时间：2023-07-05 16:19:36
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关键词：建筑企业；经营责任制；财务管理
随着建筑市场的规模扩大和市场竞争加剧，建筑行业集中度愈发明显，迅速成长出一大批规模大、效益好的龙头企业。但也有相当数量的建筑企业面临着营利能力和管理能力差、财务管理混乱等问题，随时会在市场竞争中失去竞争力。建筑施工企业要想在激烈的市场中做大做强，在市场经济的大环境下生存、发展、壮大，就必须高度重视企业的财务管理，以企业价值最大化为经营理念，加强企业经营管理，提高经济效益。通过内部经营责任制的推行，绩效考核指标的落实，财务管理精细化等措施，降低各项责任成本费用、提高经营管理水平已成为当前施工企业的重要课题。
一、建筑行业经营管理的特点
1.流动性突出
建筑施工企业涵盖面非常广泛，其工程项目分布点多、面广、线长，分支机构分布省内外，甚至世界各地，施工项目的流动性十分突出。施工机构随着建筑物或构筑物坐落位置变化而整个转移生产地点。同时，从事施工活动的项目经理部也是变动的，即非常设的。一个项目结束时项目经理部随即解散，新项目开始时，新组建的项目经理部也即组成并工作。人员的变动，包括管理人员和施工人员的变动是经常的。
2.建筑工程生产周期长，施工成本控制难度大
施工项目周期通常超过一年，有些隧道、桥梁、超高层建筑工程施工期甚至长达三至五年，整个工程全周期成本与期初成本预算相比会存在较大变动。建筑材料价格在项目周期内也会可能存在较大波动。在不同的行业和地区施工，涉及的行业、地方法律法规的要求不同，人工成本和施工要求也不同。这些特点决定了施工企业在成本控制上存在较大变数，难以完全仅依靠期初预算控制，对成本过程控制有较高的要求。
3.会计核算管理的特殊性
建筑业一般按单项工程为对象核算和控制成本，但是如何在施工过程中及时准确的归集责任成本却是一个难点。因为建筑施工企业实际经营中存在项目间主辅材混用、施工机械设备折旧分摊、施工人员交叉作业等特点，属于开放式生产经营，导致人财物等责任成本难以准确归集，给财务成本精细化管理增加了难度。
二、企业财务管理存在的问题
1.财务管理观念落后，对财务管理在企业管理中的作用认识不足
许多施工企业比较重视商务合约的签订、施工进度的达成率和工程质量的管理，认为抓好运营是关键，忽视了财务管理的重要性，认为财务部门属于后勤部门，主要工作限于付款、报销、发工资之类的文案工作。对财务管理观念认识不足，没有意识到财务工作贯穿于企业管理的全过程。财务管理在经营分析、资金运用以及经营风险监控等方面的作用，多数企业未给予足够重视。
2.财务管理制度不健全，财务监督职能弱
虽然大部分施工企业都有自己的财务管理办法，但要么内容过于简单，往往侧重于成本费用支出类及审批流程等制度规定，要么不够科学完整，对于预算管理、资金管理、资产管理、财务分析等为企业带来价值的工作没有充分落实。有的施工企业财务制度规定形同虚设，往往是公司领导一支笔制度，无法发挥财务监督职能。
3.项目成本控制难度大，责任成本难以落实
成本核算对象的划分在实际管理中存在材料混用、施工人员混合作业，项目成本间难以准确精细的核算。成本核算对象周期长，责任成本难以落实到人。很多施工企业对成本预算的制定和实施流于形式，普遍存在成本预算和成本控制两张皮的现象，而由于工程的现场环境、施工条件和工期的变化，导致材料价差、设计变更、签证变更、施工纠纷等方面与初期工程预算差异较大，难以做好动态成本控制，最终可能造成亏损。
4.资金管理不顺畅，应收账款回收风险大
施工企业的特点是施工地点不固定，造成资金分散，影响了资金的调配和使用效率。一边是下属单位资金闲置，沉淀严重；另一边是新开工项目为保证工程正常进行筹集资金，增加融资成本。
另外由于工程款项往往数额巨大，结算纠纷较多，以及对甲方的资金实力缺乏及时监控，容易造成较大资金回笼风险。一些企业对工程款催收不及时，未建立相应的应收账款管理制度和资金回笼奖惩机制，造成资金占用和呆坏账的发生，易产生严重的经营风险，影响企业运营。
三、加强施工企业财务管理的对策
1.财务管理工作与企业经营紧密结合
在企业实行经营责任制下，财务管理工作不能仅仅作为管理者的出纳角色，而是要以企业经营目标为工作的出发点，追求企业价值最大化。为此，要将企业的运营纳入财务管理的内容，积极参与经营决策，将财务管理融入企业生产、经营全过程中。在管理层和横向部门会议上，在项目资金安排、成本控制、审批授权、内部控制流程上起主导作用，及时针对财务问题提出建议和解决办法。
2.建立科学完善的财务制度体系
对于内部经营责任制，目的是明确企业、管理层、员工三者的责权利关系，达到三方共享经营成果。而对于财务管理工作，要结合经营责任制中的各项考核指标，尤其是财务指标，如年度营业收入、经营利润率，资金占用成本、费用控制率等指标，建立与之相适应的财务核算规范。财务核算是实现经营责任制的基础工作，在核算科目的设立，核算成本项目、成本要素的设置都要考虑责任成本的要求，及时准确实现财务数据的动态获取。财务核算的设置不能闭门造车，要与业务部门沟通配合，使之能够提供核算所需的基础数据。要建立项目责任成本动态控制、责任成本精细化核算、资金监控、监督检查制度等一系列财务管理措施。在制度建立上，要涵盖企业经济活动方方面面，从人员委派、薪酬制度、物资采购、招投标等方面要加以规范。此外，建立制度是为了企业运行有法可依，但最终制度能否得到有效执行才是制度的最终目的。为此，企业高层尤其是主管领导要营造良好的制度氛围和文化，率先成为制度遵循者，并对违反制度的行为建立有效的制约机制，保证各项财务制度的有效落实。
3.实现责任成本精细化管理，严格控制成本和费用开支
责任成本在财务上的体现，就是按照经营责任制方案的要求，在核算上要求各部门在申请各项成本费用支出前，必须分清其成本所属核算对象和责任归属。在实际操作过程中，为避免成本相互混用造成成本核算不清的情况，所有工程项目都必须纳入责任成本管理范畴，不能存在考核和不考核项目同时并存的情况。在各项成本要素核算时，责任成本管理要分解到位，保证人工、材料、机械设备、周转材、项目管理等成本要素都能独立核算到经营承包单元，避免出现项目间成本项交叉混淆，财务主观分摊的情况发生。同时要求现场管理人员主动做好人、财、机的需求计划，避免物资相互借用和人员交叉混合作业发生，充分调动员工的成本控制积极性。
4.建立信息平台，做好财务经营分析
经营责任制下，建筑企业责任项目多，承包人员对财务数据准确度和及时性要求高，这对财务精细化管理提出更高的要求。对此，除了指导业务人员提供准确的成本数据基础资料和对财务人员加强培训外，还要建立与精细化管理相适应的信息系统，以保证各项经营责任制下的财务基础数据，能够在一个统一的信息平台及时记录完成，并形成实时动态财务数据报表。这样可以保证经营责任的各项数据能够按月及时与经营责任人核对沟通，对数据差错得以及时发现和修正，以确保数据准确性和及时性。要形成财务分析汇报机制，定期将动态经营财务数据完成情况向管理层汇报，找出偏差和存在的问题，做好动态指标过程管控，提高项目经营管理水平。
5.加强资金集中管理，建立应收款回收制度
财务管理活动的核心之一是资金运营，资金是企业的血液。通过资金集中管理，可以有效防止资金闲置，提高资金的流动性，转部分外部融资为内源性融资，减少了融资规模，降低了资金成本，改善了企业资本结构，同时还实现了企业对资金的有效监控。
同时，要高度重视现金流管理，企业要树立“现金为王”的经营理念，以现金流来作为经营责任制考核的重要内容，加强现金流分析预测，严格控制现金流入和流出。建立应收账款管理制度，对工程款资金回笼绝对额和时间设置专项考核，作为经营责任制中财务指标考核中必要的重要节点，按月做好应收账款账龄分析并汇报管理层，对可能发生的呆坏账要及时汇报，并能落实责任人。对于材料、人工和分包工程支出，按重要性和金额大小建立分级授权审批制度，严格控制各项支出，将现金流管理贯穿生产经营的各个环节。
6.加强财务内控工作，建立持续监督机制
施工企业要加强财务内控工作，除了进行全面的制度建设，同时要对各项财务管理制度执行的有效性进行监督。尤其是在经营责任制下，各项考核指标与个人利益息息相关，更需要对各项财务数据进行独立审核。施工企业点多面广，持续监督必不可少，要把内部审计和财务监察相结合，在财务管理上形成全方位、立体式的安全防护网。这样对经营责任制下的建筑企业，兼经营管理的积极灵活性和财务监督管理为一体。
四、结束语
财务管理是建筑企业管理的重要组成部分，也是建筑企业健康发展的重要保障。高质量的财务管理工作，包括健全的财务管理制度，精细化的责任成本核算规范，及时准确的财务分析，高效的资金运用水平，有效的财务内控监控体系。在企业实行经营责任制下，加强财务管理能有效增强企业的竞争力，为企业带来可观收益，实现企业价值最大化，为企业快速、健康、可持续的发展保驾护航。
参考文献：
[1]宋胜利：建筑企业财务管理存在的问题、影响因素及管理对策.经济研究导刊，2009（09）.
