集体经济企业第1篇

集体企业的经济管理存在创新不足问题，这可以体现出集体企业内部缺乏有效的内部管控这一问题。这是由于我国现在的很多集体企业还没有比较准确的目标定位，导致企业内部的控制目标出现定位比较低或者是目标太过于形式化以及简单化的问题，不能形成效率较高的企业内部控制体系，也可以说企业没有统一、具体、高效的指挥协调机制。大部分集体企业还认为内部控制就是内部会计管理，这就从侧面说明了企业的视野范围极其狭窄。从现在的市场实际情况来看，集体企业全面、完善的经济管理应当提上日程，不能再是空谈，集体企业也不能再把内部的财务审计当做唯一的成本控制的方法。尽管财务审计能够在一定程度上避免企业的资金出现在使用中有无故流失或者浪费的情况出现，然而单一的企业财务管理是应对不了集体企业自身日趋完善的经济管理的，如果只重视财务审计，那么就会带给企业经济很大的局限性，常常会导致企业的财产或者是物质受到损失，甚至导致企业的经济管理出现安全隐患。

二、优化及创新集体企业经济管理的方法

（一）对制度进行创新

创新优质的集体企业经济管理理念一定会提高集体企业的产品开发活力，刺激企业的激励体系迅猛发展，并高效运作，使得集体企业经济管理理念创新有充分的推动力以及坚实的后备力量。制度作为维持企业方方面面的生产经营活动高效有序进行的一项基础保障，若缺少完善的制度，则企业的一切都是空谈。所以，集体企业一定要根据实际情况，对制度进行创新，从而促使经济管理向着全面化的方向发展。除此之外，经济管理创新可以有效的解决集体企业中的内部资源怎样组合、让其尽可能多地解决问题，也就是构造面向市场的集体企业内部组织框架，从而构建产品开发活力的机制。

（二）更新观念，营造经济管理创新氛围

为了可以营造出集体企业经济管理改革创新所需的氛围，企业的领导人与其管理层需要具备创新的经济管理思想和理念。根据实践我们可以得知，如果企业想要使得自身发展水平得到最大限度地提高，那么就需要把创新的理念应用到本企业的实际经济管理活动中。体现创新经济管理观念的方法有：不断加强以及完善企业内部的各种创新机制，提供给企业经济管理提高的源源不断的动力；在企业所有职工工作的环境中，营造一种经济管理创新环境等等。在现在的市场竞争如此激烈的局势下，集体企业领导人与其管理层一定要从心底里认识到，对于企业经济管理来说，危机管理理念以及战略管理理念的重要性，并可以积极的将这些理念落实到工作之中。如此就需要集体企业经济管理工作人员可以从全局发展的角度制定先进性的企业经济战略，并可以在实践中坚持不懈的实行下去；在集体企业发展到一定的规模或者是阶段的时候，就需要注重风险管理以及危机管理了，就此企业管理者一定要针对企业的各个发展环节，制定专门的、有效的危机管理。利用不断更新以及完善的企业经济管理思想和理念，让企业向着创新的方向进行转变，以促使本企业的核心竞争力不断的提高，使本集体企业可以在市场竞争如此激烈的环境中始终立于不败之地。

（三）提倡柔性的企业经济管理

柔性经济管理可谓说是经济管理科学的新领域之一。一直以来，我们只注意强制色彩强烈的刚性经济管理，只注意服从以及遵守企业所制定的经济管理制度。只关注于完成企业所下达的各项经济指标，如不能完成就会给予惩处。与此相反的是，柔性经济管理比较注重于“以人为中心”这一理念，通过企业文化、精神氛围以及共同价值观进行人格化管理，其主要是基于人的行为规律以及心理的基础上，使员工心目中出现潜在的说服力，使用非强制性的手段，将组织意志转变成为员工个人的自觉行动。柔性经济管理相比较而言，比较“人性化”，注重灵敏与弹性，速度和反应，以及跳跃和变化，比较关注价值控制与远见、直觉与创造、企业精神与主动、尊重与平等，其可以通过虚拟实践社团、信息共享、差异性互补、虚拟整合以及竞争性合作等手段，实现运营以及管理从隐性转变为显性，进而创造出更大的竞争优势。柔性化经济管理可谓是集体企业经济管理继续采取的一项管理模式，其一定会为企业今后的发展带来极大的优势。

三、总结

集体经济企业第2篇

集体企业经历了三十多年的发展历程，曾为电力企业发展、安置主业富余人员、稳定职工队伍做出了历史性贡献，但由于历史原因，电力系统集体企业管理基础薄弱，历史遗留问题多，经济规模小，产业链条长，经营风险大等问题较为突出。为了加强集体企业经营管理，不断提升经营管理水平，公司从基础管理工作入手，建立集体企业季度经济活动分析工作制度，要求各单位安排专人负责，以集体企业季度经营状况为切入点，通过对集体企业收入、利润、成本费用、资产负债等指标分析，切实掌握集体企业经营状况；通过对房地产、小水电及承揽合同价款在500万元及以上项目投资、进度等情况分析，及时掌握集体企业重点项目进展情况；分析重在查找、发现集体企业存在的问题，掌握基层单位集体企业发展诉求和建议，为集体企业重组整合和改善经营状况提供决策依据，不断促进集体企业经营管理向精益化管理提升。

一、集体企业经济活动分析内容

集体企业经济活动分析所有数据以母公司合并数据为准，应包括收入情况、利润情况、成本费用情况、资产负债情况、人员变动情况等五项主要指标，同时分析数据指标变化原因，详细分析数据增减变化原因，对变化超过20%的数据进行特别说明。同时对从事的施工、水电、房地产等大型项目投资建设进度、资金支付情况、销售情况进行简要分析。通过数据分析，总结本单位集体企业经营过程中存在的问题和应对措施，进一步提高集体企业经营水平。

二、集体企业经济活动分析主要措施和做法

一是建立集体企业经济活动分析制度。每季度末次月5日前各单位上报集体企业季度分析材料，公司经法部组织人员审核、分析后，形成公司集体企业季度分析材料，在分析报告中充分揭示经营管理中存在的问题，提出措施，并以签报形式报送公司领导审阅，为公司领导提供决策依据。

二是分析各单位集体企业收入及分行业比重、盈亏情况成本费用增减情况、资产负债及所有者权益变动情况、房地产、小水电及合同金额在500万及以上建安项目建设进度和投资情况，并将本期数据与去年同期或年初数据进行比较，分析增长或减少原因，提出改进建议。

三是在“分析”两字上下功夫，在分析的方式方法上，积极采取收入成本对应、收入利润对应，人员工资对应，对比各项指标增减情况；在分析的深度广度上，重点找准影响经营结构的重要因素，提出建议，着力改进；对分析暴露出来的问题，组织相关管理部门充分研讨，找出对策，及时解决。

四是抓住薄弱环节， 进行专题调查分析。针对各单位集体企业经营状况，对经营数据变动较大的单位及亏损严重的单位逐一梳理，落实原因，同时组织专业人员到基层单位调研、了解情况，找出薄弱环节，对症下药，提出工作建议。

三、集体企业经济活动分析主要成效

一是有助于增加企业经济效益。通过全面、深入开展集体企业经济活动分析，及时发现存在的问题和薄弱环节并及时整改和处理，有助于提升集体企业管理水平，提高了集体企业经营水平。一季度，集体企业营业收入同比增长32.8%，利润同比增长61.3%，资产负债率88.2%，与上年基本持平；集体企业涉及的施工安装、小水电、勘测设计等行业业务量和收入稳步增长，取得了预期经营效益。

二是有助于提高社会效益。通过开展集体企业经济活动分析，随着问题整改落实率的进一步提高，集体企业安全生产水平进一步提高，发电类集体企业设备利用率大大提高，为社会稳步提供优质清洁能源；建筑安装业及时承担公司系统急难险重工作任务，集体企业对主业的辅助作用得到充分发挥，用户工程及系统外工程承揽率明显提升，优质服务水平得到明显提升。

三是在公司层面，全面分析集体企业经济活动中存在的疑难问题和共性问题，找出工作差距，提出指导意见和措施，促进集体企业整体管理水平的提升，不断提升企业经济效益和社会效益。

四是有助于提升管理水平。通过建立集体企业经济活动分析制度，进一步明确了集体企业主办单位职责，理顺了集体企业和主办单位之间的工作流程，减少了工作中扯皮现象，提高了工作质量和工作效率，营造了和谐的工作环境。集体企业管理人员业务素质得到提升，由原来的只会指标数字的简单统计，转变到能对职责范围内的工作进行专业分析；由原来的部分人员参与分析，转变到全员参与分析，且能分析、会分析，提升了全员业务素质。

四是以主办单位为单元，按照集体企业涉足业务类型，分行业分析业务发展趋势及投资方向，提前预警发展风险，提出集体企业重组整合建议，提升集体企业防范投资风险能力。

集体经济企业第3篇

关键词：企业集团；经济运行分析；实际操作

一、企业集团建立经济运行分析体系的意义

经济运行分析是指运用经济的、财务的分析方法对企业的经营状况进行分析，以便于企业集团及时掌握和评价各子公司在各时期的经济运行状况，是保障出资人资产安全的有效的监督和管理手段。

