员工安全健康管理论文第1篇

Zhou Jianlin

（Fujian Quanzhou Expert Committee on Construction Industry，Quanzhou 362000，China）

摘要：建立和实施职业健康安全管理体系组织领导是关键；做好企业职业健康安全管理体系的宣贯；建立简洁高效的体系文件；掌握企业职业健康安全管理体系各要素之间的相互关系；必须重视企业内部的审核工作标准；是企业执行职业健康安全管理体系重重之重。

Abstract: The leadership is the key to develop and implement the safety management system about occupational health. We should do well the propaganda and implementation of safety management system, establish simple and efficient system documents, master inter-relationship between the various elements of safety management system, and pay attention to internal audit standards, which is key to an implement of safety management system about occupational health in enterprise.

关键词：建立健全职业健康安全管理体系 做好宣贯 掌握各要素 重视内部审核

Key words: establish and improve safety management system about occupational health；do well the propaganda and implementation；master the elements；emphasis on internal audit

中图分类号：F272 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）14-0131-02

0引言

建立适合企业实际的职业健康安全管理体系标准的构架，并保持其有效运行，是一个企业实施职业健康安全管理的核心，也是贯彻实行职业健康安全管理体系标准的关键。但是并非每个企业所建立的职业健康安全管理体系都能够保持并有效运行，因为职业健康安全管理体系是一项复杂和具有相当难度的系统工程。只有在深入理解和掌握职业健康安全管理体系内涵的基础上，建立适合企业实际的职业健康安全管理体系的构架，正确合理实施职业健康安全管理体系，才能有效地提高企业的安全管理水平，并对体系以后的运行起到决定性的作用。相对于建筑施工企业来说：由于施工周期不定、施工条件变化大、危害因素接触较为频繁、风险发生的频率大、伤害结果严重、施工人员素质相对较低等多因素决定了建筑施工企业安全工作的复杂性和难以把握。因此，企业要面对自身的实际情况，针对本企业施工组织模式、施工作业场所、技术工艺状况、员工素质做科学的、细致的分析，建立适合企业实际的职业健康安全管理体系。但是，如何才能建立适合企业实际的职业健康安全管理体系标准的构架呢？我就此问题如下几点看法。

1建立和实施职业健康安全管理体系组织领导是关键

职业健康安全管理体系是一个管理科学、理论严谨、系统性很强的管理体系，将其先进、高效的管理方式，科学、系统的管理理念引用建筑施工行业的安全管理，可以有效地改进企业传统安全管理模式中相对独立的管理环节，并将其融合在一起，同时将企业传统的安全管理模式规范化、系统化地结合到职业健康安全管理体系中，使施工生产中的安全管理工作成为有章可循、自觉执行的管理行为。从而提高建筑施工企业的安全管理水平。但是建立和实施职业健康安全管理体系，需要企业最高管理者有效的推动，因为企业最高管理者是企业负有批准并执行职业健康安全管理方针的人，具有企业的决策权，企业最高管理者重视安全，在工作中真正坚持了“安全第一、预防为主”的指导思想，明确实施职业健康安全管理体系的目的在于控制各类风险，改善企业的职业健康安全绩效，将有利于把职业健康安全管理纳入企业的全面管理策略，就可以在资金投入、机构、人员上满足建立和实施职业健康安全管理体系的需要。

实践证明，最高管理者实施职业健康安全管理的决心与承诺，不仅是企业能够启动职业健康安全管理体系的内部动力，而且也是动员企业不同的部门和全体员工，积极投入职业健康安全管理体系建立的重要保证。企业最高管理者的承诺与支持程度，直接影响着企业职业健康安全管理体系建立的效果和实施的有效性。

2做好企业职业健康安全管理体系的宣贯

建立完全适合企业自身特点的、易于操作执行、简洁高效的管理手册、管理程序文件和体系支撑性文件，首先要做好职业健康安全管理体系的宣贯工作。施工企业原有的安全管理制度，有许多经过实践证明是行之有效的安全管理办法，职工思想上长期已形成惯性思维，企业在推行职业健康安全管理体系时必须改变原有的思维模式。要通过宣贯，使员工认识到企业推行职业健康安全管理体系并不是要企业重新建立一套安全管理体制，而是与现行的安全管理体制进行有机的结合，消除员工对体系怀有疑惑，担心两种管理方式不兼容的思维误区。其次，体系的宣贯不能仅限于管理层、高层的宣贯，要普及到基层的员工，因为职业健康安全管理体系面对的是企业的全体员工。提高企业全体员工的职业健康安全意识和能力，不仅是预防各类风险发生的基本手段，也是确保职业健康安全管理体系有效运行的关键。职业健康安全管理体系作为企业安全管理的载体，最终实现各项安全目标的控制还需要在施工过程中得以落实和实现，也是在基层得以检验效果。

3企业应建立可行高效的体系文件

员工安全健康管理论文第2篇

    论文摘要:结合目前国内职业安全、职业健康方面的现状，分析存在的问题及原因，提出在当前形势下，需要政府、企业、员工以及全社会的共同努力，推进职业健康安全管理体系的建设。

1引言

    职业健康安全管理体系(ohsms )是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，与is09000和iso 14000等标准化管理体系一样，被称为是后工业化时代的管理方法。主要强调系统化的健康安全管理思想，即通过建立一整套职业健康安全保障机制，旨在控制和降低职业健康安全风险，最大限度地减少生产事故和职业病的发生。

2我国职业健康安全的现状及存在的问题

    我国作为iso正式成员国，1995年参加了由国际标准化组织组建的职业健康安全管理体系标准化特别工作小组，2001年11月12日批准了gb/t28001- 2001《职业健康安全管理体系规范》，并于2002年1月1日起正式实施。

    伴随着我国改革开放步伐加快，经济得到迅猛发展，现代化进程日益加快，科学技术、管理工具得到广泛应用，同时，人民群众对生活质量的要求不断提高，政府对于职业安全健康问题也越来越重视，不断采取一些措施来促进安全生产和职业健康工作，先后出台了《劳动法》、《劳动合同法》、《职业病防治法》、《安全生产法》、《就业促进法》等多部保护职工安全健康工作的法律法规，采取了一系列措施来加大安全生产方面的投人，尤其是高危行业的安全投人。这些措施对于改善安全设施、提高安全保障能力起到很大的作用。

    国家统计局2009年2月26日公布的《中华人民共和国2008年国民经济和社会发展统计公报》数据统计，2008年全年生产安全事故死亡91172人，比上年下降10.2%。亿元国内生产总值生产安全事故死亡人数为0.312人，下降24.5%;工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡人数为2.82人，下降7.5%;煤矿百万吨死亡人数为1.182人，下降20.4%。全年共发生道路交通事故26.5万起，造成7.3万人死亡，30.5万人受伤，直接财产损失10.1亿元;道路交通万车死亡人数为4.3人，减少0.8人。

    但与发达国家相比，在职业安全健康方面，还有很大差距。造成这些差距的原因如下:

    (1)一些地方和企业，思想上对于安全生产工作不重视，这就很难把安全生产工作落到实处，尤其是企业，作为安全生产的第一责任人，牢固树立安全生产的意识对于企业的长远发展有百利而无一害，但受经济条件等因素的影响，尤其是小企业，这种意识的树立还很不够，同时受资金投人等各方面的制约，在职业健康安全管理方面采取的措施不到位。

    (2)职工对职业安全健康认识不够，尤其是那些在苦、累、脏、差环境下工作的职工，不了解什么是职业健康，企业也不对他们进行告知，有些职工得了职业病还不知道是怎么得的。

    (3)我国职业健康安全方面的法制建设还不够完善，有着很大的立法空间。目前，虽然我国有许多涉及到职业危害防治的法律法规，但这些法律法规一般夹杂在其他法律如《煤炭法》、《矿山安全法》等里面，在职业危害防治上，我国只有一部法律—《职业病防治法》。但从我国目前职业危害的现状来看，只有一部法律是远远不能满足现实需要的，和《职业病防治法》相配套的规章和标准的制定已到了一个刻不容缓的时刻。

3进一步推进职业健康安全管理的举措

3.1提高安全健康意识，营造全社会安全健康文化氛围

    文化决定意识，意识决定行为。安全健康文化是人们从事安全健康活动的安全健康价值观、行为标准和物态的总和，是尊重人的生命安全，保护人的身心健康，实现人的价值理念。树立社会安全健康文化理念，提高人的安全健康素质，充分发挥人的能动性，营造良好的安全健康风气，从物质、精神两方面，从员工、企业、社会三层次，形成全系统、全过程、全方位的安全健康文化氛围、舆论氛围，引导和启发全社会重视人的生命价值和安全健康。

3.2完善相关法律、法规，健全职业健康管理制度

    从国家层面，加快劳动安全健康方面专业法规的立法工作，修订、完善现有法律、法规，健全各领域相关的法规、技术规程、标准，依法规范企业安全生产、健康管理行为，做好职业危害申报制度、作业场所监督检查制度、职业卫生安全的许可证制度的建设工作，把安全生产和健康管理工作纳人法制化轨道，做到有法可依。

    进一步完善经济政策，鼓励企业进一步加大安全科技方面的投人。通过加大科技投人来推进科技创新，从而运用更加先进的科技手段来改善目前我国的安全生产以及职业健康面貌，从而使我国的安全生产以及职业健康工作能够建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础上。

3.3进一步完善企业安全健康管理体系

    健全安全生产责任制、责任追究制度。根据目标管理原则，从企业法人、董事长等高层管理者、中层管理者、普通员工，层层制定、分解目标，逐级落实目标责任，签订责任书。

    建立、完善安全生产健康管理考核标准。根据国家、部委、行业制定的《质量标准化标准及考核评级办法》，因企制宜，制定公司考核标准。

    规定员工安全健康行为规范，《安全健康管理手册》，明确总要求、目标、职责等，为安全生产健康管理指明方向，做到有章可循。

    建立相配套的管理制度:《安全生产制度》《健康管理制度》《事故汇报、分析、处理、调查制度》《事故应急救援制度》等重视教育培训工作，真正将安全健康管理工作纳入企业管理中。教育培训是提高员工素质、意识的基本方法和有效手段，在现代企业管理中发挥着越来越重要的作用。企业管理者应增强时代责任感和使命感，以身作则，自觉学习安全生产、健康管理相关的知识、法律，提高自身意识，将安全健康管理工作纳人企业管理中，积极营造企业安全健康文化氛围，重视教育培训工作，为培训的组织、管理、资源等提供支持，确保安全生产与健康管理各项工作的有效落实。

员工安全健康管理论文第3篇

【关键词】职业安全健康;管理体系;标准化

1.以企业文化为平台，开展职业健康安全管理体系工作

职业安全健康管理体系是以Q、E、OSH为核心，全面质量管理理论为基础，以国际管理标准为框架，融合其他管理要求的协调一致的管理体系。质量管理体系关注的是产品，目的是让顾客满意。职业安全健康管理体系关注的是人，目的是保护人的健康与安全。尤其是保护处在工作状态中的人，它充分体现了以人为本的思想。通过改善组织的安全管理水平，可以改善作业条件、减轻劳动者的负荷与疲劳，提高劳动者的身心健康状况、有效预防职业病的危害和安全事故的发生，从而使产品的质量和其所处工作环境的质量得到最大提高。

2.以质量体系文件为基础，编制职业健康安全管理体系文件

编制职业安全健康管理体系文件的首要工作是编制一个好的整合性的《管理手册》。管理手册是体系运行长期遵循的一个纲领性文件，它包括体系所有要素运行的程序文件， 是指导完成运行控制和操作性文件编制的依据。质量体系文件是职业安全健康管理体系文件和环境体系文件的建立基础，运行质量体系的同时，运行安全健康管理体系。质量体系文件和职业安全健康管理体系文件及环境体系文件应统一编制管理手册，协调各要素的运行。

3.职业健康安全管理方案的制订和重大危险源的控制

职业健康安全管理方案的制订要围绕实现确定的目标、指标进行编制。目标可以具有总体性和方向性，同时具有可实现性。指标的确定要有可控制性和可测量性。目标是宏观的文字描述，指标是具体的量值反映。职业安全健康管理方案则是保证目标、指标实现的途径和方法。

制定管理方案时首先要明确与实现目标、指标主控部门和相关部门的职责与权限，并将目标和指标逐级、逐项进行分解。明确管理措施、控制方法、责任部门、资金投入和时间。对于重大危险源都要有明确的控制要求，提出相应的控制目标和指标，要有针对性的管理、技术措施以及测量要求。也就是说要将目标、指标分解到重大危险源的控制上。只有重大危险源控制好了，才能保证总体目标和指标的实现。作业指导书是管理方案的具体实施，它进一步明确步骤、责任人、重点关注部位、预防和纠偏措施，对重要的危险源作安全专项方案。职业安全健康管理体系运行的第一项任务就是按照《管理手册》和《危险源辨识、风险评价和风险控制的策划》程序文件要求，开展辨识评价工作，这是一项工作量大、覆盖范围广的工作。只有辨识到了、评价准了，控制的对象、目标也就明确了。

辨识危险源时必须考虑：（一）常规和非常规活动；（二）所有进入工作场所的人员的活动；（三）工作场所的设施。此外危险源辨识还是一个动态的过程，每当工作场所发生变化设备设施及工艺发生改变时，都要对危险源辨识重新进行辨识辨识工作要从班组开始，从工序展开，覆盖所有作业和工作范围，从作业现场到宿舍、食堂和办公区，从作业（工作）环境到使用设备、工具和材料，从管理行为到操作行为，然后逐级、逐项进行汇总，合并同类项，形成危险源清单。要建立危险源评价组织，对辨识出的危险源进行风险评价，评价过程要形成记录，根据评价结果形成重大（主要）危险源清单，针对重大危险源，确定职业安全健康管理目标和指标。依据目标，指标确定职业安全健康管理方案。

