时间：2023-06-27 15:57:23
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Abstract: with the development of our social economy, city changes a process to accelerate, city especially big city and big city is facing more severe situation. How to determine the nature of the city, the scale and the development direction, take the road of sustainable development, is the problem that must take seriously. This article starts from the planning idea and respectively, from the two major different perspectives on city planning and design to do some research.
Key words: city planning; design; train of thought
中图分类号TU984：文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）07-0020-02
引言：城市的建设和管理，首先取决于科学合理的城市规划，并以之为依据，指导城市开发、建设和管理 ; 城市的合理发展，首先必须通过科学地预测和规划，明确城市的性质、规模、发展方向和发展格局，在规划的指导和调控下，有步骤、分阶段地实现城市的发展目标。随着城市社会经济活动规模的扩大和城市系统整体功能的复杂化，对城市规划的要求不断提高，城市规划的重要性也更加突出。
一、城市规划思路三个显著特点
1、规划内容已不局限于城市本身的发展，而是将与之关联的人口、经济、社会、资源、环境等诸多因素纳入规划过程，在保证上述因素相互协调和相互促进的前提下，寻求城市适宜的发展规模、发展速度与发展方式；特别在规划的开始，就把城市的环境分析和城市的资源分析和城市发展的需求分析一并考虑，由此得出平衡城市发展的总体规划初步方案。
2、整个规划的出发点不仅是以往的城市社会经济发展与城市土地及空间资源的关系，而特别强调了城市环境承载力和资源供给力。这是可持续发展观念对城市规划提出的新的要求。
3、资源环境体系的基本承载力是决策城市规划方案的一个十分重要的控制点，即规划方案中建议的城市规划不能突破城市的环境承载力和资源供给力。需要说明的是，城市规划方案的确定并不是被动的接受承载力和供给力指标的约束。随着科技的不断进步，环境污染的排放因子和经济发展的资源消耗特性会相应发生变化，导致环境承载力不断增大和资源供给力的加大，以及城市系统允许发展规模上限的扩大。可见，环境承载力和资源供给力指标的引入，保证了城市发展与资源环境之间的良性互动，这是可持续发展思想的具体体现。
二、城市规划的自然生态平衡设计
规划的生态平衡设计就是要充分发挥科学技术是第一生产力的作用，采用高新技术、适宜技术、传统技术，使城市工程技术、建筑技术为自然生态平衡服务。过度开采资源，污染破坏环境，人口迅速增长，过多侵占自然，100年前、甚至50年前，还没有如此严重。现在人们认识到为了人类的生存要对有限的地球负责，首先要树立起保护地球自然生态平衡的大理念，由此基本理念出发，进行城市规划建设和建筑设计营造。2006年6月5日“世界环境日”的主题是“生态安全与环境友好型社会”，号召全世界行动起来，建设人与自然和谐相处的绿色家园。具体的理念和作法有：
1、分散、多中心，建立网络化城市群
在肯定大城市、特大城市要发展的前提下，对于大城市、特大城市如何发展问题，存在着两种思想和作法，一种是“大饼式”或带状无限延伸，另一种是分散、多中心形成的网络式城市群。前一种实践的结果是，城市自然生态环境失衡，人口密集，交通拥挤，热岛效应强烈，环境污染， 2007年按照新的发展需要，对城市规划进行了修编，确立城市群远景规划设想。根据省会历史文化古城的性质，搞好综合的生态平衡，按分散、多中心形成网络化城市群的理念去发展规划，构筑基础设施一体化、产业一体化、市场一体化、城乡一体化的总体格局，建成有一流环境品质和现代化城市运转效率的城市连绵区。
2、生态城市设计观念融入城市规划
工业时代是开发自然资源的时代，城镇的建立与发展侵占着大量的自然空间，现在人类社会逐步向信息、知识时代过渡，城镇的规划建设应是保护、管理自然资源，与自然空间共生、互融，我们应该明确提出“以人与自然共生为本”的思想理念。在城区内部，应将自然绿地空间系统融入城市，以提高城市自身生态环境的质量。因此，在大力推进全国生态示范市建设的过程中，复合生态系统的生态建设任重道远。为推动城市生态城市建设，宜采取以下对策:
2.1通过合理的生态手段,为城市人口提供安全的人居环境、安全的水源和有保障的土地使用。
2.2为企业的技术改造和旧城的生态改造提供强有力的经济激励手段。
2.3大力倡导节能，使用可更新能源,提高资源利用效率及废弃物的资源化率。
2.4加强生态教育，提高生态意识，深入开展形式多样的环保教育宣传活动。
生态城市是城市生态化的结果，是人类住区的理想形式。对生态城市的测度即从生态意识、生态经济、生态景观、生态安全、生态卫生5个方面构建生态城市测度指标体系，设计生态城市的测度方法，并以此对具体城市的生态化程度进行分析评价，以期推动城市全国生态示范市建设。合理系统的生态城市测度指标体系及方法并非一成不变。随着科学技术及社会经济的发展，生态城市的测度研究将会更进一步展开，测度方法也将会更加科学。
三、城市环境规划设计要点
环境问题涉及到经济、人口、资源等多方面，城市总体规划中的环境保护规划，是一个综合决策问题，要将环境作为一个重要因素，在城市总体规划的指导思想、优化产业结构、污染物总量控制、城市基础设施建设和重大工程项目等方面实行综合规划。
1、合理布局与环境功能区划
环境问题的地域特征十分鲜明，与城市布局的关系密切。环境有一定的自净能力，同时，环境质量标准是根据功能来制定的。不同的区域功能对环境质量的要求不同。规划要避免将对环境影响大的活动布置在对高功能区有影响的地方，而应将之布置在环境容量大，对高功能区无影响或影响少的地方。环境功能区划是城市布局在环境方面的表述，体现了城市布局在环境方面的要求。环境功能区划，从环境特征或环境容量与经济、社会活动相和谐出发，规划城市环境功能区，协调环境与经济、人的关系。按照高功能区高标准保护、低功能区低标准保护的原则，环境功能区划为确定不同功能的环境目标、制定详细环境规划和实施环境管理提供依据。
2、处理好环境保护与优化产业结构的关系
当前我国正处于产业结构战略性调整时期，经济发展必然对环境有一定的压力，不同产业结构的环境压力有很大的差异。第二产业的发展，特别是能源、化工、原材料等重污染行业的发展，对环境的潜在压力大，第三产业和高新技术产业以及清洁生产对环境的潜在压力要小得多，产业结构决定了环境保护难易的程度。
3、科学管理
3.1污染物排放“输入——响应关系”
城市环境规划要以环境质量为核心。关键问题是建立污染物容量总量控制的“输入响应关系”，即污染物排放对环境质量的定量影响关系，运用大气或水环境容量模型，将污染物排放与环境质量联系起来。因而污染物排放的“输入响应关系”是城市环境规划和环境管理的技术基础，污染趋势预测、污染治理方案的模拟和可行性分析都需要应用“输入——响应关系”，必须认真做好。
3.2地理信息系统(GIS)的应用
地理信息系统对城市总体规划是一个十分有用的先进信息手段，对环境保护规划也同样。地理信息系统不仅具有表现直观清晰的优点，更重要的是它使环境规划中的属性数据与空间数据结合，可以进行各种综合分析和模型计算，分析计算快捷，存储修改十分便利，图形加工能力强。地理信息系统的应用是环境保护规划值得提倡的先进手段。
关键词：现代建筑;规划设计; 建筑节能
1.城市规划设计与建筑设计的关系
城市规划是以一个城市的宏观发展为目标，它更多的考虑城市的工业化，商业化，现代化，要飞速发展，要为经济服务，提高城市运做的效率，所以要求要有更高，更快，更先进，更现代化，信息化的硬环境;而城市设计理念的出现，则是人本主义对高速工业化的反叛，它更应该注重人文的，文化的，美学的，自然的软环境。建筑设计是在城市规划的前提下，根据建设任务要求和工程技术条件进行全面设想，并根据其功能具体确定建筑物的空间组合形式和详细尺寸，构造及材料做法。它也具有相对独立的基本原理和方法，主要解决的是城市的点和面问题。同时城市规划设计主要是通过建筑设计、景观设计来实现的。城市规划管理是由城市规划行政主管部门通过政府行为来对城市规划设计和建筑设计进行监督、管理，并对二者之间发生的矛盾加以协调解决。
2.建筑规划设计的要点及注意事项
