朝阳镇高家坡中心园自去年参评后，对于存在的问题和不足积极进行了整改。但在师资力量、办园规模、办园质量、办园特色等方面，仍存在很多不足及需要改进的地方。
一、现状分析
在国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）中，要求在2020年前基本普及学前教育特别是重点发展农村学前教育。此背景下，朝阳镇高家坡中心幼儿园于2013年6月利用原有的校舍资源改建而成。为当地学前教育事业的发展奠定良好的基础，同时肩负着里朝阳镇学前教育的示范引领和幼小衔接教学工作的重责。现开设有小班、中班、大班，在园幼儿43名。
二、存在问题及原因
1、后期由于幼儿入园数减少，幼儿经费不多，资金投入不足导致幼儿园硬件、软件设施不完善，与同类型幼儿园对比相对滞后，无法满足幼儿园快速发展需求。该园是在2013年由县教科局出资在原来幼儿园的基础设施上进行改建而成。现在幼儿园平时收取的保教经费主要用于幼儿园聘请的保教人员工资和日常办公开销，投入改造硬件设施的资金相对较少。为保证教学工作的正常开展，幼儿园从社会上聘请部分保教人员充实幼儿园师资力量，除给教师开工资外，收入的的保教费捉襟见肘，只能维持日常的办公开销。因此，能投入到硬件设施改造的资金就所剩无几。在政府后期资金投入相对较少的情况下，资金不足导致难以实现改造硬件设施、改善办园条件，提高办园质量无疑也是巧妇难为无米之炊，扩大办园规模更是无从谈起。
2、保教水平低，严重缺乏具有专业知识的学前教育教师和保育人员，师资队伍不强，导致幼儿园发展后劲不足。当前，幼儿园共有保教人员4人，平均年龄41岁。教师队伍中属于学前教育专业的教师仅1人，其余均是具有多年代教工作经验的教师。他们无论在教学方式、教学技巧、保育知识上，主要还是根据本身多年的工作经验进行幼儿园教育活动，教学手段也多停留在原有的方式上，与专业幼儿教育的要求还存在很大差距。
3、家长参与家园共育意识不强。据统计，该园目前在园儿童大约有10%的为留守儿童，父母常年在外打工，且多数属于隔代抚养，幼儿监护人教育观念相对陈旧，参与家园共育意识不强。另外，大多数家长对幼儿的教育重智轻德，忽略了对幼儿性格、品德和行为习惯的培养、以及对艺术与科学能力的开发，导致幼儿园的家园共育工作很难开展。
4、缺乏办园特色，模范作用不大，无法带动当地学前教育工作快速发展。朝阳镇高家坡中心幼儿园毗邻寿阳县城，地理位置优越 。多年来，随着当地人民生活水平的不断提高，人民对幼儿园保教工作要求也越来越高。因该园办园起点较低，现在尚属于办园的初级阶段，无论在校园环境、保育教育工作、幼儿园区角建设等方面，均没有形成自己的特色，与优质幼儿园相差甚远，无法为全镇的幼儿园又好又快发展起到带头模范作用。
三、改进规划与策略
1、多渠道筹集资金，改造幼儿园硬件设施。
首先，逐步减少幼儿园临时聘用人员，希望逐年通过政府在全县公招中获得教师，以节省更多的经费，为筹集资金改造硬件设施提供了前提条件。
其次，幼儿园扩大办园规模、改造硬件设施的关键是相应地增加教学教室和幼儿活动室。因此必须充分利用园内现有资源，把教师办公室及其它非教学用房进行合理有效地调配，将空余的教室作为增开的班级教室和幼儿活动室使用，以满足幼儿园未来的三年内需在园幼儿达90人的发展目标。
2、逐步扩大办园规模，提高入园率。
在未来三年内，该园将逐步扩大幼儿园规模，使在园幼儿达90人左右，当地适龄儿童入园率达到100%，首先，要把握好国家二胎政策的全面开放这一机遇以及当地小学教育布局调整带来的生源，运筹帷幄，制定适宜本园长远发展的目标与方案；其次，应通过整合现有资源扩大办园规模，提升教师教学水平，提高办学层次，更好地服务当地群众，为当地学前教育的发展奠定坚实的基础。
3、加大培训力度，快速提升保教人员专业水平，为幼儿园后期发展提供充足动力。
首先，为幼儿园教师队伍建设注入新鲜血液是当务之急。通过全县教师公开招聘和全县事业单位公开招聘等渠道招聘到更多学前教育专业的教师，不仅能迅速的改善幼儿园教师教学水平参差不齐和队伍不专业化现象，同时也能更快更好地提升幼儿园办园质量，凭借她们的专业知识和经验，快速提升幼儿园的保教质量。
其次，组织教师积极参加学习培训，提升教师教学水平。幼儿园每年都要选派骨干教师积极参加各项科研及国培计划学习，学习结束后及时由参加学习的教师向其他教师汇报学习成果，进行讨论总结。同时，幼儿园应定期开展内容丰富的教研活动，以老带新，以专业带动非专业，提高幼儿园教师队伍的保教专业水平。再次，幼儿园应逐步提升具有丰富经验的编外聘用保教工作人员的待遇和福利，使他们在幼儿园获得更多的归属感，促使其对保教工作投入更多的热情，既实现其本人的人生价值，又能促进幼儿园保教质量的提高。
4、规范幼儿园管理，不折不扣落实一日常规。
（1）用制度职责管理教职工。在幼儿园人力资源的管理上，可根据幼儿园各岗位制定岗位职责。合理人性化的工作职责的制定不仅可以指导幼儿园在职工作人员的工作方向，也可以让所有的人在工作方法、工作态度、工作业绩上有据可依，尽可能最大限度的发挥大家的积极能动性，让新办的幼儿园更具朝气。
（2）用幼儿园一日常规管理保教活动。幼儿园可以根据自己的实际情况制定幼儿园一日活动常规，对幼儿每天活动的内容、时间、程序等进行明确的规定，让他们明确这是规则，不允许任何人不按规则活动，以培养幼儿良好的生活习惯和基本生活自理能力。比如，幼儿喜欢玩游戏，幼儿园制定有良好的游戏常规，能使游戏活动在宽松、友好、愉悦的氛围中进行。
5、借助现代网络的力量搞好家园联系工作，促进家庭教育与幼儿园教育共同发展。
在现代学前教育中，家园共育显得尤为重要。幼儿园可以借助网络的力量，有针对性地引导家长树立正确的教育观，调动家长参与教育的积极性。如通过建立班级QQ群、微信群等方式，家长与教师可以自由的在网上进行家教经验交流，不受时间、地点的限制。尤其是在外地务工的家长，可以通过班级QQ群、微信群及时了解到幼儿在园的真实表现，了解幼儿园的发展状况，了解幼儿园的教育内容和方法。通过家长和幼儿园的及时沟通，能更好地促进幼儿的全面健康发展。因为在当前社会环境中，家庭教育与幼儿园教育承担着不同的任务，缺一不可。
6、立足农村，充分利用农村自然资源打造办园特色。
在乡镇幼儿园缺少城市幼儿园现代化的园区和完善的教学设施的情况下，可以以 “靠山吃山，靠水吃水”的理念为突破口，发掘出自己特色，将当地农村特色融入日常教学活动当中，打造具有当地农村特色的办园模式。首先，为幼儿园定位好“乡土田园”的办园特色。软件上，可以充分利用农村丰富的自然材料，如草绳、果树枝等农作物在校园走廊、教室及活动区域进行装饰点缀，打造成具有“乡土个性”的幼儿园。其次，在教学中加入对当地风土人情的教育，包括对如当地的农作物等特产、特色小吃的介绍，给幼儿从小种下热爱家乡的种子。再次，在区角活动和游戏中加入利用废弃的东西进行手工活动，幼儿还可以发挥想象做出更多的手工作品，这不仅锻炼了幼儿的思维和动手能力，还可以让幼儿对当地的特色手工业有了一定的了解。同时，邀请有这方面特长的家长为幼儿教授讲解，既可以促进家校互动，还可以很好地解决师资的问题，增加幼儿对家乡的了解和提升自身的自豪感。
综上所述，乡镇幼儿园与城市幼儿园相比较，在园务管理、办园特色上，可以取长补短，弥补自身的先天不足。幼儿成长于乡村这片土地，这片土地馈赠给他们的是丰富多样的农作物资源，这在城市幼儿园中无法比拟的。只要充分利用好这些资源，认清思路，乡镇幼儿园也可以办出自己的特色，让每个幼儿的潜能和个性都能在幼儿园中得到发展，为农村学前教育工作的稳步前进奠定良好的基础。
一、贯彻落实科学发展观的情况
（一）领导班子队伍有凝聚力。
1、在幼儿园领导班子成员中，开展“廉洁从政”的教育活动。组织班子成员学习相关法律、法规，学习廉政建设文章，通过诺廉、述廉、评廉，对照检查自己的工作情况；定期写学习心得体会，提高认识及思想觉悟，做到警钟长鸣。
2、坚持依法治园，认真执行法律法规，健全组织机构。幼儿园层层签定了综合治理责任状，在校园综合治理中充分发挥了作用，幼儿园周边秩序良好。