4.应急准备预案与绩效测量

应急准备预案就是建立潜在重大安全事故的应急救援系统，编制重大安全事故应急救救援预案。绩效测量就是要监督检查体系的运行情况和测量体系目标的实现情况。应急救援预案的编制要结合现场的实际，针对辨识出来的重大危险源进行编制。我们确定的重大危险源多数是相对的而不是标准的，是根据我们的施工现场和作业危险程度以及可能造成的后果确定的，具有明显的行业特征。应急救援预案的编制主要包含危险源的特征和可能发生的潜在事故，以及救援组织、人员职责、救援设备、工具、联络方式和救援程序等。应急救援预案应形成文件并组织员工学习和模拟演练，演练过程要形成记录，事后进行总结评价，发现问题及时进行修订。

企业和组织应建立和保持程序，对职业健康安全绩效进行监视和测量，绩效测量和监视的目的在于：不断地对组织的职业健康安全绩效进行常规监视和测量，以保证职业健康安全管理体系有效运行。

绩效测量和监视是构成职业健康安全管理体系主体框架并体现其基本功能的核心要素，贯穿于组织的整个职业健康安全管理系，是职业健康安全管理体系的一种常规测量和监视活动。绩效测量和监视的绩效参数反映了职业健康安全管理体系其他每个要素的执行情况；绩效测量和监视的数据和结果是纠正和预防措施的分析依据。应急准备预案和绩效测量和监视是企业和组织职业健康安全管理体系持续有效运行的重要保障。企业的应急准备预案及绩效测量和监视等程序的反馈是职业健康安全管理体系其他每个要素的重要输入信息。它对运行职业健康安全管理体系有十分重要的意义。

5.职业健康安全管理体系运行措施

（1）体系充分体现了预防为主的思想。经过体系的运行，全体员工职业健康安全意识普遍增强，尤其是通过危险源的辨识活动，现场员工对作业过程存在的危险都有充分的认识，防范意识大幅度提高。

（2）职业健康、安全管理思路清晰，目标明确。按照体系文件的规定，各层次、各部门以及安全管理人员做什么、怎样做，都是很具体的，整个管理工作思路和方法都是明确的。提高了管理工作的统一性，规范性和有序性。职业健康安全管理体系为企业规范管理和执行创造了条件。

（3）体系化管理模式与传统管理之间既有相容的一面，又有冲击的一面。安全生产管理方面的一些企业规章可以用体系的相关文件所替代，在满足体系运行要求的同时，要满足业主和上级的管理要求。

（4）职业健康安全管理体系要求硬件投入和资金投入较大，定量监测完全满足体系要求存在一定的难度。职业安全健康管理体系的建立和运行，标志着企业安全生产管理进入了自我约束的主动阶段，通过运行控制和持续改进，并借助外部审核的推动，提高组织的水平，有效改善组织的职工安全健康现况，提高员工的职业安全健康管理水平具有极大地效果和积极的意义，而且企业职业安全健康条件的改善，也可以提高员工的工作积极性，提高工作效率，降低安全成本最终表现为企业经济效益的提高，同时为企业建立精细化管理机制和取得规模效益奠定良好的基础。　[科]

【参考文献】

［1］谢正文,周波,李薇主编.安全管理基础[M].国防工业出版社,2010.

员工安全健康管理论文第4篇

关键词：心理社会安全氛围：工作要求.资源模型；工作压力；心理健康

分类号：B849：C93

1 引言

随着员工工作节奏的日益加快，工作场所压力和职业倦怠引发的员工心理健康问题成为员工职业健康管理研究的一项重要议题。过重的工作压力除了影响员工个人生理、心理健康外，也可能导致组织内离职率高企、生产率下降、人际关系紧张等问题。由于对工作压力与工作产出变量间关系的模式和机制存在很多不一致的观点和争论（De Lange，Taris，Kompier，Houtman，&Bongers，2003；Hausser，Mojzisch，Niesel，&Schulz-Hardt，2010），因此工作压力过程和作用机制引起学者们的广泛关注，其中工作要求.资源模型（JobDemand―Resource Model，以下简称JD-R模型）因其简洁性、全面性和对现象的解释力得到广泛接受。但近年来一些学者指出JD-R模型同样存在诸多缺陷，并借鉴组织氛围、心理风险等其他领域成果对其进行了深化和拓展（Bond，Tuckey，&Dollard，2010；Dollard&Bakker，2010）。目前基于JD-R模型探讨员工工作压力过程机制的重要发展方向是引入“心理社会安全氛围”变量（Psychosocial Safety Climate，以下简称PSC），将PSC视为一种重要的组织资源，探讨其在JD-R模型中的作用机制和影响过程。

2 PSC理论基础

2.1 PSC提出背景

近年来越来越多学者对JD-R模型提出质疑，概括而言，该模型主要存在以下两方面的缺陷与不足。其一，JD-R模型理论视角单一，仅基于工作设计维度分析具体职位工作特征影响员工工作场所压力和职业倦怠的过程机制，但忽视可能的组织因素的影响（Dollard&Bakker，2010；Hatbesleben&Buckley，2004；Idris，Dollard，&Winefield，2011；Law，Dollard，Tuckey，&Dormann，2011）。因此，为了更加全面探讨员工工作压力产生的过程机制，需要采用多层次研究框架，即将可能影响工作特征的相关组织因素与职位设计因素综合考虑。其二，JD-R模型的概念体系过于静态和简化，对各类不同的职位特征都笼统的以工作要求和1：作资源进行概括，其全面性和包容性无法解释对特定行业、组织或职位而言，何种工作要求或工作资源对员工工作压力、职业倦怠和心理健康的影响更大，也无法对不同组织工作特征及员工心理健康状况进行横向纵向比较，弱化了该模型对员工心理健康和安全问题产生过程的解释力（Halbesleben&Buckley，2004；Law et a1.，2011）。正是在此背景下PSC构念及其在JD-R模型中的作用机制开始受到学者们越来越多的关注和讨论。

2.2 PSC内涵与维度

组织氛围表示员工对组织内相关政策、规程、实践价值的共同感知（Schneider，1990）。组织氛围作为一种侧面结构（facet-specific construct），可以有效预测相关的结果产出，也表明组织内多重氛围共存的可能（zohar，1980，2008，2010）。与服务导向氛围（Paulin，Ferguson，&Bergeron，2006）、创新氛围（Remneland-Wikhamn&Wikhamn，2011）和安全氛围（zohar，2008，2010）等组织氛围概念类似，PSC同样被视为组织或群体变量。尽管对PSC构念的内涵研究尚不成熟，但现有研究基本上都将PSC定义为员工对组织是否重视员工工作过程中与心理健康和安全相关的政策、规程和行为实践的共同感知（Dollard&Karasek，2010），核心是强调组织高层管理者对员工心理健康目标的重视与承诺以及对员工工作过程中心理健康与安全的态度、行为实践（Dollard&Bakker，2010；Dollard&Karasek，2010；Dollard，Tuckey，&Dormann，2011）。

目前。关于PSC基础理论研究如主要维度、结构效度、区分效度等问题在理论推导和实证研究方面得到验证和支持（Dollard&Bakker，2010；Hall，Dollard，&Coward，2010；Idris，Dollard，Coward，&Dormann，2011）。研究表明，PSC构念核心内涵强调以下4维度特征要素（Dollard et a1.，2011；Idris，Dollard，&Coward et a1.，2011）。

（1）高层管理者的支持和承诺。反映了员工遭受心理健康风险情境下。高层管理者是否迅速反应采取相关措施预防或制止员工心理压力和心理伤害情况的发生。

（2）心理健康目标的重要性和优先性。反映管理者在多目标情境尤其是多目标冲突情境下对员工心理健康目标的承诺和重视程度。基于安全氛围的相关研究，组织真正重视和承诺的目标反映相应的组织氛围水平（zohar，1980，2008，2010；Zohar&Luna，2004），因此，心理健康目标的重要性和优先性反映组织PSC水平。

（3）组织内沟通机制。反映组织自上而下与员工沟通交流和员工心理健康相关问题的程度，同样也反映了员工为削弱或减少工作中的心理健康障碍自下而上沟通的努力和贡献。

（4）组织卷入与组织参与。反映组织各层级利益相关者（员工、管理者、工会等）参与到和员工工作过程相关的心理健康问题的识别、解决过程。

由员工感知的这四方面因素构成组织PSC水平。在较高水平的PSC情境下，员工心理健康目标受到组织重视，管理者积极采取相关措施保护员工免受心理健康问题的伤害：反之则可能导致员工受到工作压力、心理健康等问题的威胁与困扰。基于PSC包含的四个维度，Hall等（2010）通过多次实证研究开发出包含12个问项的PSC量表。后期学者探讨PSC在JD-R模型中的作用机制研究基本采用该量表，实证研究的结果也表明该量表在测量PSC方面具有较高的信度和效度水平（Dollard&McTernan，201 l；Idris，Dollard，&Coward et a1.，2011；Idris，Dollard，&Winefield。2011）。

2.3 PSC与其他相关变量间的关系

2.3.1 PSC与组织安全氛围的关系

组织安全氛围表示员工对组织内与工作安全、劳动保护相关政策、规程和行为实践价值的共同感知（Zohar，1980，2008，2010）。广义而言，工作场所安全（workplace safety）包括行为安全和心理安全（凌斌，段锦云，朱月龙，2010），但是自1980年Zohar首次提出组织安全氛围概念以来，该领域学者主要探讨组织安全氛围与工作过程中发生的工伤事故、生理伤害等行为安全的相互关系，而很少从组织安全氛围视角探讨与员工工作压力、职业倦怠等心理安全与健康的相互关系（Dollard&Bakker，2010；Idris，Dollard，&Cowardet a1.，2011）。因此，可以将一般意义上理解的与行为安全相关联的组织安全氛围称之为行为安全氛围（physical safety climate），一般包含高层管理者承诺、行为安全目标的重要性和优先性、行为安全问题沟通与交流、组织参与和卷入行为安全保护工作等几个重要维度（cox&Cheyne，2000；Flin，Mearns，O’Connor，&Bryden，2000；Hahn&Murphy，2008）。

PSC构念提出了区别于行为安全氛围的一种新的氛围变量，两者主要区别在于所关注结果变量的差异。PSC构念基于工作压力相关理论，关注的结果变量主要包括工作压力、职业倦怠感、心理健康等心理安全要素（Dollard&Bakker，2010），该构念的提出弥补了从组织氛围视角解释员工心理健康与安全研究和应用的不足。现有的实证研究同样表明PSC与行为安全氛围在结构上存在差异，且相对于行为安全氛围而言，PSC在预测员工工作过程中的心理安全问题具有更强的解释力和针对性，进一步支持了以上观点（Idris，Dollard，&Coward et a1.，201 1）。

2.3.2 PSC与组织支持感的关系

与PSC相关的另一个概念是“感受的组织支持”（perception of organizational support）o组织支持理论基于“互惠原则”和“社会交换理论”发展而来，“感受的组织支持”表明员工对组织是否重视其贡献、关注其行为的认知，当员工感受到组织对其关心、支持和认可时，他们会有更强的组织支持感，在工作中也会表现的更好（Eisenberger。Huntington，Hutchison，&Sowa，1986）。PSC与组织支持感在一定程度上都体现了员工对组织所重视内容价值的判断和认知。但是两者区别在于：其一，相对于组织支持感而言PSC更加聚焦，集中于员工对组织是否重视员工心理健康目标的感知，已有的实证研究证据同样表明相对于组织支持感而言，PSC在解释员工工作压力和心理健康等问题更有针对性（Idris，Dollard，&Coward et a1.，2011）；其二，一项针对组织支持感的元分析表明管理者支持是影响员工组织支持感的一项重要前因变量（Rhoades&Eisenberger，2002），而管理者支持可以通过PSC体现，因此可以将PSC视为影响组织支持感的前因变量，继而对相关理论和模型进行更深入的探讨。

2.3.3 PSC与组织心理安全感的关系

直观而言，组织层面PSC水平与心理安全感都反映了员工对组织情境的一种共同感知，但区别主要体现在以下三点。首先从内涵而言，组织层面心理安全感反映员工知觉到有关组织环境的一种特征，包括支持性管理、清晰的工作角色和允许员工自我表达的组织氛围等，从而保障员工在组织中可以畅所欲言的表达自己的观点、不必担心因冒犯别人而引发人际关系的紧张、得到组织其他成员尊重和信任，为了组织目标而共同努力（凌斌等，2010）。可以发现，该变量主要关注的是组织内人际关系是否和谐、员工间是否彼此尊重和信任带给员工的一种心理感受。而组织PSC水平则基于领导视角，强调员工对组织高层领导是否重视员工心理健康与安全的共同感知。一方面，该变量强调的心理安全目标不仅仅局限于组织内人际风险因素的影响；另一方面，组织高层领导是否重视员工心理健康目标也不仅仅通过支持性管理、清晰的工作角色和允许员工自我表达的组织氛围三方面体现，诸如组织高层管理者对员工心理健康目标的认知和态度、组织多目标冲突情境下员工心理健康目标的优先性安排等都可以由组织PSC水平体现（Dollard&Bakker，2010；Hall et a1.，2010）。因此，相对于心理安全感而言。PSC在内涵上更加全面和丰富。其次，从主要维度和测量方法而言，研究者一般认为组织层面心理安全感包含“支持性管理”、“角色澄清”和“自由表达”三维度内容，并采用Brown和Leigh（1996）开发的量表进行测量（凌斌等，2010），与通常采用Hall等（2010）开发的量表反映PSC四维度内涵存在极大差异。最后，管理者特别是组织高层管理者很大程度上决定组织发展目标、制度安排和相关资源分配，组织层面心理安全感强调“支持性管理”、“角色澄清”和“自由表达”很大程度上受到组织高层管理者决策的影响，只有高层领导者真正重视员工心理安全和健康目标，才可能在相关的制度安排、工作设计与资源分配方面更多的考虑为员工心理健康目标实现提供支持和保障。而组织PSC水平就是反映组织高层管理者对员工心理健康目标的重视程度，因此一些学者提出组织层面PSC水平是影响心理安全感的前因变量（Dollard&Bakker，2010），基于因果逻辑有助于更好的理解两种构念的内涵与相互关系。

