安全风险防控机制第1篇

为加强安全管理工作，落实安全风险的管控措施，加大隐患排查治理力度，根据上级部门《关于推进企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的实施方案》文件精神，在太原市文湃苑小区3#楼项目部施工现场范围内推行双重预防机制，现结合太原市文湃苑小区3#楼施工现场实际情况，制定本实施方案。

一、基本思路

坚持源头管控、标本兼治，通过识别风险、控制风险，及时治理风险管控过程出现的缺失、漏洞及失效环节等形成的事故隐患，实现把风险管控在隐患前面、把隐患消除在事故发生前面，有效提升安全生产整体防控能力，夯实遏制较大以上的安全事故的基础。

二、工作目标

全面推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制建设工作，识别分析生产作业区域的安全风险，落实风险分级管控，加强隐患排查力度，实现双重预防机制落实到生产经营活动全过程，实现闭环管理，切实加强风险管控和隐患排查工作，提高本质安全水平。

三、实施步骤

（一）

准备阶段2020年9月—10月

1、成立双重预防机制推进小组。

组长：张杰

副组长：林元宏

组员：黄华

周孝富

牟顺意

陈德强

刘月娥

项目负责人负责制定双重机制建设的实施方案，明确工作目标、实施内容、工作要求及督促各单位建设工作。

小组成员根据自身专业特点，负责对应双重预防机制建设工作。

各单位是双重预防机制建设具体实施单位，根据总实施方案，牵头组织开展风险管控和隐患排查治理，由单位负责人督促工作进度

双重预防机制推进小组成员及职责表

职

务

姓

名

职责分工

联系电话

组

长

张

杰

主持全面工作，明确工作目标，实施内容，督促各单位建设工作

18281351888

副组长

林元宏

负责牵头组织开展风险管控和隐患排查治理，督促工作进度

18835124270

组

员

陈德强

负责施工现场生产安全后勤材料保障

13990037422

组

员

黄

华

负责施工现场安全隐患的排查和记录，落实整改责任人，督促整改

13388336320

组

员

牟顺意

施工现场质量巡查监督，并如实记录

18708303909

组

员

周孝富

施工现场技术指导并监督

18681319060

组

员

刘月娥

现场资料搜集整理

19935142778

2、开展全员培训。

对全体人员开展关于风险管控和双重预防机制建设等内容的培训，掌握双重预防机制建设相关知识、具备参与风险辨识、评估和管控的基本能力。强化专业技术人员的培训，使其具备辨别工作场所的危害与风险、并将相关知识和理念传播给全体员工的能力，确保双重预防机制建设工作顺利开展。

（二）风险评估阶段2020年9月—12月

1、合理划分风险单元。

各施工班组根据本班组的生产工艺流程或作业活动、设备设施等划分风险辨识和评估单元，其中岗位单元是风险评估的最基本单元。在划分作业活动时，要特别注意设备检修、调试，作业人员安全防护用品是否按照规定进行操作、佩戴。

2、全面辨识各类风险。

发动全体人员围绕物的不安全状态，人的不安全行为、作业环境的缺陷和安全管理上的缺陷进行全面的安全风险辨识。

3、开展风险评估分级。

在全面辨识安全风险的基础上，要认真分析风险导致事故的条件、事故发生的可能性和事故后果严重程度，采用LEC评价方法，通过定性或定量的风险评估方法确定每一项安全风险的等级。安全风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低级风险四级，分别采用红橙黄蓝四种颜色标识。

4、制定风险管控措施。

针对辨识出的每一项安全风险，从技术、管理、制度、应急等方面综合考虑，通过消除、终止、替代、隔离等措施消减或采用管理和监控手段管控风险，确保每一项安全风险控制在可接受范围内。

（三）风险管控阶段2020年9月开始

1、实施风险分级管控。

明确各等级风险管控责任人，明确各责任人管理职责。要重点关注和管控较大以上安全风险，确保管控措施落实到位，有效遏制较大事故。

2强化检查督促落实。

项目部对各单位安全风险管控措施和责任落实情况进行检查，确保各项风险管控措施落到实处。

3、加强变更风险管控。

凡是生产工艺流程、关键设备、设施等出现变化，要重新开展全面的风险辨识，完善风险管控措施。凡是组长机构发生变化，要对风险管控、隐患排查治理等管理制度、责任体系重新制定并完善。凡是发生伤亡事故，一律要对风险分级管控和隐患排查治理的运行情况重新评估，针对事故原因修订完善双重预防机制的各个环节。

4、开展公示教育。

根据风险辨识评估和分级管控情况，建立安全风险清单，绘制安全风险四色图。进一步修订完善安全操作规程或作用指导书，加强风险教育和技能培训，在醒目位置和重点区域设施工安全风险公告栏，公示安全风险分布图，制作岗位危险因素告知卡，标明岗位安全操作要点、主要安全风险、可能引发的事故类别、管控措施及应急措施等内容，便于施工人员随时进行安全风险确认，指导员工安全规范操作。

（四）深化隐患排查治理2020年9月开始

1、编制隐患排查清单。

各单位针对每一风险装订符合实际的风险防控检查与隐患排查治理相统一的清单，明确和细化隐患排查的事项、内容。

2实施隐患排查治理。

按照公司隐患排查治理制度和办法，开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，实施隐患排查、登记、评估、治理、验收等持续改进的闭环管理。

3隐患排查治理公示。

对每次排查出的隐患治理情况进行公示。

四、工作要求

(一)思想高度重视。

项目部将双重预防机制建设工作作为安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明确专人负责，确保工作任务落实到位。

(二)强化宣传培训。

施工现场管理人员、班组长及员工开展风险管理知识、危险因素辨识方法、风险评估方法等内容培训，提升风险管控意识和能力。

(三)督促工作进度。

施工现场管理人员根据施工现场实际情况，制定工作计划，明确各项任务负责人，完成期限。

四川明昊建设集团有限公司

安全风险防控机制第2篇

【关键词】计算机 网络风险 防范模式 分析

1 引言

在这个信息的年代，信息已成为了一项重要的战略资源，在社会经济发展过程过程中，有着举足轻重的作用。在当前这个计算机信息技术普及的时代，为了降低计算机网络所存风险的影响，计算机网络风险防范模式的建立和分析已成为了当前计算机研究的一个热点话题，如果计算机网络风险的防范工作没有做好，不仅会影响系统正常运行，同时还会间接影响社会公众的利益，甚者还会对国家安全造成影响。

2 计算机网络风险的管理

计算机网络风险的管理主要包括三个步骤，即网络属性特征的分析、风险防范以及风险评估，其中在网络属性特征的分析中又包括了四个阶段，即风险管理的准备、信息系统的调查和分析以及信息安全的分析。在计算机整个网络的风险防范阶段，明确网络属性这一过程为其前提。而在风险评估过程中又包含了风险与风险影响识别与评价、降低风险的相关建议。在风险管理中，风险防范为其第三步骤，其主要包括了三个方面的内容，即优先级排序、评价以及在风险评估阶段中建议的相关安全控制，通过安全控制来降低风险。

3 计算机网络风险模式

3.1 防范体系

该模式包括了风险防范措施与防范策略的选择，以及风险防范的实施，在进行风险防范过程中又包含了以下内容：第一，优先排序风险防范行动；第二，评价建议安全控制的类别与成本收益的分析；第三，风险防范控制措施的选择与责任的分配；第四，安全措施计划的制定；第五，分析残余风险。

