××年上半年工作总结
年月日
××年上半年，街道办事处三个社区党建帮扶工作联络组按照市委安排部署和《关于进一步加强全市基层党建帮扶工作的意见》的要求，在××年工作的基础上，进一步提高思想认识，创新工作方法，积极主动开展工作，在健全长效机制、提高服务水平、巩固帮扶成果等方面取得了新的进展，并呈显出三大特点
一、后盾单位高度重视
市政协、市审计局和三个后盾单位都把党建帮扶工作纳入本单位重要议事日程，并按照“单位当后盾、队员当代表”的要求派出得力干部到社区从事党建帮扶工作。市政协主席、副主席亲自过问党建帮扶工作帮助解决实际问题，秘书长每月都到社区指导工作，秘书长和分管副秘书长到社区走访慰问指导工作八次，在党建帮扶工作组组织的“党员学雷锋，先进见行动”和原创：“大手牵小手，各界献爱心”主题活动中，市政协机关全体工作人员人人都参与其中，出钱出力。市审计局局长亲自到社区指导工作六次，并安排机关工作人员与社区十户困难户结成帮扶对子。药业选派党委副书记担任联络组长，党委、工会、办公室等部门都参与联系点党建帮扶工作，同时邀请社区居委会的班子成员参加公司党委组织的活动。
二、工作队员积极主动
工作队员是党建帮扶工作的主体，市政协、市审计局和药业三个联络组的工作队员都按照市委要求，针对所联系社区的实际积极主动开展工作。
一是确保了工作时间和精力。市政协联络组同志绝大部分时间和精力都放在办点工作上，联络组长到点指导工作次，联络组员驻点工作天，大大超过市里要求。审计局联络组长到点指导工作次，组员驻点工作天。
二是针对实际明确工作方向。今年是社区党建帮扶工作的第二年，三个工作组都在去年工作的基础上，针对社区的实际明确工作方向和重点。市政协联络组在社区办公用房解决后，确定了“以创五星级社区为总目标，以加强基层党建工作为龙头，以增强社区亲情感、归属感、安全感为载体，帮助社区增强服务功能、提高服务水平，党建工作使社区基层党组织创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，帮扶工作让居民得到实惠”的党建帮扶工作思路，明确了开展共产党员保持先进性教育活动、整治社区环境、建设全民健身路径、帮助下岗居民再就业、争取资金偿还社区债务、完成离退休党员组织关系进社区交接、创建党员远程教育基地、创办社区帮困解困超市、帮助开展法律进社区活动等重点工作。审计局联络组把工作重点放在帮助社区完成“八个一”工程建设上，帮助社区完善办公服务设施。千金药业联络组把加强社区基础设施建设作为帮扶重点。
三是借风使船善用多方力量。开展党建帮扶工作是一项涉及多方面的工作，单靠帮扶联络组自身力量难以完成，而要借风使船。市政协联络组为搞好“星级社区”创建工作，召集了等八家单位领导参加的社区创建星级社区工作协调会，并带领社区居委会的领导到兄弟社区参观；为帮助社区内学校改善办学条件和资助贫困学生，联络市公交公司等单位，开展“大手牵小手，各界献爱心”主题活动，筹措资金物资两万多元；为改善社区劳动站的服务条件，争取市劳动局就业工作局支持电脑等价值一万多元的办公设备一套；为改善社区文体活动条件，请市体育局领导帮忙联系省体育局捐助价值六万元的全民健身路径一套，并在积极联系有关单位解决三万元的配套资金；联系市区组织部门建成党员远程教育基地。市审计局联络组为帮助晏家湾社区完成办公用房建设，协调了国土、民政、规划、设计、等部门，已完成所有前期准备工作。
三、帮扶工作成效明显
由于帮扶后盾单位支持有力，各联络组同志进入角色快，工作积极主动，上半年帮扶工作取得了明显成效，受到了各社区高度评价。
市政协联络组帮助社区筹备成立党委，在去年建好办公用房的基础上，建成党员远程教育基地，建起了户外宣传栏，按照“五个好”的标准布置好“八室”，整章建制条，组织开展了“扶贫帮困心连心”、“党员学雷锋、先进见行动”、“助残帮困献爱心”、“大手牵小手，各界献爱心”四次主题活动，落实支援社区建设款额元、物资价值元，实际已到位款额元、物资价值元，原创：走访慰问贫困户、残疾人户，送去慰问金元（春节元、月日元、月日助残元、六一帮助困难学生元）、学习用品价值元，并已签订好“全民健身路径”捐助协议。特别是在“党员学雷锋、先进见行动”中，市政协机关干部全体出动到社区，清除东环南路垃圾和街道两边的“牛皮藓”，慰问困难户户，送去慰问金元，为社区图书室捐书册；在“大手牵小手，各界献爱心”活动中党员集体到社区小学走访慰问，每个党员个人都捐助了钱物表达爱心，这两次主题在社区居民中引起了良好反响，并由《日报》和电视台报道。
一、总体目标
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕构建党员联系和服务群众工作长效机制，创新结对共建活动载体，组织机关基层党组织和广大党员深入基层、贴近群众，加大对口帮扶力度，多为对口扶贫点群众办实事、办好事，深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，充分发挥基层党组织和广大党员推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的作用，进一步加强基层党组织和党员队伍建设。
