村委下班第1篇

关键词 新农村；新形势；村委领导班子；发展对策

中图分类号 F320 文献标识码A

文章编号1004—8421（2013）03-304-02

1 我国农村现状及村委领导班子面临的问题

1.1 我国农村现状

1.1.1 耕地减少，淡水资源紧缺，产业发展不平衡。各种因素制约着农民的增收空间：房地产的发展，退耕还林的实施，使耕地面积逐渐减少；化肥、农药、种子等农资价格不断上涨；自然灾害影响等。

1.1.2 农业科技有待进步，农民素质有待提高。推广科技下乡需要全面普及。只在少数发达地区才有农村文化活动室，农民在空闲之余不是读书看报而是麻将、扑克，继而成风。

1.1.3 基础设施建设滞后，农民生产生活不方便。大多数自然村水利设施不完善，导致水来就淹；交通设施建设滞后，除了有些获得政府补贴建成水泥村级公路的，其他的都是泥浆路，路面窄，路况差。

1.1.4 惠农政策不能有效落实，农民没有基本保障。惠农政策虽然是实施到农户，但农资产品价格的上涨，农民得不到实惠；农村生育保险、工伤保险、养老保险刚刚启动，社会救助体系还不完善，农村低保范围窄，金额少，失地农民、弱势群体得不到救助。

1.1.5 农户经营规模小，农业产业效益不明显。一是缺少资金，农产品加工产业规模小，很多农产品都了现货销售；二是缺少农产品深加工企业，生产资料供应、食品储藏、保鲜、运输、深加工、批发零售等各个环节不够完整；三是地方品牌少，直接影响农民增收，制约了产业经济的发展；四是农民组织化程度不高。

2 新农村建设中村委领导班子需具备的能力与素质

2.1 政治思想素质思想政治过硬，作风扎实、群众信服。

2.2 致富能力

具有发展农村集体经济、带领群众早日致富的能力。

2.3 组织建设在新的形势下，村委领导面临着建设社会主义新农村的重任。

2.4 组织保障要实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的工作目标，就必须大力加强农村基础建设，不断增强村委领导及基层组织战斗力、凝聚力和创造力.充分发挥村委领导班子的领导核心作用，使村委领导真正威为推动新农村建设的组织者、推动者、实践者，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保障。

3 新农村建设中村委领导班子普遍存在的问题

3.1 文化偏低，年龄偏大，领悟能力相对较弱有的村干部素质不高，班子协调性不强。大多数村干部只有初中文化水平，导致理解党的方针、政策水平不高，决策能力、工作能力一般，影响了班子的战斗力；对发展经济素质能力不强，个别村干部思想狭窄，自私自利，目光短浅，没有长远的发展规划；有些村干部虽然考虑过集体经济，但观念陈旧，发展思路不清晰，认为发展集体经济就是办企业，上项目，致使企业办不成，项目上不去。

3.2 责任意识不强有的村干部安于现状，“等、靠、要”思想严重。除了家务事，公事就变得无所事事。

3.3 工作能力较差

由于缺乏各种技能培训，大部分村委干部科技素质低，致富办法少。缺思路，少办法，带领群众致富能力差，过多强调客观条件。

3.4 对发展村集体经济责任感不够农村自从土地承包制后，土地资源分散，村里原有的荒山荒地处于放任状态，使村里失去了经济实体，断绝了经济来源。因此，集体资源流失是制约农村集体经济发展的重要因素之一。

3.5 农村基础条件差，保障机制和激励机制不健全农村集体经济发展滞后，大多数行政村没有任何积累；村干部待遇低，工资少，从而导致村干部积极性不高，工作主动性差，思想惰性大，工作得过且过。

3.6 农村民主管理机制不健全，村民自治有待加强

民主监督、民主决策和民主管理在农村刚起步，有些干部群众的民主意识不高，加上由于民主自治机制不完善，有能力有知识的干部得不到重用而只能无奈地另谋出路，这也是对农村经济发展，农民致富增收的一种制约。

4 加强村委领导班子的发展对策

4.1 完善村委领导的班子建设，为新农村建设提供保障建设社会主义新农村，核心的一条就是要发展农村经济，让农民增收致富。实践证明，要促进农村快速发展，关键是在于农村要有一个好的村委领导班子和带头人，增强领导班子的凝聚力和战斗力，推动先富带后富，最终实现共同富裕。农村各项工作千头万绪，需要处在最基层的村委干部逐项落实，为此，每一个村委都必须通过民主选举，选好一班人，在选准带头人的工作中，要解放思想，更新观念，按照“四化”标准和德才兼备的原则，让一批政治素质好、作风踏实、不谋私利，有奉献精神的、会管理、懂经营的人脱颖而出。