3、班子成员树立以人为本意识，本着“领导为教师服务”的宗旨，为教师办实事，解决教师教学和生活中的实际问题。
4、班子成员树立主任翁意识，自觉奉献，早来晚走，与教师同甘共苦，在教师树立良好的形象，赢得大家的认同，幼儿园工作上下顺畅。
（二）重视支部堡垒作用和党员先锋作用的发挥。
1、幼儿园党建工作严格按照教育党委的各项要求，认真完成各项常规工作，并在常规工作的基础上有所创新，科学发展观教育、民主评议党员、创建文明示范岗、党风廉政教育、民主监督、社区共建、组织发展等工作扎实推进。
2、把加强对入党申请人的教育、管理和监督作为一项重点工作来抓。要求申请人结合工作实际，努力提高自己的政治、业务素质，在幼儿园各项工作中起模范带头作用。经常召集党员座谈，对申请人的思想情况做分析，使申请人能够尽快成长。
（三）加强教师师德师风建设。
幼儿园组织全体教职工认真学习有关现代教育教学理论，学习优秀教师的先进事迹，并将学习与实际工作有机的结合，将“八荣八耻”主题教育作为加强自身师德修养的引领航向，从而为建设和谐幼儿园提供了师资支持。教师思想政治工作坚持始终，由园长等领导先后进行了安全、职业道德、教师工作纪律、岗位职责等专题讲座，目前教师思想向上，有凝聚力，有责任意识，敢于吃苦，不讲代价，人人思进取。通过系列教育，切实加强了教师的个体师德修养，从而促进了教师群体师德的优化，使教师群体师德向更高层次提升。
（四）幼儿园德育工作常抓不懈。
常抓校园建设体现了教师与幼儿互动的校园环境，突出了幼儿园以人为本的文化氛围。
（五）教学工作有条不紊，力求更好。
园长等领导坚持参加教研活动，指导教学，幼儿园各种教学活动开展井然有序，在教学上高标准要求，教案、上课、听课、等各项常规都进一步得到了规范。
（六）以协调发展为基础，确保二实幼平稳发展。
1、集体领导，园长负责，各司其职，互相配合。各部门的分工合作、协调配合打下了坚实的基础。
2、明确工作中心，充分发挥潜能。幼儿园的工作虽分工不同，但都紧紧围绕“幼儿园保教质量的提高、幼儿身心的和谐发展”这个中心来工作。哪怕是后勤人员，也紧密与教学工作相连，真正实现了“后勤不后”的工作目标。
3、坚持例会制度，加强幼儿园领导与教师之间的沟通。我园定在每周一下班后召开幼儿全体教师大会，以讨论本周工作重点。
4、重视与外界的协调工作。树立了一种大发展的策略，协调处理好各级各类社会关系，和谐相处、真诚以待，使幼儿园的发展更顺畅、更和谐。
二、存在的主要问题及原因分析
（一）幼儿园发展中存在的问题
在开展学习、调研、广泛征求意见、召开民主生活会、谈心的基础上，幼儿园领导班子对群众反映的问题进行了认真的查摆和梳理。本次活动共收集意见经整理后为4条，包括场地问题、队伍建设、教育管理、教育经费等方面。幼儿园将所征集的意见及时向班子成员进行了反馈。大家一致认为，广大教师家长是本着对幼儿园领导班子的高度关心，对我园事业的高度关注与负责的态度，提出的意见和建议，客观中肯、具有针对性。
1、幼儿园06年入住时楼房的消防安全设施没有经过消防安全部门的验收，消防设施存在着安全隐患。
2、教师队伍建设全面发展不够，有待进一步提高。
3、今年新招聘来的幼儿园教师师资不足，存在严重的断层现象。
（二）班子建设方面存在的问题
班子成员结合自身情况对幼儿园领导班子在学习实践科学发展观活动中存在的问题进行了认真的查摆和梳理。
一是学习的广度和深度有所欠缺。
二是班子成员与群众交流不充分，对群众的思想了解不够。
三是班子成员的管理水平有待进一步的提高。
（三）原因分析
对存在的以上问题，既有客观的原因，又有主观方面的原因，我们本着实事求是的态度，主要对自身存在的主观原因进行了深刻剖析：
1、与教师沟通不够，政策、制度宣讲不够到位。班子成员与干部教师交心谈心不够，听取意见建议有的时候还停留在表面上，对教师的思想了解不够深，要进一步加强和群众的沟通。
2、对教师工作的指导存在急躁现象。总的来说，全体班子成员都能坚持“以人为本”，为教师着想，也很注意对教师的分层指导。但有时候因为对教师要求太高，给教师施加了压力，无形中产生了心理负担。今后的工作中要进一步注意工作的方式方法，将“以人为本，以乐为魂”的管理理念运用得更好。
3、领导班子成员年轻、新走上领导岗位，她们有工作热情，不怕吃苦，肯付出，但经验不足，管理方法、管理水平都有待于在工作中不断摸索和加强。
三、学习实践活动中形成的科学发展共识
在学习实践活动中，把领导班子分析检查报告的形成过程，成为领导班子深化认识、形成共识的过程；成为领导班子查找和解决突出问题，不断解放思想、勇于改革创新的过程；成为领导班子不断增强大局意识、战略意识、忧患意识和责任意识的过程；成为领导班子提高驾驭全局能力、处理复杂问题能力，强化求真务实作风的过程。领导班子逐渐形成了以下四点共识::
一是要实现幼儿园科学发展必须紧紧围绕“一切为了孩子，为了一切孩子，为了孩子的一切”的办园宗旨，全面提升幼儿园的综合办学实力。幼儿园有工作的第一要义是发展，不发展就不能很好解决发展中的困难和问题。
二是要实现幼儿园科学发展必须坚持以人为本。在工作中，必须牢固确立以幼儿为本的教育理念，培养知识、能力、素质协调发展，健康、活泼、自信、诚实的人才；必须牢固确立以教师为本的办学理念，建立一支人员精干、结构合理、特色鲜明的教师队伍，紧紧依靠全体教职员工推进幼儿园的全面发展。
三是要实现幼儿园科学发展必须坚持全面协调可持续。必须重视师资队伍建设，尤其要加强对中青年教师的培养；充分尊重教师的个性，发挥教师的特长，从而调动教师的积极性和主动性；不断改善办学条件提升是幼儿园向更高层次发展。
四是要实现幼儿园科学发展必须坚持统筹兼顾。领导班子实践科学发展观，必须以改革创新的精神指导工作，全面提高领导能力、加强党的先进性建设。处理好领导、管理和服务，教学、科研和社会服务，硬件设施和软件环境建设的关系，经常倾听师生员工的意见，实行科学管理和民主决策，加强制度政策建设，提高管理和服务效能。
四、幼儿园科学发展的总体思路、工作要求和主要措施
为了更好的贯彻落实科学发展观，根据我园的实际和存在的不足，提出的总体思路、工作要求是：“一个主题”——以“创新”为主题；“两个特色”——“特色园”、“特色教育”；“三个目标”——“以人为本”、“依法治园”、“求质量促发展”；“四项建设”——领导班子建设、师资队伍建设、管理制度建设、硬件设施建设。具体措施是：
1、加大教师队伍建设力度，促持续发展。利用一切机会，提升全体教师的专业水平，培养一支思想作风过硬，业务素质精良、教育教学水平高的保教队伍。
2、以师德建设为切入口，进一步弘扬敬业爱生、无私奉献的精神，树立教师良好的师德形象，推进我园教师精神文明建设和专业精神的提升。
3、加大幼儿园特色彰显力度，促全面发展。幼儿园向外界展示我园良好的公众形象，彰显幼儿园特色，进一步促进幼儿园全面发展，教师以敬业、乐业、专业的职业形象，幼儿以遵守公德、团结乐群的幼儿形象，在社会确立和展示幼儿园的形象。
4、继续加强与政府部门的沟通，寻求上级支持，争取恢复全额拨款政策，使幼儿园的发展能得到更多的政策支持。
我们将以此学习实践科学发展观活动开展为契机，不断加强自身建设，继续努力办好幼儿园，在原有基础上进一步提高，为全体幼儿服务，为幼儿的全面发展服务；以保教质量为核心，以思想文化建设为基础，以科学管理作保证，不断提高管理工作的规范化、科学化。
五、加强领导班子自身建设的整改方向及具体措施
1、加强思想建设，提高理论水平。班子成员要率先垂范，认真抓好、抓实、抓细，正确处理好工学矛盾，坚持自学，形成主动学习，善于学习，勤于思考，刻苦钻研的良好学风。坚持理论学习与实际相结合；坚持以人为本、和谐发展、以德为先、全面发展的教育理念；探索幼儿园管理与教师队伍建设，探索教育规律，用理论作为强大思想武器，用科学发展观指导教育发展的实践，努力提高理论指导实践的能力。