[2]肖芳林 仇俊林：加强建筑企业财务管理的对策研究湖南工业大学学报，2009，（7）.
关键词：财务经理；企业经营管理；作用；思考
随着我国市场经济的发展以及现代企业制度的深化，财务管理在企业经营管理中的作用越来越大，财务管理工作逐渐由以往的会计记账、报账、凭证管理等向经营管理、成本控制、战略决策等多方面发展。企业高素质财务经理等财务执行人员的存在，对于企业经营管理质量、企业经营管理效果以及企业经营管理效率的提高具有重要的意义，同时高素质财务经理的聘用和培养，对于企业财务成本的控制、财务战略决策的制定以及财务风险的防范起到了基础性作用。在企业的经营管理过程当中，企业采取切实有效的措施充分发挥财务经理在企业决策中的支持作用，从而在一定程度上提高企业决策的科学性，实现企业的经济效益，使得企业的利润最大化。
一、财务经理简单概述
现今企业的核心竞争力主要表现为企业的财务管理水平，伴随着我国经济的发展和经济全球化的不断加深，现代企业对企业经营的财务管理要求越来越高，传统的财务管理理论知识和财务管理模式已经不能满足当前企业经营管理的要求。财务经理作为企业核心决策者的重要组成部分，他们自身所具有的思维方式、知识水平、管理模式以及分析解决问题的能力对于企业的可持续发展具有不可估量的作用。作为现代企业的财务经理必须全方位多角度地整合企业的资源、合理地管理好企业财务，促进企业资本健康运营，从而在一定程度上加强企业的经营管理，同时，企业财务经理要立足全球、放眼世界，具有独特的视角和眼光，对国际和国内的相关法律规则要熟记于心。
企业的日常经营活动离不开人员的管理，特别是财务问题更是需要规范和要求，管理上的松懈及滞后都可能使企业面临严重的财务风险和财务损失，加强财务管理和风险意识是每个财务经理的本职工作，作为统领财务部门工作的负责人，财务经理必要要有一定战略高度的认识，并且具备相应的能力承担起责任。
企业中的岗位都是按需设置的，即使各个企业对财务经理进行财务管理的职责要求略有不同，但是，作为一名企业的财务经理要明白自己的工作职责，清楚自己的工作内容。企业财务经理要组织制定并监督企业财务管理的规章制度的落实与执行，按时把年度财务报表和季度财务报表制定出来，并将相关的财务报告制定和实施，做好企业资金资产管理的相关工作，把成本核算等工作落到实处，并随时监督和控制会造成企业经济损失的经济活动，把自己在报表中和核算中发现的问题及相应的解决对策，及时地向上级领导反馈，积极地参与企业决策中，为企业的管理出谋划策。
二、财务经理在企业决策中支持的作用
财务管理渗透于企业经营管理的全过程，运用经济分析方法，起着预测、核算控制、指导修正的重要作用。财务经理决策支持的内容直接和企业的经济效益挂钩，同时，它也是企业经营管理的重要组成部分。伴随着现代企业的发展和企业相关制度的不断完善，企业的财务管理内容、财务管理模式以及财务管理的作用也发生了相应的变化，因此，财务对企业决策的支持力度和强度也发生了相应的变化。财务经理应该将自身的会计职能、企业风险防范、成本本管理以及企业资金和税收管理等与企业的决策支持结合起来。
1、财务经理的会计职能对企业决策的支持作用
会计职能是会计在经济管理的活动当中所体现的功能。会计职能包括基本职能和拓展职能，会计的基本职能是会计核算的职能和会计监督的职能，会计的拓展职能包括预测经济前景、评价经营业绩、加强资金管理以及参与企业决策等其他职能。会计职能可以说是每个企业财务人员所应具有的基本职能，财务经理作为一名企业的财务人员应该明确意识到自身的会计职能，使得自身所具有的会计职能很好地反映到企业的业务当中以及体现在企业的风险管理当中。财务经理在企业中的会计职能具体包括：依据国家相关的法律法规完成企业的记账和报账的工作；凭借企业相关的会计资料和会计信息编制出可以真实客观地反映企业经济活动的季度会计报表和年度会计报表；定期监督分析企业的成本控制计划、利润计划等，挖掘企业开源节流的潜力，加强企业资金的管理，同时财务经理还要做好对企业的决策支持，通过分析财务信息，预测经济前景，为企业的决策者提供合理化的建议。企业财务经理通过发挥自身的会计职能，加强企业的财务管理，促进企业经营管理水平和经营管理效率的提高，促进企业的健康可持续发展，从而进一步提高企业的竞争力。
2、企业风险和成本管理对企业决策的支持作用
伴随着现代化市场经济的建立和发展，市场的竞争越来越激烈，各个企业逐渐重视企业成本的控制，努力提高企业在市场竞争中的价格优势，同时，市场经济的发展，导致市场风险也在一定程度上提升，现代化企业的风险分析、风险预测以及风险防范等风险管理逐渐在企业中发挥着重要的作用，在这种形式下，以财务经理为主的企业财务人员成为企业成本控制和风险管理的主要人员，他们在企业风险管理和成本控制中发挥着重要的作用。由于受到传统观念和传统思维模式的制约，人们对财务经理在企业效益的提高和企业价值创造方面的作用往往缺乏认识，大部分中国企业只是重视企业生产工作人员、技术工作人员以及销售工作人员的价值，而忽视财务经理的价值和作用，这也是很多企业当前面临巨大的风险损失和成本损失的原因。财务经理的成本控制以及风险管理等财务管理职能，对于企业风险的防范和企业各项成本损失的降低具有很大的现实意义，财务经理通过组织与领导企业相关部门进行企业成本预测、成本分析、成本核算以及成本考核，促使企业的成本控制工作合理有序的开展，同时，企业财务经理的价值还体现在现金流量的监控方面，财务经理所领导的财务部门通过分析企业的相关财务资料和财务信息，计算出企业财务的相关比率等数据，从而很好地实现对企业现金流量的监督和控制，为企业的资产和负债情况进行科学合理的分析，健全企业对资产和负债的风险管理体系。成本的控制和风险的管理在企业的经营管理中具有重要的意义和价值，而财务经理在企业的成本控制和风险管理中具有重要的意义和价值，因此，不管什么领域的企业，都应该加强企业成本控制和风险管理的意识和力度，采取相应的措施最大限度地发挥出企业财务经理的价值和意义。
3、企业资金和税收管理对企业决策的支持作用
资金是企业的血液，企业经营管理的各个环节都需要资金的投入和支持，现代企业的健康、可持续发展的要求，需要企业融资渠道的拓宽、需要企业资金流动的畅通、需要资金筹集成本的降低。我们知道财务管理的主要内容是对企业资金的管理，财务经理是企业财务管理的主要负责人和执行人，因此，财务经理对于企业的资金管理具有不可估量的作用和意义。一方面，企业的资金流通于企业经营管理的各个环节，这也就意味着每个环节的资金运转都需要财务经理等财务人员的管理；另一方面，企业科学合理的资金筹集和运作计划和方案是通过财务经理等财务工作人员对企业资金成本、时间成本和机会成本等因素综合分析测评后制定的，这些资金筹集和资金运作计划和方案的制定对于企业经营管理成本的控制具有重要的作用，好的资金筹集和资金运作计划可以为企业节约大量的资金支出。财务经理是企业资金管理的主体，在企业的财务管理中发挥着重要的作用，对于企业的发展起到支柱性作用。
