教育经济与管理就业方向第1篇

关键词：就业；教育经济与管理专业；人才培养模式

1997年国务院学位委员会颁布的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》中，把原来的教育经济学和教育管理学合并组建教育经济与管理学，归入一级学科公共管理学下的二级学科，规定可授予管理学或教育学学位。据114国际教育网的资料；2007年全国范围有105个招生机构招收本专业的硕士研究生，13个招生机构招收本专业的博士研究生，而短短两年前的2005年这一数字分别为59个和8个，可见专业布点快速增加的趋势。目前，本专业不但在师范院校、综合类院校有设置，近年来逐渐扩展到各层次的理工类院校、农林类院校、财经政法类院校。

教育经济与管理专业的培养目标在于使得学生能够运用经济学、管理学的研究方法，研究教育领域的经济现象、经济行为和管理行为的规律。为政府部门和非政府公共机构培养具有现代公共管理理论和公共政策素养，掌握先进分析方法及技术，熟悉教育经济与教育管理或教育政策的领导者、管理者、政策分析者以及相关公共服务的专家型通才。教育经济与管理专业设立至今已愈10年，本文从硕士研究生的就业形势着手分析本专业人才培养模式中的问题及前景。

一、就业现状

大众化高等教育下，专业的职业适应性表现得尤为突出，专业培养必须使得毕业生顺利就业。笔者针对部分著名高校2008届教育经济与管理专业硕士毕业生就业去向的电话采访和实地调查后发现，

一是就业困难，毕业之后尚有不少没有确定单位的同学，当然这没有考虑因学生自主创业等原因而“自愿失业”的情况；二是升学比例比预期为低，但没有资料表明这种状况是由就业情况所引致；三是职业倾向度过于偏向高校，达到50％以上，当然这种抽样统计较难反映整体形势；四是综合性大学、理工类大学毕业生就业状况好于其他类型大学，主要表现在就业去向更为多样、未定和待定单位的人数较少。

进一步对这些高校相关专业的资料分析表明，就业较好的综合性大学、理工类大学教育经济与管理专业的招生考试内容大部分都要求数学(好多学校还要求数学三甚至数学一)，招生方向上更为具体而切合社会实际需要(如教育投入与财政而非教育财政学，教育系统分析与设计而非教育统计学或教育经济学等)，课程设置上倾向于数理分析分析方法、理论基础和实践能力锻炼。

笔者通过调查还发现，去高校工作的多数毕业生就业趋向为大城市的公办本科高校；因为就业压力和专业特性的缘故，绝大多数去高校工作的毕业生以做教辅人员为主，极少担任专业教师。此外，有不少毕业生去独立学院、民办高校、职业技术学院、中等教育学校。相对研究生总体在90％以上的就业率统计结果，教育经济与管理专业的就业率是比较低的；此外，相当程度的职业偏向度是本专业就业难的表现之一。这为我们通过调整培养模式适应人才需求提供了充足的理由。

二、发展建议

1.严格控制专业布点。可以说布点过多是本专业长期稳定发展的障碍，不但对于高校办学水平的提升没有太大意义，对学生就业也有害，这都可能反过来影响本学科的健康发展。在目前设置本专业博士点的17所大学中，有13所大学为一级学科博士点覆盖的二级学科博士点。其中就究竟有多少大学是出于扩张规模的盲目冲动，难以说明，但是比例如此之高，值得深究。再者，某一专业的培养层次和布点多少必然存在一定的内在规律，盲目设置培养层次和扩大培养规模对于一个专业的发展非常不利，如核工程与核技术专业，必须要在高水平大学培养，而且最好是硕士以上层次。同理，教育经济与管理专业的多学科交叉性质一定程度上决定了其专业布点要少而精。对于一般的单科性、多科性高校应该严格控制其设置本专业，最多可以作为教育学、经济学、管理学下面的一个专业方向。对于综合性大学、理工科高校、师范类高水平大学的本专业要注重提高学术水平和学生培养质量，扩招比例控制在一定幅度。

2.培养高水平的学术队伍。目前，教育经济与管理虽然在众多高校开设，但教学人员相对比较匮乏，遑论研究人员。现有研究队伍中既懂教育学，又能熟谙经济和管理的“科班人员”极其匮乏，本专业极为有限的毕业生中也大多未能投入到教育经济与管理的交叉学科研究中，新补充的研究和教学人员往往从其他相关学科和专业调入。由于高校的特殊环境和其他方面的因素，一定程度上教育经济与管理专业成为行政领导、兼职教授、转行专家、圈外人士栖身的学术领地，相当程度上制约了学科的长远健康发展。鉴于学术队伍资源存量不足，难以外聘、选调，只能选拔、培养有条件的高校要遴选一批多学科背景的教师进行重点培养。教育主管部门要支持目前研究水平较高的高校优先发展教育经济与管理学科，适当扩大重点学科覆盖范围。

3.鼓励出版高质量学术专著和教材。教育经济学和教育管理学目前尚不成熟，如教育经济学也只是由西方经济学理论体系中很小的一部分――人力资本理论――衍生出来的，迄今未能充分运用经济学研究的独特思维对教育经济生活的方方面面展开深入系统全面的研究，不但缺乏独立的范畴和相对严密科学的逻辑体系，而且还缺乏独立的、完整的理论。教育管理学也是一样，至今并没有形成所谓的“理论范式”，概念平移、理论套用、经验逻辑推演构成了我国当下教育管理学的三大顽疾，作为由其二者合并而来的教育经济与管理学科更显幼稚。笔者认为，以本专业名称命名的、代表本学科发展现状的学术专著或教材的出现，可以体现本学科的逻辑起点、研究范式、理论架构、应用范围等，从而进一步成为这个学科专业成熟的显著标志。同时，高质量的教育经济与管理专业的专业教材也是人才培养不可或缺的保证。目前除了娄成武、史万兵的《教育经济与管理》(2008年本书出了第二版)之外，至今尚未有其它以《教育经济与管理学》为名称的专著或者教材。相应的，在课程开设上，据笔者注意到的多所高校教育经济与管理专业的培养方案显示，一般没有《教育经济与管理概论》或类似课程。为促进本学科研究范式的建构、研究成果的推广普及、争取本学科的学术空间、统一学科话语，尽快为本学科的稳定发展奠定基础，同时也为研究生培养提供较高质量的教材，要鼓励尽快出版高水平的学术专著和教材。

4.完善课程设置及改进教学方法。教育经济与管理专业教学不仅要打牢学生的理论功底，开拓学生的视野，还要结合专业特点培养和提高学生的科研水平及实际工作能力。要丰富现有的教学形式，倡导开放性、建构性和创造性的教学形式。面对学制有限、课时缩短、教学内容繁杂的状况，设置合理的课程体系成为提高研究生培养质量的重要途径。应该加强基本理

论课程和研究方法论，尤其是中高级经济学、管理学、外国语、分析工具等方面的内容。教学形式上，适当引进课堂讨论、专题讲座、案例分析、课外参观实践的形式，扩展学生理论视野、提高创新能力。

在关于就业的调查中，笔者还了解到目前多数高校教育经济与管理专业硕士研究生层次的教学情况，一般说来，以学制三年的高校而论，前三个学期(部分学校前两个学期)基本上可以把培养计划中的课程修完，学生拿到相应的学分，后面的大段时间都被“放养”式地浪费掉了。应该充分规划利用好三年的培养时间，增强学生理论学习、方法训练和课外素质拓展，增加课外参观考察、实践活动课程的比重。这方面南京农业大学的做法值得借鉴，它的课外实践课程直接到学校的分校区、实验农场，通过实地参观、师生和管理人员座谈等互动形式，使学生对高校发展规划、财力资源利用、高等教育发展战略、高校行政管理模式等问题产生切实的体会。上表2列出了教育经济与管理专业的课程机构设计。与现有的多数高校教育经济与管理专业课程设置相比，更加注重了夯实基础、扩大知识面、强化实践能力、扩展适应领域等方面。

5，有条件的高校实行硕博连读。从现在看来，本专业没有设置本科层次是一个很明智的选择，因为某个专业的内在逻辑一定程度上决定了毕业生的就业去向，也影响着这个专业是不是有必要设置某个层次的学位教育。由于目前本专业没有本科层次，硕士生的学科背景比较复杂，致使多数硕士生在主观或者客观上把攻读教育经济与管理专业当作取得硕士学位的捷径(大多数学校本专业考研科目比较简单，多数高校没有数学科目要求)。如果实行硕博连读，不但可以增强毕业生的学术修养、理论功底，也可减少混取学位的投机行为。从北京大学生命科学院自1 998年逐步实行硕博连读制，2003年全部实行硕博连读制的情况看，这一做法的结果是随着硕博连读制的实施，该院研究生培养水平逐步上升，每年的论文总数和SCI(SCI文章90％由研究生参与完成)平均影响因子数显著升高。这也是提高毕业生质量，从而短期内遏止就业不畅对本专业发展产生倒逼效应的有效手段，是学科本身长远发展的基础。当然，就总体来看，实行硕博连读的高校和学生数都不会很多。对于目前有本专业布点的多数高校来说，囿于没有博士授予权和师资设备不健全，仍然要以应用型人才的培养模式进行教学及管理设计，加强学生的基本学业素养和社会适应能力。

教育经济与管理就业方向第2篇

【关键词】教育经济与管理学；就业教育；研究生

一个时期以来，高等教育对经济增长中短期拉动的作用引起各方面的关注。也越来越受到人们的重视。这不仅仅是因为高等教育能为区域经济发展提供人才、科研成果以及创新动力等促进因素，也因为区域经济发展水平的提高，经济发达区域政府提供经费，为高等教育的发展提供物质支撑，从而改善了教育条件，提高了教育质量和效益，高等教育与区域经济之间具有很强的正相关性。但教育经济与管理学毕业生就业工作也面临着一些重大的问题，这就需要加强毕业后的就业教育，帮助毕业生树立就业的信心和先就业，再择业，的正确就业观念，真正认清形势、转变观念、克服困难，保证毕业生成功就业。

一、教育经济与管理学研究生培养目标

教育经济与管理专业的培养目标在于使学生能够运用经济学、管理学的研究方法，研究教育领域的经济现象、经济行为和管理行为的规律。单从培养目标来看，教育经济与管理专业毫无疑问归属于管理学；但是在学术界，则一般将其归类于教育科学，将其置于教育学系、教育科学学院等教学研究的机构内，鲜有将其归于经济学门类的。这样既造成了其学科归属的越级提升和各执一偏乃至混乱无序，也折射出这种合并的难以操作乃至有名无实。

教育经济与管理专业学科发展不能适应市场变化，这对本专业研究生就业影响深刻，使得学生所学知识与社会脱节，影响学生就业。从目前的实际情况来看，教育经济与管理专业的硕士研究生毕业后，多数到高校做基层管理工作，从事教学和科研的人数较少，这就决定了教育经济与管理专业硕士生培养目标必须适时修正和调整，以适应社会经济发展对人才的需求。

二、教育经济与管理学研究生就业现状和特点

随着高校的扩招，目前研究生就业越来越严峻，自从2003年以来，教育经济与管理学毕业研究生就业率一年不如一年，其就业意向有相当一部分同学进人到金融、证券等行业。总的就业形势明显呈现以下几个特点：一是在地域选择上，主要集中在经济文化发达的沿海地区，一般来说，教育经济与管理学的毕业生在经济文化发达的沿海地区找工作相对贫困地区来说是比较容易。比如，杭州的高校，受学校所在地影响及杭州自身的优越性，杭州成为教育经济与管理学毕业研究生首选就业目标，历年均有半数左右研究生选择在杭就业。其次，随着教育经济与管理学形势的发展，就业政策环境进一步完善和地理条件的优越性，上海越来越成为教育经济与管理学研究生的又一择业集中地。北京、广东、江苏等地，也是研究生择业考虑较多的地方。但在西部地区的高校，由于教育条件的落后，教育经济与管理学研究生就业意向基本上都是选择教育系统的工作单位，所以在西部地区的教育经济与管理学研究生找工作有一定的困难。二是在行业选择上，教育经济与管理学研究生在找工作时，在选择金融系统（包括银行、证券公司、保险公司、信托投资公司等）往往竞争不了经济类研究生。三是考博仍然是不少研究生的理想选择。尽管目前硕士研究生的就业形势较好，但考博仍然是不少研究生的理想选择，考取博士生的研究生每年呈现上升趋势。

三、教育经济与管理学高校毕业生就业难成因分析

从教育经济与管理学研究生的择业去向我们可以看出，既有着区别于其他专业研究生的显著特点（如行业分布），也具有一些与整个研究生择业去向的共同的特点（如就业地区分布）。笔者认为，影响教育经济与管理学类研究生择业的相关性因素主要有以下一些。