2、深入调查研究，牢固树立群众观念。进一步转变领导作风，从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着课题深入开展调查研究，把听汇报与领导干部亲自调研有机结合起来，从群众反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，边整边改，不断提高领导干部的综合素质和执政能力。与干部教师多交流，推心置腹，交心谈心，广泛听取教师的意见建议。同时，多帮助教师解决实际困难，多鼓励帮助业务水平欠低的同志，营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌。
3、营造宽松环境，共创事业乐园。
【关键词】幼儿教育 问题 成因 对策
【中图分类号】G619.2 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）16-0236-01
幼儿教育不仅在人生阶段中有着举足轻重的地位，而且关系到我国基础教育的向前发展。故幼儿教育应作为教育工作的重中之重来抓。幼儿教育从广义上说，凡是能够影响幼儿身体成长和认知、情感、性格等方面发展的有目的的活动，都可说是幼儿教育。而狭义的幼儿教育则特指幼儿园和其他专门开设的幼儿教育机构的教育。从广义与狭义的角度分析，社会、家庭、学校三方都有责任共同关心幼儿的发展。
一、幼儿教育发展中凸显的问题
（一）教育观念的陈旧
我国的教育在很大程度上沿袭了儒家传统教育的思想，教师处于主导地位，以班级授课为教学方式，幼儿端坐静听，教师处于讲解的状态。时至今日有的幼教老师在观念上还不承认幼儿的主体地位，视“满堂灌”的现象成自然，把对待小学生的日常行为规范“束缚”在幼儿身上。“幼儿园课程生活化还没有迈出实质性的步伐，在教育内容上把知识灌输放在幼儿教育的首位；在教育形式上仍然停留在老师教、幼儿听，老师说、幼儿做的阶段。”孔孟时代强调的：“父子有亲、君臣有义、夫妇有别、长幼有序、朋友有信。”这一中国封建社会的人伦关系在大众脑海里已经根深蒂固，以伦理道德为基础的教育有很多可取之处，但是严格恪守各自的名分和尊卑长幼的次序，随着经济全球化时代的来临，毋庸置疑的是这一社会等级制度将幼儿置于危险地带。“学而优则仕”的人才观念。孔子把官职与学习紧密联系在一起，教育的目的就是为了做官。当今社会何尝不是如此，“饱读诗书”、“学富五车”的人视为“人才”。在就业压力增大、人才市场竞争日益激烈的今天，分数就是学生的“命根”“学历至上”“文凭至上”，要想进入好大学，要想找一份好工作，更加看重的是学习结果而非学习的过程。而且在应试教育的指挥棒下，“学而优则仕”的人才观念逐渐下移到幼儿教育阶段，使得幼儿从小就担负着“做官的重任”。所以近年来越来越多的幼儿园开始增设识字、拼音、写字、计算等课程。
（二）虐童事件成为“家常便饭”
幼儿教师本应是孩子的领路人，应该关心照顾幼儿的身心发展，可是透过虐童事件看幼儿教师素质问题，不得不让人诚惶诚恐。2010年9月，江苏徐州天马少儿艺术学校教师因一女童与自己女儿发生争执，殴打该女童10多分钟。2011年6月，济南世纪佳大风车幼儿园15个孩子被强迫蹲厕所、关小黑屋、看恐怖片、打屁股；2012年2月13日，北京海淀区的爱心幼儿园，一名3岁男童被老师用针扎伤生殖器；种种体罚给儿童幼小的躯体与心灵造成抹不掉的创伤。借现象看本质，幼儿教师队伍呈现出整体素质偏低、学历参差不齐的问题。
（三）城乡二元结构下教育不公平问题
教育不公首先表现在“入园难”、“入园贵”的问题。农村务工人员大量涌向城市和生育高峰期等原因，使幼儿园规模和学前教育资源的供给不能适应幼儿入园需求。政府财政投入严重不足，对幼儿教育服务方面采取措施不足。乱收费、学费贵现象的产生又致使很多孩子上不起学，尤其表现在农民工子女教育接受教育的问题上。其次表现在残疾儿童没有接受正规教育的机会。由于我国早教事业起步较晚，还没有形成完善的教育机构。让残疾儿童接受专门教育的场所还相对较少。
二、幼儿教育发展问题的对策
（一）教育理念的革新
政府是幼儿教育现代化的倡导者和规划者，既有领导责任，也有投资责任。幼儿教育要面向现代化，就要幼儿教育观念现代化。新颁布的《国家中长期教育改革发展规划纲要》中已有详尽阐述，主要指德育为先、能力为重、全面发展的教育思想。纲要尤其强调，教育要面向全体幼儿，促进每位幼儿的全面发展，注重培养幼儿对社会的认知，对学科的兴趣。政府要规范办园。取缔不合格幼儿园，对办得好的幼儿园要给予奖励，优秀幼儿教师要给与表彰宣传。对农村幼儿教育适当加大投资，逐渐消除教育资源不均问题。
（二）社会各界秉持道德良知
社会各界应该不受经济利益的驱使，不为扩招揽生源而发出一些违背教育规律的传单，应该遵循儿童的身心发展规律，考虑儿童是否需要，从儿童兴趣着手。应该在幼儿使用的物质产品和精神产品方面也要承担起道义和法律上的责任。不要一味顾赚钱而失去道德良知。在教育类游戏中应当树立道德规范，保护儿童隐私，防止不良信息的传播，由于儿童没有金钱概念，看到大肆宣传的玩具或游戏就要买，而实际用途却不大。
（三）关心儿童的心理发展需求，提升儿童幸福感
《窗边的小豆豆》一书就采用了新的教育方式和理念，值得我们借鉴，“巴学园”的老师鼓励孩子并用爱来教导孩子，不会体罚孩子，而是通过了解儿童的内心世界，尊重儿童的个性，让孩子自己发现错误并改正。孩子有自己选择课程的自由，让孩子上自己喜欢上的课，从兴趣着手，提升儿童的幸福感。保护孩子的自尊心，进行因材施教，促进儿童的智力、精神、身体与个性的自然发展。每天都有亲近自然的机会，孩子不会被限制在课本知识中，而是从大自然中获取知识，培养热爱大自然的心理。
（四）开发幼儿教育游戏
玩是孩子的天性，开发幼儿游戏也可以说是从孩子的兴趣入手，这里所说的幼儿游戏指课堂游戏与网络教育游戏。将知识贯穿于游戏，易于理解和记忆，孩子最能够专心致志，学习效率会提高，而且孩子的心情处于愉悦状态。当然开发者要使用最易懂的状态，用友好的图形化界面、音效、有趣地故事背景以及动态的交互，鼓励孩子自己尝试和探索，玩游戏的过程便是对知识的理解。教师家长要起着监督作用，不能让孩子整日沉迷于游戏，要带孩子们去大自然玩耍，能够学以致用更好。开发者也应多考虑如何才能避免近视、自闭、运动量不够等副作用给儿童带来的伤害。
幼儿教育发展过程中面对的诸多问题，有些问题几乎伴随着中国正规化学前教育机构的产生与发展的每一阶段。因此 ，解决好这些问题，政府、社会、家庭各方联手，共同关心，从而使幼儿的身心教育得到好的发展。
参考文献：
[1]程志龙.我国幼儿教育面临的问题、成因和对策[J].学术界，2014，192（5）.
太原市幼儿园教职工人数为13083人，其中园长952人，教师7462人。许多园长在制订幼儿园发展规划，编制幼儿园课程计划，健全幼儿园课程，营造合作对话的教研氛围，培育具有专业化水平的教师队伍，建立幼儿园与家庭、社会沟通的渠道，对课程和教学工作的领导能力等方面还需要不断地进行创新探索和能力积累。教师在如何理解教学活动目标、如何把握幼儿年龄特点、怎么体现有效教学、如何提高教学策略和技术能力等问题上受到制约。还有师德师风、职业倦怠、骨干教师引领作用的发挥等问题，也影响着教师队伍整体素质的提升。托幼一体化有待实现太原市0岁－3岁婴幼儿保教工作尚未纳入教育行政体系，没有形成政府行为，政府职能部门乃至社会对婴幼儿保教还没有达到足够的重视。0岁－3岁婴幼儿保教工作已成为太原市幼儿教育工作的一个薄弱环节。0岁-6岁幼儿的家长和看护人员的科学保教能力普遍偏低，缺乏必备的保育和教育知识，影响婴幼儿的健康成长。
农村幼儿教育问题有待突破（1）农村幼儿园生源流失严重目前281所农村独立幼儿园和248所小学附设的幼儿班在园幼儿占全市在园幼儿总数的32%。由于村委会对幼儿园投入很少，办园条件简陋，生源流失严重。（2）幼儿园教育“小学化”现象严重农村幼儿园幼儿教育的保育功能被严重弱化，幼儿的一日活动与小学生如出一辙，使幼儿语言表达能力、认识能力和社会交往能力等方面的发展均受到影响，影响了幼儿未来的发展。（3）幼儿园教育与家庭教育脱节教师和家长之间没有形成有效、积极的互动和沟通模式，使得幼儿教育的宗旨难以在农村广阔天地中得到真正的贯彻落实。（4）教师专业素质较差较多农村幼儿教师的教育观念比较陈旧、落后，对新时期幼儿教育的科学发展理解不够，加上在职培训机会又少，眼界和思路不够，同时，教师的幼儿教育知识、技能与能力也相对不足。