二、主要内容
1、牵头组织召开对口帮扶单位工作座谈会。与省发改委、省民政厅、省交通运输厅、省农委、省水利厅、省环保厅、省社科院、省工商联、安徽医科大学、省农行、中石化安徽省石油公司、中石化安庆分公司等单位加强联系，协调对口帮扶单位每年在岳西(或合肥)召开1—2次现场会或座谈会，总结经验，了解帮扶工作开展情况和相关需求，帮助解决实际问题，争取政策、项目、资金等方面的支持，进一步增强贫困山区的“造血”功能。
2、广泛动员基层党组织参与帮扶活动。发动各基层党组织发挥自身优势，与贫困村“结对子”，积极开展帮扶活动。机关结对基层党组织要深入帮扶点调查研究，帮助结对贫困村理清发展思路，研究制定切实可行的计划和措施，坚持每年到帮扶点对接1—2次，帮助解决一个或几个具体问题，进一步巩固学习实践活动成果。
3、深入开展机关党员志愿服务活动。号召广大党员干部深入对口帮扶点，开展走访座谈，访民情，听民意，记“民情日记”，填写《党员帮扶登记卡》。采取一名或多名党员联系帮扶一户贫困户，每年上门走访1—2次，为帮扶对象做1—2件实事。通过志愿服务，进一步加强党性锻炼，树立党员干部的良好形象。
4、集中送文化、教育、卫生下乡。充分发挥机关资源和优势，每年到扶贫联系点集中组织开展1—2次送文化、教育、卫生下乡活动。组织党员捐一本书或购买一批适合农村的图书，集中送至“农家书屋”;协调相关方面资源，为基层群众提供劳务技能和农业技术培训;安排机关幼儿园部分教师到乡村幼儿学校，进行帮扶支教，为乡村幼儿教师到机关幼儿园进行观摩学习创造条件;组织机关医院部分医护人员，为农民群众进行义诊、送医送药，为敬老院五保户进行体检，建立健康档案，尽可能为贫困山区群众提供服务。
5、关爱留守儿童和贫困学生。助推山区“希望工程”、“春蕾计划”建设，在姚河乡建立留守儿童和贫困学生联系点，组织机关党员和青年志愿者向留守儿童和贫困学生捐赠学习、生活和体育用品。在机关开展“用我们的双手托起明天的太阳”活动，捐款帮扶姚河乡中心学校改善办学条件，资助贫困学生完成九年义务教育。暑期开展“城乡手拉手”共建活动，组织机关干部职工子女到共建点与留守儿童进行一次座谈交流，邀请共建点品学兼优学生与机关青少年联欢，参观城市建设和科教文化场馆，在思想上、学习上、生活上给予关爱。
6、帮助争取项目改善基础设施条件。主动帮助姚河乡、姚河村争取省直有关方面支持，充分发挥挂职和选派干部的作用，指导推进实施姚河乡“土地整理”项目，积极配合县乡申报成片油茶、毛竹基地建设、安全饮水工程、村庄规划整治、乡村道路改造、茶叶加工厂等项目。协调省直有关方面资源，帮助姚河乡建设文化站，在姚河乡中心学校建立“留守儿童”活动室，为姚河村“农家书屋”每年更新一次图书，改善农村文化基础设施条件。每年集中将机关闲置的桌椅橱架和电脑、打印机等办公设备，进行挑选和优化配置后，赠送姚河乡、姚河村，缓解乡村两级办公及活动所需。
7、深入推进城乡基层党组织结对共建活动。结合正在开展的创先争优活动，城乡基层党组织加强学习交流，及时总结宣传党建工作的好做法、新经验，谋划科学发展、构建和谐社会的思路和措施。利用举办党建工作培训班，组织基层党员外出学习考察调研，安排党员干部双向挂职锻炼等形式，帮助党员干部提高综合素质，提高基层党组织的战斗力。
8、切实做好“送温暖、献爱心”等走访慰问工作。每年“七·一”和春节前夕，组织机关党员走访慰问姚河乡、姚河村困难党员和困难群众，送去党组织的温暖。广泛动员党员干部职工向遭受自然灾害的地区和群众捐款捐物，从节约的机关办公经费中挤出一部分款项，切实帮助受灾地区和困难群众尽快渡过难关。
三、基本要求
1、加强组织领导，形成工作合力。帮扶工作由办公厅主要负责同志负总责，分管领导具体抓，机关各党总支、党支部要指定专人负责，将此项工作列入工作日程，认真制订好工作方案，坚持统筹兼顾，切实加强领导。活动开展情况纳入机关党建工作目标考核。机关党委牵头并负责指导、协调、督查，做到有计划、有措施，统一组织安排，抓好帮扶工作落实。在政策结合、资源整合、力量聚合上多下功夫，协调各党总支、党支部履行职责、落实措施，切实提高办事效率。
2、注重宣传发动，营造浓厚氛围。各党总支、党支部召开支部大会进行宣传发动，号召广大党员干部积极参与为民办实事工作。机关党委认真做好活动情况记录，及时总结成效和经验，对帮扶活动中涌现的典型事例、特色活动，对活动中表现积极，作出突出贡献和成绩的单位、个人，通过内网或会议等形式予以宣传表彰。
3、坚持实事实办，确保帮扶实效。要把多为帮扶联系点群众办实事、办好事与深入开展机关效能建设结合起来，围绕年度帮扶目标，把服务人民群众体现到日常工作中。坚持量力而行，倡导少花钱、多办事、办实事。加强跟踪回访和督促检查，及时发现问题，不断改进服务措施。各党总支、党支部要以求真务实的精神，切实抓好帮扶工作的落实，以实实在在的帮扶成果真正取信于民。
