问题与对策论文第1篇

摘 要：绩效评估是 企业 进行人力资源管理的重要 内容 ，有利于了解企业员工的工作状态和工作成绩，从而更好地用人。本文就我国企业绩效管理中存在的 问题 展开，提出提高企业绩效评估水平的对策。 论文关键词：绩效评估 主要问题 基本设想 绩效评估是企业通过系统的 方法 和原理来评定和测量员工在岗位上的工作行为和工作成果，为员工的薪酬发放、晋升、降职、调职和离职的一种正式的员工评估制度。与此同时，绩效评估又是企业提高企业绩效管理水平，从而更好地实现企业的总体经营管理目标的重要环节。 一、企业绩效评估中存在的主要问题 近些年来，以绩效评估为核心的绩效管理，已成为企业人力资源管理的重要内容，成为企业充分利用资源、培育核心竞争力、获取竞争优势的一条重要途径。但是，在企业绩效管理的具体实践中，却存在各种各样的问题。据调查，有30%——50%的员工认为，企业所谓的正规的绩效评估是无效的。追根溯源，多是由于企业在设计、实施绩效管理和绩效评估时出现了各种各样的问题所致，具体表现为： 1、绩效评估标准不 科学 ，衡量性差。评估标准是绩效评估中的重要环节，它将 影响 整个绩效评估的效果。（1）评估标准不能很好体现企业的整体目标。评估标准要体现企业的整体管理目标，并且要与实际工作联系，做不到这一点效果很差，不少企业确实做的不够好。（2）评估标准不贴切或主观性太强。由于评估目的不明确，在评估内容、项目设定以及权重设置等方面随意性很强。有时仅仅体现长官意志和个人好恶，从而影响了评估结果。（3）绩效评估标准性的和衡量性差。绩效标准可包括定量指标和定性指标，数量应该用定量指标，质量用定性指标。可是，有些企业产品的数量用定性指标，而计划完成好坏却用定量指标，绩效评估指标失去了可比性，从而可衡量性差。 摘 要：绩效评估是 企业 进行人力资源管理的重要 内容 ，有利于了解企业员工的工作状态和工作成绩，从而更好地用人。本文就我国企业绩效管理中存在的 问题 展开，提出提高企业绩效评估水平的对策。 论文关键词：绩效评估 主要问题 基本设想 绩效评估是企业通过系统的 方法 和原理来评定和测量员工在岗位上的工作行为和工作成果，为员工的薪酬发放、晋升、降职、调职和离职的一种正式的员工评估制度。与此同时，绩效评估又是企业提高企业绩效管理水平，从而更好地实现企业的总体经营管理目标的重要环节。 一、企业绩效评估中存在的主要问题 近些年来，以绩效评估为核心的绩效管理，已成为企业人力资源管理的重要内容，成为企业充分利用资源、培育核心竞争力、获取竞争优势的一条重要途径。但是，在企业绩效管理的具体实践中，却存在各种各样的问题。据调查，有30%——50%的员工认为，企业所谓的正规的绩效评估是无效的。追根溯源，多是由于企业在设计、实施绩效管理和绩效评估时出现了各种各样的问题所致，具体表现为： 1、绩效评估标准不 科学 ，衡量性差。评估标准是绩效评估中的重要环节，它将 影响 整个绩效评估的效果。（1）评估标准不能很好体现企业的整体目标。评估标准要体现企业的整体管理目标，并且要与实际工作联系，做不到这一点效果很差，不少企业确实做的不够好。（2）评估标准不贴切或主观性太强。由于评估目的不明确，在评估内容、项目设定以及权重设置等方面随意性很强。有时仅仅体现长官意志和个人好恶，从而影响了评估结果。（3）绩效评估标准性的和衡量性差。绩效标准可包括定量指标和定性指标，数量应该用定量指标，质量用定性指标。可是，有些企业产品的数量用定性指标，而计划完成好坏却用定量指标，绩效评估指标失去了可比性，从而可衡量性差。 2、评估主体的非理性行为影响了评估的效果。（1）评估者的非理性行为。对评估重要性认识不够，对评估标准不熟悉，以偏概全，造成了很大的误差。如仅做某一时期的短暂评估而忽略了一贯表现的好坏；害怕出现敌对情绪随意评估，以自己的能力或行为做标准来评价部属；评估标准折衷、苛刻、宽松等。（2）被评估者的非理性行为。由于绩效评估与薪酬挂钩，因此很多被评估者不希望自己的

问题与对策论文第2篇

学校德育是道德教育的主阵地。反思学校德育工作中存在的现象与问题，并寻求解决的对策，对于进一步发挥学校德育的主阵地作用具有十分重要的意义。笔者认为，目前一些学校德育工作主要存在以下问题：

1.1对德育工作的重要性认识不足

一部分领导干部、教师对改革开放条件下德育工作在学校中的重要地位和作用认识不足。在实际工作中，重智育轻德育的现象依然存在，有个别老师认为学生德育工作又虚又空，是搞形式的，没有实际意义；面对现实社会一些消极东西对学生的影响，认为德育作用有限，或无能为力，缺乏对德育工作的深入研讨，对德育规律的认识欠缺，还有追求表面化，任务化的倾向，出现问题大多实行“头痛医头，脚痛医脚”的方法急于应付，没有引起足够的重视。由于对德育的认识不到位，导致一些学校的德育工作不能落到实处，表现在：有的学校德育工作的领导体制不够健全，学校德育的队伍建设缺乏有力的保证。德育工作队伍存在思想不稳、数额不足、素质不高，后继乏人的问题；德育经费不足，设施陈旧，与社会上一些现代化手段给青少年以视觉、听觉、触觉等方面的消极影响相比，显得尤为薄弱，手段落后于时代的发展，在很大程度上制约了德育实效；有的学校德育工作缺乏适应新情况的有效机制，缺乏规范的制度、激励政策与评估体系；由于制度不健全，使教育方针和原则在贯彻执行过程中缺乏保证，使教育工作不能有机组合，正常运行，存在随意性，缺乏整体效益，甚至彼此脱节；由于缺乏激励政策与评估体系，有的学校德育工作缺乏动力和约束机制等等。

1.2德育工作的内容有所偏废

从广义上讲，学校德育应包括以下主要内容：劳动教育、心理教育、道德教育、公民意识教育、爱国主义教育、集体主义教育、理想教育、“三观”(人生观、世界观、价值观)教育、环境保护教育、卫生教育、青春期教育、民主法制教育等。许多学校在进行爱国主义教育、集体主义教育和道德品质教育方面着实做了大量工作，学生行为规范的教育和训练也已取得一定的成效，在此基础上，又加强了家庭教育、国防教育、法制教育、禁毒教育等内容，但发展仍不平衡，其中比较薄弱的环节是学生心理健康教育、青春期教育和“三观”教育。学生需要个人修养、自我保护常识和文明行为等德育内容，这些内容是与学生的生活息息相关的，是生存发展中急需指导的，但它在一些学校德育中却是欠缺的。一些专题教育流于形式，如劳动养成教育，由于场地、课时原因常被挤占。心理健康教育已越来越引起管理者们的重视，但很少有学校能经常开展心理健康教育的咨询活动，建立部分学生的心理档案。

1.3德育工作的观念有待更新

社会主义市场经济体制提供了一个广阔的开放市场，这种大环境拓宽了学生的思想，但同时市场经济的负面效应也在学生的价值取向上发生作用，因此在德育工作的观念上，我们也应作相应的转变，以适应发展变化的形势需要。我认为一些学校德育工作中存在几种错误观点：

一是“无关论”。一些教职工认为，各司其责，是天经地义的。教师只管上课，干部工人只做自己份内工作，学生中出现什么问题，那是学生科、团委、实践科应负的责任，与自己无关。甚至认为，学风的好坏与教师没有什么关系，学风差显然是学生工作部门和人员抓而不力的结果。

二是“强制论”。在德育管理工作过程中，仍然存在实行制度强制推进，理论强行灌输的方式，这种“强制性”的德育方式往往会适得其反，长此以往，会造成德育工作不力。

三是“一蹴而就论”。德育工作是一项长期而系统的工程，要实行“循序渐进”的原则,有些领导与教师认为德育工作就是开展几项主题活动，也有的同志认为一年下来搞几项活动就能解决学生存在的所有问题。

四是工作对象“唯学生论”。有些教师认为德育工作的对象就是学生，把自己置身度外，其实德育的工作对象应包括全体师生，为人师表，率先垂范是学校开展德育工作的基础和前提，“学高为师，身正为范”，所有教师都要坚持教书与育人相结合，既当传授知识的“经师”，更做善于育人的“人师”。要坚持言教与身教相结合，既注重言教，更注重身教，既体现真理的育人功能，更突出人格的育人作用。教育无小事，教师无小节。教师的一言一行都应当成为学生学习的表率。我们要强化教职工教书育人、服务育人、管理育人的意识，以高尚的师德情操感染学生，提高德育工作实效。