2.1建筑的底部必须与街区的城市环境有适宜的联系，并与城市的水平尺度比例相当。其设计应该对周围的现状建筑予以密切关注。临近街道的高层建筑部分的尺度确定，主要考虑到街道行人的舒适度，高层建筑主体因为尺度过大，宜向后退，使底层的裙房置于沿街部分，减少高层建筑对街道的压迫感，但如果退后尺度不当，高层建筑就变得与街道分离了，并可能变得与其环境失去联系，还有高层建筑物之间的地面场地不要仅仅作为行车道路，而应该加入更多的街道生活，使环境丰富生动起来。建筑文库为了保持街道空间及视觉的连续性，高层建筑临街面应与沿街的其他建筑相一致，宜有所呼应，但每个建筑都必须拥有各自的特点，这样除了丰富空间外，还可以缓解人的视觉疲劳。位于重点文物保护单位附近的建筑，应与保护建筑相协调，但不能过多的采用保护建筑的元素。
2.2把握好整体尺度。一个十分平衡的建筑体，就是要通过理解和运用有数学关系的比例系统并依据实际被感受到的各种条件要求加以调节，营造出一种自然而然的愉悦、和谐的感受的效果。在设计时需要注意各部分尺度比例的协调。不难看出一个完美的高层建筑是裙房、主体和顶部三者相结合的产物。在此基础上，加入适当的装饰手法，使建筑造型生动化。三部分的比例关系是高层建筑形象设计的重点;建筑中立面细部尺度应有层次性。一般都要使各要素的比例与整体的关系相配，以达成令人愉悦的观感效果。因此很自然的，较低矮而横向舒展的建筑物，窗户开间之类的比例必定是宽阔状为主导，而高层建筑则以修长的因素为主导，设计中综合细部和整体因素，使整体形象大中有小，小中有大。这一原则使建筑产生强烈的统一性和协调性。
2.3规划设计时应使建筑融入城市空间。随着结构理论和技术的发展，建筑结构形式趋于多样化，在成为城市风景的同时如何恰当的融入城市空间成为高层建筑设计的一个重要任务，也是使建筑设计趋于完善所追求的一种理念。
3.建筑节能措施
3.1整体及外部环境的节能设计
其是建筑师从整体综合设计概念出发，坚持与能源分析专家、环境专家、设备师和结构师紧密配合，在建筑规划和设计时，充分利用自然环境，同时创造良好的人工环境，按照使用要求对人工环境与自然环境进行调节控制。提倡建筑节能首先应该重视规划节能。规划节能是指在规划设计当中充分考虑建筑与外部环境的关系，以节能作为指导规划设计的主要原则，充分利用自然资源，实现从总体上为建筑节能创造先决条件的设计方法。规划节能对于居住建筑尤为重要。影响居住区气候环境及建筑舒适性的最主要的两个因素是太阳辐射和空气流动（即风流）。因此，通过降低太阳辐射、增强建筑的自然通风效果是规划节能的主要方向。因此，建筑朝向、建筑间距以及建筑的相互组合关系将是规划节能设计的重点。
3.2单体的节能设计
合理的建筑朝向、体形、空间设计。建筑设计朝向对建筑能耗的影响也十分重大。太阳的辐射热在夏季会增加制冷负荷，在冬季则能降低采暖负荷。朝向选择时应从当地气象条件，地理环境，建筑用地等全面考虑。从节约用地的前提出发，优先采用本地区的最佳或接近最佳朝向，满足冬季能争取较多的日照，夏季避免过多的得热，还应有利于自然通风，从长期实践经验来看，南向是我国各地区较为适宜的建筑朝向，但在建筑设计时会受到各方面因素的制约，不可能都采用南向，就应因地制宜合理确定建筑朝向，以满足节能与舒适的要求。 建筑体形系数是节能建筑设计特别要重视的问题。体形系数就是指建筑物的外表面积与外表面积所包围的体积之比。建筑体形的变化，直接影响建筑采暖空调的能耗大小。因此，在具体的设计过程中，须权衡利弊，合理确定建筑造型，凹凸面不要过多，尽可能减少建筑的护面积，避免体形变化过多而使体形系数增大，应将体形系数定在一个标准规定的范围内，以减少建筑能耗。
3.3合理的空间设计是在充分满足使用功能要求的前提下，对建筑空间进行合理的分隔，以改善室内保温、通风、采光等微气候条件，达到节能的目的。合理的空间设计要从平面和剖面两方面考虑。平面设计尽可能按有利于空气的贯穿进行考虑。剖面设计可在大进深的建筑物中部设置若干贯穿的垂直空间，此空间高于建筑物屋面，并设置相应数量的出风口。
3.4节能构造设计及节能材料
建筑各部位的节能构造设计主要是在满足其作为建筑的基本组成部分功能的同时，通过对各部位（屋顶、楼板、墙体、门窗等）的造型结构、材料等方面加以进一步设计，充分利用建筑外部气候条件，达到节能和改善室内微气候环境的效果。建筑节能材料的选用也是全面建筑节能的一个重要方面。建筑材料的选用应遵循健康、高效、经济、节能的原则。随着科技的发展， 大量的新型高效材料不断被研制并应用到建筑设计中去，更好地起到节能的效果。如新型保温材料、防水材料在墙体、屋顶中的应用，达到更好的保温防潮效果。新型透光玻璃在门窗中的应用，起到了更好的透光隔热效果。采用可调节的铝材遮阳板，达到遮阳的目的。
4.结语
建筑规划设计是一项全方位的、综合性的、富有潜力的系统工程，正向着节能、环保、绿色、合理利用土地等方向发展。以此促进我国的可持续发展战略的实施，营造现代城市良好的居住环境保持城市生态系统稳定，为城市和建业的可持续发展提供了良好的前提，同时也打下了良好的基础。
参考文献：
[1]郝进锋，吴凤山，姜伟.严寒地区居住建筑的设计[J].山西建筑，2008，17.
关键词: 城市规划, 建筑设计,Abstract: City planning is the cradle in architectural design. In many aspects, but with the development of society and the progress of science and technology, the difference of city planning and architectural design has become more evident and expand. The building design and city design combined, so as to create a beautiful, harmonious, pleasant city living environment.
Keywords: City planning, architectural design,
中图分类号： TU984文献标识码：A文章编号：
1 规划设计目标的不确定性
一般的建筑设计总是由委托者提出设计任务即设计目标, 建筑设计者所做的就是利用有关建筑的专业知识和技能来发展和提供各种达到设计目标的备选方案, 并根据各种事实条件和价值偏好体系去评价和选择方案。可以说建筑设计技能实质上就是问题求解“找方案”的技能, 或者说是一种“答案搜索”的技能。
然而城市规划往往没有明确的任务、目标, 提不出具体的“ 任务书”。建筑设计的委托者一般说来就是该建筑的拥有者、使用者或开发承包者, 而城市规划就不可能以这样的拥有者、使用者的身份出现委托者, 即使有所谓的委托者往往也应该是该城市的建设管理部门来充当。他们并不是真正的拥有者或使用者, 因此他们也无法提出类似设计任务书那样的“规划目标”。
城市的拥有者和使用者是人民, 是城市居民。他们到底需要什么, 他们应该需要什么、拥有什么。这些作为城市规划目标和任务本身, 就是城市规划工作的对象和工作内容, 就是城市规划所面临的任务。因此, 城市规划的过程并不是一个问题求解的过程, 而首先是一个发现问题和提出问题的过程。它并不是为达到目标而寻找和选择途径的过程, 而首先是提出任务、寻找目标的过程。由此, 做规划设计不能只是进行“答案搜索”, 而是进行“ 问题研究”或“目标分析”。如果说建筑设计可以根据设计目标从可供选择的方案中挑选出一个“理想”或者“满意”的方案来的话, 那么城市规划就有一个不断变化的过程, 因此, 城市规划是一种不断调整和改造的过程, 是一种“短期行为”, 而这种“短期行为”的可靠性如何, 则由“规划年限”来衡量。所以“规划年限”几乎是城市规划工作即目标选择的最主要依据。
2规划设计过程的多目标综合性
建筑设计的过程是答案的启发式搜索过程, 建筑设计程序遵循从一般到特殊演绎推理过程
城市规划则不同了。城市规划并不是一般到特殊的过程, 而是在一规划过程中考虑多目标权衡过程, 是城市各基本要素之间关系的建立与处理的过程。它并不是一个推理、演绎的过程, 而是系统分析与综合的过程。城市规划所面对的是城市居民的多方面、多种类、多层次的需要, 并且存在着彼此矛盾的价值判断。因此, 规划的目标是一个相互矛盾的多目标系统, 它们之间的关系是错综复杂的, 并且是变化无常的。
世界上没有两座城市是一样的, 并且对于规划来说各种制约因素也不可能有完全雷同的情况。因此, 城市规划就无法找到 “类”的模式, 无法应用“法式”通过推论、演绎出具体城市的规划来, 当然就更无法套用其他城市的规划图纸了。
3城市规划设计目标的超前性
一般说来, 每幢建筑的性质和使用功能都是较为明确和稳定的。每一个建筑设计基本上都是一次” 终级目标” 的静态设计。但城市规划不是有终极目标的稳定性系统, 城市规划的整个过程都是对未来目标的探讨、修改与调整的过程, 是必须顾及发展变化的动态设计。