二、太原市幼儿教育发展对策
在新的历史背景下，太原市幼儿教育的发展面临着前所未有的机遇，党的十七大明确提出要重视学前教育的发展，这意味着政府将承担起更多的责任，在幼教立法、经费投入和政策出台等方面有所作为。太原市政府明确指出：到2015年，力争在公办幼儿园的幼儿达到在园幼儿总数的60%，学前三年入园率达95%，切实解决适龄幼儿入公办园难的问题，我们应当珍惜这一发展机遇，以科学发展观为指引，夯实幼儿教育基础、提升教育质量，推进太原市幼儿教育的健康发展。
1．政府主导、多方并举，切实解决适龄幼儿入园难的问题（1）切实加强对幼儿教育工作的领导市政府主要负责全市幼儿教育事业发展的宏观规划、政策制定、统筹协调和指导监督，并对县（市、区）幼儿教育工作予以扶持。县（市、区）政府主要负责筹措经费，改善办园条件，提供多种形式的幼儿教育服务。建立各级政府幼儿教育联席会议制度，定期召集教育、财政、住建、规划和人社等相关部门研究解决学前教育事业发展中的困难和问题。（2）努力增加幼儿教育投入市、县两级政府每年应从财政支出中安排专项经费，优先保证“十二五”期间新建、改扩建公办幼儿园建设资金，保证公办幼儿园所需人员经费和公用经费。市政府对各县（市、区）按照国家建设标准新建、改扩建的幼儿园给予一定金额的奖励。（3）加大幼儿园建设力度太原市计划新建、改扩建170所公办幼儿园，并加强小区配套幼儿园的建设和使用管理。对目前所有小区配套已建成的幼儿园，作为公共教育资源全部收回，并由当地政府统筹安排。新规划的住宅区要配套建设幼儿园，并做到同步设计、同步建设、同步交付使用。（4）探索接收企事业单位幼儿园为解决百姓入公办幼儿园难的问题，太原市提出多种形式、分批接收的思路接收企、事业举办的幼儿园。各县（市、区）政府要加强监督，任何企、事业单位举办的幼儿园不得随意停办，不得转作他用，不得造成公办教育资源的流失。
2．深化幼儿园课程改革，提高幼儿教育的整体质量（1）加强教学实践研究，关注教学的重点和难点，努力提高幼儿一日生活各环节的教学品质以设计、组织、实施以及评价集体教学活动为重点，努力提高集体教学活动的效益；开展个性化学习活动的研究，使个性化学习活动充分体现儿童个体的成长和发展的特点，让每个儿童的自主性、主动性和创造性获得更好的发展；深入开展幼儿园游戏的研究，让幼儿玩得开心，学有所值；进一步开展不同课程模式与各教育领域关系的研究，研究解决课程的整合化问题。同时，教育广大幼儿教师树立“问题就是课题”的理念，关注教学实践，并结合教学实践和课改中遇到的问题，确定研究课题，让广大幼儿教师更好地理解幼儿教育课改的必要性，并转化为实践行动上来。不断提高幼儿园一日生活每一环节的教学品质，使每个在园儿童都得到全面和谐的发展。（2）在幼儿园广泛开展教研活动，提高“园本教研”活动的专业性和实效性首先，让广大幼儿教师明白教研活动与幼儿成长、教师发展以及幼儿园建设之间的关系，建立健全本园的教研体系，形成独具特色的教研文化。其次，建立科学合理的教研制度，确定有理论研究和实践应用价值的研究主题，并进行深入地探讨和研究，努力解决幼儿教育教学中遇到的问题。第三，探索“园本教研”的有效方法和途径，使幼儿园成为教、学、研、训一体化的学习型组织，为广大幼儿教师的成长创造良好的客观条件。（3）抓好幼教课题研究与管理的各项工作，提高太原市幼教科研工作水平首先，严格执行课题准入制度和加强对课题研究过程中的管理，完善课题指导机制，对立项备案的课题在研究过程中出现的各种问题进行指导，确保课题的研究价值和可行性。其次，让广大幼儿教育专家深入到基层，了解基层幼儿教师的实际需求，发现基层幼儿教师在教学实践中存在的问题和面临的困惑，努力解决幼儿教育中存在的问题，与广大幼儿教师共同探讨提高幼儿教育水平的有效途径和方法，提高幼儿教师的教学水平和科研能力。第三，继续作好课题鉴定和成果推广工作，在贯彻《纲要》精神的基础上，通过经验推广、观摩学习等形式进一步推广这些研究成果，使之切实发挥对太原市幼儿教育改革和发展的引导作用。
3．聚焦队伍建设，打造全员型、高素质的师资队伍（1）抓好园长队伍的建设，重点解决领导力问题首先，提高园长的教学思想和理念，使其从制定幼儿园长远规划、编制幼儿园教学计划以及开展幼儿教育课程等方面更具有前瞻性和引领性。其次，园长一定要聚焦教学，要学会在幼儿园课程和教学工作的各个关键环节上实施有效领导，体现园长的专业水准和管理才能，切实增强园长对课程与教学的领导意识与能力。（2）抓好教师队伍的建设，重点解决执行力问题首先，以提升幼儿教师教学设计、教学智慧和教学艺术等方面作为工作目标，并将其列入课程培训计划，组织开展形式多样、内容丰富的学习和培训活动。其次，充分发挥市学科带头人、市保教能手和市教研骨干等优秀幼儿教师的作用，努力推动和促进太原市幼儿教育整体水平的提升。再次，将新时期对幼儿教师的要求渗透到各类活动中，增强广大幼儿教师的自觉服务意识，要求广大幼儿教师做到为人师表、廉洁从教，鼓励广大幼儿教师积极实践、主动创造，提高课程执行力，在专业发展上走得更远。（3）抓好教研员队伍的建设，重点解决指导力问题教研员的服务意识、专业水平和指导能力，直接影响着一个区域的教学质量。因此，在新的形势下，首先，要转变教研观念。教研员要坚定地确立起服务意识，主动面向基层、服务基层，深入教学第一线，努力使教研工作“回归实践、回归问题、回归教师”，为幼儿园和教师提供课程教学的专业支持。其次，要实现教研工作的创新。教研员要把握教育政策与教育发展趋势，根据本地区幼儿园和教师发展的实际需要，加强研究和探索，掌握课程与教学理论，更新教育技术手段，通过机制创新，使指导更具有针对性，更富有专业的引领作用。第三，改革和完善教研员学习和培训制度，不断提升教研员的专业素质，切实提教研员对课程实施的研究力和指导力。第四，积极发挥理论工作者和实践作者的优势，建立辅导网络，扩大指导面，使教研员队伍真正为我市幼儿教育改革出谋划策，贡献力量。
4.启动0岁－3岁的婴幼儿教养活动的研究，为托幼一体化模式积累经验为了顺应学前教育托幼一体化的趋势，以社区为单位，依托公办幼儿园构建起0岁-3岁婴幼儿早教服务体系。首先，加强0岁-3岁婴幼儿早期教育的学习和研究，探索0岁－6岁幼儿一体化教育的途径和方法。其次，组织有关专家和学者编写太原市0岁-3岁婴幼儿教养大纲，在教养目标、内容及方法上给家长和看护人员以具体指导，为全市托幼一体工作的全面展开提供先期的实践经验。第三，聘请专业教师组成教学组，以0岁－3岁婴幼儿生理发育特点、心理发展特点、营养配餐、日常生活护理和教育等为培训内容，建立试点园，发挥示范引领作用。第四，开展对幼儿家长和看护人员科学育儿的指导，及时把科学的教养理念和教养方法通过分层培训推广到托幼、早教机构和家庭，努力使太原市的托幼一体工作科学、有序地进行。
5.积极开展对农村幼儿园教育的指导太原市前些年课改的重心主要放在示范园和中心园上。随着课改地不断深入，逐渐开始关注农村园的发展问题。首先，要对农村幼儿园教育的情况进行调查，对其存在的问题进行深入分析，制定可行有效的指导方法。其次，结合国家幼儿教育发展的总体要求和农村幼儿教师的需求，创造条件对乡镇中心园教师或农村骨干教师进行培训，转变其教育观念，提高其教学水平以及管理班级的能力和组织能力，使科学的幼教知识和观念能够在广大农村园中得到普及和推广，提升农村幼教水平。第三，以乡中心幼儿园为龙头，广泛开展教学研究，并讨论和备课，共同制定教育计划和教学方案，组织现场观摩活动，进行经验交流，以促进太原市农村幼儿教育质量的提高。
三、结束语
一、小规模民办园存在的问题分析
小规模民办园多为私人经营，园所各种软、硬件设施与公办园差距较大，和普惠性民办园的办园要求也有一定的距离，具体表现在：
（一）市场化办园，规范性偏低