税收负担是每个企业都必须承担的一项责任和义务，企业的税收筹划可以说是企业经营管理的重要组成部分。税收虽然是在企业生产经营等相关环节产生的，但是，税收最终还是归结于企业的财务管理环节当中，税收负担的不同，一方面是由于国家对不同企业税收规定和税收政策的不同，另一方面财务税收处理方式的不同也会造成企业承担税收负担的不同。财务经理的价值不仅体现在企业税收的各个环节，而且体现在企业税收的财务处理方式上。财务经理的价值在资金管理和税收管理方面的作用，不得不引起各个企业的重视，企业应该认识到财务经理的作用和价值，通过优化财务经理结构，促进企业资金的流通和税收负担的减轻。例如：建筑工程承包公司M打算承接建筑A公司的一项工程，至于合同签订的详细流程让各部门负责人讨论决定。M公司的财务经理提出希望先于A公司签订合同，然后再将项目转包给中标公司。假设：经过投标流程后，B施工公司中标，并且B施工公司直接与建筑A公司签订承包合同，承包金额为五千万元，M承包公司作为中介受到建筑A公司两百万元的中介服务费，在这个业务环节当中，承包公司M是提供服务性的项目，而没有提供建筑工程项目，如果按“服务业”缴纳营业税的话，承包公司M需要缴纳10万元的税款，但是如果承包公司M先与建筑公司A签订承包金额为五千二百万元的合同，然后再将工程转包给施工公司B，那么承包公司M只需缴纳6万元的税款，这样就可以为公司节约4万元的成本。由此可见，财务经理对税收的规划和指导能够很大程度上帮助企业降低税收的负担，从而提高企业税收节约的有效性，为企业创造更大的盈利空间，促进企业的良好发展。
三、发挥财务经理在企业决策中支持作用的相关建议措施
在大力发展社会主义市场经济条件下，市场竞争日益激烈，企业经营的风险日益增大。企业欲在竞争中取胜，必须建立严格的企业内部财务管理制度组织财务活动，处理财务关系，承担资金筹集、编制财务预算、进行日常财务活动的控制、分析、评价并提出报告。
1、强化财务经理的成本控制意识，完善企业财务经营管理的相关机制
企业竞争能力和盈利空间的直接影响因素是成本，财务经理在成本控制、成本预算等成本管理中具有重要的作用，企业应该强化财务经理的成本控制意识，同时，还应该完善企业财务管理的相关机制，促进企业市场竞争力的增强和企业盈利空间的扩大。
首先，财务经理要发挥自己对于成本预测管理控制的作用。财务经理要综合考虑企业的相关状况，并结合自身所具有的信息优势，把利润作为企业目标的中心，科学编制财务预算、严格执行预算、监督检查预算执行情况以及分析预算偏离原因，从而为企业成本预算决策的的有效性提供保障。
其次，财务经理要做好企业的资金管理工作，资金管理是企业成本控制的关键所在。财务经理要从企业的实际情况出发，根据企业的经营战略规划和目标，全面考虑和分析企业的相关成本，针对企业的资金运转和各环节资金使用情况制定资金计划，将企业的融资工作完成好，进而实现资金运转良好状态条件下企业成本的最小化，促进企业成本的降低，促进企业经济效益的提高，促进企业的可持续发展。
最后，企业财务经理要科学合理的进行税收筹划工作，将税收的风险有效的规避，从而节约企业的成本费用。财务经理要深入细致地研究国家的税收法律和税收政策，将企业的实际经营发展情况和国家的相关税收法律政策结合起来，制定出符合企业自身情况的税收筹集计划，将企业的税收负担降到最低，从而实现企业成本的最小化，提高企业的利润，促进企业资金的良好运转，使得企业健康发展。
2、增强财务经理的素质，优化企业财务经理结构
企业要强化对企业财务经理的培训和指导，通过讲座、实践活动以及比赛等形式提高企业财务经理的财会理论知识，促进他们专业技能的提高，同时要组织财务经理进行考察，使得他们对企业的经营管理能够很好的掌握，从而帮助他们更好地胜任财务经理这一职务，满足企业管理和市场经济对财务经理的要求。另外，除了要加强企业财务经理的财会理论知识和专业技能，企业还应该加强财务经理对国家相关的财务法律法规以及会计职业道德的学习，加强企业财务经理职业道德建设，使得他们能够自觉遵守相关的制度规定，并且在财务管理师自觉的严格的要求自己，从而保障企业财务信息的质量。
目前，集团派驻分子公司模式在我国的大型集团中较为常见，财务经理外派制对我国企业发展有着积极的推动作用。但是在实际的工作中也存在着一些问题，一定程度上影响了该种机制的实施。笔者将就集团派驻销售公司财务经理所涉及的事项，从财务经理的职责、个人素质要求、控制与监督等方面进行探究。
二、销售公司财务经理的主要工作职责
（一）加强资金管理、规避财务风险
目前酒钢集团公司已经有了比较成熟的财务公司管理制度，财务公司能通过系统对部分银行存款实行监管、归集，加速了资金的流转，也保证了银行资产的安全，对公司的生产和经营发挥了巨大的作用，但还达不到资金全面管理的要求。在驻外销售公司中，财务经理对于资金的筹集、归集和使用等进行管理，除了库存现金和银行存款外，还涉及到票据的管理，应收、预收款项等管理。由于销售公司往来资金量很大，如果管理不善，会影响企业资金的安全。以公司建材销售为例，由于下游的客户主要针对房地产开发企业销售，而现在房地产市场不景气，如果不严格的控制风险，在销售中如出现较大的赊销金额，可能会出现账款无法收回的风险，给企业带来巨大的经济损失。因此，集团驻派财务经理，通过对资金的有效管理，达到资金集中管理的目的。
（二）加强费用管理、合理制定预算
预算对于企业费用的管理至关重要，良好的预算管理工作可以有效增加企业的效益。集团公司通过预算的审批和控制也能很好的掌握资金的流向和控制金额，从而通过有效的预算管理达到资金管理的目的。财务经理的工作正是通过细化费用预算，准确及时的反映驻外公司的资金需求。集团公司通过费用预算进行控制和管理可以更好的调配资金的使用和管理，控制费用支出，提高经营效率。财务经理可以通过细化费用预算，控制可控预算，降低吨钢费用，合理的控制费用支出来达到资金管理的目的。如在仓储费用和运输费用等方面，包含固定费用和可变动费用，固定费用在短期是难以缩减的，但是变动的成本费用可以通过制定较为准确的销售计划，通过预算合理控制库存等方式，降低仓储和运输成本，合理的控制费用支出。通过对预算的分析，及时的调整计划和预算，提高预算的准确性。
（三）加强销售核算 、合理控制成本
销售公司中采购与销售的核算是日常的业务，也是重点关注的业务。由于销售公司的业务量大，所涉及的内容繁杂，对于财务经理的要求较高，如果核算管理不到位，很可能会出现核算中的错误，导致成本费用的不准确，还可能对公司的销售产生错误的理解，从而影响公司的销售决策以及生产安排。财务经理在日常工作中要对销售公司的价格实行监督，对于价格的异常要有敏感性，同时对销售实行的批量优惠、货币政策要严格执行公司规定，保证监督执行的合理性。在日常的核算中，要对财务结算进行严格的监督和检查，保证核算的准确性和及时性，对结算中发现的问题要及时与销售部门沟通解决。对于公司的采购要及时做好入库的核算，要加强和重视月末库存的盘点工作，保证财产的完整。财务经理应当重视成本费用的核算，并准确核算采购成本和销售成本，以及发生的各项费用，准确核定库存成本，防止不合理的亏损和盈利，保证核算的真实性和准确性。
（四）加强财务分析、反映经营成果
对于销售公司来说，公司的财务报表反映的是公司的生产经营情况，也是公司对外报告，准确分析公司的经营状况，反映公司的真实经营情况，保证报告的真实性也是驻外公司财务经理的主要职责。财务报告要本着真实全面的反映企业的营业状况，不虚增销售金额、利润等，同时也不可少报收入、费用等支出。报表要做到客观公正。财务经理是报表编制的负责人，对于报表的编制需要积极的进行监督管理，做好报表的编制上报工作。财务经理在真实反映企业财务经营状况的同时，还要运用自己的专业判断能力对财务报表的相关指标进行综合分析，通过利润表分析公司的销售收入和成本，以及费用发生中存在的问题，形成的原因 ，改进的方法以及对今后销售的影响。通过资产负债表相关指标的分析反映公司的资产和负债中存在的问题。通过现金流量表来分析公司的现金流和营运资金，保证公司正常的资金需求。对于发现的重点和重大及异常的问题要给以关注并出具专题分析报告，为公司的销售工作提供财务支持。
三、对财务经理个人素质的要求和考核
（一）恪守职业道德、廉洁奉公