从总体上讲建筑设计还着重于内部体系的完善, 可以说是“独善其身”的自封闭系统, 而这样一种系统的设计, 对于建筑师来讲是完全可以用图解的模式语言来表达, 并在图纸上完成的。因此图面工作就成了建筑师职业性的 “看家本领”。城市规划则不然, 城市各子系统之间以及它们与外部环境之间的错综复杂关系, 使城市对于规划者来说是一个很难用图解的语言所能把握的“灰色系统” 。城市的功能关系不仅仅取决于内部的结构, 还取决
于它与外部环境的适应性关系, 这样的适应性系统要求内部结构必须随着不断变化的外环境有所改进、变化,才能“适者生存”。因此仅仅图面的作业就很难胜任城市规划的工作,分析透彻的文字、表格等其他的表达手段甚至比图纸更重要。
4 规划设计构思的概率性
建筑设计以其象征性强为主要特征, 所以要求建筑师形象思维的能力要强。城市规划设计师不仅要有形象思维的能力, 而且要有把城市各要素高度抽象化进行逻辑思维的能力。
现代的城市规划已不仅是物质规划和工程规划, 而且是社会发展规划与环境规划。被称为“信息富城” 的城市规划, 所涉及的专业知识面相当广, 具有极大的信息量。城市规划工作一般不是一个人所能胜任, 需要各种专业人员的分工合作才能完成。现代的城市规划设计还要注意城市景观元素的设计, 包括建筑小品、广场及人行道铺装、绿化、亮化、城市的标牌及广告牌等等。
5 规划设计的公众参与性
建筑设计的参与者只是建设单位的有关负责人以及设计院的设计人员, 很少有公众参与讨论的现象。建筑设计只要满足建设单位的使用功能以及建筑风格满足规划要求即可。
然而城市规划设计是城市居民共同参与的设计。规划师根据所谓的委托者出具的规划设计要求进行规划设计, 政府作为公共利益的代表, 必须通过对市场强有力的调控, 来保证城市在展中“坚持以人为本, 追求和实现城市、人、自然的和谐统一”, “为民众谋求更多的福祉” 。市场经济发展到今天, 从维护公共利益的需要出发, 从实现发展的公正、公平的需要出发, 必须将城市规划变成国家重要的公共政策。只有当城市规划成为公共政策, 让广大市民参与到城市规划中, 才能避免公共利益被资本侵蚀, 才能保证城市发展能够为民众而不是只为资本 “谋求更多的福祉”。
公众参与效力预期的基础是国家的法制保障, 如果存在相关的国家法制、法规, 能够保障公众在城市规划进程中参与的内容、程序和权力, 那么认为参与有效的积极预期则会大大增加, 反之则会降低公众的积极预期。此外, 效力预期还受到社会大环境的影响, 如果社会大环境鼓励公众参与规划, 并且有实践证明公众的意见能够对最终的规划决策结果产生作用, 也可以从效力预期的角度激发公众的参与热情, 提高公众参与规划过程的真实性。
6 结语
从目标的不确定性、综合性、超前性、构思的概率性及公众的参与性介绍了城市规划设计的特点, 并将其与建筑设计做了比较分析, 指出应将建筑设计与城市设计相结合, 从而创造出优美、和谐、宜人的城市生活环境。建筑设计主动按规定后退道路红线, 并留出绿化用地和停车位, 保证建筑的造型和色彩与城市周边环境相协调。这样不仅改善了环境生态质量, 而且作为城市景观的构成内容, 极大地丰富了城市景观的空间层次。因此, 只有了解规划设计特点与建筑设计有何不同,才能更好地做好规划设计或者说做好建筑设计。
参考文献:
[ 1] 李长君. 创造宜人的城市景观[ J] . 华中建筑, 2000( 2) : 9192.
[ 2] 余柏椿. 城市设计感性原则与方法[ M] . 北京: 中国城市出版社, 1997. 101.
关键词：城市规划；设计；作用；要素
Abstract: Urban planning is a certain period of time the city's economic and social development, land use, spatial layout and the construction of a comprehensive deployment, specific arrangements and implementation of management, are macroscopic and its research objects are located throughout the city and the city area, how to rational urban planning and design, and how to design a unique urban philosophy, which was placed in the city construction design staff an urgent and challenging issue. In this paper, the role of urban planning and design elements made the following analysis.
Keywords: urban planning; design; effect; elements
TU984.1
一、城市规划设计的作用探讨
1.管理城市的公共资源，保障城市公共利益的实现。城市建设是对公共资源的占用过程。市场经济条件下，城市建设既有以经营为目的的开发行为，也有以社会环境效益为目的的公益性建设行为。政府在城市土地、空间配置中占有主导地位，并通过城市规划确定哪些用地用于公益性建设，哪些用地用于市场化开发，从而保障城市的合理发展；在社会层面，通过社会服务基本设施，如教育(特别是中小学)、卫生、文化(特别是社区级设施)、福利设施、低收入住宅等的规划，保障生活在城市里每个人的基本生存条件；在经济层面通过垄断一级市场来调控土地二级市场和房产价格，发挥政府对房地产市场的调控作用，管理好城市的公共资源是实现城市社会公平的首要条件。
2.协调各种利益主体之问的矛盾，平衡社会各阶层的需求。随着投资多元化，计划体制下的使用权改变为财产权，使用者之间的功能性矛盾演变为所有者之间的财产矛盾。市场条件下的商业开发行为总是倾向于追求利益的最大化，并不惜牺牲城市的整体利益和其他利益主体的权益。这就要求城市政府在保障经济发展的同时，承担起对各个利益主体经济行为的规范和管制职能，以及各种利益的保护和协调职能；城市规划按照土地利用规律和开发项目的类 型、特征、对外部环境的要求及对外部的不良影响等，确定各项控制指标和约束条件，从而使商业开发行为受到严格约束，也使商业开发主体的合法权益受到保障。因此，城市规划能够起到规范开发行为的市场规则作用。下面就从以下几个方面对市场机制下城市规划的作用进行探讨。
3.处理开发与保护的矛盾，保障城市的文化传承。由于城市土地市场的建立，城市土地效益最高的地区往往也是大量历史遗存最集中的城市中心地区和展示城市风貌的特色地区，城市政府和开发商为追求经济利益，以牺牲人文资源为代价，进行商业开发，近几年，此类现象更为严重。因而，正确处理文化传承与开发建设的关系是市场经济条件下城市规划工作的重要组成部分。
4.调控土地市场，为市场的开发活动提供引导和秩序。世界上不存在纯粹自由的市场经济。正如体育比赛必须有规则才成为比赛，市场经济也因为有规则而使自由竞争能有序进行。当城镇规模较大、系统较复杂时，规划在确定城市空间结构和总体布局方面就需要起框架及引导作用，因为即使有局部的秩序和资源优化配置，也不能避免整体的无序。例如，我国一些特大城市目前面临的交通困境，通过微观层面的管理已不可能解决，而只能依靠城市总体规划布局、交通政策及交通结构等规划手段来获得解决。这不是由自由市场产生的，而是社会共同的理性选择。
5.有效经营城市资产，协调资源、环境等目标市场。经济条件下，城市政府有责任使城市的整体效益得到提升。这也是衡量城市规划工作成功与否的标志之一。但是，经济全球化带来了资本的自由流动，城市之间的竞争更为激烈，地方政府为了获取更多的投资，使经济效益最大化，往往将城市经营作为唯一的目标，城市的环境保护被忽视，影响了城市的长远利益。城市规划作为一项政府综合协调各类资源的主要手段，通过土地和城市各类公共设施的配置，在促进经济发展的同时，在有效保护资源等方面也具有不可替代的作用。
6.城市规划引导市场达到规划目标。经济发展周期性是市场经济的基本特征之一，城市的发展也具有一定的周期性，了解城市发展的周期性可增强对城市开发的认识。建立城市规划的市场观念有助于深化对规划客体的认识，从而改善规划主体的质量。市场由供需关系及随之而来的价格体系决定，城市规划作为对土地市场的制约可以影响和引导市场。有效的市场引导取决于市场的状况和针对市场状况的规划引导能力，牵涉到规划与市场合作的形式。市场经济下，巨大的土地利益使得城市开发控制成为一个极其重要的环节。开发控制如果没有法制基础，就没有权威。
二、城市规划设计的要素分析
1.城市规划的自然生态平衡设计