3.2 防范措施

计算机网络风险防范为一种系统的方式，在风险管理过程中，管理人员可通过以下措施来实现风险的防范。

第一，风险的假设。在管理过程中，接受潜在风险，同时持续进行IT系统的运行，通过安全控制措施来将风险降到可接受范围内。

第二，风险的规避。经过风险原因或者后果的消除，即在识别出风险的时候，将系统的某项功能放弃或者关闭，以此来规避风险。

第三，风险的限制。利用某项安全控制措施来限制风险，通过这些安全控制系统可把因系统弱点被破坏带来的各种不利影响降到最低或者最小化。

第四，风险计划。通过风险防范计划的制定，有计划且有目的的来进行风险的管理。在该计划中，主要是对安全控制实施优先级排序、维护以及实现等。

第五，风险的转移。基于对系统自身缺陷的了解，采用相关措施来进行损失的补偿，将风险进行转移。

3.3 网络风险的防范――防火墙

当计算机连接至网络后，为了防止其受到非法入侵危害，其中最为有效的一种防护方式就是在其外部网络与局域网间进行防火墙的架设，以此将外部网和局域网分割开来，这样外部网就不可直接进行局域网地址的查找，同时也就不能和局域网之间进行数据的交流，只有经过防火墙过滤以后，局域网中内部的信息才会传递至外部网，且二者间的数据交流只有经过防火墙过滤后才可执行，从而提高内部网络安全性。进行防火墙架设的目的就是为了有效控制网络间访问，避免外部一些非法用户随意获取或者使用内部资源，保护内部网中的设备。所有外部网信息在进入到内部网络前均要事先通过防火墙，由防火墙系统来明确哪些信息可以进行访问，哪些不可进行访问，通过对这些信息的检查，明确只有授权后的数据才可进入到内部网中。

3.4 计算机网络风险防范模式的执行

第一，优先级排序风险行动，并安全控制其评价建议。在风险评估的报告中，基于其所提出的相关风险级别，优先级排序行动。应优先排序被标为非常高或者较高等级的风险项目，并采取相应的纠正行动来确保其利益。在风险的评估过程中，在安全控制评价建议时，应对所采用的这些安全控制措施自身的可行性以及有效性进行分析，选择最为合适且科学的措施来降低风险。

第二，分析成本和效益，并选择相应的安全控制。在这一过程中，进行成本和效益的分析主要是为了给管理层的决策提供相应的依据，从中选择最好且合理的安全控制措施。在选用安全控制时，应结合管理方面、技术方面以及操作方面的相关因素，要确保其所选用的安全控制不仅满足机构的需求，同时还可保证其IT系统的安全。

第三，分配责任和安全措施计划的制定。在完成上述步骤后，选择具备相应技能与专长的控制人员，同时进行责任的分配。接着再进行安全措施计划的制定，在该计划中主要包括以下内容：风险与风险级别、建议的相关安全控制、行动的排序、在安全控制中所需的资源、人员的划分和责任的分配、实施日期与完成日期以及维护要求等。除此之外，还有一个步骤就是残余风险的分析与防范。

4 结束语

综上所述，随着信息技术网络的快速发展，计算机在运行过程中，很容易受到来自各个方面因素的干扰和影响，使得计算机网络存在严重的风险问题。为了防范这些网络风险，文章基于计算机网络风险管理的研究和分析，提出了一种风险防范体系的结构以及模式，通过该风险防范模式的实际应用情况来看，按照该模式来实施风险的防范，可使风险降到可接受范围内，同时所产生的负面影响也较小。但是因在计算机网络风险中，其风险类型自身还存在着不可预见性，在今后计算机网络风险防范模式的建立和分析中，该模式还有待加强和改进。

参考文献

[1]杨涛，李树仁，党德鹏等.计算机网络风险防范模式研究[J].中国人口・资源与环境，2011，21（2）：96-99.

[2]莫成达.基于计算机网络风险的防范模式探究[J].企业技术开发（学术版），2011，30（6）：39-40.

[3]李钰翠，武建军，刘荣霞等.计算机网络风险防范数据仓库的研究与设计[J].中国人口・资源与环境，2011，21（2）：91-95.

安全风险防控机制第3篇

关键词：煤矿安全；双重预防机制；安全风险分级管控；隐患排查治理

1煤矿双重预防机制的基本概念及其重要意义

1.1煤矿安全风险分级管控的定义

煤矿安全风险分级管控是指煤矿安全生产管理实施过程前，煤矿企业对照国家规定的分级标准，辨识其中表现最突出的安全风险、生产作业风险因素的级别或者等级。从而能够科学合理确定风险评估所有必需的要素，同时建立安全风险评估的分析数据库，煤矿企业结合自身生产实际，并根据安全生产评估的数据分析其研究结果，继而采取有效的管控控制措施，从安全作业风险组织、安全作业制度、安全作业技术、安全作业应急管理等各个方面，确保煤矿安全风险的生产作业风险始终能够保持在完全处于有效的受控制的范围之内，以较高的效率严格预防遏制“认不清、想不到”的各类煤矿生产安全事故的频繁反复发生[1]。

1.2煤矿隐患排查治理的内容

煤矿安全生产隐患治理的内容包括隐患排查治理的问题内容，以及及时排查治理的登记跟踪，煤矿隐患排查治理问题工作的主体主要是指各级煤矿企业相关部门负责人，由各级煤矿企业相关部门的负责人按照本煤矿安全隐患治理问题及时排查登记管理制度，同时组织煤矿企业管理人员、生产技术人员、经营管理人员和其他煤矿企业相关的工作人员，对在日常煤矿安全生产活动中可能因为事故导致煤矿安全事故等情况，进行及时、有效地安全隐患问题大排查，对在安全隐患问题大排查中暴露出的各种安全隐患，按照危险等级确定顺序，并及时进行隐患排查治理登记、跟踪，同时按照“五到位”各项工作的指导原则及时组织，有效地进行安全隐患排查治理、整改，从而实现完成煤矿企业的安全生产经营管理的各项业务工作的全过程闭环控制管理，进行切实可行且安全有序高效率地准确解决安全生产作业在煤矿日常生产“查不清、管不住”的安全隐患治理问题。

1.3两项工作的相同点和不同点

安全风险分级管控和隐患排查机制这两项煤矿安全管理的工作，从两者的基本关系来看，按照矛盾的理论观点，两者有不同之处，虽然两者同为煤矿安全生产管理的同一类事务，归属同一类事务的两个基本方面，性质是相同的，但是两者工作的侧重点和在实际工作中的应用顺序又是不同的。（1）两项工作的相同点。安全风险分级管控和隐患排查机制两项安全管理工作的主要任务目的是一致的，主要任务目的都是从煤矿安全生产风险管理的角度出发，深刻认识到煤矿安全生产管理的重要性，通过对煤矿安全生产隐患中危害风险的超前管控、对重大煤矿安全生产事故隐患的事前事中排查、事后及时治理作为重要手段，坚决把各类煤矿重大事故都及时消灭在隐患风险危害的萌芽阶段，更加高效率地及时防范各类型煤矿安全生产重大事故的再一次发生。由此可知，安全风险分级管控和隐患排查机制两项安全管理工作都一样，对各类煤矿安全事故隐患风险进行事前排查，其实质都一样，也就是准确辨识安全管理经营者和服务事业单位自身，可能必然存在的各类煤矿安全事故隐患风险危害以及安全生产重大风险的影响因素，然后及时地研究采取其他管理而制定的相应措施，在各类煤矿安全事故没有完全发生前，对这些隐患危害风险因素分别及时进行事前风险控制和事中排查事后解决。两项安全管理工作均严格按照实行分级管理，都将安全管理生产危害风险最高等级级别分级为“红、橙、黄、蓝”（其中以下红色为危害风险程度最高级别），4个级别的划分让煤矿企业对风险最高等级分别及时进行管控，将各类煤矿安全事故隐患危害风险等级分为重大类型安全隐患和一般重大安全隐患分别进行事前排查事后治理。（2）两项工作的不同点。安全隐患事故风险项目排查治理和风险评估治理工作是一个具有周期性的一项煤矿安全生产治理工作，作为一个隐患排查治理及专项排查辨识决策治理，是在一定时间内或者一段时期进行开展的一项管理工作。而煤矿安全隐患治理则仅仅只是日常排查的一项工作，煤矿企业每天都需要按时进行隐患的排查治理，其中包括由煤矿作业风险的管理人员、技术人员以及安监人员对煤矿企业的安全作业风险治理重点区域或是实际生产的每一个工作面、每一个车间进行的定期的常规的日常煤矿隐患排查，并且所在煤矿工作岗位上的煤矿作业风险治理技术人员在日常进行煤矿作业风险治理评估过程中也不一定需要随时随地进行排查这些安全事故隐患。