1.4德育工作中学生主体性地位不突出

现行德育工作往往倾向于从德育工作者的角度去探索德育发展机制，而视学生为被动的道德客体。即便是将学生视为道德主体，也大都从教师的角度去研究学生主体，似乎学生的主体性是教师恩赐的结果。停留在传统的知识本位，满足于形式上机械、单纯的成人式理论灌输。这种“教师本位”的视角定势，严重背离了时代要求，违背了以人为本的道德教育基本规律，压抑了学生的主体性、能动性，从而极大地影响了德育的有效性，以教师所谓的主体作用压抑学生的自主发展。德育课堂规训色彩浓厚，教师严肃“布道”，居高临下地发挥灌输教育的主体性。学生主体参与程度不够，质量不高。表现在德育实践活动中，教师参与多于学生参与，少数学生参与垄断，影响了主流学生的参与；教师对主体参与的设计与控制无力，使学生主体参与走向以个人为中心，甚至导致参与中断、放弃等现象。教师对班会、个别学生教育这种教师主导下所实施的教育途径或方法评价较高，而没有注意学生的切身感受，没考虑到如何发挥学生的主体作用，无法把它转化为学生内在的需要。现在的学生往往喜欢自己搞活动，不喜欢教师主导下的说教式的途径和方法，他们喜欢开放式的、活泼的教育，不喜欢封闭式的、死板的教育。而我们的德育在不同程度上存在着内容脱离实际、方法简单的严重问题，反映出德育仍是以教师为中心、严重忽视学生主体需要的问题。

1.5德育工作的目标存在“重大节，轻小德”倾向。

学校德育工作从小学抓起，却没有很好遵循“循序渐进”原则。我们不但在小学讲爱国主义，集体主义，共产主义，在大学还讲爱国主义，集体主义，共产主义，而恰恰忽略了日常行为教育，忽略了作为一个普通人如何面对他人、面对社会的教育，忘记了高尚品德的形成，必须从基础抓起，德育工作也必须以最基本的养成教育为基础，结果往往是事倍功半，甚至流于形式。长期的“高空作业”，导致我们偏重于学生的德育，而学生作为一个人的本身的人文和人格修养的营建却显“声弱力薄”。最起码的生活道德规范和文明行为习惯的匮乏，使我们的部分学生不懂得做人的基本道理。我们的教育更像是圣人教育，而不是“成人”教育，对于大多数受教育者而言，他面前悬挂的是一个令人望而生畏的、可望而不可及的理想目标，缺乏必要的具体行为指导，这样，就使受教育者对德育目标产生距离感，甚至造成双重人格。

2、对策与措施

针对以上存在问题，本人认为要加强和改进学校德育工作，提高德育实效，要采取以下方法和措施：

2.1提高认识，加强领导

学校的领导和教职员工要明确和坚持社会主义学校的德育目标。自觉地把培养社会主义建设者和接班人当成自己的应尽职责。真正认识到要把学生培养成社会主义建设者和接班人直接关系到21世纪中国的面貌，关系到我国社会主义现代化建设战略目标的实现，要把如何引导学生学会求知、学会做事、学会共处、学会做人作为德育的根本目标和要求，真正把德育摆到学校工作的首要位置。同时要进一步健全学校对德育工作的领导体制。青年学生的政治思想品德教育涉及到校内外各个方面，必须由党政工团等方面齐抓共管、各负其责、协调配合、综合施教，才能收到真实的效果。

2.2更新观念，全员育人

观念更新才能引起方法的变革，现代德育观念强调发展人的潜能，焕发学生的主体性、能动性、积极性，注重学生的自我教育、自我完善、自我发展。针对教育对象、年龄、个性的不同，我们的教师所采用的教育途径也应有所侧重，而且要下功夫研究，开辟适合不同年龄阶段学生需要的德育新途径、新形式，工作中既要考虑学生品德发展不同年龄阶段的特征，又要考虑品德发展的关键期，适应学生的个性差异及需要，这样开展德育工作才会收到实效。同时，要克服以上提到的德育工作“无关论”、“强制论”、“一蹴而就论”和“唯学生论”的错误观点，树立全方位德育理念，加大渗透的力度，把德育教育同其他学科教学结合起来，提出“人人有责”的德育模式，把德育渗透到学校管理、服务工作的各个领域，通过教书育人、服务育人、管理育人、环境育人全方位、多渠道开展德育工作。坚持“以人为本”的理念，把学生当作是朋友，以平等的态度与学生接触，用个性化、亲情化的方式和学生真诚交流，用心沟通，诚心诚意地为学生健康成长服务，满腔热情地为他们解决学习、生活、成长中遇到的实际问题。

2.3紧贴实际，丰富内容

传统的德育内容主要包括思想教育、政治教育和道德教育三大块。道德教育是基础，思想教育是灵魂，政治教育是方向，三者相互影响，各具功效，形成有机的统一体，调整、约束和控制人的外在行为。对于传统德育内容的精华部分，我们要继承、发扬，这是我们社会主义精神文明建设的宝贵财富。但根据各校育人目标和教育对象发生变化，尤其是社会经济快速发展，对人才的素质也提出了更高要求的同时，各校要不断充实和创新德育的教育内容，教育学生除具有坚定的思想政治素质外，还必须具有与现代科技发展和社会主义市场经济相适宜的道德素质、心理素质，不断增强学生的创新意识、科技意识、竞争意识、民主意识、法制意识等，具体从六方面着手：

2.3.1强化理想教育。理想教育是学校德育工作的重要组成部分，是德育教育的核心。远大理想的树立是基于较高的理论认识和正确的人生观之上，学校坚持以党的基本理论,基本路线，基本纲领和“三个代表”的重要思想，引导学生提高认识，帮助树立正确的人生观和远大理想。重视“内化”和“实践”过程，提高学生为理想而努力的积极性，使学生认识从理想到实现过程的曲折性、艰巨性。

2.3.2注重思想道德教育。学校在学生中开展以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点内容，同时注重学生的道德情感教育。它主要包括：分担别人的痛苦，帮助别人，容忍或谅解他人及遵守社会规范等。

2.3.3开展心理健康教育。随着社会的发展，生活节奏的加快，学习的负担加重，人与人的交往减少，独生子女的增多等原因，学生的心理健康状况越来越成为德育教育关注的一个问题。为此各校要通过各种形式，如举办交流会、谈心活动、文体活动等形式,以减轻学生的心理负担。

2.3.4完善人格教育。人格教育也是素质教育的目标之一，学校不仅要传授知识，培养能力，还要注重人格教育。形成师生互尊，同学互尊的良好风气，让学生形成健全的人格。

2.3.5加强安全教育。“安全工作重于泰山”学校学生安全问题是一个长期受关注的问题，关爱生命应当作为安全教育的核心，教给学生消防常识，急救常识，自卫常识等，杜绝冒险行为，提高防患意识，同时要求学生增强财产的自我保护意识等。

2.3.6增强养成教育。有人说德育就是播种行为和习惯，收获性格和命运的事业，我们从这个高度去认识培养学生良好的日常行为和养成习惯，决不能把养成教育看成是日常的“小事”和“琐事”。而要看成事关学生性格形成，人生成功的大事。使学生认识到不文明行为和不文明习惯的可耻，使学生的养成教育自觉得到提高。

2.4探索模式，创新载体

德育是—个复杂的系统工程，学生思想品德的形成与发展离不开社会、家庭和学校，德育社会化和社会德育化的趋势越来越明显，封闭型的学校道德教育已不符合现代德育发展的趋势。因此，要注重德育的开放性。注重由以学校教育为中心的“小德育”模式，向以学校、家庭、社会为三位一体的“大德育”模式转变。应注重教育方法和手段的细致、生动，贴近生活，注意个体，增强双向互动性和适应性，激发学生对德育的兴趣，加深对德育原理的规范等认识、理解，并不断训练、升华、自省和内化，从而形成比较固定的个体行为规范和思想品质，在学校管理中采用多种方法：

2.4.1价值澄清式。它强调道德观或价值观不是靠灌输获得的，而是经过自由选择、反省和行动澄清逐渐形成的。价值澄清法主要分为五个步骤：（1）就某个道德问题或社会问题，列出多种发展可能或解决方案，以供选择；（2）评估各种方案的利弊；（3）做出理性选择；（4）公开表明自己的立场，并解释选择的理由；（5）根据自己的选择采取行动。在此过程中，教师通过暗示、鼓励、询问、设难等提供参考资料和意见，回答一些有启发性的问题，引导学生“澄清”自己的非道德的、不正确的价值判断。这种方法对于提高学生的道德判断力、形成与社会主体价值取向相适应的价值观具有重要的作用。

2.4.2道德认知式。主要是通过讲座讨论道德两难的问题，了解学生的道德认知发展情况，并将学生的道德认知提高到一个新层次，在教学上，采用道德两难困境的讨论，促使学生多方面考虑，提出解决的方法，并听取、参考其他同学的意见，以便和自己的想法相比较，然后做出选择。其特点是通过讨论刺激学生认知结构的改变，提升道德认知层次，以增进学生解决问题的能力。

2.4.3教学活动式。通过案例分析、做游戏、问题讨论、情景角色扮演等方式，把呆板的灌输变为学生的有趣参与。在教学中，教师本着学生是教育的主体的原则，将课程所讲的相关德育内容与学生可接受的各种生活、故事、游戏结合起来，引发学生兴趣，鼓励他们积极投入到教学活动中。学生们通过参与活动领悟所学习的内容，并从实际体验中受到教育。