深入分析经济运行态势，准确把握经济运行特点，及时发现经济运行中存在的倾向性、苗头性问题，科学判断经济发展走势，是企业集团科学决策、加强宏观管理，促进经济发展的前提和基础，是各子公司提高市场经济驾驭能力的基本功。对于促进产业快速健康发展，顺利实现产业目标，具有特别重要的意义

二、经济运行分析报告的设计思路

经济运行分析报告以“一条主线，三个方面”为宗旨开展编制工作，即紧紧围绕主导产业和重点产业项目发展这一主线，重点做好动态分析——准确把握经济运行动向与趋势；业务管理——及时进行业务发展导向；综合协调——积极推动结构调整，适时进行综合协调这三个方面工作。

经济运行分析报告由运行监测、数据统计、汇总分析三个坐标轴构成，运用现代科学经济理论和科学分析方法，形成一个三维立体的分析坐标体系。其中，⑴运行监测是手段，通过对各子公司经济运行情况的纵向监测、对主导产业发展情况的横向比较的二维模式构成监测数据网，全面反映产业经济运行情况；⑵数据统计是基石，通过搜集、整理经济指标、管理指标等重点数据，准确地量化反映经济发展态势；⑶汇总分析是结论，根据获得的详实资料，进行分析、比较和判断，从反映情况、归纳分析、问题预警、措施建议四个层次逐步深入，为下一步工作的开展出具指导性意见和建议。

三、经济运行分析报告的主要内容

企业集团根据财务报表和统计资料反映出的指标状况，从产品的合同、收入、支出、利润、主营业务运行情况、资产经营状况、人员情况、市场状况及前景、竞争对手对本单位的影响、年度重点工作进展情况等方面，运用财务和统计的分析方法，对本单位在一定时期内的经济运行状况进行综合评价和分析，以揭示企业经营活动的现状、规律和发展趋势。

1、经济运行总体情况

通过销售收入、利润、外贸收入等经济指标，以及科技创新平台建设、科技创新成果、新产品研发投入费用等内容，概括反映企业集团经济运行情况，有一个总体的认识。包括：⑴生产经营情况，重点运用销售收入、利润、新签订合同额、外贸收入等效益指标反映本年累计与去年同期的效益增减情况，对经营情况、财务状况、盈利业绩给予客观的概括和预测。⑵科技创新情况，运用科技创新强度（即研发费用占销售收入比重）、新产品开发费用、科技创新平台数量、科技创新成果数量、新产品销售额等重点管理指标，阐明分析。

2、经济运行特点及原因

⑴主导产业经营情况。将本单位的主营业务归入主导产业的相应类别，通过销售收入、利润、应收账款、存货、研发费用、新签订合同额、外贸收入等数据，反映主导业务领域经营情况。⑵经济运行特点及原因。分析本单位主导产业领域的发展态势以及在总业务发展中所占的比重，对总体盈利或亏损做出因素分析，为产业导向、结构调整提供依据。

3、重点产品/项目进展与市场开况

⑴重点产品/项目经济运行情况，对本单位主导产业领域中的重点产品/项目，通过本月新增销售收入、环比增长率、新签订合同额以及市场占有率等数据，反映产品/项目的经济效益情况。⑵重点产品/项目市场开况，通过新合同签订/中标、营销渠道建设、产业合作推进等市场开拓的重大事项，反映产品/项目的实施进展情况。通过主要竞争对手、竞争优劣势等因素分析，说明重点产品/项目的市场开况。⑶重大固定资产投资情况，对主导产业领域中的重大固定资产投资项目，通过项目简介，投资总额（包括自筹资金、国家拨款、银行贷款），预期效益（产能、经济效益、社会效益）等三方面进行说明。

4、经济运行中存在的问题、原因及解决措施

根据大量数据所反映出来的指标的升降、市场的大小、环境的变化等多方面情况，通过总结、归纳与分析，找出存在的问题，发现关键的因素和重要的原因，给出发展趋势的判断或提示，提出解决的措施建议。

四、经济运行分析体系的管理制度及保障

1、信息来源

各子公司每月搜集一次经济运行材料，包括上月财务数据（财务标准报表）、产业实施情况，认真编写经济运行分析报告。企业集团对各子公司的月度经济运行材料进行综合、分析，并提出意见和建议，形成企业集团经济运行分析报告，报集团领导。

2、工作要求

各子公司信息统计人员应严格按照《中华人民共和国统计法实施细则》开展工作，对编制上报的统计报表资料的统一性、准确性和及时性负责；所有对外提供的统计报表必须保持内外口径、前后报表数据的一致性和准确性。

3、日常评价与管理

企业集团按月对各子公司上报的经济运行分析报告和各类报表的及时性、准确性、完整性等方面进行考核和评价。按季度进行情况通报，对报送材料及时、内容质量好的单位进行表扬，对多次不能及时报送和材料内容质量差的单位提出警示。每半年召开一次经济运行分析工作通报会，总结分析企业集团当期产业经济运行情况及经济运行分析体系执行情况，研究存在的困难和问题，部署下一阶段工作。

集体经济企业第4篇

关键词：集体涨价；企业自主定价权；法律约束

近日，众多超市和商场接到宝洁、联合利华、立白、纳爱斯四大日化巨头企业产品集体涨价的通知，涨价从4月初开始，涨幅为5%~15%。很多没有明确表明涨价的公司，也不同程度地缩减了产品数量，完成了变相涨价的过程。“两会”后的这股涨价潮再次触动了市场和消费者的神经，企业涨价行为是正常的市场行为，还是价格违法行为？一时间众说纷纭，莫衷一是。笔者从经济法规的视角对企业集体涨价行为进行了评析。

一、集体涨价引发争议

有人认为，宝洁公司等企业的涨价行为性质还难以界定，有可能只是由于成本、上游材料上升而造成的正常提价，但同时也有可能涉及垄断协议，从而违反《反垄断法》有关价格协议的规定。而对企业涨价行为持质疑态度的业内人士提出，就宝洁等日化品巨头来说，原材料的成本占总成本的比例并不高，主要还是市场的营销运作费用，如广告费和市场推广费用等。对于成本的压力，宝洁等巨型日化品企业，完全可以通过增长销售额以及优化管理等方式去分摊，可见这些日化品企业只是想通过涨价保证利润的快速增长。

也有人认为，日化企业的涨价行为不大可能涉及价格协议垄断，原因在于日化行业竞争很充分，很难形成价格同盟，一方面大家是竞争对手，另一方面消费者用脚投票，可选择范围很大。政府相关执法部门对企业集体涨价行为也有说法，如上海市物价部门表示，日化品牌企业的涨价行为，涉嫌“联手提价”，可能违反《反垄断法》；地方政府有关主管部门对康师傅等方便面企业的涨价行为也表示，作为龙头企业，如此高调公布涨价信息，有胁迫其他企业跟涨和违反价格法之嫌。由此可见，社会各界的不同声音和争议的核心问题在于，企业涨价行为是否合理合法以及如何监管企业这种涨价行为。

二、关于企业自主定价权

社会主义市场经济条件下，我国实行宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。在这种机制框架中，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。市场调节价，就是由经营者依据市场价值规律，自主制定，并通过市场竞争形成的价格。因此，企业作为自负盈亏和自主经营的市场主体，除属于国家定价和政府指导价的产品范围外，依法拥有自主定价权利。依据《价格法》规定，经营者进行价格活动，有权自主制定属于市场调节的价格；在政府指导价规定的幅度内制定价格；制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的试销价格，特定产品除外；检举、控告侵犯其依法自主定价权利的行为。企业在依法享有自主定价权的同时，也必须遵循定价的合理原则。所谓合理原则，就是要求经营者依据生产经营成本和市场供求状况两大因素来实施定价行为。

生产经营成本是企业定价首先要考量的一个因素。在市场经济条件下，追求经济利益是企业生产经营的基本目的，其中利润则是经济利益的主要部分。一般而言，生产经营成本低于价格就形成了企业的利润。如果生产经营成本等同于价格或者高于价格，那么企业就没有利润可言。企业失去经济利益也就意味着企业的解体而影响到经济秩序和国民经济的发展。因此，保证企业盈利进而发扬企业的积极能动性，生产经营成本便成了定价的基本依据。一般而言，生产经营成本包括生产资料成本、原材料成本、运输成本、劳动力成本等。如果企业在生产经营期间，上述一项或几项的成本发生上涨，那么，企业依据这些成本涨价因素就可以提高产品的价格。结合近日日化产品和方便面欲涨价的行为而言，这两大类产品均实施市场调节价，不受政府定价的制约。如果其涨价就是源于生产经营成本的提高且没有其他因素介入，那么，其涨价是无可非议的。

市场供求状况是企业定价另外需要考量的一个因素。市场经济条件下价格的形成还与市场供求矛盾、竞争状况有关联。一般而言，在供求矛盾状态下，当产品供不应求时，产品价格有可能定的高一些；当产品供大于求时，产品价格有可能定的低一些。同样，在市场竞争状态下，当竞争过弱时，产品价格有可能就高一些；当竞争过强时，产品价格有可能就低一些。因此，企业在定价时，除了要考量其生产经营成本外，还需考量市场供求状况、竞争状况等综合因素。结合近日日化产品和方便面欲涨价事件，我国这两大类商品的市场供求状况和竞争状况现时均属于稳定，均没有发生质的变化，既不存在商品供不应求，也没有发生竞争无序的状况。因此，如果这些企业以市场供求状况或以竞争状况为由而涨价，显然不能成立。