1.4双重预防机制的理论价值及意义

（1）体现了“预防为主”的指导思想。双重预防机制实现了安全生产管理新的关口再次地向前移。“安全第一、预防为主”，作为我国生产企业风险管理工作的一项重要基本方针，双重预防机制的理论价值就直接体现了“预防为主”的指导思想。目前，在建立事故风险安全预防综合治理体系方面，基本建立健全完成。由双重风险应急重大事故安全处置风险治理体系转向双重重大事故生产风险安全预防，实现了今年以来全国安全生产技术企业生产风险管理工作形势明显好转。（2）体现了风险管理全过程的思想。双重过程预防管控机制对作业风险管控进行两个全过程预防管理。首先，在可能产生风险隐患之前对现有风险隐患进行实时预控，即通过对现有风险隐患进行实时识别、评估、分级，并及时采取有效率的预防管控风险措施，达到有效减少作业风险、降低作业风险以及危害严重程度的主要目的，在风险隐患可能产生的各个源头阶段起到有效控制风险作用，防止风险隐患反复产生；其次，在风险作业管理过程中，对已经发现产生的风险隐患情况进行实时排查，即对各项风险可能控制相关情况及时进行跟踪监测，随时随地关注各项风险可能失控相关情况；再次，对隐患排查中已经发现的各项风险可能失控(也称即风险隐患)相关情况立即采取措施一并进行综合治理(也称即风险隐患综合治理)，总结研究分析造成风险管控各个环节可能失效的主要原因，不断对安全生产风险管控分级预防管控的管理机制和管控措施体系进行创新完善。

2双重预防机制在煤矿系统内大型煤矿的管理实践与应用探讨

2.1安全风险分级管控和隐患排查治理机制实施工作情况

（1）全面规范开展安全生产风险识别辨识。组织领导全体企业员工通过全方位、全过程对企业相关的安全生产管理系统、生产工艺、设备维护设施、作业管理环境、工作岗位、人员使用行为等各个方面信息进行安全风险分析辨识，并逐一将经过辨识后得出的安全生产风险数据进行分析记录[2]。（2）有效管控安全风险。根据确定的管控危害风险类别和管控风险管理等级，明确公司所属企业矿区应排查暴露出各类危害风险的管控危害管理职责层级，矿长为主要危害风险管理责任人，与煤矿公司所属分管副高级助理矿长、总工程师等管控重大风险类别类型风险，矿各直属职能部门、区队管控较大风险类别类型风险，班组管理成员个体管控一般风险类别类型风险，员工参与所属企业个人组织个体管控低风险类别类型风险。近年公司先后采取安全管理制度体系规范风险管理、技术手段、设备生产技术规范更新、个体生产风险管理防护、监测设备风险管理监控、应急处置风险管理等多项安全综合管控风险管理控制措施，确保安全高效生产并对风险进行实时安全可控、在线管控。

2.2对策建议

（1）加大对双重风险预防管理机制建设宣传和学习培训教育力度。每年针对我们煤矿各管理层级员工开展关于双重风险预防管理机制建设方面的专项宣传培训并不断加强学习宣传教育工作，让我们全体煤矿员工都深刻接受并自觉学习践行煤矿风险管理优先的经营理念，学习煤矿风险管理的相关基本知识，掌握煤矿风险因素辨识和煤矿隐患风险排查的基本操作方法。（2）出台双重风险预防管理机制强化企业管理标准。围绕双重风险预防管理机制主要涉及的企业危险源识别辨识、风险评估、防控管理措施、隐患风险排查和企业隐患风险治理等企业重点工作环节和管理内容，出台一系列分别适用于企业集团公司所有煤炭产业板块不同特点的企业技术管理方法规范标准、工作规范标准和风险管理规范标准，指导企业系统内所有煤矿能够更好、更全面管理内容，出台一系列分别适用于企业集团公司所有煤炭产业板块不同特点的企业技术管理方法规范标准、工作规范标准和风险管理规范标准，指导企业系统内所有煤矿能够更好、更全面地组织开展企业风险评估预控管理工作[3]。（3）建立风险分级管控制度和隐患排查治理制度。这两项工作制度的建立主体主要是煤矿安全生产单位。双重预防机制的建设有助于煤矿企业的安全生产经营单位进行安全生产的标准化建设，同时通过自查自纠自整改，进行定期的安全风险评估及隐患排查，不断完善安全风险举措，实现煤矿安全生产的关口前移。（4）建立风险数据库。将作业流程以及客观存在的危险有害因素进行危险源的辨识。辨识完所有的风险因素之后，根据LEC风险评价的方法进行风险评估，然后按照不同的等级分为四级，分别为重大风险，较大风险，一般风险和低风险。针对不同的风险，我们需要采取一定的风险管控措施。当然不同层级的风险分级管控要体现出来，一般最高层级需要控制重大风险和较大风险，而最低的班组级别需要控制到四个层级的风险，采取的管控措施也就更加细致。此外，结合我们日常的安全检查，形成隐患排查台账，对于排查出来的隐患，要及时进行整改，对未按期进行整改的，后续要进行闭环整改跟踪。（5）建立岗位风险告知卡。建筑物或作业平面区域的风险四色图以及作业风险比较图。将以上三类图片粘贴在作业现场醒目的位置，起到警示和提示的作用。岗位风险告知卡中应明确岗位的风险因素、安全举措、应急措施、还有醒目的安全警示标识。建筑物的风险四色图，可根据作业范围或设施设备的风险程度来进行评估，以最高的风险确定本区域的风险程度。作业风险比较图是根据所有的作业活动进行的风险评价，包括作业程序的暴露程度，发生的频率以及后果的严重程度。双重预防机制是一个全员参与的过程，而不是安全管理人员的闷头工作。因此，在风险数据库，作业风险比较图，建筑物的四色图，以及岗位风险告知卡方面，应让尽可能多的员工参与其中，才能更加深刻的了解岗位的风险，也知道岗位的应急处置。

3结语

综上所述，煤矿事故预防管理机制建设必须具有鲜明的综合理论性和科学性、先进性和理论综合性的实用性。通过理论研究如何建立煤矿安全风险分级管控，对我国煤矿企业人、机、环、管各方面都有要求，而不是需要人员进行有效的的安全控制，推动煤矿企业进行煤矿安全事故生产风险管理体系安全长效机制的稳固有效发展建立，双重预防机制将广泛发展应用成为我国煤矿企业进行煤矿安全事故生产风险管理的未来发展趋势。

参考文献：

[1]李爽，毛吉星，贺超.安全管理中危险源辨识的顶层设计与体系设计[J].煤炭经济研究，2017,37(07):59-64.

[2]王中兴，李晓琴，张维克.论安全风险分级管控和隐患排查治理双控体系建设[J].安全，2018,39(02):43-45.