（一）毕业生自身问题

教育经济与管理专业的学生，一般就业把高校、科研院所作为首选。而愿意主动去企业、公司工作，或愿意自主创业的学生寥寥无几。去高校工作的多数毕业生就业趋向为大城市的公办本科高校；因为就业压力和专业特性的缘故，绝大多数去高校工作的毕业生以做教辅人员为主，极少担任专业教师而近几年用人需求减少的单位大多是高校，囚为高校的辅导员大都饱和，而教学岗位多需博上才能胜任囚此，“结构性就业难”成为教育经济与管理毕业研究生的真实现状。

（二）职业目标不够明确

研究生教育是种专才的培养，但好多学生在就读期间不能很好地对自我职业目标形成个清醒的认识，这样就势必导致研究生阶段的能力培养与将来的职业要求相脱节。因此，根据个人情况，科学合理地确定自己的职业目标，是必要的对教管专业而言，由于都认识到对日就业困难较大，不对口的就业就显得有点迷茫，所以大多对自己的职业目标都很模糊，平常人努力的方向性不强，这势必增加教管专业学生将来就业的困难。

（三）地区经济、政策的差异是影响研究生择业的重要因素

随着改革开放的进一步深人，东部沿海地区这些基础较好的城市在经济发展和产业结构等方面已经进人良性循环，虽然能容纳更多的毕业研究生，并能提供实现目标的良好环境，提出“构筑上海人才资源高地的设想”，先后出台了一系列优惠政策，吸引了大批优秀人才来沪工作。但随着高校的不断扩招，目前还有很多研究生面临着工作难找的问题。

四、教育经济与管理学高校毕业生发展对策与思考

（一）利用挂职锻炼等渠道，培养研究生的综合素质

教育是培养人的社会实践，研究生的教育改革应该以需求导向为基点，在制定培养计划，确定培养研究生的过程中充分考虑社会对人才需求的素质要求，利用一切积极因素，激发研究生的主体性，着力培养研究生的创新意识、创造能力和创业精神。比如浙江大学是开展“研究生挂职锻炼”最早的学校之一，研究生到地市、乡镇企业挂职锻炼，帮助制定发展规划和开展管理体制创新，嫁接现代信息技术，解决技术难题。挂职锻炼是实现研究生创新意识、创造能力、创业精神教育的重要途径，架起了学校与社会的桥梁，使每位研究生增强了组织协调能力和创新创业意识，提高了心理素质。

（二）注重专业理论与实践相结合

就业现状分析中发现有有些毕业生选择金融行业就业。在教育经济与管理学类研究生的培养过程中，拟选一部分既有专业理论素养（高级职称以上），又是金融、国际贸易方面的实业家，如银行行长、外企公司经理，作为研究生的第二导师，协助第一导师抓好培养环节；安排部分研究生在论文开题前到金融机构实习，结合实际问题，更好地培养研究生解决实际问题的能力。

（三）注重思想教育与心理教育相结合

毕业生的思想教育不能只停留在口号的阶段，必须与解决毕业生实际困难相联系。应该切实从关心学生出发做好思想教育工作，应经常深入班级寝室，关心每位毕业生的需要，给予及时和有效的帮助，尤其是要关心贫困毕业生和残疾毕业生的就业问题，给予他们更多的就业推荐机会。对于完成学业有困难的学生也要给予高度关注，鼓励他们树立就业信心，帮助他们分析自己的长处和特点，给予就业推荐机会。

（四）树立正确就业观

帮助毕业生客观认识自我，转变就业观念，调整就业期望值，增强基层意识。就业大众化背景下，以往只要高中学历毕业生去完成的工作，现在需要研究生去完成，研究生不再是“天之骄子”，而是一名“普通劳动者”。学校应该积极培养研究生的基层就业意识，引导学生树立“行行可建功、处处能立业、劳动最光荣”的就业观，到基层去建功立业，实现自身价值；教育大学生将眼光放低，降低就业期望值；指导毕业生客观认识自己，理性分析自己的工作能力、优势不足，寻求与自己性格匹配的工作，而不是功利地追求高收入、高福利，应看重长远发展前景，将追求自身价值和服务社会联系起来。

五、结束语

随着地方经济日益活跃，教育经济与管理专业学生的就业状况能否得以改善还要在于社会对于本专业的认知程度，使社会接受并认可本专业的现实性与重要性，这将为该专业学生在就业大环境中赢取一片天地；因此，推行高等教育与区域经济协调发展、调动高校积极参与地方经济建设，是促进高等教育与加大毕业生就业的重要途径。

参考文献：

[1]徐庆华研究生就业问题分析和探讨[J].人才开发,2008(5).

[2]黄海群,孙曙光.我国教育经济与管理专业硕士研究生培养的探讨[J].漳州师范学院学报,2009(1).

教育经济与管理就业方向第3篇

（一）从市场需求来看，表现出供大于求，毕业生普遍感觉就业压力大

笔者通过走访调查了解到，近年来，西部高校教育经济与管理专业硕士研究生的就业率虽然没有低于平均就业率，但市场需求情况不容乐观。高校就业指导部门普遍反映明确表示需求“教育经济与管理专业”硕士研究生的就业信息极少。以广西大学为例，2008—2010年三年中到学校招聘的用人单位中明确表示需求“教育经济与管理专业”的不到5家，没有一家企业明确表示需求“教育经济与管理专业”毕业生。在各招聘会、就业双选会上，需求“教育经济与管理专业”的招聘信息几乎是绝无仅有。毕业生求职、应聘主要是针对对专业无限制的信息，甚至有部分毕业生表示求职成功是通过自己本科的专业应聘，与研究生所读的教育经济与管理专业无关。从总体情况看，教育经济与管理专业硕士研究生的就业市场需求是供大于求。通过对西部5所高校的抽样问卷调查，90%以上的毕业生感觉到就业压力大。

（二）毕业生的就业去向主要是学校，工作岗位主要是高校学生辅导员

根据对西部两所高校2008届、2009届的毕业生就业去向调查，教育经济与管理专业硕士研究生毕业后的流向主要是：有3%的毕业生升学读博，4%当公务员，88%到学校，到其他事业单位的3%，到企业工作、自主创业、灵活就业的有2%，就业去向主要是学校。到学校就业的毕业生，工作岗位主要是担任高校的学生辅导员，只有极少数担任教务员或教师。这样的就业流向情况，对该专业的在校学生造成了十分矛盾的心理：他们既“趋之若鹜”又“无可奈何”，同时充满了焦虑与不安。到高校工作是该专业的学生非常乐意的职业追求，但也是他们“无奈的选择”，因为其他单位对该专业的需求可用凤毛麟角来形容。因为就业选择空间小，就业竞争激烈，他们为之充满了担忧与焦虑。

（三）专业的就业竞争力不明显

学生在择业就业感觉到没有明显的专业优势：一是从就业市场的需求情况看，对口需求“教育经济与管理”专业的就业信息很少，毕业生求职针对的需求信息一般是“教育类相关专业”，这与其他教育类专业的毕业生相比，没有特殊竞争力；二是从专业技能来看，毕业生感觉到在教育学方面的知识与技能，与其他教育类专业相比泛而不专，在管理类方面的知识与技能无法象工商管理、企业管理等管理类专业那样有较成熟的理论范式与相对严密科学的逻辑体系，更无法象经济类专业那样，有着独立的范畴和其他专业领域无法替代的专业技能，毕业生感到自己所学的专业只是从教育学、管理学、经济学三个知识领域各取一点作为“拼盘”，而并没有结合为一个学科特色鲜明、就业竞争力明显的专业。

二、影响教育经济与管理专业硕士研究生就业竞争力的因素

（一）学科建设的问题

教育经济与管理学是一门极不成熟的学科，自产生之日起就一直存在争议。1997年国务院学位委员会颁布《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》，把原来的教育经济学和教育管理学合并组建教育经济与管理学，归入一级学科公共管理学下的二级学科，规定可授予管理学或教育学学位。教育经济与管理一门新兴的交叉学科，同时它目前还是一门极不成熟的学科。表现在其学科体系还未完整地构建起来，在研究范式上还未形成自己的风格，学科队伍还未形成应有规模，学科归属问题还未得到统一。有的高校将其置于教育学院、教育学系，有的高校将其置于管理学院，有的高校将其置于高等教育研究所中，还有的同时放在几个学院中。如：广西师范大学是将其置于“教育科学学院”，西华师范大学将其置于“教育科学与技术学院”，陕师范大学将其置于“教育学院”；四川大学、西南交通大学、云南大学将其置于“公共管理学院”，广西大学是将其分别置于“教育学院”和“公共管理学院”；内蒙古农业大学将其置于“高等教育研究所”。

教育经济与管理学诞生后，关于其学科归属问题一直难以确定。就如学者杨天平说的“：我们知道，教育经济与管理是教育经济学和教育管理学迭合而成的学科。豪无疑问，其直接的上位学科也应是这两门学科，而其间接的学科归属则应是经济学、管理学和教育学，或者应该由这3门学科共同构成其最大的属学科。但国内政界和学界对这一问题的认识与看法并不一致。在官方文文件中，将其归属于管理学，其一级学科为公共管理；而在学术界，则将其归类于教育科学。”

（二）专业特色不明显

就业竞争力应是毕业生在就业市场上所拥有的独特的、不易被其他毕业生模仿和替代的竞争能力。因此，专业的特色对该专业毕业生的就业竞争力有着重要的作用。在全国硕士研究生扩招的背景下，专业特色的重要性尤其突出。但通过分析西部高校教育经济与管理专业的情况，感觉该专业的专业特色并不明显。

从教育经济与管理专业所开设的课程来看，主要有：教育原理、高等教育学、教育法学、教育政策分析、比较教育管理、教育评价学、教育决策与管理研究、教育社会学、管理学原理、西方管理思想史、组织行为学、人力资源开发与管理、教育科学研究方法、教育统计学与统计软件、西方经济学、教育管理学、教育经济学、教育财政学等。虽然该专业中有一些诸如“教育经济学”“、教育管理学”方面的课程，但正如某些学者所说“：教育经济学和教育管理学目前尚不成熟，如教育经济学也只是西方经济学理论体系中很小的一部分———人力资本理论———衍生出来的，迄今未能充分运用经济学研究的独特思维对教育经济生活的方方面面展开深入系统合面的研究，不但缺乏独立的范畴和相对严密科学的逻辑体系，而且还缺乏独立的、完整的理论。”、“教育管理学也是一样，至今并没有形成所谓的‘理论范式’”“、作为由其二者合并而来的教育经济与管理学科更显幼稚。”

（三）培养质量有待进一步提高

近年来，教育经济与管理的硕士授予点如雨后春笋般不断涌现，目前，该专业不仅在师范类院校、综合类院校有设置，近年来逐渐扩展到理工类院校、财经政法类院校，甚至扩展到农林类院校。

在《中国研究生教育评价报告2007～2008》中显示，2007～2008年全国共有85个研究生培养单位的教育经济管理专业参与排名，按培养单位的学科实力依次为5个等级，“A+”为重点优势学科的单位，即排在最前面的5%的培养单位，“A”为优势学科的单位，占单位总数的15%，即排在6%～20%的单位；“B+”为良好学科的单位，占总数的30%，即排在21%～50%的单位“B”为一般学科的单位，占总数的30%，即排在51%～80%的单位，“C”为较差学科的单位，占总数的20%，即排在81～100%的单位。西部地区高校的教育经济与管理专业没有一个排在4个“A+”单位中；在13个“A”单位中仅有1个（西南大学）；排在25个“B+”单位中有6所（广西师范大学、西华师范大学、四川大学、广西大学、云南大学、陕西师范大学）。

以上数据表明，在全国85个设有教育经济与管理专业的培养单位中，西部12省有7个高校是排在前50%的。在《中国研究生教育评价报告2009～2010》中显示，2009～2010年全国共有96个研究生培养单位的教育经济管理专业参与排名，将各培养单位的该学科竞争力依次分为5个等级，用5、4、3、2和0分别取代A+、A、B+、B和C。西部地区高校的教育经济与管理专业没有一个排在4个“5”单位中；在15个“4”单位中有3个（广西大学、西华师范大学、西南大学）；在29个“3”单位中有4个（四川大学、广西师范大学、陕西师范大学、西南交通大学）。以上数据表明，在全国96个设有教育经济与管理专业的培养单位中，西部12省有7个高校是排在前50%的。