集团派驻销售公司财务经理需要做到廉洁自律、恪尽职守，真实记录和反映企业的生产经营情况。良好的职业道德关系到个人的长远发展。爱岗敬业、客观公正、熟悉法规、恪尽职守等，是财务人员的基本道德要求。财务人员要热爱本职工作，做好本职的工作，勤奋、努力钻研相关的业务，不断的提高自身的业务水平。财务经理在企业中管理的业务范围广、责任重，爱岗敬业对其有着更多的要求。同时由于财务在公司殊的管理作用，财务经理在个人廉洁自律方面要尤其注重，面对金钱要不动私心，面对诱惑要坚持原则，加强法律法规的学习，加强会计准则的学习，有高度的政治敏感和判断正误的能力，树立正确的金钱价值观念，廉洁自律。
（二）提升业务能力、高效管理
集团派驻销售公司财务经理，对于其业务能力有着较高的要求。公司价值的驱动因素包括五个方面，分别为债务管理、产权管理、营运资本管理、现金流量管理以及增长管理，这也是派驻财务经理人履行业务职责的主要路径。在产权管理方面，财务经理要争取各投资方的支持和协助；债务管理方面，要有效的管理企业的债务，争取银行、信托等机构的资金支持，提高企业资金的流动性；营运资本管理方面，需要从收入、费用两个方面控制，一方面要增加企业的收入，另一方面要有效的控制销售企业的费用支持，从而扩大企业的利润。现金流量管理方面财务经理不仅仅只是增加营业额，还要提高自身资金的流动性，防止资金链的紧张。企业只有不断的增强自身的经营能力，才能不断的提升公司价值。
（三）加强团队协作、和谐沟通
财务经理需要负责各个方面的沟通工作，包括对内的沟通协作，以及对外的沟通交流。，既要对销售公司的销售任务完成提供资金保证、业务保证和信息支持，也要对集团公司负责。财务经理对内的沟通主要体现为对销售部门的沟通和财务内部的沟通。驻外销售公司的主要任务是公司产品的销售，财务的主要职责就是在管好资金的同时保证销售的实现，因此必须与业务部门齐心协力完成好公司的销售。保持良好的沟通和协作是保证公司销售完成的前提。财务的对内沟通还体现为财务内部的沟通，提高公司内部财务人员的沟通能力和全面的业务能力也是完成好财务工作的重要保证 。财务经理的对外沟通主要体现在对工商和税务等的沟通，对客户的沟通。积极协调和解决对外关系，获得相关部门的支持也是财务工作的重要保证，保证公司的利益，维护公司的形象，合法经营，依法纳税，是财务经理对外沟通的重要工作。可见财务经理具有财务人员与管理人员的双重属性，不仅仅是负责业务，还应在沟通协作方面发挥重要作用。
四、对驻外财务经理的控制与监督
（一）保持独立性，防范财务风险
财务经理与企业内部财务会计相比，自身的独立性有着更高的要求。首先，财务经理由集团公司委派，代表集团行使监督权，具有一定的权威性。其次，财务经理通过参与销售企业的重大决策，对企业的经营有一定的影响。最后，派驻的财务经理的人事关系、工资待遇等与销售企业无关，与所在的销售企业无直接的经济利益关系，可以在很大程度上保证自身的独立，对销售企业的监督具有较好的独立性、客观性。
销售企业的财务风险防范需要从风险识别、风险评估及量化管理入手，从而较为系统的对财务风险进行预警与管理。销售企业财务风险的识别是预防的前提，只有准确及时的风险识别，才能够为风险应对提供有用的信息。如公司的涉税风险，做为对外的销售公司，合法经营，依法纳税是公司的责任也是义务，但是合理纳税更是对财务经理的专业素养提出了更高的要求，既要保证依法纳税，又要考虑公司整体的经营情况，做到合法纳税、合理纳税，规避纳税风险。
（二）坚持学习、提高自身能力
财务知识、会计相关法律法规等每年都会有一些变化，及时准确的学习和理解会计准则、会计政策以及国家相关法律法规、税收政策等对于企业的财务工作有着重大的意义。如现在最大的税法变革莫过于营改增了，如何解读营改增带来的企业的涉税变化，对企业的有利和不利的变化都是和我们的工作有着密切关系的，只有正确的理解了相关的法律法规，才能在财务管理工作中得心应手，更为有利的开展工作。因此，财务经理在加强自身学习的同时，集团公司也应对财务经理进行定期的学习培训，更新知识，提高自身的业务能力。在培训方面，讲解新的会计准则，解读法律法规的变化，以及变化对销售企业的影响，提高财务经理的业务能力，从而在实际的工作中更好的完成其本职的工作。
（三）定期轮岗、杜绝舞弊的发生
个别公司的财务经理为了个人私利，与被派驻企业的管理人员串通舞弊，或者为他人提供便利牟利等，都极大的影响了企业的经营，为企业带来了巨大经济损失，因此需要采取有效的方式来防止这一问题。集团派驻的财务经理定期轮岗，调离现有的企业，接任的人员在操作中就有可能发现前任的不合理之处，杜绝侥幸心理，防止舞弊的发生。
（四）加强监督、实行内部审计
对于集体派驻销售公司的财务经理要定期进行内部审计，防范内部的舞弊风险。由于财务经理的权力较大，不排除一些财务经理会利用职务之便来为自己谋利。在企业内部实施审计时，由集团派出的审计人员进行审计可以保持审计的独立性，防止串通舞弊的风险。同时针对审计工作业务量增大的情况，审计人员的素质也是一个亟待加强的问题，集团审计的重点也应该有所侧重，不仅是对价格和销售费用重点监察，也应对票据的流转重点审计，如利用票据进行贸易的就应做为监察的重点，防止公司资产的流失。对于审计中发现的问题，要及时的进行上报，内部审计工作要做到公正、客观、有效，最大限度发挥内部审计对财务经理进行监督效力。
郑州大学附属肿瘤医院 河南省肿瘤医院规划财务部,河南郑州 450008
[摘要] 目的 公立医院通过建立财务经理人制度来控制医疗费用的不合理上涨。方法 建立财务经理人制度，并介绍财务经理人在医疗费用控制中主要承担的职能和具体的操作方法，同时从资源配置、经济效应、信息利用、激励相容、患者满意程度等五个方面出发，对财务经理人制度作出评价。结果 实施财务经理人制度后，实时控制的效果、医疗费用的动态都明显的提高了，并且资源配置、经济效应、患者的满意度也提高了。结论 财务经理人制度能有效的控制医疗费用的不合理上涨，对医院的管理方式有很大的帮助，是一种值得推广且行之有效的措施和手段。
[
关键词 ] 财务经理人制度；医疗费用控制；公立医院改革
[中图分类号] R19
[文献标识码] A
[文章编号] 1672-5654（2014）07（c）-0069-02
在新医改的背景下，如果公立医院的成本仍然在高速的增高，并且无法有效的控制医疗费用的高涨，那么基本医疗保障制度得人们带来的好处将会被稀释掉[1]。2013年我院建立起了财务经理人制度，利用我院财务科里现有的人员，选举出财务经理人，并建立起与相关科室的关系链，从而使医院的管理系统运行起来，将运行成本降到最低值[2]。本文拟就新医改的背景下，加强公立医院医疗费用控制体系建设的思路进行探讨。
1 财务经理人制度的引入
1.1财务经理人制度的提出
在财务联络员制度获得成功的同时，我院财务科也对自身提出了更高的要求，迅速跟进，进一步拓展财务的职能，并且于2012年推出了财务经理人制度，它是为适应新医改而建立起的一种有效的管理方法。财务经理人制度充分利用我院财务科现有的人力资源，对其进行细致的分工，目的是使医院的各种措施和手段都能在我院的各科室发挥有效的作用，并达到组织的目的，是组织结构中的一种改进性设计[3]。长时间以来，医院集权式的管理方法在很大程度上提高了我院的运行成本，也严重影响到了我院的管理效率。另外一个缺点就是医院各个科室的主任由于缺乏经营管理的经验，所以导致其缺乏对医疗费用的控制和成本的控制的有效方法[4]。在新医改的背景下，我院首先建立起了财务经理人制度，并在医院工作中取得了很好的效果及应用。
1.2财务经理人所承担的主要职责
目前，我院财务经理人所承担的主要职能包括：加强与我院各科室之间相互的沟通和紧密联系，并且认真的收集我院医护人员对成本核算、财务管理、劳务分配等方面的建议，然后再通过分析、归纳和总结来完成各项的财务工作；财务经理人需协助各个科室调整薪酬的分配；财务经理人还应协助该财务科室做好业务流程的重组和内部控制的建设，比如均次费用的控制和成本的控制，赋予财务经理人与该科室主任相同的权力；财务经理人还应向院外宣传本院的财务规章制度、财务业务的工作流程以及国家相关的财经法规的动态。