安全风险防控机制第4篇

关键词：国防科技工业；安全生产；风险管理；风险识别；风险评价；风险控制

中图分类号：E252文献标识码：A文章编号：1008-2646（2013）04-0027-04

一、风险管理的背景及国内外发展情况

风险是某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险管理是研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理学科。它通过风险识别、风险评价和风险控制，达到以最少的成本获得最大安全保障的目标，其实质是以最经济合理的方式消除风险导致的各种潜在的事故后果。

风险管理问题最先起源于第一次世界大战后的德国，主要指企业为控制偶然损失而作出的有组织的集体努力，是企业管理功能的延伸，并逐渐成为企业管理的重要组成部分。20世纪50年代风险管理引起美国工商企业的重视与推广，并成立了全美范围的风险研究所、美国保险与风险管理协会等专门研究机构。此后，风险管理得到了蓬勃发展。在西方发达国家，各企业中均设有风险管理机构，专门负责风险的分析和处理方面的工作[1]。进入21世纪，随着经济全球化的不断深化，国际合作的进一步加强，风险管理的研究领域也得到了大大拓展。美国在国防领域的风险管理已经趋于成熟，并在《国防部弹药和爆炸品承包商安全手册》（DoD4145.26-M 2008）第11章专门提出了风险管理的要求[2]。

我国的风险管理的研究及实践起步较晚。20世纪80年代后期，风险管理的知识开始进入中国，90年代初，外商率先在工程项目中使用风险管理。目前，我国石化行业已经大力开展了风险管理，并于2005年颁布了行业标准《危害辨识、风险评价和风险控制推荐作法》（SY/T 6631-2005）。因石化企业大规模连续性生产，且具有高温高压、易燃易爆等特性，促使石化企业十分重视风险的控制并形成一套自己特色的风险控制程序。在中石化系统内各企业对风险的控制通常采用分级控制。如镇海炼化公司（简称ZRCC）将风险分为公司级重大及不可容许风险、部级重大及不可容许风险，分别制定“重大及不可容忍的风险控制改进措施清单”，相关执行部门根据措施要求实施控制和改进。ZRCC重大及不可容忍风险的控制改进措施分两类：一类是通过新建、改建、改造等消除、降低或控制风险的技术性措施；另一类是通过制修订管理程序和操作规程、制定并落实监控管理措施，制定、落实应急预案，建立检查监督和奖惩机制，强化职业健康安全目标等的管理性措施控制风险[2]。

二、国防科技工业实施风险管理的意义

及主要内容

1.国防科技工业实施风险管理的意义

在国防科技工业领域实施风险管理，具有重要的现实和长远意义，体现在以下几个方面：

（1）通过实施风险管理，可以有效遏制重特大事故，降低事故风险

国防科技工业是一个固有高风险行业，其科研生产中涉及的原材料、半成品及成品大多具有燃烧爆炸性，如果一旦发生事故，将造成严重的人员伤亡、财产损失及环境破坏。科研生产中发生的无数事故给人们带来了惨痛经历和血的教训，同时也给人们敲响了安全的警钟。因此，对国防科技工业产品研制、生产、运输、使用、储存、销毁等全寿命周期实施风险管理，使安全管理从被动防护变为主动预防，从源头上遏制重特大事故发生，降低事故隐患和存在的风险。

（2）通过实施风险管理，可以保障武器装备可持续发展，维护国家安全

国防科技工业是国家战略性产业，关乎国家安全。一旦出现燃烧爆炸重特大事故，将严重影响装备现代化建设的实施，影响到国家战力保有。这是国防科技工业有别于危险化学品、矿山等一般高危行业的特殊性。因此，国防科技工业实施风险管理，减少事故发生的概率和事故发生的严重性，有利于武器装备可持续发展，维护国家安全。

（3）通过实施风险管理，可以寓军于民，具有广泛的应用价值

国防科技工业涉及的各种燃烧爆炸品，在民用爆炸品、烟花爆竹、石油化工等一般工业领域中有着无可替代的应用，这是国防科技工业寓军于民特性的具体体现。国防科技工业实施风险管理，将从本质上提高燃烧爆炸品科研生产过程中的安全水平，从而可以间接提高这些领域的安全性，具有很强的辐射效应和溢出效应。

2.国防科技工业风险管理的主要内容

与一般行业的风险管理过程类似，国防科技工业风险管理过程也包括风险识别、风险评价、风险控制三个方面。

（1）风险识别

风险识别即识别燃烧爆炸品科研生产过程中可能存在的风险源及风险因素，对它们的特性进行判断、归类，并鉴定其风险性质。风险识别是风险管理的第一步，是风险管理的基础。根据国防科技工业的特点，其科研生产中存在的主要风险类别有：燃烧爆炸、中毒、触电、机械伤害、高处坠落、起重伤害等。但不同的物料有不同的性质，具体分析时可以根据实际危险特性进行有针对性的识别。

1）风险识别的要求

风险识别必须全面充分，应做到“横向到边、纵向到底”。“横向到边”就是从厂址、总图、物料、工艺、设备、建筑结构、电气、消防、暖通、作业环境、管理制度等方面进行分析；“纵向到底”就是对于每个方面要彻底识别出所有的风险源和风险因素。

2）风险识别过程中需掌握的主要技术

风险识别过程中首先要对产品的危险特性和事故发生的机理进行研究，掌握产品的物化性质和灾变机理，这样才能有针对性的找出关键的风险因素；其次要对产品进行危害分级研究，为下一步风险评价打好基础。

（2）风险评价

风险评价是在风险识别的基础上，选择适合的评价方法，评估风险大小以及确定风险是否可接受的过程。在分析和评价风险时，既要考虑风险所致损失的大小，又要考虑风险发生的概率，由此衡量风险严重性，然后根据相关法律法规和标准规范确定社会对风险可接受的程度。

国防科技工业主要涉及的燃烧爆炸危险性，许多风险评价方法不完全适用。例如，美国道化学公司火灾爆炸指数法（道化法），英国帝国化学公司火灾爆炸毒性评价法（蒙德法）等定量评价方法适合于化工生产装置及过程，不适合军工火炸药及其产品生产过程。目前，适用于国防科技工业生产过程中常用的风险评价方法主要有安全检查表方法（SCL）、预先危险性分析法（PHA）、事故树分析法（FTA）、作业条件危险性评价法（LEC法）及我国自行开发具有自主知识产权的适合于火炸药及其制品危险源的火灾爆炸危险性评价方法（BZA-2法）等。其中，BZA-2法综合考虑了物性、物量和工艺、设备等人、机、物、环境的众多因素对安全性的影响，比较全面地反映了单位的安全现状和今后改进的方向，为避免重大事故的发生及选择安全投资的方向提供了理论上的支撑[3]。

通过调研发现，当前我国国防科技工业生产过程中的风险评价还主要停留在定性、半定量的水平上，尚不能相对准确地给出风险发生的概率及危害程度。主要原因是缺乏物料、产品等的基础参数，无法建立正确的模型，无法进行参数选择，因此需要大量开展火炸药及其制品基本安全参数测试、分析与研究工作，充分了解各种事故发生的原理，并以此为依据大量开展定量风险评价方法研究工作，开发出更多适合国防科技工业特点的风险评价方法。

（3）风险控制

通过风险识别、评价，就可以获得风险发生的概率及损失的严重程度，从而得到具体的风险数值。将评价出的风险数值与公认的安全指标相比较，就可确定危险等级，进而可以制定相应的风险控制措施，使风险控制在人们可接受的水平。风险控制的原则是：

1）风险控制措施应考虑对风险的实际控制程度和效果，应与工厂的运行经验和能力相适配，并应遵循消除、预防、减弱的思路。

2）对于不可接受风险，需采取相应的风险控制措施来降低风险，使其达到可接受程度。

3）对于可接受风险，则应继续保持相应的风险控制措施，并使之处于监控状态，防止其风险增大以至超出可接受范围。

风险控制措施的出发点主要在于两个方面，一是减小风险发生的概率，二是降低风险的严重程度。风险控制一般包括技术措施和管理措施[4]。

风险控制的技术措施包括：

1）采用本质安全设计，尽可能从源头上消除危害因素，如采用无害化工艺、生产中以无毒无害物质代替有毒有害物质，实现自动化连续化作业、人机隔离等。

2）当消除危害因素困难时，可采取预防性技术措施，预防危害发生，如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、熔断器、防爆膜、事故排风装置等。

3）在无法消除危害因素和难以预防的情况下，应想法减弱危害的程度，如局部通风排毒、生产中以低毒性物质代替高毒性物质、降温措施、减震装置、消声装置等。

4）在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员与危害因素隔开和将不能共存的物质分开，如遥控作业、安全罩、防护屏、隔离操作室、安全距离、事故发生时的自救装置（如防毒服、各类防护面具）等。