从专业竞争力排名看，西部地区高校教育经济与管理专业研究生教育有一定的竞争力，但与中、西部相比仍有较大的差距。因此，在培养质量上仍要下功夫提高。近年来，中部、东部高校的教育经济与管理专业毕业生到西部高校应聘高校辅导员的很多，而西部地区高校毕业生到中部、东部地区竞聘成功的比例却很小。

（四）生源的问题

西部高校的教育经济与管理专业硕士研究生有以下几个生源特点：

一是入学门槛低，学生结构复杂。教育经济与管理专业对学生的原专业没有限制，比较容易考取，所以入学门槛低，有些学生是把读教育经济与管理专业作为获取硕士学位的，跨专业报考人数所占比例大，很多学生本科时并没有“教育学”或“经济学”“、管理学”方面的专业背景，因此学习该专业的理论功底、学习兴趣都有待商榷。

二是女生人数偏多。教育经济与管理专业硕士研究生女生人数比例大，以广西大学为例：历年毕业生中男、女生比例为：24：76。女生就业难是众所周知的就业状况，女硕士研究生毕业时往往正是婚育高峰期，这成为许多用人单位不愿招聘录用的原因。

三是年龄偏大。教育经济与管理专业的硕士研究生中，有相当一部分是工作几年后才选择读研的，因此他们毕业时已超过30周岁。目前许多高校招收高校辅导员要求年龄不得高于30周岁，因此对于这些“高龄”的研究生来说，就业的空间、就业的选择都缩小了。

四是就业观念中存在求稳心态的学生比例大。女生人数偏多、年龄偏大等因素，使得该专业毕业生在择业时“求安定、求稳定”的心态十分明显，通过调查发现，教育经济与管理专业的硕士研究生的职业倾向度主要是高校。择业倾向度主要是大城市的公办高校，占85%以上。在择业、就业观念上存在以下误区：就业期望值高，“求安定、求稳定”心态明显，毕业生的就业地区选择高度集中，就业单位选择高度集中，绝大部分毕业生把到首府城市工作作为择业的首选，把高校就业作为求职的首选，愿意主动到企业发展的学生廖廖无己，自主创业意识十分淡薄。

（五）就业市场方面的问题

近年来，教育经济与管理专业硕士研究生招生规模快速增长，而市场需求的现状却是：本科院校中的教学人员需要博士生才能胜任，高校其他管理职位一般很少直接从应届毕业生录用，高校辅导员职位竞争趋于白热化；职业院校一般需要技能型的教学人员；事业单位基本趋于饱和；企业需要的是专业性更强的经济类人才；公务员考试竞争激烈，且在文科的专业中，相对于更注重写作能力培养的中文、新闻、哲学专业，相对于专业性更强的法律专业等，教育经济与管理专业毕业生显然处于劣势。就业市场需求情况很不利于教育经济与管理硕士研究生。

三、提高教育经济与管理硕士研究生就业竞争力的策略

（一）西部地区高校要厘清培养目标、挖掘学科特色、提高培养质量，为地方经济建设培养出高素质人才

教育经济与管理专业建立仅有13年，还处于幼年阶段，学术队伍资源、师资队伍资源等都存量不足；教育经济与管理专业是一门带有交叉性质的学科，学科体系还没有完整地建构起来。硕士研究生是社会的高层次人才。高校培养的硕士研究生，只有将自己的所学用于社会的建设与发展，满足社会对高层次人才的需求，才达到高校培养的目的。从教育经济与管理专业的产生与培养目标来看，该专业是适应市场变化而发展起来的，但培养过程与培养目标并不相符合，因此毕业生就业并没有体现出优势。

鉴于教育经济与管理专业硕士研究生的就业情况，高校首先要厘清专业培养目标，的加工整理工作应如何进行呢?笔者以本馆为例提出以下几点建议：

（一）开设民族文献中心或民族文献阅览室

民族文献中心或民族文献阅览室可以把有关民族的图书、期刊、报纸等所有文献集中起来,专架陈列,供读者查阅。民族文献中心或民族文献阅览室是民族文献的主窗口,也是读者利用民族文献的主阵地,是民族高校图书馆民族特色的集中体现。如：我校就设有岩画与西夏文献中心及古籍、特藏阅览室。它们已经成为我校社会学与民族学研究所的主要资料陈列室和我校对外宣传一个窗口。

（二）重视二、三次文献加工

民族文献的收藏重在利用，其最终目的是既要保存好珍贵的文献资源，又为少数民族和少数民族地区服务。因此民族院校的图书馆应该重视对民族文献的整理加工，编制二、三次文献，这样既有利于自己很好的了解本馆的入藏情况，又明确了以后的收藏目标；既有利于保存珍贵的文献资源，又使民族研究的专家学者及爱好者了解本校民族文献的收藏情况，提高了民族文献的利用率。例如：我馆近段时间对宁夏地区收藏的特色文献进行了调研，并整合成了宁夏特色文献书目（内部资料）。通过对书目的整理我们就发现我馆目前收藏的优势和不足，明确以后收集的对象和收集的范围。

（三）加强民族文献的数字化建设

在网络时代，民族院校图书馆在不断加强民族文献资源建设的同时，还应该着力进行民族文献数字化建设，力求形成纸质民族文献和电子民族文献齐头并进的馆藏格局。纸质民族文献数字化有两种方式一种是扫描。通过扫描作为信息的入口对纸质文献进行逐页扫描、格式转换、文件压缩、加密控制等输入计算机并以图像和数字两种方式存储。另一种是通过键盘将文献重新录入计算机后形成的光盘版和网络版。

多媒体声像民族文献（如：民族歌谣、岩画）数字化处理流程：主要是先通过数码照相机、数码摄像机、录音设备形成媒体原始资料,再通过转换设备进行转换与识别,生成标准格式文件,最后进行编目与标引和数据备份。

教育经济与管理就业方向第4篇

关键词:职业教育；经济发展；互动关系；对策

一、经济发展对职业教育的作用

（一）经济发展为职业教育奠定基础

辩证唯物主义告诉我们，物质生产活动是人类社会赖以生存和发展的最基本的社会活动，是其他一切社会活动的基础。对任何一个国家和地区而言，经济发展水平对就业率的影响是很大的，也可以说就业率的高低是社会经济发展水平的标志之一。一般说来，社会经济发展水平高，社会能提供的就业机会也多，其中需受职业教育的就业机会也就增加了。社会能否给受职业教育者提供就业机会，是职业教育能否发展的基本前提和条件。社会物质生产的发展既为职业教育的发展提供条件，又对职业教育不断提出新的要求，成为推动职业教育发展的根本性的社会动力。由于科学的进步、技术的更新、就业者素质要求的提高，将促使人们主动地接受职业教育，这样就为职业教育的发展提供生源与时间。只有在现代生产水平下，才有要求又有可能使每个人能在人生的一段时间内接受教育。

（二）经济发展为职业教育提供保障

无论是职业教育规模的扩大，还是职业教育发展速度的加快，都必须有一定的人力、物力、财力的投入，这些投入来自自身的办学收费和其他收入，或来自政府的财政拨付，甚或来自企业的投资和社会的捐赠，这些无一不与国家的经济发展水平和富裕程度有关。因而国家的经济发展状况，尤其是财政状况的好坏，对职业教育的发展也有较大影响。经济发展水平高的国家对职业教育的投资明显多于经济发展水平低的国家。社会经济发展状况不好，社会对职业教育投入不够或无力投入时，就必然会导致师资来源困难、设备紧缺等现象，从而影响职业教育的教学质量。而教学质量的下降，培养的劳动力素质的下降，势必反过来又影响社会经济发展，这就会造成恶性循环。

（三）经济发展对职业教育提出要求

教育作为社会延续和发展的工具，必然要适应社会发展的需要，特别是要适应经济发展的需要。作为与经济密切相关的职业教育更是明显突出。职业教育应紧密根据产业结构的调整、就业结构的变化、技术结构的要求建立与之适应的层次结构，满足生产管理第一线各类应用型人才的需求。社会生产力系统对劳动力的要求不是单一的，而是多种层次、多种规格、多种类型的。社会经济发展通过影响劳动力的就业结构，对职业教育提出要求。三大产业结构在劳动力人数上的比例关系是就业结构的基本比例之一，其比例关系和发展趋势对职业教育培养专业和层次的比例关系和发展趋势具有引导和参照作用。职业教育培养劳动力有较长的周期，这一周期产生了职业教育的滞后现象，要求在确定职业教育在各产业中的配置时，对未来数年内劳动力的需求进行预测。职业教育的专业结构受社会生产的分工状况和社会职业结构制约，由于社会生产的分工状况处于不断变化之中，职业教育的专业结构也需要不断调整。

（四）经济发展为职业教育改善体制

目前，我国处于社会主义初级阶段，实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度。这就决定了我国的职业教育要打破国家包揽办学的体制，逐步形成以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办学校和民办学校共同发展的办学体制。我国在市场经济体制下劳动力市场的建立和完善，改变了职业教育原先的运作方式。职业学校招生的指令性计划逐步减少，指导性计划逐步增多，计划外招生的比例也有所增加。毕业生就业几乎已没有指令性计划，由劳动力市场配置，实行双向选择、自主择业、择优录用。招生和毕业生就业制度的这一根本性变革，带动了职业教育的全面改革。同时，财政体制和国民收入分配状况对职业教育的经费来源也有一定的影响。

二、职业教育对经济发展的作用

（一）职业教育是实现劳动力生产和再生产的重要手段

对任何一个国家来说，经济发展需要一支懂生产、能使用现代生产工具、运用先进生产技术的技术人员队伍。若没有这样的队伍，即使有先进的生产设备，先进的生产工艺，也不可能构成现实的生产力，现代化的管理也不可能有效地实施，而要形成这样一支队伍，职业教育是必需的。随着人类社会的进步和社会活动的长期实践，教育对经济发展的作用越来越明显，也越来越被人们所认识。社会生产力中最重要的组成部分是劳动力，劳动者积极性和创造性越高，劳动的技能和方法越熟练，他创造的财富就可能越多。但劳动者的素质需要通过后天的教育和训练才能形成。随着经济的发展，生产劳动活动日益复杂化、知识化，要求劳动者的综合素质不断提高，这就使得教育特别是职业教育逐渐成为了劳动力生产和再生产的重要手段。

（二）职业教育是提高劳动力配置效益的重要方法

职业教育，尤其是适当的职业指导，能将不同能力倾向、兴趣、爱好的人导向相应的职业岗位，使个性特征与社会需要相结合，充分发挥人的潜能，从而提高劳动力的配置效益，促进经济的发展。由于现代社会的职业结构越来越复杂，劳动力配置的问题也越来越突出。对个体来说，了解职业情况及就业要求，成了一个十分现实的问题。个人在职业方面的兴趣、爱好，以及职业的要求都是发展变化的，如何根据个体在职业方面心理发展的规律，有效地施加影响，合理地将个人导向他们合适的岗位，构成了职业教育的一个重要内容。对用人单位来说，需要各种各样能胜任工作而又与职业的发展相适应的劳动者。如果个人的兴趣与社会的需要不能很好结合，很可能引起个体在工作岗位上不安心工作，降低工作效率，引发劳动力的非必要再次流动、再次培训和职业角色的重新塑造，这样会降低整个社会生产的效率，对经济发展产生不良影响。职业教育可以通过专业结构、层次结构的调整以及在职培训促进劳动力的合理流动。

（三）职业教育是提高劳动生产率的重要措施

职业教育通过培养劳动力的专业素质、发展劳动力的智能、塑造其思想品德、人格，传授生产技术来提高劳动者的劳动生产率，进而促进生产由简单劳动密集型向复杂劳动密集型即技术密集型转变，实现职业教育对经济的促进作用。职业技术教育依据人的身心发展规律，传授系统的技术知识，训练科学的生产技能，循序渐进地开发个体在职业方面的潜力，从而使个体获得职业所需要的知识、技能以及自我学习的能力，促进个体在职业岗位上提高劳动生产率。职业教育与生产的关系紧密，通过提高劳动力的技术水平，发展其智能，使劳动者提高运用新技术、新工艺、新设备的能力，并能使劳动力有更多的技术革新和生产创新。职业教育通过培养劳动力的安全意识、设备保养和维修能力来减少生产事故，降低生产工具和设备的损坏率。积极进取的劳动态度能提高劳动生产率，通过职业教育塑造劳动者的政治观念、职业道德、专业思想，影响劳动者的劳动态度，从而间接影响劳动生产率。