改革开放以来，地方学前教育在我国市场经济体制影响下呈现市场化趋势，小规模民办园正是在此背景下产生，它们的诞生有利于提高我国幼儿入园率，缓解入园难、入园贵等问题。但当前学前教育市场又是一个不完全竞争的市场，是一个层级分化的市场，处于市场高端的幼儿园掌握着优质资源，生源不断，而处于市场低端的幼儿园则面临着生源枯竭的压力，只有通过减少办园经费来维持幼儿园的正常运转和获取经济利益。市场导向下的畸形发展，是造成小规模民办园规范性差的重要原因，如很多小规模民办园的内外环境及布局不合理，购买不合标准的软硬件设备，各项安全措施不到位等，这些都与普惠性民办园的发展目标相去甚远。
（二）教师待遇差，师资力量薄弱
师资力量薄弱一直是制约民办幼儿园发展的瓶颈。《教师法》规定社会力量所办学校的教师待遇，由举办者自行确定并予以保障。由于民办园经费自收自支，教师的各项待遇只能依靠幼儿园的经营效益，而小规模民办园在规模效益上的劣势地位致使教师的各项待遇普遍低于公办园。教师待遇差，身份不明确是造成小规模民办园师资素质低、队伍不稳定的主要原因，即使暂时合格幼儿教师，也终将流失。另外当前在园教师往往都是初中或者高中毕业，取得幼儿教师资格证书的只占极少的一部分，师资力量极为薄弱，多数教师不了解幼儿教育的理论和实践知识。
（三）小学化严重，保教质量堪忧
普惠性民办园提供的是一种有质量的教育，而当前小规模民办园的保教质量亟需提高。表现在：首先，为吸引生源，民办园片面迎合家长需求，采用传统的集体授课形式，把本该小学学习的内容下放到幼儿园，甚至违背幼儿学习规律开设一些所谓的“特色课”；其次，幼儿园教育形式也存在一定的小学化倾向，如老师在教幼儿识数时只是单调地重复数数，缺乏趣味性和游戏性。有的幼儿园有专门的教材，但这种教材只需教师将其导入多媒体，然后直接跟着多媒体播放的内容进行讲授，虽有师幼互动的成分，但教师仍处于主导地位，幼儿主体性和课程的生成性部分受到限制。另外，很多小规模民办园为了节省开支，直接让家族成员担任保教人员或者聘用一些未接受过任何幼儿保教方面培训的人员入职，这些都降低了幼儿园保教质量。
（四）外在管理缺失，内在管理不善
第一，我国幼儿园实行分级管理，各地教育、卫生、财政等相关部门分别负责幼儿园办园的各项管理工作，对幼儿园实行监管并提供帮助。但是当前公办园在地方政府的领导下，向着更加正规化方向发展，而对民办园的监管力度明显放松，实际上小规模民办园更需要政府的监管，因为其举办者往往就是投资人，缺乏政府管理就意味着放任民办园向着“市场化”、“盈利化”趋势发展。第二，很多小规模幼儿园由举办者出资办园，实行家族式管理，表现为幼儿园教学、财物到后勤均由园长及其亲属负责，有管理制度但落实程度低；教师缺乏专业发展规划；重保轻教，缺乏正规化教育教学评估体系等。
二、小规模民办园的发展对策
尽管小规模民办园存在诸多问题，但要彻底取缔这种小规模民办园并不现实，需要做的是如何改善小规模民办园办园质量，使其朝向普惠性方向发展，保证幼儿获得平价优质的教育。
（一）加大政府的监管和投入力度，规范办园行为
学前教育事业兼具教育性和福利性的特性决定了它不可能完全由市场支配，在推进学前教育公平特别是弱势群体入园问题上，在学前教育的师资队伍建设问题上，在诸如此类关系学前教育发展的根本问题上，政府必须“出手”。
首先，财政支持是小规模民办园生存与发展的重要保障，政府应继续以“以奖代补”的形式，地方政府每年拿出一部分教育专项经费奖补那些在规范办园行为、提升办园等级等方面做出贡献的幼儿园，鼓励其向普惠性民办园发展，但财政扶持必须建立在“非营利性”基础上；其次，明确责任监管单位，完善相关法律法规以督促民办园规范自身办园行为，保证受教育者和办园者双方的合法利益；再次，师资力量匮乏是民办园发展的瓶颈，要吸引优秀教师，稳定教师队伍，首先要提高幼儿教师待遇和社会地位，提供相应的社会保障，解决教师的后顾之忧，政府可提供一些优惠条件鼓励优秀幼师进入薄弱民办园，对已有合格教师发放“长期从教津贴”，以稳定教师队伍；派遣公办园幼儿教师，以协同发展等方式引导和支持小规模民办园提供有质量的普惠。只有多方协作才能为小规模民办园发展提供有力的制度保障，促使其办好人民满意的学前教育。
（二）规范幼儿园自身管理体系，提升管理水平
科学化管理幼儿园是凝聚人心的重要措施，完善的规章制度是实现科学化管理的前提，科学化管理应该从幼儿园的整体目标出发，充分协调管理中人、财、物、事、信息、时空六大要素之间的关系，加强各部门之间的协作，实现最佳的整体效益。小规模民办园虽规模小，但要正常运作，不能缺少一个完整规范的管理体制和各部门之间的分工协作。因此要建立完善的规章制度实现有效管理，首先要在总结本园和借鉴它园经验的基础上，健全幼儿园管理体系；还要充分发挥教师的集体智慧，让教师真正体会到自己是幼儿园的主人，实现管理的民主化；同时管理体系应该科学化和透明化，确保幼儿园管理和运作的公平性，教师也会在透明的管理体制下不断规范自身的行为。
（三）完善培训机制，提高幼儿教师素质
教师的素质直接关系到幼儿的身心发展和幼儿园的长远发展，普惠性幼儿园教师队伍的建设应该质量和待遇一起抓。因而，政府应加强对民办园教师的培训，在缺乏优秀教师进入的前提下，地方政府及幼儿园对现有幼儿教师提供在职进修和各级培训机会，以学习专业知识取得入职资格；建立教师群体合作交流平台相互分享工作与学习经验，或让教师去名园观摩并分享学习心得，还可邀请专家来园进行专门指导。幼儿园管理者也应帮助教师规划专业发展前景，让教师获得自我发展的动力。
参考文献：
[1]庞丽娟.中国教育改革30年：学前教育卷[M].北京：北京师范大学出版社，2009：241.
[2]曾晓东.供需现状与中国幼儿教育事业发展方向―对我国幼儿教育事业的经济学分析[J].学前教育研究，2005（11）.
一、南非幼儿教育发展的现状分析
(一)幼儿教育机构办学形式种类多，但注册率较低南非幼儿教育机构主要有三种形式，一是以家庭为基础的幼教机构，主要包括:健康和营养咨询、早期刺激活动、连接家庭与学前教育的服务(通过家访形式)。二是以社区为基础的幼教机构，主要包括:移动幼儿园，社区游戏小组，流动图书馆，游戏公园。三是以学校为基础的幼教机构(即普通意义上的正规学前班)，包括提供半日托和日托教育和护理的正规幼儿发展中心、玩具图书馆等。2001年，南非已完成注册和未注册的幼教机构比例分别为64%和36%，2014年已完成注册的幼教机构数量为46%，未注册的为43%，未完成注册的为11%。可以看出2001年到2014年，幼教机构注册率不升反而降低了很多，造成注册率不升反降的原因可能是R年级被划进基础教育系统和对幼教机构的大量需求催使非正规幼教机构的数量增加。［2］1幼教机构并非为儿童提供教育和保育机会的唯一场所。近些年来，某些省份开始通过有限的资金资助实施家访计划、社区游戏小组、玩具图书馆等，以此为儿童提供更好的服务。据估算，现有1000个以家庭为基础的家访团队、5000个游戏小组、1000个游戏图书馆，每年需耗资50亿兰特，可以覆盖40万个家庭，每周有62．5万儿童参加游戏小组，而受益于玩具图书馆的儿童数量难以确定。
(二)幼教机构数量减少，儿童入学率不高2001年，南非幼教机构共23482所，之后开始逐年减少，2014年总数为19971所，减少了3511所。2001年，超过100万儿童入学，南非0到7岁的儿童共有640万，但是只有不到1/6的儿童入学，5到6岁儿童中入学率不足50%。2014年，将近一百万儿童入园(972623)，还是不足1/6。《教育白皮书五》明确表示到2010年实现普及R年级的目标，之后此目标延期至2014年。［3］2011年，约40%的5岁儿童进入R年级学习，11%就读于小学，大约32%接受了非正规的学前教育，如托儿所，只有约17%的五岁儿童没有接受任何形式的学校教育。林波波省、北开普省和西北省R年级的入学率在2002年至2011年间翻了一番。［4］全国统计调查数据、基础教育部报告显示，2011年，一年级所有学生中有88%的学生接受了正规的R年级教育。［5］从全国来看，南非同发达国家和一些发展中国家相比，入学率仍很低，国际上一些大中城市的幼儿入园率已基本达到85%，经济发达地区甚至已实现100%。