5）在易发生故障和危险性较大的地方，设置醒目的安全色、安全标志；必要时，设置声、光或声光组合报警装置。

6）当事故难以避免时，采取有效的应急处置措施，防止事故扩大，如消防雨淋系统、紧急疏散措施等。

风险控制的管理措施包括：

1）建立健全安全管理机构，明确安全管理职责。

2）建立健全各项安全管理规章制度和操作规程。

3）使全员得到及时合理的安全培训教育，提高操作技能和安全意识。

4）制定有针对性的应急预案并定期演练等。

通过调研发现，目前国防科技工业本质化安全技术匮乏，手工作业较多，自动化连续化水平较低，预防性措施不足，对各种危险源的控制主要以安全防护措施和管理措施为主，这些均导致国防科技工业风险控制手段单一、工程建设防护不当或防护过当，造成事故风险增大、大量宝贵土地资源及资金浪费，控制效果不佳。急需我们按照全面风险管理的要求，结合差距，针对性地开展风险控制措施的研究与开发。

三、国防科技工业实施风险管理建议

风险管理的思想出现以来，在各行业各领域不断应用、不断实践、不断提高，至今已经成熟，大量的实践也己证明了这种管理体系和方法的科学性、先进性和可操作性。但在我国国防科技工业应用管理上，由于科研基础落后，切实深入开展风险管理还存在一些问题。为了在国防科技工业顺利开展风险管理，笔者提出如下建议：

其一，大力开发本质安全技术，提高产品研制生产过程的本质安全程度，通过实现生产过程连续化、自动化、遥控化及人机隔离，减少风险发生的概率。

其二，积极开展安全预警及在线监测技术，及时准确地检测出关键参数的临界值并发出预警，采取有效措施以防事故发生。

其三，积极开展军工燃烧爆炸危险品安全技术基础研究，建立全面的危险品基础数据库，建立危害分级标准、风险评价方法标准、风险控制措施评审规范等风险管理标准体系，为国防工业风险管理提供强有力的标准保障。

其四，积极开发适用于国防科技工业的风险评估手段。由于国防科技工业生产的特殊危险性，尽管目前我国兵器工业安全管理部门已创立了适合于火炸药及其制品危险源的评价方法（BZA-2法），填补了我国军工和火炸药生产和使用过程定量评价的空白，并在相关企业的危险源评估、安全技术改造等实践过程中得到了广泛的应用，但该方法比较复杂，操作性有待提高，使用范围还有待拓展，需要研发更多的科学性、实用性强的适用于国防科技工业的风险评价方法。

其五，大量开展爆炸分析与评估方面的研究工作。目前，我国在这方面仍处于空白，应在借鉴国外先进研究成果的基础上，利用计算机仿真模拟等手段，集中优势人才，大力开发爆炸安全分析与评估软件，为爆炸物风险识别与评估提供有效的手段。

其六，大力开展安全防护技术研究。防护技术是提高军用爆炸物安全性的关键性技术之一。目前，国外针对军用爆炸物开发的防护技术主要包括泄爆技术、水雾抑爆技术、超高速灭火技术、防冲击波技术等。这些先进防护技术的应用显著提高了危险品生产过程中的安全性。我国要在借鉴国外先进技术的基础上，积极研发经济可行的适合于我国国情的安全防护技术，为国防科技工业安全生产提供切实可行的、更加完备的风险控制措施。

其七，建立完善的风险监管体系，使风险管理落到实处。事故的预防不仅需要先进的技术设备和其他较好的物质技术手段作保障，还需要从制度、体制上健全风险监管体系。加强战略研究和顶层规划，将风险管理体系化，推动国防科技工业可持续发展。

四、结论与展望

国防科技工业应根据自身的特性，实施科技兴安战略，加强安全技术基础研究，建立并积极推行符合自身实际的风险管理体系，以增强安全管理和安全防范的科学性和预防性，实现国防科技工业危险品全寿命周期的风险管理，降低人员伤亡、财产损失及环境破坏的风险，提升社会和经济效益，保障国防科技工业持续健康发展，保障国家安全。

参考文献

[1]周春生.企业风险与危机管理[M].北京：北京大学出版社，2007：25-26.

[2]杨源，等. 危险源辨识、风险评价和风险控制全过程方法探讨[J].石油化工安全技术，2005（6）：32-36.

安全风险防控机制第5篇

【关键词】供电企业；安全风险；控制

引言：

安全风险管理是一门新的管理课题。安全风险管理是从系统的可靠性和安全性角度出发，应用安全工程的理论和方法，控制生产过程中的各种危险因素，最大限度的保障安全，使企业获得最佳经济效益的一种现代科学管理方法。

电力企业安全风险管理是指应用安全风险管理理论与方法，通过对电网、设备、人身等安全风险识别与分析、安全风险评价与度量，并在此基础上制定风险应对措施，用最科学、经济的手段处置风险，消除或控制危险隐患，防止事故发生，保证安全目标实现。

一.现代电力安全管理体系的定位分析

（一）体系的目标分析

以实现供电企业安全生产目标为导向，以事故致因理论为基础，以生产过程中各类危险危害因素为控制对象，从电网运行、设备状态、人身健康等安全风险识别、评价、控制和监督着手，建立符合电网经营企业安全生产实际要求的安全风险管理体系。

（二）体系定位分析

安全始终贯穿电力企业安全生产全过程，建立有效的安全管理和风险防范体系是供电企业安全生产的核心内容。通过实施安全风险管控机制，设置安全生产的层层防线，有效控制危险、危害，化解企业风险。

供电企业实施安全风险管理体系是开展“平安工程”具体体现，是在安全生产方面实施精细化管理的良好实践，是安全生产管理创新的重要举措。

（三）主要思路

1.体系的平台建设

安全风险管理是企业日常管理中不可缺少的重要内容，风险管理过程中仅仅知道风险的来源和风险的等级是不够的，安全风险识别、评价、控制和监督只是安全生产管理的部分内容，对于风险控制的方式方法应纳入企业的正常业务进行管理，通过完善安全风险管控体系平台，建立健全电力企业安全风险管控的有效运转体制。

2.主要环节设置

电力企业开展安全风险管控， 通过企业目前的风险辩别、评估危害性，寻找企业安全管理所要控制的对象。如果安全风险识别、评价的不科学、不准确，安全风险管理就会产生偏差。

电力企业的所有控制活动应围绕着如何消除、减少和控制风险展开，安全风险识别、评价的结果应指导电网改造计划、技改计划、大修计划、两措计划的制定和执行。

3.体系的效果评价

电力企业在安全管理上主要采用安全检查、监督、安全性评价等运动式方法，对事故预防做的还不够彻底，过于关注事后性的处理，没有从事故致因理论出发，去研究事故发生和预防的规律。

安全风险识别、评价能够提前预知危险危害在哪里，在实际工作中提前做好防范措施，主动地、直接地预防事故发生，真正地体现了预防为主的思想。

二.风险控制理论分析方法

安全风险评估是要在方案设计阶段和实施的初期，就进行事故致因的分析和控制措施的制定。

通常主要采用事故剖析、系统安全剖析（包括系统综合剖析、系统危险故障类型剖析、子系统安全剖析和故障树剖析）的原理和方法进行。

（一）供电企业安全风险管理现状

供电企业使用的安全风险管理体系基本都是企业安全性评价体系，取一年或半年在供电企业开展一次全面的安全性评价，根据评价结果确定存在的重大风险，并制定出防范措施，监督落实到位。

管理机制基本是每年年初必定要召开一次大型的安全生产会议，即年度安全生产工作例会，明确今年的安全生产目标。这种安全风险管理体系对供电企业安全风险管理起到了一定的作用，但是仍然存在很多以下不足：

1.安全性评价体系指标不全面，缺少对人为因素和企业文化等的指标，不易发现人员素质和思想动态变化可能引起的安全风险。

2.安全性评价体系基本是从劳动安全和作业环境等方面进行评价，缺少对作业现场的进行实时动态评价。

3.随着新技术、新设计和新工艺的应用，安全性评价体系部分条款己经不适用于供电公司安全风险管理。管理机制趋于被动管理，不能始终贯穿于安全生产全过程，达不到动态实时指导安全生产的作用。

（二）安全信息论和本质安全原理

在确定风险评估大纲时，将现场的各类显示、指示信号等安全信息不正确带来的风险纳入评估范围。安全信息论就是要利用现场的首要信息，利用信息管理能量，利用信息安全关系建立超前预测事故体系。利用过去的事故信息，找出事故规律及其各种风险，为编制评估大纲及标准奠定基础。