3 PSC在JD.R模型中作用机制研究

3.1 JD-R模型概述

JD-R模型从工作负荷和工作资源两个角度对工作压力产生机制进行分析，它包含两个核心假设（鞠鑫，邵来成，2004；吴亮，张迪，伍新春。2010）。其一，尽管不同工作职位导致工作压力和职业倦怠的因素不同，但都可归为工作要求（demand）和工作资源（resource）两类。工作要求涉及在特定工作情境下对员工生理、心理、组织、社会等方面诉求（如角色冲突、情绪劳动），需要通过生理、心理承受才能完成，从而可能对生理、心理健康产生负面影响；工作资源同样包括物质、心理、组织和社会等方面（如工作自、领导者支持），有助于削弱工作要求影响和生理、心理资源付出，进而有利于激励个人的学习、成长及促进工作目标的实现（Demerouti，Bakker，Nachreiner，&Schaufeli，2001；Bakker&Demerouti，2007）。

其二，在工作要求和工作资源条件下会分别激发不同的心理反应过程。一种是“疲劳过程”（health erosion process、），反映由于工作设计不合理导致特定工作职位产生过高的工作负荷和情绪劳动要求，不断消耗员工精力、体力，由此可能导致巨大的工作压力，进而产生职业倦怠及其他心理健康问题。另一种是“激励过程”（motivationalprocess），表明工作资源具有内在和外在激励作用，即充分的工作资源有利于促进工作投入、构建和谐的人际关系，并可能实现高绩效工作成果（Demerouti et a1.，2001；吴亮等，2010）。

研究者除了对JD-R模型中工作要求与工作资源主效应研究外，还探讨了两者的交互作用对员工工作压力和工作参与的影响，结果显示两者均能调节另一方对结果变量的效应（Bakker&Demerouti，2007；Demerouti et a1.，2001）。一方面，工作资源能调节工作要求对职业倦怠、心理健康的影响，对于特定的工作要求，相应的工作资源支持（如领导者承诺、社会支持、工作自）可以削弱工作压力对员工的影响（Bakker，Demerouti，&Euwema，2005；Xanthopoulou，Bakker，Demerouti，&Schaufeli，2007）。另一方面，工作要求同样调节工作资源对工作参与的影响，当工作要求较高时，工作资源与工作参与间的正向关系更加显著（Bfilings，Folkman，Acree，&Moskowitz，2000）o图l反映JD-R模型的基本理论框架。

3.2 PSC在JD-R模型中作用机制研究

PSC构念的提出更充分阐释了工作要求、工作资源影响员工心理健康与安全的内在机制，极大提升了该模型的解释效力。其一，PSC被视为组织或群体变量，当其应用于JD-R模型时，形成解释员工工作压力和心理健康问题产生的多层次理论框架，弥补了JD-R模型视角单一的缺陷。其二，组织PSC水平高低很大程度上与管理者对员工工作过程中心理健康与安全的支持和承诺相关。由于组织、部门间的目标可能存在差异，继而导致组织不同层级对员工心理健康与安全目标重视程度的差别，员工心理健康状况也因此受到不同程度影响，弥补了JD-R模型过于静态和简化的缺陷。具体而言，当前研究主要基于以下两种思路探讨PSC在JD-R模型的作用机制。

3.2.1 PSC作为前因变量作用于JD-R模型

PSC作为一种重要的组织资源要素，其对员工工作压力和心理健康的影响过程很大程度上由组织高层管理者对员工心理健康目标的支持和承诺体现（Hall et a1.，2010；Idris，Dollard，&Coward et al_，2011；Idris，Dollard，&Windfield，2011）。高层管理者对组织资源分配、组织目标优先级安排及职位设计拥有较大的决策权（Flinet a1.，2000），因此组织PSC水平高低可以构成影响组织职位设计中具体职位特征的重要前因变量，进而构成导致员工工作压力和心理健康问题“原因的原因”。具体而言，PSC作为影响工作特征的前因变量作用于JD-R模型是基于对“疲劳过程”、“激励过程”两种不同演化路径的的深化和拓展。

首先，“疲劳过程”深化与拓展。在较高水平的PSC情境下，组织管理者充分意识到员工工作过程中心理健康与安全的重要性，保护员工免受心理健康疾病的侵害是组织管理者的重要职责（Dollard&Karasek，2010；Hall et a1.，2010）。基于这一理念，高层管理者制定相应的政策、规程，并通过自上而下的过程机制保证组织中层、基层管理者和员工贯彻落实。具体到工作设计过程中，高层管理者努力确保员工工作负荷、情绪劳动等控制在一定限度内，避免员工因为承受过重的工作要求影响心理健康。相关实证研究同样表明在较高水平的PSC情境下会削弱工作要求的影响，进而缓解员工工作压力，对员工心理健康产生正向效应（Bond et a1.，2010；ldris&Dollard，2011；Idris，Dollard，&Winefield，201 l；Law et al_，201 1）。反之，在较低水平的PSC情境下，组织管理者更加重视生产、销售等绩效目标，而不会对员工工作过程中的心理健康目标有充分的承诺，在职位设计过程中也不会充分考虑过重的工作要求是否会导致员工产生过重的工作压力和其他心理疾病的产生，增加员工遭受心理健康风险的可能（Bond et a1，，2010；Dollard&McTeman，2011）。基于以上分析，一些学者提出组织PSC水平影响工作要求，而工作要求作为中介变量阐释PSC影响员工职业倦怠和心理健康等结果变量的过程机制（Dollard&McTernan，2011；Idris&Dollard，2011；Idris，Dollard，&Winefield，2011；Law et a1.，2011）。

其次，“激励过程”深化与拓展。组织PSC水平高低还与员工的工作参与、工作积极性相关。在较高水平的PSC情境下，管理者重视对员工心理健康目标的承诺，并且形成缺乏必要的工作资源保障会削弱员工工作积极性的认知（Schaufeli&Bakker，2004）。因此管理者会向员工提供更多的工作自主性、更多的工作反馈等资源支持。基于社会交换理论，员工接受组织充分资源支持条件下会提升对组织的承诺、工作积极性和工作绩效，也有助于降低员工产生心理健康问题的可能（Idris&Dollard，2011；Idris，Dollard，&Winefield，2011；Law et a1.，2011）。反之，在较低水平的PSC情境下，管理者不会过分重视组织工作资源保障与员工工作积极性、工作参与的相关性，也缺乏相应的制度、社会、情感等资源支持员工工作目标的实现，影响员工工作积极性和工作参与，也增加员工因承受更多的工作压力而遭受心理健康疾病的侵蚀的风险（Idris&Dollard，2011；Law et a1.，2011）。因此一些研究者提出PSC影响工作资源，而工作资源作为中介变量阐释PSC影响员工工作参与、心理健康等结果变量的过程机制（Dollard&McTeman，2011；Idris&Dollard，2011；Idris，Dollard，&Winefield，2011；Law et a1.，2011）。

3.2.2 PSC作为调节变量作用于JD-R模型

首先，PSC调节工作要求、工作资源交互作用对工作压力的影响。JD-R模型假设工作要求和工作资源间存在交互作用，并且在理论推导和实证研究方面JD-R模型的交互作用都得到验证（Bakker et a1，2005；Xanthopoulou et a1，2007）。但是近年来一些学者回顾关于该模型交互作用的实证研究结论发现存在极大差异（De Lange et a1.，2003；Hiusser et a1.，2010）。一些研究者认为工作要求、工作资源都属于工作层次要素，而忽视可能导致工作压力产生的多层次要素作用机制及不同组织情境或氛围影响可能是产生不同实证研究结论的重要原因，而其中一项重要的组织层面情境因素即考虑PSC作为安全信号（safety signal）对工作要求、工作资源的交互作用的影响（Dollard et a1.，2011；Law et a1.，2011）。

具体而言，当员工承受过重的工作负荷、人际关系冲突和情绪劳动时，PSC作为安全信号激发人们形成是否存在相关的可利用工作资源认知（Dollard et a1.，2011）。在较高水平的PSC情境下，员工形成在遭受过高的工作要求条件下他们会有充足的可利用资源削弱工作要求影响的认知，例如得到组织支持的相关政策、规程可以向员工清晰传递在高工作要求条件下是否存在可利用资源的信息，有助于保护员工的心理健康；反之，在较低水平的PSC情境下，即使存在较充分的可利用资源，由于PSC作为安全信号的认知功能未被启动，员工不会形成对可利用资源的认知，导致对资源的利用效率降低，因此也不会缓和工作要求对工作压力和心理健康的影响（Bond et a1.，2010；Dollard et a1.，2011；Law et a1.，2011）。

基于以上分析，相关学者在原有工作要求、工作资源交互作用基础上引入PSC变量，提出PSC、工作要求、工作资源三要素交互作用设想（Dollard et a1.，2011）。尽管目前该设想在实证研究方面虽然尚未得到充分验证，但一些学者考察PSC与工作要求的交互作用机制从侧面支持了该设想的成立（Bond et a1.，2010；Dollard&Bakker，2010；Law et a1.，2011）。而Dollard等（2011）则直接验证了PSC、工作要求、工作资源三要素交互作用模型，进一步支持了PSC调节工作要求、工作资源交互作用对员工工作压力、心理健康影响的假设。

其次，PSC调节工作要求对工作参与的影响。员工在承受角色冲突、情绪劳动等工作要求条件下，为了达到相应的工作目标需要有更多的情感、组织和社会等方面的资源投入，当工作要求水平超过员工可利用的相应资源时，会对员工的工作参与产生负面影响，也会提升员工产生心理健康问题的风险（Bond et a1.，2010；Dollard et a1.，2011）。相对于个人及工作层面资源而言，PSC作为更高层级的资源要素，对工作要求的调节作用更强，因此一些学者提出PSC调节工作要求对员工工作参与的影响，在较高水平的PSC情境下可以有效削弱工作要求对员工工作参与的负面效应（Dollard&Bakker，2010；Dollard et a1.，2011）。因为工作参与反映员工对所从事工作价值的认知，在较高水平的PSC情境下，有助于强化员工对所从事工作的兴趣，激励员工学习更多与工作相关的技能，进而一定程度上抑制工作要求对员工产生的负面影响。有利于激发员工对所从事工作做出更多的投入和贡献，同时也会削弱对工作压力和心理健康等问题的影响。目前一些学者通过实证研究同样支持了该论点（Dollard&Bakker，2010；Dollard et a1.，2011；Law et a1.，2011）。

通过以上分析，可以得到PSC作为影响工作特征的前因变量和调节变量，进而对员工工作压力、工作参与等结果变量产生影响的更加完整的多层次JD-R模型，如图2所示。

4 总结与展望

4.1 对组织管理实践的启示

综上所述，PSC构念的提出将组织安全氛围研究与工作压力研究的相关理论进行了系统的整合和拓展，基于多层次视角探讨PSC在JD-R模型作用机制的研究极大丰富了员工工作压力过程机制的理论框架。而在实践应用方面，PSC强调组织层面变化的多层次框架，核心是组织高层管理者对员工心理健康和安全目标的承诺，因此有效的保护措施应首先从组织层面的干预开始。作为高层管理者，必须将员工心理安全视为组织关键目标之一，通过有效的工作设计确定合理的有助于员工身心健康的工作系统，制定与保护员工心理安全目标相一致的政策、规程，并保证在组织各个层面的贯彻实施。另外，领导方式培训与开发可以帮助组织管理者更好的理解员工工作压力产生的过程机制，及对员工心理健康和工作参与的影响，继而提升管理者对员工心理安全目标的承诺及保护员工心理健康的行为实践。例如组织安全氛围研究发现变革型领导是影响员工安全感的重要因素（Zohar&Tenne-Gazit，2008，），这为组织采取恰当的领导方式保护员工心理健康提供较好的启发。

4.2 研究不足与未来展望

虽然目前对PSC构念及其应用于JD-R模型的作用机制研究越来越多，但仍然存在一些问题尚未得到有效说明，需要在未来的研究中得到进一步讨论。

（1）PSC构念的内涵界定、维度构成及测量工具开发。目前被多数学者接受的PSC四维度设想基本上是基于组织安全氛围主要维度的衍化，但尽管组织安全氛围研究已经有30年历史，关于组织安全氛围的维度划分仍然存在极大争议（Flin et a1.，2000）。因此，四维度模型能否真实反映PSC内涵尚需进一步探讨。

另外，尽管实证研究中PSC构念的信度、效度在不同程度得到验证，但是往往采用横截面研究（Hall et a1.，2010；Idris&Dollard，2011），无法完全克服共同方法偏差影响，如何进一步完善研究方法提高研究的信度和效度水平成为该领域学者必须面对的问题。而PSC变量应在组织还是群体水平进行测量也有不用意见（Dollard&Bakker，2010；Dollard et a1.，2011）。组织安全氛围研究表明，不同层级管理者目标的差异可能导致员工形成不同的安全氛围感知（Zohar，2008，2010）。基于相似的逻辑，同一组织内高层管理者与部门管理者对员工心理健康目标重视程度和承诺也可能存在差异，继而导致员工形成组织整体与单个部门间PSC感知差异，组织不同层级、不同部门员工工作压力、职业倦怠和心理健康也会受到不同程度影响。因此未来研究可以尝试区分组织层面与群体层面PSC水平，分别探讨不同层级PSC水平及不同层级PSC水平交互作用于JD-R模型的研究框架。

最后。当前学者们探讨PSC构念及其应用于JD-R模型的作用机制研究基本上都采用Hall等（2010）开发的量表，并未考虑在不同组织、行业及文化背景下该构念的维度、量表的适用情况。根据组织安全氛围研究的启示，在不同组织、行业和文化背景下组织安全氛围的主要维度、测量量表都需要进行相应的调整（Flin et a1.，2000），因此未来研究可以尝试对PSC在不同组织、行业和文化背景下的内涵、结构及量表适用情况进行更深入的探讨。

