关键词：开发项目；水土流失；水土保持；方案编制
引言
随着城市现代化进程的加速，房地产开发项目如雨后春笋在各个城市动工，这样就不可避免地破坏了原有的地貌，使水土流失问题突出，生态环境恶化，人们的安全收到了威胁。因此，房地产开发建设项目水土保持方案编制具有极其重要的作用，制定该方案不仅能能够防止水土流失，更是城市环境建设的重要步骤。
1 工程概况
某改造项目拆迁面积23.00hm2，其中用于开发改造的可建设用地面积16.15hm2。根据《关于划分部级水土流失重点防治区的公告》、《广东省水土流失重点防治区划分》，工程所在区域属于部级水土流失重点监督区和广东省“三区”划分中的重点监督区。
2 房地产开发建设项目的特点
2.1 建设地点在城区
房地产项目建设地点一般位于城市市区，与城市发展相一致，符合城市土地利用规划，且大多集中连片，所处位置地势平坦、周边交通便利。在房地产项目建设过程中，往往将建设区域与外界用围墙隔开，这样既可减小项目建设影响范围，也可增加建设过程中的安全性。
2.2 建设工期较短
房地产项目的建设周期一般为3～5年，相对于火电厂、煤矿等建设项目工期较短。该改造项目于2009年12月开工建设，拟于2014年12月完工并交付使用，建设总工期60个月。
2.3总平面布局紧凑
房地产开发建设项目使用土地集中，平面布局均位于施工围墙内，且地形平坦、布局紧凑而简单。该改造项目的平面布局主要有永久建筑区、道路广场区、园林绿化区、施工营造区和临时堆土转运场等，占地面积共计23.00hm2。
2.4挖填土石方量较大
房地产开发建设项目土石方工程主要源于原有建筑物拆迁、地下室基坑开挖、道路管线埋设及园林绿化工程等方面。该改造项目总挖方量约274.30万m3，其中拆除房屋产生建筑垃圾37.50万m3，地下室基坑开挖土方235.10万m3，道路及管线工程开挖土方1.70万m3；总填方量约7.72万m3，其中：地下室内墙及顶板回填土方5.10万m3，管沟回填土方1.00万m3，场地绿化种植土1.62万m3（需外购）；挖填平衡后，总弃方量268.20万m3，其中建筑垃圾37.50万m3，弃土230.70万m3。
2.5周边市政管网完善，不设废土（渣）场
由于房地产开发建设项目选址一般位于市区，所以房地产项目一般不设弃土（渣）场，在需要排弃废土（渣）时，直接运至市政统一的合法渣土受纳场即可。该改造项目，施工用水、用电与相关部门协调后可直接就近接用，满足施工需求。施工产生的建筑垃圾及多余土方全部运至市政指定余泥渣土受纳场集中堆放，运输车辆指定路线行驶，施工出入口设置车辆冲洗设施，并定时洒水保湿等措施加以防护。
3 房地产开发建设项目水土流失特征
3.1 水土流失量小但影响大
城市市政排水系统相对完善，使得降水能够在较短时间内排出，减少了地表径流量，水蚀较轻。与铁矿、火电厂等在野外施工的项目相比，房地产开发建设项目水土流失轻微，水土流失量较少。然而，由于房地产开发建设项目地处市区，对市民的生活、市容市貌影响大，因此需高度重视，认真防治。
3.2人为水土流失比例大
房地产开发建设项目的水土流失主要是人为水土流失，而非自然水土流失。也就是说，房地产开发造成的水土流失主要发生在施工过程中，是由于地下室基坑、道路管线的开挖与回填等造成的。
3.3 项目建成后基本不产生新增水土流失
房地产开发项目建成后，除永久建筑区外，其余全部绿化或者硬化，水土流失量减少，工程运行初期仅园林绿化区存在轻微水土流失。
4 编制水土保持方案应注意的问题
4.1 土石方平衡
土石方量计算准确与否将直接影响到水土流失预测、占地面积计算、取弃料场设置、防治措施布设，以及水土保持投资等多个方面。为此，水保方案时应注意以下几个方面的问题。
（1）建筑垃圾单位换算
拆迁原有建筑物产生的建筑垃圾量一般由建设单位提供，其数量单位为吨，为方便计量，需要将其转换为立方米。该改造项目拆迁工程将拆除旧房屋建筑面积52.42万m2，产生建筑垃圾约60.00万t（房屋拆除工程建筑垃圾量=建筑面积×单位面积垃圾量，砖混结构每平方米1.2t），折合体积约37.5万m3（建筑垃圾密度约为1.6）。
（2）土方量换算
挖方按天然密实体积（自然方）计算，填方按压（夯）实后的体积（实方）计算，而水保监[2008]8号文要求各种土石方均应折算为自然方进行平衡。因此，在摘取项目可行性研究报告中的土石方数据时，需及时了解是否采用了计价方的规则进行计量，若是则应进行相应换算。土石方的松实系数见表1。
摘要：房地产开发建设项目施工进行时会导致工程周围水土流失，对附近居民的生活和市容造成不良影响，因此水土保持方案的编制十分有必要。本文以具体工程为了，在结合房地产开发项目的特点基础上，就房地产开发建设项目水土流失特征及水土保持方案编制的注意问题进行了阐述。
关键词：开发项目；水土流失；水土保持；方案编制
引言
随着城市现代化进程的加速，房地产开发项目如雨后春笋在各个城市动工，这样就不可避免地破坏了原有的地貌，使水土流失问题突出，生态环境恶化，人们的安全收到了威胁。因此，房地产开发建设项目水土保持方案编制具有极其重要的作用，制定该方案不仅能能够防止水土流失，更是城市环境建设的重要步骤。
1 工程概况
某改造项目拆迁面积23.00hm2，其中用于开发改造的可建设用地面积16.15hm2。根据《关于划分部级水土流失重点防治区的公告》、《广东省水土流失重点防治区划分》，工程所在区域属于部级水土流失重点监督区和广东省“三区”划分中的重点监督区。
2 房地产开发建设项目的特点
2.1 建设地点在城区
房地产项目建设地点一般位于城市市区，与城市发展相一致，符合城市土地利用规划，且大多集中连片，所处位置地势平坦、周边交通便利。在房地产项目建设过程中，往往将建设区域与外界用围墙隔开，这样既可减小项目建设影响范围，也可增加建设过程中的安全性。
2.2 建设工期较短
房地产项目的建设周期一般为3～5年，相对于火电厂、煤矿等建设项目工期较短。该改造项目于2009年12月开工建设，拟于2014年12月完工并交付使用，建设总工期60个月。
2.3总平面布局紧凑
房地产开发建设项目使用土地集中，平面布局均位于施工围墙内，且地形平坦、布局紧凑而简单。该改造项目的平面布局主要有永久建筑区、道路广场区、园林绿化区、施工营造区和临时堆土转运场等，占地面积共计23.00hm2。
2.4挖填土石方量较大
房地产开发建设项目土石方工程主要源于原有建筑物拆迁、地下室基坑开挖、道路管线埋设及园林绿化工程等方面。该改造项目总挖方量约274.30万m3，其中拆除房屋产生建筑垃圾37.50万m3，地下室基坑开挖土方235.10万m3，道路及管线工程开挖土方1.70万m3；总填方量约7.72万m3，其中：地下室内墙及顶板回填土方5.10万m3，管沟回填土方1.00万m3，场地绿化种植土1.62万m3（需外购）；挖填平衡后，总弃方量268.20万m3，其中建筑垃圾37.50万m3，弃土230.70万m3。
2.5周边市政管网完善，不设废土（渣）场
由于房地产开发建设项目选址一般位于市区，所以房地产项目一般不设弃土（渣）场，在需要排弃废土（渣）时，直接运至市政统一的合法渣土受纳场即可。该改造项目，施工用水、用电与相关部门协调后可直接就近接用，满足施工需求。施工产生的建筑垃圾及多余土方全部运至市政指定余泥渣土受纳场集中堆放，运输车辆指定路线行驶，施工出入口设置车辆冲洗设施，并定时洒水保湿等措施加以防护。
3 房地产开发建设项目水土流失特征
3.1 水土流失量小但影响大
城市市政排水系统相对完善，使得降水能够在较短时间内排出，减少了地表径流量，水蚀较轻。与铁矿、火电厂等在野外施工的项目相比，房地产开发建设项目水土流失轻微，水土流失量较少。然而，由于房地产开发建设项目地处市区，对市民的生活、市容市貌影响大，因此需高度重视，认真防治。
3.2人为水土流失比例大
房地产开发建设项目的水土流失主要是人为水土流失，而非自然水土流失。也就是说，房地产开发造成的水土流失主要发生在施工过程中，是由于地下室基坑、道路管线的开挖与回填等造成的。
3.3 项目建成后基本不产生新增水土流失
房地产开发项目建成后，除永久建筑区外，其余全部绿化或者硬化，水土流失量减少，工程运行初期仅园林绿化区存在轻微水土流失。
4 编制水土保持方案应注意的问题
4.1 土石方平衡
土石方量计算准确与否将直接影响到水土流失预测、占地面积计算、取弃料场设置、防治措施布设，以及水土保持投资等多个方面。为此，水保方案时应注意以下几个方面的问题。
（1）建筑垃圾单位换算
拆迁原有建筑物产生的建筑垃圾量一般由建设单位提供，其数量单位为吨，为方便计量，需要将其转换为立方米。该改造项目拆迁工程将拆除旧房屋建筑面积52.42万m2，产生建筑垃圾约60.00万t（房屋拆除工程建筑垃圾量=建筑面积×单位面积垃圾量，砖混结构每平方米1.2t），折合体积约37.5万m3（建筑垃圾密度约为1.6）。
关键词:开发建设项目；水土保持监测；工作程序；工作要点
中图分类号：TK01+2 文献标识码：A 文章编号：
开发建设项目水土保持监测是从保护水土资源和维护良好的生态环境出发,运用多种手段和方法,对工程建设造成的水土流失及其防治效果的进行实时监视和测定，它强调的是对开发建设项目建设前、中、后实施全过程的动态监测。只有做好开发建设项目水土保持监测工作，才能掌握工程建设引起的水土流失及变化情况，发现重大水土流失危害和安全隐患，及时完善防治措施，协助建设单位落实水土保持方案。下面，就主要探讨开发建设项目水土保持监测工作。
1 开发建设项目水土保持监测的有关规定
