思想政治教育，引导教育网民要对自己所的各种信息及言论负责，使网民树立“在网上说话也要负法律责任”的意识。

（四）搭建快捷的民众网络诉求通道按照舆论监管工作的有关要求，搭建党委政府与网民互動交流的信息平台，建立干部群众表达心声、愿望、诉求的重要网络阵地，让网民反映问题渠道畅通、方便快捷，对网民提出的各种问题都要及时回应。建立自己的网络阵地和方便快捷的网络通道，能让党委政府及时了解和掌握网民隔阂、对立情绪以及苗头性的问题，将一些苗头性的问题化解在萌芽状态，在能够有效避免事态扩大的同时，也能有效避免一些热点问题在互联网上扩散而造成负面影响。

（五）重视与传统媒体间互動合作尽管网络媒体以其传播的独特性吸引了大部分公众，但传统媒体在权威性、公信力及社会主流性等方面的传播优势依然是网络媒体所无法比拟的，而且这些优势在广大受众心中的地位也是根深蒂固的。在遇到一些易引发争议的事件中，应当充分发挥传统媒体的优势，利用声像文字在不同的媒介上公布事情的真相并进行事情追踪，加深报道的力度，进而达到澄清事实消灭谣言的目的。

强化舆情监管第8篇

【关键词】舆论监督；社会舆论监督；新闻舆论监督；网络舆论监督

随着众媒体时代的到来，舆论监督越来越彰显出巨大的影响力，直接影响着政府管理。法国思想家、社会学家孟德斯鸠曾说：“失去监督的权力必然走向腐败”。舆论监督影响面广、威慑力大、群众关注度高，容易形成舆论压力，能有效地促进政府不断改进工作，完善工作。我们党历来非常重视舆论监督工作。邓小平同志提出：“共产党要接受监督”，随着舆论监督的机制的不断完善，舆论监督在化解社会矛盾、纯洁干部作风、推进政府工作、现象等方面的积极作用更加明显。因此，充分发挥舆论监督的积极作用，最大限度地满足公众的知情权、参与权、表达权和监督权，更能有效地促进中国特色和谐社会建设。

一、舆论监督的定义

舆论监督广义上是指公民通过一定的组织形式和传播媒介，充分发表意见、建议和呼声，通过社会舆论对权力组织及其工作人员的活动实行的检察和督促。表现为言论自由权、结社权、知情权、对政府机构或官员滥用权力等不当行为进行举报、检举和控告的权利。舆论监督也是公民参与国家管理的一种方式。我国宪法明确规定：“人民依据法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。”舆论监督就是通过对事务的评价、建议、批评，明辨是非、伸张正义，影响事务发展进程，从而实现对国家事务、经济文化事业和社会事务的管理。

二、舆论监督的分类

舆论监督又划分为：社会舆论监督、新闻舆论监督和网络舆论监督。

（一）社会舆论监督对政府管理的影响

社会舆论监督是广大人民群众当家作主，管理国家事务的重要形式，是社会主义民主在国家行政管理中的具体表现。社会各界人民团体、群众组织、企事业单位、公民个人以及新闻舆论单位依法享有广泛的监督权，家行政机关及其工作人员必须认真听取来自社会各界的意见和建议。注意社会影响，认真接受人民监督。

社会舆论监督的方式多种多样，主要有以下几种：1.直接向各级行政机关提出询问、要求、批评和建议。有关行政机关要认真听取，给予答复，不得借故推诿、回避。这是提高政府行政透明度的一项具体措施，也是调动社会各界参政议政的积极性的有效途径。2.申诉、控告和检举国家行政机关及其工作人员的违法、违纪、行为。申诉、控告和检举是人民群众监督国家行政机关及其工作人员的有效方式，是宪法赋予每个公民的基本权利。通过这种强有力的监督，对于督促国家行政机关提高行政效率、克服具有重要意义。

通过社会舆论的宣传、“曝光”等形式，可以充分弘扬正气，揭露腐败、渎职等行为，从而较好的协助国家行政机关对照自身检查问题，可以对行政人员当中有可能做出错误行政行为选择的人形成一种强大的威慑力量，有效地制约行政权力滥用。

（二）新闻舆论监督对政府管理的影响

新闻舆论监督的实质是将国家事务置于人民群众的监督之下，将党和政府的工作置于人民群众的监督之下，将从事国家管理的公民置于人民群众的监督之下，它是人民群众行使民力的有效形式。

新闻舆论监督随时对国家党政机关、立法执法部门、社会团体及公职人员的决策行为和公务活动进行了解和评论（批评、咨询或提出建议），并对社会上一切有悖于法律和道德规范行为所实施的一种公众监督，以此来影响有关权利组织或决策人物的一种社会现象。主要是让广大群众参与社会问题的解决和重大决策的形成和执行，以保证决策的民主化、科学化，保护公共利益。在形式上则可以有读者来信、来电、介绍有争议的情况供民众讨论、交流不同的观点等。其舆论监督的特点是独立性、公开性、广泛性。

新闻舆论监督是公民通过新闻媒介对国家机关工作人员的监督，一切国家机关和国家工作人员都必须置于监督之中。舆论监督既是监督公共权力、遏制权力腐败的“利剑”，又是保障公民权利免受侵犯的“盾牌”。因为我们的新闻宣传以党性为原则，是为社会主义服务，为人民服务，因而人民的建议、呼声、要求等愿望上升为法律就成为可能。