4.2 提高村委干部的科技素质，为新农村建设提供科技含量一是乡镇要经常组织村干部培训，通过培训充实理论知识，达到提高村干部队伍科技素质，增强思想觉悟的目的；二是加强农村干部能力建设，提高村干部综合素质，逐渐改变有的村干部惰性的坏习惯；三是学习党的路线方针、政策和法律法规，提高村于部建设社会主义新农村的认识，增强政策水平和民主法制观念；四是提高村干部带头致富的能力，有利于带领和帮助群众致富；五是推广科技下乡。加强各种实用技术的知识培训，通过各种渠道帮助村干部学到市场、信息、经营方面的本领。2009年全同基层农技推广体系工作全面铺开，水稻、蔬菜、甘蔗等农作物各体系的高产栽培技术进村入户，以及畜牧业养殖技术的培训，为农业增产和农民增收提供了科技保障，

4.3 团结党员和村民代表，壮大领导队伍坚持以人为本，用实际行动关爱老乡亲。一是在工作中要多为群众办实事好事，通过为群众办一些看得见摸得着的事，如帮助困难群众解决生产、生活问题，以此得到群众的信任和拥护；二是党员和村民代表是十部联系群众的扭带，要充分利用这一扭带，使党员和村民代表成为上级政策、村务工作的宣传员，各项工作的先行人，使干部群众心往一处想，劲往一处使的工作局面；三是完善农村教育培训阵地的建设，改善农民受教育培训的条件，广泛开展政策理论、法律法规和农业实用技术的培训，充分发挥村委班子的引导作用及服务功能。

4.4 加强村委领导班子的民主管理，提升村委领导班子在群众中的良好形象建设社会主义新农村，群众是基础，必须依靠群众、相信群众要实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。一是充分发扬民主，不断提高农村民主政治建设水平，始终保持高度民主的丁作作风；二是抓好自身建设，在群众中树立良好形象。充分发挥群众的民主监督作用，强化工作机制，规范村务制度，建立建全一系列的制度措施，把村民自治制度落实处，把村委领导班子建设成为一支能自觉实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线主针政策、廉清勤政，奋发有为的新农村领导集体。

4.5 完善村委干部养老保险制度，解决村委干部后顾之忧

为了进一步调动村委干部工作的积极性、主动性，加强和改进村委领导班子的建设，发挥广大村委领导十部在新农村建设中的带头作用，在坚持和完善村委领导干部养老保险制度的同时，实行村委干部工资正常增资制，适当提高村干部工资标准，建立农村十部报酬补偿机制、另一方而还要完善奖罚机制，实行村干部目标责任制。村委班子承担着贯彻党的路线方针政策、发展经济和推动社会事业发展的重任.必须明确村委干部的工作职责，建立民主制度，增强村委班子的生机与活力、

4.6 因地制宜调整产业结构，着重解决农民增收问题

发展农村经济，增加农民收入，让农民尽快富起来，是新农村建设的核心之一，而产业结构的调整是农民增收的主要途径，产业结构调整着重抓好如下几项工作：一是从实际出发.根据地理优势、市场行程和传统习惯进行规划调整，如发展特色种植业、养殖业，村委领导班子要大力支持，正确引导，加强管理，搞好服务；二是推广家庭农场、土地转租和流敞土地集中种养等，充分把每一寸土地利用起来。

村委下班第2篇

一、农村两委关系现状分析

本次调研共调查了14个乡镇176村，共有支部书记176人，村委会主任175人，其中支部书记兼村委会主任5人，支委兼村委会主任28人，支委兼其他村委47人。20__年换届前，两委班子关系协调的村91个，基本协调的村58个，不协调的村27个。村两委主干（即支部书记与村委会主任）关系协调型的村99个；包揽型的村27个（其中支部书记包揽村务的19个，村主任包揽村务的8个）；游离型（村主任与支部书记各自为政）的村30个，对立型的村13个。