省委办公厅与岳西姚河乡基层党组织结对共建一览表
对口村结对党组织牵头单位
龙王村常委办、文明办支部，服务中心党总支机关服务中心
沈桥村综合调研室、机要交通处、保卫处支部机要交通处
马石村督查室、人事处、文印中心支部督查室
姚河村机要局党总支、总值班室支部总值班室
香炉村信息处、接待处、财务处支部信息处
梯岭村保密办、文书处、九狮苑宾馆支部保密办
“喜鹊同心来结对，花开结果，同圆中国梦。”浦东新区泥城镇彭镇居委新泐联合党总支书记将一副由新泐村村民亲手制作的剪纸画赠送给市人大常委会机关党委时深情地说道，话语中传递着深深的感激之情。
凌冽的寒风在屋外呼呼作响，浦东新区泥城镇彭镇居委新泐村文化中心里却暖意融融。市人大常委会机关党委与浦东新区泥城镇彭镇居委新泐联合党总支第三轮结对帮扶协议签约仪式在此隆重举行。市人大常委会秘书长、党组成员姚海同出席仪式并讲话。市人大常委会副秘书长、机关党委书记徐季平主持签约仪式。市人大农业与农村委主任委员吴尧鑫，办公厅副巡视员、机关党委专职副书记翁红妹，办公厅副巡视员、信息中心主任毕刚，部分机关党委委员及党支部书记代表等参加结对仪式。浦东新区人大常委会副主任谈林福、泥城镇党委书记严国华、镇长沈春雷和彭镇居委新泐联合党总支全体成员也参加了签约仪式。结对帮扶困难村民代表50多人见证了签约全过程。
签约仪式上，市人大常委会机关党委总结了6年来两轮结对帮扶工作情况，彭镇居委新泐联合党总支介绍了结对帮扶感受，市人大机关党支部书记代表和困难村民代表先后发表感言。交流发言后，市人大常委会机关党委负责人宣读了第三轮结对帮扶协议并与彭镇居委新泐联合党总支书记在协议上签字盖章。按照协议规定，第三轮结对帮扶将从即日起至2017年12月止。协议的签订，标志着市人大常委会机关党委与彭镇居委新泐联合党总支的结对帮扶工作将在之前6年多的基础上进一步延伸拓展，这不仅将为彭镇居委、新泐村的困难村民提供更多帮助与支持，也将进一步丰富市人大机关党建工作的形式和内容。签约会上，市人大常委会机关党委向彭镇居委新泐联合党总支赠送了部分办公用品，帮助党总支改善办公条件。党总支则向机关党委赠送寓意感激之情的剪纸画。结对帮扶签约仪式前，结对双方到“农耕体验教育基地”进行了蔬菜种植活动。
姚海同秘书长在签约仪式总结讲话时，首先代表常委会领导对双方结对帮扶签约表示祝贺。他指出，今后要全面落实结对帮扶协议的各项内容，发挥好市人大机关党委、机关工会和共青团的组织优势，确保工作持续、深入地开展；要充分发挥好党支部优势，把结对帮扶与机关作风建设结合起来，探索结对帮扶新机制，使结对更有实效；要进一步拓宽结对帮扶的新思路，通过帮扶使新泐村发展更快、村民生活过得更好、结对帮扶的成效更为明显，期望通过4年的结对，双方党建工作水平和精神文明建设取得更丰硕成果。
一、总体目标
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕构建党员联系和服务群众工作长效机制，创新结对共建活动载体，组织机关基层党组织和广大党员深入基层、贴近群众，加大对口帮扶力度，多为对口扶贫点群众办实事、办好事，深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，充分发挥基层党组织和广大党员推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的作用，进一步加强基层党组织和党员队伍建设。
二、主要内容
1、牵头组织召开对口帮扶单位工作座谈会。与省发改委、省民政厅、省交通运输厅、省农委、省水利厅、省环保厅、省社科院、省工商联、安徽医科大学、省农行、中石化安徽省石油公司、中石化安庆分公司等单位加强联系，协调对口帮扶单位每年在岳西(或合肥)召开1—2次现场会或座谈会，总结经验，了解帮扶工作开展情况和相关需求，帮助解决实际问题，争取政策、项目、资金等方面的支持，进一步增强贫困山区的“造血”功能。
2、广泛动员基层党组织参与帮扶活动。发动各基层党组织发挥自身优势，与贫困村“结对子”，积极开展帮扶活动。机关结对基层党组织要深入帮扶点调查研究，帮助结对贫困村理清发展思路，研究制定切实可行的计划和措施，坚持每年到帮扶点对接1—2次，帮助解决一个或几个具体问题，进一步巩固学习实践活动成果。
3、深入开展机关党员志愿服务活动。号召广大党员干部深入对口帮扶点，开展走访座谈，访民情，听民意，记“民情日记”，填写《党员帮扶登记卡》。采取一名或多名党员联系帮扶一户贫困户，每年上门走访1—2次，为帮扶对象做1—2件实事。通过志愿服务，进一步加强党性锻炼，树立党员干部的良好形象。
4、集中送文化、教育、卫生下乡。充分发挥机关资源和优势，每年到扶贫联系点集中组织开展1—2次送文化、教育、卫生下乡活动。组织党员捐一本书或购买一批适合农村的图书，集中送至“农家书屋”;协调相关方面资源，为基层群众提供劳务技能和农业技术培训;安排机关幼儿园部分教师到乡村幼儿学校，进行帮扶支教，为乡村幼儿教师到机关幼儿园进行观摩学习创造条件;组织机关医院部分医护人员，为农民群众进行义诊、送医送药，为敬老院五保户进行体检，建立健康档案，尽可能为贫困山区群众提供服务。