规划的生态平衡设计就是要充分发挥科学技术是第一生产力的作用，采用高新技术 适宜技术 传统技术，使城市工程技术、 建筑技术为自然生态平衡服务 。过度开采资源，污染破坏环境，人口迅速增长，过多侵占自然，几十年前，还没有如此严重 现在人们认识到为了人类的生存要对有限的地球负责，首先要树立起保护地球自然生态平衡的大理念，由此基本理念出发，进行城市规划建设和建筑设计营造。
(1)分散、 多中心，建立网络化城市群
在肯定大城市、 特大城市要发展的前提下，对于大城市、 特大城市如何发展问题，存在着两种思想和作法，一种是“ 大饼式 ”或带状无限延伸;另一种是分散、 多中心形成的网络式城市群。 前一种实践的结果是，城市自然生态环境失衡，人口密集，交通拥挤，热岛效应强烈，环境污染，同时还存在许多社会、 经济、 文化方面的弊病。
(2)城市中空气污染的控制
对城市自然生态环境的破坏，汽车尾气是其中一大项，其他污染源还有工业废物排放 家庭生活废气等 汽车排放尾气，污染大气，汽车行驶，产生噪音，飞扬灰尘，影响人身健康与安全，并造成市区交通堵塞，这是城市中常见的通病，城市居民都在无奈中承受着这种物质与精神的侵害。 如何解决这个严重的问题呢?国外已有很多经验，就是控制城市中心区小汽车的数量，现在发达的先进城市，其城市中心区的小汽车数量不是在增加而是在减少 在城市中心区的设停车场，汽车不能驶入中心区，人进入中心区步行或乘公共交通 。北京完全可以采用这种作法，控制旧城中心区小汽车的数量，在一环区域内，一般的小汽车不能进入，公共交通和在此区域内居住与办公的车辆可以通行。 中国发展小汽车过多，如果大量出口可以，若大量投放到中国城市中，则是战略上的失衡。
(3)生态城市设计观念融入城市规划
工业时代是开发自然资源的时代，城镇的建立与发展侵占着大量的自然空间，现在人类社会逐步向信息 知识时代过渡，城镇的规划建设应是保护、 管理自然资源，与自然空间共生、 互融，我们应该明确提出“ 以人与自然共生为本” 的思想理念 。在城区内部，应将自然绿地空间系统融入城市，以提高城市自身生态环境的质量。 为推动生态城市建设，宜采取以下对策：通过合理的生态手段,为城市人口提供安全的人居环境 安全的水源和有保障的土地使用权;为企业的技术改造和旧城的生态改造提供强有力的经济激励手段;大力倡导节能，使用可更新能源,提高资源利用效率及废弃物的资源化率;加强生态教育，提高生态意识，深入开展形式多样的环保教育宣传活动
2.绿色容积率是城市建筑和规划的生态量度
近年来，许多建筑师和设计师在实施建筑规划时都会将绿化结合进他们的设计之中 将植物与建筑结合有许多优点，由植物提供的浓荫会在某种程度上减少建筑的降温负荷，有助于减少建筑对城市热岛效应的影响 绿色容积率能够作为一个城市工具应用于城市总体规划中，也可以作为一个建筑设计工具被应用于单体建筑中适合的容积率值的确定可以从如下三种方式中选择：
(1)它可以是设计师或使用者所期望的绿化程度;
(2)绿色容积率值也可以根据地块预设的功能来确定;
(3)绿色容积率的价值也可能通过生态学来决定，或者以地块在未发展之前的叶面积指数值为依据，通过对地块绿化的恢复来反映其特定的历史时期的绿化状态， 也可将其视为生态总体规划的一部分，该规划对于不同地点的叶面积指数值有不同的要求。建成环境绿化的一个最主要措施就是引入植物， 将绿色容积率的概念引入到城市规划或设计中去，有希望成为迈向城市可持续发展未来战略的一个重要步骤。
3.城市规划设计中的节能思想与措施
随着全球范围内能源需求的不断增长以及不可再生资源的快速消耗，能源供应日趋紧张。 从资源消耗来看，全球约 1/6 的资源消耗和建筑行业直接相关。 因此，作为耗能大户的建筑，其节能具有非常重要的意义 。如何将节能思想体现在城市规划中，可以从以下几个方面来看：
(1)在城市生态环境的保护和利用中倡导、偿还原则 ;
(2)在城市空间规划中提倡紧凑型的城市布局及绿色环保的交通方式;
(3)对单体建筑的能源优化设计采用节能建筑，倡导新型的能源概念。所谓优秀的现代建筑，就是要以最少的投入换取最大的产出，追求在消耗最少能源的前提下，提供高舒适度的生活环境、 舒适指向建筑的室内环境质量，经济指向建筑的建造与运行成本，节能指向对能源的消耗 在建筑节能措施中，建筑的密封性是最基本的一条。 如果密封性不好，保温层内空气变冷变湿，就会失去保温的效果。 在封闭的基础上，外墙的保热是护系统性能的重点。 在建筑物耗费的能源中，大部分是不可再生能源 。我们用得越多，未来的生存发展空间就越小。 要从根本上改变这种被动状态，必须开发新型的可再生能源。 例如，太阳能是目前公认的最具潜力的可再生能源在建筑设计中，如果将太阳能充分加以利用，则可以节省大量常规能源，并且不对环境造成污染。 在我国目前建设量巨大的经济高速发展时期，当务之急应在较大程度的建筑中采用成本较低，技术含量要求不高的节能措施。
参考文献：
[1] 彭建. 城市规划设计要素研究[J]. 山西建筑, 2009,(25)
关键词：城市规划；小城市；城市建设；对策
1城市规划对小城市建设的意义和作用
1.1城市规划对小城市建设的意义。城市规划可以提升地方建设目标的实现效率，整体规划也更科学合理，能够实现长期发展目标。中小城市近年来发展迅速，经过前期规划，在建设阶段不会出现混乱的现象，城市建设资金是有限的，城市规划能够促进建设资金得到有效利用，避免出现资金浪费的现象。中小型城市发展，需要完善的前期目标，能够协调好城市建设与自然资源之间的关系，缓解资源紧缺带来的环境问题。由此可见在中小型城市发展中的重要意义。
1.2城市规划对小城市建设的作用。第一，有助于实现优化产业结构。城市建设首先要进行的是企业规划发展，形成地方特有的产业结构链。一些小城市自身工业发展比较落后，很难在激烈的市场竞争中站稳脚步，但小城市的发展规划任务缺失刻不容缓的。通过城市规划，能够快速判断适合城市发展的体系，将各产业规划好，在发展过程中相互促进共同进步，小城市的经济体系更能经受的起市场验证，为接下来的发展任务打下坚实稳定基础。第二，能够保证城市合理化的规模效益。城市发展运营需要有定期的目标，这样各部门开展建设任务时才有努力的方向。除整体化建设之外，还需要考虑群众的日常生活，规划期间会重点针对基础设施来进行，满足群众日常生活与活动需求。小城市要拥有自己独特的设计规划理念，如果完全沿用大城市的建设方案，会造成建设成本增大，预期目标难以实现的情况。第三，有助于发挥区域宏观决策作用。城市发展建设会分区域进行，前期规划整合有助于项目目标的确立，小型城市之间相互借鉴经验，同时也可以在项目上建立合作关系。确定发展中心后，再向周边逐渐扩大建设规模，最终完成整体城市建设。第四，能够彰显城市文化底蕴。城市建设应当以城市的人文文化为背景进行，这样发展计划才能够得到群众的支持。在前期规划中，会充分考虑历史建筑物的保护，避免所示建设的项目对历史建筑造成破坏。确保小型城市建设计划能够帮助弘扬地方文化，形成独特的发展理念。
2小城市规划管理存在的主要问题
2.1城市规划执法体系尚未建立健全。小城建设期间，由于缺乏相关法律法规的约束，不合理现象频频发生，影响城市的发展速率，基础设施与民宅建设更是缺乏合理的规划。尽管许多地区已经构建了城乡一体化管理模式，但是仍未妥善解决好城市规划管理统一权限的问题，并且各项资源的投入也十分有限，从而导致城市规划执法滞后于城市规划的发展。
2.2城市规划管理缺乏有效的决策机制。由于政府及规划管理部门的自由裁量权过大，致使规划管理部门不仅是规划编制与审批单位，而且还是规划决策与执行机构。规划管理职能的划分不明确直接导致政府与规划之间缺乏双向交流，政府对城市规划的宣传工作不到位，城市居民对规划的知之甚少，使规划工作丧失了群众的支持与参与。
2.3土地规划和环境保护问题严重。在城市规划管理土地规划、环境建设已经成为迫切需要解决的重要问题。首先，在小城市密集的商业区或心区，由于受房屋建筑群密集、就业人口与居民密度高、交通拥堵严重等因素的影响，使得城市心区的环境每况愈下，从而严重影响了城市的运行效率；其次，小城市规划对用地毫无节制，不断蚕食绿色空间，致使城市绿化隔离带和绿地面积不断缩小，城市生态失衡问题日趋严重。
2.4文物古迹保护力度不够。在众多小城市均遗留了文物古迹或是一些凝聚历史变迁的街区等，这是城市历史文化发展的最佳实物见证。但是，许多小城市在规划和发展的过程不重视对这些文物古迹的保护，致使其随着城市建设进程的不断加快而遭到越来越严重的破坏，甚至导致诸多文物古迹已经彻底消失。在城市规划时，一旦城市文物古迹保护与城市开发产生了矛盾，那么在一般情况下文物管理部门会服从于政府对城市规划建设的安排，导致随意破坏、拆迁历史遗存的现象比比皆是。
3完善小城市规划的对策分析
3.1强化城市规划意识。小城市在进行城市规划建设时，将整合原则有效地应用到各种关系的协调和处理当，以达到强化城市规划意识，充分发挥城市规划作用的目的。首先，在规划过程，应使各项建设标准、城市发展规模以及定额指标等与国家和地方的经济发展状况相协调；其次，应处理好城市整体建设和局部建设的关系，运用的科学的方法合理规划城市各个区域，借此来体现城市的整体性；再次，应充分考虑到城市近期建设与未来发展的关系，并处理好经济建设与环境建设之间的关系，尽量避免因经济建设造成环境污染的情况发生。