《水土保持法》第十九条规定，“……建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有水行政主管部门参加”。《水土保持生态环境监测网络管理办法》第十条规定，“有水土流失防治任务的开发建设项目，建设和管理单位应设立专项监测点对水土流失状况进行监测，并定期向项目所在地县级监测管理机构报告监测成果”；第十六条规定，“开发建设项目的专项监测点，依据批准的水土保持方案，对建设和生产过程中的水土流失进行监测，接受水土保持生态环境监测管理机构的业务指导和管理”。《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》第七条规定，“水土保持设施符合下列条件的，方可确定为验收合格:
(一)开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测报告等资料齐全；
(二)水土保持设施按批准的水土保持方案报告书和设计文件的要求建成，符合主体工程和水土保持的要求；
(三)治理程度、拦渣率、植被恢复率、水土流失控制量等指标达到了批准的水土保持方案和批复文件的要求及国家和地方的有关技术标准
；(四)水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求，水土保持设施的管理、维护措施落实”；第十二条规定，“……建设单位、水土保持方案编制单位、设计单位、施工单位、监理单位、监测报告编制单位应当参加现场验收”。
这些是开发建设项目水土保持监测的法律基础，确定了开发建设项目开展水土保持监测的依据(批准的水土保持方案)、形式(监测阶段报告、监测总报告)和具体程序(建设和生产全过程)，也对水行政主管部门管理开发建设项目的水土保持监测提出了要求，即从前期水土保持方案的编制、施工过程中的监督、施工结束后的验收各个环节进行监控。
2 开发建设项目水土保持监测的工作程序
开发建设项目水土保持监测贯穿项目的整个施工过程，作为建设单位、监测单位和水行政主管部门应了解自己在各阶段的主要职责，以确保监测工作的实施，主要工作程序见图1。
图1 开发建设项目水土保持监测工作程序
3 开发建设项目水土保持监测工作要点
开发建设项目水土保持监测是过程监测，监测时段应从施工准备期开始，至设计水平年结束，建设生产类项目还应在生产运行期进行监测。
3.1 施工准备期
(1)编写水土保持监测实施方案
监测单位在接受建设单位委托后，应及时进行现场踏勘，收集相关资料，建立水土流失影响因子本底值，编写水土保持监测实施方案。实施方案由项目业主报送当地水行政主管部门备案，作为水土保持监测工作正常开展和水行政主管部门日常监督检查的依据。
(2)建立水土流失本底数据库
工程施工准备期水土保持监测的核心内容是水土流失因子本底数据监测，具体包括: ①水土流失防治责任范围内的土壤容重、有效土层厚度、植被种类和覆盖度等水土流失影响因子的典型抽样调查；②项目区地形、地貌、土地利用、水文、气象、社会经济等相关资料的收集；③对已经开工的项目，应进行项目区现状水土流失调查，对施工中遗留的水土保持问题提出整治建议。
(3)进行监测点布设
项目开工后，监测单位应按照水土保持监测实施方案安排监测人员，确定监测的重点区域，设置水土保持监测点，建立监测设施。
开发建设项目水土保持监测的重点区域为水土流失严重区域，一般有弃土弃渣场、取料场(包括采石场、取土场)、土石方临时转运场、大型开挖填筑面、施工便道、特殊地质地段以及跨河施工区域。监测点的布设应根据开发建设项目扰动地表的面积、涉及的水土流失、土石方堆积形态、植被状况、水土保持设施及其布局，以及交通、通信等条件综合确定。每个监测点都要有较强的代表性，对所在水土流失类型区和监测重点要有代表意义，并注意原地貌与扰动地貌应具有一定的可比性。
3.2 施工期
(10了解工程进度
在每一监测时段，监测人员应对主体工程和水土保持工程的进展情况进行详细了解，重点是项目各项水土保持措施的实施情况，包括数量、质量以及实施效果，主要通过查阅施工和监理进度报告、环境监测报告以及与各参建单位沟通等途径来了解。
(2)现场监测
施工期现场监测的主要任务是对水土流失动态变化的监测以及水土保持各项防护措施落实情况的跟踪调查。
1)水土流失动态变化监测。施工期每个监测时段对工程各扰动类型区的扰动地表面积，挖、填、弃土(渣)方量和堆放、运移情况进行跟踪监测，同时对定位监测点水土流失量进行量测，对防治责任范围内各重点监测区域水土流失主要影响因子的变化情况进行调查监测。主要监测内容及方法见表1。
表1 水土流失动态变化监测内容及方法
注:打“√”的为可选方法。
2)水土流失防治措施落实情况。通过实地调查、现场量测、查阅设计资料等方法，按照水土保持方案报告书，对主体设计中已考虑的各项措施和方案新增水土保持措施的实施情况进行监测，特别是对施工场地、施工便道、取料场、弃渣场、拆迁安置区等区域水土保持设施的数量、质量和运行情况进行监测。主要监测内容及方法见表2。
表2 水土流失防治措施监测内容及方法
注:打“√”的为可选方法。
(3)提交阶段报告
根据监测实施方案的要求，在监测工作告一段落后，应定期编制监测阶段报告，提交项目业主。阶段报告中应评价各项水土保持工程的落实情况，对本阶段遗留的水土保持问题提出建议。
监测阶段报告由业主报水土保持方案审批机关和项目所在地水行政主管部门备案。根据项目建设特点及水土流失主要发生时段，阶段报告在土建工程施工期应分季度、年度报告编写，土建工程完工后可只作年度报告。
3.3 自然恢复期
(1)水土保持措施的运行情况调查
土建工程完成后，监测单位应在对项目区水土保持工程措施全面调查的基础上，主要通过定位观测来监测水土保持措施的运行情况。包括: ①林草措施布置情况，林草成活率、保存率和生长情况；②防护工程自身的稳定情况；③弃渣场拦渣墙、排水沟等的实施效果；④土地生产力恢复情况。
(2)监测结果分析
通过各项内容的监测，在施工末期计算扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率等6项指标，判断各项水土保持措施实施后，是否达到水土保持方案中拟定的目标值。
(3)编写水土保持监测总报告
在建设项目竣工验收前，监测单位汇总所有的数据和资料，编制水土保持监测总报告，对各项水土保持治理达标情况进行评价，作为水行政主管部门进行水土保持设施专项验收工作的依据。
4 结语
综上所述，开发建设项目水土保持监测是一项系统性工作,强调的是项目建设前、中、后全过程水土流失及水土保持监控。同时，开发建设项目水土保持监测是一个动态变化、发展的过程。而本文只是对现阶段开发建设项目水土保持监测工作的一个总结和探索，随着水土保持监测制度、监测技术、监测手段的不断完善与提高，水土保持各项监测技术和方法将更具有可操作性，监测成果也将有效地指导同类建设项目水土保持方案中各项水土保持防治措施设计，将更有力地推进国家和地方的水土保持生态建设。
参考文献
关键词：房地产；开发项目；水土保持；方案编制
中图分类号：F293.33 文献标识码：A 文章编号：
房地产项目水土保持方案编制，可以科学地预测项目建设所造成的水土流失，提出合理的水土保持技术和防治措施，对有效控制和减少项目建设所产生的水土流失，减少工程施工建设对周边生态环境的影响，保护城市人居生态环境，保障工程建设和安全运营，促进该地区经济社会可持续发展等都具有重要意义。
1 工程概况
深圳市福田区岗厦河园片区城中村改造项目位于深圳市福田中心区内，用地范围东至彩田路、南至福华三路、西至金田路、北至深南大道，拆迁面积23.00hm2，其中用于开发改造的可建设用地面积16.15hm2。根据《关于划分部级水土流失重点防治区的公告》、《广东省水土流失重点防治区划分》，工程所在区域属于部级水土流失重点监督区和广东省“三区”划分中的重点监督区。
2 房地产开发建设项目的特点
2.1 建设地点在城区
房地产项目建设地点一般位于城市市区,与城市发展相一致,符合城市土地利用规划,且大多集中连片,所处位置地势平坦、周边交通便利。在房地产项目建设过程中,往往将建设区域与外界用围墙隔开,这样既可减小项目建设影响范围,也可增加建设过程中的安全性。
2.2 建设工期较短
房地产项目的建设周期一般为3～5年,相对于火电厂、煤矿等建设项目工期较短。深圳市福田区岗厦河园片区城中村改造项目于2009年12月开工建设,拟于2014年12月完工并交付使用,建设总工期60个月。
2.3总平面布局紧凑
房地产开发建设项目使用土地集中,平面布局均位于施工围墙内,且地形平坦、布局紧凑而简单。深圳市福田区岗厦河园片区城中村改造项目的平面布局主要有永久建筑区、道路广场区、园林绿化区、施工营造区和临时堆土转运场等，占地面积共计23.00hm2。
2.4挖填土石方量较大
房地产开发建设项目土石方工程主要源于原有建筑物拆迁、地下室基坑开挖、道路管线埋设及园林绿化工程等方面。深圳市福田区岗厦河园片区城中村改造项目总挖方量约274.30万m3，其中拆除房屋产生建筑垃圾37.50万m3，地下室基坑开挖土方235.10万m3，道路及管线工程开挖土方1.70万m3；总填方量约7.72万m3，其中：地下室内墙及顶板回填土方5.10万m3，管沟回填土方1.00万m3，场地绿化种植土1.62万m3（需外购）；挖填平衡后，总弃方量268.20万m3，其中建筑垃圾37.50万m3，弃土230.70万m3。
2.5周边市政管网完善,不设废土（渣）场