两委班子关系协调的主要原因：

1、两委班子成员素质比较高。结构、气质搭配较合理，工作中相互沟通，注意协调，遇事多商量，班子成员工作认真负责，责任心较强，在群众中的威信较高，有一定的影响力。

2、重大村务实行公开，有关制度比较健全，并且能够比较好地贯彻执行。充分发挥好党员、村民代表这两支队伍的作用，加强了民主决策，真正让党员、村民代表参与村务管理。

3、明确党支部在村级各组织中的领导核心地位。支部书记、村主任能够摆正位置，各负其责做好本职工作，自觉带头做讲团结的表率，互相尊重，取长补短。

4、一些两委主干有多届任职经验。支部书记领导能力强，办事公道正派，能为百姓办实事、办好事，发挥“领头雁”的作用。

5、发展经济思路明确，集体经济实力较强。具有较稳定的村财收入，收支比较清楚，财务制度能得到执行。

6、挂钩村的乡镇领导能够比较及时发现问题，化解矛盾。

两委班子关系不协调的主要原因：

1、村党支部战斗堡垒作用发挥不好。支部班子战斗力不强，个别村主干软弱无能，个别村主干揽权霸权。宗族、宗派势力干预村务的现象比较突出，一些村家族势力、宗族宗派势力比较盛行，他们拉帮结派，各立山头。

2、一些村委会成员不服从支部领导，出现村两委“两张皮”现象。表现在：一是有的村委会干部以为自己是村民选的，任免由村民说了算，党支部管不着，只讲对村民负责，不讲对党支部负责，甚至与党支部，唱对台戏；二是个别村委干部为达到长期担任村干部的目的，不惜用国家和集体利益交易，放纵村民不履行法定义务。三是个别党支部班子不善于领导或不敢领导村委会工作，致使村两委形不成合力，甚至产生矛盾，各自为政，相互拆台。

3、关系不协调村的两委干部素质普遍较差，个人私利较重。个别村的一些“泼皮混混”通过不正当的竞争手段当选，这些人平时不务正业，喜好，为人凶悍刁蛮，并且大多不热心于村里的工作，甚至有的扛着村集体的旗号倒行逆施，胡作非为。

4、村财收入较少，收支不平衡，有关制度不够健全，并且没有得到很好的执行。一些村干部无视村务公开民主管理的有关要求，长期不公开村务尤其是村集体财务收支情况，一些村财务管理混乱，坐收坐支，滥收滥支现象严重，两委干部互相猜忌，工作互相推诿、扯皮。

二、近年来协调村两委关系的成功做法

近年来，各级党委、政府在协调所辖村的两委关系中做了大量工作，取得了一定的成效。

1、突出党支部在村级各配套组织的领导核心地位，建设坚强的战斗堡垒。通过组织村级班子成员学习《中华人民共和国村民委员会组织法》和中共福建省委组织部、福建省民政厅联合下发的《福建省村级组织工作暂行规定》，让村干部明确党的领导是我们国家的政治体制所决定的，是《宪法》所规定的。村民委员会及其他配套组织应当自觉接受党的领导，村党支部是农村各项工作的领导核心。在指导村级班子工作中，要求村党支部书记要认真贯彻民主集中制，不越权、争权，要充分听取村主任的意见和建议，认真落实村民自治的有关规定，村里的重大事项应通过党员大会和村民（代表）大会来决定，不独断搞“一言堂”。村委会主任虽是村民自治组织的负责人，但也应摆正位置，做到谦虚谨慎，主动争取支部书记的支持。

2、选准配强村级班子，尤其是村党支部书记和村委会主任两个主干。以村级班子换届为契机，在换届准备工作以及候选人酝酿过程中，乡镇党委对各村的实际进行认真的研究分析，充分考虑村两委班子成员尤其是两委主干在年龄、结构、能力水平等方面搭配，多方听取群众的意见，为配好村级班子打好基础。同时，及时发现村两委班子成员间的矛盾，能调解处理的及时调解处理，不缓和的在换届选举时另择他人。在村级班子的调整配备中，引导党员群众将文化素质较高、年纪较轻、能力较强、事业心强的人选进村级班子，通过“两推一选”等形式，把群众威信高、肯做事、会做事的党员选进支委会。20__年换届后，所调研区域内各村两委班子关系有了比较好的改善，班子协调的村增至137个，基本协调的村30个，不协调的村降至9个。村两委主干关系协调型的村增至138个，对立型的村降至4个。