(三)幼儿教师数量少且资质较低，师资流动性大南非《总体战略计划框架》中提到，目前南非已经注册的6021所公、私立幼教机构机构中有10096名教师，2014年，将近一百万(972623)儿童进入学前教育机构，这说明每个早教机构的教师不足两名，同时《框架》里也指出，南非未来发展需要六万所早教机构，每所机构需要至少5名教师，也就是说南非未来需要30万名学前教师，是目前数量的3倍。《框架》中还指出目前南非有4268名非洲语言教师，755名阿非利卡语教师和453名英语教师，初级阶段教师的大量流失导致教师数量存在大量缺口，师幼比严重不平衡，其需求量自然也在上升。《零号草案:早期儿童发展总体行动计划2013－2018》中提到南非未来几年的努力方向是要逐步加强R年级的教育，不断扩大其投入经费，不断降低师幼比，最后达到每个早期教育机构教师最少5到6名的目标。幼儿教师绝大多数不合格，调查研究显示，很多教师没有得到相关部门的职业认可，不同机构间幼儿教师缺少凝聚力，相关部门没有明确制定幼儿教育从业者的职业发展路径和资格标准。《总体战略计划框架》中指出，在南非，88%的R年级教师(2009)没有学前教育资格证，省政府调查报告指出，54%的R年级教学质量不合格。［6］《教育白皮书五》中指出，政府没有对专业的教师资格认定机制化，缺少对教师培训人员的任命资格体系，对R年级教师的培训课程供给不足。目前，国家资格框架水平4和5为教育从业者制定了资质标准，其中R年级教师资格为:1.R年级教学文凭(此为R年级教师的最低从业资格);2.基础阶段教学教育学士学位;另外，R年级教师必须掌握系统的专业知识和专业技能，满足儿童不同的学习和课程需求。所有R年级教师必须能够熟练使用一种官方语言作为母语。由于R年级没有进入教育系统，因此R年级的教育工作者没有正规的教育岗位和薪酬机制，而且很多教育工作者没有经过正规培训，高等教育部已经推出了R年级国家文凭作为一项暂行升级措施(interimupgradingmeasure)，目标是到2020年确保所有教育工作者都有拥有专业资格。《南非教师教育与发展战略框架(2011－2015)》中表示，教师教育的责任归属于国家，教师教育属于高等教育的一部分，高校负责启动教师教育服务项目，重新开放师范学院和教师教育培训机构，通过短期课程来提高教师的专业知识水平与实践。目前公共工程计划、高级教育和培训、民办高校、非政府组织和一些高等教育机构正在为提高教师资质而努力。在南非的农村偏远贫穷地区，由于工作环境差，工资报酬、奖金福利低，加之教师缺乏应有的职业培训，教师对工作的满意度低，造成教师大量流失师资稳定性得不到保障，严重影响了幼儿教育的质量。
(四)幼儿教育财政补贴增加但还不充足南非幼教机构的收入来源主要是学费、政府补贴和筹款。2001年到2014年，幼教机构的政府补贴增加了16%。数据表明，学费和政府补贴已经日益成为幼教机构收入的主要来源。2012年之前的政府幼儿教育财政投入没有数据记录，但政府承诺在2013－2014年度幼儿教育财政投入增加6．5亿兰特，2014－2015年度将增加7亿兰特，这些款项旨在为各省儿童提供平等补贴，2013－2014年超过264天每日补贴15兰特，包括食物(50%)、工作人员(25%)和其他花销(25%)，但是国家政府补贴并没有包含非正规幼教机构。由上表可以看出各省幼儿教育财政补贴还有很大差异，《儿童法案》规定各省视其自身情况分配资金，指出各省有责任通过省级预算为幼儿教育提供资金，但不是强迫性的。造成各省补贴悬殊的部分原因是国家没有法律明确规定幼儿教育的资金规范。《儿童法案》还规定幼儿教育资金必须优先考虑贫困家庭和残疾儿童，政府资金投入需要将覆盖面扩展到包括家访社区游戏小组和玩具图书馆等。幼儿无法获得财政补贴的原因有三:0－3岁儿童一般都是在家里，由父母完成早期教育和保育;贫困地区和农村地区的幼教机构很少是已完成注册的;财政补贴中没有专门针对残疾儿童这一项。
(五)基础设施严重短缺南非幼儿教育基础设施不健全，且已有的基础设施质量堪忧。尤其是农村偏远的贫苦地区，农村地区只有35%的儿童能够获得充足的水和卫生服务。在24793所公立学校中，14%的学校没有电，46%的学校使用坑厕所，95%的学校没有科学实验室。国会在《学校法》第5A部分规定基础教育部为学校基础设施制定国家最低规范和标准，标准颁布之后，每所学校基础设施必须符合此最低标准，但是仍然有一定的挑战(目前还有很多省的学校是用泥土、木材简单搭建起来的)。基础设施差且不达标使得很多幼教机构不能正式注册，也得不到相关资金补贴，基础设施资金和启动成本的不足阻碍了早期教育项目在贫困社区的创建。虽然当地政府可以提供市政基础设施资金(MunicipalInfrastructureGrant)，但其他基础服务对这项资金还有很强的需求，加之当地政府没有法律义务在最需要的地方建立幼儿教育基础设施，因此单纯依靠市政基础设施资金来建立基础设施仍然是个挑战。
二、相关建议
(一)各级政府要高度重视早期儿童教育发展幼儿教育作为基础教育和终身教育体系的重要组成部分，其普及程度、教育质量直接关系着初等、中等以及高等教育的发展质量，因此发展幼儿教育关乎整个教育事业发展，政府作为幼儿教育的领导者和保障者，要为幼儿教育高质量发展提供和创造各种硬件和软件条件，如相应的基础设施和师资队伍等。政府应看到发展幼儿教育的长期效益，逐步建立正规与非正规早教机构、社区与家长共同参与、托幼机构与家庭相结合的保教合一的早期儿童发展服务网络，使全社会都关注幼儿的教育与保育发展。
(二)积极鼓励社会力量办学，扶持农村幼儿教育发展各级政府部门在监督地方政府办学的同时应鼓励调动社会资金举办不同体制、不同形式的幼儿教育，充分发挥社会力量办学的主体作用。由于政府在农村地区的教育投资很少，在农村地区更应该积极鼓励调动社会力量办学，或者说服社会力量为现有的农村幼儿教育机构进行投资，改善基础设施，扩大幼儿园规模等。
(三)形成城乡合理的教师流动机制城市和农村应建立合理的教师流动机制，教师流动应该是双向的，而非单向流动，城市不能总是从农村抽调优秀教师，城市教师也不能只进不出，一个区域内的城乡间教师应当双向流动起来，这样有利于农村教师队伍建立合理的成长机制。城乡间教育资源应当由政府统一调配，在同一个标准下进行流动，城乡间可以资源共享，这样就可以使偏远的农村学校也能享受到城市里的统一政策。为了解决农村教师不足、教师流失和教师质量不高等问题，政府还可以重新聘任退休或辞职教师、增加农村教师薪酬、提供加班补贴、为农村教师改善工作环境、建立教育激励机制等(尤其是针对农村教师)、增强教师职业认同感、开展教师供给关系研究等。
(四)大力保障幼儿教育经费投入，建立多元投资模式保障教育经费投资是幼儿教育事业发展的前提条件，幼儿教育财政投资的目的是一方面为广大儿童提供最基本的、合格的保教服务，另一方面又对弱势地区和弱势儿童采取倾斜保护政策。［8］政府要在把经费投入的重心放在基础教育上的同时，保障幼儿教育经费的投入逐年增长，在鼓励社会力量办园的同时，保障政府的幼儿教育经费投入不能减少。经费的投入多少，直接关系到幼儿园的硬件和软件质量、教师工资待遇、教育满意度和流失等问题，从而直接影响到幼儿教育的质量。单靠政府经费投入来发展幼儿教育事业还远远不够，政府还要建立幼儿教育多元投资模式，吸收社会各界资金。目前，世界幼儿教育投资模式主要有三类:一是以政府支出为主，二是政府与民间协作投资，三是以民间投入为主。欧洲国家尤其是北欧国家的幼儿教育投资主要是由政府支出为主;美国、加拿大等发达国家幼儿教育则由政府和民间协作投入，亚洲国家一般积极推行社会力量办学，主要以民间投入为主。南非政府应当借鉴国际经验，在立足本国国情基础上发展适合自身幼儿教育发展的模式。
[关键词] 绘本；幼儿品格发展；价值
绘本又称图画书一词来自英语“picture book”，在日本和中国台湾被称“绘本”，我国通常称为“图画读物”、“图画故事”，也有俗称“画书”或“小人书”，现常称为“图画书”。日本最具影响力的专业儿童文学出版专家松居直先生曾指出：“图画书是成人送给孩子的最好的礼物。”