（2）工作要求、工作资源层次和属性需进一步划分。一些学者指出工作要求、工作资源可以划分为认知、情感和生理三个层次，只有当工作要求、工作资源属于相同层次时，两者的交互效应才最为显著（chrisopoulos，Dollard，Winefield，&Dormann，2010）。当前，无论是JD-R模型还是将PSC构念引入JD-R模型后形成的新的模型研究都并未明确界定工作要求和工作资源的层次和属性，这也可能是导致不同实证研究结论存在差异的重要原因。例如，Dollard等（2011）直接验证了情感层面工作要求与工作资源交互作用对员工工作压力的影响，尽管实证研究结论并未得到支持，但是考虑在PSC情境下相同层次或属性工作要求和工作资源交互作用可能是值得研究的新方向。

员工安全健康管理论文第5篇

关键词：相关方；管理；职业安全健康

中图分类号：F530.69 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-00-02

一、引言

GB/T28001—2001《职业健康安全管理规范》标准中将与组织（生产经营单位）的职业安全健康绩效有关的或受其职业安全健康绩效影响个人或团体统称为相关方。目前，随着市场经济的发展以及组织问分工与协作程度的提高，几乎所有的生产经营单位都要使用（聘用）相当数量的相关方人员来从事部分甚至大部分活动，有些情况下相关方作业人员的数量接近或超过生产经营单位的员工人数。这些活动包括工程与建筑施工、现场跟产、仓储、运输、设备安装与调试、设备操作、维修与维护保养、保洁、绿化、餐饮服务等。

有资料显示，一年总共发生的可记录的伤害事故中，由相关方作业人员引起的事故占80%，相关方的事故率通常高于生产经营单位的事故率，现实情况也表明，大多数事故与相关方从事的活动有关。

二、相关方管理的必要性

（一）相关方与安全生产

相关方在从事各种活动时，如果对相关的危险与风险控制不当，不仅影响到相关方作业人员的安全与健康，还会影响到企业生产工作的正常运行，造成人员伤亡、财产损失或工作场所的破坏。因此，企业与相关方就风险控制措施进行沟通，创造一种合作伙伴关系并加强对其管理，是清除和降低伤亡事故，提高职业安全健康管理绩效，搞好安全科研生产的关键。

（二）职业安全健康管理体系标准中对相关方的要求

GB/T28001—2001《职业健康安全管理体系 规范》标准将对相关方的管理列为重要的方面，要求在危险源辨识、评价及风险控制措施的策划时，覆盖所有的活动、所有的设备设施和所有的人员，包括相关方的活动。对于组织所采购和使用的商品、设备和服务中已识别的职业安全健康风险，建立和保持程序，并把相关程序和要求传达给供应商和承包商。因此相关方管理生产经营单位职业安全健康管理中一个不可分割的重要方面。

（三）国家法律法规对相关方管理的要求

相关方管理也是国家法律法规在职业安全健康方面的要求，例如《中华人民共和国安全生产法》的第四条规定，生产经营单位必须遵守有关安全生产的法律法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。第四十条规定，两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。第四十一条规定，生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营单位应当与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位的安全生产工作统一协调、管理。

三、相关方管理中存在问题与分析

相关方管理在理论和实践方面均存在着重要的值得研究探讨的 问题。各企业在职业安全健康管理体系实施中，在相关方管理中普遍存在一些共性问题，如对相关方缺少预评估：职责划分不清；忽视分包商管理；缺乏沟通与现场安全交底；现场监督与绩效评估不够等。

（一）对相关方缺少预评估

有些相关方规模小，固定雇用人员少，临时招募人员，培训不足，缺乏有技能的人力导致使用非熟练工人，相应能力欠缺；同时缺乏适任的安全管理人员，在从事相关活动时，安全措施难以保证。

（二）职责划分不清

企业主管部门与相关方对职业安全健康管理的作用、职责缺乏全面了解，签订的合同中职业安全健康管理要求不明确，责任划分不清晰。

（三）忽视分包商管理

有些项目多次转承包，企业主管部门与原相关方对分承包商的人员约束力都较弱，往往疏于管理或无法管理。

（四）缺乏沟通与现场安全交底

企业主管部门和实施单位需要就现场的安全问题与相关方交换看法，并对相关方人员进行现场安全交底。但有一些部门和单位认为相关方只要按照其要求完成相关任务即可，安全生产的责任在于相关方。相关方的安全管理与自己无关，只是相关方的事情。

因此，不与相关方充分地交底，将其职业安全健康管理的要求，如相关的程序文件、作业指导书等告知相关方，并进行导入培训，告知相关方作业场所潜在的危险，相关方人员对作业场所的危险认知不足；对相关方的安全措施不进行评估以确认其实用性，风险控制措施不实。

（五）现场监督与绩效评估不够

企业主管部门和实施单位把关不严，不能较好地履行现场安全监督 管理的职责，同时对相关方活动的安全绩效也做不到定期评估，提供反馈意见，促进相关方持续改进。

四、相关方管理的基本要求与方法

（一）相关方管理的基本要求

（1）确认相关方具备所需能力。

（2）相关方活动应按与本企业相同的职业安全健康管理标准进行管理。

（3）与相关方活动相关的危险应进行辨识，相关风险应进行评估并采取适当的风险控制措施，将风险降到最低水平。

（4）企业主管部门与相关方应相互了解双方的职业安全健康管理职责，并在合同或协议中予以明确。

（5）企业主管部门应确定对相关方职业安全健康绩效监控的方 法，确保风险控制措施的有效落实。

（二）相关方管理的基本类型

根据相关方所从事的工作特点与性质，可将相关方大致分为四大类：

（1）企业物资供应商或供货方；

（2）临时相关方，即临时从事指定任务的承包商，如厂房、建筑物、道路维护、维修等；

（3）长期相关方，即与企业生产经营有长期关系，全职或定期来从事与生产经营相关活动的人员，如其它企业跟产人员，设备、设施操作、维修人员，保洁工，绿化工以及餐饮服务人员等；

（4）重点项目承包商，指根据招标书所确定的来从事特定工作的承包商，如新、改、扩建项目施工承包商、工程建设、安装施工承包商等。

（三）相关方管理的基本内容

对于不同类型的相关方，职业安全健康管理的具体内容有所不同，但管理的基本内容都主要包括作业管理和绩效监测与测量两个方面。

（1）作业管理

作业管理是进行相关方管理的关键环节，只有通过严格的作业管理，才能确保相关职责的履行与安全控制措施的落实，促使相关方达到所规定的职业安全健康要求。作业管理通常包括如下方面：

1）危险识别与风险控制。相关方应根据具体的作业活动过程，开展危险源辨识、评价与风险控制活动，有针对性地制订安全防范措施及紧急情况下的应急实施方案。

2）作业前的现场安全培训。相关方作业人员在开始作业前必须接受现场安全培训教育，主要是说明安全管理规章制度，告知作业活动相关的危险。

3）安全职责监督。企业主管部门和实施单位必须安排对相关方活动的监控以确保相关方履行职责，如现场的安全控制、作业人员的安全培训教育等。

4）信息共享。共同作业管理，对与工作及工作区域相关的信息实行共享，向相关方说明他们应遵守的规章制度以及报告危险与伤害事故的方法。考虑限制区域，必要的安全设备和为相关人员提供安全保障措施。设置协调组织，协调管理现场作业安全，建立良好的合作关系。

（2）监测与测量

对相关方的职业安全健康绩效进行监测与测量也是相关方管理中的一个重要环节，通过监测与测量，规范相关方的职业安全健康管理，提供反馈意见，促进相关方不断提高，监测与测量可包括如下内容：

1）通过定期检查、调查事件与伤害事故、定期开会评估职业安全健康绩效等方式定期审查相关方的职业安全健康绩效。

2）反馈，如果相关方没有达到规定的职业安全健康标准，企业主管部门或相关管理人员应与相关方探讨存在的缺陷，并与相关方一起解决相关问题。

3）报告事件、伤害事故和财产损失，要求相关方必须将所有的事件、伤害事故和财产损失报告给现场相关人员和主管部门并制定纠正预措施。

（四）相关方管理的具体方法

（1）物资供应商或供货方的管理

在各项采购活动中，企业主管部门和实施单位应向供应商或供货方 索要相关设备、材料的安全性能指标等数据信息；在采购危险化学品、放射性物品时，应向供应方和供货方索要安全技术说明书，并对生产经营厂家的安全资质、产品安全认证进行审阅和查验。

（2）临时相关方的管理

对临时相关方的管理重点应考虑与相关方作业相关的标准工作程序。通常涉及工作许可如动火作业、起重机械、吊具索具等工具的使用，登高作业，手工搬动，个人防护用品的配戴，隔离与防护，现场管理，应急准备与响应等。

（3）长期相关方的管理

长期相关方是企业生产经营活动的一部分并将企业作为活动基地。因此，对长期相关方要采用与企业各单位相同的管理程序进行管理，除了前面提到的通用管理要求外，对长期相关方的管理还需重点关注以下内容：

1）在签订的合同中，应详细说明相关方应遵守的企业职业安全健康管理的所有要求。

2）长期为企业提供各类服务的人员应与正式职工一样进行全面 的安全培训教育，制定培训教育计划并组织实施。

3）长期相关方人员应包括在日常的职业安全健康管理之中，所有人员都应按要求佩戴适当的个人防护用品，定期参加相关的职业病健康检查。

4） 长期相关方必须完全熟悉企业的应急救援与响应程序并参加 应急演练。

5）长期相关方的活动应作为企业职业安全健康管理的一个部分，在安全检查、内部审核、管理评审时应覆盖相关方的活动。

（4）重点项目承包商的管理

1）对承包商的选择应不仅基于其技术能力，还应尽可能地考虑其他重要因素，如良好的职业安全健康绩效记录，符合法律法规的要求，承包商高层对职业安全健康管理的承诺等。

2）企业主管部门和实施单位在与承包商签订合同时，应将职业安全健康管理的有关要求写入合同文本，明确双方应承担的职业安全健康责任。

3）由企业主管部门和承包商代表共同组成现场安全领导小组，指定人员协调管理相关活动；主管部门组成检查组定期进行安全检查，项目协调员之间应定期联系以评审职业安全健康管理情况。

五、结束语

相关方管理是职业安全健康管理的关键要素，是影响企业职业安全健康管理绩效的重要因素，是实施运行职业安全健康管理体系的重要环节，加强对相关方的管理，是企业进行职业安全健康管理、控制与生产经营活动相关的风险、搞好安全生产的现实需要。因此，要以融合理念、分清责任、整合方法、分类管理的角度，在职业安全健康管理体系运行中加强对相关方管理，确保相关的风险得到有效控制。

参考文献：

[1]中华人民共和国安全生产法.

员工安全健康管理论文第6篇

贵阳供电局

贵阳供电局由原贵阳市南供电局和贵阳市北供电局合并组建、并于2007年2月挂牌成立，全局正式职工2000多人，承担着贵阳市云岩、南明、金阳、乌当、白云、小河、花溪、修文、开阳、息烽7区3县、清镇1个县级市以及黔南州的龙里、惠水、长顺、罗甸4个县共15个区、县、市的供电任务，供电面积16961平方公里。截至2010年底，有35千伏及以上变电站146座，主变253台，总容量14592.63兆伏安，拥有各类客户156.81万户。

近年来，为加快和谐企业建设，改进政治思想工作方式，提升员工幸福感，承担好社会责任，服务好电力客户，贵阳供电局提出并实施了以人文关怀为基础的员工心理健康管理，取得了较好的实际效果。

 

一、以人文关怀为基础的员工心理健康管理的主要背景

（一）构建和谐企业提升员工幸福感的需要

近年来，中国南方电网公司提出了建设“幸福南网”的企业宗旨，贵州电网公司提出了打造电网强、队伍强、服务好、管理好、形象好、国内先进的电网公司，要求所属企业加快和谐企业构建步伐，努力提升员工幸福感。贵阳供电局认为，和谐企业的建设需要广大员工的推动，需要企业重视员工心理健康管理。而员工的幸福是一种状态、一种感受、一种评价，也有一定的规律可循，可以努力创造和提升。对于贵阳供电局的长远发展，怎样让员工有幸福和谐的状态、感受和评价，怎样用亲情温暖员工的心，为员工创造良好的工作氛围，凝聚员工的心，是建设和谐企业的重要内容。另一方面，传统的思想政治工作的方法例如谈心、慰问、帮扶等手段固然有一定的效果，但是随着GDP的增长，人对精神需求的提升，员工心理问题的复杂性，必须要有科学的、有效的、涉及员工内心感受的心理健康管理手段才能解决，这些都是构建和谐企业的迫切需求。

（二）承担社会责任，满足电力客户服务的需要

主动承担社会责任，全力做好电力供应，是贵州电网企业的使命和目标。近年来，由于用电客户不断增加，供电量不断扩张，业务量不断加大，员工的工作压力也不断加大，心理健康问题不断显现。例如有的员工带着心理情绪上岗，负面情绪得不到疏导控制，引发了操作安全问题；有的不能正确对待自己的岗位和薪酬，产生了对工作的厌烦情绪，严重影响工作质量；有的把自身的心理负面情绪传播到客户，直接导致服务质量下降，引起客户严重不满。贵阳供电局要承担好社会责任，提升电力供应服务形象，就需要增强员工心理健康管理力度，从提升电力供应服务人员的心理健康水平着手，培养有利于企业实施战略发展目标，坚持公司发展理念宗旨、承担企业使命的积极正面情绪，大力提升员工的工作热情、服务水平、敬业精神，通过有效的心理干预和管理，缓解窗口员工焦虑不安、恶劣心境等不良情绪，让他们拥有健康、阳光的心态去做好电力供应服务，让电力企业透过他们优良的工作服务拥有良好的社会形象。

（三）加强和改进政治思想工作的需要

党的十七大报告提出“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”。 根据这一要求，从企业的实际情况看，严肃的思想政治工作要从以前教育人、批评人，转到关怀人、关爱人，转到关心人内心的感受，引导人们正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉。

将人文关怀引进企业思想政治工作，通过更多的关爱员工，激发员工对企业的认同感，归属感和光荣感，调动全体员工的积极性创造性主动性，必将增强企业活力。   

将人文关怀理念引进企业思想政治工作，引导员工用和谐思维的方式认识自己的工作岗位、周边的事物，培养积极健康向上的社会形态，以开阔的心怀和积极的心境看待一切，增强克服中着重各种困难的决心和信心。