1.3财务经理人的选派
目前，医院的财务经理人都是从财务科里的专业人员选举出来的。财务经理人不但要完成财务经理人应该完成的工作，而且还要完成以前在财务科所需要完成的工作。在一定的程度上，人员的选派还应该考虑到现财务科人员的综合素质特点，再根据因岗设人的原理，将现在财务科里的人员按照其自身的工作特点，来为他们安排适合的部门，同时运用自身所学的财务管理方面的专业知识来协助该科室主任进行工作的安排，并制定合理且正确的方案。
1.4财务经理人的工作规范
为体现财务经理人提高了管理的效果，医院对其制订了一些相关的工作规范：①例会制度：财务科每个月都需召开财务经理人例会，财务经理人向财务科的领导归纳、总结和汇报平时工作中遇到的重点和难点，并且提出一些自己的看法与建议。②报告制度：如果财务经理人遇到不能立刻回答各个科室提出的问题，那么财务经理人应该及时的向财务负责人汇报此次的情况，并将最终的答复结果通知给各个部门。③项目跟踪制度：对重要的项目进行决策时，财务经理人应对其进行仔细的研究和分析，最后提出可行的报告，并且负责跟踪此项目。④考核制度：财务经理人需联系各个科室的人员填写《财务经理工作测评表》，最后根据财务经理人所做的工作报告和总结，对其进行考核，从中选出优秀者。⑤培训制度：培训财务经理人医院管理和医疗的知识，其中包括定岗培训、专题培训以及外出学习。
2财务经理人制度的具体实践
财务经理人制度在医疗费用控制中扮演着宣传员的角色，向医院内的工作人员宣传医院应该怎样有效控制高消费器材的使用以及病人检查项目的次数，从而降低病人的医疗费用；改善医院的服务流程，以缩短病人的平均住院日；加强过程中的监管，将目标责任落到实处；运用绩效分配的手段控制好医疗费用；提高均次费用和业务量，达到经济效益取得和均次费用控制的双赢[5]。
3实施财务经理人制度后所取得的效果
目前，我院已经在儿科、妇产科、超声科、检验科、放射科、骨科、手术室等重点科室实施了财务经理人制度，我院经过一年的实践，在资源配置、激励相容、经济效益、信息的及时反馈及患者的满意度等方面都取得了很好的效果，使我院有了继续实行此制度的动力[6]。
3.1提高了资源配置和管理的实效
财务经理人制度实行后，由于财务科可以“远程”控制医院内各科室的业务活动，并将医院内的业务、信息以及财务等一同联合起来，使我医内部资源的配置流程化了。同时，由于财务经理人积极并主动的协助该科室主任制定相关的制度，弥补了该科室主任对于财务管理以及经济运行相关知识的不足之处，已使得我院管理的实效有了很大的提高[7]。
3.2激励相容，培养了一批财务管理人员
财务经理人制度的设计为组织局部均衡的设计。管理的具体实践使财务经理人融入医疗管理活动中的每个环节，以培养财务经理人的管理能力。管理的具体实践不仅提升了我院的管理水平，也培养了一批优秀的财务经理人[8]。1972年赫尔维茨提出了的“激励相容”理论，“激励相容”理论说明财务经理人制度不仅满足了医院的需求，也使得财务经理人利用该制度来实现个人职业的目标，从而达到了激励相容的目的[4]。经过几年的具体实践和培养，所有财务经理人自身的财务管理水平均得到显著的提高。
3.3医疗费用得到有效的控制，患者满意度高
财务经理人制度实行后，不仅大大的降低了医院的运行成本，缩短了病人预约的检查时间，解决了入院难的问题，明显提高了经济利益，并且医疗费用的增长也得到了有效的遏制[9]，随之，医院的社会形象显著提升，患者的满意度逐渐升高，医院的公益性也得到了充分的体现。
3.4医院经济效益取得明显的成效
实施财务经理人制度后，降低了医院的运行成本，因此医院的经济效益取得了显著性的成效，并且有效的遏制了医疗费用的不合理上涨，使得医院与患者出现了“双赢”的现象[10]。2012年与 2011年相比较，出院的病人数增长了11.4%，手术次数增长了7.9%，业务总收入增长了13.0%，收支结余额连续两年均位列省属医院的第一名。
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参考文献]
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监督与服务是统一的，监督促进服务，服务为了更好的监督。我认为：忠于职守、厉行监督、诚信服务是做好分公司财务经理的基本要素。
忠于职守：财务经理作为会计人员要忠于职守，忠实地执行财务法规和企业内部各项规章制度，勤于学习，不断提高自己的职业素养与技能，原创：要有强烈的责任感和职业道德。财务经理作为部门负责人要忠于岗位，严格要求自己，做好团队建设。要善于与领导和员工沟通，做好总经理的参谋，及时报告资金、费用的发生情况，并主动作出预测，提出改进意见供总经理参考。同时对员工耐心解释有关政策制度、保护他们的合理利益，解除他们的后顾之忧，激励员工的工作热情。定期组织学习新的政策制度，讨论分公司财务运作所存在的优点与不足，并及时调整，发扬优点弥补不足，完善财务管理制度，规范财务操作流程。我们杭州分公司的《财务管理及控制模式》、《应收款管理规定》等一系列制度的推行，使得财务运作趋于更合理化、健康化，更能符合公司发展的步伐。
厉行监督：会计监督是财务经理的重要职能，我们杭州分公司主要是从这几个方面着手的：
⒈建立监督机制：明确各职能部门的职责，制定相应的制度，如应收款的监督，我们制定《应收款管理规定》对货款回笼的期限、流程、上缴的方法、责任人及奖惩有明确的规定。保证了货款及时、安全的上缴。
⒉内部牵制制度：财务人员的分工及各职能部门的协作，要分工明确并带有互相制约性，从制度上来保证财产物资的安全，费用支出的合理，对违规违纪的行为起到了预警作用。
⒊执行制度要铁面无私：不以个人的好恶而手轻手重，在制度面前人人平等，从而树立起监督责任人的权威。
诚信服务：财务经理既是一个监督人又是一个服务人，要树立诚信服务的理念。杭州分公司在费用支持与控制中采用法，即分公司的业务签单按不同性质的签单分为三类：
类——指业务量大、签单多、到款及时，诚信好的订单，在其费用申请时要大胆给予支持。在某些环节上财务还可以主动与其进行探讨，原创：或及时与总部相关部门预先取得联系，全力配合业务员签到大单。
类——指业务量、签单、收款均一般，且诚信程度也只一般的订单，在费用使用时，应采用先申请后使用，先预算后安排资金。合理控制资金的流动和时间的流动。
监督与服务是统一的，监督促进服务，服务为了更好的监督。我认为：忠于职守、厉行监督、诚信服务是做好分公司财务经理的基本要素。
忠于职守：财务经理作为会计人员要忠于职守，忠实地执行财务法规和企业内部各项规章制度，勤于学习，不断提高自己的职业素养与技能，要有强烈的责任感和职业道德。财务经理作为部门负责人要忠于岗位，严格要求自己，做好团队建设。要善于与领导和员工沟通，做好总经理的参谋，及时报告资金、费用的发生情况，并主动作出预测，提出改进意见供总经理参考。同时对员工耐心解释有关政策制度、保护他们的合理利益，解除他们的后顾之忧，激励员工的工作热情。定期组织学习新的政策制度，讨论分公司财务运作所存在的优点与不足，并及时调整，发扬优点弥补不足，完善财务管理制度，规范财务操作流程。我们杭州分公司的《财务管理及控制模式》、《应收款管理规定》等一系列制度的推行，使得财务运作趋于更合理化、健康化，更能符合公司发展的步伐。
厉行监督：会计监督是财务经理的重要职能，我们杭州分公司主要是从这几个方面着手的：