品格是一种符合道德规范的方式来回应外在情景的内在气质，包含了道德认知、道德情感以及道德行为三个相关的部分。品格教育致力于培养儿童的责任、尊重、勇气、关怀、耐心等品质，而许多图画故事书中包含的许多的品格主题，优秀的图画文学作品，如：《花婆婆》、《失落的一角》、《爱心树》、《灌的礼物》、《爷爷一定有办法》等，故事都十分浅显有趣，充满想象力，让孩子得到快乐，满足他们的好奇心，涉及的内容包括：亲情与友谊、勇气与智慧、责任与关怀，体现儿童性与生命哲学的交融，采取的往往是一种富于哲学气质的思考与讲述方式，讲述儿童由生活中所自发思考之事物，单纯稚拙、大气而又动人，这些品格主题的故事书无疑是家长和老师培养孩子良好品格的最佳选择。
一、绘本中体现的不同主题的品格教育价值分析
幼儿大多喜欢与自己的生活经验有关的情节，孩子在生活中可能遇到的每个问题、可能有的种种感受在图画书中都能找到答案或者得到共鸣。教育性是绘本的一大特质，儿童借由阅读绘本，从而在认知、人格、道德、生活等各方面获得成长。道德的成长是指孩子从绘本中涵养心性，陶冶气质，学习善恶的判断，培养正义感与同情心等，生活的成长是指孩子借由阅读绘本培养良好的生活习惯和正确的生活态度。[1]本研究结合责任、勇气等品格的相关绘本来做具体分析。
1、品格主题之——责任
什么是可以表现幼儿的责任行为呢？依据二到六岁儿童的发展能力，给出责任的细定义为：“做好自己的事，学习对自己的行为负责，答应做的事就要做到，会思考到行为的后果，不做找借口及怪罪别人的事。”[2]关于品格的儿童故事书很多，如《红公鸡》、《我和我家的野狗们》、《不是我的错》、《我家有个坏好宝宝》。《红公鸡》描述了红公鸡在散步的时候发现了一只蛋，母鸡忙着孵自己的蛋，红公鸡充满责任心，不忍心看到蛋被遗弃的下场，自己决定来孵这只蛋，结果在农场的朋友们的帮助下孵出了一只小鸡，孵蛋是一件很无聊、很辛苦的事，但是一想到这是自己可以承担的责任，就会坚持下去，儿童在学习了这个故事之后，会联想到自己可以负责人的行为也要担负起责任来，把它做好。比如，吃饭、穿鞋、叠被子等，都是自己能做的，就要负责的做好。
2、品格主题之——勇气
日本作家筒井赖子和绘者林明子70年代创作的作品《第一次上街买东西》就描写了日本儿童第一次上街买东西的心理和生活体验。故事讲的是五岁的小女孩小美，因为妈妈要照顾小弟弟分不开身，就让小美去商店买牛奶。小美平时从来没有一个出去买过东西，这件事对她来说是一次挑战。小美是一个五岁的孩子，她大着胆子接下了任务，但是，途中她遇到一辆速度很快的脚踏车飞驰而过，让小美的勇气一点点消失。走到斜坡上，一不小心跌倒了，钱掉了，要赶紧找回；好不容易走到商店，小商店里一个人都没有，小美说话，谁也没听到。她又深呼吸一下，终于大声了一点，可身后却偏偏来了一辆汽车，汽车的轰鸣声盖过了她的声音，小美的心咚咚直跳。接着小美又被来店里买东西的叔叔和阿姨打断，等老板娘注意到她，既委屈，又害怕，买完东西就跑，忘了妈妈叮嘱的记得找钱的事。对于一个只有五岁的孩子，能完成这次任务已经需要很大的勇气了，如果看了这个故事，其他小朋友出去买东西的时候也许会想到勇敢的小美，想到要有小美的勇气才能克服困难，完成任务。对于孩子来说，这就是习得一种品格的经验。
3、品格主题之——关怀
图画故事书是通过呈现具体的人物、情境，来展示一定道德所使用的情境的教育方式。幼儿通过阅读图画故事书，逐渐富对道德概念的认知与体验。关怀是一种助人为乐的行为，是支持和协助他人的行动，也是我们借着主动寻找机会来来贡献自己，进而培养出来的态度。图画故事有很多体现这方面的题材，如：《谁要我帮忙？》、《永远爱你》、《我最讨厌你了》、《我会关心别人》等等。《谁要我帮忙？》描述了小荣想要主动帮爸爸、妈妈、哥哥的忙，可是大家都不需要他的帮忙，小荣觉得好难过，所以他跑出去，结果帮了大家好多的忙，小荣帮助修车叔叔看车灯，帮包妈妈喂小狗等等，帮助了许多要帮助的人，最后大家都送了小荣不同的礼物。这个故事就是要鼓励小朋友有帮助别人的心，就算别拒绝了也不灰心。
二、绘本对幼儿品格发展的价值分析
1、绘本能促进幼儿品格认知的发展
幼儿园的孩子，还在道德判断发展的第一层次，也就是服从权威和规则，以避免受到惩罚。因此，孩子喜欢阅读善恶因果明确的故事——坏人得到惩罚、好人得到奖赏的快乐结局。幼儿只有在懂得了应该怎样做和为什么这样做之后，才能在一定的情境下自觉的采取相应的行动，因而道德认知在个体品德形成过程中占优先位置，成为道德情感、道德行为的基础。比如李欧·李奥尼的作品《这是我的》[3]，就是用剪贴画的形式传达了一个关于“分享”的故事。主角是三只青蛙和一只蟾蜍，李奧尼用剪贴的方法，简洁地表现青蛙、蟾蜍活泼的样子，给人新鲜的感觉。故事从爱争吵的三只青蛙开始讲起：青蛙自私的想占有一切，所以每天争吵不休。直到大雨的危机来临，他们才意识到相依互助的重要性，于是开始能够体会和享受“分享”的平安和快乐。孩子看完之后才能对分享有一定的认识，以后有好吃的，好玩的就知道如何分享了。
2、绘本能促进幼儿品格情感的发展
幼儿不仅喜欢与自己的生活经验有关的书，例如睡觉、吃饭、玩耍等等，他们在阅读这类作品的过程中可以增进对自我的认识，还喜欢讨论书中主角的情绪、想法，有事还会体会到书中主人公的情感，甚至会同情弱者，讨厌做坏事的人物。每当孩子阅读时，他会移情于故事中的主人公，情绪随主人公的喜怒哀乐而波动。这对于丰富幼儿的情感世界，发展幼儿的社会化情感是非常宝贵的。[4]并会将自己的生活经验与书上的内容作连结。走进图画书，你会发现书中处处有爱的表达，表现亲情和友情的作品在图画书中随处可见，书中的每一个细节，一个瞬间常常都能引起孩子感情共鸣，促进孩子的道德情感的发展，例如玛格丽特·威尔士·布朗的《逃家小兔》就是一本让人着迷的图画书。温馨而动人的画面，简单而让人回味的故事。书中讲述了一个调皮、可爱的小兔子想知道妈妈有多么爱他。于是试探性地对妈妈说：“我要跑走啦！”妈妈说：“如果你跑走了，我就去追你。”小兔说：“如果你来追我，我就要变成一条小鱼，游得远远的。”妈妈说：“如果你变成一条小鱼，我就要变成渔夫，用钩子钩住你……”这本图画书的文字就是一首妙不可言的幼儿诗，表达了兔妈妈对兔宝宝温暖亲切的情感，同时，阅读这本书，你会惊叹于作者画面中充满爱意的表达和丰富的想象力。读图画书时，孩子们常常被打动。当它把愉悦带给 孩子们时，也就把无可估量的精神财富带给了他们。[5]
3、绘本能促进幼儿品格行为的发展
社会学习理论认为，幼儿的许多社会都是通过观察学习和模仿习得的，在社会情境中，个人的行为因受到他人的影响而改变。幼儿的许多道德行为便是在观察和模仿中学到的。[6]而善于模仿、易受感染是幼儿心理发展的重要特点。幼儿都喜爱这些良好的道德形象，并容易为他们的事迹所感动。再加上图画故事书中优美的叙述，以及讲述者绘声绘色的表演，书中的一个个具有鲜明个性的主人公就成了一个个幼儿心目中的道德典范。
许多书画故事蕴含着深刻的主题思想，由于幼儿的缺乏相关生活经验知识储备，并不能完全领会，但是即使幼儿不亲身经历，只要他们理解了故事，就会向榜样人物学习。当然并不能指望儿童领会所有深刻的主题，就像他们喜欢的《彩色的乌鸦》系列，他们可能不会明白这是涉及种族歧视的世界性的问题，但是他们在同情乌鸦的“孤单”的同时，也认为，我们不能因为别人和我们不一样就排斥他们，要学会尊重别人。[7]
总之，绘本能促进幼儿对品格的认知、情感的发展从激发幼儿相应的品格行为。
参考文献：
[1]冯媛媛.绘本对儿童情感教育的影响及其理论依据[J].山西青年管理干部学院学报，2009（2）.
[2]杨淑雅，邓荫萍.教出品行良好的孩子主题活动设计[M].上海，华东师范大学出版社.2010.
[3]李奥．里欧尼.这是我的[M].台湾，台湾上谊文化公司，2002（11）
[4]袁晓峰．让孩子去热爱与渴望——“绘本快乐阅读”课开发的理念与实践[J]北京：人民教育，2006.
[5][7]康长运.图画故事书与学前儿童的发展[J]．北京师范大学学报，2002（4）.