将人文关怀引进企业思想政治工作，深刻认知员工的感受和需求是多层次、多方面的，除物质需求外，还有政治需求、文化需求等；除安全感外，还有满足感、自豪感和成就感等。特别是当他们的生存需要得到满足之后，自发展、自实现的愿望就会日趋强烈。

二、以人文关怀为基础的员工心理健康管理的内涵和做法

贵阳供电局以人文关怀为基础的员工心理健康管理的内涵是：以党的十七大报告提出的“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”要求为指导，以打造电网强、队伍强、服务好、管理好、形象好、国内先进的电网公司为目标，把员工心理健康作为工作出发点，通过加强组织领导，构建员工心理健康管理运行体系，树立人文关怀理念，营造关爱员工氛围，引进外部知识技能，开展员工心理健康评估，创新集体干预、工作坊、个案咨询等工作方式，全方位疏导员工心理健康问题；通过把员工心理健康管理工作与与党建政治工作紧密结合起来，与企业文化、精神文明建设和四有队伍建设紧密结合起来，与安全生产、电力营销有力结合起来，使心理健康管理落到企业生产经营实处。其主要做法有：

（一）加强组织领导，构建员工心理健康管理的组织机构

贵阳供电局领导班子高度重视以人文关怀为基础的员工心理健康管理工作，成立专门的组织机构确保工作顺利开展，建立员工心理健康管理两级组织。

1、加强领导

成立了由副局长谭小青任组长，总工程师任副组长，政工部主任、营销部主任、分县局局长等人成员的专项领导小组，主要负责员工心理健康管理的项目推进方案审查，审定作业流程，建立相关工作制度，组织进行心理健康管理的各项工作。同时划拨专项基金，给予心理健康管理有效的组织、资金保障。

2、建立二级实施队伍

为积极顺利推进心理健康管理工作，建立了心理专员队伍，在涉及部门选定对心理学有兴趣和责任心强的骨干担任心理专员，不定期召开专员会，安排布置工作，让专员负责推进心理健康管理工作在部门的实施，做好员工与心理健康领导体系的沟通与互动。

3、构建心理健康作业流程【见下图】

 

 

 

通过上述工作，形成了贵阳供电局员工心理健康管理日常运行体系【见下图】

（二）大力宣传心理健康管理知识，营造关爱员工氛围

贵阳供电局是全省推行员工心理健康管理第一家国企，“员工心理健康”这个理念全局干部员工都比较陌生，更不知道怎样配合工作。针对这一情况，分三步进行推进：

1、召开全局心理健康管理启动会，进行全局心理健康管理知识普及

为让全局员工了解心理健康的实质，召开了召开全局性心理健康管理启动会，机关各主要部室成员、车间及分县局负责人及各部门干部员工近300人参加了会议。

会上邀请了国内资深的专业心理人士对心理健康管理进行解说：

一是让员工了解员工心理健康管理的本质内涵，树立以人为本的管理理念；二是消除员工对心理健康管理认识的两大误区：

误区一：有心理问题是丢面子的事情 。如果有人得了心脏病，他不会觉得丢面子，他的家人也不会，而只会觉得他不幸，并给予他特别的同情与关照。但如果一个人有了心理问题，他和他的家人就会千方百计加以隐瞒和掩饰，他周围缺乏教养的人甚至还会取笑他。其实，这是由于缺乏对心理问题的基本了解。 一般心理问题是人人都会遇上的，心理障碍与重症精神病的患病率却很低。但即使得了神经症或精神病也没有什么丢面子的，因为它们只是们未能处理好内心愿望与环境间关系的一种表现而已。

有心理障碍或得了精神病就是产生心理危机，而心理危机与其他危机一样，也是危险与机遇的结合，因此，只要处理得好，人就会有超出常态的自发现与成长。这里所说的"处理"，指的就是通过心理健康管理找到专业人员即心理医生或精神科医生专门指导下的康复过程。

误区二：心理医生只管治疗心理障碍。的确，心理医生有责任治疗心理障碍并且帮助精神病人尽快康复。然而，心理医生的工作并不止于此，就如同心理卫生学有最低与最高目标一样，上述工作也只是心理医生的工作目标之一。除了向有心理障碍和康复中的精神病人提供心理治疗外，心理医生还向人们提供心理咨询。心理咨询也有最低和最高目标。最低目标：帮助有一般心理问题的人走出情绪的低谷，并能够以建设性的方式处理所面临的问题；最高目标：提高人的生活质量，实现人的潜能。

例如奥运冠军在赛前所接受的正是这后一类的心理咨询。这样的咨询其实是一种享受。想想看，当他们作为当事者而迷惘的时候，由受过专业训练的心理医生帮助，让他们在寻找并且实现自己的道路上少走许多弯路，感觉该多么美好！可以说，普通人对心理医生的需求其实远远多于心理障碍患者。 那就是说员工不是一定要有心理障碍才进行心理帮助，可以通过心理健康管理提高生活品质得到精神享受，感受企业带来的人文关怀，从而拥有愉悦的心情去工作和生活。

2、对两级组织体系人员进行先导性专题培训

要顺利开展这些工作，必须要对两级组织体系人员进行深入的业务培训，让他们掌握相关的知识，才能有效领导和推进这一工作。

首先针对以及领导体系人员组织他们到发达地区进行专题学习，先后到北京专业心理咨询公司学习心理健康管理的措施，到北京移动和国家开发银行等大型国企学习心理健康在企业的实践方法。其次还利用“中国EAP与职业心理健康论坛”（ EAP：“员工、心理帮助、计划”的英文单词第1个字母组合）在北京召开的机会，聆听了国际、国内杰出心理学教授的演讲，对心理健康管理的发展有了进一步的了解，为心理健康管理项目推进得到很多启发。

其次针对二级实施体系人员，举办了多期心理健康专员培训班，邀请了国内资深心理培训师进行授课，让首次接触心理健康工作的专员对工作的概念、内容有了了解；并通过生动案例，培养心理健康专员队该工作热情，同时通过心理沙龙、小型讨论会等多种培训形式，使心理健康专员对心理学理论知识和辅导技巧有了不断深入的了解。

3、通过多种手段分阶段宣传心理健康管理

 “以人文关怀为基础的员工心理健康管理”提出后，就要通过多种手段宣传分阶段让全局干部员工对这一工作进行全方位的了解：

第1阶段，是整个心理健康管理工作的开端，首要任务就是让所有全局人员了解心理健康管理工作，接受是心理健康管理工作，能够主动配合心理健康管理工作各项服务。本阶段通过讲座、心理健康使用手册、电子邮件、网页、手机报等形式，向全局员工全面介绍心理健康管理的概念、服务内容、执行程序，以及员工如何获得心理健康管理的帮助，让心理健康管理理念及相关知识深入人心。

第2阶段，在心理健康管理各项服务开始展开的情况下，宣传促进作为辅助，推动整个项目更加顺利的实施。这一阶段主要通过专题培训、海报、随心刊、爱心卡、宣传栏、电子期刊、内刊专栏、网页等渠道，向员工进行主题知识的介绍、服务的反馈，活动的预告和建议信息的收集等信息互动。

第3阶段，本阶段是宣传的最后部分，同时也是心理健康项目的阶段收尾。经过一个心理健康管理周期的磨合，无论形式还是内容，此时的宣传促进已经具备了很强的针对性。这个时期的宣传主要目的有两个，首先是对全年的工作进行回顾总结，展望下一步新一个周期的工作；其次，由于心理健康这阶段的重点是评估工作，宣传促进作为辅助，利用各种宣传手段呼吁员工积极参与问卷调查、访谈、反馈等，对推动评估的开展能起到很大的作用。

（三）开展心理健康抽样评估，为心理健康管理提供基础依据

       1、明确心理健康状态抽样评估的目的

心理健康管理工作要有目的性和准对性：一是增强员工心理健康意识，通过一定数量的抽样评估，使员工树立正确的心理健康观念，正确认识心理健康对自身的重要意义和主动寻求心理帮助的意识；二是给员工提供一个正确认识自己、了解并接受自己的机会， 在比较全面地了解和认识自的基础上，完善自己的性格，开发自的潜能；三是可以全面了解员工整体的心理状况，针对员工心理上普遍存在的问题，开展有效的心理健康管理工作。

     2、选择心理健康状态抽样评估的有效手段

在抽样评估工作中借助外部技术支持，与专业心理机构合作开展，采取了心理访谈（“一对一”、 “一对多”）和心理问卷调查两种方式进行。心理访谈是由心理咨询师与员工进行“一对一”、 “一对多”的谈话，谈话通过设定的内容了解员工的心理状况。心理问卷调查是通过问卷（心理健康调查表、心理卫生自评表、压力测试表等通过国内国家权威心理研究所认定的评估表格）的形式，让员工进行答题选择，反映出心理健康状况。在开展这项工作中，为了保证调查的真实性、有效性：首先在调查人数上确保达到全局员工总人数的30%；其次员工类别涉及中层干部、普通专责、班组长、一线员工；还在评估中强调调查指导语和保密原则，消除员工顾虑，如实反映情况。

3、准确界定员工心理健康状态抽样评估结果

1）焦虑、抑郁人员比例偏高：从抽样结果看，中度和重度抑郁倾向的员工比例占12.0%，中度和重度焦虑倾向的员工比例占9.2%。焦虑问题主要集中在婚姻情感、人际交往方面。

2）职业枯竭现象明显：员工的职业枯竭现象明显，表现在“质疑工作价值”、“怀疑工作能力”方面。

3）员工的工作投入程度较低：表现在“活力”、“奉献”、“专注”度不够。

4）员工的压力感受较高：高压力感受的员工比例占60.1%，58.7%认为压力更多的是给自己带来了消极的影响。一线员工普遍反映长期压力积累让自己变得易怒、身心疲倦、工作更容易出错。过半员工认为带来负面影响的压力源前五位分别为薪酬、客户服务、工作负荷、组织公平和管理制度。

5）员工的满意度稍低：员工同事满意度、工作满意度、单位满意度、晋升满意度、酬劳满意度偏低。

6）员工组织支持和组织公平感受等组织指标稍低，包括员工的组织支持感受、群体的组织公平的感受稍低。

  通过心理评估整体分析，发现员工存在的心理问题主要表现在人际交往、职业压力、婚姻亲子、组织公平四个大方面。

（四）创新大型心理培训、专题心理工作坊和个案心理咨询方式

针对第一阶段心理调查出现的四大心理问题，引入外部技术支持，通过认真研讨，贵阳供电局创新了大型针对性集中心理培训、小规模焦点工作坊和个体心理咨询三种工作方式，用“点、线、面”都涉及的方式提升员工心理健康水平。

 1、运用大型精品讲座解决一线员工普遍存在的共性心理问题

先后举办了“人际沟通技巧与压力管理”、 “解码亲密关系，享受幸福婚姻” 、95598人员“你好！也好!—压力管理”等40余场讲座，邀请香港城市大学、清华大学、北京师范大学等知名院校的教授进行授课，通过幽默风趣，深入浅出、充满热情的讲课，通过体验式活动、游戏、学员互动，通过深入浅出的案例让员工了解解决心理问题的技巧。

特别在 “修炼领导情商，让员工快乐工作”大型讲座中，邀请了上海复旦大学的教师授课，从管理者必备的洞察力、觉察力、表达力、同感力、情绪管理力四个方面将心理学的理论、技巧运用在管理工作中，激发下属的工作热情。一位从事多年政工工作的中层干部在听完讲座后，感慨万千的说：“以前在做政治思想工作时，只知道进行“苦口婆心、晓之以理、动之以情”等单方面的努力，现在听完讲座后，知道了员工的个性千差万别，首先要了解员工的气质特点，跟不同的员工打交道要用不同的方法，通过学习心理学技巧，提高自身的洞察力，包括通过了解员工人格类型、肢体语言、字体风格、面部表情等，观察员工的状态，运用同感共情等谈话技巧，很好的切入员工的内心世界，解决员工的思想问题。

2、运用心理工作坊的形式解决一线员工小规模焦点心理问题

心理工作坊不是心理咨询。心理咨询是一对一的，在工作坊中，是一个咨询师同时和一组具有相同心理困扰的参与者进行。心理工作坊不只是上课、讲座，而是将互动与主题相结合，让你在体验中潜移默化地获得心理帮助。 针对心理调查出现的小规模焦点心理问题，举办了心理健康系列工作坊。邀请资深心理咨询师给员工介绍负面情绪处理、认知调整的方法，鼓励他们说出自己的困扰，现场寻求咨询师的帮助 。：

例如：针对员工职业生涯厌倦情绪开展职业生涯规划工作坊解决心理问题。员工几乎三分之二的时间都在单位里度过，都在职场上打拼，不同角色的人难免会遇到以下的问题。

老员工常遇到的问题是：工作了几年，也换过不同的岗位，但始终找不到自己的定位，对工作也无法表现出更多的激情。

    新员工的问题常常是这样的：作为新员工加入公司后，始终无法与公司的文化与理念融合，具备的工作能力也因心态的影响大打折扣。

人力资源部负责人：为员工提供了大量的培训和激励，但在基层“留人”却越来越难，该如何知道他们都要什么呢？

针对上述心理问题，聘请了经验丰富的职业生涯规划专家，为员工指点迷津。老师以“积极心理学”为理论核心，以提高企业内员工敬业度和职场幸福感为研究领域，围绕员工的积极优势、积极成长、积极应对、积极情绪、积极关系五大积极因素展开。通过专业的心理测评工具、丰富生动的培训课程以及一对一咨询形式，帮助员工充分认识自潜能，在组织内规划并发展职业生涯，以积极的心态成长和应对环境变化，保持良好的情绪和人际关系，从而提高工作效率和业绩，并最终推动企业发展成为积极组织！ 并形成以下特点：