由于房地产开发建设项目选址一般位于市区，所以房地产项目一般不设弃土（渣）场，在需要排弃废土（渣）时，直接运至市政统一的合法渣土受纳场即可。深圳市福田区岗厦河园片区城中村改造项目，施工用水、用电与相关部门协调后可直接就近接用，满足施工需求。施工产生的建筑垃圾及多余土方全部运至市政指定余泥渣土受纳场集中堆放，运输车辆指定路线行驶，施工出入口设置车辆冲洗设施，并定时洒水保湿等措施加以防护。
3 房地产开发建设项目水土流失特征
3.1 水土流失量小但影响大
城市市政排水系统相对完善,使得降水能够在较短时间内排出,减少了地表径流量,水蚀较轻。与铁矿、火电厂等在野外施工的项目相比,房地产开发建设项目水土流失轻微,水土流失量较少。然而,由于房地产开发建设项目地处市区,对市民的生活、市容市貌影响大,因此需高度重视,认真防治。
3. 2人为水土流失比例大
房地产开发建设项目的水土流失主要是人为水土流失,而非自然水土流失。也就是说,房地产开发造成的水土流失主要发生在施工过程中,是由于地下室基坑、道路管线的开挖与回填等造成的。
3.3项目建成后基本不产生新增水土流失
房地产开发项目建成后,除永久建筑区外,其余全部绿化或者硬化,水土流失量减少，工程运行初期仅园林绿化区存在轻微水土流失。
4编制水土保持方案应注意的问题
4.1 土石方平衡
土石方量计算准确与否将直接影响到水土流失预测、占地面积计算、取弃料场设置、防治措施布设，以及水土保持投资等多个方面。为此，水保方案时应注意以下几个方面的问题。
（1）建筑垃圾单位换算
拆迁原有建筑物产生的建筑垃圾量一般由建设单位提供，其数量单位为吨，为方便计量，需要将其转换为立方米。深圳市福田区岗厦河园片区城中村改造项目拆迁工程将拆除旧房屋建筑面积52.42万m2，产生建筑垃圾约60.00万t（房屋拆除工程建筑垃圾量=建筑面积×单位面积垃圾量，砖混结构每平方米1.2t），折合体积约37.5万m3（建筑垃圾密度约为1.6）。
（2）土方量换算
挖方按天然密实体积(自然方)计算，填方按压(夯)实后的体积(实方)计算，而水保监［2008］8号文要求各种土石方均应折算为自然方进行平衡。因此，在摘取项目可行性研究报告中的土石方数据时，需及时了解是否采用了计价方的规则进行计量，若是则应进行相应换算。土石方的松实系数见表1。
表1 土石方松实系数
（3）其它土石方工程
地下室基坑支护的钻孔灌注桩施工过程中，将产生一定量的泥浆，虽然其量并不大，但也应该引起编制人员的足够重视，在土石方平衡中应明确其数量及其后期处理方案(“防治措施布设”中明确具体措施及工程量)。
4.2 防治责任范围
在防治责任范围的确定过程中，经常出现将用地红线简单外扩一定距离划定为直接影响区的现象，没有结合工程实际，导致防治责任范围面积不准确。
深圳市福田区岗厦河园片区城中村改造项目修建有施工围墙，施工出入口尽量繁忙的市政道路，按照《开发建设项目水土保持方案技术规范》(GB50433-2008)要求，确定该项目施工围墙2m、施工出入口处5m为划定为直接影响区，根据工程建设实际情况和外业调查的结果，确定项目建设的水土流失防治责任范围为24.30hm2 ，其中项目建设区23.00hm2 ，直接影响区1.30hm2。
4.3 弃土（渣）地点选择
开发建设项目土石方的综合利用和弃土场的合理选址设计是防治水土流失的重要内容，根据深圳市水务局“关于加强水土保持方案”编报工作的通知（深水保[2012]589号）要求，水土保持方案中要附弃土（石、渣）场同意收纳的协议书。
通过与建设单位、施工单位及弃土（渣）受纳单位的沟通协调，深圳市福田区岗厦河园片区城中村改造项目的弃土（渣）地点选址为龙华部九窝余泥渣土受纳场，并已取得该受纳场的弃土（渣）接收证明。
4.4 水土流失预测
水土流失预测应根据工程不同的施工阶段，划分不同的水土流失预测分区，有针对性的进行水土流失预测，确定造成水土流失的重点时段和部位，为预防和治理水土流失提供依据。
深圳市福田区岗厦河园片区城中村改造项目划分为拆迁施工期、基坑施工期、地上建筑施工期及植被恢复期等4个时段进行水土流失预测，见表1。由表1可以看出，基坑施工期是造成水土流失的主要时段，基坑施工区是产生水土流失的主要区域，需重点加以预防和治理。
表2 水土流失量预测表
4.4 水土保持措施布设
依据水土流失预测结果，结合项目区水土流失类型、特点、防止责任范围和防治目标，水土保持措施布局通过永久措施和临时措施相结合、植物措施与工程措施相结合、治理水土流失与恢复自然景观相结合，形成完整的水土流失防治体系。深圳市福田区岗厦河园片区城中村改造项目水土保持措施体系见图1。
水土流失防治措施体系框图
4.5 水土保持度汛方案
为防止雨季施工过程中造成严重水土流失危害，应根据施工现场实际变化情况，制定专项水土保持度汛方案，指导施工单位及时调整水土保持措施设计，确保项目安全度汛。
深圳市福田区岗厦河园片区城中村改造项目水土保持度汛方案的主要内容如下：
（1）理顺项目区排水：雨季来临前，沿施工围墙内侧、施工便道一侧修建临时排水沟，顺接至周边市政雨水管网，在排水沟与市政管网接驳前设置临时三级沉沙池进行沉淀。基坑内出现积水时，应及时进行抽排。
（2）完善施工出入口的车辆冲洗设施：在项目区各个施工出入处设置车辆冲洗设施，运输车辆经冲洗清洁以后方可驶入市政道路。
（3）地表防护：对施工区域内的地表采用撒播狗牙根、百喜草等草籽临时绿化，地表径流直接冲刷地表造成水土流失。
（4）临时遮盖措施：施工单位应备足彩条布，雨前对施工临建区内的松散的建筑材料、场地内的临时堆土及地表用彩条布临时遮盖。
5 结束语
房地产开发建设项目水土保持方案对于城市水土保持具有极其重要的作用,其不仅为促进水土流失防治工作的开展、水行政主管部门的监督和检查提供科学依据，而且是城市生态环境建设不可缺少的部分。本文结合深圳市福田区岗厦河园片区城中村改造项目水土保持方案，就房地产开挖建设项目的特点、水土流失特征，尤其对水土保持方案编制过程中应注意的问题进行了初步探讨，供大家借鉴。
参考文献
[1]《水土保持综合治理技术规范》GB/T16453.1-16453.6-2008；
[2]《水土保持综合治理验收规范》GB/T15773-2008；
关键词：城市房地产开发建设项目；PM 2.5；雨水径流；水土保持监测指标
中图分类号：X830文献标志码：A文章编号：
1672-1683（2015）001-0078-04
Research on soil and water conservation monitoring indicators of urban real estate development and construction projects
ZHOU Lian-xiong1，DING Guo-dong1，BAO Mei-chun2，CUI Wan-jing3
（1.College of Soil and Water ConservationBeijing Forestry University，Beijing 100083，China；
2.Beijing Soil and Water Conservation Center，Beijing 100038，China；3.Beijing Linfengyuan Enviroonment Programming&Design Institute Co.，Ltd，Beijing 100083，China）
Abstract：In this paper，based on the analysis of Eco-environment and soil erosion in the new situation caused by the problem of the urban real estate construction projects，combining with present situation of urban real estate construction projects，we propose a set of indicators system for monitoring soil and water conservation applicable to urban real estate development and construction projects.In the system，we characteristically proposed the utilization of topsoil stripping，the rate of temporary and permanent land，hardened ground control rate index and urban rainwater utilization，etc.，which are related to the construction of urban real estate projects.This system can achieve the goal of monitoring comprehensively the soil erosion problem during urban real estate projects construction，and monitoring results can also become a good guide to the construction of urban real estate projects.