2.4.4情景陶冶式。这是一种“隐性”的德育方法。此法表面上“无言、无形、无求”，但实际上却通过渗透，构成揭示各种道德内容的直观课程，且效果颇佳。各级学校通过转变管理作风，推行民主治校；转变教风，强化教书育人；加强制度建设，树立文明的校风以及建设美丽整洁的校园等一系列措施，努力为学生创建文明优雅的校园环境，从而使学生的道德情操在潜移默化中受到熏陶。

2.4.5校园活动式。丰富多彩的校园文化是学校德育工作的重要载体，有助于培养学生的社会责任感和奉献精神。各校要根据学生身心发展规律，寓德育于教育活动之中，积极开展有益于学生健康成长的科技、文化、艺术和体育等校园文化活动，办好校报、墙报、有线广播电视，正确把握舆论导向，唱响主旋律，充分发挥校园文化的育人功能。要充分利用现代信息技术手段在德育工作中的作用，建立健康向上的校园信息网，要利用各种宣传阵地加强对学生进行文明上网教育，预防网络犯罪。

2.5强化管理，完善考评

2.5.1渠道要畅顺。学校是德育工作的主阵地,课堂是对学生进行思想教育的主渠道。目前，多数中小学、中专学校采用校领导

有关科室班主任的管理模式，这种形式，学生少的尚可，在校学生多的则显得力不从心，可按专业模块进行管理。

2.5.2责任要落实。所有分管的领导、班主任、老师都各有责任，各负其责，这是做好学生管理和德育工作的前提。

2.5.3作风要转变。各领导、科室、班主任、老师都要树立“为教育教学工作服务，为学生服务”的意识，用真情去感化学生，用榜样激励学生，用人格去熏陶学生，深入到一线，做到三贴近——在思想上贴近学生、在生活上贴近学生、在学习上贴近学生。

2.5.4上下要联动。校领导、各科室、班主任及其他工作人员要行动起来，加强沟通，同时与学生家庭加强联系，努力建立起“社会、学校、家庭”三位一体的德育管理网络,充分发挥三者的效能,共同为学生健康成长撑起一片蓝天。

2.5.5要注重发挥学生的主体作用。学生之间朝夕相处，互相比较了解，我们要充分发挥团委、学生会的作用，增强学生自治能力，学生自治不是放任自流，必须在教师的指导下进行，建立稳定的机构与制度，把德育工作与学生的参与结合起来，在学生的自我管理、自我服务、自我教育、自我发展中来开展，激励学生的自律意识，使自律成为每个学生提高个人修养的内在需求。

2.5.6建立制度，完善考评。要使德育工作落到实处，收到实效，必须根据学校实际，认真查找德育工作中的重点、难点、特点，研究制定相应的对策，制定德育工作的考核与评估制度。一是在学生方面，可针对不同专业、不同年龄的学生，建立科学、全面具体的评估指标体系，制定切实可行的评估实施方案，重点考核学生的政治表现、思想意识、集体观念、道德情操、遵守纪律、社会实践、学习态度、学习方法、创新精神、劳动观念、特殊能力等方面的具体表现，在评估方法上可通过观察法、谈话法、评议法等，采用定性评估与定量评估，自我测评与同学互评相结合的方式，全员参与，对所有学生进行评估。二是在领导老师方面，我们以利用抓住德育工作领导、评估、激励机制的创新，形成一套科学德育工作考评制度，以充分调动各种力量参与德育工作。如推行“一岗双责”的领导工作机制，分工负责，逐级负责的岗位目标责任制，各科室、部门齐抓共管机制，实现德育工作一体化；坚持德育工作评估与激励机制的创新，把德育工作纳入教工量化考核中，形成责任共负、荣辱与共的教育质量保证体系，通过评选爱校护校模范，加大激励力度，形成激励制度，促进科学考评制度的形成。这样，使每个人都切实承担起“教书育人”的责任，在学校中创设“全员育人”的氛围，树立“人人都是德育工作者”的意识，促进和推动学校德育工作，努力把德育工作做好。

问题与对策论文第3篇

一、财务管理面临的问题

1、风险理财已是财务管理中的重要问题。随着知识经济的到来，企业会面临更多的风险:(1)由于经济活动的网络化、虚拟化，信息的传播、处理和反馈速度将会大大加快，倘若企业内部和外部对信息的披露不充分、不及时，或者企业当局不能及时有效地选择利用内部和外部信息，会加大企业的决策风险;(2)由于知识积累和革新的速度加快，倘若企业及其员工不能及时作出反应那就不能适应环境的发展变化，会进一步加大企业的风险;(3)高新技术的发展，使产品寿命周期不断缩短，这不仅加大了存货风险，而且加大了产品设计、开发风险;(4)由于“媒体空间”的无限扩展以及“网上银行”和“电子货币”的运用，使得国际间的资本流动加快，由此使货市风险进一步加剧。2、现有的财务管理理论与内容已不适应知识经济时代的投资决策需要。传统工业经济时代，经济增长主要依赖厂房、机器资金等有形资产;而在知识经济时代，企业资产结构中以知识为基础的专利权、商标权、计算机软件、人才素质、产品创新等无形资产所占比重将大大提高。无形资产将成为企业最主要、最重要的投资对象。但现今财务管理的理论与内容对无形资产涉及较少，在现实财务管理活动中，许多企业往往低估无形资产价值，不善于利用无形资产进行资本运营。传统的工业经济时代的财务管理理论与内容已不适应知识经济时资决策的需要。

3、现有的财务机构设置与财务人员素质严重妨碍着信息化、知识化理财。随着知识经济的到来，一切经济活动都必须以快、准、全的信息为导向。企业财务机构的设置应是管理层次及中间管理人员少，并具有灵敏、高效、快速的特征，我国现有企业财务机构的设置大多数是金字塔型，中间层次多、效率低下，缺乏创新和灵活性;财务管理人员的理财观念滞后、理财知识欠缺、理财方法落后，习惯地一切听从领导，缺乏掌握知识的主动性，缺乏创新精神和创新能力。这一切与知识经济时代的要求相去甚远，严重妨碍了信息化、知识化理财的进程。

二、解决问题的对策

1、强化风险管理。首先要强化财务管理人员的风险意识，及时调整财务人员适应新环境的知识结构，使他们能够具有及时捕捉风险、衡量防范风险的能力。其次，要充分利用信息网加强调查研究，运用科学方法对投资项目进行预测，提高投资决策的科学性和可行性。再次，由于在高新技术产业与无形资产上的投资风险远远大于固定资产投资，所以最好的办法是对那些技术进步快、对国民经济具有重大促进意义的无形资产采取类似于固定资产的加速折旧法进行摊销。

2、重新确立财务管理目标。目前学术界普遍认为，现代企业财务管理目标是“股东财富最大化”，这一目标定位的产权基础是“业主产权论”，考虑的只是财务资本的产权所有者——股东的利益。从“利益相关者合作产权”的观点出发，企业财务管理的目标应重新确立。第一，财务目标多元化。知识经济的到来，扩展了企业资本范围，改变了企业的资本结构，物质资本的地位将相对下降，而知识资本的地位将相对上升。人力资本将成为决定企业乃至整个社会和经济发展的最重要资源，是决定社会财富分配的最主要因素。因此，财务目标不仅要考虑财务资本所有者的资本增值最大化、债权者的偿债能力最大化、政府的社会经济贡献最大化、社会公众的社会经济责任和绩效最大化，更要考虑人力资本所有者(经营者与员工)的薪金收入最大化和参与企业税后利润分配的财务要求。第二，财务责任社会化。从利益相关者的角度出发，企业既要考虑资本投入者的财务要求，又要兼顾企业履行社会责任的财务要求。把企业的社会责任纳入财务目标体系是“利益相关者合作”逻辑下的必然选择。3、改革财务机构，提高财务人员素质，增强企业理财适应外部环境变化的能力。随着知识经济时代对财务机构高效灵活的要求，改革现有财务机构、培养具有创新能力的高素质财务人员已是当务之急。为适应知识经济发展对高素质财务人员的要求，首先要深化改革高等教育，对学生实施创新教育，既培养学生获取知识、运用知识的能力，又培养学生创新意识、创新思维和创新技能。其次，改革现有企业管理体制，分设财务与会计机构，使现有的财务人员明确自己的职责，有参与竞争适应新形势的紧迫感，促使他们充实、调整现有的知识结构。

4、创新和调整财务管理理论与内容，把无形资产作为企业投资决策的重点。知识经济时代的到来，使无形资产成为企业最主要、最重要的投资对象，我们应该创新财务管理理论，改进和调整财务管理中忽视无形资产投资及其决策评价的内容，建立切实反映无形资产状况及其结果的决策指标体系。投资决策的重点应以无形资产为主，并以是否给企业带来人力资源积累、提高人力资源质量、增强企业创新能力及持续发展动力作为效益评价的标准。

问题与对策论文第4篇

关键词：企业信息化信息技术问题对策

信息化革命正在打破并重组现存的国际经济秩序和结构,并促使其由物质型向信息型经济转变。并且随着经济的全球化趋势,如果没有信息化,企业的改造、重构,工业化的进程就会怠慢,企业的生存和发展就会成为大问题。