（四）职业教育是提高经济管理水平的重要因素

在现代化生产和经济条件下，加强经济管理和提高经济管理水平对于社会经济发展具有极其重要的作用。经济组织既可以通过专业理论学习技能培训等方式加强已有的经济管理者的素质，提高其管理水平，又可以为企业建立一支高素质的管理者队伍提供人员。经济组织中是否能进行现代化的管理，管理的有效程度大小，又都是与劳动力的素质有关的。职业教育通过塑造劳动者的现代人格，实现劳动力的现代化，从而使劳动力能认同组织文化，能与现代管理要求相一致，积极配合管理施行，提高现代管理的效能。经济管理者的来源一是从生产服务第一线的人员中提拔，这是职业教育的主要对象，通过包括高等职业教育在内的学校直接培养。职业教育还可通过对社会政治、文化、职业道德等因素的影响，进而对经济发展产生间接作用。在现代化生产的条件下，只有人的素质全面提高，特别是劳动人员素质的提高，充分调动和发挥他们劳动的主动性、积极性和创造性，才能加速经济的发展。

职业教育要有效地促进经济发展，自身发展必须适度。其规模要与经济发展要求相一致，要与经济发展的承担能力相符合。而要做到这一点，就要求加强职业教育规划与预测工作，提高职业教育决策的科学性。同时，要引入市场调节机制，通过劳动力市场的供求关系来实现对职业教育规模的调节。

三、正确处理职业教育与经济发展的关系

（一）提高认识是正确处理职业教育与经济发展关系的前提

解放思想，从传统教育观念的束缚中解脱出来。政府作为政策、法规和战略的导向者、设计师，应该加强对职业教育重要性的认识，加大对职业教育的投资力度和对社会民众的宣传，加强对职业教育相关法规的立法工作，引导社会和个人转变轻视职业教育的观念。要充分认识大力发展职业教育对于促进我国国民经济持续发展的重要性，树立抓职业教育就是抓经济、抓职业教育就是抓现实生产力的理念，真正把职业教育的发展列入重要议事日程，建立职业教育工作联席会议制度，研究解决职业教育工作中的重大问题，克服那种讲起来重要，做起来次要，忙起来不要的倾向，从各个方面给予职业教育应有的关注和高度的重视。职业教育办学机构要端正办学方向，提高职业教育的市场意识。职业教育就是职业第一的教育，如果按照普通教育的理念来发展职业教育，就会扼杀职业教育的生命。职业教育的特色是市场性、多样性、实践性和生产岗位对应性的统一。按照我国职业教育发展目标的要求，我们所期待的职业教育应该是一种适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，并与经济和社会发展相协调的职业教育。为达此目标，学校必须成为市场竞争的主体，强化自己的市场意识。

（二）深化改革是正确处理职业教育与经济发展关系的重点

首先是管理体制和办学体制的改革。要建立并逐步完善在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制，形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元办学格局，扩大职业学校办学的自，调动各方面的办学积极性。要强化地方政府对职业教育发展的职责，尤其要强化市级政府对职业教育的统筹管理，加强职业教育在布局结构、专业结构、层次结构与地方经济和社会发展的适应，改革职业院校的学制和办学模式，扩大职业院校的办学自，统筹、协调与支持行业主管部门和行业组织、企业和社会力量办学，形成以地方政府为主、行业、企业和社会力量积极参与的多元办学格局，加强地方职业教育对地方经济社会发展的支持和促进。

同时要深化教育教学的改革。作为学校和其他办学单位要认真贯彻党的教育方针，坚持教育创新，全面实施素质教育，主动适应经济结构调整，技术进步和劳动力市场的变化，及时调整专业设置，更新教学内容，加强实践教学，培养适应经济建设需要的高素质的劳动者。以充分就业为引导，健全职业教育的政策体系。根据产业结构调整和劳动力市场变化，积极发展面向现代工业和新型服务业的专业，拓宽专业服务范围，增强适应性。在师资队伍建设方面，要广泛吸引和鼓励企事业单位工程技术人员、管理人员和有特殊技能人员到职业学校担任专、兼职教师，同时还要重视在职教师的培训与进修，积极开展以骨干教师为重点的全员培训。在教材建设上，要开发和编写反映新知识、新技术、新工艺和新方法、具有职业教育特色的教材。加强实习实验基地建设，改善实践教学的条件。要加强同企业的联合，走校企合作的培养途径，使企业成为学生实习就业场所，学校成为企业职工的培训基地，实行订单培训，互惠互利。

（三）完善体系是正确处理职业教育与经济发展关系的关键

现代职业教育体系应该是“适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展”的职业教育体系。现代职业教育体系应该在满足广大群众接受高层次教育的同时，从合理配置整个社会人力资源的角度出发，加强其内部各层级的相互衔接、协调发展，加强其外部与普通教育的双向沟通，使来自不同源流的人们都可以根据自身的需要和能力选择不同层次和形式多样的职业教育培训，实现各类人才培养的高效率和高效益。

高等职业学校要重新定位，转向以招收中等职业学校毕业生为主，并做好与中等职业学校衔接的教学计划和课程内容改革，使高职在适应经济社会发展的同时，适应中等职教重心转移的趋势，有力拉动中等职业教育的发展，进而提高职业教育的整体效益；中等职业教育应紧密结合我国城市化进程中的产业结构的升级和技术结构的改变的需要，进一步调整专业结构、扩大招生范围，城市职业学校也应面向转移农民开展学历教育和职业培训，要在全面提高学生基本职业素质的基础上，注重培养学生的创新能力和创业能力，为他们适应未来的工作变换和继续升学奠定基础，对于转移农民，还要加强对他们进行思想意识、行为规范教育，促进转移农民顺利完成“市民化”转变。

加快发展民办职业教育，积极鼓励和吸引民营资本设立非营利性的民办职业教育机构，支持开办各类营利性的职业教育培训，充分发挥民办职业教育贴近市场、机制灵活和运行高效的特点，促进职业教育观念、体制和机制的创新，更好地满足经济社会发展和人民群众对职业教育多层次、多样化的需求。

参考文献：

[1]明.二战后日本职业教育与经济发展及其现实意义[J].石油教育，2007,（6）40-42.

[2]刘文君.职业教育与经济发展――日本的经验教训及对我国的启示[J].教育与经济，2007,（2）64-68.

[3]王保军.城市化与职业教育发展研究[J].教育与职业，2006,（18）29-30.

教育经济与管理就业方向第5篇

关键词高等职业教育；区域经济；协调发展。

国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）指出：“要大力发展职业教育。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决”三农“问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置”［1］，为高等职业教育的进一步发展指明了方向，而高等职业教育则肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命，在加快区域经济发展、推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。但受多种因素的影响，高等职业教育在许多地方尚未受到地方政府的重视，它在区域经济发展中的优势作用也未得到很好的发挥。

新公共管理环境下我国应建立具有多层次内涵的服务型政府，这应该是政府实行高等职业院校管理职能转化的首要目标。按照市场经济的要求，政府应转变观念，为高等职业院校改革和发展在投资等诸多领域提供良好的服务，建立服务型的高等职业院校管理职能。对于高等职业院校遇到的问题，应主动及时地组织调研、沟通、解决。要改变指挥式管理，切实强化服务职能。实践证明，加强高等职业教育与区域经济的协调发展，关系着一个地区劳动力就业和社会保障事业的发展，关系着一个地区经济社会发展的进程，也是贯彻科学发展观和实现经济又好又快发展的具体体现。

1新公共管理下高等职业教育在区域经济发展中的作用。

高等职业教育是提高劳动者素质，加快人力资源开发和拓宽就业渠道，促进劳动就业和再就业的重要举措。作为地方高等职业技术院校，其自身的发展与地方经济有着密切的关系，需要充分发挥自身在区域经济发展中的作用来体现。

新公共管理就是要改革政府管理的体制，通过参与公共管理的主体多元化和公共管理手段的企业化方法，使政府发挥新型、不同和有效的作用，而是作为高等职业教育的促进者，从而达到提高政府公共管理有效性的根本目标，实现高等职业教育的可持续发展。

1.1为区域经济发展提供高级技能人才，实现区域经济又好又快发展高等职业教育的主要任务是为地方经济建设和社会发展需要培养大批高级技能型和应用型人才，尤其是为地方生产、建设、管理、服务第一线培养“下得去、留得住、用得上”的高级应用型人才。随着经济建设的发展，产业结构的不断优化调整，社会主义新农村建设步伐的加快，各行各业生产由劳动密集型逐渐向技术密集型转化，由对熟练劳动者和中初级人才的需求转化为对中高级人才的需求，这种高素质人力资源，需要通过高等职业教育提供。作为农业大市，宿州市经济的主要问题表现在农业比重较大，靠天吃饭，加工业产品多为初级产品，这些问题影响产业结构的优化升级。工业规模小，小企业多，经济总量少。宿州市经济发展处于工业化初期，工业企业技术创新能力需要提升，产品结构有待升级。产业结构升级力度相对落后。传统产业仍占主导地位，新兴产业发展滞后。

加快宿州经济发展的基本对策就是要进一步加快产业结构的优化升级；全力推动宿州新型工业化大发展，加强县域经济发展，增强“三大板块”的协调性；通过优化第三产业内部结构发展第三产业；教育优先，为即将到来的快速发展做好人才准备，其中最主要的就是将大量的农村人口引入第二、第三产业服务，而这些人最缺乏技术，不能适应社会主义新农村的发展需要，因此，需要通过高等职业教育将他们培养为高素质的实用人才。

1.2提高劳动者素质，加快区域经济发展科学发展观的实质是实现经济又好又快发展，我国经济发展的明显趋势不再是区域之间经济发展规模及数量的竞争，而是发展水平和质量的竞争，决定经济发展水平和质量最关键的因素是劳动者的素质和能力。提高劳动者素质是加快区域经济发展的必然选择。特别是作为区域经济，随着经济结构调整步伐的加快，传统产业的改造与升级，高新技术的运用与推广，产品质量与劳动生产率的提高，都需要高素质劳动力作为基础支撑。高等职业教育不仅对受教育者进行科学文化、知识技能的传授，而且注重受教育者精神、道德以及人生观、价值观和世界观的教育。因而总体而言，接受过高等教育的劳动者，不仅具备更强的劳动技能，而且具有更高的劳动素质。通过发展高等职业教育，在人才的素质要求和能力结构方面能够实现与社会经济发展要求的对接，为经济发展培养具有各种能力和素质的高技能人才。因此，当务之急是大力发展高等职业教育，尽快培养一批实用型人才，以此带动劳动者素质与能力的提升。

1.3培养市场短缺人才，加速区域产业结构调整和优化综观近年来我国区域经济发展态势，应用型人才的短缺制约着一些企业的发展。高等职业教育由于人才培养的职业定向性、市场针对性以及价值功能的高效性，能较好地缓解这一矛盾。从本质上讲，高等职业教育是一种面向市场、面向社会的教育，也就是其专业设置、课程建设和人才培养都要以市场需要为目标，市场需要什么样的人才，高等职业教育就应培养什么样的人才。高职院校具有一批科学技术人才和较为先进的实验设备，是一个能参与技术创新、技术交流、技术转化和技术贸易的基地，一方面可以把自己的科研成果、发明创造、先进工艺、先进技术通过技术市场转化为生产力，推动区域经济的发展；另一方面，可根据区域经济发展的科技需要，调整自己的科技方向和科研计划，使其更符合区域经济和社会发展的需要，产生更大的经济效益和社会效益。

2新公共管理下实现高等职业教育与区域经济的协调发展。

近年来，我国高等职业技术教育得到了突飞猛进的发展，为经济建设发展作出了应有的贡献。就宿州市而言，职业教育招生人数逐年增加，“双师型”教师队伍建设得到加强，职业技能培训成绩显著，办学质量不断提升，但总体来看，职业教育仍然呈现弱势，存在一些不容忽视的问题和困难。一是思想观念问题。一些地方和部门对职业教育的地位和作用认识不足，实际工作中对职业教育不重视、不支持的现象仍然存在。一些家长对子女接受教育的期望值过高，不希望子女将来从事生产、服务第一线的工作。二是投入问题。投入不足是制约职业教育发展的瓶颈之一。宿州市人民政府2004年6月下发了《关于推进职业教育改革与发展的意见》，强调要加大职业教育的经费投入［2］。但受地方经济发展水平的制约，对职业教育的投入未完全兑现，导致职业教育发展教慢。三是学校自身问题。学校管理体制和运行机制缺乏活力，职业教育与产业发展之间良性互动的有效机制尚未形成，运作模式与市场衔接不够紧密，过分强调知识的系统性、完整性，未突出技能培训、服务就业的办学思想。四是学生就业问题。总体来看，近年来高等职业院校毕业生的就业率很高，但职业学校毕业生就业难的问题较为突出，究其原因主要表现在：①新增社会就业岗位满足不了新增劳动力的就业需求；②对《职业教育法》等相关法律法规执行不力，就业准入制度和职业资格证书制度等未完全建立，就业制度不够完善，技能培训的任务不突出，毕业生技能不过硬，是导致毕业生就业难的主要原因。高等职业教育是我国整个国民教育体系中不可缺少的重要组成部分，是牵动经济全局的先导性事业和惠及广大人民群众的重要公益性事业。要坚持科学发展观，抓住“进口”“出口”2个关键，夯实教育教学管理这个基础，面向市场办学，实现由学历教育向终身教育和技能培训的转变，将为当地经济发展培养人才转变成为将农村劳动力向城镇转移，培养一大批高素质劳动者和专业技术人才，为加快推进区域经济发展提供人才支撑。