5、关爱留守儿童和贫困学生。助推山区“希望工程”、“春蕾计划”建设，在姚河乡建立留守儿童和贫困学生联系点，组织机关党员和青年志愿者向留守儿童和贫困学生捐赠学习、生活和体育用品。在机关开展“用我们的双手托起明天的太阳”活动，捐款帮扶姚河乡中心学校改善办学条件，资助贫困学生完成九年义务教育。暑期开展“城乡手拉手”共建活动，组织机关干部职工子女到共建点与留守儿童进行一次座谈交流，邀请共建点品学兼优学生与机关青少年联欢，参观城市建设和科教文化场馆，在思想上、学习上、生活上给予关爱。
6、帮助争取项目改善基础设施条件。主动帮助姚河乡、姚河村争取省直有关方面支持，充分发挥挂职和选派干部的作用，指导推进实施姚河乡“土地整理”项目，积极配合县乡申报成片油茶、毛竹基地建设、安全饮水工程、村庄规划整治、乡村道路改造、茶叶加工厂等项目。协调省直有关方面资源，帮助姚河乡建设文化站，在姚河乡中心学校建立“留守儿童”活动室，为姚河村“农家书屋”每年更新一次图书，改善农村文化基础设施条件。每年集中将机关闲置的桌椅橱架和电脑、打印机等办公设备，进行挑选和优化配置后，赠送姚河乡、姚河村，缓解乡村两级办公及活动所需。
7、深入推进城乡基层党组织结对共建活动。结合正在开展的创先争优活动，城乡基层党组织加强学习交流，及时总结宣传党建工作的好做法、新经验，谋划科学发展、构建和谐社会的思路和措施。利用举办党建工作培训班，组织基层党员外出学习考察调研，安排党员干部双向挂职锻炼等形式，帮助党员干部提高综合素质，提高基层党组织的战斗力。
8、切实做好“送温暖、献爱心”等走访慰问工作。每年“七·一”和春节前夕，组织机关党员走访慰问姚河乡、姚河村困难党员和困难群众，送去党组织的温暖。广泛动员党员干部职工向遭受自然灾害的地区和群众捐款捐物，从节约的机关办公经费中挤出一部分款项，切实帮助受灾地区和困难群众尽快渡过难关。
三、基本要求
1、加强组织领导，形成工作合力。帮扶工作由办公厅主要负责同志负总责，分管领导具体抓，机关各党总支、党支部要指定专人负责，将此项工作列入工作日程，认真制订好工作方案，坚持统筹兼顾，切实加强领导。活动开展情况纳入机关党建工作目标考核。机关党委牵头并负责指导、协调、督查，做到有计划、有措施，统一组织安排，抓好帮扶工作落实。在政策结合、资源整合、力量聚合上多下功夫，协调各党总支、党支部履行职责、落实措施，切实提高办事效率。
二、工作目标
通过深入开展城乡基层党组织“四包四联四共建”活动，建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，实现“党建工作基础更扎实、党组织战斗堡垒地们更牢固、党员干部的先锋模范作用更突出、城乡党建资源整合更优化、党的基层组织建设成效更明显”的目标，扎实推进全县城乡经济社会一体化进程。
三、活动安排及措施
1、深入调查了解阶段。
根据县委组织部包村帮扶工作安排，与乡村委会建立城乡基层党组织互帮互促机制。调查了解该村在加强村级班子建设、加快农业产业发展、维护农村和谐稳定、保持村庄文明整洁、推进活动场所建设等方面的工作进展情况及工作打算，帮助该村找准影响科学发展和新农村建设等方面的突出问题，制定切合实际的包村帮扶工作计划。
2、组织实施阶段。
局党组织包村帮扶工作领导小组成员定期深入帮扶村，建立起与帮扶村党组织定期交流、联合开展活动的工作交流机制，在人力、财力、智力上加大包村帮扶力度，在带班子、保稳定、优环境、促发展等方面，为帮扶村多办好事、实事。在今年6月和10联合开展2次党组织活动。在局班子的3位党员干部中开展“1+1”结对帮扶该村困难群众，同时将不定时组织党员到帮扶村开展创卫等义工活动16小时以上。
进一步完善村党组织建设，指导村党支部和党小组，采取“村组共建、村协共建、村企共建、村居共建”方式，以村级党组织建设为龙头，影响并带动农村其他领域党组织的建设，实现农村各领域党组织建设的共同发展，切实巩固党在农村的执政，构建起“县房管局—村—组”的基层党建工作链。
3、归纳总结阶段。
包村帮扶工作小组对城乡党组织四共建”的活动开展情况进行归纳总结，总结成效，查找不足，进一步完善工作机制。
四、工作要求
在新源县“三个文明”建设过程中，广大共产党员冲锋在前、无私奉献，在各自的岗位上默默无闻地践行“三个代表”重要思想，体现了共产党员的先进性。而他们中有一部分因下岗、失业、疾病、伤残等原因，已成为了生活困难群体，这些生活困难的党员需要得到各级党组织的关心和帮助。为加强基层党组织建设，提高党的凝聚力，使每一个党员，特别是生活困难党员都能以饱满的政治热情，昂扬的精神状态投身到改革发展和社会主义新农村建设的热潮中，现决定建立以“关怀困难党员、增强党的凝聚力”为主要内容的生活困难党员帮扶基金，具体实施意见如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村这一历史任务，积极探索生活困难党员发挥作用的新途径、新形式，努力把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的坚强战斗堡垒。激发党员，特别是生活困难党员努力干事创业、勤奋工作、奉献社会的热情，增强党员的责任感、使命感、归属感，激励党员自觉成为新农村建设的生力军、建设和谐社会的带头人、科学发展观的坚决贯彻者。