三、企业自主定价权与法律约束

企业享有产品定价权，并不意味着企业的定价可以为所欲为，更不意味着其定价行为都为合法。依据《价格法》规定，经营者定价，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。凡是相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者合法权益的；在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益的；捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的；利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的；提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的；采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的；违反法律、法规的规定牟取暴利的；法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为，均属于典型的价格违法行为。

依据《反垄断法》规定，经营者之间达成的内含“固定或者变更商品价格”、“限制商品的生产数量或者销售数量”、“固定向第三人转售商品的价格”、“限定向第三人转售商品的最低价格”等有关价格变动内容，且有限制或排除竞争后果的协议，均属于不合法的垄断协议。与此同时，该法还规定变更价格虽无协议或其他书面文件为据，但有价格协同行为或曰价格联合行动，也属于法律禁止的行为。另外该法还规定了“以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品”等行为，为法律禁止的滥用市场支配地位的行为。

集体经济企业第5篇

[关键词]价格管理 价格控制 内部价格市场化 定价方法

价格是一个重要的经济杠杆，价格管理是企业管理的一项重要内容，随着我国市场经济的发展和企业改革的逐步深入，价格正发挥着越来越重要的作用，如何适应市场经济体制，完善价格管理工作，已经成为大型集团企业当前亟待解决的重要问题。本人就某大型集团企业的价格管理工作做深入调查研究，做如下分析。

一、市场经济体制给企业价格管理工作提出的新要求

（一）中国市场经济的发展为企业发展带来很多机遇的同时也对企业提出了许多新的要求，这些要求反映在企业定价和价格决策上就是要做到“快”、“准”、“变”、“控”。

所谓“快”，是指除了保质保量提品、服务并及时推了新产品外，企业定价和价格决策心须快，必须及时；所谓“准”是指价格决策必须符合市场实际情况，价格定位必须与市场水平相符；所谓“变”是指在价格决策制定后，何时变化，怎样变化也是市场竞争中的重要一环；所谓“控”，就是由于市场是多变的，但做为企业集团整体价格应该是在该企业的总体控制下运行。

（二）市场经济要求企业树立商品意识、市场观念，改变价格管理的传统做法

从价格管理来说，在价格管理工作上要树立商品意识和市场观念，这就要求我们的成本和价格树立源于市场，终于市场的观念。随着企业体制的改革，企业内部的产品、半成品、劳务交换真正商品化，企业内部的小市场逐渐形成，因此企业内部价格也必须实行市场化。

1．实行企业内部价格的市场化是市场经济的需要，也是企业体制改革的需要。

2．实行企业内部价格市场化更是改革企业内部考核制度和激励机制的需要。

二、企业改革与发展要求价格管理处理好各种关系

在企业体制改革多种利益形式出现的今天，要求企业价格管理工作处理好方方面面的关系，这些关系说到底是利益关系。

各单位局部利益与集团企业整体利益的关系，其中包括：总部与部门之间在价格管理分工上的关系；总部与成本中心、利润中心、全资子公司、等不同层次单位之间的关系；部门与各不同层次单位之间的关系等，要坚持整体利益大于局部利益的原则，在此前提下应适当考虑各单位的局部利益。

三、如何完善价格管理工作

市场经济和企业改革的发展，对企业的价格管理工作提出了许多要求，而完善并加强企业价格管理必须从以下几个方面入手。

（一）加快价格立“法”

随着企业集团的发展和改革的深入，企业集团内部结构发生了很大的变化，企业成员和管理层次相应增加。因此在当前应尽快制定并颁布一套完整的，在企业集团范围内通行的《集团价格管理办法》以解决工作规范化问题。

（二）完善价格管理职能

长期以来我们工作的主要精力几乎都放在价格预算和价格确定上，而对于价格工作的其它职能在管理上没有明确，在制度上没有规定。价格管理职能的健全与否，直接影响着价格管理作用的发挥，因此必须确定并完善价格管理职能，加强价格管理。

（三）定价方法的科学化、规范化

定价方法的科学化是要使定价方法在理论上是正确的，在实际工作中是合理可行的；规范化是要使定价按规定方法，规定水平测算，并能适用于计算机操作。

1．对价格构成的新认识

目前，在价格工作中，使用多年的成本定价法，在市场经济中己被证明是有缺陷的。在这种方法中：价格＝成本+利润（A）其中成本有很多说不清的因素，不仅如此，一百个生产厂生产同一种产品有一百个成本，哪个成本是对的，检验的标准只能是市场，是市场价格。这就需要我们在工作中看成本而不唯成本。

2．加强对多种定价方法的研究和应用

在实际工作中，要加强对定价方法的研究和应用，产品价格的定价方法包括两大类：一是定价方法，二是计价办法。研究定价方法并加以应用才能使定价工作更准确，更合理，更符合市场要求。

（四）夯实基础工作，大力推进价格管理电算化

1．基础资料管理必须加强

价格工作是一项复合性工作，它需要许多相关部门和相关文件、相关资料的支持，这些文件和资料的及时性、准确性是保证价格工作“快”和“准”的基础。

2．开展企业内部价格资料的统计分析和研究

开展对企业内部价格资料的统计和研究工作，可以通过供销价格信息的研究，掌握企业的市场营销状况，支持价格决策，研究寻找出一些规律性的资料，使定价工作上一个新台阶，建立科学的价格统计分析体系，完善价格管理基础工作。

3．价格电算化是解决价格工作“快”与“准”必不可少的条件。近几年来，该企业产品结构发生了很大变化，产品品种达上百种，因此必须依靠计算机提高工作效率，必须建立计算机价格管理系统。

（五）实行企业内部价格市场化

要在企业实行内部价格市场化，需解决市场价格水平的界定和市场价格的波动与企业内部价格的相对稳定这两个主要问题，同时又要对企业内部价格市场化加强管理。实行企业内部价格市场化并不等于无序竞争，对于局部的利益失衡现象要学会用经济手段管理经营活动，要通过价格政策加以调节和引导。

（六）价格管理工作要突出重点，强调控制

在纷繁复杂的价格管理工作中，必须抓住重点，在当前企业经济形势严峻的情况下，首先，必须抓住经营活动中的“供、销”两个环节，抓住这两个环节，对集团企业降低成本，提高效益至关重要。其次，要加强集团总部对集团成员的价格控制管理，使其在集团的统一政策下开展工作。最后要抓好价格政策和价格管理办法的制定工作。

（七）加强价格系统管理，提高价格人员素质

价格工作是一项集经济和技术于一体的复合性工作，它不仅要求价格工作人员掌握价格、财务、税收等经济方面的知识，更要求其掌握相关产品的专业知识。必须对价格管理人员的工作和业务水平要进行定期考核，开办多种形式的培训班、研讨班，采用走出去，请进来的办法，到价格工作开展的较好的企业学习对方的先进经验，请各方面专家来企业指导，办专题讲座，开阔价格人员视野。

（八）加强价格信息管理

在市场经济下，掌握了信息就等于在竞争中多了一支手，多了一个头脑，产品价格的制定，企业决策的准确性、及时性及企业内部价格市场化在很大程度上依靠价格信息的支持。

以上是对该企业集团如何适应市场经济，完善价格管理工作问题的简要分析和探讨，更多需完善的方面，待以后进一步更深入调查研究后，以做分析。

参考文献：

［1］内格尔著.定价策略与技巧：赢利性决策指南.

［2］李江海著.价格成本监审.2004.1.98-111.

集体经济企业第6篇

〔关键词〕 集体经济,合作经济,问题,对策

集体所有制源自苏联,它的应用范围仅限于农村,主要表现为集体农庄所有制。上世纪50年代中期,我国从前苏联引入了集体所有制概念,并在开展合作社和公私合营运动中将其放大到农村和城镇,这样就演变成了我国的农村和城镇集体经济所有制。

集体经济的实质是合作经济,包括劳动联合和资本联合。然而,在集体经济发展的历史上,人们只承认集体经济是劳动者的劳动联合,弱化甚至否认了集体经济还具有劳动者资本联合的特征。否认了劳动者个人产权,是传统集体经济与合作经济的最大区别。所以,集体经济要还原其合作经济的本来特征,就必须对集体经济产权制度进行改革。

一、我国集体所有制经济改革发展状况

从上世纪80年代开始,我国对集体企业进行了改革,如,改主管部门统收统支、统负盈亏为企业独立运算、自负盈亏,改生产型为生产经营型,改单一的固定工资为按劳分配的多种工资分配形式,并恢复劳动分红制度,率先推行和完善多种形式的承包经营责任制与企业内部配套改革等,收到了较好的效果。但是,这些改革没有解决企业产权这个关键问题,随着宏观经济体制的逐步深入,一部分集体企业开始进行以产权制度改革为重点的企业制度创新,尤其是90年代以来,以职工持股为特征的股份合作制企业、职工持股公司大量出现,形成国有、集体、个人产权相结合的混合合作制经济。集体经济形态发生了深刻的变化:由传统单一组织形式向多种实现形式转变;由传统封闭的经营方式向社会化经营方式转变;由传统生产经营体制向资本运营体制转变;企业积累方式向资本积累方式转变;由传统企业制度逐渐向现代企业制度转变;由传统企业产业制度逐步向现代产权制度转变。改革的步伐加快收到了明显效果。以传统集体企业为例,改革以来,企业减少48%,多元投资主体企业迅速发展,1998年与1996年相比,平均年增长70%,据2000年统计,100多个县以上集体企业改制为股份合作制、有限责任公司的占企业总数的78%,还有的组建企业集团实施联合、兼并、租赁、承包、中外合资、出售、合伙、私营、公有化民营等。