由于这种监督的公众性和舆论性，从而使这种监督蕴含着强烈的正义感，这便是公理，使舆论监督发出强大的社会力量，对被监督者有一种无形的精神上的强制性，从而达到激浊扬清，伸张正义，主持公道的效果。

（三）网络舆论监督及其对政府管理的影响

网络舆论监督是伴随着互联网的兴起而出现的一种新型的舆论监督方式，它是以互联网为依托，通过发帖、博客、论坛等形式，网民对一定的社会事件或是权力行使者的行为和言行进行监督，发表自己的看法和意见，追求真理和真相的过程，切实保障人们知情权和监督权的结果。

被网民监督到“抽天价烟”、“戴天价表”的南京市江宁区房产局原局长周久耕被“”。此外还有“封口费”事件、公务员“出国考察门”事件……这些事件都因为网络的监督而发生了急剧转向，问题解决进入了快速通道。网络舆论监督向人们展示了从未有过的力量。

网络舆论监督日益成为现在舆论监督的有效形式和首选方式，它是使民意上达的直接渠道和捷径，在传递建议和传达意见的过程中发挥着重要的作用。因此我们应该注重网络舆论监督的作用，制定相关的法律法规使其不断健全和完善。同时，由于网络具有开放性和匿名性的特点，所以在舆论监督的过程中政府应该进行积极的舆论引导，使网络舆论监督更加地和谐完善。

综上所述，社会舆论监督、新闻舆论监督和网络舆论监督三者是相辅相成、密不可分的。只有通过社会舆论监督、新闻舆论监督和网络舆论监督三种方式相结合，“三管齐下”才能保证政府权力的正确行使，使政府的决策更加科学化、民主化、合理化。才能使和谐社会的构建向前走的更加平稳！

【参考文献】

[1]陈力丹《舆论学》中国广播电视出版社 2000-08

[2]康荫 《新闻舆论学要略》 北京广播学院出版社 1991-11

[3]林语堂《中国新闻舆论史》 上海人民出版社 2008-01

强化舆情监管第9篇

安全生产舆情监测分析及应对工作的实践表明，很多地方性安全生产舆情事件或舆情人物、突发生产安全事故和肇事企事业单位、以及其他重要敏感负面涉安言论等，如果在事件产生初期，没能及时进行适当的舆情应对和引导，极有可能扩大影响，演变成为全国性舆论事件，不但错失进行舆情应对处置的最佳时机，还会给全国安全生产舆论的整体形势造成不良影响，甚至陷于被动局面，更不利于后期舆情应对工作的开展。

安全生产网络舆情监测、应对、引导工作是一项系统性、全局性的工作，是安全生产工作的重要组成部分。为此，全国各级安全监管监察部门和所有涉安企事业单位，要树立安全生产“大舆情”观念，深刻认识安全生产网络舆情及其应对工作的必要性、重要性和紧迫性，正确对待舆情、真诚应对舆情。

安全生产网络舆情监测、应对、引导工作应充分运用网络媒体资源渠道，上下联动、协同配合，密切联系群众，不但要转变观念，还应注重运用科学的应对策略和方式方法。根据安全生产舆情监测分析以往经验，借鉴国务院新闻办等机构部门应对方法，我们应坚持并不断完善“四讲”策略。

第一，争取“尽早讲”。在安全生产舆情事件被曝光后的4小时内，舆情态势轮廓初现，整体可控性较好，是舆情应对处置的最佳时机，适宜第一时间表态，主动争取话语权，抢占舆论信息发酵制高点。

第二，必须“准确讲”。信息力求全面准确，真实可信，争取公众的认可和信任。

第三，坚持“反复讲”。秉承积极主动、诚恳谦恭的处置态度，坚持在舆论发展与应对引导工作交织演变过程的不同阶段，瞄准合适时机，主动通过新媒体、传统媒体、自媒体等多样平台，消除误解、舒缓情绪、答疑解惑，争取民众的理解和支持。

第四，做到“持续讲”。及时持续披露安全生产事件或者事故进展情况和舆论关切，给人们以希望，直至公布调查结果，舆论平息。

安全生产网络舆情监测、应对、引导工作是一项复杂的长期工作，既需要建章立制、科学规划、讲究方法、高效有序，又需要建设深化积极向上的安全生产文化来团结和凝聚推进全社会安全发展的大局意识。一方面，以平等、积极、开放的态度，坚持信息公开，接受媒体舆论监督，主动与主流媒体建立良性互动、和谐友好的关系。与主流媒体建立联络沟通机制，推进日常安全生产宣教工作;与主流媒体建立合作互动机制，进行安全生产宣教主题栏目创建，组织重大安全生产新闻报道;与主流媒体建立应急联动机制，在重大舆情事件的应对处置工作上，发挥积极的沟通引导作用。另一方面，要以谦虚谨慎、戒骄戒躁的态度，密切联系群众，打通与民沟通联系的渠道。建立网络意见建议吸纳机制和网络监督机制，发动网民进行网络监督，积极采纳建设性意见建议。这样，发动媒体、网民等社会舆论监督机制，建设巩固和谐先进的安全生产文化，实现提高全民安全意识、鼓励全民参与安全监督，助力安全发展的互动循环。