3、强化对村级班子工作的监督，加强工作指导。乡镇党委、政府作为农村最基层一级政权组织，对村两委班子的团结协调负责直接的领导责任。近年来，所调研区域内各乡镇党委实行了党员乡科级领导挂村担任驻村党建联络员，乡镇干部驻村协助村级班子工作的制度，加强了对村级班子工作的监督指导。各驻村领导注意加强与村级班子成员，特别是村党支部书记和村主任之间的交流与沟通，充分利用驻村工作的有利时机，深入实际调查研究，了解群众意愿，帮助做好村里的各项工作。还经常性地开展一些谈心、交心活动，注重做好村主干的思想工作，引导他们为村集体事业做奉献，努力为村民办实事，提高在群众中的威信。及时发现和化解村班子成员间、特别是两委主干之间的矛盾，做到防范在先。同时，还注意引导党支部改进领导方式，支持村委会依法履行职能，开展工作。各乡镇党委还不定期组织人员对村两委干部进行考察了解，发现工作不协调、互相推诿的，追究责任人并进行批评教育，屡教不改的按照有关程序予以调整。

4、严格村级各项工作制度，实现制度管事、制度管人。我所调研区域内各乡镇在抓村级班子建设的同时，认真指导各村进一步健全村级班子的办事、议事规则、程序，规范村党支部 、村委会及其班子成员的工作方式、方法。积极推进民主决策进程，坚持村务公开民主管理，增强村务工作的透明度，村里的大事均两委班子集体研究决定，重大事项由村民代表大会讨论决定，做到做事有商量、多通气，维护班子的团结。同时，加强村财收支的管理和监督，落实村财务有关制度，使村的各项工作特别是财务开支都公开、透明，努力清除产生两委班子不协调问题的温床。许多乡镇还完善了乡干部下村有关规定，严禁乡干部下村吃喝，控制村级招待费支出，减少村主干负担，进一步密切干群关系。

三、完善村两委关系的建议与对策

虽然各地近年来在协调村两委关系中做了大量工作，取得了较好成效，但农村两委关系还在一定程度上存在着不协调的现象，有些村仍然存在两委关系比较紧张的情况。因此，完善村两委关系还需要继续努力。

1、强对村级干部的培训教育，认真落实各项法律法规。加大对村两委干部的教育培训工作力度，抓好党的农村工作方针、政策的学习，切实提高村两委干部尤其是村党支部书记和村委会主任的思想政治素质和领导水平，帮助他们明确各自工作职责和工作程序，纠正对党支部和村委会在村级组织中地位、作用等问题上的错误认识。认真学习和落实《中华人民共和国村民委员会组织法》和《福建省村级组织工作暂行规定》。依法规范村级组织的工作运行机制，推进以党支部为核心的村级组织建设。还要把定期的培训教育与经常性的教育引导结合起来，努力提高村干部的整体素质，及时化解和消除相互间的矛盾。

2、建立健全各项工作机制，保障村两委的协调统一。一是明确两委干部的职责。明确村党支部领导村委会，支部掌握决策方向、把握全局，村委会落实具体的事务工作的原则。二是明确两委干部的权力行使。对村两委干部行使的权力进行明确规定，确保村党支部在重大问题决策中始终处于领导地位，确保村委会成为村民自治高效运转的工作机构，从而实现两委决策的程序化、民主化和科学化。三是建立对村两委干部的监督制约机制。通过深化村务公开工作，加强民主监督，将村务工作管理权和监督权明确分离。完善与《村民委员会组织法》相配套的有关村两委在村级组织、村级事务中的工作职责、权限范围、工作程序等可操作性的法律规定；有关村委会成员罢免的条件和程序以及破坏村委会选举行为进行约束、惩罚的法律规定。

3、加强班子和队伍建设，激发基层组织活力。首要的是加强村党支部班子建设，增强党组织感召力。以“两推一选”为主要方式，把党内民主与走群众路线结合起来，把素质高、能力强、群众拥护的党员选为“领头雁”，从而提高村党支部成员的群众公认程度和整体素质，为党的领导打下坚实的干部基础。致力加强思想政治教育，增强党组织的渗透力，充分发挥村党支部的领导核心作用和其他组织的战斗堡垒作用，不断提高思想政治工作的针对性和影响力。其次，严把入口关，在村级班子换届过程中，坚决把村痞、地霸堵在“两委”班子外，避免把流氓作风和习气带入班子。加强村级后备干部队伍的培养，不断为村级组织输送新鲜血液。对于一些历史遗留的村两委班子不团结且一时难以疏导的，可以借鉴各地下派县（市）乡干部驻村挂职、下派村级科技助理员的做法，改变村级班子的结构，逐步化解矛盾，增强基层组织活力。