（三）风险控制理论分析方法

风险控制方法已经有很多种，控制效果各不相同。安全风险评估是要在方案设计阶段和实施的初期，就进行事故致因的分析和控制措施的制定。

通常主要采用事故剖析、系统安全剖析（包括系统综合剖析、系统危险故障类型剖析、子系统安全剖析和故障树剖析）的原理和方法进行。

采用闭环、分层、分级、动态控制的原则，通过大量事故案例对于安全生产风险因素的因果关系进行分析，找出造成顶端事件发生的关联事件乃至基础事件之间的因果关系，既可为事故致因和控制措施分析和制定提供新的思路，也便于在今后定量分析时应用。

（四）电力设施保护的风险管控

加强组织协调力度，提前组织人员对辖区电力线路通道内的障碍物进行统计，以线路障碍详细登记卡的形式进行录入的障碍汇总表，为彻底进行线路清障提供可靠依据。

加强用电管理环节中的电力线路隐患治理，在用电报装环节，认真审验建筑和施工作业临时用电申请，吸纳各施工场所附近电力设施运行维护单位参与工作，建立长效机制，从源头上遏制线下违章隐患出现。

健全专业巡线岗位责任制，巩固专业巡线和特殊巡线的人防体系，落实重要线路和重点地段的技防措施。与公安部门联合成立市、县、乡三级电力设施保护联防支队，逐级签订联防目标责任书，定期巡视，统一奖惩。

联合技术监督部门在特种作业的大型施工机械司机采取定期集中培训时，统一发放安全作业警示牌，同时全面排查全市特种作业车辆，统一登记，造册建档。

结束语：

安全是一个国家和企业的立足之本，特别是关乎国计民生的电力系统。供电企业建立科学、有效的安全风险管理体系，可以提高员工的安全意识和对安全风险的防范能力，使全体员工掌握安全风险管理的理论和方法，通过量化风险，强化风险认知，有效控制事故，实现安全目标，有利于安全生产实施精细化管理，构筑优秀的安全文化。

参考文献：

[1] 冯斌，余里程，邢国杰. 浅谈安全生产风险管理体系与电力企业的融合[J]. 电力技术. 2010（04）

安全风险防控机制第6篇

主要是安排布置全市交通系统廉政风险防范工作。刚才，今天召开这次会议。刘合同志对全市交通系统廉政风险防范机制建设工作作了具体的安排安排，完全赞同，希望大家紧密联系实际，认真开展廉政风险防控机制建设。下面，讲三点意见。

一、迅速把思想和行动统一到中央、省、市的决策布置上来，提高思想认识。

推进惩防体系建设的重要举措，实施廉政风险防范管理是加强反倡廉建设的内在需要。廉政建设与业务工作的有机结合，落实“一岗双责”有效途径。各级各部门必需充分认识实施廉政风险防范管理重要意义，切实增强做好工作的责任感和紧迫感。

（一）开展廉政风险防范是党中央、中央纪委加强反腐倡廉建设的重大安排。党的十七大指出：要在坚决惩治腐败的同时。就是推进廉政风险防范管理，超前化解权力运行中各类易发生腐败的风险，形成预防腐败的长效机制。党中央、国务院、中央纪委监察部多次就加强廉政风险防范机制建设做出安排安排。今年初召开的十七届中央纪委五次全会上，总书记明确要求：要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制”中央纪委监察部已把这项工作作为预防腐败的创新效果，列入今年的重点工作日程，全国各省市区大力推广。

（二）开展廉政风险防控是省委、省纪委深入推进惩防体系建设的创新举措。省委在四川省建立健全惩治和预防腐败体系20082012年实施办法》中明确提出。使拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法律制度比较健全，权力运行监控机制基本形成。省委书记、省人大常委会主任刘奇葆多次强调，要系统思考和推进预防腐败工作，加强对权力行使的监督，努力做到苗头性问题“早发现、早提醒、早纠正”省纪委、省监察厅结合四川实际明确提出了2010年全省试点、2011年全面推开、2012年深入推进”总体目标。今年上半年，成都、绵阳、眉山等6个市州和省民政厅、省交通运输厅、省建设厅等8个省级部门率先在全省开展了廉政风险防控试点。前不久，省纪委、省监察厅又组织召开了全省廉政风险防控机制建设现场会，总结前阶段全省试点工作情况，推广我省工商系统经验，省委常委、省纪委书记欧泽高对当前全省开展廉政风险防控机制建设提出了明确要求。

（三）开展廉政风险防控是市委、市纪委从源头上防止腐败的有效途径。当前。特别是交通枢纽建设项目多、资金量大，由此涉及的项目审批、工程建设招投标、财政资金使用拨付等等都呈现出增量、频繁的状况，这给交通系统加强反腐倡廉建设提出了更新、更高要求。这个特殊的关键时期，市纪委出台《关于在市级部门开展廉政风险防控机制建设试点工作的实施意见》决定今年在8个市级部门进行试点，其目的通过廉政风险防控机制建设，提高广大干部特别是领导干部廉政风险防范意识，增强主动发现问题、自我纠正问题、有效解决问题的能力和水平，推动各级干部由主动接受监督逐步向主动防控转变，努力实现重大决策、权力运行、资金运用、项目建设和干部成长“五个安全”目标。一定要深刻领会、认真贯彻省委、省政府和市委市政府的布置指示精神，切实增强大局意识、廉政意识、责任意识、创新意识，扎实推进我市交通系统廉政风险防范机制建设试点工作，为推进经济社会加快发展、科学发展、更快更好发展提供坚强的纪律保证。

二、切实把试点工作贯彻落实到实践工作中去，明确工作要求。

各部门、各单位要认真学习借鉴先进经验，依照全市廉政风险防控机制建设试点工作会议要求。紧密结合单位实际，积极开展廉政风险防控机制建设，着重在重点领域、重点部门、重点环节探索建立全面覆盖、层层监管、责任到位的廉政风险防控体系。试点工作的总体要求是紧紧围绕职能部门权力运行流程，深入排查权力行使风险、制度机制风险、岗位管理风险和人员素质风险，明确岗位职责，再造业务流程，健全预控机制，加强惩戒纠偏，以部门权力运行要素规范管理为基础，建立健全部门内部权力运行权责体系，形成动态修正、科学管理的内控机制。具体到试点工作中，要突出“找、防、控”抓好以下三个方面：

（一）开展风险排查。建立防控机制就会缺乏针对性、丧失实效性。一要全面梳理职责职权。开展廉政风险防控，必需先弄清权力运行中容易滋生风险的关键环节和关节点。要围绕行政审批权、行政执法权、干部人事权、财物管理权等，对每个部门、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程进行认真梳理，做到职权项目清楚，责权流程清晰，权力运行的各个环节了然。二要认真查找各种风险。围绕权力和权力运行流程，依照全员参与的要求，对照履行职责、执行制度和已发生案件的情况，采取多种形式，排查找准本部门本单位内部权力运行风险和处室、岗位风险，并对排查出的风险点，一定范围内进行公示，接受社会监督。三要划分风险等级，实施分类管理。要对风险产生的内外因素进行分析判断，依照风险发生几率和危害水平确定相应的风险等级，区分轻重缓急，实施分类防控管理。各单位要对风险较高的部门和科室做到心中有数，有重点地指导督促风险防控机制建设；各单位、各部门要对本单位本部门风险等级最高的岗位做到清清楚楚，采取坚决措施加以防控。