1、建立监督机制：明确各职能部门的职责，制定相应的制度，如应收款的监督，我们制定《应收款管理规定》对货款回笼的期限、流程、上缴的方法、责任人及奖惩有明确的规定。保证了货款及时、安全的上缴。
2、内部牵制制度：财务人员的分工及各职能部门的协作，要分工明确并带有互相制约性，从制度上来保证财产物资的安全，费用支出的合理，对违规违纪的行为起到了预警作用。
3、执行制度要铁面无私：不以个人的好恶而手轻手重，在制度面前人人平等，从而树立起监督责任人的权威。
诚信服务：财务经理既是一个监督人又是一个服务人，要树立诚信服务的理念。杭州分公司在费用支持与控制中采用ABC法，即分公司的业务签单按不同性质的签单分为ABC三类：
A类——指业务量大、签单多、到款及时，诚信好的订单，在其费用申请时要大胆给予支持。在某些环节上财务还可以主动与其进行探讨，或及时与总部相关部门预先取得联系，全力配合业务员签到大单。
B类——指业务量、签单、收款均一般，且诚信程度也只一般的订单，在费用使用时，应采用先申请后使用，先预算后安排资金。合理控制资金的流动和时间的流动。
分公司财务经理作为集团总部派驻的财务责任人，他肩负着监督和服务的重要职能。所谓监督就是维护集团公司的利益，监督分公司的财务运作，调控各项费用的合理支出，保证财务物资的安全；服务就是服务于分公司、服务于员工、服务于客户,以促进分公司开拓市场、增收节支，从而谋取利润最大化。监督与服务是统一的，监督促进服务，服务为了更好的监督。我认为：忠于职守、厉行监督、诚信服务是做好分公司财务经理的基本要素。
忠于职守：财务经理作为会计人员要忠于职守，忠实地执行财务法规和企业内部各项规章制度，勤于学习，不断提高自己的职业素养与技能，要有强烈的责任感和职业道德。财务经理作为部门负责人要忠于岗位，严格要求自己，做好团队建设。要善于与领导和员工沟通，做好总经理的参谋，及时报告资金、费用的发生情况，并主动作出预测，提出改进意见供总经理参考。同时对员工耐心解释有关政策制度、保护他们的合理利益，解除他们的后顾之忧，激励员工的工作热情。定期组织学习新的政策制度，讨论分公司财务运作所存在的优点与不足，并及时调整，发扬优点弥补不足，完善财务管理制度，规范财务操作流程。我们杭州分公司的《财务管理及控制模式》、《应收款管理规定》等一系列制度的推行，使得财务运作趋于更合理化、健康化，更能符合公司发展的步伐。
厉行监督：会计监督是财务经理的重要职能，我们杭州分公司主要是从这几个方面着手的：
1、建立监督机制：明确各职能部门的职责，制定相应的制度，如应收款的监督，我们制定《应收款管理规定》对货款回笼的期限、流程、上缴的方法、责任人及奖惩有明确的规定。保证了货款及时、安全的上缴。
2、内部牵制制度：财务人员的分工及各职能部门的协作，要分工明确并带有互相制约性，从制度上来保证财产物资的安全，费用支出的合理，对违规违纪的行为起到了预警作用。
3、执行制度要铁面无私：不以个人的好恶而手轻手重，在制度面前人人平等，从而树立起监督责任人的权威。
诚信服务：财务经理既是一个监督人又是一个服务人，要树立诚信服务的理念。杭州分公司在费用支持与控制中采用ABC法，即分公司的业务签单按不同性质的签单分为ABC三类：
A类——指业务量大、签单多、到款及时，诚信好的订单，在其费用申请时要大胆给予支持。在某些环节上财务还可以主动与其进行探讨，或及时与总部相关部门预先取得联系，全力配合业务员签到大单。
B类——指业务量、签单、收款均一般，且诚信程度也只一般的订单，在费用使用时，应采用先申请后使用，先预算后安排资金。合理控制资金的流动和时间的流动。
[关键字]:经营者财务企业财务分层管理管理架构
一、中国企业财务学不能按西方企业财务学来架构
在社会主义市场经济环境下，中国企业财务是什么？由谁来管？管什么？怎么管？这是中国企业财务实践中的主要议题，并成为财务理论的基本新问题。对此，不少人在和国际惯例的接轨声中，大胆借鉴西方财务学的原理和方法。从目前的财务工作中和财务探究成果中，我们可以清楚的感觉到我国财务体系已被西方财务所取代的趋向，我以为这种趋向的出现应该引起我们的关注和思索。无论从概念判定，还是从内容分析，我国的财务和西方财务不能同日而语。在英语中"财务"是用"Finance"表示，"财务管理"用"FinancialManagement"表示。而"FinancialManagement"翻译为中文，其表达又是多义的，如财务管理、金融管理、财政管理等。但中文里财务管理、金融管理、财政管理在概念上的区别是清楚的。从内容上分析，我们几乎难以界定西方财务学和西方金融学的区别，而且西方财务学主要探索的是以企业市场价值最大化为目标，以金融市场为主要环境，以股票、债券等普通金融工具和衍生金融工具为手段的财务运作新问题，以此出发我们可以发现，西方财务学的特征是摘要：（1）在分析对象上，西方财务所考虑的企业仅仅是股份有限公司的财务，而且还限于上市公司的财务，把非上市分司，尤其是占企业绝大部分比重的有限责任公司的财务新问题排斥在外。（2）在涉及内容上，西方财务主要探索股份公司在金融市场的财务运作新问题,而对公司内部财务新问题,诸如公司内部财务机制、内部财务管理制度、集权和分权、生产经营和财务布置的协调,母公司和子公司财务关系的确立等很少涉及。（3）在财务管理的层次上，西方财务学首先就宣称是在公司财务经理（FinancialManager，VicePresidentofFinance，Treasurer）层次上,探究如何进行财务管理新问题。正如美国J·费雷德·韦斯顿和托马·E·科普兰所著的《管理财务学》中的第一句就是"财务学可用财务经理的职能和责任来确定其定义"。（杨君昌等译，中国财政经济出版社1992年版）无疑，这是在企业组织结构中第二个层次上讨论财务管理，在该层次上的财务主要是企业财务决策执行性财务新问题。（4）从西方财务学理论基础分析，西方财务学和西方经济学的发展相互依存，水融。一般认为西方财务的理论基础或者说财务学的基础理论部分被称为财务经济学（FinancialEconomics），它可以划分为7个基本的理论模块摘要：资产组合理论、资本资产定价模型、期权定价理论、有效性市场假说、理论、MM的资本结构理论、不对称信息理论。这些基础理论构成西方财务的理论基石，这些模块的涌现无不以西方经济学的发展相联系，并成为西方经济学中最刺眼的成果之一。然而这些成果的可操作性或对企业财务实际的指导意义是不能高估的，这一点连这些理论发明者都承认的。
鉴于西方财务的上述特征，按照西方财务来架构中国财务理论体系和操作体系是不适宜，甚至是有害的。我认为，架构中国企业财务必须立足于社会主义市场经济体制，按照独立法人主体和财务主体的理念来分析企业财务管理的特征和要求；必须服务于各种组织形式的企业，包括股份有限公司和有限责任公司；在借鉴西方财务有效、适宜内容、方法的同时，必须总结和弘扬我国财务管理包括传统财务管理中的一些合理、行之有效的思想方法和操作原理。建国以来我国企业在财务管理上积累了多方面的有益经验和做法，不少做法在市场经济体制下仍然具有适用性，我们的任务是要科学地加以概括和总结。综合这些考虑，在本文提出经营者财务的观点，依此出发提出财务管理的分层管理体系。
二、法人财务权的确立和运行--财务分层管理的客观基础
《会计探究》1994年第5期发表了拙文《现代企业财务的产权思索》，在该文章里我探索性地提出了从现代企业法人治理结构分析，除监事会行使财务监督外，股东大会、董事长、总经理、财务经理三个瓜分了企业全部财权，形成财务管理的不同层次的观点，这三个不同层次的财务管理通过了《公司法》和各公司章程的规定，明晰了各自享受的财权和有效的约束。这里在此基础上，就这三个层次对企业财务和财务经理财务三个层次的观点，其中董事长、总经理的理财本文称为经营者财务，处于财务管理的核心地位，这是由法人财产权的性质和地位决定的。