Key words：urban real estate development and construction projects；PM 2.5；rainfall runoff；soil and water conservation monitoring indicators
据国家统计局数据整理的2013年国内房地产市场数据统计分析报告中介绍，全国房地产开发投资86 013亿元，比上年名义增长19.8%；房地产开发企业房屋施工面积665 572万m2，比上年增长161%；房地产开发企业土地购置面积38 814万m2，比上年增长88%，数据说明房地产建设项目的数量呈增长趋势，尤其是近年随着城市化发展，房地产建设项目的呈现出成片集中开发的现象。由此引发的城市水土流失问题如暴雨过后城市雨水径流不能及时排除、大风天气施工场地扬尘污染大气等，给居民生活、出行带来诸多不便，目前使用的开发建设项目监测指标体系已无法全面涵盖现行城市房地产建设中的水土流失问题，需依据目前城市房地产开发建设项目产生的一系列水土流失问题进行指标的完善和补充，形成一套适用于城市房地产项目建设的水土保持监测指标。
1城市房地产开发建设项目水土流失问题
1.1影响空气质量，增加PM 2.5浓度
城市房地产项目建设中的基槽开挖、管槽施工、土石方转运、土地整理等一系列施工环节势必会形成大量的面和土方的临时堆存。如遇大风季节，土壤颗粒物随风进入大气，影响区域空气质量和PM 25的浓度。以北京为例的一项大气污染研究中科学家解析出北京地区PM 25的6个重要来源，分别是土壤尘、燃煤、生物质燃烧、汽车尾气与垃圾焚烧、工业污染和二次无机气溶胶。它们的平均贡献率分别为15%、18%、12%、4%、25%和26%[1]。近年随着城市建设速度的加快，城市规模和行业格局的变化，土壤尘的比重也慢慢的成为PM 25的主要来源。
另一方面，城市化进程中水泥丛林已变成我们生活中越来越常见的风景，各类房产项目建的越来越高、数量越来越多，城市格局也随之发生变化。北方工业大学吴正旺、马欣、杨鑫等在北方工业大学校园内正常天气下对6种建筑布局中PM 25的浓度做的调查结果（表1）[2]显示，在不同的建筑布局中同种地貌单元内的PM 25的浓度有所差异，这表明了PM 25的扩散除与当地的气象特征有关外，还有建筑类型、建筑布局及密度有很大的关系。
表1正常天气条件下几种建筑布局中的PM 25浓度μg/m3
调查类型
硬质铺装的空旷场地
不同布局类型的建筑布局
低层三合院（实验楼）
多层四合院（5、6公寓）
低层四合院（1公寓）
低层行列式（1教、第1实验楼）
高层行列式（图书馆、5教、9公寓）
空旷地乔草草地林荫道草地乔草乔灌草林荫道空旷地乔草林荫道空旷地乔草林荫道空旷地草地乔草林荫道空旷地草地乔草林荫道
PM 2.535282928242329282728262724222822222624212223
1.2改变下垫面结构和功能，增加城市排水管网防洪压力
随着城市房地产项目的不断建设，区域内下垫面结构和功能也随之改变。对于下垫面的影响主要是原有的林地、水域、草地等被不透水的建筑物、沥青路面、大理石广场等硬化面代替，阻断了降雨与土壤之间的水分通道，导致蒸发和入渗减少，大量的雨水形成径流，进入城市市政管网。以北京为例，区域内房地产建设项目形成的雨水径流量在每年的7月、8月达到最大值，占全年径流总量一半以上。一般的房地产项目建设完成后，一场降雨形成的雨水径流总量约为1 058 m3[3]。因下垫面的改变，雨水径流量增加的同时，由于硬化面积的增加导致地面粗糙率也随之减少，进而降雨后地面汇流时间缩短，洪峰流量增加，最终给城市管网的泄洪增加压力。如房地产项目在施工过程中对临时堆土、场地不采取有效的防护措施，泥沙随地表径流进入市政排水管网，不仅影响泄洪而且还会淤积整个城市排水管网。
1.3影响主体工程安全，加大项目投资
一方面，在房地产项目建设过程中基槽土方施工中，如不做好支护和周边拦排水措施，基槽边坡发生崩塌、滑落等，直接影响到项目进度并增加投资；另一方面，对于项目区内有开挖边坡存在的房地产项目，如在施工结束后对边坡不采取有效的工程和植物措施，雨季边坡受到强烈冲刷造成大量的土壤流失，严重中边坡崩塌危机到建筑物的安全；其次，整个项目区区域在项目建成后如果不采取全覆盖的绿化美化措施，雨季造成的水土流失，不仅破坏项目区的景观，而且会加大运行成本。
1.4破坏原有植被和土壤结构，降低区域生态功能
近几年随着对居住环境生态意识的增强，房地产项目的建设中通过修建屋顶花园、人工景观湖、透水铺装广场、雨水花园等多种方式来改善项目内环境，但是城市房地产项目建设对区域生态环境仍有不可逆转的影响。如项目建设对原有植被的损坏、对项目区表土和土壤结构的破坏、对项目区水系的破坏等等，都无法在短期内通过房地产项目建设中现有采取的这些措施来保持项目区原有的生态功能。如大家熟悉的表土，为土壤剖面中最靠近地表的一个层次，一般厚度20～30 cm。在一般条件下，每形成1 cm的土壤大约需要100～400年的时间，形成30 cm的土壤大约需要3 000～12 000年，从此可以看出，表土一旦被破坏，不管在项目后期采取什么样的土壤修复措施，它的生态功能在短期是没有恢复的可能。
2城市房地产开发建设项目开展水土保持监测的意义
通过对房地产开发建设项目在施工前、施工中、施工后，开展全程、动态的水土流失监测，遇大暴雨和重大水土流失事件进行重点监测，对保护项目区环境、改善因项目建设对区域生态环境的影响有这重要的意义。
2.1控制项目建设生态环境问题
在项目建设前期临时场地设置进行监测，能更好的控制临时占地与永久占地比例，减少项目建设对原地貌植被的扰动和水土保持设施的破坏；项目建设期间对各施工中土方环节、临时场地防护、施工时序安排等进行监测，可有效减少施工区域面积大小和时间，降低大风季节扬尘进入大气影响空气质量及雨季泥沙进入市政管网发生淤积的可能；施工结束后对植被恢复情况进行实时监测，保证项目区内黄土不外露，减少水土流失，并尽可能的降低因项目建设对项目区生态环境的影响。
2.2为水行政主管部门提供监督依据
因房地产项目本身的特点，施工周期有的短则一年，有的长达八年。在项目施工期间水行政主管部门不可能频繁出入施工现场对水土保持设施的实施情况进行监督检查，在此状况下作为水行政主管部门监督检查职能延生的监测单位需要将现场监测的实际情况及发现的问题，通过水土保持监测季报（年报）的形式提交给当地水行政及流域主管部门，如果遇到重大水土流失事件需编制单独的本子，作为水行政主管部门监督检查的依据。
2.3为设计单位提供设计参考经验
通过房地产项目建设过程中的水土流失监测可以检验前期编制的水土保持方案的可行性和有效性，总结什么样的临时措施、工程措施、植物措施更适宜房地产项目，什么样的措施又是房地产项目是必须的。例如，通过监测城市房地产项目建设过程发现，大量的雨水径流直接排入市政雨水管网，不仅给下游的防洪排涝带来很大负担，而且临时防护不当，施工场地的泥沙随径流进入雨水管网，导致局部地区排雨不畅，出现积水现象，给人们生活带来不便。以此，近年的房地产项目方案设计中加强了空地及广场的透水铺装、绿地下凹式整理、集雨池，雨水进入市政雨水管网设置沉砂池等措施。另外施工场地临时堆土及场地采取洒水、覆盖，施工出入口设置洗车槽等措施起到对扬尘的抑制作用，减少对大气的污染。
2.4为水土保持设施验收提供数据基础
项目在投入使用前需验收水土保持设施是否达标，为此需要水土保持监测数据来证实。为了更真实、可信的反应出项目建设过程中水土流失的发生、发展的过程，需要大量的监测数据作为基础。
3城市房地产开发建设项目水土保持监测指标
近年随着社会经济的发展，各类开发建设项目的数量都在剧增。虽然所有的建设项目在施工过程中都会不同程度的对生态环境产生破坏和扰动，但是不同的开发建设项目施工过程中对产生水土流失环节和对生态环境的扰动还是有差异性，如山区公路项目建设中挖填边坡挂渣问题；采矿类项目建设中生产用水循环利用率和污水处理利用率；房地产项目建设中雨洪控制利用率等等。不同类型的开发建设项目需针对项目建设水土流失的特点制定完整的水土保持监测指标体系，监测指标的完整会直接影响监测结果的准确及对项目建设的指导方向，在此前提下本文通过对大量城市不同类型房地产项目施工过程跟踪、监测、调查后总结出一套适宜城市房地产开发建设项目的水土保持监测指标体系（表2）。
表2城市房地产开发建设项目水土保持监测指标
本体系提出了5类，14个指标亚类，68个指标。指标中表土剥离区域、剥离面积、剥离量、水流失量、城市管网淤积量、洪涝灾害损失、土石方利用率、表土利用率、硬化地面控制率、施工降水利用率和边坡绿化率等11个监测指标是针对现行房地产项目建设和水土流失特点提出的，这些指标的监测重点突出了目前城市房地产建设对城市环境带来的生态问题。
4结论
本文的各项监测指标是在目前城市PM 2.5、洪涝灾害等热点问题下提出的，因开发建设项目水土保持监测是一个动态变化的过程，随着水土保持监测制度、监测技术、监测手段不断完善和提高的[4]，监测指标还需进一步的完善使得监测内容更具全面和完整，同时对于每种类型因有不同的监测指标体系，这样才使监测具有针对性和更强、更实际的指导性。
参考文献：
[1]北京PM 2.5污染六大贡献源查明化石燃料为主源[N].黑龙江科技信息，2014-01-05.