3.2保证城市规划的科学性、合理性。小城市在编制城市规划时，应对城市空间布局特征加以重点关注，尤其是城市历史资源和特色环境，借此将城市设计落实都规划层面上。在城市景观的规划上应以整体的协调性设计为主，既要符合空间分布及景观组织要求，又要不影响城市整体效果。同时，可将山水、湖泊、人文历史等资源充分地融入到城市空间。在进行具体规划过程，应处理好山、水、城市这三者之间的和谐关系。
3.3健全城市规划决策机制。为确保城市规划建设能够顺利进行，应构建科学的规划管理体系，通过建立城市规划协会、专家咨询委员会以及规划委员会等机构，提高政府的决策能力。同时应不断创新规划理念，并发挥组织协调能力，对空间资源进行合理的统筹布局，以此来提升城市的整体竞争力，推进经济发展。
3.4城市环保规划。现阶段，环境污染问题日益严重，小城市在进行城市规划过程应重点加强环保规划。其一，降低空气污染。城市的空气污染主要是由汽车尾气排放以及一部分工业企业生产排放的有害气体造成的。为此，在进行规划可采取植被种植的方式，利用城市绿化减少空气污染。同时，还可通过限制外来车辆进入的办法，控制汽车尾气排放，并将位于城市的工业企业尽可能外迁，借此降低有害气体排放对环境带来的污染；其二，控制废弃物。人们在日常生活，不可避免地会产生出生活垃圾，其以废水污染以及白色污染最为严重。对于这一情况，在进行城市规划过程，应充分考虑生活垃圾的处理，并通过增设垃圾回收站等途径，及时对生活垃圾进行清理。综上所述，问题的解决需要城市规划部门发挥他们的主观能动作用，使每一个管理项目符合规划管理的目标要求。在对项目的检查过程，要检查项目建设是否具有“两证一书”（建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设项目选址意见书）以及其他要求提供的相关证件，并要做到执法必严，违法必究，城市的建设就会越来越趋近完美。
作者:周庆海 单位:沈阳市康平县规划和国土资源局
参考文献:
关键词：城市规划设计；问题；措施
中图分类号： TU98文献标识码： A
引言
城市是现代文明的标志，是经济和社会发展的主要载体，是区域经济社会发展的产物，它的出现极大地推动区域内社会生产力的发展。城市规划最主要的目的是实现可持续发展，作为现代化的城市，应具备展示城市形象、满足人们活动需求、改造城市环境的功能。不断优化城市建设、利用保护城市资源、保护好生态环境，以使城市成为一个生态型、文化型和生活型的市民城市。
一、城市规划设计的特点
1、城市规划设计具有公众参与性
城市规划设计首先必须符合广大群众的利益，以“方便出行，追求人与自然，人与省市和谐统一”为基础。只有让广大人民群众都参与到城市规划设计中来，才能有效避免公共利益受到损害，才能保证城市规划设计为人民谋福祉，让民众更加适应舒适的生活在城市中。当然，推动城市规划设计的公众参与性也能极大调动民众对城市规划工作的赞同和热情，对于更好的实施城市规划管理，早日实现城市规划目标有很好的帮助作用。
2、城市规划设计具有综合性
与参与性不谋而合，城市规划设计的特点也包含综合性。通常进行设计时，不仅要有缜密的逻辑思维能力，也需要进行各城市要素的拼接和具体实施能力。所以对设计师也提出了更高的要求，他们必须具备良好的逻辑思维及冲向思维能力，因为城市规划不仅是一个工程项目，更是一个环境规划及社会发展的项目，具有高度的综合性。同时，城市规划设计也应于建筑设计联系，需要一个强大的团队进行配合才能最终完成设计工作，这也从侧面体现了城市规划设计具有综合性这一显著特点。
二、城市规划设计遇到的问题
1、可持续发展观念缺乏
物质性的规划设计模式在具体操作过程中往往表现为“经济理性”和“发展优先”的思想。城市规划中的景观与绿地规划仍停留在追求空间视觉效果的形式层次，强调人工对环境的改造，以期在短期内获得崭新的景观。传统的园林与绿地规划设计偏重于内容的安排和形式的赋予，往往采用单一的修饰物质环境的方法。园林和绿地的规划以娱乐性和舒适性作为规划的模式与评价标准。城市规划中的可持续生态环境规划仅仅注重于技术的运用，而忽视了规划手段本身。
2、规划体系不够完善
目前，不少城市只对城市总体规划进行了编制，缺乏近期建设规划指导和安排城市有序建设的有力措施和政策，城市建设缺乏理论依据，操作性不强，从而造成城市规划建设局面较为混乱。另外，许多城市在详细性规划、控制性规划、城市设计及其它系统专业规划方面覆盖范围不够，规划体系的建立不够完善。
3、城市规划设计太随意
城市建设,规划设计为先。城市广场、社区公园、绿化景观等建设都应该纳入城市规划之中。然而,在城市建设中,原定的设计规划经常被改动,表现出了很强的随意性。究其原因有三个方面。首先,任何事物都是时刻处于发展变化之中的,一成不变的事物是不存在的。其次,地方领导的不断更替,导致规划设计观念不断变化。最后,利益的驱使。当地政府大都为了寻求财力大多热衷于将土地出让出去,这些都将牵涉到整个城市的规划设计。其次是个人利益,有些个人为了自身的经济利益操纵或改动整体的规划,并从中牟利。这一切都使得现阶段部分城市的规划表现出很强的随意性。
三、加强城市规划设计，保证其科学性与可操作性的有效措施
1、加强城市规划设计理念建设
（1）可持续发展理念建设。可持续发展是人类发展的必然选择，实现经济社会文化人口等的协调发展是当代城市发展的主流。城市规划建设中对生态环境的破坏在所难免，但要采取科学合理的规划措施把这种消极影响降到最低，要把可持续发展的思想贯彻到规划的各个层面上。
（2）人性化的规划理念。城市规划是一项与城市社会发展密切相关的主体，涉及到人与自然的关系，人与人的关系。所以说，不管怎样规划，其设计宗旨就是首先应该树立为人民服务的理念，如果一个城市规划不从人的思路出发，再高超的技术、再雄厚的物质投资都是微不足道的。所以应把城市的规划提高到人性的高度来对待，让城市规划体现人文关怀的精神。
2、加强规划设计的体系建设
保障城市规划的顺利实施，必须对城市规划管理这个重要环节加以重视，加强管理机构建设，加强监督检查制度，堵塞各种漏洞，严格责任制度，按程序办事制度，严密工作流程和手续，提高管理人员思想政治和业务素质，使城市规划的实施和管理切实做到有序、有力、有效。树立科学发展观，求真务实、开拓创新、科学决策、依法行政、改进服务、行政为民、努力提高城市规划管理水平和工作能力，从而保证城市的各项用地和建设都能够严格的按照城市规划设计来进行，促进城市全面协调的可持续发展，真正发挥城市规划应有的作用。
3、进行合理的规划建设
城市的发展非一日之功，不可能一蹴而就，需要一个循序渐进的过程，要想达到城市发展的总体目标，需要分阶段一步一步实施，只有前一个阶段的目标实现了，才能为下一个阶段良好的发展奠定基础。因此，科学制定城市总体规划的目标，把握好城市建设节奏，合理确定城市人口，面积等主要指标，防止盲目扩大城市规模，防止随意占用土地资源，防止人为刺激投资扩张，防止任意调整行政区划显得至关重要。同时还要加强历史文化保护，风景名胜保护、生态环境保护和维护公共利益。加强住宅及交通、环保等市政基础设施建设，努力解决群众住房难，出行难等问题。4
4、完善城市规划设计方法
城市规划设计方法是提升城市总体布局质量的技术保证，是加快城市发展的技术要求。因此在规划设计过程中，相关人员必须提高自身的专业技能，不断完善自身技术水平，从根本上提高城市建设的质量。
（1）在规划目标和规模确定上要实事求是
我们的基本国情是人口众多、资源相对不足、生态环境承载能力还很弱，经济的增长方式比较粗放，科学技术的含量不高，在市场经济条件下有效调控和管理城市的经验不足。因此，把握好城市建设节奏，科学制定城市总体规划的目标，合理确定城市人口，建筑面积等主要指标，防止盲目扩大城市规模，防止随意占用土地资源，防止任意调整行政区划，防止人为刺激投资扩张至关重要。下图为笔者所列的新建、改建、扩建建筑工程的建筑容量控制指标，以供参考。
（2）促进城乡协调发展，从整体上完善城市规划设计城市规划
设计是城市建设的基础环境，是保障其他建筑设计得以顺利落成的关键条件。因此在设计城市规划时，必须树立把握全局的眼光，从整体出发，将城市发展规划与郊区、开发区的发展相结合，统筹规划，促进城乡统一发展。
（3）保存城市特色，根据城市原有的风貌进行规划设计
城市设计的主要目标是为人们的生活营造一个舒适、安逸、方便的环境，同时在规划设计过程中，要善于保留城市原先的风貌特色，突出城市原始的风格特点，打造一个独具匠心的城市环境。此外，对城市的景观设计也要结合城市自己的特色，将城市文化融于城市规划，从根本上提升城市规划设计水平。
结束语
城市规划设计最主要的目的是实现可持续发展。作为现代化的城市，应具备展示城市形象、满足人们活动需求、改造城市环境的功能。不断优化城市建设、利用保护城市资源、保护好生态环境，以使城市成为一个生态型、文化型和生活型的市民城市。
参考文献
[1]浏昌盛.浅谈城市空间结构与城市规划的关系闭[J].科技创新导报，2012.