改革改制促进了集体经济的新发展。据国家统计局资料显示,2000年与1998年相比,规模以上集体大幅度减少,而平均多户企业的资产由1867万元增加到2682万元,增长了43.7%;企业发展速度加快,2002年全国规模以上集体、工业企业实现总产值13644亿元,占全国总产值的比重为12.4%,企业的经济效益大幅度提高。

但是目前有相当一部分集体企业由于历史包袱沉重,加之旧观念和产权制度的影响,难以冲出传统管理模式,在市场经济中陷入困境。这主要表现在:传统集体经济处于萎缩状态,集体企业和从业人员大幅度减少,利润下降,企业负债率居高不下,集体资产流失严重,离岗、下岗职工生活困难等。事实证明,传统的集体企业不深化改革是没有出路的。

二、当前集体经济改革中存在的问题

据有关部门统计,截至2001年年底,全国集体企业户数从1991年的338万户降至220万户,年均降速超过10万户;从业人员从1991年的3628万人降至1241万人,年均递减200余万人;集体企业职工的生活十分窘迫,2001年全国城镇在岗职工平均工资10453元,集体企业职工仅为6667元,低于平均水平40%,全国城镇离岗职工年平均生活费为2020元,集体企业职工为789元,低于平均水平60%。由于改革滞后,集体经济改革中凸显几大问题:

一是法规滞后。当前,集体企业沿用的仍然是1991年9月颁布的《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》和1990年6月的《中华人民共和国乡镇企业法》,随着改革的深入,这些法规早已不能解决集体企业改革中遇到的矛盾和问题,甚至还阻碍了集体企业改革的步伐。

二是管理体制缺位。经过几轮机构改革,政府与集体企业之间的关系仍未理顺,很长一段时间以来,国务院机构中没有专门管理集体企业改革的部门。

三是改革不配套。无论是税收、融资、兼并、破产,还是解除劳动关系,国家没有出台任何旨在支持集体企业改革的政策,虽然同属于公有制企业,集体企业和国有企业在政策环境上有着巨大差异。这主要体现在四方面:(1)从融资政策上看,银行历来贷款是“先国有,后集体”。(2)从兼并破产改革看,国有企业破产时资产变现首先用于安置职工,而集体企业破产资产变现首先用于归还债务,国有企业破产职工安置费由财政部门兜底。(3)从解除劳动关系政策看,国有企业职工下岗分流,国家给予基本生活费,财政、社保、企业三家抬,而集体企业职工下岗分流,则不能享受下岗职工基本生活保障;国有企业职工解除、改变劳动关系,国家允许给予经济补偿,集体企业职工则无此政策。(4)从税收政策上看,过去在执行税前还贷政策时,国有企业的各种支持贷款可以税前还贷,而集体企业只有60%的贷款可以税前归还,其余40%则须用税后利润归还。

在困扰集体经济改革与发展的各种矛盾中,产权是个核心,集体企业的产权关系十分复杂,主要问题是产权主体不清、归属不明和界定困难。从名义上看,集体企业的产权为劳动群众共同占有,但实际上,无论是经营者的选择、重大项目的决策,还是资产的收益和处置,都不由集体企业职工决定,这种“名为集体所有,实为职工空有”的产权状态,使得集体企业改革缺乏动力主体、素质主体以及风险主体,最终陷入集体企业的主管者和经营者因没有产权而缺乏改革动力,职工空有名义产权而没有决策权,无力推动改革的尴尬。

三、集体经济改革发展的对策思考

针对集体所有制经济在改革与发展中面临的困难和问题,要立足于长远,着眼于当前,坚持科学的发展观,用改革发展的办法认真加以解决。因此,以明晰产权为重点,深化集体改革,发展多种形式集体经济已成为必然的要求。只有对集体企业进行彻底改制,集体企业才能获得新生。

集体企业制度改革的总体思路是:按照建立现代产权制度的要求,明晰集体企业权益的归属,实现产权主体人格化,给予集体职工经济补偿,实现身份置换,确定“模糊产权”、“无主产权”的法律地位和利益主体,彻底消除“名为集体所有,实为职工空有”的虚拟产权主体和模糊产权关系,将集体企业改制为公司制企业、合作制企业、股份合作制企业、合伙企业或私营企业。

集体企业改制时,应重点解决以下六个问题:

一是尽快出台新的全国性的集体经济改革、改制的法律法规,明确集体资产的归属和明晰集体企业的产权主体。新的法律法规必须突破集体资产只能共有的限制,把现代集体经济定性为合作经济。

二是依照“谁投资,谁所有”与“谁积累,谁所有”相结合的原则,按照一定区域内劳动者所有、联合经济范围内劳动群众集体所有与集体企业职工劳动群众集体所有的不同边界,来明晰集体资产的产权主体。从历史和现实的角度来看,集体资产中虽然有投资人出资积累的成分,但更大量的是集体企业职工在国家政策的扶持下,通过自身的劳动并承担相应风险的情况下创造积累而成的。所以,集体企业中没有明确投资主体或投资主体权益之外的资产,都应属于劳动群众积累的资产。

三是改制的集体企业要同时解除职工劳动关系,并根据职工工龄、创业贡献、技术创新、岗位责任的因素不同,给予经济补偿。集体企业职工的劳动关系及身份是历史形成的,当时国家倡导全民就业,但又无法将就业人口用全民职工的办法全部包下来,只好采取全民和集体职工两种不同的用工方式,显然,集体职工是计划经济用工制度的产物。由于计划经济体制的影响,长期以来集体企业中的用工制度已经演变成为事实上的终身制,职工成了“企业人”,因而在集体企业改制时,应同时解除集体企业与原来企业的劳动关系,让集体企业职工从“企业人”转化为“社会人”,集体企业在解除职工劳动关系时,可比照国有企业的有关政策给予一定的经济补偿,补偿资金的来源同样可以是企业的净资产,也可以是现金或债权。

四是适当考虑集体企业退休职工的利益。集体企业的资产是集体企业职工共同拥有的,理应包括已退休的老职工,所以,集体企业在进行产权制度改革时,应同时解决两个问题:明晰集体企业在职职工对企业拥有的产权,留出一块资产用于补充退休职工社会保障的不足和解决生活困难。

五是联社组织应转为合作经济行业管理协调机构。长期以来,手工业合作社、供销合作社等联社组织通过成员单位上缴利润和管理费形成合作事业基金,然后又将部分基金或投或借给所辖集体企业,联社既是行政主管部门,又是投资人,成为“婆婆加老板”。但是就其根源来说,联社资产实际是从所辖集体企业资产转化而来的,所以联社的净资产并不归联社机关人员所有,联社改革时应将其资产归还给联社范围内的劳动群众。

六是要明确负责集体经济改革、改制政策的政府部门。目前集体经济改革、改制中的诸多重大问题没有一个政府部门负总责研究,这是集体经济改革、改制长期滞后的体制原因。政府部门既要负责制定集体经济改革、改制政策,也要负责指导各地执行政策。组织机构不落实,一切都是空话。

值得注意的是,由于产权的复杂性,集体企业改制也应在政策指导下分类推进,循序渐进,切忌“一刀切”、齐步走,力求规范和平稳。

参考文献:

〔1〕魏文昌.发展新型集体经济的思考〔J〕.中国集体经济,2004,(12).

〔2〕李世荣.理顺产权关系是集体企业改革的中心环节〔J〕.中国集体经济,2005,(5).

集体经济企业第7篇

〔关键词〕集体经济,合作经济,问题,对策

集体所有制源自苏联,它的应用范围仅限于农村,主要表现为集体农庄所有制。上世纪50年代中期,我国从前苏联引入了集体所有制概念,并在开展合作社和公私合营运动中将其放大到农村和城镇,这样就演变成了我国的农村和城镇集体经济所有制。

集体经济的实质是合作经济,包括劳动联合和资本联合。然而,在集体经济发展的历史上,人们只承认集体经济是劳动者的劳动联合,弱化甚至否认了集体经济还具有劳动者资本联合的特征。否认了劳动者个人产权,是传统集体经济与合作经济的最大区别。所以,集体经济要还原其合作经济的本来特征,就必须对集体经济产权制度进行改革。