二、成立生活困难党员帮扶基金管理委员会，明确各部门职责
主任：庞晓红（县委常委、组织部部长）
副主任：马玉安（县政协副主席、县总工会主席）
成员：耿卫东（县委组织部副部长、基层办主任）
加尔肯（县委组织部副部长）
吐逊霍加（县民政局局长）
周艳（县残联理事长）
王新永（县扶贫办主任）
生活困难党员帮扶基金管理委员会下设办公室，办公室设在县委组织部，办公室主任由刘向锋同志担任。
县委组织部负责牵头抓总，负责生活困难党员的资格审定，了解掌握生活困难党员的生活状况，制定帮扶基金的运作方式，组织实施帮扶工作等；县总工会负责工会组织内生活困难党员的帮扶，参与建立帮扶基金；县民政局结合落实城镇低保政策、农牧民最低生活保障制度，积极争取相关国拨帮扶资金，参与建立生活困难党员帮扶基金，协助县委组织部审查确定生活困难党员；县残联重点帮扶残疾贫困党员，每年从“爱心募捐”扶贫基金和残疾人就业保障金中划出一定资金作为生活困难党员的帮扶基金；县扶贫办负责分类指导生活困难党员制定、实施脱困计划、措施，并划出专项资金有重点的对生活困难党员进行帮扶；县红十字会负责特困党员重大疾病、意外伤害的应急性救助；各党（工）委负责组织本单位党员缴纳一次特殊党费，做好困难党员的普查及帮扶等工作。
三、生活困难党员帮扶基金的建立和运作方式
（一）资金筹集：
采取县财政拨一点，县委组织部从党费中出一点，县总工会、县民政局、县残联、县红十字会从相关资金中挤一点，乡镇、县直机关各党（工）委筹一点的办法，建立生活困难党员帮扶基金，设立专项账户，实行统一管理。
（二）帮扶范围：
1、家庭人均年收入在特困户水平的党员；
2、因残疾丧失劳动能力致贫的党员；
3、发生重大疾病的困难党员；
4、无生产启动资金的困难党员；
5、属救助的鳏寡孤独党员。
（三）帮扶方式：
1、确定纳入基金帮扶的困难党员及人数
各乡镇、县直机关党（工）委负责普查、统计生活困难党员数量，对其资格进行预审，将预审结果报生活困难党员帮扶基金管理委员会审批，确定纳入基金帮扶的困难党员及人数。需要帮扶的困难党员每年审核一次，实行动态管理，将新增生活困难党员纳入基金的帮扶范围，脱贫的生活困难党员不再进行帮扶。
2、对生活困难党员进行生活费补助
对已审批的所有生活困难党员，在享受民政救助的同时，生活困难党员帮扶基金管理委员会每年每人补助生活费360元，补助金按季度拨付到各乡镇、县直党（工）委，各党工委要设立生活困难党员帮扶基金办公室，派专人负责发放。民政救助的生活困难党员，救助人数，金额等情况要报生活困难党员帮扶基金管理委员会办公室备案。
3、重大疾病、意外伤害实行医疗费限额担保。
对因重大疾病、意外伤害住院的生活困难党员，住院医疗费不能及时筹集的，由帮扶基金出面担保，担保限额为3000元（3天的治疗费）。出院时，医疗费由本人及亲属结算。帮扶基金在其住院期间或出院后拨付慰问金400元。县民政局、县残联、县红十字会依照有关政策实施救助，救助情况报生活困难党员帮扶基金委员会办公室。
4、大病医疗保险、意外伤害保险费用补助制
鼓励生活困难党员购买大病医疗保险、意外伤害险，凡购买大病医疗保险、意外伤害险的生活困难党员，生活困难党员帮扶基金补助保险费的10%，并负责协调理赔。
5、帮助解决发展生产的启动资金
因无生产资料或无生产启动资金的困难党员，由所在党委担保，从帮扶基金中无息借贷3000-5000元，作为生产启动资金，借贷时限1年，因生产需要由所在党委申请可以续贷1年。
6、“五保户”和残疾特困党员特别救助
属救助的“五保户”党员、残疾特困党员在民政、残联等部门救助的基础上，帮扶基金委员会视情况实施特别救助。
7、节前慰问由各党（工）自行组织。
（四）资金运作：
生活困难党员的帮扶基金账户设在县民政局，由县民政局负责本金管理。基金的列支由党（工）委或其他成员单位申请，生活困难党员帮扶基金委员会办公室审批，方可支出。
四、实施步骤：
（一）摸底调查生活困难党员人数、基本情况、类型，建立生活困难党员档案。
时间：**年11月1日以前完成
承办单位：县委组织部、县民政局、县残联、各党（工）委
（二）筹集资金，建立生活困难党员的帮扶基金。
时间：**年12月1日以前完成
承办单位：县委组织部牵头，各成员单位共同参与
（三）制定帮扶具体细则
时间：**年12月10日以前完成
承办单位：县委组织部、县总工会、县民政局、县扶贫办、县残联、县红十字会、全县各党（工）委，帮扶细则由民政局、县扶贫办提出方案，由成员单位研究确定。