【关键词】城市规划；设计与管理；原则；问题；措施
一、城市规划设计与管理中存在的问题
1、地方特色不鲜明，综合功能不配套。部分中小城市不是结合本地区的人文、历史、地理、景物等实际来搞规划，而是贪大求洋、舍近求远，搞大而全、高而空的规划；不是结合自己经济能力、社会发展、生态环境等实力和功能来搞规划，而是在出政绩、顾眼前、想局部等心态和目的下定规划，因而出现一个模式、一张脸或者功能不齐、配套不全的城市设施现象。
2、规划科学性不强，缺乏长远性。首先，城市基础设施规划滞后于经济增长的速度。其次，生态环境规划不能满足社会发展的需求。再有，没有科学有效地分区规划，使整个城市功能布局、用地平衡、资源配置等都处在模糊的状态。
3、忽视环境的保护，生态平衡遭到破坏。目前我国的城市规划建设一方面带来了社会经济的发展和焕然一新的城市面貌，另一方面却对城市的生态环境产生强烈的冲击。虽然国家也制定了相应的法律法规，但在实际操作过程中，这些法律法规仅仅流于形式却难以得到落实。
二、城市规划设计与管理中与管理原则主要体现在以下几方面：
1、安全原则.（1）编制城市规划设计与管理中应当符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。在可能发生强烈地震和严重洪水灾害的地区，必须在规划中采取相应的抗震、防洪措施；特别注意高层建设的防火防风问题等。（2）还要注意城市规划设计与管理中的治安、交通管理、人民防空建设等问题。如城市规划设计与管理中要有意识地消除那些有利于犯罪的局部环境和防范上的“盲点”。
2、社会原则.所谓社会原则，就是在城市规划设计与管理中树立为全体市民服务的指导思想原则，尽量满足市民的各种需要。（1）设计要注重人与环境的和谐。人是环境的主角，让建筑与人对话，引人公园、广场成为市民交流联系的空间，使市民享受充分的阳光、绿地、清新的空气、现代化的公共设施、舒适安全的居住环境。（2）大力推广无障碍环境设计。城市设施不仅要为健康成年人提供方便，而且要为老、弱、病、残、幼着想，在建筑出入口、街道商店、娱乐场所设置无障碍通道，体现社会高度文明。
3、经济原则.（1）要本着合理用地、节约用地的原则，做到精打细算，珍惜城市的每一寸土地，尽量少占农田。不占良田。土地是城市的载体，是不可再生资源。我国耕地人均数量少，总体质量水平低，后备资源不富裕，必须长期坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的方针。（2）要量力而行，科学合理地确定城市各项建设用地和定额指标，对一些重大问题和决策进行经济综合论证，切忌仓促拍板，造成不良后果。
4、整合原则。（1）要正确处理好城市规划设计与管理中的近期建设与远期发展的辩证关系。任何城市都有一个形成发展、改造更新的过程，城市的近期 建设是远期发展的一个重要组成部分，因此，既要保持近期建设的相对完整，又要科学预测城市远景发展的需要，不能只顾眼前利益而忽视了长远发展，要为远期发展留有余地。（2）应当使城市的发展规模、各项建设标准、定额指标。计发程序同国家和地方的经济技术发展水平相适应。（3）要处理好城市经济发展和环境建设的辩证关系。注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观；不能片面追求经济效益，以污染环境。破坏生态平衡、影响城市发展为代价，避免重复“先污染，后治理”的老路，而要使城市的经济发展与环境建设同步进行。
5、生态原则。规划设计与管理中是一门综合艺术，需要按照美的规律来安排城市的各种物质要素，以构成城市的整体美，给人以美的感受，避免“城市视觉污染”。（1）要注意传统与现代的协调，保护好城市中那些有代表性的历史文化设施、名胜古迹的同时，也要注意体现时代精神，包括使用新材料、新工艺。（2）要自然景观和人文景观的协调，建筑格调与环境风貌的协调。城市规划设计与管理中需要通过对建筑布局、密度。层高、空间和造型等方面的干预，体现城市的精神和气质，满足生态的要求。
三、城市规划设计与管理中的措施
1、正确的规划设计与管理中的理论。城市规划不能仅仅限于理想模式的探讨，还要注重务实，从我国的特有国情出发，及时调整思路，加强应用理论的研究，以动态地解决城市发展中存在的问题。可以说，城市规划中规划研究是基础，规划技术是保证，规划实施是关键。（1）可持续发展的指导思想。可持续发展是人类发展的必然选择，实现经济社会文化人口等的协调发展是当代城市发展的主流。城市规划建设中对生态环境的破坏在所难免，但要采取科学合理的规划措施把这种消极影响降到最低，要把可持续发展的思想贯彻到规划的各个层面上。（2）人性化的规划理念。城市规划是一项与城市社会发展密切相关的主体，涉及到人与自然的关系，人与人的关系，人与自身发展的关系。所以说，不管怎样规划，首先应该树立为人民服务的理念，如果一个城市规划不是从人的思路出发，再完美的技术条件、再雄厚的物质投资都是微不足道的。应该把城市的规划提高到人性的高度来对待，让城市规划体现人文关怀。
2、合理规划设计与管理的实施。（1）在规划目标和规模确定上要实事求是。我们的基本国情是人口众多、资源相对不足、生态环境承载能力还很弱，经济的增长方式比较粗放，科学技术的含量不高，在市场经济条件下有效调控和管理城市的经验不足。因此，把握好城市建设节奏，科学制定城市总体规划的目标，合理确定城市人口，面积等主要指标，防止盲目扩大城市规模，防止随意占用土地资源，防止任意调整行政区划，防止人为刺激投资扩张至关重要。（2）在规划布局和利益分配上要合理。我们说城市规划是门理论结合实际的科学，并不等于说规划是个绝对真理，可以谋求城市发展方方面面都获得利益分配上的最大化和用地布局上的最高理想，其功能是通过规划手段综合分析、统筹安排、分清轻重缓急，使各项建设布局得当、利益适量、协调发展、相辅相成、相得益彰、相对合理、追求的是城市经济效益、社会效益和环境效益的综合效益。尤其要加强历史文化保护，风景名胜保护、生态环境保护和维护公共利益。加强住宅及交通、环保等市政基础设施建设，努力解决群众住房难，出行难等问题。健全防灾减灾体系、完善公共安全措施、提高应对和处置突发事件的能力，使城市的各项建设能够得以可持续发展。
结束语
综上所述，为确保城市可持续发展，应从城市规划设计与管理中开始。我们必须自觉地运用广泛的知识与丰富的想象力和创造力来规划设计与管理中城市安全、环境、建设等方面，以促进城市化建设的健康发展。
参考文献
[1]郭玲玲.浅析现阶段我国城市规划设计存在的问题及解决措施[J].城市建设理论研究，2012
关键词：城市规划设计；可持续发展
引 言：可持续发展的城市规划整体设计应处理好城市与自然环境的关系，在规划设计过程中，充分考虑地形地貌、水文植被和气候等自然要素的影响，将人、自然环境、人工环境等加以全面整合，最大限度降低城市能耗，减轻环境污染，促进人与自然的和谐相处。
1 城市可持续发展的概念
城市的可持续发展是指城市生态化发展的结果，也叫做生态城市。简单地说它是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住区形式，自然、城市、人融为有机整体，形成互惠共生结构。生态城市的发展目标是实现人――自然的和谐（包含人与人和谐、人与自然和谐、自然系统和谐三方面内容），其中追求自然系统和谐、人与自然和谐，是基础、条件，实现人与人和谐才是生态城市的目的和根本所在，即生态城市不仅能“供养”自然，而且满足人类自身进化、发展的需求，达到“人和”。
2 城市规划设计的现状
2.1开发区规划建设与城市总体规划脱节，自成体系各类开发区、大学城、科技园、软件园、旅游度假村等可以独立进行规划，肢解了城市的总体规划，给城市的长远健康发展埋下了隐患。
2.2城市规划设计对城市发展失去调控作用
这种“规划失效”表现为两方面：一方面是许多城市总体规划尚未到期，但城市建设规模已经完全突破原定的框框；另一方面总体规划的实施进程滞后于规划的期限。基础设施不能合理布局和相互衔接，反映在道路建设上就是修了挖，挖了又修，老百姓戏称为城市道路应安上拉链。
2.3城乡规划体制分割，城郊接合部建设混乱
城市郊区的规划管理没有具体细则，因而在城市总体规划编制过程中只能将其划成空白地带。实际工作中，规划部门与土地管理部门采取分而治之的办法，使得城郊接合部成了“两不管”的脏、乱、差地带，造成引人注目的“城市郊区病”。
3 城市可持续发展过程中所面临的问题
3.1人口膨胀问题