[2]吴正旺，马欣，杨鑫.灰霾天气条件下几种建筑布局中空气污染的PM 2.5调查及比较[J].建筑实践，2013（10）：46-48.
EPC总承包是指工程项目总承包企业按合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行等全过程服务，并对所承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，向业主交付具备使用条件的工程。EPC模式下的总承包的特点是:合同简洁明确，对总承包方管理能力要求高;风险大，利润率较高;技术要求高，管理难度大。\中国水电顾问集团成都院基于对于市场开发及后续可持续发展考虑，在坚持水电能源设计及咨询领域的专精路线外，加大了对水电项目总承包的投入，希望通过中国水电能源加大开发的时机，实施对自身业务范围领域的拓展，完成多元化产业格局。在发展总承包建设过程中，提出了以设计为龙头的EPC总承包项目管理模式，希望在总承包项目建设过程中，充分发挥其在设计上的优势来带动总承包项目。正是由于梯级流域建设发展的可持续性，业主少或唯一，在这样的情况下开展的EPC总承包建设模式应该具备以下特点:(1)具备成长性。因梯级流域项目开发呈现多项目、长时效性，在较长时间工作中EPC项目部应具有灵活的调整机制，以满足业主及外部环境的需要;将有利于工作开展的方法或有效措施作为过程资产加以固化，在后续工作中实施应用，使EPC项目管理呈现不断调整完善的趋势;(2)横向对比及动态调整。由于梯级流域电站建设所具有的时效性，可能在建设期间有多处项目展开实施。在项目建设过程中，EPC总承包项目部应积极提供关键数据及方法对比，以得到更有利于项目实施的模式或方法。
机电施工管理特点
对于水电项目来说，现场机电管理项目繁多，涉及专业互通性差，专业技术施工质量要求较高，从而给现场生产管理带来极大的不确定性，故EPC项目总承包模式下对于现场机电工程管理人员要求其具备较高的专业水平，必须在多项核心设备技术上具备一定的专业水平，才能合理安排安装工期并组织施工。对于水电项目来说，土建工程在项目施工期内所占时间较长，而机电项目占用时间较短，且多集中在项目后期。在有效的对项目进度和实际工期进行分析后，对专业分包人队伍的资源投入加以动态管理成为合理安排生产的关键，特别是要结合机电安装工作的特点，重点区分前期土建配合、主机及大型设备安装、电气设备安装调试、并网试验发电几个关键工期的不同，对资源投入进行合理管控。由于机电现场生产工作场地集中在厂房和首部枢纽部分，与土建施工工作相互干扰较大，前期在土建项目实施过程中，需要有机电专业的配合工作，主要集中在埋管、埋件以及接地工作上，后期在机电安装调试阶段，需要穿插土建尾工及装修等工作。对于土建与机电安装工作来说不但是紧前工作，而且也是紧后工作。由于涉及部位较多，需结合进度局部进行协调且持续时间较长。由于总承包项目必须对业主负责，且涵盖到项目的全生命周期内，加之机电设备在水电站项目增值及运行期管理中至关重要。机电工作在项目后期延伸性较长，故有必要在设备准入后针对项目特点制定完备的供货商选择计划及较高的安装质量，以保证后期项目运行移交及工程移交顺利完成。
梯级流域中总承包下的机电管理工作
综上所述，基于EPC总承包管理模式在梯级流域项目上的开展，结合机电现场管理工作的特点，对在梯级流域总承包模式下的机电管理工作进行经验总结和探讨是非常有必要的一项工作。占项目投资较小部分的机电项目会直接影响总承包项目部的考核计划及工程使用增值，故在机电管理工作中，如何结合EPC模式下机电工作特点，结合流域开发特点进行有针对性的管理，是梯级流域中总承包模式下机电工作的重点。在梯级流域电站开发过程中，开发序列一般会按照滚动开发模式进行。中国水电顾问集团成都院在白水江流域梯级电站总承包项目开发过程中，青龙水电站于2012年5月完成发电投产时，上游多诺水电站处于项目建设期。该流域业主单位唯一，青龙及多诺项目EPC总承包单位及机电安装专业分包单位均为相同单位。结合文中3．1看，不管是业主或EPC承包方及机电安装单位在项目投入人员上均存在人员富裕度不高，人员专业覆盖不够全面等问题。为了有效解决这个问题，在青龙项目建设过程中，总承包管理单位采取了一系列有效的人力资源调整和应用措施，确保了项目的有效实施。(1)项目部专职机电人员的培养及综合利用。项目内机电工程师的培养应结合机电生产及EPC模理模式的特点，重点在全生命周期内机电工程的全面性掌握及关键部件安装技术和工期的掌握。在以战为练的思想下克服机电管理工作的难点，完成项目部工作要求。在项目建设过程中，可以结合流域项目机电工作的工期特点，在多项目进行资源调配，以达到良好的管理及经济效益。在白水江流域总承包项目建设中，工程部机电工程师、采购部机电工程师和项目经理部机电经理采用多项目兼职的方法，将固定的人力资源同时参与了青龙及多诺项目的建设，节约了资源、提高了人员效率、培养了专业技术人才，形成了人力资源的良性循环。(2)施工单位的资源整合及利用。在青龙项目建设发电高峰期间，正值多诺水电站机电工作前期安装期，我们结合工期特点，在两个电站之间进行了安装单位专业施工人员的有效调配。例如，在青龙水电站发电高峰期间，将多诺水电站发电机、水轮机及电气安装人员大量借调以解决该电站发电期间人力资源不足的问题;在青龙水电站发电完成后期，除留下结算人员外，其他保用期服务人员由多诺在建期间机电人员进行保障，极大地提高了施工单位的人员效率，降低管理成本。结合颇具特色的EPC总承包管理模式，在水电站建设过程中形成有设计特点的总承包建设，其中过程资产尤为关键。过程资产体现在两个阶段，即:项目决策和施工阶段。项目决策阶段应根据类比项目的工程经验和先进设计理念，围绕如何有利于项目业主增值上进行服务。例如，在梯级项目上，如何在流域统一调度及优化运行上，总承包项目部应给予高度重视并通过设计在项目前期的自动化及通信等系统设计规划上加以体现，从而为业主在有效利用流域资源上提供支持。在施工阶段，结合机电设计工作的重点和难点，总承包项目部应重视过程资产的收集整理，将现场涉及机电设计工作中的优缺点及时进行总结并形成文字内容。通过固定的交流和及时与设计进行相关工作的沟通，让设计充分认识到项目实施过程中的动态变化，以便及时调整或优化设计，形成过程资产。该过程资产可有效利用到流域的后续项目中。例如青龙水电站项目实施完成后，业主运行方提出了消缺意见，项目部及时与设计联系，对其中的部分设计可优化调整项目进行确认。对较大项目进行了专业技术研讨会，形成了书面意见。该成果在后续多诺水电站建设过程中将会作为设计进行复核及调整的依据。机电设备的保用率对电站项目使用阶段至关重要。在梯级流域开发建设中，由于业主方少且唯一，故多电站机电设备保用应采用整体保用率概念，而不易采用单一电站保用方式。EPC总承包建设应充分认识到机电设备的保用特点，在流域建设中应带入全流域机电设备整体管理及保用保障概念，重点体现在以下两个环节:(1)关键机电设备的选用以及有利于后期运行方面的质量管理控制。对于重点机电设备的选用，有必要在设备准入后针对项目特点制定完备的供货商选择计划。此计划的出发点是采购主要机电设备时成本最低化。该成本最低化并不是指中标价格最低，而是性价比最好，系指在达到业主需要功能和质量的前提下设备合理化成本最低。由于项目运营阶段的保用责任在总承包项目部，但管理责任已经全部移交给业主，故在供货商选择计划中积极引入业主参与，可以在设备招标过程中使供货商的选择更灵活和准确，以达到最大限度地降低建设成本、保证工程运行质量的目标。对于流域开发水电站，选择业主熟悉和在已经投运项目上的相同厂商设备，无疑会给安全可靠运行及维护检修带来很多便利。以青龙水电站项目为例，对于水轮发电机组、主变、计算机监控系统、GIS设备等重要及复杂的机电设备，选择了与业主已经投运项目相同的厂家。这些措施极大地方便了业主对设备的熟悉和实际运行、操作，为项目投产发电后尽快办理从总承包项目部向业主运行移交提供了有力的保障。(2)有利于后期运行方面对关键设备安装质量管理的控制。机电安装工作对安装要求的精度较高，很多关键设备都有严格的国家技术规范指标要求。这些安装数据实际反映的是安装质量的优劣，亦是业主后期运行阶段可靠性的有力保障。所以，在梯级流域EPC总承包项目中，应重点考虑业主后期工程的使用增值，在关键设备的安装、调试过程中做到严格控制质量，精益求精。