企业信息化包括销售、生产、服务等方面内容,而实质是企业管理的信息化,是企业将融合世界先进管理思想的信息技术进一步应用于管理,提高企业管理的效率和效益。

一、我国企业信息化建设存在的问题

据国家对重点企业的调查分析,我国企业普遍存在信息化程度低,信息机构不健全,信息化建设投入不足与建设成本过高,经营管理中协作不充分的问题。从总体上看,存在地区不平衡,还较多停留在表面应用层次上,没有深入到企业的运行、管理各个环节。企业信息化投资不足和缺乏专业的信息技术人才是存在的两大难题。

现阶段存在的问题主要有:

(一)认识问题。认识是第一位的,没有认识提高就不可能产生行动上的积极性,当然也就不可能取得较好的效果。

不少人没有认识到信息系统能把企业管理得井井有条,可以为领导提出很有价值的辅助决策信息,而且在速度和准确方面比人做得更好。有些条件较好的企业满足于眼前的状况,因此,对企业的信息化建设重视程度不够。有些企业的高层领导在企业信息化初期,对信息技术抱较高期望,希望通过企业信息化获得较高效益,结果一旦看到投资费用增多,而效益又未见明显提高便丧失信心。高层领导不能用长远眼光来看待问题,急功近利,不利于信息化建设的继续发展。

一部分管理人员在长期的管理实践中有丰富的经验,他们不愿意主动分析吸收新的管理方法和先进的管理手段,信息化对他们的地位构成巨大的威胁;积极倡导者由于传统习惯思维,继续沿用过时的管理思想或过时的管理手段,需要学习的不是简单的操作方法,而是获得分析、决策信息的管理理念;专业技术人员正由于现代技术的不断增长的复杂性变得越来越狭窄,面对在总体上缺乏协调和相互联系,系统在宏观上处于支离破碎的局面而影响了总体效益的现实,技术人员处于多种制约和局限性中不能自拔。

(二)在组织的战略制订中产生两个极端:将信息系统视为组织的战略目标;将信息系统独立于组织战略之外

一方面,组织错误地将信息系统看成组织的战略目标。于是大量的时间、精力、对策花在如何使这一“目标”的大致完备,信息的投入变得越来越庞大,而组织并未获得实现公司战略要求的在保持规模和效益的前提下应对未来挑战的灵活性和快速反应能力,甚至于一些公司陷入了经营困境。另一方面,信息系统的应用与组织的管理战略之间出现诸多不协调的发展,产生单项应用多,而缺乏整体效益。虽然在计算机管理信息系统开发和应用实施方面作了大量工作,花费了大量的资金,在单项应用上取得了一定成效,但没有产生应有的经济效益,相反地构筑了无数个“信息孤岛”,没有实现信息的交流和共享,产生的却是巨大的负效益,使组织承受高额的风险代价。

(三)中小企业信息化在实施中充满艰辛

实施一套信息系统是一项涉及面广、周期长、风险大的系统工程。中小企业要实施信息化,同样要投入大量的人力、物力和财力,要引进和留住高级IT人才很困难,不易具备建立企业信息系统项目组的条件,缺乏完备的项目管理体制和运作机制,没有管理顾问对项目进行监理,这些都是影响项目成功的关键。

(四)信息技术的低层次应用和不饱和应用

企业因为某一方面的应用需要而购买一套功能无所不包的信息系统,但由于自身的使用水平跟不上信息技术的发展,信息系统的功能还未得到利用。这种情况有时并不是因为企业的盲目购买,而可能是因为供企业挑选的余地不大,或是企业出于前瞻性考虑。问题则在于任何那些未被使用的功能都处于快速贬值状态或已经成为沉没成本。

(五)企业信息化过程中的管理重组落后

信息化建设的实质是为了提高企业竞争力而进行的更高层次上的管理重组,我国大多数企业投入较多资金进行信息化建设,更多的是注重设备上的投资和技术上的更新,而忽视了与此相应的管理模式方式上的转变,因而,并未取得投资回报,甚至出现负效益,这是企业信息化建设不成功的一个主要原因。

(六)信息资源基础不能适应建设需要

有的企业信息资源基础不统一、不一致。信息采集渠道较单一,缺少灵活性,使得信息来源不够全面,传输渠道不够畅通,更难以对采集的信息加工处理,使得资源潜力无法充分发挥。

二、加快企业信息化建设的对策

信息化应用应纳入整个组织的战略范畴,将管理学的研究方法、理论及其成果应用于信息系统,结合组织管理文化及思维方式,在组织管理信息化的应用中,从组织的战略管理、组织管理和资源应用方面来推进信息化的实施。

(一)经济、管理是企业信息化的基础,人才是企业信息化的关键。当前以及长远的任务是普及企业信息化意识,提高企业信息化水平,培育企业信息人才。

(二)企业信息化建设需要政府的支持和企业自身的努力。政府是推动企业信息化建设的"助能器",企业则是加速企业信息化建设的动力源,只有二者合力才能更快、更好地推进企业信息化建设。

(三)积极营造企业信息化建设良好的外部环境。发达国家经验证明:政府的支持、鼓励和引导在企业信息化建设中至关重要。政府对信息化建设环境的改进和完善包括网络基础设施建设、配套体系的建立和完善,网络安全以及制定法律法规等,从而为企业信息化建设营造一个良好的环境,并提供长期的优质服务。

(四)推进网络基础设施建设。计算机网络基础设施是推进企业信息化建设的前提。网络基础设施建设主要包括各种信息传输网络建设、信息传输设备研制、信息技术开发等设施建设。在充分利用现有资源的基础上,政府要加大资金投入,建设一个宽带、高速、大容量、高水平的国家信息主干网,逐步消除部门间、地区间的网络分割壁垒、资源垄断和体制。

(五)加强和完善安全认证体系。解决网上购物、交易和结算中的安全问题是企业信息化建设和开展电子商务的关键。制定和完善安全认证体系,以确保网上交易合同的有效性,防止系统故障、计算机病毒和"黑客"攻击,确保交易内容、交易双方账号及密码的安全。

(六)建立网上协同作业体系。网上协同作业体系建设的快慢直接影响着企业信息化建设的进程,因此为保证电子商务的效率和效能充分发挥,信息流、资金流、物流的协调统一,应加快建立网上银行、网上税务、网上商检、网上认证、网上运输体系、配送系统等电子商务配套体系,实现物流现代化。

(七)建立健全法律法规体系。完备的法律法规是企业信息化和电子商务运行的保证。政府应制定和颁布的内容包括:电子合同的有效性、有效的电子文件的规范、电子签名的合法性和其他身份辨认程序、知识产权的保护、商标权、企业和个人隐私的保护等法律法规,以保证电子交易双方能按照共同的规则进行交易。

(八)切实建设企业内部良好的信息化运作机制

在企业信息化建设中,企业应当花大力气,针对面临的困难和存在的问题,制定相应的措施,来推动企业信息化建设。

1、提高认识,加强一把手工程。企业领导者应先充分认识到:企业信息化建设是对管理模式、组织结构、思维方式进行的一场"自上而下"的创新和变革。经验和实践表明:领导的主持和参与是信息化建设取得成功的首要条件,是企业信息化起步与成功的关键。

2、做好并建立企业信息化决策管理机构。企业信息化建设是一个长期连续不断改进的过程,因此应建立一个由管理专家、规划专家、系统分析员、运筹专家、计算机专家等成员组成的决策管理机构。在项目决策时,由该机构会同有关部门进行详细的调研、论证,分析需求,明确目标,细心听取多方意见,从而增加决策透明度,提高决策的科学性和民主性。

3、做好信息化建设准备工作,落实企业信息化建设资金。80%的企业认为资金投入不足是制约企业信息化的首要因素,并且企业信息化是一项投资很大的综合性工程,因此,在进行企业信息化建设时,必须对其进行包括技术、经济、财务等诸多方面的可行性研究,做出详细的投资预算,设立企业信息化建设基金,实施多渠道、全方位的融资,使资金落实到位,这样才能保证企业信息化的顺利实施。

4、建立一支自己的高素质的信息技术队伍。人才是关键,企业信息化需要一支既懂技术,又懂管理,知识结构合理、技术过硬的"复合型"信息技术人才队伍,这就要求企业通过加强人才培训,技术交流与合作等方式来造就一大批精通专业知识,具有强烈的创新精神和实践能力的高层专门人才,来推动企业内部信息化建设。

5、扎实认真做好信息资源的基础管理工作。企业信息化的实施需要足够的基础支持,企业就必须强化基础管理工作,包括财务管理、仓库管理、质量管理、生产管理,计量管理等,做到数据准确、完备、客观、及时。

三、结束语

因为企业信息化是一项长期的、综合的系统工程,所以在制定企业信息化规划时,就要从实际出发,既要全面系统,又要有所侧重,在加速推进企业信息化的同时,积极稳妥地引导电子商务的发展,通过对信息流、资金流和物质流的逐步整合,先建立起企业间信息交流的网络平台,再逐步建立起以行业为基础,以典型企业为示范,汇集产品的电子商务平台,最终达到实施电子商务的目标。