4、解决热点难点问题，及时化解矛盾。村级班子的不团结，工作难开展，往往是有许多历史遗留问题或群众关心的热点、难点问题长期得不到解决。这就要求乡镇党委、政府要本着客观公正、实事求是原则，正确处理农村各时期、各阶段所遗留的历史问题和群众反映的热点、难点问题，想百姓之所想、急百姓之所急，倾听群众呼声，密切党群、干群关系，扎扎实实为民办实事。针对农民群众普遍反映的村集体财务管理的问题，严格村财的收支与管理，严格控制包括招待费等非生产性项目开支。同时，努力发展农村经济，进一步壮大村集体经济总量，从而为完善协调村两委关系提供物质基础。

5、落实村级管理各项工作制度，防范矛盾于未然。一是民主选举制度。村党支部要在有关民主选举法律规定的基础上，做好村委会选举的领导、宣传、发动和组织工作，确保民主选举的顺利进行。建议农村两委换届选举时，应先进行党组织的换届选举，在此基础上，由党组织领导和组织村委会的换届选举。二是民主决策制度。对事关本村经济社会事业发展或涉及群众切身利益的重大问题，依照党支部或村委会各自职责，在广泛征求党员或村民意见的基础上，由党支部或村委会提出决策意见，再经支部书记主持的村两委联席会或有村其他配套组织负责人参加的扩大会讨论形成草案，最后提交村民大会或村民代表大会讨论表决通过，付诸实施。三是民主管理制度，在依法制定符合本村实际的村民自治章程、村规民约的基础上，重点建立健全村务管理制度和以村财公开为重点的村务公开制度。四是民主监督制度，通过建立任期目标责任制、村委会向村民大会或村民代表大会报告工作制、“一述双评”考核村级班子成员制度等等，落实党员、村民对村两委的监督，完善激励和惩戒机制，提高村级班子成员的工作积极性。

村委下班第3篇

一、村级两委会班子基本情况

全村共有6个村民小组。村支委成员有5人，其中：党支部书记李XX、支委成员。村委会成员有3人，其中：村主任何XX、村副主任赵XX、妇女主任罗XX。学历结构：大学学历2人，占2.6%，中专及高中学历4人，占38%，初中及以下学历8人，占60%。年龄结构：50岁以上49人，占63%，40岁至49岁25人，占32%，39岁以下4人，占2.6%。

（四）镇党委对村两委会班子综合评价

X村两委班子运行基本健康，始终能够贯彻中、省、市、县制定的方针、政策，能够充分发挥村级组织的带头作用，能较好地完成党委、政府交办的各项工作任务，精诚团结，积极谋划，班子成员分工明确，相互配合，积极引导群众发展产业，干群关系和谐。

二、总体运行情况

（一）领导班子团结合力。从总体上来看，村两委领导班子比较团结坚强，凝聚力、战斗力和号召力较强，能把党的各项方针政策贯彻到群众中去，出色地完成好镇党委、政府交办的各项工作任务，有一定的群众基础和威信。

（二）村级党组织作用有所发挥。根据村级党组织凝聚力、战斗力、号召力，党员带头致富和带领群众共同致富的能力，群众响应党组织号召力等方面看，两委班子配备上结构基本合理，使村党组织的凝聚力、战斗力、号召力更强，村两委的威信有所提高；像村支部书记李在波充分利用自己所学的畜牧专业优势，发民养殖生猪，达到党员干部带领群众发家致富的目的。

（三）政治素质日益提高。通过近几年来组织村两委班子成员外出学习、参观考察、远程教育平台学习等培训方式，村两委班子成员及党员的政治思想素质、驾驭村工作能力不同程度都有所提高，能做到时刻与县委、镇党委保持高度一致，能把党的各项方针政策按时保质保量地落实到群众中去。