关键词：工程建设；项目；水土保持；工程设计；技术措施
中图分类号：S157 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）16-0068-02
0引言
水土保方案中工程措施的配置工程措施是水土保持方案中十分重要的一部分，是植物措施和耕作措施的基础,在工程的生产建设和运营中若不及时采取水保工程措施或措施不得力,将会产生严重的水土流失，甚至引发严重的地质灾害。目前针对开发建设项目的水土保持项目书是建设方作为项目立项、执行和施工内容核准的重要依据，建设方对该文件的编制能够进行严格审批申报，但是在工程具体施工过程中，关于水土保持治理工作的具体方案却难以落实，这是由于建设方对水土保持治理的重要性认识不足，针对水土保持的治理方案及相应的水土保持治理施工方案未纳入项目建设总方案中，把没有针对水土保持治理进行文件编制，或与施工单位进行协商，这直接导致了水土保持治理工作无章可循，因此本文针对开发建设项目水土保持治理工作的问题进行探讨，并提出了相应的解决对策，为开发建设项目水土保持治理工作的有效开展提供参考。
1工程建设项目水土保持工程设计原则
开发建设项目根据总体布局可分为线形和点形两种类型。线形开发建设项目是指布局跨度较大，呈线状分布的公路、铁路、管道、输电线路、渠道等建设项目；点形开发建设项目是指布局相对集中，呈点状分布的矿山、电厂、水利枢纽等建设项目。
1.1 设计总则：通过主体工程分析评价，布设相应的临时防护措施，做好设计。控制和减少对原地貌、地表植被和水系的扰动与损毁，采取措施尽量保护好原地表植被，在主体工程规划与总体布置上，应通过主体工程水土保持评价，提出减少占用水土资源、提高利用效率的意见，水土保持措施布局也应注重水土资源的合理利用。主体工程设计中的开挖、排弃、堆垫的场地，应布设拦挡、护坡、截排水以及其他整治措施，在扰动区域做好表土剥离、保存及回覆利用，风沙区施工过程中还应注重保护沙地表面结皮层，防止因施工扰动加剧风蚀和风沙危害；应提出弃土（石、渣）综合利用的意见或措施，不能利用的应集中堆放在专门的存放地，即弃土（石、渣）场，不得在江河、湖泊、建成水库及河道管理范围内布设弃土（石、渣）场。弃土（石、渣）场应采取拦挡措施，应遵循“先拦后弃”的原则，做好施工组织设计，施工地应采取土地整治和植被恢复等措施，恢复其利用功能。
1.2 设计基本原则：谁造成水土流失，谁负责治理的原则及开发建设项目水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，预防优先的原则、生态效益优先原则、综合防治、突出重点的原则。
2工程建设项目主体工程水土保持分析评价
在工程项目建议书和可行性研究阶段，特别是可行性研究阶段，需对主体工程设计的总体规划与布置范围、标准等方面评价能否控制水土流失，是否满足水土保持要求；并对主体工程设计中不能满足水土保持要求的，要提出要求或在方案中进行补充设计。主体工程水土保持分析评价主要包括：主体工程选线（址）、建设方案及总体布局评价；弃渣场选址评价；土石料场选址评价；施工组织设计评价；综合分析工程建设可能产生的水土流失影响因素。
2.1 主体工程选线、建设方案及总体布局分析与评价：应对主体工程总体规划与布置的比选方案进行总体分析，特别是分析其是否存在制约因素，若存在制约因素，应提出局部或全面的否决性意见。从主体工程的选线、总体布置、施工方法与工艺、土石料场选址、弃土场选址、占地类型及面积等方面，用扰动面积、土石方量、损坏植被面积、水土流失量及危害、工程投资等指标作出水土资源占用评价、水土流失影响评价和景观评价，提出或认定推荐方案。
2.2 弃渣场比选分析与评价：从弃渣组成、弃渣量、渣场占地面积和类型、可能发生的水土流失及其危害等综合分析比选确定渣场布设选址。从水土保持角度分析其选址、占地面积、取弃容量及排放方式等的合理性，对不符合水土保持要求的，应商施工组织设计专业，提出新的弃土弃渣场布设方案。
2.3 土石料场比选分析与评价：土石料因涉及工程地质与岩土力学特性相关工程设计的要求，主要由地质专业分析确定，但水土保持专业应参与工程土石料场选址，在分析评价的基础上提出建议和意见。
2.4 主体工程施工组织设计分析与评价：从施工方法、工艺、进度及时序安排等方面分析是否存在有不利于水土保持的因素，提出施工组织设计的合理化建议；分析评价施工交通布置，对可能造成较大水土流失问题的，应提出修改意见；根据主体工程设计，分析地表径流流路变化可能产生的水土流失影响，并提出相应的意见和建议。
2.5 主体工程中具有水土保持功能的项目评价：对于主体工程中被界定为不属于水土保持工程，但又同时具有水土保持作用的项目，应分析其是否满足水土保持要求，不满足的应提出相应要求或意见，或在水土保持设计中加以补充。
3工程建设项目水土流失防治责任范围及防治分区
3.1 水土流失防治责任范围：水土流失防治责任范围包括项目建设区和直接影响区。项目建设区包括工程的永久征地、临时占地及租赁土地等建设征占地面积。如建筑物占地，施工临时生产、生活设施占地，施工道路占地，料场占地，弃渣场占地，对外交通、供水管线、通信、施工用电线路等线形工程占地；水库正常蓄水位淹没区、移民安置区等永久和临时占地面积；但移民工程在竣工验收移交地方后，不属于工程运行期的防治责任范围。改建、扩建工程项目与现有工程共用部分也应列入项目建设区。直接影响区包括规模较小的拆迁安置和道路等专项设施迁建区，排洪泄水区下游，开挖面下边坡，道路两侧，灰渣场下风向，塌陷区，水库周边影响区，地下开采对地面的影响区，工程引发滑坡、泥石流、崩塌的区域等。应依据区域地形地貌、自然条件和主体工程设计文件，经分析后确定，不应简单外延。以主体工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告等，包括水库淹没、移民规划等，特别是施工布置为依据，通过查阅设计资料，初步划定防治责任范围。进行外业调查并进一步抽查核实后最终确定。
3.2 水土流失防治分区：分区不宜太粗或太细，以满足水土保持典型设计为宜。对于一些小型工程采取全部设计，不做典型设计的，亦可不分区。在确定防治责任范围的基础上应划分防治分区，并分区进行典型设计，计算工程量。根据野外勘测结果，在确定的防治责任范围内，依据主体工程布局、施工扰动特点、建设时序、地貌特征、自然属性、水土流失影响等进行分区。
4工程建设项目水土流失防治目标
基本目标是：项目建设区的原有水土流失得到基本治理；新增水土流失得到有效控制；生态得到最大限度的保护，环境得到明显改善；水土保持设施安全有效。
4.1 防治指标：土壤流失控制比，项目建设区内，容许土壤流失量与治理后的平均土壤流失强度之比。扰动土地整治率，项目建设区内扰动土地的整治面积占扰动土地总面积的百分比。水土流失总治理度，项目建设区内水土流失治理达标面积占水土流失总面积的百分比。林草植被恢复率，项目建设区内，林草类植被面积占可恢复林草植被在目前经济、技术条件下适宜于恢复林草植被面积的百分比。拦渣率，项目建设区内采取措施实际拦挡的弃土量与工程弃土总量的百分比。林草覆盖率，林草类植被面积占项目建设区面积的百分比。
4.2 防治标准等级与适用范围：开发建设项目水土流失防治标准的等级应按项目所处水土流失防治区和区域水土保持生态功能重要性确定。按开发建设项目所处水土流失防治区确定水土流失防治标准执行等级时应符合下列规定：①一级标准：依法划定的部级水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区及省级重点预防保护区。②二级标准：依法划定的省级水土流失重点治理区和重点监督区。
5结束语
根据工程项目设计与施工中关于水土保持“三同时”制度，水土保持方案应与主体工程同步实施。但考虑到主体工程的进度安排、水土流失产生特点及各类水土保持设施施工受季节因素影响，拦挡工程须先行，护坡工程同时施工，植物措施可比主体工程略为滞后，但滞后不得超过一年，可采用分期实施、分期验收的方式，根据防治水土流失的轻重绥急，建设项目的进度安排，灵活配置水土保持措施，尽早发挥水土保持措施的作用。
参考文献：
[1]李学伟,李景成浅析开发建设项目水土流失防治措施[J].建筑科技与管理,2010，(7):45-46.