按照目前流行的解释，所谓法人财产权是指企业依法成立取得法人资格后，对出资者投资形成的资本金及其增值以及企业在经营中负债形成的全部财产，依法享有法人财产的战胜、使用、处分和相应的收益权利，并以其全部法人财产自主经营，自负盈亏，对出资者承担资本保值增值的责任。出资者只以投入企业的资本额对企业债务承担有限责任。建立现代企业制度下，企业成为独立的产权主体，企业的法人代表成为法人财产权的经营者。我认为，法人财产权的核心是企业的财权，产权主体的实质是财务主体，企业经营者首先是一个财务管理者。
法人财产权产生的前提是股东和公司董事之间的信托关系（即以信任为基础，以委托为方式，由企业经理股东经营企业的法人财产）。但是，从财务管理上分析，这种信托责任或信托关系具体又包括两个层次摘要：一是企业出资者委托董事或经理为其人，以实现企业投资者收益最大化目标来管理企业财务；二是企业内部高层经营者委托中层经营者（财务经理）行使企业中层级基层财务活动进行管理的权力。遗憾的是，目前我们讨论财务管理主要局限于第二个层次上的财务新问题，尽管这是最直接、最明显的财务关系，但并不是最关键、最主要的财务关系。
法人财产权概念的提出，使原有集所有者、经营者、财务经理职能于一身为特征的财务机制和层次，发展成为所有者、经营者、财务经营人员分工协作为特征的财务管理机制。此时，企业的整个财务管理活动已表现为下表所示的三个基本决策层次。管理层次管理主体管理内容管理特征
所有者所有者①决定经营方针①长远眼光
和投资计划
财务股东（大会）②选举董事②主要目标
③批准企业财务③审议重要文件
预决算
④决议公司清算
分立、合并
经营者董事长①具体财务战略①中、长期眼光
财务总经理②合理的组织②具体战略
③有效的控制批③财务决策
准预算
④动态协调
⑤聘任或解聘财
务经理
财务经理财务经理①拟定各种计划①短期眼光
财务财务人员②具体日常财务②执行决策和预算
决策
③决策财务分析③财务控制
和报告
④实施财务预算
在以上三个层次的财务管理中，经营者财务是主要的，理由是摘要：
1．所有者财务在企业以法人形式存在以后主要是一种监控机制，而不是一种决策机制。在现代企业制度下，资本出资者和企业经营者出现错位日趋明显，即所有者并不一定是企业的经营者，法人概念的提出，使企业作为财务主体，其经营者具有财务自，有权独立进行财务活动，包括资金筹集、投资、使用、分配和偿还的自和财务猜测、财务决策的自。这些权利排斥着包括出资者在内的任意干扰。况且，作为企业财务探究的重点决不是出资人意图是什么，而是关注经营者应该如何理财，完成信托责任的新问题。
这里所说的所有者财务主要是一种监控机制，在"经理革命"的浪潮中得以进一步体现。所谓经理革命即领取薪水的经理人员在高层管理中逐渐取代传统的所有者而占支配地位，这里现代工商企业扩张的产物，也是现代企业制度的特征。这种经理式企业在美国到本世纪50年代基本成熟和完善。因为经理革命的完成，牢固地确立企业经在企业经营财务决策中的中心地位，原始出资人难以再染指企业财务决策，企业的法人产权越来越由经理阶层全权支配和处置，法人财产日渐脱离原始产权而不断彻底独立化。尽管，这种变化并不意味股东控制本身已经不存在，更不能认为所有权已经没有什么意义，只是股东对企业经理的控制更注重通过股票市场来实施间接控制。
2．财务经理的财务是注重日常财务管理，是经营者财务的操作性财务。财务经理的职责，根据外国经验和我国具体情况财务经理的职责可规定为以下几项摘要：（1）处理和银行的关系；（2）现金管理；（3）筹资；（4）信用管理；（5）负责利润的分配；（6）负责财务猜测、财务计划和财务分析工作。
正如詹姆斯·C·范·霍恩所说摘要："本人在同许多公司财务主管人的交谈中了解到，他们大部分时间花费在管理流动资金上，长期投资和筹资决策等方面占用时间则较少。"（参见《财务管理学原理》詹姆斯·C·范·霍恩著王文元等译，辽宁人民出版社1987年版，序言）。财务主管人员的职责的规定是由他们的地位决定的。所以，假如把财务管理的全部内容仅仅界定为财务经理的职责范围，其局限性是十分明显的。
3．经营者财务才是企业财务的精髓。企业财务的主要着眼点是财务决策和财务协调。从财务决策上看，企业财务方面的融资决策、投资决策和股利政策的布置都事关企业生存和发展，这些决策尤其是长期财务决策一般和企业组织结构中的最高经营者紧密相联。如固定资产投资决策、设备更新改造、对外扩张、股票发行、债券发行决策、公司改组、融资租赁等对于企业长期盈利能力有战略影响，因此只能由企业最高层次来考虑。可以说，财务决策是典型地涉及到企业最高层次的决策或者说企业所有重要决策都具有重要的财务意义。这些新问题是财务部门不能所及的，尽管财务经理可以或应该参和猜测分析和决策以后要组织决策项目实施。
从财务协调上分析，把资金运动、现金流量和生产经营活动有序协调，实现财务、产品、市场、技术、人才管理的统一，仅仅依靠财务经理的努力而没有企业经营者的参和是不可想象的。
三、全局性、系统性和战略性--经营者财务的进一步界定
看来，经营者财务命题的提出是对财务经理财务的发展和升华，因为摘要：
1．经营者财务的对象是全部法人财产，是对企业全部财务责任，包括出资人资本保值增值责任和债务人债务还本付息责任的综合考察。财务经理财务主要是短期资产的效率和短期债务的清偿。
2．经营者财务的着眼点是决策、组织和协调，而且这种决策主要是企业宏观方面、战略方面的。财务经理财务的着眼点主要是营运新问题。在协调上分析，经营者财务要关注两个协调摘要：一是外部协调，即协调企业和股东、债权人、政府部门、业务关联企业、社会监督部门、中介机构等错综复杂的关系，目的在于树立企业良好的财务形象；二是内部协调，即协调企业内部各单位工作、业务上关系，目的在于减少内部磨擦，使各项工作有序和谐、提高运行效率。
3．经营者财务的主要手段是摘要：
（1）合理的组织。包括机构设置、各项制度、规章和考核奖惩等。
（2）严格的制度。包括各项规章、考核和奖惩办法。
（3）明确的管理方针、财务政策。
（4）动态协调和例外管理。即对企业经营运行中的新问题，包括生产经营的随机变化和财务关系的不协调等随时加以修正和解决。
4．经营者财务的约束机制的企业约束机制的关键。
在现代企业制度下，按照法人治理结构机理，通过股东大会、董事会、监事会、经理、工会等组织机构的设置和这些组织机构之间范围的科学分工，保证了所有者、经营者、劳动者之间的相互制衡，这种制衡约束机制制约的主要对象是企业高层经营者。尤其在完善的市场体系下，股东通过在股票市场上买卖股票的方式来评价企业经营者的业绩，影响公司的经营决策。如当股东对现任经理或公司的经营状况不满足而抛售股票时（即股东用脚投票），会引起该公司股票价格下跌，股价下跌会使该公司面临一系列困难和危机，以致破产倒闭。假如这样公司经理也将承担职业风险。
四、财务分层管理理论是对中国财务理论的深化和财务实践的升华
财务分层管理理论，尤其是经营者财务概念的提出，我认为在以下几个方面继续和弘扬了我国传统财务管理不少应该肯定的东西摘要：
1．在财务管理所涉及的企业范围上，中国财务探究的是所有企业的财务新问题，既包括公司制的企业，也包括非公司制的企业，既包括大中型企业，也包括小企业的财务新问题。而不象西方财务所考虑的企业仅仅是股份有限公司的财务，把非上市公司，如有限责任公司的财务新问题排斥在外。
2．在涉及内容上，中国财务考虑的重点是企业内部财务新问题，诸如企业内部的财务运行机制、内部财务管理制度、集权和分权、生产经营和财务布置的协调等。在内容上，中国财务管理渗透西方财务四个无法比拟的结合摘要：财务管理和生产经营管理的结合；内部管理制度和外部政策要求的结合；财务的价值管理和实物管理的结合；财务的合规性和合理性的结合。这几个特征既和西方财务主要探索股份公司在金融市场的财务运作新问题相区别，而且和财务的专业管理相区别，可以说，要不是经营者财务，不可能实现上述结合。