参考资料:

[1]王众托,企业信息化与管理变革[M],中国人民大学出版社,2001.8

问题与对策论文第5篇

关键词：依法行政行政法对策

1依法行政工作中存在的问题

改革开放以来，我国依法行政工作取得了明显成效。但是我们也应当清醒的看到，依法行政工作中仍然存在着一些不容忽视的问题。主要是：

1.1“法治”意识比较淡薄。人治观念重。部分领导和干部，依法行政还多是说在嘴上、写在纸上，并没有真正落实到行动上，习惯于“以言代法”、“以权压法”，置法律于不顾。有些领导和干部往往把自己摆在了超越法律之上的位置，总习惯地认为法律只管老百姓不管官，忘记了自己同样需要接受法律的约束，从而无视法律的规定。

1.2违法行政问题突出。违法行政主要表现是：行政执法队伍过多、过滥；部门职能重叠，职能不清，重复执法，多头执法现象严重。二是行政执法乱收费乱罚款多。当前，多数基层执法队伍经费的主要来源是罚款和收费，而且罚得越多，收的越多，返还的也就越多，使行政执法与执法者的自身利益直接挂钩，造成执法行为与执法目的严重背离。三是执法程序“随意性”多。有的在实施行政处罚过程中，不履行事先告知义务，剥夺了行政执法相对人的申辩权；有的不告知行政执法相对人获得法律救济的途径，剥夺了行政执法相对人的法律权利；有的颠倒程序，先罚款后定性。

1.3行政执法监督力度不强。一是行政执法监督未形成系统化、制度化、经常化和全面化的执法监督格局。二是行政执法监督缺威，违法执法者却很少受相应的惩处，不能从根本上解决问题。

产生以上问题的主要原因是：一是“人治”思想作怪。我国是一个有着两千多年封建专制统治的国家，人治、特权思想较为严重。长期以来，我国实行高度集中的计划经济体制，领导干部长期主要是依靠政策办事，人们习惯于“人治”思维，这是产生问题的思维因素。二是小集体小集团重点利益思想作怪。有的领导怕影响单位的“形象”、“政绩”，不支持有关执法部门对违法行政行为的查处。三是行政执法的监督制约机制不够完善。内部上下迎合的多，抹不开情面。外部监督大都流于形式，实质监督少。

2推行依法行政的问题与对策

2.1更新观念，牢固树立行政法治意识。一是要革除“人治”思想，树立“法治”意识，切实做到依法管理国家政治、经济、文化和社会事务，切实维护和保障广大公民参与管理国家事务的权利；二是要革除法律治民不治官的错误思想，树立法律面前人人平等，依法行政重在依法“治官”的观念。

2.2理顺体制，切实规范行政行为。按照条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效的思路，理顺行政执法体制。如前所述，我国现行的执法体制存在政事不分，政企不分，层级职责不清和执法交叉过多等问题。积极推行行政执法责任制，明确其在行政执法方面的权力义务；要从领导机关到基层执法部门、从领导者到一般执法人员，逐步建立执法岗位责任制，分解落实行政执法任务，定期地、逐级逐人地、严肃认真地、实事求是地进行考核，并将考核结果与公务员制度考核挂钩；各行政执法主体要建立健全内部管理的配套制度，严格实行错案追究制度。随着政治体制尤其是行政管理体制改革的不断深入，在条件适当的时候，也可以考虑建立苦干支综合行政执法队，此后再考虑建立若干个行政业务审批局和一个综合执法局，进而人从根本上将行政的决策与执行、行政审批与管理、行政处罚与执行等等区别开来，分离开来，以完善和规范行政运行机制。

问题与对策论文第6篇

关键词：电子商务；税收，问题，对策

一、电子商务带来的税收问题

电子商务的迅猛发展，致使税务管理部门来不及研究相应的征管对策，更没有系统的法律、法规来规范和约束企业的电子商务行为，出现了税收管理真空和缺位，导致应征的税款白白流失。从理论上分析，从互联网上流失电子商务的税收主要有关税、消费税、增值税、所得税、印花税等。据测算，美国的函购公司搬迁到互联网之后，政府每年大约损失各种税收约30亿美元。由于电子商务可以规避税收义务，大大降低企业税收负担，因此，一些企业纷纷通过上网规避税收，牟取暴利，在逃避大量税收的同时，扰乱了正常的市场秩序。电子商务给现行税收带来的主要问题涉及多个方面。

1、常设机构的判断问题

(1)纳税人身份及企业性质的判定问题

纳税人身份判定的问题，就是税务机关应能正确判定其管辖范围内的纳税人及交易活动，这种判定是以实际的物理存在为基础，因此，在传统交易活动中，纳税人身份的判定上并不存在问题。但在互联网的环境下，互联网上的商店不是一个实体的市场，而是一个虚拟的市场，网上的任何一种产品都是触摸不到的。在这样的市场中，看不到传统概念中的商场、店面、销售人员，就连涉及商品的手续，包括合同、单证，甚至资金等，都以虚拟方式出现；而且，互联网的使用者具有隐匿性、流动性，通过互联网进行交易的双方，可以隐匿姓名、居住地等，企业可以轻而易举地改变经营地点，从一个高税率国家移至低税率国家。所有这些，都造成了在对纳税人身份判定上的难度。

大多数从事电子商务的企业注册地位于各地的高新技术园区，拥有高新技术企业证书，且其营业执照上限定的营业范围并没有明确提及电子商务业务。有些企业营业执照上注明从事系统集成和软件开发销售、出口，但实际上主要从事电子商务业务。这类企业是属于所得税意义上的先进技术企业和出口型企业，还是属于生产制造企业、商业企业还是服务企业，因判定性质不同将导致企业享受的税收待遇有所不同。从事电子商务服务的电讯企业按3％税率缴纳营业税，而从事电子商务的普通企业则需缴纳5％的营业税。那么，被定性为什么样的企业就成为关键问题。

(2)客户身份难以确定

按照现行税制，判断一种商业行为是否应课税及课税数量与客户身份密切相关。比如我国目前实行的出口退税和对进口商品征收关税的政策，这些活动都必须查明客户的身份。如果将现有的税收原则不加修改地应用于电子商务税收，本来有纳税义务的企业很可能冒充自己向国外供货并以此骗取出口退税，或是通过隐瞒商品的真实消费从而逃避进口关税。虽然科技在发展，但是从技术角度看，无论是追踪付款过程还是供货过程，都难以查清供货目的国或是买方身份，从而无法确认应征税的贸易究竟是国内还是国际贸易，使传统的税制在应用过程中遇到了极大困难。

2、税收征管体制问题

(1)电子商务交易过程的可追溯性问题

电子商务交易过程的可追溯性，简单地说就是在确定了纳税主体后，是否有足够的依据收到应收的税，证据是否足够、是否可查。

目前，我国电子商务还处于初级阶段，网上CA和网上支付体系正在建设中，在线的电子商务交易数额还是较少。商家之间的电子商务主要是商谈、合同和订单处理，还基本上没有进入电子支付阶段。所以，在间接的电子商务阶段，商务交易过程电子化，而送货或电子成份更高的间接电子商务扩大或普及时，考虑到电子商务交易过程中的虚拟性，相关交易环节的具体情况有赖于交易的如实申报，所以电子商务交易过程的可追溯性问题会更加突出，尤其是在数字产品的电子商务过程中。

(2)电子商务过程的税务稽查问题

在具备税收管辖权，交易过程可追溯的前提下，电子商务稽查就成为保障电子商务税收的重要一环，即是否能定额征收的问题。在互联网这个独特的环境中，由于订购、支付，甚至数字化产品的交付都可通过网上进行，使得无纸化的程度越来越高，订单、买卖双方的合同，作为销售凭证的各种票据都以电子形式存在，且电子凭证又可被轻易地修改而不留任何线索、痕迹，导致传统的凭证追踪审计失去了基础；并且，互联网贸易的发展刺激了支付系统的完善，联机银行与数字现金的出现，加大了税务机关通过银行的支付交易进行监管的难度；还有，随着计算机加密技术的成熟，纳税人可以使用加密、授权等多种保护方式掩藏交易信息。如何对网上交易进行监管以确保税收收入及时、足额地入库是网上征税的又一大难题。

3、课税对象认定问题

(1)数字产品性质的认定

电子商务将原先以有形财产提供的商品转变为以数字形式提供，使得网上商品购销和服务的界限变得模糊。对这种以数字形式提供的数据和信息应视为提供服务所得还是销售商品所得，目前税法

还没有明确的规定。

纵观各种形式与产品的电子商务，数字产品的电子商务不仅具有一般形态的电子商务所具有的商流与信息流的虚拟性，更因其产品形态的特殊性，数字产品电子商务又具备物流的虚拟性的特点，这一特点使其在纳税人身份的判定中、交易过程的可追溯性上与税务稽查上有效实现的难度都大大增加。甚至可以说，如果一个数字产品电子商务的经营者不如实地履行各项纳税申报，那么对于税务机关，可以说基本上没有什么有效的方法与途径去追查其交易商品、资金的各项细节。这一问题已引起世界各国普遍关注，欧洲有些国家曾提出按劳务征收数字产品电子商务税的设想，但总体来看，至今还没有太好的办法来解决这一难题。