2.1加大职业教育投入，健全保障机制自20世纪90年代以来，我国高等职业教育进入快速发展时期。统计数据显示，截至2009年，全国独立设置高职院校1 215所；招生人数达313.4万人，与本科招生规模大体相当；在校生964.8万人，我国90%以上的地市至少有1所高职院校。高等职业教育成为高等教育不可缺少的一部分，为社会培养了一大批高素质的技能型和应用型人才，对于促进经济建设和社会发展发挥着越来越大的作用。但与此同时，经费投入的不足日益成为制约我国高职教育发展的重要因素。相比于普通教育，职业教育偏重于实际操作技能的培养，需要配备更多更新的实训设备，因此往往需要更大的投入。据中华职业教育社副理事长马国湘的研究，在西方发达国家，高等职业教育的办学成本一般是普通高等教育成本的2.64倍。然而，我国目前对高职教育的经费投入却普遍低于其他类型的教育。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）明确指出：“政府切实履行发展职业教育的职责。把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。统筹中等职业教育与高等职业教育发展。健全多渠道投入机制，加大职业教育投入”［1］。因此，必须在经济发展、社会发展中，加大对高等职业教育科研工作的经费投入，确保在经费投入、外部环境、整体地位方面使高等职业教育等同于甚至优于普通教育。要逐步增加公共财政对高等职业教育的投入。根据经济状况，按职业院校的类别和专业属性，分类研究和制定包括教师工资和公用经费在内的生均经费标准，并逐步按生均经费标准落实公办职业院校经费。各级财政要设立职业教育专项经费，并确保经费逐年增长。职业教育专项经费重点支持技能型紧缺人才专业建设、师资培养培训、欠发达地区的职业教育发展。一些研究建议，实行教育经费预算单列，建立高等教育公共财政体系，可实现教育事权与财权的统一，确保政府对教育的投入，使教育发展的经费需求与政府的投入更加协调，更好地提高教育资源配置的效率。实行教育经费预算单列，也有利于高等教育基金制的建立和实行。这一建议在《中华人民共和国教育法》第七章第五十五条得到体现：“各级人民政府的教育经费支出，按照事权和财权相统一的原则，在财政预算中单独列项。”政府和学校主办单位，要认真组织实施国家和省级职业教育专项建设项目，所需配套经费按项目实施要求足额拨付到位。

2.2改革专业设置，建立市场机制新公共管理环境下对高等职业院校进行管理，就是要政府转变职能。要让高职院校享有充分的办学自主权，真正成为能按市场规则运作，面向社会自主办学的法人实体，如专业设置权。应当允许高职院校自主设置专业，能根据社会、人才市场的实际需要自主设置适销对路的专业，增强高职院校服务社会的功能。高职教育的专业设置要根据区域经济建设对实用型人才的需求，按照职业岗位需要进行调整。专业设置要适度超前，要根据科学技术的发展与进步，充分注意新技术、新工艺、新材料的产生，对未来人才的需求进行科学预测，适时开设新专业。

对已开设的专业，要及时更新和补充有关知识技能，对预计数年后可能被淘汰的专业要及时停办。专业设置一定要立足地方，为当地经济发展服务，高职院校的专业应围绕当地产业发展需要进行设置和调整，专业既是学校教育的基本载体，又是社会需求的反映，是社会需求和学校实际教学工作的结合点。因此，必须仔细地考察当地经济形势，努力把专业设置、教学计划、教学内容及科研活动紧密联系当地产业、企业的现状和发展要求，加强与企业的交流与合作，推动经济发展。

2.3改革教学方法，建立实训基地国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）明确指出：“制定职业学校基本办学标准。加强‘双师型’教师队伍和实训基地建设，提升职业教育基础能力”，“调动行业企业的积极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。鼓励行业组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职工培训。制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入”［1］。高职教育要突出学生学习的主体地位，注重学生实践操作的讲解指导，增大实践性环节所占课时的比例，加强培养学生的实际操作能力。要强化实习实训基地建设。在充分利用现有职业教育资源的基础上，统筹规划，加大地方财政扶助力度，重点建设共享、共用的开放型实习实训基地。

2.4开拓市场，扩大办学规模市场经济条件下，高职院校想要很好地生存发展必须有强大的集聚力，即尽快提升学院吸纳各种资源用于办学的能力或效应。要按照“产学结合”的理念、“校企合作”的思路，不断创新办学模式，着力打造品牌专业，迅速提高办学声誉并产生强大的集聚效应［3］。衡量高职院校办学成功与否的标志在于其辐射力，也就是要增强其服务社会、推动乃至拉动经济发展的能力或效应。近年来，宿州职业技术学院解放思想、更新观念，按照现代职业教育的理念，深化以教学为核心的一系列改革，办学实力迅速增强，对区域经济的支撑度和贡献率迅速提高，先后承办了宿州市新型农民创业培训班，全国农技人员能力提升培训班，宿州市大学生“村官”岗前培训班，安徽省中职骨干教师培训班，有力地推动了当地经济的发展。随着区域经济结构调整和劳动力跨行业、跨地区流动的增多，高职院校要转向学历教育与非学历教育并重，职前与职后培训并重，发挥教育资源的使用效率，提高区域人力资源的综合素质。要以挖掘农村生源潜力为重点，努力扩大招生规模，提高农村劳动力的素质。在目前的教育格局下，高中教育的承载能力有限。相当一部分农村初中毕业生未进入上一级学校，过早地步入社会，通常仅滞留于传统农业领域。要改变这一现状，应突出解决好3个问题。①加大职业教育的宣传力度，增加社会对职业教育的了解，增强职业教育的吸引力，转变“上职校无用”甚至鄙薄职业教育的错误思想和“重学历、轻能力”

的用人观念。②建立健全对贫困生“奖、贷、补、减、免”的资助体系，实行“政府补一点、学校减一点、银行贷一点、企业帮一点”，鼓励帮助困难学生特别是农村学生进入职业学校，接受教育和培训。③协调职业学校为学生统一联系就业单位、统一办理用工手续，最大限度地消除学生和家长的后顾之忧。要支持一批具有行业、专业和资源优势的职业技术学院加快发展，做大做强，要不断扩大高职教育招收中职学校毕业生的人数；鼓励高职院校与本科院校联办高层次职业教育，为高职生提供更高的受教育机会，从而为区域经济的发展作出贡献。

2.5加强统筹，促进发展高等职业教育是提高劳动者素质、加快人力资源开发和拓宽就业渠道、促进劳动就业和再就业的重要举措，其最终目的是服务经济、服务社会。随着社会主义市场经济体制的逐步完善及科技革命的日新月异，受教育优先发展战略和西方新公共管理思想的影响，政府如何有效地进行机构改革和教育行政职能的转变成为现阶段迫切需要面对和解决的问题。尤其在高等教育领域，在由计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，传统的全能型、管制型政府已明显的不适应社会和高校自身发展的实际需要，严重地阻碍了高等教育的健康有序发展。兴起于20世纪70～80年代的英美等国并迅速在全世界范围内得以扩展的新公共管理理论，对于西方公共部门管理尤其是政府管理的理论与实践产生了重大而深远的影响。它所强调的某些积极思想，如追求公共管理的效率和服务型目标，主张引入市场竞争来提高服务的质量和水平，要求行政权力的下放和撤退，提倡私营部门的有效管理方法以及实行绩效激励和监督评估等思想对我国政府高教改革具有重要的理论意义和现实指导意义［4］。我国《高等教育法》第5条规定，高等教育事业的发展，必须符合国家和人民的利益，要求在国务院的统一领导下进行办学。这种表述客观上对人们的心理造成了影响，认为高等教育事业的发展、规划由政府负责，政府是唯一的投资人。作为政府的管理对象，高等教育行业应当无条件地服从政府的安排。在这种态势下，高等教育体制陷入僵局，而随着政府职能的转变，高等教育体制创新势在必行［5］。新公共管理主张政府在公共行政管理中应该是制定政策而不是执行政策，政府只起掌舵作用而不是划桨作用。

具体来说，政府的主要管理职能是制定和监督实施法规、政策，检查督促高职院校依法办学，保证国家教育方针政策的贯彻落实；通过规划、拨款、评估和信息等手段，为高职院校的发展提供必要的引导、指导和服务。高职院校要结合地方经济发展的实际，因地制宜，采取有力措施，提升职业教育对促进城乡经济与产业结构调整、提高劳动者素质、促进劳动就业和再就业以及农村富余劳动力转移的作用，推进高等职业教育快速发展。要以就业为导向进行培养模式、学制、课程、教材和教学方法的改革，把用人单位的满意度作为衡量质量的重要标准之一。

3结语。

新公共管理思想对我国政府高等教育改革具有重要的理论意义和现实指导意义。新公共管理运用于高等职业教育管理中，将会使得高等职业教育管理更好也更加有效，可加强高等职业教育与生产、科研和社会其他各方面的联系，使高职院校逐步具有主动适应经济和社会发展需要的积极性和能力。教育部副部长鲁昕在中国职业技术教育学会2009年学术年会暨第三次理事会上明确指出，当前和今后一个时期，职业教育改革创新的基本任务是以科学发展观为指导，以提高质量为核心，理清发展新思路，增强职业教育主动服务经济社会发展的意识和能力，树立育人新理念，落实改革新举措，创造发展新环境。职业教育的功能定位必须服务经济发展方式转变，服务产业结构调整和升级，服务工业化、城镇化、现代化发展进程，服务国家统筹区域、城乡协调发展，服务区域特色产业发展，服务企业技术进步和产品换代，服务民族文化和民间技艺的传承，服务改善民生和社会稳定。大力发展职业教育，对于大规模培养技能型高素质劳动者的能力、统筹城乡发展和实现教育公平机会的能力、建设人力资源强国的能力，具有十分重要的意义。今后要紧紧抓住难得的发展机遇，走中国特色社会主义职业教育改革发展之路，要将学习贯彻落实党的十七届五中全会精神与促进高等职业教育发展结合起来，求真务实、锐意进取，为全面建设小康社会、促进区域经济发展作出新的更大的贡献。

参考文献。

［1］国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）［EB/OL］。

（2010-08-20）http://www.ybcpedu.cn/ReadNews.asp?NewsID=19781.

［2］宿州市人民政府。关于推进职业教育改革与发展的意见［Z］。2004.

［3］刘军。促进安徽高等职业教育为地方经济发展服务的政策和策略研究［D］。合肥：合肥工业大学，2008.

［4］陈振明。公共管理学［M］。2版。北京：中国人民大学出版社，2004.