当然，经营财务决不是对我国传统的、有益的财务管理体系和机理简单的重复，在弘扬传统财务管理精髓上，经营者财务的观点又使得中国企业财务以开放的心态向更新奇、更深层次的方向发展摘要：
第一，经营者财务产生的客观基础是市场经济条件下，投资者和经营者的信托责任关系。
第二，经营者财务的内容，在关注内部财务运作的同时，还要关注企业的商品市场、货币市场、资本市场和产权市场上的财务运作新问题。商品经营、货币经营和资本经营成为企业财务管理的三大主体。
第三，在制约机制上，经营者财务的决策最直接受到所有者财务意识、要求的制约，而首先不是政府作为社会经营者的政策、计划的约束。
第四，在财务管理方式上，由以"静态"管理为主向以"动态"管理为主。在我国传统体制下，企业资产很少通过市场流通，改变所有者主体，对资产管理主要侧重企业内部实务量的增减，资本的凝固状态导致大量资本难以发挥应有效益。市场经济体制的建立，企业产权的价值化、商品化、市场化成为必然。
关键词：资金统收统支预算财务控制
民营企业如何实现财务集中，提高集团的控制力，使集团的财务收支预算得到有效的贯彻落实，减少跑冒滴漏，保证资金安全，提高资金运营效益，是摆在我们面前的一个重要课题。山东爱书人音像图书（集团）有限公司是一家经营正版音像制品的民营企业，其下辖6个分（子）公司，在财务控制上也曾一度走人失控的误区，引起混乱。针对这种境况，爱书人痛定思痛，制定了一系列财务控制的措施，贯彻落实后，起到了良好的效果。现将该集团在资金控制上的一些做法推荐给各位同仁，希望能起到抛砖引玉的作用。
一、集团所有资金实行收支分离
该集团要求，集团及其分（子）公司的一切收入和支出都必须分开核算和管理，严格实行收支两条线，不允许收支合并使用。对收入和支出分别设置银行账户进行管理：
1、设置专门的银行账户，接受集团及其分（子）公司的一切收入款项。集团财务中心选择了一家服务较好的银行作为合作伙伴，并以该行为依托，建立起一个安全、快捷的资金调度网络。集团总部在其所在地银行开设了接受其自身和各分（子）公司汇（存）款的专门收入账户。规定该账户只用于资金的统一调拨，不能作日常的资金支出。总部还以集团公司的名义在各分（子）公司所在地的集团总部选定的同一银行设立专门的收款账户。
2、设置专门的付款账户。集团财务中心和各分（子）公司财务部均在集团及其分（子）公司所在地设立了资金支出账户，专门用于费用等资金的支出。要求任何收入均不得存（汇）入该账户。集团总部和各分（子）公司只允许保留一个费用支出账户。
二、收入账户的使用与管理
1、集团收入账户的使用与管理。集团收入专户接受其自身和分（子）公司汇入的销售收入及其他来源的资金。该户同时担负集团资金的调拨任务。
集团总部的银行收入专户指定专人负责。该专户的银行支款票据由指定的人员负责保管，有关印鉴由财务总监和出纳人员分别掌管。
资金调拨的依据是资金和费用预算。该收入专户划拨出去的一切资金均需有经董事长和财务总监共同签字的“资金调拨单”。无此两人签字的“资金调拨单”，账户专管员一律不得从该专户向外划拨资金。
资金调拨的内容：1）根据预算定期向总部、各分（子）公司预拨的各种费用；2）根据预算向供货商支付的货款；3）集团不动产的购置支付；4）对外投资；5）归还银行借款；6）其他重大支出。
2、集团设在各分（子）公司所在地收入专户的使用与管理。各分（子）公司的一切收入和其他来源的资金都必须直接存（汇）入该账户，不得截留和隐瞒。对销售和其他来源的现金收入，应于当日全部存入该账户，对通过银行结算的，要事先通知客户将收款单位改为集团总部，并告知客户收入专户及其账号，要求客户直接将货款汇入总部在各分（子）公司所在地设立的账户。
该账户由各分（子）公司财务经理管理。总部选择一种合适的资金划拨方式，其结算凭证由分（子）公司财务经理领取，作为向总部划拨资金的唯一工具。该资金划拨（结算）凭证，在分（子）公司财务经理领用前，应事先在收款单位及相关栏目填制好集团的名称、开户银行及账号。要求分（子）公司财务经理每5天向总部收入专用账户解交一次资金。
三、支出账户的使用与管理
支出账户仅限于预算内费用的支出和经批准的因公借款支出。任何单位和个人不得使用该账户截留收入。该账户的资金来源是集团财务中心根据资金和费用预算，定期预拨的费用资金。根据集团的实际和预算方案，集团财务中心每旬向专用付款账户预拨一次资金。如果分（子）公司的费用预算超支，则根据预算审批程序事先提出追加预算的方案，经批准后再根据预算安排追拨资金。该种账户分别由出纳人员和集团的财务总监、分（子）公司的财务经理共同控制管理。
四、费用的支出规范
集团总部的费用支出，一律严格按《财务报销与借款管理规定》执行。
分（子）公司费用支出除严格执行《财务报销与借款管理规定》外，还必须执行如下规范：
1、分（子）公司总经理和财务经理在预算范围内有权直接签批如下费用支出：
1）工资性支出；2）招待费支出；3）水电费支出；4）电话费支出；5）运杂费支出；6）会务费支出；7）租赁费支出；8）生活费支出；9）零星办公支出；10）差旅费支出11）各种税款。要求不再在费用科目中设置概念模糊的“其他费用”子目。如果有现行子目中无法核算的内容，应按程序进行审批，并在财务报告中单独进行披露。
2、集团总部代分（子）公司支付现金的费用。下列物品由集团办公室集中采购，根据各分子公司的需要（预算）定期发放；下列劳务由集团办公室集中招标确定供方单位，根据预算安排统一提供，并由总部统一集中结算：
1）微机耗材；2）大宗办公用品；3）通用的低值易耗品；4）促销用品；5）印刷制品；6）总部代办的广告费；7）汽车的大中性修理费；8）固定资产购置；9）保险费支出；10）招待用品，如烟酒等；11）其他由集团统一办理的事项。
集团办公室应根据本规定，制定物品（劳务）采购细目、标准、方案以及分发办法。
五、其他资金支出的管理。
严格控制总部及分（子）公司预算外的一切支出。不允许因私借款。允许借款的事项包括：
1）因公出差；2）合约规定带款的采购；3）到集贸市场采购物资；4）购置办公用品或低值易耗品；5）其他因公必须带款事项。
以上借款集团财务总监和分（子）公司财务经理应按最低需要进行核准。
六、有关帐务处理
1、各分（子）公司收到销售货款并存入分（子）公司所在地总部账户后，应开具“内部转账会签单”注明“货款（或xx资金）由总部统收”一联转总部，一联自留作帐务处理。相关会计分录如下（单独设置“集团内部往来”一级科目）：
1）分（子）公司：
借：集团内部往来――总部贷：销售收入、预收货款、其他应付款等2）总部收到分（子）公司转来的收款“内部转账会签单”后：
借：银行存款――xx公司贷：集团内部往来――xx公司总部财务中心，根据分（子）公司设置银行存款明细帐（微机帐）。
有关银行收款的“内部转账会签单”，各分（子）公司财务部门应通过集团特快专递网络及时发往总部财务中心进行帐务处理。
2、要求各分（子）公司对分管的总部银行账户及相应的收支事项，代总部设置银行存款日记帐进行序时明细核算，其记账依据为银行进帐单和“内部转账会签单”等。该帐及相关的原始、记账凭证、银行对帐单等会计资料应于每月月末全部报总部财务中心，财务中心应指定专人负责核对和管理该帐务资料。要求专管会计人员将银行对帐单与代记的银行明细帐以及总部的银行存款明细帐进行核对，无误后将银行日记帐退给相应公司财务，继续代总部记账，到年末该帐收回总部。有关银行收支凭证、对帐单等会计资料总部留存并专门保管。