（二）推进“制度建廉”突出“防”字。廉政风险防控机制建设是推进我市“制度建廉”一项重要举措。建立完善相关制度，努力形成靠制度管人、靠制度管事、靠制度管权的良好氛围。重点要抓好五大制度建设：一是民主决策制度。各单位各部门要依照市委常委会重大事项票决办法，建立相应的票决制度，完善党委（党组）议事规则，明确议事内容，规范议事顺序，强化决策监督，切实防止暗箱操作、权力滥用和“个人说了算”等行为，推进决策的科学化、民主化。二是岗位职责制度。依照明晰职权边境、规范工作权限的原则，对每个部门、岗位、人员的工作职责、法定权限制定相应的规范，细化到每一项职权的行使，细化到每一个部门和人头，做到有权即有责，行权讲规范，违权受追究。三是顺序控制制度。根据权力运行流程，对每一个环节建立系统固化、环环相扣的制度规范，既有效防止因工作顺序交叉疏漏，造成责权混淆、权力失范，又形成相互监督制约，切实防止权力失去约束和滥用。四是干部管理制度。要严格执行《党政干部选拔任用条例》等有关制度规定，根据岗位廉政风险水平的不同，建立相应的干部选拔和管理使用制度。对于风险度较高的岗位，要注重选拔那些作风过硬、严于律己的干部。同时，要研究制定定期轮岗交流、任职回避等制度规定。五是责任追究制度。要强化对部门、岗位及人员行权的动态监控和经常性监督检查，紧紧围绕确保廉政风险防控机制建设相关制度规范落实，建立健全相应的诫勉谈话、限期整改、组织处置和纪律追责等规定，以制度保证廉政风险防控机制建设扎实有效开展。

（三）强化措施保证。抓紧抓好制度建设的同时，还要注重同步跟进教育、考评等各项配套辅助措施，三个注重”上下功夫，推进整个试点工作。一要注重岗位廉政风险教育。要坚持对广大党员干部加强廉洁自律教育，区分不同岗位，积极开展有针对性的廉政风险防控教育，通过正面引导、反面警醒、专题学习等形式，引导党员干部认清自己岗位面临的廉政风险，不时增强自我防范和保护意识，筑牢拒腐防变的思想防线。二要注重考核评估。要把廉政风险防控机制建设纳入惩防体系建设检查、党风廉政建设责任制考核以及政风行风建设、行政效能建设考核评价的重要内容，与单位和干部的绩效评定相挂钩，促进廉政风险防控机制建设落在实处、取得实效。三要注重运用科技手段。紧密联系部门、系统工作实际，着力开发廉政风险预警、管理、防控等方面的电子信息技术和应用软件，通过科技手段不时提升廉政风险防控机制建设的水平，促进廉政风险日常防控措施和长效防控机制的深化和完善。

三、确保廉政风险防控机制建设试点工作取得实效，强化组织领导。

涉及到党风廉政建设和反腐败工作的方方面面。各单位各部门要切实加强组织领导，廉政风险防控机制建设是一项全新的工作。积极探索，精心谋划，扎实推进试点工作。

（一）加大领导力度。各单位要切实把这项工作摆上重要的议事日程。一把手”要切实做到工作亲自安排、任务亲自布置。带头查找廉政风险点，带头执行和落实防控措施，抓好分管范围内的廉政风险防控机制建设工作。要建立廉政风险防控机制建设试点工作领导机构，落实具体承办科室和工作人员，做到任务明确、责任到人，确保试点工作落到实处、取得实效。

（二）加大宣传力度。开展廉政风险防控机制建设。这肯定会触及某些人、某些部门的既得利益，难免会产生抵触。因此，各单位要加强对党员干部的思想教育，强化正面引导，要充分运用各种渠道，广泛宣传廉政风险防控机制建设的重要意义，大力宣传廉政风险防控机制建设取得的明显效果，积极争取干部职工的支持和参与，努力营造推进工作的良好的氛围。

坚决杜绝“走过场”或“两张皮”现象。委廉政风险防控领导小组要加强对本单位和本系统开展廉政风险防控机制建设试点工作的督促、检查、指导，三）加大检查力度。各单位要把试点工作与业务建设紧密结合起来。及时协调解决工作推进中遇到新情况、新问题。委党组将把廉政风险防范机制建设试点工作纳入惩防体系建设和党风廉政建设责任制考核的重要内容，严格考核。不定期开展专项督查，对不认真开展廉政风险防范机制建设和不积极防控廉政风险的单位、部门，要依照有关规定，追究主要领导和分管领导的责任。

安全风险防控机制第7篇

控工作，制定本实施方案。

一、指导思想、工作目标和工作内容

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，针对腐败易发多发的领域、部位

和环节，按照“防范在前、预警在先”的要求，排查岗位廉政风险，建立健全覆盖权力运行全过程的预防监控机制，最大限度地降低权力运行的廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化水平。

（二）工作目标。党员干部特别是各级领导干部防范廉政风险的自觉性进一步增强，岗位职责、制度机制缺失造成的廉政风险得到全面排查，以岗位为点、以流程为线、以制度为面的廉政风险防控管理

机制逐步建立完善，保证权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全。

（三）工作内容。通过“查、防、控”三个环节，建立起融教育、制度、监督于一体的防控廉政风险的新机制。在广泛宣传发动、切实增强党员干部腐败风险防范意识的基础上，通过“查”，有效地识

别工作中各个环节、各个岗位存在或潜在的廉政风险，建立不想违的思想防线；通过“防”，从规范权力运行，提高制度执行力入手，寻找积极预防廉政风险的途径，形成规范化、操作性强的防控模式

，建立不能违的制度防线；通过“控”，把对权力的监督制约贯穿于行政和业务运行各个环节，控制、化解发现的廉政风险，使党员干部的保护、监督措施落到实处，建立不敢违的警示防线。在此基础

上，按照“自己找、大家提、群众评、上级点、集体议、组织审”的程序和要求，确定廉政风险点等级。

二、开展范围

局机关及局属单位，按编委“三定方案”批复的公职人员。

三、主要任务和时间安排

工作从2012年6月中旬开始到2013年3月份结束。主要任务和时间安排如下：

（一）动员部署（6月中旬至6月底）

成立机构，健全组织。制定方案，明确任务。召开动员会，培训工作人员。组织机关及二级机构工作人员学习文件，掌握工作开展的内容、步骤、流程。

（二）重点推进工作（2012年6月至12月）

1．清权确权，绘制流程（6月至8月上旬）。对照法律法规和机构“三定方案”确定的职责，对原行使的各类权力进行清理、梳理，摸清权力底数及行使权力的依据、程序，对所有确定的权力（外权）事

项编制“职权目录”，并按照“程序法定，流程简便”的要求，绘制“权力运行流程图”。同时对单位内部管理职权（内权）也要进行梳理、规范，编制“内权目录”，绘制“内权运行流程图”，进一

步明确行使的岗位、权限、程序和时限等。

2．严格审核，分层把关（7月份）。

把梳理形成的职权目录、流程图经集体研究确定。外权目录、流程图实行分级审核把关，上报市编委、市政务公开办、市法制办审批。内权目录和流程由党组审核确定。并把权力目录和流程公示，接受

干部职工和社会监督。

3．查找廉政风险点，评定风险等级（8月上旬至10月中旬）。

围绕规范权力运行，通过自已找、群众帮、领导提、专家评和组织审等形式，自上而下、自下而上和内外结合的方式，分岗位、部门和单位三个层面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在

的廉政风险点，查找中要区别领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次。建立廉政风险目录。评估风险等级。在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率

、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。以一定的形式进行公示，接受单位内部和社会的监督。对廉政风险实行分级管理、分级负责，高等级风险由单位主要领导

管理和负责；中等级风险由单位分管领导管理和负责；低等级风险由单位内设部门领导直接管理和负责。要重点突出对高等级风险的防控。

4．制定防控措施，作出公开承诺（9月中旬至12月底）。

对已确定的风险点，按照针对性、实用性和可操作性的要求制定“一对一”的防控措施，即：有一个风险点，就必须有一个相对应的防控措施。制定防控措施后，层层开展岗位廉政风险防控公开承诺。

建立岗位权力行使防控一览表，编制廉政风险防控手册。让全体干部职工掌握，逐步转化为有效防控廉政风险长效工作机制。

（三）总结检查（2013年1月上旬至2013年3月底）

1．认真做好工作总结（2013年1月上旬至2月底）。

对廉政风险防控工作开展以来情况进行全面总结，开展“回头看”，肯定成绩，查找不足，提出下一步工作意见与建议，形成廉政风险防控工作常态化。上报书面总结和成果资料。检查验收二级机构开