深入贯彻落实科学发展观，以“十大工程”为抓手，围绕现代交通、现代能源、现代信息、现代旅游、现代环保、现代物流等重点领域，坚持市场化、产业化、社会化方向，突出重点，加大投入，统筹协调，全力推进，构建与科学发展相适应的现代基础设施体系，为促进我市经济社会又好又快发展、加快建设现代国际旅游城市提供强有力的支撑和保障。
二、主要任务
（一）现代交通体系建设
发展目标：到**年，全市高速公路路网密度由目前的2.5公里/百平方公里提高到4.5公里/百平方公里，铁路路网密度由目前的1.89公里/百平方公里提高到4.01公里/百平方公里；国省道、农村公路改造基本完成；**机场达到4D标准并对外开放；以铁路新站为核心的交通枢纽功能完备，形成快捷、通畅、立体的综合交通网络。
建设重点：
近期（**年-**年），计划投资约477亿元，实施重点项目10个。大力实施综合交通提速升级工程。推动**至杭州快速铁路、京福客运专线和皖赣铁路扩能改造项目尽快开工建设，力争**年全面建成通车。加快**北站站前区规划编制，全面启动10平方公里站前区及铁路沿线站场建设。加快黄祁、宣黄高速公路建设，力争**年前建成运营。加快国省道改造和农村公路建设步伐，**年前，完成200公里国省道改造和1500公里农村公路建设任务。规划并实施全市旅游道路改扩建工程，适应综合交通提速升级对游客集散能力的新要求。完成**机场4D级改造，为升级国际机场奠定基础。
中长期（**年-**年），规划投资约340亿元，谋划重点项目7个。构建以**为中心的皖浙赣交界地区的区域交通枢纽。积极谋划和争取**至**庆铁路、**至金华铁路、**旅游轻轨、**至千岛湖、**至巢湖、砀山至祁门高速公路等项目；积极争取慈张线**市境内公路改建工程，基本完成国省道和农村公路改造任务，形成较为完善的区域综合交通体系。
（二）现代能源供应体系建设
发展目标：加快输变电线路改造建设，增强电网供电能力，提高电网的可靠性、**全性。到**年，全市用电总负荷达到75万千瓦的要求；实施城市中低压配电网改造工程，全面完成农村电网改造任务，提高城乡电网应急保障能力；加快水能资源开发，到**年水电装机总量达到15万千瓦；继续推进农村沼气工程建设，充分利用太阳能等绿色资源，形成**全、可靠、环保的能源供应体系。
建设重点：
近期（**年-**年），计划投资约25亿元，实施重点项目9个。加快城乡电网改造，提高电力保障水平。重点推进500千伏永丰、220千伏芳村和110千伏黎阳、寨西输变电工程建设。加快水能资源开发利用，积极争取和实施月潭水库水资源利用项目，完成湖边水利枢纽、祁门县湘溪岭水库综合开发工程。推动新能源开发利用，积极争取和推进歙县1兆瓦太阳能光伏示范电站项目，大力发展农村沼气，建成农村户用沼气服务体系，实施中心城区天然气利用工程，逐步提高新能源在能源结构中的比重。
中长期（**年-**年），规划投资约157亿元，谋划重点项目9个。谋划实施500千伏宁国-永丰输变电工程，220千伏大阜、楠玛、槐源输变电工程，110千伏宏村输变电建设工程等供电基础设施项目，积极推进电气化县建设工程，谋划实施**天湖蓄能电站、祁门县泗洲湾水库工程、单晶硅及太阳能产业化基地、城市供暖系统、小水电建设暨以电代燃料和农村新能源推广体系等项目。
（三）现代信息体系建设
发展目标：推进电信网、广播电视网和计算机网的“三网合一”，建成“数字**”的基本框架。完善旅游信息、电子政务、电子商务“三大信息平台”，全面推行政务信息网上、传递和共享；大力发展3G等现代信息技术产品，实现信息利用全面升级；加快数字电视系统建设，全面提升电视传输质量，形成快速、**全、多频道、高质量的数字化通信网络。
建设重点：
近期（**年-**年），计划投资约16亿元，实施重点项目10个。以促进国民经济和社会信息化为重点，加快信息基础设施建设。重点建设**旅游信息综合服务与管理系统示范工程，移动GSM12期、目标站址、地下管网、3G通信网络工程，电信3G网络建设工程，联通**年GSM、WCDMA二期工程，广电数字电视平移、“村村通”工程等。
中长期（**年-**年），规划投资25亿元，谋划重点项目12个。以“数字**”工程建设为重点，构建与经济社会发展相适应的现代信息体系。谋划实施信息**全示范工程、电子政务和电子商务平台、应急指挥体系、森林防火监控系统，移动网络“村通工程”、通讯生产基地建设，联通三条高铁覆盖、WCDMA覆盖、第二通信枢纽楼工程，广电网扩容等重点项目。
（四）现代旅游服务体系建设
发展目标：加快旅游资源开发，改善提升旅游基础设施，突出**风景区的保护、开发和管理，打造世界一流精品景区。到**年，全市4A以上景区达29个，其中5A景区3-5个；打造3-5个特色旅游功能区和200个特色旅游乡村，建设3-5个国际会议中心和3-5个大型综合商贸城、购物中心，培育3-5个文化创意产业集群，发展3-5个全国百强旅行社，形成综合性、高水准、多层次、标准化的旅游服务体系。
建设重点：
近期（**年-**年），计划投资216亿元，实施重点项目12个。实施旅游综合开发提升工程，加快建设新**江延伸段综合开发工程、雨润高尔夫国际会展度假中心、新徽天地、横江半塔旅游开发、太平湖旅游度假区、金盆湾度假区、中法乡村旅游开发、**国际中心、东**旅游度假区、徽文化长廊、屯溪老街文化休闲娱乐、**自驾游服务中心等项目。
中长期（**年-**年），规划投资300亿元，谋划重点项目9个。全面推进旅游基础设施建设，基本建成达到国际水准的**旅游服务体系。谋划和实施新**江延伸段岸线开发工程、休宁国际商务旅游度假区、塔岭半岛游艇俱乐部、**西大门综合开发、练江沿岸旅游综合开发、徽商国际论坛、大型主题游乐园、10-20个五星级酒店、3-5个中老年养生休闲基地等项目。
（五）现代环境保护体系建设
发展目标：加强环境综合治理，强化生态资源保护，大力发展低碳经济，严格执行国家工业主要污染物排放及能耗、水耗标准，确保地表水水质功能区达标率达100%，城镇集中饮水水源水质达标率达100%，全市空气质量优良率达100%，全市森林覆盖率达78%，确保各项环境指标在全省保持领先位置，努力形成人与环境和谐相处的环保体系。
建设重点：
近期（**年-**年），计划投资约28亿元，实施重点项目6个。以生态环境保护建设工程为抓手，全面推进资源节约型、环境友好型社会进程。重点建设**循环经济园基础设施、松材线虫病三道防线、城乡污水垃圾处理工程、退耕还林、生态林和公益林建设等项目。
中长期（**年-**年），规划投资100亿元，谋划重点项目7个。加快建立和完善可持续发展的生态环境保护体系。谋划实施新**江流域综合治理工程、太平湖综合治理工程、天然林保护工程、重点流域水污染治理工程、湿地保护建设工程、松材线虫病远程防控、全市水土保持工程等项目。
（六）现代商业物流体系建设
发展目标：以构建区域性物流中心为目标，合理布局现代商贸网点。到**年，全市建成3-5个大型批发市场和5-10家规模化物流企业，培育一批有特色、上规模、高品位的商业街区；组织实施屯溪区省级城市商贸服务示范区建设，鼓励商贸企业以连锁经营为主要方式，进驻广大农村，形成快速便捷、货畅其流的现代商业物流体系。
建设重点：
近期（**年-**年），计划投资约32亿元，实施和谋划重点项目9个。依托铁路枢纽、高速公路和机场，构建区域性物流中心。加快推进**海宁国际物流园区、永佳农副产品物流中心等物流项目建设，谋划建设**现代物流产业园、祁门农产品物流配送中心、歙县开发区物流中心、**仓储大卖场、黟县粮食储备库、屯溪鲜活农产品批发市场及配送中心、**市农副产品物流中心、化肥储备库等项目。
中长期（**年-**年），规划投资28亿元，谋划重点项目6个。积极构建与区域交通枢纽相衔接、与产业结构相适应的现代物流体系。谋划建设铁路综合物流中心、**经济开发区物流园、歙县商贸物流中心、物流配送中心、汽摩配及建材大市场、农资综合物流配送中心等项目。
三、工作措施
（一）切实加强领导。成立由市政府分管负责同志任组长、市直有关单位负责同志和区县政府负责同志为成员的现代基础设施体系建设领导小组，负责领导、组织和协调创建工作。各区县要按照市委、市政府的总体要求，作出相应的工作**排和部署，提出具体的目标任务和政策措施，确保全面贯彻落实。市直相关部门要结合部门工作实际，提出具体的实施方案，细化落实目标任务，建立目标责任制，确保各项目标任务的落实。
（二）坚持规划引导。按照城乡一体化的发展方向，加快完成城市总体规划和土地利用总体规划修编工作。结合城市总体规划和土地利用总体规划的修编，高起点、大手笔抓好现代交通、能源、旅游、信息、物流等专项规划的编制，以规划指导发展和建设。强化规划的约束管理作用，建立健全规划实施机制，为加快构建现代基础设施体系提供规划保障。
（三）落实政策支持。坚持政府投资、市场融资、民间投资多管齐下，鼓励各种资本投入现代基础设施体系建设。加大政策支持力度，在认真落实税费征收、土地供应、资金扶持等方面优惠政策的同时，不断解放思想，开拓创新，借鉴和吸收先进经验，积极探索与国际接轨、有利于加快构建现代基础设施体系的政策措施。
关键词：电信行业；IT项目；矩阵式管理
中图分类号：F279.23 文献标志码：A
1.矩阵式管理模式的优势