一、我国集体所有制经济改革发展状况

从上世纪80年代开始,我国对集体企业进行了改革,如,改主管部门统收统支、统负盈亏为企业独立运算、自负盈亏,改生产型为生产经营型,改单一的固定工资为按劳分配的多种工资分配形式,并恢复劳动分红制度,率先推行和完善多种形式的承包经营责任制与企业内部配套改革等,收到了较好的效果。但是,这些改革没有解决企业产权这个关键问题,随着宏观经济体制的逐步深入,一部分集体企业开始进行以产权制度改革为重点的企业制度创新,尤其是90年代以来,以职工持股为特征的股份合作制企业、职工持股公司大量出现,形成国有、集体、个人产权相结合的混合合作制经济。集体经济形态发生了深刻的变化:由传统单一组织形式向多种实现形式转变;由传统封闭的经营方式向社会化经营方式转变;由传统生产经营体制向资本运营体制转变;企业积累方式向资本积累方式转变;由传统企业制度逐渐向现代企业制度转变;由传统企业产业制度逐步向现代产权制度转变。改革的步伐加快收到了明显效果。以传统集体企业为例,改革以来,企业减少48%,多元投资主体企业迅速发展,1998年与1996年相比,平均年增长70%,据2000年统计,100多个县以上集体企业改制为股份合作制、有限责任公司的占企业总数的78%,还有的组建企业集团实施联合、兼并、租赁、承包、中外合资、出售、合伙、私营、公有化民营等。

改革改制促进了集体经济的新发展。据国家统计局资料显示,2000年与1998年相比,规模以上集体大幅度减少,而平均多户企业的资产由1867万元增加到2682万元,增长了43.7%;企业发展速度加快,2002年全国规模以上集体、工业企业实现总产值13644亿元,占全国总产值的比重为12.4%,企业的经济效益大幅度提高。

但是目前有相当一部分集体企业由于历史包袱沉重,加之旧观念和产权制度的影响,难以冲出传统管理模式,在市场经济中陷入困境。这主要表现在:传统集体经济处于萎缩状态,集体企业和从业人员大幅度减少,利润下降,企业负债率居高不下,集体资产流失严重,离岗、下岗职工生活困难等。事实证明,传统的集体企业不深化改革是没有出路的。

二、当前集体经济改革中存在的问题

据有关部门统计,截至2001年年底,全国集体企业户数从1991年的338万户降至220万户,年均降速超过10万户;从业人员从1991年的3628万人降至1241万人,年均递减200余万人;集体企业职工的生活十分窘迫,2001年全国城镇在岗职工平均工资10453元,集体企业职工仅为6667元,低于平均水平40%,全国城镇离岗职工年平均生活费为2020元,集体企业职工为789元,低于平均水平60%。由于改革滞后,集体经济改革中凸显几大问题:

一是法规滞后。当前,集体企业沿用的仍然是1991年9月颁布的《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》和1990年6月的《中华人民共和国乡镇企业法》,随着改革的深入,这些法规早已不能解决集体企业改革中遇到的矛盾和问题,甚至还阻碍了集体企业改革的步伐。

二是管理体制缺位。经过几轮机构改革,政府与集体企业之间的关系仍未理顺,很长一段时间以来,国务院机构中没有专门管理集体企业改革的部门。

三是改革不配套。无论是税收、融资、兼并、破产,还是解除劳动关系,国家没有出台任何旨在支持集体企业改革的政策,虽然同属于公有制企业,集体企业和国有企业在政策环境上有着巨大差异。这主要体现在四方面:(1)从融资政策上看,银行历来贷款是“先国有,后集体”。(2)从兼并破产改革看,国有企业破产时资产变现首先用于安置职工,而集体企业破产资产变现首先用于归还债务,国有企业破产职工安置费由财政部门兜底。(3)从解除劳动关系政策看,国有企业职工下岗分流,国家给予基本生活费,财政、社保、企业三家抬,而集体企业职工下岗分流,则不能享受下岗职工基本生活保障;国有企业职工解除、改变劳动关系,国家允许给予经济补偿,集体企业职工则无此政策。(4)从税收政策上看,过去在执行税前还贷政策时,国有企业的各种支持贷款可以税前还贷,而集体企业只有60%的贷款可以税前归还,其余40%则须用税后利润归还。

在困扰集体经济改革与发展的各种矛盾中,产权是个核心,集体企业的产权关系十分复杂,主要问题是产权主体不清、归属不明和界定困难。从名义上看,集体企业的产权为劳动群众共同占有,但实际上,无论是经营者的选择、重大项目的决策,还是资产的收益和处置,都不由集体企业职工决定,这种“名为集体所有,实为职工空有”的产权状态,使得集体企业改革缺乏动力主体、素质主体以及风险主体,最终陷入集体企业的主管者和经营者因没有产权而缺乏改革动力,职工空有名义产权而没有决策权,无力推动改革的尴尬。

三、集体经济改革发展的对策思考

针对集体所有制经济在改革与发展中面临的困难和问题,要立足于长远,着眼于当前,坚持科学的发展观,用改革发展的办法认真加以解决。因此,以明晰产权为重点,深化集体改革,发展多种形式集体经济已成为必然的要求。只有对集体企业进行彻底改制,集体企业才能获得新生。

集体企业制度改革的总体思路是:按照建立现代产权制度的要求,明晰集体企业权益的归属,实现产权主体人格化,给予集体职工经济补偿,实现身份置换,确定“模糊产权”、“无主产权”的法律地位和利益主体,彻底消除“名为集体所有,实为职工空有”的虚拟产权主体和模糊产权关系,将集体企业改制为公司制企业、合作制企业、股份合作制企业、合伙企业或私营企业。

集体企业改制时,应重点解决以下六个问题:

一是尽快出台新的全国性的集体经济改革、改制的法律法规,明确集体资产的归属和明晰集体企业的产权主体。新的法律法规必须突破集体资产只能共有的限制,把现代集体经济定性为合作经济。

二是依照“谁投资,谁所有”与“谁积累,谁所有”相结合的原则,按照一定区域内劳动者所有、联合经济范围内劳动群众集体所有与集体企业职工劳动群众集体所有的不同边界,来明晰集体资产的产权主体。从历史和现实的角度来看,集体资产中虽然有投资人出资积累的成分,但更大量的是集体企业职工在国家政策的扶持下,通过自身的劳动并承担相应风险的情况下创造积累而成的。所以,集体企业中没有明确投资主体或投资主体权益之外的资产,都应属于劳动群众积累的资产。

三是改制的集体企业要同时解除职工劳动关系,并根据职工工龄、创业贡献、技术创新、岗位责任的因素不同,给予经济补偿。集体企业职工的劳动关系及身份是历史形成的,当时国家倡导全民就业,但又无法将就业人口用全民职工的办法全部包下来,只好采取全民和集体职工两种不同的用工方式,显然,集体职工是计划经济用工制度的产物。由于计划经济体制的影响,长期以来集体企业中的用工制度已经演变成为事实上的终身制,职工成了“企业人”,因而在集体企业改制时,应同时解除集体企业与原来企业的劳动关系,让集体企业职工从“企业人”转化为“社会人”,集体企业在解除职工劳动关系时,可比照国有企业的有关政策给予一定的经济补偿,补偿资金的来源同样可以是企业的净资产,也可以是现金或债权。

四是适当考虑集体企业退休职工的利益。集体企业的资产是集体企业职工共同拥有的,理应包括已退休的老职工,所以,集体企业在进行产权制度改革时,应同时解决两个问题:明晰集体企业在职职工对企业拥有的产权,留出一块资产用于补充退休职工社会保障的不足和解决生活困难。

五是联社组织应转为合作经济行业管理协调机构。长期以来,手工业合作社、供销合作社等联社组织通过成员单位上缴利润和管理费形成合作事业基金,然后又将部分基金或投或借给所辖集体企业,联社既是行政主管部门,又是投资人,成为“婆婆加老板”。但是就其根源来说,联社资产实际是从所辖集体企业资产转化而来的,所以联社的净资产并不归联社机关人员所有,联社改革时应将其资产归还给联社范围内的劳动群众。

六是要明确负责集体经济改革、改制政策的政府部门。目前集体经济改革、改制中的诸多重大问题没有一个政府部门负总责研究,这是集体经济改革、改制长期滞后的体制原因。政府部门既要负责制定集体经济改革、改制政策,也要负责指导各地执行政策。组织机构不落实,一切都是空话。

值得注意的是,由于产权的复杂性,集体企业改制也应在政策指导下分类推进,循序渐进,切忌“一刀切”、齐步走,力求规范和平稳。

参考文献:

〔1〕魏文昌.发展新型集体经济的思考〔J〕.中国集体经济,2004,(12).

〔2〕李世荣.理顺产权关系是集体企业改革的中心环节〔J〕.中国集体经济,2005,(5).