(2)印花税的缴纳问题

在电子商务交易中，实现了无纸化操作，且交易双方常常“隐蔽”进行。使得印花税的计税依据难以确定。网上订单是否具有纸基合同的性质和作用，是否需要缴纳印花税，目前也不明确。

4、税收管辖权问题

(1)双重征税问题

一个极端的例子是：如果你是一个中国公民，在马来西亚的电子商务网站上订购货物，并且要求将货物发往泰国，这样做的结果可能是，你将同时得到三个国家的税单。首先，按照居民税收管辖权征税办法，中国政府将有权向你征收所得税；按照收入来源地管辖权征税的话，泰国政府也有权向你征收流转税；而马来西亚政府有可能以交易操作发生地为依据，也可根据来源地，有权向你征税。对同一笔税源，由于税收管辖权的重叠，而导致重复征税。

(2)纳税人避税问题

电子商务的便捷性与高流动性为跨国公司操纵利润、规避税收提供了便利。跨国公司通过互联网，只要按几下鼠标就可以轻松地将其在高税区的利润转到低税区或避税港。

二、适应电子商务发展的税收对策

1、在指导思想上应引起重视

我国目前的电子商务尚处于萌芽阶段，但网络经济和电子商务已成为一种势不可挡的历史趋势和时代潮流，在认识和对待我国电子商务和税收的关系上，应本着“积极面对、加强研究、互促互动”的指导思

想来加以处理。所谓“积极面对”就是面对全球网络经济和电子商务的迅猛发展，我们应采取一种积极面对的态度，树立超前意识，更新传统观念，以顺应和迎接新的时代。所谓“加强研究”就是面对电子商务对传统税收制度、税收政策和现行国际税收安排所提出的挑战，我们首先必须通过加强研究来弄清情况，掌握国际电子商务的最新动态和发展趋势，明白其对我国现行税制、税收、涉外税收等的影响之所在，从而紧密结合中国具体国情并参照世界税制、税则变动最新情况提出我们的应对举措和方略。所谓“互促互动”，就是说，一方面我们的税制、税则和税收政策，要立足于有利于促进电子商务的发展；另一方面，现行税收的安排，又要在电子商务发展的实践中去不断进行改革和完善，以适应电子商务的发展。

2、我国电子商务的征税原则

(1)税收中性原则

它是指征税不应影响企业在电子商务交易方式之间的经济选择，不应该对高新技术的发展构成阻力。以我国目前的国情而论，在我国信息产业还处于稚嫩时期，网址资源已相当紧张，加上我国企业经营方式落后、机制僵化、信息不灵，因而急需上网经营。如果我国税收政策阻碍电子商务的发展，不仅会妨碍了企业的经营发展，而且使税收也变成无源之水、无本之木。

(2)公平税负原则

从长远来看，应保持传统贸易与电子商务的税负一致。希望各国政府要彼此合作，而且还希望同纳税人合作，以求做到对电子商务的征税会公平台理。

(3)适当优惠原则

即对目前我国的电子商务暂时采取适当轻税的税收政策，以促进电子商务在我国的迅猛发展，开辟新的税收来源。对于这一崭新、具有重大意义及强渗透性的产业，在其发展初期，国家从政策优惠的角度对电子商务给予一定程度的支持还是非常必要的。

3、制定符合我国国情的电子商务税收政策和法律

我国应改革和完善现行税法政策和法规，重新修订和解释一些传统的税收概念，补充有关电子商务所适用的税收条款，对电子商务的纳税义务人、课税对象、纳税环节、纳税地点、纳税期限等税制的备要素给予明确界定，以使对电子商务的税收征管有法可依。

(1)扩大增值税征税范围

电子商务交易的产品(数字化产品)是种无形商品，现行税制对其纳税存在一定困难。为了减少税收对电子商务的负面影响，可适当扩大增值税的课税范围，对通过网络进行交易的数字产品征收增值税，使其与传统有形产品的税收待遇相同，从而保持税收中性的原则，这是法律应尽快予以明确的。在税法上将电子商务纳入增值税的征税范围，可以明确纳税义务，划清征管权限。为了平衡地域间的税源分布，将消费者居住地确定为电子商务的征税地，即通过互联网进行商品销售和提供劳务，无论商品和劳务是在线交易还是离线交易都由消费者居住地的税务机关征一道增值税，而消费地已缴纳税款可作为公司已纳税金予以抵扣。这样：

当期应纳税额=当期销项税额-当期进项税额-消费地已纳税额

这样不仅有助于消除重复课税的弊端，而且有助于加强服务贸易的流动性，并可防止出于财政利益考虑对网上贸易的干扰。

(2)使用电子商务交易专用发票

每次通过电子商务达成交易后，必须开具专用发票，并将开具的专用发票以电子邮件的形式发往银行，才能进行电子账号的款项结算。同时，纳税人在银行设立的电子账户必须在税务机关登记，并使用真实的居民身份证以便税收征管。

(3)采用独立固定的税率和统一税票

考虑电子商务在线交易商品和提供劳务特殊性，及目前传统交易此类商品的税负情况，利润按独立公平的原则在消费者居住地进行分配，消费者居住地采用独立固定的税率征收，消费地当期应纳税额：销售额X固定税率，固定税率不宜过高，一般以1％一2％为宜。这样既可以平衡地区利益；另一方面抵扣时又不会出现退税。由于电子商务跨地域性，销售地税务机关与消费者居住地税务机关都有征税，而且消费地税务机关征的税可以用作抵扣，从征管角度出发要求使用统一的税票，并逐步使用无纸票据，以及采取电子化的增值税纳税申报。这样也便于税务机关通过本身局域网展开交叉稽查，防止逃骗税发生。

4、深化征管改革，实现税收电子化

(1)制定电子商务税务登记制度，实现电子申报

纳税人在办理上网交易手续后，必须到主管税务机关办理电子商务的税务登记，首先由纳税人申请办理电子商务的税务登记，填报《申请电子商务登记的报告书》，并提供网络的有关资料，特别是计一淮南工业学院学报社科版算机超级密码的钥匙的备份。其次，税务机关要对纳税人填报的有关事项严格审核，逐一登记，并要注意为纳税人做好保密工作，最好是建立一个钥匙管理系统。同时，税务系统也应做好电子商务用户专门税务登记，并与银行、网络技术服务部门密切交易，以便深入了解纳税人信息，使税收监管更加有力。该制度要求采用国家标准对电子商务纳税人设立唯一的纳税识别码。

电子申报是指纳税人利用各自的报税工具，通过电话网、分组交换网、Internet等通讯网络系统，直接将申报资料发给税务局，完成纳税申报。电子缴税是指税务局、银行、国库建立通过计算机网络进行税款结算，划解的过程。该环节完成了纳税人、税务局、银行和国库间电子资金的交换，实现了税款收付的无纸化。

(2)开发电子征税软件

税务机关应与银行、网络技术部门合作，共同研制开发适用于网络贸易的具有自动追踪统计功能的征税软件。该软件可存储在税务网络服务器上，以备纳税人下载自行计税，并可通过国际互联网自动向发生网络贸易纳税义务的网址发出纳税通知。当技术成熟后，还可以在企业的智能服务器上设置有追踪统计功能的征税软件，在每笔交易进行时自动按交易类别和金额计税、入库，从而完成针对电子商务的无纸税收工作。

(3)建立电子稽查制度

该制度要求税务机关将自身网络与国际互联网及财政、银行、海关、国库、网上商业用户的全面联接，实现各项业务的网上操作，达到网上监控与稽查的目的，堵塞网上交易的税收漏洞。

此外，还需要建立完善的税务稽查电子系统，基于税务系统的广域网，实施办公自动化与征管、税务稽查、大面专用发票防伪系统、出口退税专用票证系统、丢失被盗增值税专用发票报警系统、电子邮件等系统的系统集成，实现跨部门、跨地区之间的涉税信息的快速传递，发票函件调查和相互协凋。

5、加强国际间的税收协调

要防止网上贸易所造成的税收流失，应加强我国与世界各国税务机关的密切合作，运用国际互联网等先进技术，加强国际情报交流，深入了解纳税人的信息，使税务征管、稽查有更充分的依据。在国际情报交流中，尤其应注意有关企业在避税地开设网址及通过该网址进行交易的情报交流，防止企业利用国际互联网贸易进行避税。对于发展中国家，可采取居民管辖权与收入来源地管辖权并存的方案，并逐步向居民管辖权倾斜。随着电子贸易快速发展，收入来源地管辖权越来越难以适应国际税收的要求，但从保护本国利益出发，发展中国家一时很难接受居民管辖权原则。为了与本国税收的接轨，防止国际互联网贸易中的双重征税问题，发展中国家应逐步接受居民管辖权原则，积极与发达国家进行磋商、协调、争取更多的利益。