因为在城市化过程中，人口结构失去了平衡，这就使得城市资源的供应发生了困难，从而影响到城市运行的效率。特别是非农化人口流动和城市资源之间的矛盾更加尖锐。据有关预测，到2020年，城市化率到达50%左右的时候，我国的城市人口将会增到2.6～3亿，也就是年增人口高达1300万。若是以城市人均用地100m2来计算，那么年增用地就达1300km2。若是土地供应不足，那么是很难实现城市化目标的。同时，人口膨胀还会滞后城市的基础建设，使得城市的供电、供水、供能等出现问题，那么城市工业是难以满负荷运行的。
3.2 路网交通建设问题
城市化步伐的加快带动了城市经济与社会规模的发展，人们对交通也有了越来越大的需求，城市交通问题成为了城市化发展的重要问题。尤其是公共交通更是城市发展的血脉与生命线。可是目前在大多数特大城市里，交通效率低下、交通堵塞的问题特别普遍。
3.3垃圾泛滥成灾
人类的生活和生产产生了大量的废物，全国有2/3的城市处于垃圾的包围之中，不仅有碍观瞻、侵占土地、传染疾病，而且在自身严重污染环境的同时加大了水体、大气土壤的污染。
3.4 噪声扰民现象普遍存在
随着我国城市工业、交通运输和文化娱乐事业的快速发展，噪声扰民的现象也很突出。
3.5水污染问题
由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量污水没有得到妥善的处理而直接排掉，致使水环境严重污染。全国有监测资料的1200多条河流中，850多条受到污染，在七大水系中，辽河、海河、淮河污染严重，全国78%的河段不适宜作饮用水水源，50%的地下水受到污染。
3.6 城市大气质量严重恶化
工业和交通运输业逐步发展以及化石燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等排入大气层，使大气层严重恶化，导致全国绝大多数城市出现酸雨，给工农业带来巨大的损失，直接威胁到人类的生存。
4 城市可持续发展的规划与设计策略
4.1 加强城市环境综合治理力度
加快旧城有机更新。重点解决城市建成区特别是中心区开发强度过大、人口密度过高、公共设施短缺、交通拥挤、环境脏乱等问题，坚决关停或迁移城区内污染严重的项目，清除违法违章建筑。要促进建筑节能技术的普及推广，改善城市民用燃料结构，减少和控制城市大气污染。以通达、低污染、低能耗为目标，实行公共交通优先的城市交通政策，推进现代通信技术在城市公共交通调度管理中的应用，积极促进城市交通组织和管理的现代化。城市环境综合治理与每一个家庭、每一个人直接相关，必须推动全社会广泛参与，密切合作，共同促进。城市的建设和发展，不仅是物质条件的建设和改善，还要将文化精神、道德意识的建设和改善很好地结合起来，互相促进，协调发展。
4.2 加强雨水利用
在城市生态中，雨水是非常重要的因素，一来是很多地区在淡水供应方面比较紧张，城市供水需要较长的输水管道；一来是还有一些地区在雨季就会形成洪灾，严重地威胁着人们的生命和财产安全。如果从城市规划角度看，城市面积不断增加，土地表层的硬化就使得降水无法快速下渗与蒸发，只能通过排水系统进入河道，而一旦遇到暴雨或者多雨季节，那么河道的泄洪能力就难以满足排洪的需求。而使用长距离管道输送城市用水，污水会再次排入河道。综合以上因素，都会对天然水系的循环造成破坏，增加洪水量。所以，我们在搞城市规划设计时，必须从生态的角度出发，尽量使天然水体的循环系统能够保持或者恢复。
4.3 在规划中尽量避免对自然界的破坏
在新规划设计开始实施时，就需要先研究环境影响，并在进行规划设计时把研究的结果考虑进去。科研工作人员要根据植被调查、地面打孔以及环境研究，如空气、气候、水文等等，研究出生态方面的数据资料，并且还要做出规划设计的条件。比如说在气候方面，就可以根据季节以及通风的情况来对建筑的形状进行约束，楼层高度要适宜，并且要保持通风良好。在规划建设时要保护自然生态、物种以及的区域建设等。生态要求明确了，那么对形成可持续发展的方案也有着很大的帮助。
4.4 发展城市周边自然景观
在城市化发展迅速的今天，在核心城市的周围建设的新居住区越来越多，这就导致大量的绿地景观区遭到了破坏，其原有生态自然系统被侵扰，社区之间出现了很多的“真空地带”，再加上有的工厂搬迁造成了许多弃置地，导致生态系统的生产力遭受到了严重的影响，生物多样化也被破坏，大大减少甚至丧失，土壤维持养分的能力和生态循环的效率等都造到破坏。
对这些区域的生态环境问题若能够很好地解决，那么城市里的动植物物种就能够逐渐丰富，区域小气候也可以得以改善，城市景观建设也可得优化，这些对于城市市民的生活有着积极的意义。发展城市周边的自然景观必须坚持生态化这一原则，而很好地利用自然过程和自然演替方法，如采用乡土物种，对植被群落进行恢复、改善土壤的质量以及恢复水源等等，都可以使生态系统的生产力得到提高。
4.5 突出地方本土特色
设计应根植于所在的地方。对于任何一个设计问题，设计师首先应该考虑的问题是我们在什么地方？自然允许我们做什么？自然又能帮助我们做什么？我们常常惊叹桃花源式的乡村布局及美不胜收的民居，实际上它们多半不是设计师创造的，而是当地居者在与场所的长期体验中，在对自然深刻了解的基础上与自然过程相和谐的创造性设计。城市的形成源于“逐水草而居” 的生存准则。生态城市建设必须充分利用自然生态基础，只有充分利用自然生态基础建设生态城市，才能建成真正意义上的生态城市。
4.6 用科技创新改善涉及人居环境的有关领域
城镇是人口和经济活动的集聚地，也是各类污染集中的地区。建设规划工作必须围绕人居环境质量的改善，研究气象环境与规划布局、基础设施建设与生态环境之间的相互影响和相互关系，努力控制城乡建设活动可能造成的污染。在污水资源化、建筑节能、化学建材、建筑用钢、智能交通、住宅产业现代化等影响和制约人居环境质量进一步改善的几个关键领域，加强科研攻关，加强技术集成，加大技术推广应用力度。
5 结束语
总之，城市生态规划最主要的目的是实现可持续发展，城市的可持续发展不仅仅是经济的发展，而且是人的全面发展，因此，从城市可持续发展的角度，做好城市整体规划设计，对于我国实现可持续发展战略有着重要的意义，是城市发展的最高境界和目标。
参考文献：
[1]李琦.浅谈现代城市规划设计的发展趋向[J].科技创新导报，2010，（06）.
关键词：CPTED；预防犯罪；环境设计；城市规划；景观设计
中图分类号：TU984.1
文献标识码：A
文章编号：1008-0422（2014）01-0100-02
1、CPTED理论基础
通过环境设计预防犯罪，英文全称“crimeprevention through environmental design”（CPTED），即通过去除空间环境中对犯罪行为的“强化”作用，增加犯罪的“惩罚”心里因素和实施难度，减少犯罪行为“收益”的机会，从而实现预防犯罪行为发生的方法。
1972年佛罗里达州立大学教授OscarNewman在《防卫空间：通过城市规划预防犯罪》一书中，阐述了防卫空间的核心理论概念，认为防卫空间是一个可以为居住者使用和生活的环境，促进各阶层的人群采用非常有效的领土意识和管理措施，对潜在的罪犯起到强烈的威慑作用，从而为居住者的家庭、邻居和朋友提供安全的领域。
Newman将防卫空间定义为四大特征：领属性（territoriality）、监控（surveillance）、印象（image）、环境（environmenf）；在后来的著作中，又加入了出入控制（accesscontr01）、目标强化（farget）、活动支持（activity support）三个要素。
Newman认为，适宜的环境设计引导居民把他们的社交控制从居住的房子和公寓延伸到周边公共区域，从而将半公共或公共领域变成意识上的私人领域。这样的改变增加了社交控制和实体环境对于使用者而言的领属性，可以有效地减少犯罪。虽然该理论的准确性和系统性有待剖析，但被普遍认为是CPTED理论的起源和研究基础。
2、CPTED理论影响F的城市规划策略分析
2.1 建立层级版块，强化空间领属性
Newman理论的核心即“防卫空间”的概念，也就是将城市居民意识中的“私人领域”扩大化，由以家庭为单位的宅院，扩大为组团或小区，甚至拓展为居住区或居住版块，从而提高区域居民人为监督的参与意识，激发其本能的领属防范和抵御能力，并对住区外的潜在犯罪者起到排斥和震慑的心里作用，实现预防犯罪的目的。
形成这样的“领属性”心里意识，应首先从形态上构筑领域性的空间结构。可将城行政区划分为单个面积约为5-10km2的若干版块，每个版块冠以名属，并由一个机构或集团进行开发和管理；居住版块再被划分为面积50―100hm2的居住区、10-20hm2的小区和1-3hm2的组团。规划为层级式的权属关系，构建分片式的管理模式，强化各个片区的空间领属性。
无法也无须对整个居住版块进行封闭式管理，但可以通过统一标识系统，道路的相似性识别，主干道进口处的门岗，区域性的宣传和管理，提高居民的空间拥有感，强化领属意识。