（四）启动生活困难党员帮扶基金
时间：**年1月1日
20*年，*市松溪县、延平区、邵武市三个县（市、区）分别设立了困难党员帮扶基金，用于帮助困难党员解决生产生活中的困难，效果较好，并在全市推广。20*年6月，在认真调查研究、总结完善各县（市、区）困难党员帮扶基金的基础上，整合各地困难党员基金，通过党费划拨、党员捐款、社会捐赠等方式筹集原始基金256万元，注册成立了“*市困难党员帮扶基金会”，困难党员帮扶工作逐步形成了经常化、制度化的帮扶机制。
*市困难党员帮扶基金会按照国务院《民间组织管理条例》、《*市困难党员帮扶基金会章程》，设立理事会和监事会，选举理事长、副理事长、监事长、秘书长。基金会在市委组织部的指导下，负责全市困难党员帮扶的政策指导、基金管理、组织协调、检查督促等工作。县（市、区）委组织部设立困难党员帮扶基金会办事处，按照基金会的授权，建立困难党员信息库，负责审定帮扶对象名单，协调金融单位和基层党组织，落实帮扶资金和计划。基层党（工）委负责帮扶对象的审核，帮扶基金的申请和回收，帮扶项目的指导和落实。党支部负责核实党员困难情况，确定并申报帮扶名单，确保困难党员用好基金。基金的来源为党费投入、党员捐助、社会捐赠、上级支持、财政划拨、基金增值等六个方面。基金会成立一年以来，基金总量从原来的256万元增加至850万元，增加了594万元。在掌握困难党员确切情况与充沛资金的基础上，*市结合实际情况，把困难党员分为老弱病残型、生产资金短缺型、就业无门型、缺乏技能型与暂时困难型五种类型，并通过实施基金会“153帮扶计划”实现一类一策。“153帮扶计划”，即从20*年到2012年，每一年对五类困难党员各帮扶300名或3000名：每一年为300名或3000名农村及社区困难党员提供救助，被救助对象可凭“困难党员爱心超市卡”，每月到所在地的党员爱心超市免费领取价值30元或50元以上的生活必需品；每一年为300名农村困难党员发展生产提供小额贷款担保；每一年为300名困难党员及其家庭成员提供就业机会，为集中安置困难党员及其家庭成员就业20人以上的企业提供贷款担保；每一年为300名困难党员就业培训提供帮助，每人不少于200元；每一年为300名困难党员家庭子女就读大学提供资助，每人1000元。力争通过五年努力，使1万名以上困难党员得到长效帮扶。
基金会成立以来，通过实施“153帮扶计划”，4800余名困难党员在生产生活、劳动就业培训、子女就读大学等方面得到了基金会的帮扶，帮扶总金额达250多万元。目前共为487名困难党员提供贷款196.8万元，支持党员发展致富项目513个，增加收入140多万元。同时,受助的困难党员利用自己的发展项目，为社会弱势群体提供就业岗位2300多个,提供致富信息5822多条,帮助3500多名困难党员走上脱贫致富之路。*市通过建立困难党员帮扶基金会帮助扶持、关心关爱困难党员，不仅提升了困难党员综合素质和带创能力，改变困难党员群体想发挥作用却又无能为力的现状，使广大党员和群众感受到党组织关心和爱护，激发了党员的荣誉感和自豪感，增强了党组织吸引力和凝聚力。自*市落实困难党员帮扶举措后，入党申请人数持续快速增长。20*年*市共有入党申请人16677人,分别比2006年增加17.2%，比2005年增加29.2％，比20*年增加43.3％。
*市困难党员帮扶基金会的成功经验告诉我们，经常化、制度化的党内关爱机制已成为保持党员队伍先进性，促进党内和谐，增强党的凝聚力的强大推动力。构建党内关爱长效机制是对时代要求的积极响应。
无私奉献是我们党的光荣传统。战争时期党员“冲锋在前，退却在后”,和平时期党员“吃苦在前，享受在后”，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益，在任何时候都把群众利益放在第一位。但党员也是群众的一部分，本着以人为本的精神，在不影响群众利益的前提下，加强对党员的关爱，有利于提高党员队伍整体水平，增强党的凝聚力，促进党内和谐与社会和谐。随着改革开放的不断深化，党员队伍思想观念多变性、利益需求多样性、收入分配差异性的特征日益明显，党的凝聚力面临着新的挑战。为此,党的*报告特别指出：“要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。”关心爱护党员，既是贯彻落实党的*精神的具体措施，也是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的基本要求。构建党内关爱长效机制，是尊重党员权益、落实党员主体地位的迫切要求，是各级党组织的应尽责任,是提高党组织战斗力的前提和基础，是新形势下增强党组织凝聚力、激发党员先进性的重要措施。