20世纪60年代，新西兰的教育学家赫达维（Holdway）提出了“分享阅读”这一概念，他认为分享阅读是对亲子阅读行为改进后发展起来的一种专门引导学前和小学低年级儿童学习早期阅读的有效方式。分享阅读于20世纪90年代传入我国，并在上海、天津等地的幼儿园进行一系列的本土化研究，由于其模式先进、教学效果良好，迅速成为我国幼儿园进行早期阅读教育的课程模式之一。
一、分享阅读教学的对幼儿发展的意义
（一）分享阅读能激发和保持幼儿的阅读兴趣
分享阅读的读本分为配套的大书、小书，读本的图画色彩鲜艳，内容丰富，且夸张有趣，是孩子非常喜欢的阅读材料，教师通过三个阶段的教学，激发和保持幼儿的学习兴趣。第一阶段，联结与建构。教师可用遮挡法，引导幼儿仔细观察图画，并根据幼儿的不同年龄阶段提出难易不同的问题。第二阶段，阅读与反思，也就是大书变小书的过程。新的刺激又会再次激发幼儿阅读的兴趣，巩固幼儿对字词的认识和故事的理解，并体验自己阅读小书的乐趣。第三阶段，拓展与创造。可以通过画画、续编故事、角色表演等方式再次继续激发幼儿阅读兴趣，不断刺激会使幼儿的阅读兴趣保持下来，使幼儿慢慢爱上阅读。
（二）分享阅读能促进父母与幼儿情感上的互动
有人做过一项这样的调查：“你喜欢在家看书还是在幼儿园看书？你喜欢自己看书还是和父母一起看书？”调查结果显示，90%以上的幼儿都选择了在家看书和父母一起看书，这说明幼儿喜欢安静、舒适的阅读环境和喜欢父母的陪伴。通过分享阅读的“分享”，幼儿不仅得到了父母的关爱和快乐，而且汲取了很多知识。有父母的陪伴阅读时，阅读成为一种父母和孩子互动的游戏，看着父母温柔的眼神和亲切的话语，躺在父母的怀里，幼儿会把这些信息转换成安全、惬意和父母对自己暖暖的关爱。同时父母也会感到幼儿对自己深深的依恋，缩短了父母与幼儿之间的距离，增进了彼此的了解，从而收到理想的教育效果。
（三）分享阅读能促进幼儿指读认读和前阅读能力的培养
在朗诵诗歌或看图书时，经常看到幼儿眼看手不动或者口张手不动和指读时手指超前或滞后等问题，导致幼儿无法把字形与发音有效联系起来，不能在不知不觉中达到有效认字的目的。分享阅读可以培养幼儿的前阅读能力，前阅读能力是指幼儿通过字形-字音-字义与语言建立一种熟悉感，慢慢达到识字和阅读的目的。在教学过程中幼儿边指读边看图画，并发出字音，慢慢的就能把看到的字与音一一对应起来，从而意识到每一个字形都有一个准确的发音，字形与字音存在匹配关系。经过多次重复后，幼儿就能逐渐达到对字形、字音、字义的认识和了解，这种教学符合幼儿的身心特点，使幼儿在潜移默化中获取知识。
二、我国分享阅读教学理论及实践发展历程
（一）分享阅读教育理念的发展与变化
1.从“编码取向” 到“意义取向”
2000年之前，幼儿园阅读的方法是“编码取向”，这种教学方法是一种自下而上、由局部到整体的语言教学法，强调的是教学时首先应该进行音、形、义、字、词、句等技能的训练，只有掌握了这些基本技能才能进行有意义的阅读。因此，有人称这种方法为“识字课程”，这种课程需要教师反复阅读教学材料，如儿歌、童谣中的重点字、词加以解释或做听说游戏。目的是引导幼儿学习字、词、句，培养幼儿复述和表达的能力。
2000年之后，全语言教育理论成为早期教育的主流价值追求。这种理论认为：幼儿在教学过程中扮演着主动的角色，成人扮演着示范者，为幼儿提供支持的语言的环境。目的是使幼儿熟练的使用语言，并能与人沟通，这种语言能力的获得不是成人的刻意教导，而是幼儿从自己的经验中获得。这种教学方法与识字教学不同，它注重师幼共同阅读整篇文章，认为教师只要不断创造条件，幼儿就能把学到的知识和已有的相关知识和经验相联系，共同理解文本内容。
2.“编码取向”与“意义取向”的融合――“平衡教学”
美国加州教育行政部门为了解决幼儿词汇量少、书面语言敏感性弱、词素意识发展不足等问题，提出了“平衡教学法”，这种教学方法是“编码取向”和“全语言教育”两种教学法的结合体。研究发现，这种平衡教学法改变了单一的教学活动，让学生持续保持其兴趣、动机和参与性，产生强烈的求知欲望，并且这种教学方法要求教师要熟练掌握各种教学法的理论，分析各种教学法的优点、缺点，能随时调整教学计划，活跃课堂气氛，调动幼儿积极性，根据不同的教育对象和不同的教育阶段进行不同教学。在很多的语言课中采用平衡教学法，在互动的分享阅读情境中融入“编码取向”的语言教学取得了更好的效果。2007年-2010年，李虹对分享阅读进行了本土化的研究，研究发现，这种阅读法不仅可以增加了幼儿的词汇量，还能提高幼儿的自主阅读能力和对汉语文字组成规律的敏感性，成为国内非常受欢迎的阅读方法。
（二）分享阅读教学材料的发展与变化
故事书是分享阅读的主要教材。2000年之前，故事书通常是32开或16开的。但教师比较常用的是教学挂图，这种教学挂图不能把阅读和有趣的概念植入幼儿的心中，它的教学过程更像是看图说话而不是阅读活动。这时的教学内容通常是教师挑选文学工作者编写的故事，或从童话故事书和优质的画刊中找素材。
2002年，教学材料从原来的32开或16开变为8开或比8开更大的书籍。虽然故事书与画刊仍然是幼儿阅读的主要材料来源，但更受幼儿园和幼儿喜爱的是“分享阅读”教材。这个教材是由心理学家或教育学家根据幼儿的语言发展规律、阅读水平和幼儿园实际教学需要编写的，内容广泛，包括科普类图书、散文类图书、故事类图书三种。其教学内容是幼儿教育家根据幼儿的身心发展规律和年龄特点精心挑选，符合幼儿阅读喜好和水平，它的主题贴近幼儿生活，情节紧凑、文字简洁、口语化、画面干净，有助于幼儿阅读能力的全面培养。教学时教师的主要任务是引导幼儿根据图画中人物的表情、动作，揣摩接下来的情节发展，培养幼儿观察力和分析推理的能力。
（三）分享阅读教学模式的发展与变化
关键词：幼儿教育；政府；投入；角色分析
当前，在我国幼儿教育中，市场力量发挥着重要的作用，各种类型的幼儿园、托儿所数量众多，是幼儿教育的主力军。但市场经济注重效益，无法保证教育的质量和教育资源的合理分配，会成为幼儿教育的障碍。为了更好地促进幼儿教育的发展，应充分发挥政府的作用，加大投入和政策倾斜，更好地为幼儿教育发展服务。
一、政府在幼儿教育发展中的角色
幼儿教育的发展，基础设施建设是关键，而教育基础设施的建设和完善，需要大量的资金投入，所以在幼儿教育发展过程中，政府扮演着投资人的角色，为幼儿教育发展提供充足的物质支持。
当前，我国实行九年免费义务教育，并未将幼儿学前教育纳入义务教育体系之中，使得市场力量进入到幼儿教育领域。但由于我国各地发展水平差异较大，学前教育水平相差大，市场过分注重收益，虽然可提供高质量的教育，但是也加重了幼儿家庭的经济负担，特别是在一些农村地区，幼儿教育开支成为家庭开支的重要部分。
为了更好地促进幼儿教育的发展，笔者认为政府在其中应扮演投资人的角色，为幼儿教育发展提供充足的物质保障，这是幼儿教育发展的关键所在。
不过，在加大投入的同时，也应注意幼儿教育资源配置和分布合理的这一问题。从现实情况看，我国教育资源分配不均的现象十分严重，多数集中在城镇地区和东部地区，而农村地区、中部地区教育资源薄弱。在幼儿教育资源配置过程中，应采取合理的政策，加强管理与调控，促进教育资源的合理分配，更好地促进幼儿教育的发展，使每个地区的孩子均能够得到平等的受教育机会，保障幼儿受教育权利。因此，在幼儿教育发展过程中，政府承担着管理者的角色，促进资源分配的合理化。
二、我国幼儿教育发展的方向
1.合理分担教育投入
目前，我国幼儿教育投入中，家庭占很大一部分。幼儿教育理应是社会公共事业，而不能定性为盈利的市场行为。为此，合理分担教育投入是一个重要的问题。如果家庭投入过高，则难免会走市场发展方向，会出现各种高档、天价幼儿园，损害了幼儿发展的平等性，值得警惕。由上述分析可知，为了促进幼儿教育发展，应加大社会公共事业的经费投入，降低家庭投入比重，优化幼儿教育经费分担结构，逐步过渡到一种合理的教育方式。
同时也需要明确，幼儿教育的发展方向不是市场化，市场化发展会损害教育的平等性，但是在资源配置中，也可采取一些市场调节资源的某些手段，比如在基础设施建设时，可采取竞标方式，尽量减少投入。
2.逐步纳入义务教育体系中
幼儿教育是我国教育的重要组成部分，在幼儿智力开发、人生发展中发挥着重要的作用。当前，幼儿教育并非我国义务教育体系的内容，出现了各种教育乱象，幼儿教育的不公平、水平不一现象开始出现。为了更好地促进幼儿教育的发展，我国应在未来某个节点，将幼儿教育纳入到义务教育体系中，以此确保幼儿受教育权利。这是我国党和政府坚持以人为本发展理念的要求，也是充分保障人受教育权利的必然要求。
我国作为社会主义国家，在教育事业发展中，为了更好地体现出社会主义制度的优越性，应重视幼儿教育的发展，给予幼儿发展更多的政策倾斜，同时积极完善幼儿教育发展的法规政策，更好地为幼儿发展服务，为幼儿发展提供一个良好的教育环境。
3.加强对幼儿发展的引导
在幼儿教育发展过程中，政府应加强引导，主要是制定幼儿教育发展的指导文件。幼儿处于人生发展的起步阶段，幼儿教育水平如何，对其一生的发展均有着重要的影响。为此，为了更好地推动幼儿教育发展，政府应在教育理念、教育思想等方面加强引导，更好地促进幼儿教育发展。与此同时，加大对幼儿师资力量的投入，培养和引导更多的优秀人才从事幼儿教育，为幼儿教育发展提供强大的“软件”，确保幼儿健康快乐地成长和学习。
幼儿教育是每个家庭都十分关心的问题，也是当前我国每个家庭投入比较大的一个领域。为了更好地保障幼儿的受教育权利，更好地促进幼儿教育的发展，政府应发挥在幼儿教育发展中的作用，担当起投资人和管理者的角色，完善幼儿教育基础设施，确保教育资源配置的合理性和公平性。在本文中，笔者从政府在幼儿教育发展中的角色、我国幼儿教育发展的方向两个方面对该命题进行了分析与总结。
参考文献：
[1]虞永平.试论政府在幼儿教育发展中的作用[J].学前教育研究，2007（01）.