教育经济与管理就业方向第6篇

【关键词】经济管理，专业，加强，创业教育，研究，创新创业

时代在进步，伴随着我国经济发展在不断进步，对人才的基本需求也越来越高，加强经济管理类专业创业教育，是时展的大趋势，更是对教育发展水平的考验。高校应构建什么教学方法与体系，培养什么样的创业人才，是目前高校经济管理专业的新课题。

一、加强经济管理类专业创业教育的目的与意义

高校培养的人才数量与质量，是我国未来经济增长的创新能力、进步能力的基础，也是促进社会生产力发展的直接表现。在经济管理类专业中加强创业教育的渗透，可以在未来逐步优化我国人才结构资源，从根本上提高生产效率，在经济增长中实现全面、快速、健康与稳定的发展局面。由此可以看出，加强经济管理类专业的创业教育是目前的重要课题，有针对性的培养创业、创新型人才，能够保障与促进经济增速，是目前高校的重要目标。

二、经济管理类创业教育的基准点

高技能创新型人才的培养不仅是高校发展的重要体现，更多的是经济发展中所表现出的客观需求，社会竞争强烈呼唤一些富有创新精神与创新能力的复合型人才。我国经济建设对人才的需求是多样化的，这其中，创新人才具有核心竞争力，他们可以为各个领域提供发展的灵感与源泉。教育是培养人才的根本，所以，要将教育作为强国发展的支撑点。从另一个侧面看，高校经济管理专业的教育发展也同时需要经济作为坚实的后盾，经济发展的程度无形地制约着教育的发展规模与速度。高等教育通过人才培养来传播知识与思想，通过科学研究来创造知识与功能，作为强国发展的重要因素，创业教育非常重要。

三、如何加强经济管理类专业的创业教育

（一）重视思想政治文化教育

思想政治教育无论何时都要作为创业教育的核心指导方针，培养学生，首先要懂得尊重学生在指导思想上人格的自由及个性的发展，这样才能够让学生在接受教育的过程里面，学会知识、学会为人与处事，才能学会成长发展与创新创造；强化学生的创新创业素质，同时强调基本品德养成同样重要；突出学生的实践性与积极性；贴近学生们关心的社会热点与社会实际问题，开阔学生视野，提供创业的灵感；加强学生心理变化，重视健康教育，关注重视大学生心理与自尊、自强、自律、自爱等品格养成，增强学生接受考验的承受能力，形成具有多样化、开放性特点的思想政治指导工作教育内容。

经济管理类专业要努力建设一种能体现时代特征与学校文化的校园氛围，突出文化素质的教育，完善文化、活动设施，同时开展积极向上、丰富多彩的科技、学术、艺术、体育娱乐活动以及专题教育活动；也可以开展对学生有帮助的创业活动，请一些创业者分享成功的个案；举行各式创业创新计划的比赛，不断激发学生的创业热情及创业理念，形成活跃的创业思想氛围。

（二）重视社会实践

想要加强经济管理类专业的创业教育，就要构建一个经济管理类的创业平台，加大基础设施的投入，以帮助该专业学生们开展以本专业为核心的一些自主创业实践活动，同时，应在工商注册、财务管理及经营方法等方面给予专业启蒙与指导；在开展创业教育的过程中，可以发展校企联合的教学模式，即联手当地企事业单位共同建立学生创业实践基地，以便为学生提供创业实战的重要练习场所，要根据专业设置情况及自身情况，为他们制定创业培养计划。通过创业教育实践活动，学生能够从中体会到创业的乐趣以及创业的艰辛与不易，还可以在创业教育中看到社会需求在经济管理中的不足，重视自己的专业方向，加强自己的专业水平。

（三）创业教育的课程设计

开展创业教育是经济管理类专业培养大学生职业素养的重要方式之一，通过创业教育的培养，能够锻炼学生们艰苦拼搏、勇于创新的重要精神，强化学生们的专业创新意识，同时开发与提高学生们的专业能力与精神品质，改变学生不成熟的就业观与择业观。

做好创业教育，就要建立经济管理类专业的专业教育指导课程，开设全面的的核心指导公共课程，让学生们在经济管理专业上提高专业管理知识与水平，加强基本技能的学习。在课程设计中，要增强课程的可选择性与弹性设计，尽量增加管理类选修课，提高选修课所占比重，多元化满足学生们的创业需求，拓展学生知识面，提高学生综合素质。除此以外，还要完善教育教材体系，借鉴国外经验，结合经济管理类专业的实际情况，科学、完整、系统地设计经济管理类专业创业教育课程，在教学计划改革中加以体现。

（四）创业教育基础保障

经济管理类专业创业教育保障体制划分为三部分，即硬件制度、软件体系与评价机制。

硬件方面，根据发展需求，应完善学生的奖惩与激励措施，以促进经济管理类学生加强创业教育的积极性。制定创业教育制度，使创业教育从单纯的教育向咨询转换，从垂直管理向精细化方向方展。增加培养学生创业机制教育的经费投入，将经济管理类专业创业教育投入资金用于教育的过程，为学生创业实践提供建设保障。软件方面，结合市场对经济管理类专业的需求与社会发展开展创新研究。更好的培养经管类高素质人才，鼓励与组织学生参与科研，让他们尽早参与经管类专业的研究训练，了解与掌握科研方法。可以参考伯克利大学的案例，该大学把本科科研作为本科教育重要内容，学校甚至成立了本科研究办公室，组织本科生参与科研活动并且提供参与科研的机会。我国经济管理类专业也应将研究工作作为创业教育与实践的基础，让三者之间相互促进与，在探索中获得有价值的成果。

四、结语

经济管理类专业创业教育的培养是从理论知识到实践能力，从创新思维到创业能动性的综合教育与培养。加强经管类的创业教育，要注重理论与实践的相互结合，将学生的培养更多地以实际为出发点，培养出符合社会要求的复合型人才，为经济发展贡献重要力量。

参考文献：

[1]徐小州，叶映华.中国加强经济管理类专业的创业教育[M].杭州：浙江教育出版社，2010

教育经济与管理就业方向第7篇

【关键词】教育经济管理;专业建设;启示

作为一门新兴交叉型硕士研究生专业，教育经济管理专业自从1998年在我国开设至今已有17年的历史，开设院校也从最初的师范院校扩展到综合院校、行业院校。2011年，首都经贸大学城市经济与公共管理学院设立教育经济管理专业，并于2012年开始招生。时至2015年9月，该专业已经连续招收四届硕士研究生。然而，由于该专业并不是首都经济贸易大学的传统专业，加之创办时间较短，因而在专业建设过程中遇到了各种问题，只有解决这些问题，才能将首都经济贸易大学教育经济与管理专业做大、做强。本文认为“专业是指根据学科分类和社会职业分工需要分门别类进行高深专门知识教与学活动的基本单位”[1]。具体言之，专业“一般都由专业目标、专业课程体系、专业师资、专业设备等四个基本要素构成”[2]。在此，本文以北京师范大学、北京大学、清华大学、中国人民大学等四所高校为对象，研究各高校教育经济管理专业建设特点，及其对首都经济贸易大学教育经济管理专业建设的启示。

一、四所在京高校教经管学科建设特点

（一）务实的定位、明确的方向

通过研究发现，四所在京高校将教育经济与管理专业的硕士人才培养规格逐渐调整为管理型与研究型的复合，并不断向管理型倾斜，从而使人才培养定位更加务实化。如清华提出培养“管理和研究能力的复合型人才”[3]，人大强调培养“有科研及管理能力的教育行政人员、学校师资及与教育有关的管理人员”[4]等。同时研究方向也比较明确具体，四所在京高校根据专业教师的数量及研究方向各设置了两到四个研究方向。

（二）科学合理的课程体系

通过对四所在京高校教经管专业硕士培养方案课程体系研究发现，各校均重视方法类课程的设置，根据研究方向设置学科基础课和学科专业课，并根据师资情况设置大量专业选修课，并为跨考学生开设不计学分的必修课。

（三）结构合理的师资队伍

通过对四所在京高校专业教师研究发现，各校已经组建起了一个年轻化的教师队伍，专职教师人数满足专业建设的需要，并且专任教师的学缘结构、学历结构、职称结构也比较合理。

（四）完善的专业资料

通过对四所在京高校教经管专业研究发现，四所高校在专业资料建设上取了的重要的成就，清华大学拥有自己的专业资料室，北京大学和北京师范大学甚至拥有自己的教育学分馆，从而为专业发展奠定重要的资料基础。

二、四所在京高校教经管学科建设对首经贸的启示

（一）进一步明确研究方向

首经贸教经管专业现设教育经济、高等教育管理、教师发展三个研究方向，但专职教师主要分布在前两个领域，根据四所在京高校专业设置主要根据专业教师的人数及研究领域而设，首经贸教经管专业应该去掉教师发展方向，从而进一步凝练专业方向。

（二）课程体系不合理

根据四所在京高校教经管专业课程研究发现，首经贸教经管专业应该加强方法类课程的设置，根据研究方向改革现有的学科基础课和专业必修课，并进一步充实专业选修课，从而增加该类课程的可选择度。鉴于首经贸教经管专业所招学生据大多数都是跨考性质，应该设置不计学分的必修课。

（三）专业教师数量不足

根据四所在京高校教经管专业人员研究发现，首经贸教师的年龄结构、学缘结构、职称结构和学历结构都还比较合理，但唯一的欠缺就是专任教师人数的不足，为了更好的建设该专业，未来该专业应该在教育学、教育史、教育心理学、教育管理和教育经济方向分别在引进一名专任教师。

（四）专业资料建设尚未起步

根据对四所在京高校教经管专业资料的研究发现，首经贸还缺乏专业资料建设。因此，专业资料建设应该尽快提上议事日程，学校也应该提供独立的空间用作资料室的办公场所，同时学科也应该划出固定的专项经费用于资料室的建设。

作者:崔高鹏 单位:首都经济贸易大学

参考文献：

[1]薛国仁,赵文华.专业:高等教育学理论体系的中介概念[J].上海高教研究,1997(4).

[2]陈太平.高等学校专业设置要素及其构成[J].建材高教理论与实践,1995(4).

教育经济与管理就业方向第8篇

一、职业教育均衡发展与区域经济协调发展的互动机理

  宏观而言，职业教育均衡发展与区域经济协 调发展表征为一种作用与反作用、决定作用与能 动影响的关系。区域经济协调发展既为区域职业 教育提供了新的发展机遇，同时也提出了均衡发 展的新要求。职业教育均衡发展则是推进区域经 济协调发展的必要步骤和重要组成部分，是实现 城乡融合、改变农村落后面貌、构建新型城乡关系 的必要举措，是城乡关系发展的必然要求。

(一）区域经济协调发展对职业教育均衡发展的驱动机理

  区域经济协调发展对职业教育均衡发展的作 用表现为“三个驱动”。（1)驱动职业教育的资源配 置均衡。经济要素在区域内的均衡配置一方面有 助于城乡职业教育在经费投人、校舍、教学实验场 地等硬性条件上达成尽可能的公平;另一方面有 助于在师资、信息、管理等软性资源上达成均衡发 展态势。(2)驱动职业教育的人学机会均衡。一方 面，由城乡一体化政策引发的区域产业结构、技术 结构的调整诉求区域人力资源结构的配套升级， 这种诉求凸显了职业教育的重要性，进而刺激区 域职业教育的壮大发展，扩大了职业教育的办学 规模;另一方面，区域经济协调发展能够提升农村 经济实力、提高农民经济收人，进而改变农村居民 的消费结构，刺激农民接受职业教育的需求。（3) 驱动职业教育的布局结构均衡。从空间布局上 看，在区域经济协调发展进程中，城镇化和新农村 建设这“两驾马车”必然大幅度提高中等职业院 校、各种技能培训基地对农村的覆盖率;从布局内 容上看，由区域经济协调发展催生的产业结构变 化要求区域内职业教育及时调整、更新各种类型 与各科专业的学校，调整相应专业结构和人才培 养结构。

(二)职业教育均衡发展对区域经济协调发展 的杠杆机理

  基于职业教育与经济发展的高度耦合性，区 域经济在协调发展过程中必然需要一个与其相适 应的职业教育系统。职业教育与区域经济的并行 协调与配合，是区域经济协调发展的重要杠杆。 基于区域经济协调发展指向的三个目标，职业教 育均衡发展对区域经济协调发展的杠杆作用主要 通过三个层次来传递。（1)促进区域经济、社会要 素的公平流动。职业教育均衡发展要求把区域内 有限的教育资源公平地配置给城乡不同职业院 校，要求区域内所有社会成员平等地拥有和享用 高质量的职业教育资源，这可以打破传统区域经 济、社会要素的单一流向，使区域内资金、福利、人 力、信息、科技等各种要素按需求合理流动。(2)促 进区域经济结构的协调发展。“职业教育均衡发展 就是指职业教育的培养规格、规模、结构、质量和 效益满足社会人力资源和个人发展的需求，并在 两个需求之间保持相对平衡的状态。”⑴可见，作 为提供技能性人力资源的职业教育能否在人才培 养规格、规模、结构、质量和效益等方面在系统内 部达成均衡发展态势，直接影响着区域经济结构 的协调发展。（3)促进城乡经济发展差距的缩小。 城乡居民收人差距过大是制约区域经济协调发展 的瓶颈，“解决城乡收人差距，提高农民的收人，最 主要和关键的就是要减少农民，把农村劳动力向 非农产业转移”。[2]职业教育均衡发展一方面有 利于培养大批面向农村发展的“新型农民”，另一 方面有助于破解农村劳动力在向城市转移过程中 所遭遇的文化素养、专业技术上的障碍，通过双向 渠道提高农民收人，促进农村经济发展。