党内关爱长效机制应是系统的长效的关爱，它的关爱对象不仅包括党组织特别是基层党组织，还包括所有党员；它的关爱内容包括政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶、事业上培养；它的关爱方式由扶贫帮困一种方式向全方位关爱转变,它的关爱时间由节假日走访慰问向日常性关爱发展，最终形成涵盖着所有党组织与党员的关爱立体化网络。由于个体的差异性，党员的关爱重点也应因地因人制宜。目前的党内关爱存在对基层党组织重命令轻指导，对党员重物质关怀轻精神关怀、重救济轻帮扶、重关怀困难党员轻关怀基层干部等现象，党内关爱的主要表现大多还局限于对困难党员的扶贫帮困，这是不健全的关爱。构建党内关爱长效机制应当遵循以人为本、公平、分类指导和统筹兼顾原则，尊重爱护和依靠我们的党组织和党员，让各级党组织和广大党员能够享受公平的资源分配，有针对性的指导，形成党内和谐与社会和谐的有机统一。构建党内关爱长效机制可从以下几个方面着手：
1、设立党内关爱专项基金
党内关爱专项基金是党内用来实现党内关爱措施的非营利性资金，是构建党内关爱长效机制的重要组成部分。党内关爱专项基金的有效运作，可实现诸如对基层党组织的经费支持、为党员提供创业资金、对党员进行激励、对党员的教育培训和对困难党员的帮扶等党内关爱措施。为确保专项基金的使用公平公正、安全运行，可参照党费管理的有关规定进行管理，有条件的应成立专门的基金会。党内关爱专项基金的资金来源可以多种形式，如党费划拨、党内捐赠等。创业资金的扶持对象主要为，有好的发展项目、好的发展环境，但缺乏创业资金的党员。对基层党组织的资金扶持，并对经济不发达地区的基层党组织进行倾斜，改善基层党组织的工作条件和基层党员的学习、活动条件，能够有效提高基层党组织建设总体水平，提高党组织中党员队伍的整体水平和凝聚力。创业资金的提供方式可以是给予一定的现金资助，也可以是为党员向银行贷款提供担保。为党员提供创业资金，能够使党员的创业需求得到满足，把有能力的党员培养成先锋模范，同时也能为困难党员和困难群众提供更多的工作岗位，从而进一步激发党员的先进性，加强党员队伍建设，树立先锋模范作用，增强党对广大党员的吸引力和凝聚力，促进党内和谐。
2、建立健全党内结对帮扶制度
党内结对帮扶，是指由在组织、资金、项目、技术、信息和人力等方面具有优势的党组织和党员，对联系点和其中的生活困难党员进行指导和帮扶。在全面有效核实的前提下,建立问题党组织和困难党员信息库，是实行党内结对帮扶制度的基础。各级党政机关、国有企业事业单位、群团组织等部门单位的党组织特别是县级以上党组织可以确定一个或多个农村基层党组织或其它有特殊困难的基层党组织作为帮扶联系点；有帮扶能力的党员与需要帮扶的党员特别是生活困难党员、老党员结成帮扶“对子”,各级党员领导干部每人至少联系一名生活困难党员或老党员。结成帮扶对子后，要建立帮扶档案，将存在困难的基层党组织和党员的基本情况、帮扶措施、进展情况及帮扶效果等内容及时登记在册，做到困难没解决，帮扶不脱钩。落实帮扶责任，组织结对帮扶主体签订责任书，加强督促检查，对结对帮扶工作取得明显成效的单位和个人进行表彰奖励。党内结对帮扶制度能够提高党组织战斗力，改善困难党员的生活，增强党的“内聚力”,团结和凝聚全党的力量，进而增强党的“外聚力”,团结和凝聚全国人民的力量,去实现我们的奋斗目标。
3、建立健全党内激励保障制度
党内激励保障制度，是实行党内关爱，激发党员活力，保持党员先进性的重要举措。党内激励包括，对有进步和表现突出的党组织，适时给予适当的精神奖励或物质奖励；对于在各方面表现突出，发挥先锋模范作用的党员，及时给予表彰奖励。党内保障包括，保障基层党组织的基本经费；为生活困难党员、老党员建立生活保障制度，对生活困难党员和老党员定期发放定额生活补贴，对身患重病、遭遇重特大事故或其他灾难急需援助的党员，一次性给予一定数额救助金。补贴的具体金额和来源可以因地制宜，灵活确定。特别是要将基层党务工作者纳入激励保障制度范围，为基层党务工作者发放岗位补贴，购买保险和定时表彰活动等。党内激励保障制度，使普通党员鼓起干劲，使困难党员得到关心照顾,使离退休党员老有所养，使基层党务工作者无后顾之忧，时时刻刻记住自己的身份,勇当先进、争创一流，成为各级党组织凝聚力、号召力、战斗力不断增强的力量源泉，从而更好地为群众服务。
4、加强党员服务平台建设
为认真贯彻县委关于党内扶贫工作精神，在全镇范围内彻底消除贫困党员，使党员、干部的先锋模范作用能够得到充分发挥，经镇党委研究，特制定如下计划：
一、指导思想：
以党的十六大、十六届六中全会精神和江总书记“三个代表”重要思想为指针，以“解决贫困，清除贫困，促进发展”为宗旨，从深化农村改革、发展农村经济和保持社会稳定的在局同发，紧紧围绕党内扶贫工作的总体目标，通过开展党内扶贫活动，充分发挥广大党员的自身优势和政策理论水平，从政治思想、方针政策、法律法规、信息、资金、技术等方面对所帮扶的贫困党员进行扶持，清除党员贫困现象，在全镇建成一支高素质的党员干部队伍，加快我镇农村奔小康进程。
二、工作目标和任务
1、认真宣传党的基本路线方针政策，宣传有关农村法律、法规，保证党的政策和国家法律法规在农村的贯彻落实。
2、帮助所包支部搞好党的基层组织建设，配强配齐两委班子，选准选好带头人，把农村支部建设成为有凝聚力和战斗力，能带领群众干事创业的坚强领导核心。