6、加快网络系统建设和人才培养

问题与对策论文第7篇

1、我国企业及相关人员的成本意识淡化，成本管理观念落后。

在科学技术发展突飞猛进的今天,企业应更多地依靠技术的投入,即靠现代成本管理中的相对降低成本,提高成本效益。在传统成本管理中,成本管理的目的被归结为降低成本。节约成了降低成本的基本手段。从现代成本管理的视角出发来分析成本管理的这一目标,是一种极其消极的成本管理。随着市场经济的发展,企业不能再将成本管理简单地等同于降低成本,而是应从资源配置的优化和资本产出的角度出发,加强整个生产周期的成本控制,最大限度地满足消费者对产品的售后服务。而目前,很多企业从领导至职工对成本的关注程度较弱,没有认识到成本是反映企业生产技术、管理工作质量的综合指标,没有认识到降低成本是提高经济效益、增强企业竞争能力的关键，这种意识和观念急需转变。

2.当前众多企业的成本管理范畴狭窄。当前企业在成本管理中往往只注重生产成本的管理,而对企业的供应与销售环节考虑不多,对于企业外部的价值链更是视而不见,这样只考察产品的制造成本会造成企业投资、生产决策的严重失误。企业的任何一种产品从引进到获利,其成本绝不能仅仅理解为制造成本,而是贯穿产品生命周期的全部成本发生。成本管理的内涵也应由物质产品成本扩展到非物质产品成本,如人力资源成本、资本成本、服务成本、产权成本、环境成本等等。在市场经济环境下,企业应树立成本的系统管理观念,将企业的成本管理工作视为一项系统工程,强调整体与全局,对企业成本管理的对象、内容、方法进行全方位的分析研究。另外,在管理领域,也只限于对产品生产过程的成本进行核算和分析,偏重于事后管理,忽视了事前的预测和决策,难以充分发挥成本管理的预防性作用。

3.很多企业成本信息不能满足企业管理的需要。

目前企业乱挤、乱摊成本或不计、少计成本的现象普遍存在,使得产品成本不能真实地反映企业的耗费水平。成本信息与企业经济责任制脱节。现行成本核算制度是以产品为成本计算对象归集生产费用和计算产品实际成本的,它只提品成本,不能反映企业内部各单位、各部门乃至个人的成本责任,企业不能依据成本信息评价内部各单位的工作业绩。在市场经济初期,对成本信息对决策的重要性认识不足,加之有些企业领导从其自身私利出发,一心想做假帐,做人为利润,从而使得成本信息变得毫无用处。原材料价格上涨,贷款利率提高,各种摊派、社会集资名目繁多,这些不可控因素使企业感到对成本的上升无能为力,导致管理心理失调,对加强成本管理信心不足。

4.我国企业成本控制不力。当前,企业自身缺乏成本意识,相当一部分企业没有明确的成本目标,即使进行控制亦无控制的标准和依据。有些企业虽然确定了成本目标,但缺乏落实目标的具体措施,其目标徒有其名,未能起到成本控制的作用。由于成本控制不力,造成了企业物耗上升,费用增加,跑、冒、滴、漏损失浪费严重。造成这些问题的原因,既有市场、法制不健全,价格机制混乱等外部问题，又有企业内部的原因,特别是企业内部成本责任制不健全,企业内部没有明确的成本责任，各部门及职工个人的责任或业绩评价没有关系,企业职工对成本管理既无压力又无动力。

三、针对上述问题及其产生的原因,结合市场对现代企业成本管理的要求,我国企业应在外部环境逐步改善的同时,以自我为主,主动积极地加强企业内部成本管理，企业管理者应该及时转变传统的狭隘成本观念,结合企业的实际情况,充分运用现代先进的成本管理方法以增强企业的竞争力，具体来说应采取以下对策：

1.强化成本意识,使人们从思想上真正认识到成本的作用及降低成本的意义。将减少损失浪费、控制成本当作自己应该做的事情。树立正确的成本观,即成本节约观和成本效益观。加强成本管理不是指单纯的成本绝对额的减少,而是在尽可能节约开支,减少损失和浪费的同时,应尽可能地提高所得与所费的比率,即成本产出率。要更新传统观念，树立现代成本管理意识。只有树立现代成本管理观念，才能使企业具有竞争力在市场竞争中立于不败之地。

2.将成本控制范围扩大到整个企业。在市场经济环境下,企业的一切生产经营活动都要以市场为导向,产品的成本只有接受市场的检验,并低于市场的价格,成本所代表的效率才能转化为效益。相应的企业成本应是产品从决策、投资、生产再到销售的整个过程。成本控制应该从整个生产周期去考虑,这样根据企业具体情况才能实施真正有效的成本控制,降低企业成本。要对成本进行有效的控制,应要求企业各个部门的协调和共同的努力。（1）.首先要筛选可行方案进行产品生产的事前控制。设计阶段对产品的成本、费用的控制将对以后批量生产时的产品制造成本起决定性作用,将长期地对生产成本产生潜在的影响;其属于成本控制中的事前控制,也是成本管理的重中之重。在控制的方法上,首先要对各种设计方案进行技术上的可行性评估,评价、筛选出可行性的设计方案;进而在对设计的边际贡献通过差量分析法、相关损益分析法等,选择边际贡献大的方案;或通过编辑各设计工序成本、总成本并通过成本否决,在满足产品技术指标的要求下,选择成本最低的设计方案。企业设计新产品时必须坚持从实际出发,设计好的产品;应当从企业和用户的最大价值出发,以最低的成本,实现产品必要的功能。

（2）.完善产品生产阶段的成本控制。直接材料成本是产品成本的重要组成部分,敏感系数较高。直接材料成本的高低取决于材料价格的高低和材料消耗量的多少,以及产品材料定额准确与否与控制管理水平的高低。要努力降低材料的采购成本。首先,要建立一支高素质的采购队伍,设立专门机构对采购价格进行审核,制定计划价格,将实际价格与计划价格进行对比分析,以考核采购人员工作成效。努力降低材料消耗量。在保证生产的前提下,控制材料的采购批量,合理地分期、分批采购。

（3）.做好产品销售阶段费用的控制。企业的另一个成本控制的重要环节,也是极容易被遗忘的环节就是销售环节的成本控制。为在销售环节恰到好处地既减少费用支出,又能充分调动销售人员的积极性,使产品始终有一个畅通的销路;并且货款能及时收回,切实可行的办法就是对销售部门实行多层次承包。这是一个既体现激励机制,又体现约束机制的承包方案,不但使销售费用始终处于可控状态,同时也可以使企业的利益得到保证。

3.企业要将时间作为企业成本控制的一个重要因素。很多行业的各项技术的发展变革速度已经加快,产品的生命周期变得很短。在竞争激烈的市场上,要获得更多的市场份额,就要尽快抢占市场。企业管理人员必须能够对市场的变化作出快速反应。投入更多的成本用于缩短设计、开发的生产时间以缩短产品上市的时间是必要的。另外,时间的竞争力还表现在顾客产品服务的满意程度上。企业能将产品及时地送到顾客手中是第一步,更重要的是对顾客的意见采取及时的措施,使顾客价值最大化。这样既可以获得市场,又可以随时掌握市场的动态。

4.努力实现从成本节约到成本避免。传统的成本降低基本是通过成本的节省来实现的,即力求在工作现场不浪费资源和改进工作方式以节约将发生的成本支出。这是企业的一种战术的改进,属于降低成本的一种初级形态。但是,这种成本降低治标不治本,只是成本管理的一种改良形式。现代企业需要寻求新的降低成本的方法,从根本上避免不必要成本的发生。成本避免的思想根本在于从管理的角度去探索成本降低的潜力,认为事前预防重于事后调整,避免不必要的成本发生。这种高级形态的成本降低需要企业在产品的开发、设计阶段,通过重组生产流程,来避免不必要的生产环节,达到成本控制的目的。

结语：随着我国加入和经济全球化的加快，市场竞争也愈演愈烈，如何寻求更好的成本管理办法对企业的生存发展起着至关重要的作用。市场经济的发展要求其加强成本管理,提高企业经济效益和竞争能力。因此,企业应充分认识到成本管理完全是企业自己的事,企业必须自己主动地加强成本管理,这是市场经济的客观需要,若企业不遵循这一客观需要,企业就可能被社会所淘汰。

参考文献：

[1]陈胜群企业成本管理战略立信会计出版社，2006，（4）

[2]陈浩试论企业全面成本管理上海财税，2005,(3)

[3]于昕.我国成本会计的新特点及其对成本管理的推动[J].上海财会,2003,(7).

[4]林琴.浅谈企业成本管理的企业化和市场化[J].会计通讯,2004,(3)

[5]颉茂华.现代市场经济的成本控制新理念[J].财会月刊,2002,(6).

[6]隋淑兰,周文芹.加强企业成本费用控制之我见[J].黑龙江财会,2003,(7).