集体经济企业第8篇

一、新型集体经济的内涵

新型集体经济是对传统集体经济的突破，产权明晰，包括多种新的实现形式，是“以劳动者的劳动联合与资本联合为主，融合合作制与公司制管理模式，凭借劳动和资本分享企业收益。劳动者为自己和社会创造财富的一种组织形式”。一些传统的集体企业通过改革改制，明晰产权。建立现代企业制度，成为新型集体经济组织，展现出新的活力。

二、新型集体经济组织特征

1、企业是劳动者的资本联合体

企业全部或多数职工既持有本企业股份，又在企业内部从事生产经营活动，强调以职工持股为主体，其持股比例为本企业全部资本或占绝对控股、相对控股地位。一些企业采用股份的形式引入企业外部出资入做股东，这种企业产权主体的设置，改变了原有企业资金制度单一内生性，拓宽了企业吸引外部资本途径。在组织形式上，自愿组合，自筹资金，民主管理，自主经营，集体积累，按劳分配，入股分红。在联合的基础上确立了劳动者的个人所有权，实行个人所有，集体占有。

2、劳动者通过现代企业管理制度对本企业具有控制权

劳动者资本之和在企业产权结构中占有相对控股以上地位。在产权制度上，逐步建立了归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅，管理规范的现代企业管理体制。通过控股和企业章程规定取得对企业控制权，参与重大问题决策。大多数企业建立了股东会、董事会、监事会等现代企业制度的构架，按现代企业治理模式决定企业经营投资计划、选举高管人员，审批财务预决算等重大事项。

3、实行按劳分配与按资分配相结合分配制度

按劳分配形式主要体现在支付给劳动者工资和奖励、按劳分红上，依据劳动贡献决定。按资分配体现在各方股东按其股份分得红利，也有一些企业把劳动技术等要素折成股份的，这部分名义上按股分红，实质上仍是按劳分配。职工具有股东与雇员的双重身份。在取得工资性收入的同时，还可以取得劳动分红、股金分红等生产要素分配的收益。建立了以劳动合同为基础的新型劳动关系。

4、与其它所有制企业区

主要在资本结构上加以区别。新型集体经济出资入主体是本企业劳动者，劳动者对本企业有经营控制权，而国有企业出资人是国家，国家按所有权与经营权分离原则授权，任用经营者，企业盈亏是国家的事，职工不具有控制权。而在私营企业中，不允许劳动者入股，或投资者不一定是劳动者。这些与集体经济主要由大多数劳动者共同出资共同劳动。企业不是少数人所有，而是多数劳动者所有的特征有根本不同。

5、与传统集体企业区别

所有权形式，由单一共同共有变为明晰到人，按份共有；人事及决策权由上级任免决定变为职工以股东身份决策；分配上由按劳分配变为按劳与按资分配并存的多种分配制度。企业治理结构由单一集体制度变为具有现代企业制度特征的多种实现形式；企业地位由政府管理变为独立的市场主体。

三、新型集体经济实现形式

新型集体经济的实现形式有：以劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主要特征的股份合作制企业；以集体共有和按份所有相结合，集体共有为主的集体企业；由职工股控股或相对控股的有限责任、股份有限公司；由集体资本控股或相对控股的混合所有制企业；以劳动者个人资本为基础的合作制企业；其它具有新型集体经济特征的各类企业。

新型集体经济的产生始于传统集体企业进行的产权制度改革，初期大都以股份合作制改造为主，并在股份合作基础上继续深化产权制度改革，逐步过渡到有集体资本参加的有限责任制、股份制为主要形式的公司制企业。这些企业吸纳社会资本，与国内外企业合资合作，发展成为多元投资的混合所有制经济，使各类新集体经济大量涌现。

四、新型集体经济与社会主义市场经济是相适应的

新型集体经济的发展符合市场机制的内在要求。社会主义市场经济，是市场经济同社会主义制度相结合的经济运行方式。是在公有制为主体、多种经济成份并存的所有制结构基础上的市场经济。这种市场经济赖以存在的基础是社会主义的基本经济制度，同时它作为市场经济，要以市场作为主要手段配置资源。由市场机制调节经济运行。新型集体经济是公有制经济，而这种公有制经济有明晰的产权，产权结构趋于多元化，法人治理结构科学化，机制市场化，同其他利益主体的关系是竞争的关系。因而有追求资源配置合理性和资源利用充分性的内在机制，容易与市场经济融合。

1、新型集体经济本质特征适应社会主义市场经济

新型集体经济实行“共同共有与按份共有相结合”及“个人所有，集体占有”的产权制度，其财产在价值形态上可以量化到劳动者个人。但在实物形态上不由个人支配，而由集体占有和支配，在共同占有基础上，重建劳动者个人所有制，将企业共同共有与劳动者按份共有结合起来。这样的产权制度使所有者真正到位，解决了传统集体企业终极产权不到位的问题。

新型集体经济是“民有民营民享”的公有制经济。集体经济是公有制经济，它的资本主要来源于劳动群众，是一定范围内劳动群众民有民营民享的公有制经济。新型集体经济确立“民本经济”的观念，不同于传统集体经济经营活动由政府决定，经营者由政府调配，企业用工由政府安排，排斥个人所有权的二国营模式。

新型集体经济突出了集体经济民本位的特点。首先，在产权上以投资的劳动者为主体，实行民有，体现了劳动者的劳动联合和资本联合。其次，在经营形式上实行民营，根据国家法律法规和企业章程确定经营者的产生方式，自主决定企业的用工制度，自主开展经营活动。第三，在内部管理上实行民主，劳动者通过股东会参与企业管理，通过直接持股和间接持股等形式。行使股东权利及其它民利，参与企业的决策活动，第四，在经济利益上实行民享。职工在根据按劳分配的原则取得工资性收入的同时，还可以根据自己对企业的投资享有收益。第五，在经营风险上实行共担。

这种新型的集体经济适应社会主义市场经济体制的需要，体现了公有制经济与市场机制的有效结合。

2、新型集体经济符合我国生产力现状及发展要求

新型集体经济的发展符合社会主义生产力和生产关系的变化要求。生产的社会化和公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是社会主义生产力和生产关系的变化要求。社会主义市场经济是适应这种变化要求的资源配置方式，新型集体经济是在市场机制作用下产生和发展起来的，它把单个的资源(人力、资本、技术等各种生产要素)组合起来，既在生产力的发展上体现了生产社会化的要求，又在生产关系变化上体现了公有制的特点，一方面，集体资本参股控股的新型集体经济组织的共同共有财产具有直接的公有性质；另一方面，在新型集体经济组织中，由于所有权和经营权是分离的，劳动者个人投入的资金转换成了集体经济组织的财产，以法入主体形式参与市场经济活动。在社会主义初级阶段，这种转变是向联合生产方式的转化，符合生产社会化的要求，适应生产力的发展；同时也是公有制的新的实现形式，与社会主义生产关系变化方向相一致。

当前我国生产力还不够发达，而且发展很不平衡。生产力水平多层次性是我国的重要国情。新型集体企业是自发形成的适应我国生产力发展水平、容纳不同层次生产力的组织形式。它的企业规模可大可小，企业组织形式可以多种多样；它既可容纳手工劳动和半机械化的生产力，也可容纳机械化和自动化、专业化的社会大生产。新型集体经济具有兼容性。能在各种行业中发展。同时独立自主性强，既有主动联结现代产业链，进行协作配套的能力，又有适时调整产品结构的机制。由于集体经济量大面广，遍及城乡各个行业，促进社会生产力发展，因而成为推动经济社会发展的重要力量。

3、发展新型集体经济有利于加强和巩固公有制经济的主体地位

《宪法》中规定：“社会主义制度是我国根本制度，中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”。新型集体经济的长期发展，是由我国社会主义初级阶段实行的以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度所决定的。

公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。公有制经济中，由于国有经济分布过广，资源配置不尽合理，必须从战略上调整国有经济的布局。随着国家对国有经济的调整，国有经济将集中力量发展关系国民经济命脉的重要产业和骨干企业，对一般性行业将逐步退出，在国民经济中的比重将下降。只有发展新型集体经济，积极向各方面渗透，大量进入混合所有制企业中，才能增强公有制经济控制力，填补国有经济退出份额，才能保持公有资产在社会总资产中占优势，否则公有制经济就失去在国民经济中主体地位。

4、新型集体经济与我国促进就业。共同致富的基本国情相符合

就业是民生之本。劳动者只有实现了就业(创业)，才能摆脱贫困，不断提高生活水平。在社会主义市场经济条件下，由多种经济成份、多种资本的融合形成混合所有制经济，能提高创造社会财富的效率，为实现共同富裕提供了物质基础。新型集体经济实际上也是一种集体资本控股或劳动群众有控制权的混合所有制经济。新型集体经济具有把劳动群众的个人资本融合为公有资本的功能。劳动者为了共同富裕的目标，共同出资、共同劳动、共享收益，职工既是劳动者，又是所有者，成为企业真正的主人，极大地调动了职工的积极性，促进了生产力的发展，真正为劳动群众实现共同富裕创造了条件。

5、新型集体经济符合市场经济对微观参与主体的要求

经过改革，新型集体企业不再是政府附属，摆脱了二国营模式，产权清晰，通过资产量化，经济补偿金转为股份。鼓励职工投资人股，吸收社会人人股，对外合资合作等措施，实现出资人到位，产权结构也逐步多元化。建立了规范的法人治理结构，股东会、董事会、监事会依职责规范行使各自权利。随之配套产生新的用工制度、内部分配制度、管理和决策制度、对经营者激励约束制度、各项岗位考核制度等，都按现代企业制度的规范运行，企业作为法入主体，在市场中有竞争发展的动力。经营行为完全由自己决定，盈利自身受益，亏损自行负担，与其它性质类型的企业是平等竞争关系。

6、国内新型集体经济的发展证实了其与市场经济是相适应的

一大批传统集体企业、国有中小企业经过改革变为新型集体经济组织，发展较好。例如，白山喜丰公司原为集体企业。2003年企业进行改革，把净资5584万元量化折股，法定代表人占公司总股本13％，公司高管人员占9％，公司一般管理人员占13％。职工占12％，退休职工公益股占10％，职工平均每人量化2万元，其余为吸收社会自然人人股。随后，公司又进行了一系列配套改革。现在职工是企业持股主体，既是股东，又是劳动者，重大决策由职工占大多数的股东大会决定，公司实行按劳分配工资奖金后，还按股分红利。公司2004年销售4亿。产量3万吨，利润3千万元，均实现历史性突破。