3、深入调查研究，了解贫困党员的贫困原因，然后结合各户实际，帮助贫困户理清发展思路，选准致富项目，（主要发展种植、养殖，第三产业等项目），制定出切实可行的发展计划。
4、建立和完善农村经营管理体制，统分结合的双层经营体制，社会化服务体系，为贫困党员提前、产中、产后服务，解除发展的后顾之忧。
5、通过帮扶，使贫困党员头年人均增收300元，两年彻底摆脱贫困。
三、范围和对象
党内扶贫工作是对全镇32个农村党支部中的60名贫困党员实施帮扶。镇党委成员原则上每人要帮扶2名贫困党员，镇机关支部，镇直支部要抽调40名党员，实行“一帮一”，结成帮扶对子。帮扶的贫困党员由村党支部筛选推荐，应具备四个条件，一是有强列的致富欲望；二是确实贫困；三是有劳动能力；四是在本村有影响力。
四、措施和要求
1、成立组织，加强领导。镇党委成立以深透发副书记为组长的党内扶贫工作领导小组，负责全镇的党内扶贫工作，各支部也要成立由支部书记任组长的领导小组，具体负责全村的扶贫工作的开展。
2、建立目标责任制。镇党委与帮扶队员签订目标责任书帮扶人员与帮扶对象根据对象的实际情况，签订帮扶协议书。
一、总体要求
开展“三查一访、四定一包”扶贫帮困活动，既是为辖区特困群体解决困难和问题的一项举措，也是党员干部贴近基层、了解民情、转变作风、密切党群干群关系的重要途径。要通过活动开展，切实关心关注特困群体，努力为他们办实事好事，解决好他们的现实困难，使特困群体得到帮助，使党员干部受到教育，进一步密切党同人民群众的血肉联系，进一步增强党组织的凝聚能力、发展能力、服务能力，为实现全面小康社会提供有力保证。
二、活动内容
1、组织开展“三查一访”活动。“三查一访”即查特困群众、查特困党员、查特困职工，实施定期走访。各单位要结合实际，组织党员干部搞好大排查、大走访，认真了解本单位、本社区特困群众、特困党员、特困职工等特困群体的情况，摸清致贫的原因以及当前存在的主要困难和问题，建立特困群体信息台账。要通过定期走访，及时跟踪掌握特困群体的生活状况，实行动态管理，确保特困群体无遗漏、全覆盖。
2、组织开展“四定一包”活动。各单位要组织党员干部采取“四定一包”的形式，积极与特困群体建立帮扶对子，实施扶贫帮困活动。一是定对象。要根据各自实际，选择那些生活特别困难、急需帮扶的困难家庭作为帮扶对象。原则上副科级以上干部每人帮扶一户特困家庭，其他有能力的党员干部可结合各自情况，采取“一帮一、多帮一”的形式参加帮扶活动。卫生局分包小王沟村，要在村中合理确定帮扶对象。二是定任务。“访”：即定期到帮扶对象家中走访慰问，了解掌握其生活状况、现实困难，通过谈心谈话，有针对性地做好思想引导工作，使其增强克服困难的勇气和信心。“助”：即采取多种方式，尽力解决帮扶对象生活上的具体困难，真心实意为其办实事解难事。“育”：即加强对帮扶对象党的路线方针政策的宣传教育，以及科技文化、劳务技能、健康教育等方面的培训，提升素质、增强能力。“帮”：即认真分析帮扶对象的实际情况，帮助理清发展思路，找出一条能够脱贫解困的好路子。三是定措施。要针对帮扶对象的具体情况制定具体对策，有的放矢地制订帮扶计划，明确帮扶的方式方法。如提供物资、信息、现金，搞好卫生知识培训，介绍就业岗位，协调小额贷款，联系经营渠道，选择致富项目等。四是定时限。9月底前党员干部要入户开展工作。每季度至少到帮扶对象家中一次，一年入户不得少于四次。五是包解困。通过帮扶活动，达到帮扶对象困难有解决、能力有提升、解困有路子。
三、组织领导
1、加强组织领导。“三查一访、四定一包”扶贫帮困活动是全区统一行动，是创建基层服务型党组织的重要内容和有效载体。各单位要把这项活动作为当前的一项重大任务，纳入本系统本单位绩效考评和年度考核内容，主要领导要负总责，分管领导要具体抓，副科级以上干部要全员参与，其他党员干部要积极参加。要结合实际，抓紧制订详细的帮扶工作方案，精心组织，迅速启动。要建立日常检查、定期督查、工作通报等制度，督促参与帮扶活动的党员干部确定好帮扶对象，制订好帮扶计划，落实好帮扶措施，解决好帮扶对象的实际困难。要建好活动档案，做到有帮扶对象情况、有帮扶方案、有工作台账、有阶段总结、有图片影像资料，确保这项活动扎实推进，取得良好成效。各单位帮扶工作方案、扶贫帮困活动情况登记表、分管领导和帮扶干部通讯录于9月29日前报送局党政办，由局党政办汇总后统一报送区委组织部。
2、注重工作方式。参与帮扶活动的党员干部既要积极大胆开展工作，又要量力而行、扎实稳妥。要从帮扶对象最希望办的事情做起，分清轻重缓急，能够帮助解决的要尽快予以帮助解决；不好解决的问题，要积极做好解释工作，防止出现超出政策、原则范围办事的现象。要以思想教育为主，摒弃强迫命令、包办代替的工作方法，做到指导不指令、到位不越位、助民不扰民。要坚持帮困与扶志结合，“输血”与“造血”并举，物质帮扶、精神帮扶、科技帮扶、文化帮扶多管齐下，引导和帮助帮扶对象发挥主观能动性，实现自主脱贫。