问题与对策论文第8篇

论文摘要：电子文档在当前办公环境中发挥着重要作用，其安全问题理应引起高度重视。由于电子文档本身的特点，其在制作、使用、销毁等环节面临很多安全隐患和威胁。在对上述问题进行深入分析的前提下，提出了保护电子文档的思路与对策。 

随着各行业在生产、管理上信息化程度日益增高，计算机和网络已经成为政府、企事业单位日常办公不可缺少的重要工具，电子文档已成为办公信息的重要载体。2010年11月28日，维基解密网站泄露了25万份美国驻外使馆发给美国国务院的秘密文传电报。这个事件震惊了全球，同时也反映了当前电子文档面临着严重的威胁。电子文档看得见，摸不着，在保密性、完整性、可读性等方面存在很多安全问题。 

1 电子文档的定义及特点 

所谓电子文档是指人们在社会活动中形成的，以计算机盘片、磁盘和光盘等化学磁性材料为主要载体的文字材料。它主要包括电子文书、电子信件、电子报表、电子图纸等。电子文档主要有以下六个特点：存储介质多样、容易编辑修改、容易传递、容易复制、容易损坏丢失、容易还原再生。 

1）存储介质多样。电子文档存储介质很多，目前主要有计算机硬盘、各种光盘、u盘、闪盘，甚至手机和娱乐用的数码产品也可以用来存储电子文档。 

2）容易编辑修改。借助于各种专业软件，可以很容易的编辑修改电子文档，而且修改的痕迹很难发现。这是电子文档有别于纸质文件的优点之一，但是如果不能很好的保护，就可能受到非法的修改，会破坏文档的完整性和可读性，给文档所有者带来一定程度的损失，这时候它又变成一个缺点。 

3）容易传递。纸质文件的传递必须要当面递送，而电子文档的传递则方便很多。借助于网络，通过电子邮件、即时通讯工具、ftp服务等方式可以快捷方便的传给有关人员。 

4）容易复制。电子文档相比纸质文档非常方便快捷。如果不采取技术手段限制拷贝，通过点击几下电脑鼠标就能轻松完成复制。这样，人们就可以非常方便地进行信息共享。 

5）容易损坏丢失。一是存储介质物理损坏或者丢失。电子文件对保存场地的面积要求不高，而对环境的温湿度、防磁性等条件的要求很高，磁盘不能长期保存。磁盘、光盘、u盘等存储介质如果损坏，那么相应存储的电子文档也就不能读取使用。一些u盘、闪盘体积很小，容易丢失，相应会造成电子文档丢失。二是电子文档容易被误操作删除，或者被病毒破坏。如果文件被删除不及时恢复，有可能永远无法恢复。 

6）容易还原恢复。电子文档误删后，可以通过数据恢复软件还原，这本来是电子文档的又一个优点，但是对一些原本要删除的机密的文件，又存在被非法还原的隐患。有研究表明，普通的删除和格式化根本不能将数据彻底清除，硬盘被改写12次还能将原有数据还原，只要存储介质未被物理损坏，进行特殊处理就能将数据还原。  

2 电子文档寿命过程  

电子文档寿命过程可以分为三个阶段：制作保存、传递使用、归档销毁。  

1）制作保存阶段。主要是指工作人员为了工作需要撰写、编辑生成电子文件，并保存在某些介质上的阶段。电子文档的制作一般在计算机上操作，制作完成后可以保存在计算机硬盘、u盘、光盘等各种介质上。  

2）传递使用阶段。主要指按照规定将电子文档传递给相关人员查看的阶段。主要途径包括电子邮件、ftp等网络方式，也包括通过光盘、u盘等物理方式进行传递。  

3）归档销毁阶段。主要是指在电子文档使用完后，需要保存的由档案部门保管，其他部门和人员所存电子稿销毁的阶段。归档以后，服务器及所有处理过本文档的计算机及存储介质都应将文件删除，相关存储介质也要进行处理。  

3 电子文档面临的安全威胁分析  

电子文档面临的安全威胁整体来说可分为内部泄密和外部泄密两大类型。  

3.1 内部泄密  

主要是指内部人员有意或者无意将重要电子文档泄露，在电子文档的整个生命过程中，内部泄密的威胁都存在，而且很难防范。  

1）无意泄密是指内部人员在不知情的情况下将涉密电子文档泄露。无意泄密最常见的就是内部计算机非法外联和移动存储介质交叉使用。有的人缺乏安全知识，将处理过涉密电子文档的计算机重新安全后接入互联网，就有可能被情报人员将涉密文档还原。移动存储介质未经授权在内部计算机使用，内部移动存储介质被带出在外部使用，移动存储介质发生故障维修时，里面存储的涉密文档被还原，等都会造成内部涉密文档泄露。移动存储介质带来的隐患还包括攻击者利用移动存储介质对内网进行摆渡攻击，从而窃取更多的涉密电子文档。  

2）有意泄密是指内部人员通过各种途径获得涉密电子文档，并主动传递出去。内部人员获取电子文档的途径很多，文稿撰写者可以直接拷贝到u盘、光盘等介质保存，其他人员可以通过网络下载，有阅读权限的人员甚至采用手抄、截屏等方式获得。

3.2 外部泄密 

外部泄密主要通过攻击实现。外部泄密的威胁主要存在于电子文档前两个阶段，即制作保存和传递使用过程。具体方式可分为两种： 

1）恶意代码。如果内网终端使用时不注意就有可能感染木马、蠕虫、僵尸网络、间谍软件等恶意代码，这是目前造成泄密的主要原因。比如安装未经检测的软件，使用来历不明的存储介质，防护软件安装不到位等，都有可能感染恶意代码。一旦感染，恶意的代码就会通过网络窃取重要信息，伺机往外部发送。 

2）网络入侵。攻击者借助各种手段，对特定目标进行渗透，最终控制目标，进而获取所需的信息。从攻击类型看，当前主要有物理攻击、主动攻击和被动攻击三种类型。 

4 电子文档保护的对策与思路 

电子文档保护的目标主要是防止涉密电子文档被越权访问和泄漏给无关人员。做好电子文档保护需要管理与技术并用，同时要加强人员教育。 

4.1 采取相应管理措施 

首先应该结合单位实际，制定切实管用的制度，规范电子文档的制作、使用、传递、销毁等过程，规范电子文档的存储介质使用管理。其次，应设法搭建内网办公平台，将涉密电子文档集中管理，采取网络存储方式，将涉密电子文档存储在网络服务器上，为每位用户分配存储区，用户只能访问自己的存储区，存储区只能存入文件和进行文档的编辑，而不能利用复制、剪切等方式将文档带走，减少内部人员泄密可能性。 

4.2 借助技术手段 

综合运用终端防护技术、身份认证技术、加密技术、网络监控技术等当今先进成熟的软件技术，加强技术防护。 

1）配齐防护软件，确保网络环境安全。对内部计算机进行准入认证，防范非法终端接入和网络入侵，定期升级终端病毒库，定期查杀网络病毒，防范恶意代码和“摆渡”病毒窃取电子文档。 

2）使用文件加密工具，网络传输加密，终端硬盘加密等加密手段，保证电子文档被窃取后“打不开”。对电子文档进行加密处理，以加密形式保存、传输，导出电子文档要审批。 

3）加强内网审计。采取网络审计手段，按照安全性、规范性、真实性等要求，对电子文档的操作进行客观、实时的监控与审计，将各种违规操作、可疑操作及时主动阻断且报警审计。对操作人员的各种操作行为设置相应的监管策略，按照时间、部门、终端、操作行为、源/目标地址等关键要素进行实时的操作审计，以备日后需要时进行审计记录查询。 

4.3 加强人员教育 

一要大力普及信息安全知识及网络窃密知识，使广大人员了解电子文档的特性，防范电子文档无意丢失和泄露，提高对各种攻击手段的认识和警惕性，如不随意下载安装不明软件，不随意打开陌生电子文件等。二要进行保密意识教育。使他们认清电子文档泄露的危害性，认真遵守规则制度，不主动泄密，不协同泄密。 

5 结束语 

在信息价值日益突出的时代，电子文档的安全面临着严峻的挑战。随着计算机存储技术不断发展和计算机病毒种类的日新月异，电子文档安全将面临新的威胁和问题，需要我们时刻关注，以便进一步提高电子文档安全防护能力。 

参考文献： 

问题与对策论文第9篇

>> 试论我国文化产业发展的现状及对策 论我国文化产业金融支持体系的现状与对策 试论我国文化产业建设中存在的问题及发展思路 试论我国文化产业资源开发的问题及措施 我国文化创意产业园区发展现状及问题分析 中国文化产业园区现状及问题分析 论我国文化产业知识产权保护的问题及对策 中国文化创意产业园区旅游与文化产业融合发展现状 文化产业园区建设与陕北民俗文化旅游产业的发展 我国文化产业的发展现状与战略对策 我国文化产业政府规制的现状与问题探析 加快文化产业园区建设的战略意义及对策思考 我国文化产业对外贸易面临的问题与对策 文化产业园区建设中的相关问题 我国体育产业园区建设现状与对策建议 内蒙古文化产业园区：现状、问题及对策 我国文化产业法的完善对策 我国文化产业的定位与发展 文化创意产业园区旅游与文化产业融合发展现状 关于我国目前文化产业园区运营存在问题及改善发展的探究 常见问题解答 当前所在位置：l.

[3]文婧，梁倩.全国万家文化园区超九成名不副实 借机圈地牟利[N].经济参考报，2011-11-14.

[4]厉无畏.创意产业，城市文化的创新与实践[J].邓小平理论研究，2010（7）.

[5]陈少峰.文化的力量[M].北京：华文出版社，2013：187.

[6]文化部：防止以文化产业园区名义开发房地产[EB/OL]..

[7]陈少峰.文化的力量[M].北京：华文出版社，2013：166.