展情况。

2．迎接检查（2012年3月上旬至3月底）。

迎接市廉政风险防控工作指导协调小组的检查验收。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。廉政风险防控工作涉及领导班子成员和全体党员干部，时间紧、任务重、难度大，所以要高度重视加强领导，要与落实上级廉政工作会议精神以及全年反腐倡廉工作结合起

来，科学谋划，统筹安排，摆上重要工作日程精心组织实施，各处室、二级机构要结合自身工作特点，采取多种形式，广泛开展廉政风险防控管理的宣传教育，使广大党员特别是领导干部牢固树立廉政

风险意识，充分认识开展此项工作的重要性和必要性，积极主动参与廉政风险防控工作，以廉政风险防控工作的开展，促进各项业务工作的落实。

（二）领导带头，落实责任。局属各单位要把廉政风险防控管理工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，强化组织领导，周密安排部署。领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，

切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定防控措施，带头落实防控责任。局主要领导、二级机构主要负责人、各处室负责人是第一责任人，要亲力亲为抓好廉政风险防控管理各个环节的工

作，亲自审核查找出的风险点和制定出的防控措施。纪检监察要充分发挥职能作用，积极协助党组做好协调指导、督促检查工作。

（三）加强学习，深入动员。要针对党员干部思想实际，深入细致地搞好学习教育，把学习教育贯穿于廉政风险防控工作的全过程。要全面开展岗位廉政教育，努力实现自我教育，认真查找本人岗位廉

政风险点，有针对性地制定防控找施，以收到关口前移、防范在前的效果。

（四）注重结合，突出重点。要立足于工作实际，做到廉政风险防控管理工作与贯彻落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设、加强作风效能建设、岗位廉政教育及本部门业务工作紧密结合、统筹

推进。要突出领导班子和领导干部，尤其是主要负责同志、权力集中部门以及拥有行政审批（许可）、行政处罚及人、财、物管理等事项重要岗位，突出本部门本单位涉及民生和人民群众切身利益的重

点、难点、热点以及重大改革等问题。

安全风险防控机制第8篇

按照集团公司要求，今年年初以来，根据豫能公司实施安全生产风险分级管控和隐患排查双重预防机制建设的安排，作为基层班组，系统、完整地学习了双预防措施及预案，对双重预防体系有了全面深入的了解并熟悉了此次活动的意义和目的，提高了安全风险管理的意识。以下是班组学习总结：

一、学习完成情况

1、在风险分级管控方面，开展了风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的全员培训，进行了风险辨识，定期召开班组人员讨论学习会，讨论风险因素，并制防控措施并告知所有全班人员。

2、强化班前会在风险防控中的作用：一是班组成员都要参加班前会，对各个岗位上有什么风险，怎么防范，要汇报、排查，并立即通知相关部门进行处理：二是做好交接班，上一个班有什么问题、有什么隐患、怎么处理的，本班还要注意哪些事项、做哪些防范措施，都要交代清楚；三是每一次班前会都要进行一次安全教育。

3、隐患排查治理情况 在运行过程中，把隐患排查治理与风险管控相结合，加强对设备的巡检，认真落实隐患的排查和治理，形成一种自主的、动态的隐患排查治理机制。

4、制定班组双预防方案

1) 部门双重预防检查表. 2) 燃运二班月学习评估评价表

3) 双重预防培训学习记录 4) 月度安全隐患排查治理信息表

5) 重大工作安全观察记录表

二、不足的之处

1、风险管理的培训不足，职工的风险意识差、风险辨识能力不足。部分人员风险意识较差，缺乏基本的安全常识，对潜在的风险经常存在侥幸心理。同时，对工作中的风险认识不足，辨识风险能力较差或根本不知道什么是危险源，更谈不上有效开展风险辨识

2、风险辨识、管控的工作没有形成习惯。现在是风险辨识出来了，分级管控的措施有了，但在实际工作中，很多职工自动忽略了，还是老样子，没有太大变化。

三、改进

1、班组内部要营造学习双重安全预防氛围，让每个人都参与到安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性的工作中来，提高安全防范意识，杜绝各类事故的发生，扎实做好各项安全生产工作，确保安全生产。

安全风险防控机制第9篇

1、机电安装工程项目风险识别

本文结合机电安装工程项目施工阶段安全风险的特点，通过查询相关论文文献法、专家调查法、头脑风暴法，将机电安装工程风险识别的结果按照人、设备、技术、管理和环境五个方面进行划分，按照一级指标、二级指标具体划分结果。

2、机电安装工程项目风险评价

先用比较常用的是安全检查表法、一般综合评价法、模糊综合评价法及作业条件危险性评价法进行定性风险评价，应用概率风险评价法对风险进行定量分析，确定1、2、3、4、5级风险等级。

二、机电安装工程项目风险应对及控制

1、回避风险

回避风险主要是指经风险评价，显示该项目的风险非常大，且没有合适的措施去控制风险时，通过主动放弃项目或改变项目的实施方案，来遏制风险的一种策略。该方法是一种消极的应对风险的方法，是最简单的规避风险的方法，但是对于机电安装工程项目而言，如果放弃项目或停止项目，将要付出高昂的代价。

2、转移风险

转移风险也称为分担风险，主要是指通过运用一定的手段，将机电安装工程项目的施工安全风险的一部分或者全部转移给其他单位或个人，从而减少自身所承担的风险。机电安装工程项目施工安全风险转移方法主要有：(1)财务性保险类风险转移，主要是指建筑施工方通过签订保险合约向保险公司交纳一定数额的保险费，由保险公司承担一部分工程项目施工安全风险。目前国外经常使用的险种包括：安装工程一切险、雇主责任险和人身意外伤害险、十年责任或者两年责任险等，而我国的保险机制及险种同国外还有差异，尚不够健全。(2)非财务性风险转移，主要是指除财务性风险转移之外的风险转移策略。主要包括出售、发包、分包及运用合同条件等。

3、预防风险

预防风险主要是指采取各种防控措施来杜绝机电安装工程项目施工安全风险的发生，该方法是一种主动的风险应对策略，在机电安装企业较为常用。预防风险的策略主要有两种手段：有形手段和无形手段。有形手段主要包括：防止风险因素出现和减少已存的风险因素及隔离风险因素。主要是在施工前，采取一定的风险管控措施，减少机电安装工程项目施工期间的各类风险要素。隔离风险要素，主要是采用将风险要素同人、财、物在时间和空间上进行隔离，在机电安装工程项目施工过程中，采用隔离或错开的方式，将人、财、物隔离，已达到预防损失的目的。预防风险的无形手段包括：教育法和程序法。所谓的教育法主要是通过培训的方式，提高现场作业人员的安全意识，进而达到风险预防的目的，减少损失。程序法主要是指以制度化的方式从事机电安装工程项目施工活动，预防风险的发生。

4、减轻风险

减轻风险主要是从风险的两个主要因素出发，即风险发生的概率及风险发生后的损失，在机电安装工程项目施工过程中，通过采取一定的风险管控措施，来降低风险发生的可能性，以及尽量减少风险发生后所带来的损失。

5、接受风险

接受风险也即风险自留，该方法是一种由风险主体自己承担风险后果的策略。在制定机电安装工程项目施工安全风险应对策略时，对于一些无法回避风险，且能获得较大收益的项目，一般采用这种风险策略。

6、储备风险

储备风险主要是指根据机电安装工程项目施工安全风险的特点和规律，提前制定合理、有效的应急措施和方案，在项目施工过程中，如出现与计划偏离的情况，可启用后备的应急措施进行应对，以保证施工的安全，机电安装工程项目施工安全风险后备措施主要有两种：费用后备措施及技术后备措施。

7、监控风险

监控风险就是对机电安装工程项目施工期间的结构风险状况的监视和控制，该方法通过采取一定的措施跟踪及识别机电安装工程项目施工过程中各风险因素的变化，进而动态掌握各风险因素的风险水平，并及时采取措施进行控制的一种风险应对策略。

三、结束语