当前数量庞大的厂办集体企业和国有中小企业正在进行改革，其中有相当一部分要量化现有资产，吸收职工入股，变为新型集体经济。

7、国外具有新型集体经济特征各类企业得到了广泛发展

资料显示，集体性质的经济在国外也有较好发展。如西班牙蒙德拉贡、英国工业共有权运动、美国职工持股计划、加拿大合作社、日本农协等，目前，合作性质经济已遍及世界五大洲100多个国家和地区，参加各类合作社的社员数亿人。在农业、工业、流通、金融、保险以及各种服务业都出现了大量不同类型的合作社，西欧、北美许多国家80％以上的农场主都参加了不同类型的专业合作社，丹麦的奶制品90％由合作社经销，荷兰合作社销售的花卉、水果、蔬菜占市场份额的80％以上。实践说明，在发达国家，集体经济也是有发展空间的。它适应市场制度与生产力发展。

综合上述，新型集体经济在产权和治理结构上既符合现代企业制度要求，又保持了公有制的本质特征。实现形式也是多种多样。新型集体经济的存在是促进就业，共同致富的需要，是保证公有制占主体地位的社会主义经济制度的需要。新型集体经济符合市场经济对企业法人主体、竞争主体的要求。大量改革改制发展起来的新型集体经济的蓬勃发展进一步证明了其在市场环境下具有旺盛生命力。现在我国大部分国有中小企业，集体企业适合改革成为新型集体经济。将来还要有一部分中小个体私营企业在面临生存危机或无法扩大生产时，发展成为新型集体经济。

集体经济企业第9篇

一、上海区属集体经济转型发展的新路

上海区属集体经济包括新中国建立后在各个时期形成的区属工业、商业、供销、交通、建设等各行业的集体合作经济，本文主要研究区属集体经济，即主要是市区和原来郊县的工业集体合作经济的历史沿革和转型发展的典型案例，在一定程度上反映其他行业集体合作经济改革发展的沿革。

（一）上海区属集体经济的形成和发展沿革

一是产生于20世纪50年代初我国手工业合作化时期的县联社及其企业。当时各郊县在农业和手工业的合作化运动中服务于农业的发展，组织了一大批手工业合作社，在此基础上成立了县联合经济组织，即县联社与县工业局“两块牌子、一套班子”。改革开放以后，全市成立郊县工业局，以后又改为区县工业局并挂上城镇工业合作联社牌子，成为全市各郊县联社和集体合作企业的联合经济组织，现在金山、奉贤、嘉定等区联社都是其成员单位。区联社成员单位包括联社投资企业、原有村镇集体合作企业及其改制的新经济组织等。

二是1958年“”年代，为解放家庭妇女劳动力，各区建立的各类里弄生产加工组（场）和生活服务社。“”后期，里弄生产组和街道工厂大量安置返城知青，发展形成街道集体工业或区属集体企业。当时，各区成立区工业局，按照产业组建行业性行政公司，管理街道里弄集体合作企业。随着市场经济体制的建立和完善，20世纪90年代，各区工业局大都改制为企业性集团公司，撤销区下属的公司，成立区工业集体资产的运作机构。现在浦东新区、徐汇区、静安区、长宁区等绝大多数城区都有不同形式区属集体资产投资设立的企业集团，其成员单位包括区、街道的集体合作企业、改制企业及新经济组织。

三是产生于20世纪90年代末的区托管企业。上海市属工业管理体制改革在“抓大放小”的过程中，一大批市属国有、集体和股份合作制小企业被下放到各区，以后上海市工业合作联社系统的服装、灯具、玩具、工艺美术等专业联社及其成员单位随着公司改制划归各区主管，成为区属集体经济的重要力量。

（二）上海区属集体经济改革开放、转型发展的新路径

随着上海产业结构三、二、一的调整，区属工业集体经济顺应市、区城市功能转型，产业结构、经营方式、资产质量都发生了巨大变化，已经从原有街道里弄集体工业转变为都市产业园、商贸物流业、社区服务业、科技型和合作金融企业等，培养和做大、做强了一批能驾驭市场经济的优势企业。

一是抓都市产业园的发展战略，大力发展文化创意园区，壮大集体经济。例如，静工集团从2004年起步，近10年来，走过了从都市工业园区到文化创意园区的发展阶段，目前有以文化创意、时尚设计为业态，其标杆为常德路800秀文化创意园区与现代产业大厦；以“静工”品牌打造的由昌平路两侧15家园区组成的“静安都市创意产业集聚带”被命名为“上海名牌”（区域）。园区经营形式多样化，形成了四种经营方式：独立收购旧厂房、全面改造、独立经营；与社会资本合作收购，以我为主经营运作；租赁厂房，合作经营（大房东参与小股）；管理输出，合作经营，成立专业公司等。静工集团盘活零星房屋1万多平方米，大力发展园区现代服务业，迅速提升了集体经济的体量和资产质量，已经形成了以现代服务业为特征的新兴产业，培养了一支与其相适应的人才队伍，做大做强了区属集体经济的经济实力和社会影响力。目前，公司总资产已达10亿元，管理经营园区12万平方米，其中自有房产占60%，2012年经营性收入1.3亿元。10年来，静工集团在转型发展中不仅摆脱了银行、政府部门欠款2.3亿的重负，完成160个企业改制，承担了托管小企业的任务，还为7000多名协保职工和10000多名退休职工提供服务和保障。

二是突出物业经营，积极培育新兴商贸业，努力搞好社区服务，搞活集体经济。例如，新徐汇集团由徐汇区工业局改制设立，其抓好产业结构调整，突出物业经营管理主业，努力在盘活存量资产、拓展增量资产上下功夫，先后投资3000多万元，与交大科技园公司和闸北区科委合作开发了新慧谷科技园，收购了陕西南路原针织二十五厂厂房等。积极培育扶植新兴商贸服务业态，如云洲商厦古玩城从百货业调整为收藏品和古玩专业市场，在本市具有重要的知名度，还设立农贸市场管理公司、典当行、菜场、幼儿园、养老院等，为社区服务做出贡献。新徐汇集团在深化改革转型发展中，实现了发展商贸和社区服务业的目标，从改制前全系统亏损到去年盈利4000万元，企业净资产从2000年的3亿多元到目前的10多亿元，拥有徐汇区10多万平方米的物业。他们承担了14000多个退休职工养老保障补充，通过在职职工实行员工持股制度，形成了新的激励机制，建立了全体员工共享利益制度，成为区属集体经济转型发展和体制创新的一个亮点。

三是坚持高科技发展战略，把握发展良机，实现自我再生，做强集体工业。例如，长宁区万宏集团有限公司面对沉重的历史包袱和发展的重重阻力、困难，坚定不移地实施人才、品牌和资本运作“三大战略”，产生了像华阳检测、达吉斯服饰、高罗、长宁橡胶等优质品牌。高罗公司的带扣、长宁橡胶产品在国内、国际市场还独占鳌头，运用在矿山、隧道、拦河坝等建设上。这10年来，他们申请专利340多项，获得授权专利260多项，申报国家和上海市科技项目获批80多项，获批扶持资金超过3100万元。获得国家重点新产品、上海市高新技术企业、上海市创新型企业等近20项荣誉。在资本运作中，通过整体股本调整或转让等形式，既保证了原有资本的增值，又为调整业态开发新领域争取到了足够的资本。万宏集团既积极发展小型科技型企业，重视开发技术专利，又重视创办创意园区，进行助学帮扶，开办敬老院，经济实力和服务功能不断增长，还较好地解决了集团内每个在职员工要负担4.58个退休人员费用等历史遗留的难题，资产重组的企业投资回报率大于10%，10年实现产销总值50亿元，创造税收2亿元。

四是坚持传承创新，积极申报国家非物质文化遗传项目，积极发展有上海传统优势的手工行业。城镇集体经济在工艺美术行业一直有“半壁江山”之称。“放小”在金山区的上海民族乐器一厂是20世纪50年代建立的集体企业，他们把集体企业文化和产品文化两个优势结合起来，挖掘业内长期集结的资源，抢救失传手艺和史料，挖掘民乐宝库，开发时尚产品，打造“敦煌”品牌，利用社会力量发展文化产业，成为国内最大的民族乐器生产基地，参加了北京奥运会和上海世博会的展示，弘扬了中华文化，实现了企业的新飞跃。中央电视台报道了该企业的经验，时任上海市委书记俞正声视察了企业。上海女子实验函授进修学院对全国各地1.5万多名下岗女子、失地农民、外来媳妇进行技术培训，组织起上海18个手工编织合作社，“手拉手，一起干”，既增加了收入，又帮助了妇女自主自立。大力发展有民族和地方特色的社区家庭手工业是积极稳妥推进城镇化，实现上海区域发展总体战略的一条重要的途径。

五是紧密围绕为大工业配套、为高新技术产业配套，优化集体经济服务功能。例如，城镇联社系统的嘉定区联社的嘉加集团所属企业，与上海电力系统的企业合作设立的天灵开关有限公司，主动为我国电力事业发展配套，从原来一个校办集体企业发展成为国内同行业龙头企业，合作开发生产技术含量高的产品。该联社的协力弹簧厂与科研单位合作，建立产品技术创新体系，融合企业内外各种资源，已开发出为神州载人飞船和其他国防军工的配套产品，为我国航天事业做出了贡献。