一是运用心理测评工具：运用“职业兴趣测评” 调查问卷，让学员清楚自己的性格特点以及适合的职业岗位领域，帮助学员规划职业发展路径。

二是运用镜子技术：课程是面镜子，镜子的背面是大量的心理学理论。镜子前的学员不必掌握深奥的理论，却可由此照出自己内在的心态结构和优势领域。

三是尝试渐修渐悟：以生动的表现形式，帮助学员对内在心理冲突、内心与环境冲突进行分析，促使学员领悟并由内而外的的改变。

许多参与活动的员工对这种方式给予了高度评价，一些来自生产一线的已经有10年工作经验的老员工讲到：课程很丰富，分享了很多实用的方法，而这些方法，都是可以让他们参考使用的，活动中充满了欢笑与快乐，大家都在不断地发现自己，回顾过去，展望未来。来自调度管理所的新员工说，这种授课方式真是意犹未尽，平时觉得有些枯燥的理论在今天的课上都变得生动活泼起来了。其中很有印象的是老师提到的几个“非理性”观念，着实纠正了们很多人的错误意识。

    工作坊根据“小组讨论－成员分享－老师讲解”的模式进行，老师布置了很多题目让大家去用心选择、填写，每个人在小组讨论的时候都可以抒发自己最真实的想法。大家在聆听别人的同时，也在思考自己。

3、启动个人心理咨询培训平台解决员工敏感性心理问题

个人心理咨询主要解决员工敏感、隐私类心理问题，主要涉及比较隐私的婚姻情感、亲子教育、丧亲疾病等方面。这些问题员工往往不愿意暴露给同事、朋友等亲近的人，但是这些问题又沉重的压在员工的心底，不良情绪时常影响到工作和生活。

贵阳供电局针对这方面心理健康问题创办了个人心理咨询平台，建立了北京远程电话咨询平台和贵阳地区面询平台，员工遇到这类不愿启齿的心理困扰可以通过拨打心理健康提升系统“心灵相约”爱心卡寻求心理专家的帮助。【见下图】

在这张卡上，设计了心理咨询预约方式、预约电话，还有咨询电子邮箱，专家会在2个工作日给予答复。心理咨询平台分为北京远程和贵阳本地两个平台，主要考虑贵州本地的心理咨询水平落后于国内发达地区，而两个平台，可以更好的适应员工提出的、难度高低不同的心理问题，满足不同层次需求，解决不同问题。据统计，目前员工个体心理咨询北京远程、贵阳共计达200余人次。

例如：新分到配电岗位一位22岁的女员工，喜欢本部门一个小伙子，向他表白后遭到拒绝，自己觉得自己很差劲，没有什么地方能够比得上别人，什么都觉得自己一定干不好，工作总出错。该女员工拨打求助热线后，经过心理咨询师的4次咨询，使她认识到这个世界上没有任何人是完美的，每个人都有自己的优势和劣势，接受自己优势的同时也要接纳自己的劣势，咨询师对她进行了情感认知调整，帮助她建立了信心，树立了正确的人生观、恋爱观，使她恢复了快乐、自信的状态，工作日渐出色。

（五）创新三个结合，激发员工工作主动性、创造性

在开展员工心理健康管理工作中，创新三个结合：

首先把员工心理管理与党建政治工作紧密结合起来。我局把部门支部书记作为二级心理健康实施体系的成员，对支部书记进行了心理健康管理系列知识培训，要求在日常思想政治工作中运用心理学技巧与员工进行沟通。

其次把员工心理健康管理与企业文化、企业精神文明建设建设紧密结合起来。随着现代生活和工作压力的增大,企业非常有必要引入心理健康管理系统为员工提供相应的心理培训、咨询服务。企业心理健康系统的开展可以建立在员工转换心理契约的基础上与企业文化结合,这样不仅能为员工解决心理问题,更有利于企业文化在员工间的渗透,增强员工的组织归属感,达到员工与企业的共同协调发展。

第三把该项目与安全生产、电力营销有力结合起来。安全管理、电力营销管理归根结底是对人的管理，我局把安全生产、电力营销与心理管理密切结合，关注员工的工作状态、情绪状态、心理困扰等问题，在员工遇到上述问题时，可以进行心理援助，同时在没有调整好状态时，可以申请进行“工作风险避险”，确保以最佳状态进入工作环境，避免安全事故和行风事故的发生。

通过三结合工作的开展，员工的工作的主动性、创造性得到有效激发。

  （六）加强对心理健康管理系统的定期评估，持续改进

心理健康管理系统推行以来，其效果一直是关注的焦点，该管理模式是否能达到预期的实效，通过定期评估进行效果测试。评估的时间以半年为一个周期，评估的员工数量为总人数的30%，评估的手段为通过经典心理测试问卷进行评估，问卷选定国家权威心理研究所认定的“Campbell幸福感量表”、“LES生活事件量表”、“明尼苏达满意度量表”、“工作投入量表（UWES）”、“神经症状量表”等量表进行测试。整个测试过程委托外部专业心理咨询机构进行。在心理健康管理系统推行期间，一共进行了2次评估：

第一次评估结果如下：

维度

心理指标

对比增幅

结论

身心幸福感

心理幸福感

11.3%

改善

身体幸福感

12.3%

改善

职业枯竭

缺乏工作活力

15.6%

改善

质疑工作价值

18.4%

明显改善

怀疑工作能力

10.5%

改善

工作投入

工作投入活力

25.7%

明显改善

工作投入奉献

29.5%

明显改善

工作投入专注

22.6%

明显改善

组织支持感受

组织支持感受

21.4%

明显改善

组织公平感受

分配公平

10.9%

改善

制度公平

21.5%

明显改善

满意度

对酬劳满意度

0.5%

未改善

对晋升满意度

0.8%

未改善

对工作满意度

10%

改善

对领导满意度

8%

改善

对同事满意度

12

改善

神经症状

高抑郁倾向

5%

稍有改善

高焦虑倾向

1.5%

稍有改善

第二次评估结果如下：

维度

心理指标

对比增幅

结论

身心幸福感

心理幸福感

20%

明显改善

身体幸福感

21.3%

明显改善

职业枯竭

缺乏工作活力

25.6%

明显改善

质疑工作价值

18.4%

明显改善

怀疑工作能力

18.5%

明显改善

工作投入

工作投入活力

25.7%

明显改善

工作投入奉献

29.5%

明显改善

工作投入专注

22.6%

明显改善

组织支持感受

组织支持感受

21.4%

明显改善

组织公平感受

分配公平

19.9%

明显改善

制度公平

21.5%

明显改善

满意度

对酬劳满意度

0.8%

未改善

对晋升满意度

1.1%

未改善

对工作满意度

17%

明显改善

对领导满意度

18.2%

明显改善

对同事满意度

19.3%

明显改善

神经症状

高抑郁倾向

18%

明显改善

高焦虑倾向

21.5%

明显改善

通过对评估结果进行分析，以人文关怀为基础的员工心理健康管理的实施，员工群体的身心幸福感、职业枯竭、工作投入、组织支持感受、满意度、神经症状都得到明显改善，从效果评估的数据分析来看，员工工作中更具有职业活力，更有奉献精神和专注的态度；使员工学会了更为积极的压力应对方式、压力缓解和调节的方法，变压力为动力；员工压力主观感受也有明显缓和。

但是从数据分析心理健康管理系统没有改变到的指标是：“对酬劳满意度”和“对晋升满意度”，这两项指标因为国企工资体系的问题和人才提拔的特色性，心理健康管理系统对这类指标认知的改善要差些。鉴于这两项指标心理健康管理系统没有明显改变，通过与人事、政工、工会等职能部门进行研讨，认为心理健康管理系统通过认知调整、缓解压力等情绪管理手段虽然改变甚微，是由于企业管理制度的原因影响了员工的心理健康状态，也要通过合理的办法进行调整，所以心理健康专项领导小组向局分管领导提出了改进建议，希望对岗位设置、酬劳合理、晋升提拔制度进行改进。在2011年下半年局采纳了这些合理建议，对岗位、薪酬进行了合理配置和理顺，特别提高了一线农电工的工资待遇，开通了技术人才和技能人才成才通道，选聘了一批技术、技能专家，他们通过技术成才这条道路实现了自己的职业愿景。再次通过专项心理测评，达到了明显改善的效果。

三、以人文关怀为基础的员工心理健康管理的实施效果

（一）员工心理健康水平提升，主动性、积极性、创造性不断提升

通过员工心理健康管理，贵阳供电局员工在遇到心理情绪问题是能够主动要求管理者进行帮助，要求主动参加大型心理讲座，工作坊的员工越来越多，遇到不宜公开的心理问题，主动拨打心理咨询热线寻求咨询师“一对一”帮助。员工对企业有了归宿感，感受到了企业对员工心贴心的帮助，员工的精神面貌焕然一新，树立了正确的人生观与价值观，部门领导反映员工工作积极性提高，在岗学习指标大幅提升，员工人均培训学时达130，一年来，有近百.名员工利用业余时间获得了国家认可的文凭，员工主动参加用电宣传活动，微笑服务、规范服务，温馨服务成为员工的习惯，员工科技管理创新成果不断涌现，技术能手竞赛不断获奖，有先后20余项成果获得省市级各种奖项。特别是在2011年民族运动会期间，各分局一线员工主动请缨发扬连续作战的作风，坚持战斗在保电一线，圆满完成了停电任务，为贵州树立了良好的社会形象。

（二）促进了电力生产、电力营销服务的高效运行

安全管理2011年成绩斐然：截至2011年四季度，通过开展人文关怀为基础的员工心理健康管理，员工安全意识增强，工作积极性提高，安全形势总体趋于稳定，未发生有责任造成重大不良社会影响的生产安全事故，未发生较大及以上人身事故，未发生重大及以上电网、设备事故，未发生生产人身死亡事故，未发生有责任的较大电网和设备事故，未发生恶性误操作事故，未发生因违反调度纪律而造成的事故。发生A类一般设备事故1起（220kV鸡场变110kVⅡ母母线保护区外故障动作跳闸事故），同比减3少起；未发生A、B类一般电网事故，同比持平；未发生电网一类障碍，同比减少4起；未发生设备一类障碍，同比较少3起。在2011年贵州电网公司安全责任目标考核中，的考核成绩名列贵州电网公司九家供电局之首，取得了斐然的成绩。

电力营销服务水平明显改观：自从推行通过开展人文关怀为基础的员工心理健康管理以来，95598监听抽样情况不合格率达到比去年同期降低25%；客户投诉、举报量逐月下降，月合计发生数3件，低于硬性计划指标5件；供电可靠率达到99.906%，用户平均停电时间5.82小时/每户，用户平均停电次数为1.732次，同比改善幅度明显，供电质量明显提高；没有出现一例恶性电力行风事件。在社会上树立了良好的企业形象和服务形象。

（三）员工心理健康水平提升，推进了打造和谐企业的步伐

员工安全健康管理论文第7篇

关键词：职业健康安全管理体系；企业；安全文化建设

随着党中央、国务院对于安全生产重视力度的日益加大，安全生产已经成为了企业当前的中心工作，尤其是生产环境恶劣、生产作业危险性较大的企业，安全管理更是极为重要。从目前来看，各种职业健康安全管理体系也都有条不紊地在企业推广应用中，但是很多企业却往往存在着误区，认为只要有效推广执行了职业健康安全管理体系，那么就可高枕无忧，就必定能够提高企业安全管理水平。但实际情况并非如此，职业健康安全管理体系只有与企业安全文化建设相结合，才能够切实提高企业安全管理水平。企业安全文化建设既是企业求生存、谋发展的必需，又是提升企业安全管理水平的主要措施，更是落实职业健康安全管理体系的重要渠道。职业健康安全管理体系与企业安全文化建设实质上是不可分割、相辅相成的，均可以发挥凝聚人心、统一安全思想的重要作用。该文就职业健康安全管理体系与企业安全文化建设进行探讨。

1职业健康安全管理体系与企业安全文化建设的联系

企业安全文化主要是指企业结合自身实际情况，基于安全生产的角度开发创造出来的文化，主要包括两大类因素，分别是安全精神因素、安全物质因素，起源于1986年的美国。而职业安全健康管理体系则是一种管理制度，与企业安全文化建设同期发展，主要目的在于为了让企业控制安全事故损失、降低员工的职业病发生率、承担相应的社会责任等。无论是职业健康安全管理体系，还是企业安全文化建设，其根本目的都在于提升企业安全管理水平，具有极为密切的联系，主要体现在：工作组织的同一、工作手段的相融与相似、工作目标的相似与相通、工作对象的一致、工作方向的同力与同向。1.1工作组织的同一基于当前企业组织结构来看，企业中负责职业健康安全管理体系推广与企业安全文化建设的工作组织往往具有同一性，这为职业健康安全管理体系与企业安全文化建设的有机融合提供了组织结构的便利。1.2工作目标的相似与相通职业安全健康管理体系主要是企业基于控制安全事故损失、加强安全健康管理力度等方面的需求处罚而建立起的现代安全管理模式，具有持续改进性、全过程控制性、系统性、预防性、先进性等显著的特点，其根本目标在于保护人的安全，确保人的身心健康。只有对“人”的需求予以理解，只有对“人”的需求予以尊重，才能够将“人”的素质切实提升，才能够让职业安全健康管理体系变得朝气蓬勃。而企业安全文化建设的基本原则是“人本主义”，一切活动的出发点和落脚点都是在于尊重人的需求、提升人的素质。由此可见，无论是职业安全健康管理体系，还是企业安全文化建设，都是紧紧围绕着“人”，将“人”视为工作的落脚点和出发点，职业健康安全管理体系与企业安全文化建设的工作目标具有相似性与相通性。1.3工作对象的一致企业广大员工是职业健康安全管理体系与企业安全文化建设共同的工作对象，企业安全文化主要侧重于培养广大员工的安全进取精神、安全信念、安全意识等，而职业健康安全管理体系则主要通过改进环节、计划环节、检查环节、行动环节的文件化形式来加强员工日常操作、日常行为的规范。1.4工作方向的同力与同向无论是职业健康安全管理体系，还是企业安全文化建设，其本质都是服务于企业的可持续性发展，因此，工作方向具有同力性与同向性。主要体现在两点:第一点，均服务于企业的需要；第二点，均需要保证社会主义方向、坚持党的领导。