2.2 混合用地功能，减少时间盲区
在城市规划中，提倡多中心、小组团的布局方式，在几个街区中心布设商贸和文娱等配套设施，以此实现多街区的资源共享。以混合的用地功能完善组团的居住和应用价值，并希望多数人生活方面的基本功能可以在这个复合型的组团中实现，以便使交通出行量减小到最低，通过控制事故高发时段远距离出行而降低犯罪率。
过于稀少的时域性人口密度是诱发犯罪的一大因素，而混合的用地功能使得城市用地均质化，避免某个区域发生时域性人际稀少的现象。通过晚间商业和娱乐活动对人流的吸引，在犯罪高发时段营建受自然监督的氛围，是减少时间盲区，有效预防犯罪的可行之举。
从更加宏观的规划尺度来讲，没有严格规划的单纯性居住地产的兴建，单一的土地利用开发，无限制无计划的城市蔓延与扩张，都可能引发“鬼城”的出现，从而成为提高犯罪率的诱因。
2.3 强调紧凑型街区，增强邻里相识度
按照荷兰Gruenfeld准则，如果住区的邻里超过100个家庭、所居住的大楼超过300个单元，则会对相互之间的熟识造成非常不利的影响，而小规模街区有助于居民间更多的交往和控制，增强邻里相识度。
在城市体系的布局中，强调紧凑型街区的理念，强化邻里细胞在规划中的应用。以平均150m@200m的小街区进行排布，以使居民在生活和工作过程中尽量摒除距离感。这样的紧凑型城市更具有亲和力，更能促进邻里交流，人与人之间的融合。
相互熟识的邻里关系使得对出入街区的陌生人引起注意成为可能，也使发现犯罪分子后的相互助援更能实现，从而更加利于自然监控，也会对潜在的罪犯带来排斥于外和格格不入的心里影响。
2.4 人车分流并行，构建合理的交通体系
从CPTED理论来看，希望摒弃“强化”犯罪心里的曲径或交叉路网，然而从土地利用和空间美学因素来看，直线型的尽端式道路格局在很多情况下并非合理，因此在诸多因素下权衡利弊，构建合理的交通体系，是在实际城市规划应用中需要考虑的。
无论形式如何，提高道路可视性，是在CPTED理论思维下解决问题的关键。除了让道路处于建筑的视线监控下的策略，提倡人车共享，分流并行的交通线路，实现车辆和行人间的相互关注，成为彼此自然监控的主体，也是值得倡导的交通体系布局策略。
而于上世纪40年代英国新城开发时代，独立于车行网络步行系统的实践失败，以及其产生的步行系统废弃和步行通道犯罪率的增加，也恰恰验证了人车分流并行的合理以及CPTED理论的价值。
2.5 废弃场地二度开发，防止“破窗效应”
环境印象“破窗理论”认为，当实质环境不文明的现象越来越多时，居民会察觉到当地存在着更多的问题，降低对整个社区的信心，于是潜在的犯罪者就有可能乘虚而入。
建筑物过于密集和陈旧，公共空间（尤其是大众休闲型空间）缺乏和质量低下，人员过于混杂、环境质量脏乱，不文明行为泛滥，都会使人感到社会秩序已遭破坏，人们对空间的控制感薄弱，对于心理安全认知具有较大影响。
当区域中的建筑物过于陈旧，存在废弃场地，公共空间的缺失或低质，环境质量脏乱，都会增加居住者的心里恐惧，使犯罪者感到社会秩序已遭破坏，公众的自然监督无法实现，从而提高他们的犯罪信心而使更多犯罪行为得以实施。
在规划中对废弃场地的二次开发和合理规划，在实践中对旧区进行改建，都是防止“破窗效应”，预防犯罪的有力举措。
2.6 注重系统联系，优化用地布局
Newman防卫空间理论的四大特征中表述了周围环境对空间本体的影响，这主要指周边的土地使用给防卫空间带来的影响，以及特定的设计方式对该场地的保护程度。
从预防犯罪的角度出发，系统的解析各地块之间的功能关系，审视用地性质问的内在联系而对用地性质进行重新定位，是十分必要的。如将学校和幼儿园布局在居住地块周围，便于家长监管和邻里自然监督；如将工业用地周边规划其配套居住区，并增加之间道路系统的可视性，均是在CPTED理论指导下进行规划的实际考虑因素。
3、CPTED理论影响下的景观设计策略分析
3.1 边界设计
研究表明，防卫空间存在“边界效应”，即犯罪率由区域边界向中心递减。由此，有针对性的进行边界设计，加强界限控制，就显得尤为重要。良好的边界设计不但通过定义空间从而增强居民本能领域防御意识，还能对潜在犯罪者产生心里威慑，有效预防犯罪的发生。
边界设计主要通过实际性或象征性的障碍强化领域标识，增加罪犯进入小区难度和犯罪后逃跑难度的心里预估。实际性的障碍一般指组团或小区的围墙、场所的栏杆、以及后文专述的周界报警系统等，以透视性的边界为佳，否则不但影响美观，还会因视觉上的不通透而产生负面作用。象征性的障碍一般以植物绿篱进行围合，美学效果颇佳，但通常只运用于私密性要求不高的办公场所、公园、庭院，很少单独在居住小区或组团实施应用。
3.2 交流空间设计
徐磊青在对上海居住环境的案例做出研究，发现建成使用时间少于3年的社区，居民的安全感明显低于建成使用时间长于3年社区居民的安全感。这说明防卫空间对使用者和潜在犯罪者的心里影响，不但与场地布局有关，还受到邻里之间交流，以及由其衍生的社区凝聚力强弱暗示的影响。
在城市居住区或公共绿地的景观设计中，营建更广泛的交流空间，诸如广场、内庭式绿地、会所、俱乐部，并组织社会项目吸引居民参与，促进邻里之间的相互熟识，是增强居民安全感，增加犯罪者的恐惧感，提高自然监控力的有效途径。
3.3 照明设计
纳沙（Nasar）和琼斯（Jones）的校园调查报告说，针对环境安全问题大学生提到最多的实质要素就是光线（40.6%）。适宜的区域照明，不但可以提高环境可视性，还能消除使用者生理上的恐惧感，并减弱潜在犯罪者的成功信心。
密度、方位、色彩，是环境设计预防犯罪理论体系中的照明设计尤为着重的因素。为达到区域的可视效果，通常按照路灯不大于25m、庭院灯不大于20m、草坪灯不大于8m的间距进行照明设计，主要沿城市道路、小区路、支路、园路边界排布，广场和人流主要活动区增加景观灯柱和泛光灯。照明色彩主要选择中性色调，应避免高亮度的暖色调或低亮度的冷色调，特别是蓝、绿等色彩在户外环境中的应用，以免增加使用者对空间的恐惧感。
3.4 绿化设计
从环境对犯罪影响的角度出发，绿化设计主要从以下五个方面进行考虑：
一是提高环境的可视性，应在注重美观的同时强调植物配置在一定程度上的通透性，选择适当的郁闭度，避免对视线造成严重遮挡。特别是儿童活动区附近，避免植物过于密闭和成林式布局，屏蔽潜在的安全隐患。二是通过植物分隔空间，加强领属感，实现由私密空间一半私密空间一开放空间的过渡。三是形成吸引人群驻足、交流的院落式的空间，并赋以精神意境或文化内涵，构筑诱人至此的活动场所，促进邻里交流。四是避免植物栽植给犯罪带来的直接“助动”，如建筑和围墙周边利于攀爬的植物，可能是犯罪的直接诱因。五是强调植物配置在心理方面的功能作用，选择的植物形态品种积极向上，产生正面的心里暗示。避免因植物配置不佳导致环境阴森而增加居民的恐惧感。同样也应注意到积极的环境因素有可能对犯罪分子的心里产生长期正面影响，对犯罪的内在诱因具有一定程度的抑制作用。
3.5 智能监视系统
智能监视系统作为CPTED体系中不可或缺的组分，其重要性早已为人们所共识。它是采用图像处理、模式识别和计算机视觉技术，通过在监控系统中增加智能分析模块，借助计算机的强大数据处理能力自动识别物体，快速警报或触发其它动作，从而有效进行事前预警、事中处理、事后取证的系统设备。
智能监视系统通常包括周界报警系统、闭路电视监控系统和无线巡更系统。
周界报警系统主要包括传统红外对射、微波对射、泄露电缆、电网，以及近年未兴起的全光纤周界监控预警系统和电子围栏周界报警系统，旨在通过区域边界的控制，隔绝犯罪分子的入侵，或作出及时识别响应，并予监控和高精度定位。
闭路电视监控系统（CCTV）是通过遥控摄像机及其辅助设备直接观看被监视场所的一切情况，实时、形象、真实地反映被监视控制对象的画面，是安保管理中监控的一种极为有效的观察工具。
无线巡更系统是通过巡检器自动记录指定地点的时间和巡检人员的设备，目的在于控制巡逻人员在规定时间沿规定路线进行巡查，辅助巡检工作的科学管理。
无线巡更系统对犯罪行为的预防产生间接效应，周界报警系统、闭路电视监控系统则具有直接预防犯罪的功用，几乎作为安全技术防范体系中的重要组成部分，是预防犯罪的环境设计体系中必不可少的元素。
3.6 建筑设计
建筑单体及其布局形式也同样在预防犯罪体系中发挥作用。就建筑自身而言，控制出入口的能力是其中的重要因素，除智能监视设备外，应使安保室或值班室具有良好的视角，避免向内凹进的形态设计。此外，建筑内部应减少潜在罪犯易于躲藏的地点，并增加消防梯等视觉死角的照明和设备监控。
建筑布局方面，将建筑面向街道，并增加裙楼底商，使街道处于视线范围；通过合理布局幼儿园、学校办公楼在教学区中的位置，增加视线可达区，均是迫使潜在犯罪者因处于监视下造成心理压力而放弃犯罪行为的有效途径。
4、结语与展望