在传统管理学理论中，企业的组织架构是基于“直线职能制”的组织模式，强调专业化的劳动分工。矩阵式管理模式具有三大优势：一是人力资源得到充分利用，强化员工的协助和资源整合，灵活分配，一个人员可同时参与到多个项目中，一个项目组也包含多位成员，这种“多对多”的组织架构，使资源价值最大化；二是工作效率改善提高，突破部室界限，集中不同专业人才组建项目组，促进信息的纵向与横向沟通，全面把控项目；三是员工综合素养得到提升，不再受限于专业，可根据个人兴趣在多类型的项目中锻炼，综合性与专业性同步提高。
2.电信行业IT项目建设管理的特点和存在的问题
(1)建设需求繁重。近年来，在电信行业中，随着业务市场的发展，对IT支撑的业务需求越来越多，往往涉及多个业务部门，需要调动各种资源，IT支撑系统的规模日益膨胀，技术复杂程度快速增长，项目系统建设任务繁重，传统的管理和组织方式已经难以适应。
(2)开发时间紧迫。在项目开发过程中，可能会因为人力分配不合理、沟通不畅、业务部门提出需求比较紧急和职能部室要求在规定的日期内必须完成开发或者资本开支等一些因素导致系统建设中的每一步工作不能按计划完成，并且使项目开发时间紧迫；
(3)项目复杂度提升。随着全业务运营的快速部署，IT支撑系统提供的服务类型也逐渐增多，不仅要满足企业内部的运营管理，而且要做好对外的服务支撑，这就导致了项目建设复杂度的增大。
(4)项目质量严格。目前，大部分电信行业都是依赖于厂商进行开发和系统建设，但是厂商开发出的产品质量参差不齐，在上线运行后出现大量的缺陷，其直接后果对于建设部门和厂商来说，导致系统迟迟无法验收，进度严重推迟，开发成本大幅增加，对于维护部门来说，维护难度增加，用户投诉不断，降低了用户满意度。尤其是在竞争激烈和业务支撑系统的规模、复杂程度都日益增加的现在，项目的质量并需得到保证，以确保产品质量的稳定性，通过各环节在流程、版本上的质量管理，预防重大质量问题的发生，保证电信行业正常的业务服务支撑。
(5)人力资源紧张。建设需求繁重、项目复杂度提升和项目质量的严格把关都会导致企业内部人力资源面临严重的不足，无论是企业内部还是厂商都需要增加人力来进行项目建设，从而导致企业人力成本的上升。
3.电信行业IT项目矩阵式管理方法
3.1执行矩阵式管理模式的障碍
(1)员工接受双重领导，有可能会感到焦虑与压力。多个直接领导的命令经常会发生冲突，这样需要员工形成一个综合决策来确定如何分配他们的时间。此外，矩阵式管理模式这种特殊的双重领导模式有违统一指挥的基本管理原则，一旦出现问题，如何来界定责任。
(2)矩阵式管理框架的节点太多，管理难度会加大。矩阵式管理模式提倡一人参与多个项目，一个项目多人参与，在人力资源得到充分利用的同时，也提高了对人员素质、管理水平的要求。实施中可能会出现人员技能与岗位职能的断层，也可能会遇到因人员配置的不合理，造成的局部人力资源的浪费，关键人力资源的消耗。矩阵式管理框架节点的增多，意味着各项目组人员的增加，对沟通的管理难度也会随之而增高。
(3)管理流程设计复杂化。企业管理流程程序化是确保矩阵式管理取得成功的关键措施。管理流程包括指令流、信息流、物流、资金流，程序化就是以文件、程序书等方式明确规定涉及各流程的作业应遵从的顺序、约定、权限，程序化就是告诉每个人何事该向谁负责，接受谁的领导，避免越级指挥。与金字塔组织结构不同的是矩阵管理存在纵向与横向流程交叉的问题，因此，矩阵结构的管理流程设计相当复杂。如果流程设计不合理，员工办事效率会很低，如果规定不明确，办事人员往往感觉茫然，只好凭感觉做事，严重的会造成“天高皇帝远”的局面。
(4)资源共享和内部工作效率问题。企业的资源是有限的，合理的使用会降低使用成本，提高利用率，在矩阵式管理模式下，资源存在分散配置，资源共享问题比较突出。怎样做到既实现研发资源、技术成果、行政平台、生产平台等的共享，达到压缩机构规模，避免重复投资、减少资源浪费的目的，同时，又最大限度地减少中间环节，不降低工作效率，是个很难掌控的难题。
3.2X省移动IT建设矩阵式管理的解决经验
当电信IT系统日益复杂，需要专业成熟的技术人员支持，同时电信业务的迅速发展，需要IT系统对业务的快速响应的背景下，X省移动的矩阵式管理模式应运而生，该模式既体现了职能式结构中的纵向信息沟通，也涵括了项目式结构中的横向信息流动，缩短信息传递路径，加快资源的灵活调配，提高市场敏感度。
以X省移动IT建设部门为例，该IT建设部门负责着全公司所有支撑系统(包括计费、经分、客服、网管，企业信息化系统等领域)的架构设计和系统规划工作，同时承担着其中所有与资本开支重点项目的开发建设工作。目前，全部门40位员工负责约50个大中型项目的建设，对人力资源的充分利用至关重要。
3.2.1X省移动IT建设矩阵式管理的成功要素
(1)组织结构。X省移动该IT建设部门由项目管理组、需求流程组、质量测试组、架构设计组、项目实施组构成，项目实施组包括数据库设计和三大领域(MSS＼OSS＼BSS)的软件开发实施。各小组配置各领域专业人员：项目管理员、流程分析师、UI设计师、测试管理员、架构设计师和项目负责人，保证在部门职责的关键节点需求、架构、变更、测试上均由专业人员执行。随着项目生命周期状态的发展，各组专业人员会适时进入或退出项目，每个人分别由各项目部经理直接领导，部门领导宏观把控部门整体建设情况和重大问题决策。
关键词：校企合作 运输管理 项目化教材
中图分类号：G712.3 文献标识码：A 文章编号：1672-8882（2014）08--02
一、校企合作开发共建《运输组织管理》项目化教材背景
1. 校企合作开发教材是高职教材开发的必然途径
教育部曾多次提出高职高专教材建设的指导意见。尤其是2010年颁布的《教育部财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》提出企业直接参与教学过程、校企合作共同开发课程和教材，以及共建校内外实训基地等措施促进校、企的深度融合。可见，校企合作开发教材是高职教材开发的必然途径，有利于校企合作、工学结合的人才培养模式的实现，有利于高职人才培养目标的实现。
2.项目化教材开发是推进学院骨干院校内涵建设的抓手
秦皇岛职业技术学院目前正处于骨干院校建设之际，建设的重点内涵建设上。专业内涵建设是学院内涵建设的一项关键要素，它决定着人才培养的质量和水平，直接影响着学校的办学水平和核心竞争力，是学校发展的核心和灵魂。
3.创新《运输组织管理》课程项目化改革的必备教学资源
《运输组织管理》是物流管理专业优质核心课，在骨干建设期间进行项目式教改，从课程标准修订、网络课程建立、教学方法改进到项目化教材编写四位一体促进适应高职教育工学结合“教学做”一体化课程改革。
二、《运输组织管理》项目化教材设计
1.教材开发编写流程设计
第一，组建教材编写团队。进行运输组织管理课程改革，成立了课程开发团队，教材编写成员部分来自这个团队。
第二，设计编写教材结构。本着指导学生完成项目、提升学生兴趣、提升学生完成完整工作能力的原则，创新的设计教材编写结构。
2.教材内容设计
（1）适应岗位需求，明确课程目标
运输管理一次就业岗位是运输调度员，可升迁的岗位是运输主管，未来的岗位是物流经理。通过运输组织管理课程的学习，学生应该能够对运输车辆进行调度、能够对各种货物进行组织和操作，同时具备良好的合作意识和优秀的职业素质。
（2）参考物流职业标准依据典型工作任务设计项目
国家物流职业资格标准分为4级：物流员、助理物流师、物流师、高级物流师。高职学生可参加助理物流师职业资格考试，为了与这一职级的资格水平相对接，本教材内容选取原则是立足国家职业资格三级、涵盖四级，兼顾二级。编写内容重点在选择运输方式、运输调度、运输作业组织、运输单证处理、运输商务处理上。
（3）循环式序化项目与任务
教材编写项目按循环式模式序化。编写内容以从简单到复杂的运输服务主线展开。每个项目都包含了一个完整的运输工作过程。每个项目下列4个工作任务：货物受理―运输调度―验货装车―到货交付。如图1-1所示。这样的教材项目与任务设计，学生能够在完整的运输组织与管理的工作过程等到学习和训练，能够组织各种形式的货物运输，能够实现从“新手”到“行家”的递进。
3.教材结构设计
为更好地辅助翻转课堂和项目化教学模式，实现“一体化”教学，《运输组织管理》以认知―实施―考核的逻辑顺序进行编写。结构分为三层，第一层项目描述，指导学生明确项目名称和目标；第二层项目任务，指导学生学习完成每个任务应该熟悉的知识和完成任务的操作步骤；第三层项目测评，通过设计项目任务和评价体系，考核学生独立完成任务能力。
图1-1 循环式项目与任务序化
三、《运输组织管理》项目化教材开发特点
1.校企合作“双主体”共同开发彰显工学结合特色
《运输组织管理》教材开发引入物流管理专业校企合作单位、校外实训基地企业兼职教师的积极参与，与物流管理专业教师共同制定教材编写大纲，共同设计项目任务，共同完成教材的编写。
2. 体现全新的现代职业教育理念
本着“做中教、做中学” 的理念，以学生为主体，注重职业核心能力培养。结合《运输组织管理》课程特点，以能力为本位，坚持以行动导向的原则，让学生在完成项目任务的过程中掌握运输组织管理的知识和技能。
3.教材内容对接物流职业标准
教职成[2011]12号文《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》提出专业课程内容与职业标准对接。《运输组织管理》项目化教材编写参考物流职业标准运输管理部分进行认真选取，能有效指导学生考取职业资格证书，实现学历证书与职业资格证书对接。
参考文献：
[1]徐国庆.职业教学项目课程开发指南[M].华东师范大学出版社，2009.