2职业安全健康管理体系和企业安全文化的区别

职业安全健康管理体系主要是立足于提升企业安全管理水平的“硬件”环境建设，而企业安全文化则主要是立足于提升企业安全管理水平的“软件”环境建设。企业安全文化主要在于保护广大企业员工能够在“不亡”、“无损”、“不伤”、“无害”的环境中生产作业，并且培养他们的安全进取精神、安全信念、安全意识等，做到“尊重人”、“保护人”、“关心人”、“爱护人”，务必要让“人”的价值与企业的安全生产理念相互统一。企业安全文化既是企业活力的源泉，又是企业之魂，通过给广大企业员工营造出选择过程中，施工人员应全面掌握输配电设备对于整个工程安全性和施工工艺的影响，因此，在设计建设输配电工程之前，应从工程建设地区的实际情况出发，充分考虑工程的设计施工安全和质量方面规定，提高输配电设备采购的质量。2.5提高安全管理水平，强化施工人员和管理者的安全意识输配电工程现场管理水平及施工人员安全意识的提高主要表现在下述两个方面：一方面，定期组织安全管理知识学习与培训，实现施工人员和管理人员专业知识以及实际操作技能等方面整体素质的提高；另一方面，注重安全思想意识的宣传工作，树立施工人员和管理人员良好的工作态度。在输配电工程设计施工过程中，施工人员和管理人员的安全意识不足是很多事故发生的主要原因，因此，所有工程人员均应树立安全意识，保持正确的工作态度。2.6控制工程验收阶段的质量管理输变电工程施工收工后，需要委托专业的部门对工程进行验收审核；施工管理人员要总结工程的前期准备、工程施工中、竣工验收等阶段出现的问题情况，然后分析原因，做好解决方案，同时把该次经验用到下次施工中；要对检修调试工作高度重视，确保操作人员按照规范的制度流程进行电路检修，以最认真的态度做好施工竣工的验收管理工作，做到严格要求。2.7加强施工质量管理工作的策略分析针对施工质量所进行的控制工作在整个输配电工程现场管理工作中占据重要地位。施工单位在对输配电工程项目进行施工以前，一定要对输配电工程所具有的施工质量计划进行制定，对输配电工程施工所具有的工序、技术以及方法等加以明确，减少质量问题的发生。在施工工作进行的过程中，施工单位一定要对施工设备以及材料方面的问题予以保障，施工工作所具有的技术方案必须同施工计划保持一致。在施工过程中，施工工作人员要努力处理好所有环节，使输配电工程现场管理工作得以顺利实施。除此之外，有关管理部门还应该对输配电工程施工质量进行定期抽查，有助于及时发现施工中的质量问题并能够及时加以解决。

3结语

输配电工程是一项系统性的复杂工程，具有参与人数众多、建设时间较长以及工程量较大等基本特征，受到这些因素和特征的影响，输配电工程施工过程中现场管理的重要作用逐渐受到了人们的认可与关注。该文就对输配电工程中现场安全管理工作的重要性及其基本方法进行了分析。

参考文献

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[3]张彦生.输配电工程项目中接口管理问题的初探[J].北京电力高等专科学校学报:自然科学版,2012(29).

[4]陈湘匀,肖健.基于可靠性的水电厂安全生产管理探讨[J].水电站机电技术,2006,29(4):82-83.

员工安全健康管理论文第8篇

1国内研究现状

1.1从业人员食品卫生知识状况研究

许多研究认为，我国食品从业人员食品卫生知识状况不佳。食品从业人员的整体卫生知识水平有待进一步提高［2，3］，对文化程度较低和从业时间较短的人员，要提高他们的卫生知识水平和规范他们的卫生行为［2］；不同性别、年龄、文化程度、民族的食品从业人员，食品卫生的知识、态度、行为均不够理想，对他们进行卫生培训很有必要［4］。

1.2从业人员食品安全行为影响因素研究

大部分研究认为，从业人员的食品卫生知识是影响其食品安全行为的主要因素，是改变从业人员食品安全行为的重要手段。开展食品卫生法知识培训，对食品企业管理人员的行为规范具有较大的影响；食品企业管理人员的守法知识（K）、意识（C）、行为（P）对守法观念的形成，具有较大的能动作用；食品企业管理人员守法KCP水平与企业的食品卫生状况达标率有关［5］。健康教育是提高从业人员卫生知识水平，树立良好卫生行为的有效措施［6］。有研究表明，实施健康教育干预后的人群卫生知识知晓率、卫生行为形成状况明显提高，提高有关知识知晓水平是改变不良行为的基础［7］。根据健康教育的KAP模型，知识是基础，行为是目标，态度是动力，要实现知识－态度－行为的转变，首先应该进行卫生知识培训［3］。

1.3培训教育和日常监督的关系研究

预防食物中毒是食品卫生工作的核心之一，要杜绝食物中毒，一靠健康教育，二靠监督监测，前者是先导，后者是保障。目前在监督监测上所做较多，在健康教育上所做较少，而要控制食物中毒的发生，必须使健康教育的先导作用与监督监测的保障作用并重［7］。健康教育和卫生监督应相互促进［6］，要把询问从业人员掌握基本卫生知识、法律法规情况，实地查看从业人员具体操作情况列入日常监督内容中去，使培训工作在加大卫生监督力度的基础上得以巩固和提高［8］。

1.4从业人员食品卫生知识培训存在问题和对策研究

多项研究认为，目前在从业人员食品卫生知识培训中存在一定问题，包括：① 食品生产经营单位领导和从业人员对食品卫生知识培训重视不够［9~11］；② 学用脱节，考试形式比较单一［9］；③ 无法根据受培训人员工作种类的不同传授不同岗位的专业知识［12］；④ 受训者年龄、工龄、文化程度参差不齐，接受能力差别较大［12］；⑤ 培训方式主要采取课堂授课、观看录像等，内容枯燥、形式单一［12］；⑥ 为降低成本，食品生产经营单位愿意雇佣农民和临时人员，这些人员流动性大，受教育程度低，卫生知识缺乏，卫生意识淡漠，多数食品从业人员的文化水平较低［11］；⑦ 食品生产经营单位数量成倍增长，基层食品卫生监督监测任务也成倍增长，为完成这些任务，食品卫生知识培训工作就排不上应有位置，使工作不深不实，只图数量，忽视质量的现象时有发生［11］；⑧ 师资缺乏、教材不足并且未能补充进新的内容［10］。

提出的有关对策有：① 卫生监督执法机关在日常性监督中，应检查食品生产经营单位自身卫生管理和卫生知识培训工作情况［11］；② 培训机构资质认定是依法开展培训工作的组织保证［11］；③ 设专门的部门和人员负责食品卫生知识培训工作，建立公共卫生基础知识培训中心［10］；④ 针对各行业的不同特点，侧重选择与本行业密切相关的培训内容［13］；⑤ 培训工作要做到程序化和规范化［8］。

1.5从业人员食品卫生知识培训技术研究

对于开展食品卫生知识培训技术的研究包括：① 因地制宜地利用可行的培训方法，如培训班、讲座、录像、小组讨论、参观等［13］；② 培训应强调效果，不流于形式，应采取灵活多样的教学方式，因材施教［8，14］；③ 建立不同类别不同层次食品生产经营人员应知应会考试题库［11］；④ 将讲授教材法和声像材料法有机结合起来，是最受欢迎的预防食物中毒教育的有效干预模式［7］；⑤ 健康教育干预贯穿于卫生监督的全过程，健康教育工作无论运用人际传播还是大众传播方式，都应确保其科学性与正确性，避免形式单一［14］；⑥ 充分利用大众传媒广泛开展教育［8］；⑦ 健康行为的形成具有一定的反复性，需要多次培训干预以加强和巩固效果［7］。

2国外研究现状

2.1从业人员食品安全行为和知识关系研究

对于培训在改变从业人员食品安全行为作用方面，国外研究较多。有研究发现，食品安全培训对从业人员食品安全行为有积极的影响，但同时也有研究认为，即使从业人员具有很高的食品安全知识水平，他们也不都是按照规范进行操作的［15］。仅取得培训证书并不能保证从业人员良好地执行和保持食品安全行为，没有良好管理的从业人员在培训、知识和行为之间并没有简单的联系［16］。除了知识和培训以外的其他因素也同样影响着他们的行为，我们需要更进一步地确认和理解这些因素［15］。

2.2从业人员食品安全行为影响因素研究

传统的食品卫生培训是运用KAP模式来开展，假设提供教育和知识会刺激行为的改变［17，18］，但有研究认为这一理论在改变食品安全行为方面是过时的［18］。研究表明，在培训以后一些至关紧要的食品安全行为（诸如交叉污染）没有得到明显改变，几乎没有证据证明培训对食品安全行为的总体情况会带来任何影响。对于食品卫生规范积极的反应和良好的知识，并不会直接转换为积极的行为［17］。在一些研究中，食品企业认为缺乏时间、人员流动频繁、加工场所条件、费用、学习困难、培训的组织、太多的信息等都能影响从业人员的食品安全行为［16，19］。

2.3运用行为改变理论改变从业人员食品安全行为研究

食品卫生培训只有在运用行为改变理论，并考虑从业人员行为的动机以及其他资源和约束环境时，才有可能使从业人员的行为得以改变［18］。通过应用行为改变理论，食品安全教育的效果可得以提高，存在问题的食品安全行为可得到矫正，并可使食品安全达到持续改进。可以运用的理论包括健康信念理论、消费者信息处理理论、社会学习理论、社会认知理论等［20］。

应采用考虑社会和环境因素对食品安全影响的方法［18］。如果设定一个经过需求评估的、可被理解的、明确的目标行为，保证食品安全的规范程序则就能够得到良好的执行，其重点在于提供适当的食品操作方法。行为改变理论提供了关于个体行为为什么发生、如何发生和怎样发生，以及行为个体对于食品操作行为考虑因素的指南［20］。

仅有培训不会导致行为的改变，只有给予充分的资源和适当的管理文化，食品安全规范才能得以较好地执行。食品安全培训需要将食品安全“风险”的概念具体化，以便向食品从业人员（尤其是那些管理人员）强调与他们企业有关的风险水平。培训计划的有效与否有赖于管理者的态度和企业在食品安全方面的文化［19］。文化是由贯穿于企业的传统、价值、政策、信念和态度等所形成的［21］。

食品卫生培训不是为制造证书而进行的孤立行为，而是整个有效的食品安全控制体系基础的一部分。要达到行为改变的目标，至关重要的是企业应把培训作为食品安全控制策略的一部分，并基于HACCP系统的原则［17］。

2.4食品企业培训状况研究

研究表明，大多数的管理者都对培训表现出积极的态度，但同时他们也表示出对培训的费用、时间等方面的考虑［17］。许多餐饮单位认识到了食物中毒发生的危险，并对食品安全法规显示出积极和守法的态度［22］。但大多数的餐饮企业都缺乏食品卫生管理体系，缺乏卫生操作程序文件，对于培训内容更新很少，相当部分管理者本身未经过师资培训，甚至是基本的卫生要素也未经培训［21］。

发展培训方法来改变工作场所的行为，被证明与传授知识同样重要。培训必须确保质量，不正确的培训给食品安全带来的危害甚至比不培训更甚［17］。管理者的态度对于培训的实施具有决定性的作用；管理者的重要任务就是建立良好的加工环境和便利条件以及合适的文化，有利于从业人员形成良好的食品安全行为［22］。

WHO收集了大量各国食品安全健康教育的研究结果，对此作出总结：① 知识十分重要，但有时仅有知识是不够的；② 健康教育经常建立在“知识能导致正确的态度，然后产生安全健康的行为”这一假设的基础上，但很不幸这是一个错误的假设；③ 要改变行为，理解行为后面的原因及其社会文化影响因素是十分重要的［23］。

员工安全健康管理论文第9篇

技术和知识的影响，同时又具有中国的传统文化背景，因此，研究其成功的经验对内地的建筑安全工作有着十分重要的借鉴意义。笔者主要从香港政府部门(劳工处和环境运输工务局)对建筑安全的管理和非政府机构(职业安全健康局、绿十字会等)对建筑安全的作用两方面进行探讨，总结香港特区在建筑安全方面的成功做法，最后对内地的建筑安全工作提出了一些建议。

[关键词]职业安全与健康安全管理绿卡制度绿十字会劳工顾问委员会 1前言

香港的发展长期受到西方国家先进技术和知识的影响，同时又具有中国的传统文化背景。香港政府在建筑安全方面的经验和教训，对我国内地的建筑安全工作有着重要的借鉴意义。

笔者曾撰写《香港特区建筑安全的过去和现状》一文，总结了香港自开埠以来有关安全的法规和香港经济的发展历程，讨论了香港现阶段的安全管理理念。笔者现从政府对建筑安全的管理和非政府机构的作用两方面，探讨其建筑安全方面的经验，以期为国内的建筑安全工作提供借鉴。

2香港政府对建筑安全的管理

2．1与建筑安全有关的政府部门

香港政府的劳工处和环境运输及工务局与建筑安全关系密切，其组织关系大致如图1所示：2．1．1劳工处

劳工处是政府执行劳工法例的机构；其主要职责是监督及协助雇主遵守劳工法例，确保香港履行国际劳工协议，并负责提议制定劳工法例。

劳工处包括劳资关系、就业服务、工作安全与健康、雇员权益及福利和部门支持服务等五项主要职能。其中与安全有关的职能主要是工作安全与健康和雇员权益及福利两方面，具体的职能又细分为：①加强现场安全的立法；②为提高建设安全，开展安全立法的补充及修订工作；③按照法定的要求和规定的标准确定安全培训的提供及标准；④协助建立安全管理系统；⑤促进建设安全与健康；⑥调查严重的或致命的意外伤害事故，并对类似的事件提出预防建议；⑦对安全委员会的建立和运作提供建议；⑧提供有关建设安全和健康方面的建议。