(三）职业教育均衡发展与区域经济协调发展 互动的应然表征

  职业教育均衡发展与区域经济协调发展互动 不是一个机械的相互作用的“躯壳”，而是由多方 要素共同构成的复杂系统。要真正实现两者之间 的良性互动，发挥互动的应然效应，必须彰显三个 互动特征。（1)系统开放性。职业教育均衡发展与 区域经济协调发展互动是由相互依赖、相互联系、 相互作用的不同要素构成的系统工程，系统之间 应当不断地进行人力、知识、科技、信息等方面的 交流和互补，发挥互动的系统效应。(2)交互共生 性。职业教育均衡发展与区域经济协调发展自成 系统，但两者互动旨在通过系统要素之间的相互 结合、渗透，发挥要素之间的优势互补功能，从而 在自系统得以发展的同时推动他系统的发展。(3) 多赢互惠性。职业教育均衡发展与区域经济协调 发展互动应当是一种多赢互惠的战略发展模式， 即双方的互动不是强制结合，而是在自愿、互利的 基础上，形成共同的目标、原则和实施路径，通过 资源的优化组合和有效运作，使每个子系统都得 到优化，进而共同推进城乡一体化的进程。

二、职业教育均衡发展与区域经济协调发展互动的体制机制障碍

  职业教育均衡发展与区域经济协调发展互动 是一种多赢互惠的发展战略模式，但这种战略模 式的运行却一直受到我国长期积累着的诸多体制 和机制方面的矛盾的制约，这些矛盾构成了阻碍职业教育均衡发展与区域经济协调发展良性互动 的桎梏和顽疾。

(一）管理体制“条块分割”

相对于经济体制改革，社会体制改革的滞后 性导致了我国社会事业管理体制的问题庞杂、积 重难返。社会事业管理体制“条块分割”的“硬伤” 对职业教育均衡发展与区域经济协调发展互动所 带来的困扰表现在三个方面。

第一，单向度的利益博弈机制。在条块分割 的管理体制下，利益博弈的一个显着特征就是“城 市取向”，“城乡分治建构的是一个从中心城市出 发、依行政权力而衰退的等级框架。”[3]“ 一言 堂”、、一边倒”的现实使利益分配的多方博弈转变 成了独家经营。第二，封闭的信息沟通机制。横 向上，职业教育管理部门与区域经济管理部门之 间、职业教育不同管理部门之间缺乏沟通平台;纵 向上，不同层次、不同类别的职业教育管理系统之 间的沟通渠道严重缺失。第三，缺失的优势资源 互补机制。职业教育均衡发展与区域经济协调发 展在资源利用上具有高度的优势互补性。职业教 育所能提供的人才资源、设备资源、技术资源和信 息资源是区域经济发展的渴求资源，而经济实体 所拥有的雄厚资本、市场信息、实践平台、技能专 家等也是职业教育发展中所缺少和需要的资源。 而在“条条”和“块块”分割的刚性管理体制下，职 业教育和区域经济发展均存在着资源不足与资源 浪费并存的现象。

（二）人才培养体制“脱离市场”

人才培养体制对职业教育均衡发展与区域经 济协调发展互动的障碍表现在职业教育课程设 置、教学模式、人才评价与市场脱节。

首先，课程设置与市场的不适切性主要表现 为两个方面：一是课程设置不能满足区域经济的 发展需求以及城乡居民的个体发展需求。大多职 业院校热衷于开设服务于第三产业的专业，而忽 视直接服务于第一、第二产业的专业，忽视与农 民、农民工发展联系最紧密的专业;二是由于缺乏 市场需求评估机制和协调交流机制，区域内不同 层次、不同类型职业院校之间在课程设置上存在 严重的趋同现象，从而导致区域经济发展过程中 产生“人才过剩”和“人才缺失”并存的尴尬局面。 其次，教学模式与市场脱节集中表现为“学非所 用，用非所学”的人才培养负面效应。最后，人才 评价机制与市场的脱节主要表现为评价主体的单 一性。作为职业教育人才培养的“利益相关者”， 政府机构、职业教育机构、企业、社会和受教育对 象应当共同参与到人才评价之中。而当前的职业 教育人才评价主要是一种以职业教育机构为主 体、其他“利益相关者”游离在外的单一主体评价 机制，这势必阻断职业教育与经济的沟通反馈，从 而影响职业教育均衡发展与区域经济协调发展的 互动质量。

(三）办学体制“封闭单一”

作为一种开放、多元、平等、自主、以市场为导 向的经济形态，市场经济体制的形成要求职业教 育的办学主体必须向多元化发展。而与之对应， 由于长期受计划经济体制的影响，职业教育办学 体制同样形成了 “路径依赖”，政府包揽办学和单 一计划办学仍然是职业教育办学体制的主要特 征。这种封闭单一的办学体制对职业教育均衡发 展与区域经济协调发展互动带来以下负面影响。

首先，不利于发挥政府以外的投资主体(如企 业、行业)办学的积极性，难以将更丰富的经济、社 会资源转化为职业教育资源，容易抑制潜在的教 育供给，导致单一的教育财政资源的供给不能满 足职业教育迅速发展的需求;其次，使职业教育的 供给不能满足区域经济社会日益增加的教育需 求。经济活动的多样化需要以职业教育的多样化 做保障，而职业教育的多样化与办学主体的多元 化密不可分，因此办学主体的单一性势必使经济 社会发展受阻。第三，不能满足区域内城乡居民 对职业教育机会供给类型的多样化需求。“经济发 展的多元格局和人们收人水平的差异，使社会不 同阶层、团体、家庭和个人对物质和精神的追求， 也产生了很大的差异。”[4]而差异化的受教育需 求则势必诉诸多元化的办学体制。在城乡一体化 进程中，单一的职业教育办学体制特别容易使农 村居民、进城务工人员、城市待就业居民的受教育 需求无法得到满足。第四，容易造成教育机会分 配上的不平等，即由于政府财力物力有限，不可能 全面兼顾区域内经济社会以及个人的教育需求， 因此往往会采取通过抑制社会和个人教育需 求的方式来实现职业教育供求的外在均衡。

  三、职业教育均衡发展与区域经济 协调发展互动体制与机制的构建

  结合当前我国教育体制与机制改革的重点、 难点以及职业教育均衡发展与区域经济协调发展 互动的现实障碍，笔者认为构建城乡一体化背景 下职业教育均衡发展与区域经济协调发展互动体 制与机制，应着力于如下方面。

(一）办学体制及其相应机制的构建

  “办学体制主要回答由谁举办学校，即由‘谁 投资、谁办学、谁管理’的问题。”[5]可见，办学主 体及其关系以及经费投人问题应当是办学体制改 革的核心问题。基于此，在职业教育均衡发展与 区域经济协调发展互动的框架下，办学体制改革 可以构建“利益责任共担的校企合作办学机制”和 “统筹协调的经费投人机制”。

1.构建利益责任共担的集团化办学机制。集 团化办学凸显的是规模经济以及范围经济战略思 路，旨在提升区域的内聚性。其主张区域内政府 机构、企业行业、职业教育机构在利益互惠、责任 共担的基础上，建立一种资源共享和契约化发展 的大职业教育办学模式。从投资主体来看，该机 制可以改变政府单一投资的局限，通过引人新的 投资者，使职业院校的产业格局变为多个投资者， 形成国有资产与投资单位财产分离的办学格局； 从办学模式来看，该机制又可以根据具体情况形 成不同的办学模式。例如可以建立行业、企业与 职业院校联合办学的模式;可以建立校企股份制 办学的模式，职业院校与企业按照比例投人办学 经费，组建以企业为主体的“厂中校”或以职业院 校为主体的“校中厂”等。从办学效益来看，该机 制可以在办学集团内部构建生源链、产业链、信息 链、实训链、就业链等有效载体，有序实现区域经 济资源与职业教育资源的有机结合，使校企合作 从“一对一”走向集群式，实现效益最大化。

2.构建多元统筹的经费投人机制。近年来， 职业教育的快速增长暴露出了政府部门在职业教 育办学经费投人方面的诸多偏颇：一是办学经费 投人总体规模不足;二是办学经费投人主体过于 单一;三是办学经费投人城乡不均衡。因此，构建 多元统筹的经费投人机制，是确保职业教育经费 总额持续增长、拓展职业教育经费来源渠道、促进 城乡职业教育均衡发展的重要保障。构建多元统 筹的经费投人机制一是积极吸引团体和公民办 学、社会捐集资，提高企业、行业、实业家在职教经 费投人中的比例;二是职业院校要基于自身的优 势和各种优惠政策，大力发展校办产业，走“产学 研”结合道路，增加自我筹措资金的能力；三是政 府部门要采取合理的经费拨款模式，缩小区域内 城乡职业教育的经费差距。政府部门可从城乡不 同地区的发展水平出发，制定城乡各个层次、类别 职业学校的最低生均拨款标准并在参照生均培养 成本的基础上严格按照在校学生数量进行拨付， 在此基础上，同时考虑地区经济系数、重点扶持系 数、人才培养成本系数等参数，采用多参数公式拨 款方式进行经费分配。

（二）人才培养体制及其相应机制的构建

  人才培养包括制定目标、培养过程和评价反 馈三个基本环节，基于此，人才培养体制可以相应 构建“人才需求预测机制”、“课程设置和教学模式 的市场导向机制”以及“人才培养质量与评价的联 合评估机制'

  

  1.构建人才需求预测机制。职业教育人才需 求预测主要是对人才的层次结构和专业结构作供 求两方面结合的有效判断。构建区域内职业教育 人才需求预测机制，可以从三个方面着手：第一， 政府部门邀请、组织区域内来自工商界、职教界、 学术界、行业协会的代表共同组成专门性的职业 教育人才预测咨询团，专门负责从事区域经济发 展对职教人才需求及其变动趋势的阶段性、滚动 式分析预测;第二，以人事系统为依托，构建人才 需求信息网络系统，搭建区域职教人才需求、供给 信息征集和反馈平台;第三，建立科学的人才需求 预测预报指标体系和分析系统，以保证预测结果 的科学性、准确性、及时性和有效性。

2.构建课程设置和教学模式的市场导向机 制。构建课程设置和教学模式的市场导向机制是 职业教育均衡发展与区域经济协调发展互动的关 键枢纽。一是建立市场主导型专业设置模式。区 域内各个职业院校可以根据当地政府公布的人才 需求预测报告、地方政府发展战略规划、区域经济 发展需求和自身办学条件来设置专业，并根据市 场的变化及时调整专业，将区域经济结构、产业结构和技术结构以及社会人才需求的变化趋势作为 专业结构优化的主要依据;二是地方政府部门、职 业教育机构、企业行业建立课程开发的“三方联 动”机制。三方紧扣区域产业优势，共同开发符合 市场需求的品牌特色课程;三是建立政府部门、职 业院校、企业行业以及民间机构共同参与人才培 养的过程机制，探索多方联动的一体化人才培养 方式，凸显职业教育与培训过程中的实训化特征。

3.构建人才培养质量与评价的多元评估机 制。构建人才培养质量的联合评估机制旨在扩大 区域职业教育人才培养质量的评价主体，发挥企 业、行业等职业教育“利益相关者”在检测职业教 育人才培养质量中的“标尺”作用，促进市场机制 作用的发挥，真正提高职业教育质量。职业教育 人才培养质量联合评估机制的构建有赖于当地政 府部门牵头，组建由政府、职业院校、企业、行业与 学生代表共同构成的联合评估委员会，共同制定 一套科学可行的评估方案和行动准则，形成有效 的职业教育人才培养社会评价反馈机制和人才培 养质量调控机制，提高人才培养的社会适应性。 在此基础上，职业教育机构还要根据人才培养社 会评价信息反馈和经济社会发展需求，及时完善 人才培养方案、相关管理制度和运行机制。

(三）管理体制及其相应机制的构建

  在职业教育均衡发展与区域经济协调发展互 动的框架下，职业教育管理体制可以通过建立“区 域大职教统筹管理机制”、“伙伴协作管理机制”和 “多边协调运行机制”进行创新。

1.构建区域大职教统筹管理机制。打破职教 管理体制上存在的“条块分割”格局，解决职业教 育规模过小、办学分散等问题，应当在区域内树立 大职教观，建立区域性职业教育体系，实施区域大 职教的统筹管理机制。第一，将区域内教育行政 部门负责的职业教育、劳动就业部门负责的技工 教育和岗位资格认定与培训，以及人事部门负责 的人才使用管理制度，统一由区域政府进行统筹 管理，通过政府整体统筹和市场运作的结合，实现 区域职业教育的整体发展;第二，将区域内分别归 属于高等教育管理部门的高等职业教育、职成教 育管理部门的中等职业教育以及社会保障部门的 技能教育等都归并到一个行政主管部门进行统筹 管理，通过设立职教处(所、科），统筹负责本地区 职业教育的发展，发挥职业教育调控管理的聚集 效应;第三，统筹区域内城乡职业教育的管理。将 区域内主要由省(市)级政府负责的城市职业教育 和主要由县镇级政府负责的农村职业教育进行 “一盘棋”统筹管理，在财政投人、资源配置、招生 就业等方面尽量做到“一碗水端平”。