二、上海区属集体经济转型发展需要跨越的障碍

上海区属集体经济在改革开放形势下，通过优化创新，不断努力，转型发展取得了一定的进展，但是在各区及其不同行业的发展不平衡。由于集体经济被“边缘化”，在价值理念、现行法规、管理体制、资源配置等方面都存在着进一步发展必须跨越的障碍。

（一）城镇集体经济在上海政府部门没有“上朝奏本”的发言人

改革开放前期，各级政府部门设置主管集体经济的部门。在20世纪90年代的国家机构改革中，各地政府部门撤销集体事业办公室。国家撤销轻工部后，中华全国手工业合作总社划归国务院国资委主管。目前，城镇集体经济宏观管理职能由国家工信委中小企业司非国有处承担，实际上是没有专人在管。上海原来的集体产权界定办公室被撤销后，城镇集体经济管理一度由国资委区县处承担，以后又明确集体经济组织和资产划归各区国资委管理。近年来，市政府没有按照国家机构职能的划分明确全市城镇集体经济的主管部门，因此在市政府层面没有城镇集体经济的“发言人”。同样，在上海，农村集体经济由市农委管理，国家又颁布了《农民专业合作社法》，集体资产界定，集体土地确权，农村集体经济、合作经济发展红红火火。然而，《城镇集体所有制企业条例》已颁布20多年，已经滞后于企业改革的实践，集体企业期盼得到政府的指导和扶持的呼声和广大劳动群众维护集体资产的话语难入政府顶层决策者之耳。有的国家领导人曾叹息，集体经济成了“被人遗忘的角落”。区属集体经济在如此的行政管理体制和政策法律环境中转型发展，重重困难，十分艰辛。

（二）区属集体资产在市场运作中“被出资”，难有合规的出资人

上海区属集体经济经在改革开放的30多年中，其管理体制和组织形式发生了较大的变化。主管街道里弄集体经济的区工业局没有挂过集体企业联合经济组织的牌子。区工业局撤销后一般是设立多元投资的资产管理公司，其中区属集体资产的出资人有三种情况：一是直接由区国资委或集资委作为集体资产出资人，与国有资产投资公司共同设立集体资本控股的公司制企业集团，如长宁区设立万宏集团公司；二是经政府部门批准设立的集体所有制企业作为区属集体资产出资人，与区属国有投资公司共同设立集体资产管理公司制企业，如静安区的静工集团；三是建立地区工业联合会，经政府批准作为区属集体资产出资人，与国有投资企业或持股职工共同设立公司制企业集团，如徐汇区设立的新徐汇集团。这些企业的职责是：负责区属集体资产投资运作，转型发展，实现保值增值；负责对破产、关闭企业的维稳和下岗协保职工的管理；对所辖改制企业、股份合作企业的监管和服务；接受政府的委托管理中小企业。

区属集体资产运作中遇到了现行法规的制约。区属集体经济的联合经济组织缺位，区国资委和集资委未经集体经济组织委托行使集体资产所有权，代行集体资产出资人权力，与《物权法》规定由“本集体享有占有、使用、收益、处分的权利”的规定不符。政府部门既是监管者，又是出资人，越权管理不当，容易出现管理漏洞。目前，国家工商管理部门和地方政府要求集体企业改制为公司制企业，一般不再批准以集体产权一元主体设立投资企业；上海政府已明确不再新设立城市股份合作制企业；农民专业合作社法不能成为城镇社区合作社设立的法律依据。这种集体资产“被出资”，集体合作企业和联合经济组织“难出生”的法律障碍，已经严重影响区属集体合作经济组织的深化改革和持续发展。

（三）区属集体资产所有者成员范围界定难，“二国营”容易重现

区属集体经济由20世纪50年代解放妇女劳动生产力建立的里弄生产组和生活服务站经过50多年发展演变逐步形成。在转型发展中，还存在一些共性问题。一是集体经济组织法规滞后，集体资产确权政策缺失，政策性资产积累和土地使用权收益升值等资产归属争议突出，现行政策对改革前期政策与现今企业转型发展中出现体制机制矛盾难以规制。二是集体经济组织成员变化大，构成复杂，其成员范围界定难。有些部门认为退休职工社会化管理后与企业资产已经没有联系了，不能享有集体资产的权益，损害了老职工的利益。三是由于历史原因，街道里弄的退休职工收入低于同类人员的水平，期望得到养老保障的补充，在职员工持股和期股激励缺少政策支持。政府部门将区属集体经济比照“二国有”管理，容易使集体经济失去应有的活力，制约企业持续发展，影响经营者的积极性。

三、推进上海区属集体经济深化改革、

转型发展的建议

区属集体经济的改革走得辛劳，走得光荣，为国家挑了重担，在上海的公有制经济发展中起了重要的作用。按照党的十的精神，坚持公有制为主体的基本经济制度，坚持共同富裕，让广大劳动群众共享改革成果，各级政府部门需要学习农村集体经济改革和集体资产确权的经验，按照国务院有关国有扶办集体企业改革的意见，积极探索，认真研究，尽快制定全市性的指导意见和相关的扶持政策，大力推进区属集体经济转型发展。

（一）坚决贯彻党的十精神，提高对发展集体经济重要性的认识，树立理论自信＼道路自信、制度自信

思想阻力不解决，集体经济的改革发展会很困难。对当前出现的集体经济“边缘化”等状况，只有加强宣传，在理论上讲清，在制度上保证，才能正确引导。社会主义本质特征就是发展生产力，消除两极分化，实现共同富裕。否定或边缘化集体经济，中国特色社会主义将无法实现。政府主管部门和从事集体经济的工作人员，以及企业职工都要真正从思想上提高认识，树立发展集体经济的理论自信，道路自信，制度自信。

（二）建立和完善城镇集体经济的管理体制，制定推进全市性深化改革转型发展的指导意见

前一阶段，中编办已经发文明确，国家工信部承担对全国城镇集体经济管理的职能，并由国家财政部负责集体资产的监管。中华全国手工业合作总社与国家工信部组织课题组，共同研究城镇集体经济改革发展的经验和问题，拟订全国性的指导意见。一些省市按照中编办文件精神，明确了政府部门中对集体经济宏观指导和监管部门。上海应理顺城镇集体经济的管理体制，可以由市发改委、市农委、市经信委以及财税、劳动、人事等部门共同建立全市推进集体经济发展的指导委员会，明确由市经信委作为城镇集体经济指导管理部门，充分发挥上海工业、城镇、供销、生产服务等联社的助手作用，积极推进区属多种形式集体合作经济的发展。健全各级政府对集体经济保护和监管的体制，借鉴农村集体经济改革发展的经验，学习其他省市已经提出的指导意见，制定出上海市推进城镇集体经济发展的指导意见，为区属集体经济发展创造良好的外部环境。

（三）创新区属集体经济组织，探索多种发展模式，增强集体经济的经济实力和社会影响力

政府部门鼓励区属集体经济组织探索建立区属集体合作企业联合经济组织，如徐汇区政府在改革中支持区工业局设立全区性集体企业的工业联合会，作为区属集体资产的所有者代表，行使出资人权力，并由区属集体企业推荐资产代表组成理事会，制定章程，民主决定企业发展的重大事项；政府部门可以采用郊区镇级社区合作社的做法，适当拓宽社区合作社登记的范围，组建各类集体合作企业的联合经济组织，为集体企业和集体资产运行提供法律支持；政府部门可以推广浦东新区集资委的试点，建立全覆盖的街道和镇的集体资产监管委员会，指导集体资产投资企业的规范运作，保障和规制区属集体资产的运作；政府部门可以支持“集体投资企业+园区+入住商户”的区属集体经济发展模式，创造新型经营主体，拓宽集体经济组织的服务对象和服务功能，大力发展新兴产业、社区服务业和特色手工艺，增强集体经济的经济实力和社会影响力，在城乡一体化中，为集体资产的保值增值和社区的和谐稳定发展做出贡献。

（四）研究制定保护集体资产所有权和集体职工权益的政策法规

上海区属集体经济面临社会矛盾、利益关系错综复杂的环境，历史上企业归并和职工构成复杂。建立和完善有集体经济特点共享利益的体制机制，是区属集体经济组织和持续发展和广大职工实现共同富裕的愿景。在实践中，一是要尊重历史，借鉴农村确权的政策，以劳动关系和资产关系作为标志，按照法规合理界定集体资产所有者的成员范围。长期来集体企业实行“高积累，低分配”的原则，企业职工尤其是退休职工为集体资产积累做出很大贡献，虽然，他们与企业的劳动关系终止，但是他们与企业依然存在资产关系。按照上世纪九十年代上海产权界定的有关政策，退休集体职工属于企业成员范围，深化改革中要妥善解决老一代集体企业职工，退休工资收入和退休养老金偏低的问题，让他们共享区属集体经济改革发展的成果。二是针对集体企业改革前期政策与现今企业转型发展中出现体制机制矛盾，组织专门机构研究制定政策，依法合理地处理政策性资产增值和土地使用权收益升值等资产归属的争议，为转型发展创造良好的法律环境。