劳工处设有与建筑安全有关的4个科室：

劳工视察科，主要担任视察工作，以规管在所有行业雇用儿童事宜的《雇用儿童规例》，规管在工业界雇用青年事宜的《雇用青年(工业)规例》、强制雇主为雇员投购工伤保险的《雇员补偿条例》第IV部及禁止在香港雇用非法入境者的《入境条例》第IVB部等；

锅炉及压力容器科，负责执行《锅炉及压力容器条例》(香港法例第56章)，以确保压力容器在操作方面的安全；

雇员补偿科，主要协助因工受伤或患上职业病的雇员，根据《雇员补偿条例》、《肺尘埃沉着病(补偿)条例》等条例的规定获得补偿；

职业安全及健康训练中心，为公营和私营机构的人员免费提供与安全有关的训练课程。雇主可派其雇员参加这些课程。

除此而外，在劳工处的组织结构中专门设置了直属于劳工处长的职业安全部与职业健康部，该部分别提供职业安全服务和职业健康服务。

(1)职业安全服务包括：①通过视察工作场所，执行《职业安全健康条例》、《工厂及工业经营条例》以及该等条例的附属规例，以确保有关安全、健康和福利的各项规定得以遵从；②调查意外事故，并就如何减少在工作场所存在的危险，向雇主和雇员提供意见；③在设计和布置厂房及工作场所，以及推行厂内和工作场所内的安全计划各方面，免费向工厂／工作场所拥有人提供意见；④提供支持服务，向市民大众灌输安全意识，从而在雇主和雇员当中培养安全文化，让他们承担自我规管的责任，依循职业安全约章引入安全管理的方法；⑤开办职业安全及健康训练中心，为政府部门和非政府机构负责职业安全及健康的人员提供训练。

(2)职业健康服务负责预防职业病和推广职业健康，其，主要工作如下：①就公众在健康和卫生方面所遇到的职业健康问题，如预防由工作场所引致的职业病，提供咨询服务；②进行实地调查，以确保工作场所有关健康及卫生的各项规定得到执行；③执行与职业健康及卫生有关的法例；④调查可能染上职业病的个案，并替有关人士进行诊治；⑤为申请工伤补偿的雇员办理销假；⑥举办展览和讲座，以提高职业健康的意识。

总之，监督与服务并存，劳工处除了提供优良的服务之外，还通过工厂视察等制度对各个工作场所进行监督，及时发现并惩处违规的企业。

2．1．2环境运输及工务局

环境运输及工务局也是政府的直属部门，主要是以政府业主的身份管理政府的公共工程，并对建造业进行检讨，制定相关的政策，提供与建筑业和公共工程有关的法律咨询。

该局与安全有关的职能主要有：①阐明政府合同中的建设安全政策；②阐明工程部的建设安全指南；③准备和更新建筑现场安全手册；④维护现场事故统计、报告和监控承包商执行现场安全的数据库；⑤组织和联合组织安全激励活动；⑥对承包商执行安全措施中存在的缺陷进行管制。

这些职能分别由其下辖的建造业检讨部、工务政策部、计划及资源部、行政部、法律咨询部等来完成(请参见图1)。

2．1．3劳工处与环境运输及工务局的关系

劳工处与环境运输及工务局的工务部门对建筑安全工作的侧重和方向是有所区别的，劳工处负责劳工安全与健康方面的全部职能，而工务部门作为政府业主，进行政府工程的建设，相当于社会的一般工程业主，必须执行劳工处的所有有关安全与健康的规定，对政府工程的安全与健康负责。同时，作为对社会有着重大影响的政府部门，其公共工程牵涉国计民生，对安全与健康的要求更高。因此，工务部门在满足劳工处一般的安全与健康要求之上，自行对安全与健康政策作出更高的规定，采取更多的安全管理措施，以达到更高的安全水平，对一般的社会工程起到积极的示范作用。当然，环境运输及工务局制定的这些政策和措施，仅仅适用于环境运输及工务局所承担的政府工程，并不能强制实行于社会一般工程。因此，劳工处和环境运输及工务局的职能实际上并没有相冲突，反而在一定程度上有着相互补充的地方，例如，劳工处的许多管理措施可以先在环境运输及工务局的工程中试行，而环境运输及工务局的工程经验也可直接供劳工处在制定新的管理措施时参考。

2．2政府部门对建筑安全的管理

劳工处作为全香港劳工安全健康的行政主管部门，建筑安全是工作重点，其在建筑安全方面的一些制度和方法对内地的建筑安全工作有重要的借鉴意义。

2．2．1绿卡制度

近年来，香港开始实施的绿卡制度。对培训和提高工人的安全与健康水平和技能起到了很重要的作用。“绿卡”又称“平安卡”，由香港建筑业训练局统一颁发，工人接受并通过安全培训后可获得此卡。这项制度规定，进入施工现场的新工人必须持有绿卡，否则他将被拒绝进入施工现场。同时还规定，建筑公司不得接收没有绿卡的工人，否则公司将会受到严厉惩处。

通过这种方式，有效地保证了工人在工作前都能得到培训，提高了工人在安全与健康方面的素质，改善了安全施工状况。为了保证这个制度的执行，并监督建筑公司的行为，劳工处采用不定时抽查的方式对各个公司进行检查。

2．2．2工人注册制度

工人注册制度是香港特区目前正在着手建立的一个制度。其主要内容是通过计算机网络系统，建立一个庞大的数据库，将建筑业的所有工人进行注册编号，记录其经考试所评定的技术水平，在意外工伤事故发生后，对工人的伤亡情况等资料进行记录，以方便数据的统计、整理，也有利于工人的管理。通过这种方式，安全事故的呈报就比较方便，遗漏和瞒骗的现象也会减少。

2．2．3安全宣传活动

香港政府在安全与健康的宣传方面做了大量的工作。在政府的支持下，香港有关安全的各个部门采用多种形式开展宣传推广活动。一是分发各种各样的小册子，其内容有的是政府下属部门的职能介绍，有的是某个社会团体的介绍，还有的是安全注意事项的和简单的危险防范措施介绍。二是张贴宣传海报，主要由职业安全健康局提供，在建筑工地上随处可见。三是开展安全活动，例如，职业健康日、职业安全健康周活动、全港职业安全与健康常识问答比赛。四是实施职业安全健康大使计划，在生产和生活中起积极示范作用，达到深入社区传播职业安全健康理念的目的。另外还有其他形式，如与安全有关的电视教育片、音像资料等。这些多种多样的宣传方式大大加强了香港居民的安全意识，在社会上形成了良好的安全与健康舆论环境，对建筑公司重视安全、促进安全起到了非常积极和重要的作用。

3其他非政府机构的作用

除特区政府外，香港社会还有许多依法设立的机构从事促进建筑业安全的工作，具体如图2所示。

3．1职业安全健康局

职业安全健康局成立于1988年，其目标是“致力成为香港卓越的职业安全健康机构，确保香港每一位在职人士均可以在安全及健康的环境下工作”。

职业安全健康局的工作包括推广宣传、教育及训练、顾问服务、国际联系、调查及策略研究、提供信息，以及促进政府、雇主、雇员和专业及学术团体之间的交流合作。

职业安全健康局还向市民提供职业安全健康信息，除一般宣传项目之外，职业安全健康局每年均有特定主题的推广项目，宣传不同工作类型的职业安全健康的信息，以加强其渗透力。

职业安全健康局的主要经费来源为雇员补偿保险征款，征款数额是保险金额保费的2％，征款的对象是所有的雇主，即每一位雇主每年所付出的保费中的2％会抽给职业安全健康局从事其既定的工作，2001年的总额大约为4000万港元。

职业安全健康局通过多元化的优质服务，与政府、雇主、雇员、专业人士和学术团体建立紧密的伙伴关系，共同努力提高香港的职业安全健康水平。其主要功能有：①青少年的安全教育；②在职人士的安全教育；③安全从业人员的持续专业发展；④在社区层面提高安全意识，建立安全文化；⑤为不同规模的企业提供顾问服务，协助建立良好的安全管理系统；⑥促进安全健康研究，探讨新路向；⑦传播职业安全健康知识；⑧作为资源中心，促进香港、内地和世界各地在职业安全健康事务的合作。

为使职业安全健康局的工作科学合理，以及使工作能够得到贯彻实施，职业安全健康局特别成立6个专责委员会及2个咨询委员会提供专业意见。另外设有11个行业安全及健康委员会，其成员包括雇主、雇员、专业人士及政府代表，以方便各行业与职业安全健康局之间的沟通。

3．2绿十字会

职业安全健康局成立绿十字会，目的是帮助有志于改善职业安全健康的机构进行标准借鉴。绿十字会可作为会员机构交换标准借鉴心得的中心，同时可以将有兴趣参加标准借鉴的会员紧密地维系起来，成为一个活跃的交流网络。

“绿十字会”提供的服务广泛，包括了安全训练、进行有关标准借鉴的研究和安排适合的机构作为标准借鉴伙伴等。其最主要的服务有以下几个内容：

(1)标准借鉴：职业安全健康局借助“绿十字会”，将不同机构汇聚一起参与标准借鉴，使其可将自己的安全及健康管理表现互相比较，从而学习并作出改善，形式之一便是发行交流刊物“绿十字”。“绿十字会”还提供专业顾问服务，协助会员找出最佳实务并建议会员如何应用于机构内，以取得卓越成绩。

(2)信息设施：职业安全健康局的图书馆，储存大量关于标准借鉴及安全健康管理的期刊和参考书，和计算机及缩微胶片数据库。会员可到图书馆取得最新职业安全资料。

(3)网络服务：“绿十字会”为本地标准借鉴机构和业主缔造了一个交流网络，同时定期举办会议。“绿十字会”定期出版有关最新职业安全方面的动态，及标准借鉴热门话题的通讯，免费发放给会员。

(4)教育及培训：向不同行业管理人员提供标准借鉴方面的训练，使他们可以探索标准借鉴的用处，协助本身机构作出改善。此外还举办大型会议、本地及海外学习团及工作坊，以便会员分享经验及对最佳实务方式有更深的体会。

3．3建造业训练局

建造业训练局于1975年9月依照1975年《工业训练(建造业)条例》成立，目的是为建造业培训所需的技工、操作工及技术员，并为业内各级现职人员提供有关实用技术、管理和建筑安全的持续训练。建造业训练局的主要职责为：①设立及管理工业训练中心；②为建造业提供训练课程；③辅助结业学员就业，而协助的方式可包括给予经济支援；④评核任何人在涉及建造业或与其相关的任何种类的工作方面已达到的技术水平，并就其训练课程举行考核或测试，发出或颁发技术水平证明书以及确立相关工种应达到的技术水平。

建造业训练局辖下共有3所建筑训练中心、一个管理培训中心，一个安全训练中心及一个工艺测试中心，另外，有4个职能部门负责执行其法定职责，如公共关系并学员招募部及人事并学员就业辅导部等。建造业训练局共有340名教授和240名辅助工作人员，他们担负起了香港建筑业内最主要的训练工作。1990～2001年，建造业训练局共训练了194360名员工，其中169839名为安全管理人员，为建筑业安全水平的提高起到了积极的作用。

3．4职业训练局

职业训练局(VTC)成立于1982年，目的是：提供一套全面、优质、高效益的职业教育与培训制度；颁发国际认可资格；配合社会经济需求及配合本地人才需求。

在职业训练局的工作中，很重要的一个方面是对建筑业人士提供各种安全培训。

职业训练局与前面提到过的建造业训练局在建筑安全的培训方面有职能的交叉，实际上，劳工处和一些大学和建筑公司也都可以向建筑业提供安全培训，其目的是形成竞争的局面，避免垄断，从而提高安全培训的效果。

3．5劳工顾问委员会

劳工顾问委员会(劳顾会)不是一个法定组织，由劳工处处长组建。

劳顾会由劳工处处长出任主席，共有12名非官方委员，分别由雇主及雇员方面的各6名代表出任。劳工顾问委员会的职责是就有关劳工事宜，包括法例、国际劳工组织的公约及建议书，向劳工处处长提供意见。一方面，劳工顾问委员会收集现阶段出现的安全问题和安全经验，另一方面，劳工顾问委员会进行研究，提出安全改进措施，并进行研究成果的推广。

由于劳顾会需要关注的事务日益繁重，为使劳顾会能应付这些事务，以及鼓励委员及非劳顾会委员的人士参与有关工作，劳顾会之下又成立了5个专责委员会，即雇员补偿委员会、就业辅导委员会、实施国际劳工标准委员会、劳资关系委员会和职业安全及健康委员会。

另外，职业安全健康局提倡雇主和雇员签订的“安全约章”以及1995年香港政府对建筑业进行检讨后总结的“安全管理的14条元素”，对香港特区的建筑安全也起到了积极的促进作用。

4结论及建议

笔者研究了香港特区政府目前的建筑安全管理体制和社会因素对建筑安全的影响，给出了以下结论，希望能对我国内地的建筑安全管理工作有所助益。

(1)香港政府各部门的职能依法确定并非常明确，政府与社会在建筑安全方面的分工比较清楚，管理效率较高。

(2)香港的社会系统非常强大，其教育和舆论功能对社会的发展有着强大的影响力。如何形成建筑安全的正确舆论导向，通过非政府机构提高安全水平，这将成为中国内地建筑业安全工作新的增长点。

(3)香港的绿卡制度对香港工人的安全素质具有准入的性质，能大大提高工人的安全意识和安全知识水平。国内的农民工较多，如果能够有效地实行这种制度，必定能够大幅度提高安全状况。

(4)大力发展建筑业行业协会，建立自运行机制，形成同行评议、同行监督的良性循环，从而带动建筑行业的发展。

参考文献“”版权所有

1建筑地盘安全手册．工务局，1995

2http：／／www．info．gov．hk／labour／osh／contentl．htm，2002

3http：／／www．info．gov．hk／labour／osh／content2．htm，2002

4建筑地盘安全手册．工务局，2000

5http：／／www．oshc．org．hk／b5／1—1—1．asp，2002

6http：／／www．oshc．org．hk/05／1—2—1．asp，2002