教育经济与管理就业方向第9篇

一、正确认识转型

怎么正确认识地方高校转型的问题？我认为我们应该把认识集中到、聚焦到在2014年6月23日全国职业教育工作会议上作出的重要指示精神上来。其中最核心、最宝贵的是“劳动光荣，技能宝贵，创造伟大”这十二个字。这十二个字是对我国的教育，特别是高等教育理念的一次内涵的丰富、层次的提升，是对党的教育方针、教育理念的丰富和发展。这十二个字高度概括了教育培养什么样的人、怎样培养人、经济发展与社会进步需要什么样人的根本性问题。

（一）转型势在必行

高等教育转型的思想源于经济社会发展的转型。教育与经济社会之间在任何时候都是有机的协调的而不是孤立的。在计划经济时代，通过政府统一协调实现了教育与经济社会的有机协调。在市场经济的新体制下，经济社会发展发生了一系列根本性的变革。特别是在当前，我们正处在一个特殊的时代背景――经济、社会转型的关键时期。这一时期，经济发展已经从高速发展调到中高速的新常态，已经从资源型环境消耗破坏、低成本的社会劳动力走向创新驱动的新阶段。经济发展方式转变和产业结构转型升级必然需要教育尤其是高等教育提供高层次人才和高水平科研的支撑，这是大学最重要的历史使命和战略任务。在这一新的历史起点上高等教育要想实现科学发展就必须进行转型。特别是在市场对资源配置起决定性作用的体制下，这种转型是一场革命性的教育改革，即打破建立在计划经济体制基础上的高等教育的弊端，牢固树立教育服务本位的思想，构建起与社会主义市场经济体制相适应的高等教育新体制和主动适应经济社会发展需要的办学新体系，彻底改变就教育办教育的现象。就如同国企改革一样，过去是以生产决定消费，现在是以消费决定生产。

作为地方高校要真正更好地为地方经济建设和社会发展服务，办人民满意的高等教育，就必须以服务为宗旨，以需求求导向，以贡献求发展，走服务地方、服务社会之路，多渠道、多层次、多方面地融入到区域经济社会发展之中。基于此，从现实和需要出发，地方高校转型势在必行。转型的真正意义在于进一步加强地方高校与社会和市场的联系，增强地方高校对社会和劳动力市场的适应性，缩短教与用、学与用的距离。国家提出要实施地方本科高校转型发展战略，引导一批地方普通本科高校向应用技术型高校转型。这既是推动我国高等教育结构调整的一项重大举措，又是对高等教育功能的重新检视。

（二）职业教育代表一个方向

现阶段，我国高等职业教育以大专层次为主体，于是社会上就把高等职业教育等同于高职高专；把引导部分地方新建本科高校转型为应用技术型高校，说成是转为“高职”，从而引发了部分地方本科高校的焦虑。 讲职业教育，并不是指传统意义上的高职院校，它是贯穿整个高等教育的一个方向。由于教育管理部门机构设置等原因，造成社会上约定俗成的看法，把高等职业教育看成是专科层次的教育，把从事高等职业教育的高校看成职业学校。这是对职业教育的一种误解。

（三）应用技术大学是一种理念

正如中山大学原校长黄达人教授所讲的，关于“应用型”，不应该在定义上做文章、去纠结，而是应该看到其本质。“应用型”最重要的内涵是让我们培养的学生更加符合社会的需要，让我们的学校更好地具备服务地方、服务行业和产业的能力，落脚点是办社会满意的教育。在这个意义上，走应用型道路代表着一个方向，所有大学都应该关注应用型教育。应用不代表低水平；面向职场培养人才也不是低水平；强调应用研究更不是低水平。

二、转型对我校的战略思考

地方高校的转型是一个变与不变的过程。在哲学意义上讲，变是绝对的，不变是相对的，不变蕴含在变之中，这就是所谓的“有所为，有所不为”，或者“动中有静，静中有动”。转型对我校来说就存在变与不变的选择。

（一）坚守应用型大学的办学定位

我校更名大学后，我们进一步明确应用型的办学定位。人才培养，包括硕士生、博士生培养，都是以应用型为主。坚持以社会需求、企业需求为导向，为区域经济社会发展培养适应需要的高素质应用型人才。要转变发展方式，深化办学转型，由学科导向向需求导向转变。办学要围绕学生转、围绕企业和社会转、围绕国家战略需求转。按照需求来办应用型高等教育，以倒逼机制构建起与地方经济社会和行业发展需要紧密结合的服务型办学体系，实现与地方经济社会有机联动、互融互通，增强教育与经济社会发展的适应性。

（二）转型中的办学思维转变

学校办学转型需要超越原来的办学格局，站在经济社会的大平台上，从经济社会发展需要出发，转变思想观念，转变思维方式，转换角色定位，跳出自我封闭、以我为中心的思维惯势，真正走近学生，走进企业与社会，根植于区域经济，构建与学生、与地方、企业、社会有机协调、融合的关系。转型的切入点和关键是思想理念、思维方式和角色转换，也就是如何以学生和地方与行业角度来看学校自身。

（三）转型中的办学策略

在应用型办学定位的总体架构下，转型对我们来说，变的是什么，我认为体现在四个字上，“调”、“转”、“动”、“改”。具体就是：在人才培养方案上要“调”，在专业设置上要“转”，在师资配置上要“动”，在教学管理机制上要“改”。体现在人才培养上，要从“学历本位”向“能力本位”转移，从“适应现在”向“既适应当前又面向未来”转移，从“满足就业”向“提高创新创业能力”转移。要树立“五个注重”的教育理念。即注重专业核心能力培养，确保基本质量；注重专业实践能力培养，彰显人才特征；注重创新创业能力培养，体现本科属性；注重学生的个性化培养，实现以人为本；注重社会责任感培养，体现担当精神。

三、我校以办学转型推进内涵发展的初步实践探索

（一）推进教育教学转型，着力提升人才培养质量

一是在人才培养体系设计上：一个指导、一条主线、两个需求、一个遵循、一个融合、五个结合。即以“大德育、大工程、大实践”教育理念为指导，以能力培养为主线，以“学生全面发展、成人成才需求，地方经济与行业发展的需求”为导向，遵循“教育与人才成长规律、市场经济规律”，按照“本科学历教育与职业素养教育”相融合的思想，做到五个结合，即理论与实践、基础与专业、人文教育与工程教育、课内与课外、校内与校外相结合，用倒推法来科学设计人才培养体系。

二是在人才培养模式上：全面搭建“专业+企业群”平台，建立课程置换机制，引入企业课程体系，构建校企相结合、产学研用一体化的“3+1”新型人才培养模式，实现由以校内学习为主的传统人才培养方式，逐步向与企业共建人才培养基地、共同培养的人才培养模式的转变，打破脱离生产实际的单一培养模式，形成校内情景模拟、校外顶岗锻炼的二元培养模式。我校矿业类、机械类、土建类、信息类、经管类等专业进行改革和实践，收到显著的效果。如：计算机类专业2011届300余名毕业生全部通过课程置换到企业进行顶岗实践，他们带着自己的作品找工作，深受企业的欢迎。机械类专业“3+1”试点班学生用半年时间在校内工程训练中心按照国际化模式进行综合训练，再用半年时间到哈飞等著名企业顶岗实践，连续两届学生70%以上就业于世界500强企业。矿业类专业实行跟班顶岗实习，学生既做到了“真学真干”，又体验到了矿工的艰辛，树立了改变矿山面貌的信心和决心。

三是在教学方法改革上：一方面，按照以“用”导“学”、以“用”促“学”的思想，推进“学中做、做中学”的教学方法改革，实行项目式教学、案例式教学、小组式教学、情景试教学、问题式教学、体验式教学等，逐步形成以解决实际问题为导向、以培养学生应用能力、社会适应能力为基本取向的教学方式。另一方面，教师应彻底改变“满堂灌”的教学模式，现代的教学正在发生脱胎换骨式的变革，一本书、一支笔，一个黑板，一个教室以及传统教学方法正在发生质的变化。作为教师正在由传统的书本知识性教学，向真正意义上开启心智、培养思维方法、分析解决问题能力转变，教师角色将由单纯传授教书型向导师型转变，现代教育技术正在成为教学方法改革的重要依靠。

四是在教学内容上：按照课程服务专业、专业服务学生、服务企业的思想来优化课程体系，注意将产业发展最新知识和科技发展的前沿引入教学内容，进一步优化知识结构，增强知识结构的通用性、复合性和创新性，而不是复制和修边角、争课时。如数学、物理、力学等基础课程按学生所学专业进行分类教学，较好落实了课程服务专业的思想。

五是在实践教学上：应用型大学在办学实践中，必须首先摆脱理论体系对实践内容的束缚，将实践教学摆在与理论教学同等重要的位置。根据应用型人才的实践能力培养的要求，按照实践教学本身的规律和内在联系，重组实践课程，构建相对独立而系统的实践教学体系。其一，专业能力实践平台：主要是建立健全以大工程为背景，面向全体学生的工程基础训练与基础实验平台、外语能力和计算机能力的公共实践平台；以专业能力与职业素养培养为主线，以一级学科为依托的专业实践平台。其二，职业能力实践平台：建立校企合作基地，让学生在真实环境中开展顶岗实践，真刀真枪地去实践锻炼。在提升职业素养的过程中，培养实际工作能力、职业精神和职业能力。其三，人文素养实践平台：建立德育实践基地，一方面坚持德育实践与专业实践相结合，在提升专业能力过程中培养非专业能力，如吃苦耐劳、团队协作精神等。另一方面以思想政治理论课和第二课堂活动为主阵地和依托，以职业生涯规划实践为主线，以自强不息、创业创新精神为特色，以基础文明建设、社会责任感等人文精神与创新精神培养为基础，结合不同学生，不同阶段，设计德育实践项目，有针对性开展德育实践。

（二）推进科技工作转型，着力提升科技水平和服务能力

应用型大学要坚持应用研究的科研方向，特别要以技术开发型的研究为主，注重面向行业、职业实践的技术开发和应用等的应用研究，提升解决区域生产和经济建设中的技术问题与服务行业的生产技术问题的能力。为此，必须推进科技工作转型，把科研解决企业生产实际问题、紧迫问题，把科研促教学、把科研提升服务能力水平，作为科技工作的关键点，改变就科研而科研的现象。通过科技工作转型，进一步端正学术风气，增强全员学术意识和创新意识，推进产学研有机结合，提升学术水平、科技创新能力、分析解决实际问题的能力，推进办学质量和服务能力的提升。

一是由重数量向重质量转变。科研质量主要体现在科技水平、促进教学、解决实际问题、服务能力上，因此要改革科技机制、评价方法和考核标准，建立更加科学的科技评价体系。

二是由重立项向重战略发展转变。学校的学科发展支撑引领经济社会发展，尤其作为地方应用型高校，围绕国家、区域战略发展，组织开展应用型科研，解决企业生产实际重大问题、紧迫问题。

三是由分散型向有组织型转变。必须改变小作坊式、单打独斗、急功近利的现象。科技发展必须围绕大的方向集成创新，这就要求广大教师和科技人员要胸怀广阔，有团队协作精神。

四是由自由发展向导向性转变。每一个教师都需要有一个稳定的研究方向，而且要与国家和经济社会大的发展方向相接轨，这样就需要在政策与机制、评优与考核、组织与指导上需要导向。

（三）推进内部管理转型，着力提升依法治校能力和水平

内部管理转型主要是改变就管理抓管理、行政化、官本位、等靠要、终生制等弊端。

一是在治理结构上，以落实大学章程为契机，努力推进学校由行政化向现代大学制度转变，切实建立起“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、社会参与、学院运行”的“六位一体”的大学内部治理结构体系，尤其要深化学术管理，在决策和执行中充分发挥专家学者辅政、师生员工议政、企业社会参政的作用。

二是在管理方式上，由过程管理向过程与目标管理并重转变，积极推进二级单位“三位一体”的管理体制：二级学院党委发挥政治保障作用，重要事项通过党政联席会议决策；院长全面负责行政工作；建立教授委员会制度，负责学科专业课程建设、师资队伍建设等学术决策。通过“三位一体”管理体制，把学院党委、行政、教授委员会各方力量凝聚起来，激发二级学院办学的生机与活力。

三是在管理机制上，以岗位设置改革为契机，建立适合校情和有利于教职工全面发展的新型人事管理制度，逐步由身份管理向岗位管理转变，做到干部能上能下、人员能进能出、职务能高能低、利益能增能减，做到人岗相适、人尽其才，切实使责、权、利相统一。