三、村两委会班子四风方面存在问题

（一）形式主义方面：一是对理论知识学习抓的不紧、不经常，造成理论素养普遍偏低。二是工作创新意识不强，惯于因循守旧，按部就班。

（二）官僚主义方面：一是群众观念淡薄。密切联系群众不够深入;主动化解群众反映困难问题不及时。二是协调力不强。有的两委会班子成员之间互相沟通比较欠缺，致使有意见不统一的现象。三是个别村干部自我要求不严，组织纪律观念不强，时有存在不在岗、不参会现象。

（三）享乐主义方面：一是艰苦奋斗的工作作风有所弱化。如，有些个别村级干部存在只图回报，不讲奉献、埋怨工作忙,待遇低的想法，导致干工作干好干坏一个样。二是安于现状，不思进取，工作上缺乏争创意识，不愿意承担责任扑下身子去解决实际问题。

（四）奢靡之风方面：勤俭节约意识淡化，滋生了攀比心里，讲排场、比阔气的现象时有发生。

三、存在问题

（一）班子配备不强。目前，两委班子虽然配齐，但在协作、团结上还凸显出诸多问题，各自为政的现象较为严重，直接导致很多工作不能有效的开展。

（二）工作创新意识不足。一些干部理论学习不深入，思想观念仍不够先进，工作方法仍不够灵活，发展意识差，不思进取，按部就班，特别是发展集体经济上无长远规划，思路不清，等、靠、要的依赖思想严重，没有到带领群众脱贫致富的作用。

（三）服务意识不强。村两委班子服务群众责任意识不强，工作标准不高，在工作过程中不能坚持方便群众、快速高效的原则，导致办事流程长、环节多、程序杂，一定程度上影响村两委班子在群众中的满意度。

（四）班子的凝聚力、创造力和战斗力不强。难以及时有效的解决村内发生的各种矛盾纠纷和突发事件，班子成员之间不能有效协调配合，导致问题不能及时解决，致使村内不稳定，群众不满意，大大减弱了班子在群众中的威信和号召力。

四、今后努力方向

抓好村级班子建设是做好农村工作的根本，在实际工作中，要紧紧围绕五好目标，抓住关键环节，立足自身优势，凝聚工作合力，加强农村班子建设。

（一）完善村级两委班子。结合村两委班子换届工作，在选人上拓宽视野，选拔出德才兼备的人选担任村两委会主要干部，带领群众干事创业。

（二）加强村干部培训。以提升整体素质为目的，大力举办培训活动，力争做培训内容丰富多彩，培训形式多种多样，通过培训，提高农村两委干部思想认识，增强工作能力，提升整体素质。

村委下班第4篇

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“提高干部素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”为目标，按照“一定三有”原则，通过在全县农村基层中开展“一诺双述双评”工作，进一步改进基层干部作风，切实维护农民群众利益，推进农村基层民主建设，促进农村经济社会又好又快发展。

二、工作目标

通过实行“一诺双述双评”，落实村级工作目标管理责任制，建立分工明确、职责清晰、责权统一、运转顺畅的村级工作机制，提升村干部履职能力，促进村级各项工作开展。

三、工作对象

全乡各村“两委”班子和班子成员。

四、工作内容

1、“一诺”的主要内容：村“两委”班子主要围绕经济社会发展、重点工作、服务群众、廉洁自律、加强自身建设等方面进行公开承诺。干部承诺主要围绕宣传理论方针政策、工作作风、履行职责、公道廉洁、为民办实事等进行公开承诺。

2、“双述”的主要内容：村“两委”班子主要围绕上年度班子建设、完成工作目标、为民办实事、经济社会发展和落实党风廉政建设责任制情况以及下步的工作思路等方面向乡镇党委和党员、村民代表进行述职述廉。班子成员主要围绕本人上年度在思想政治、工作作风、工作业绩、廉洁自律和履行职责的情况以及存在的不足和整改措施等方面向乡镇党委和党员、村民代表进行述职述廉。

3、“双评”的主要内容：乡镇党委和党员、村民代表主要围绕村“两委”班子是否有较强的凝聚力、战斗力；能否驾驭工作全局；能否坚持为群众办实事办好事；发展经济的思路是否清晰，措施是否有力；工作实绩是否明显；民主管理制度是否健全，群众是否满意等方面对村“两委”班子进行评议。乡镇党委和党员、村民代表主要围绕村“两委”班子成员的德、能、勤、绩、廉等五个方面对村“两委”班子成员进行评议。

五、工作程序

1、进行公开承诺。每年初，召开村“两委”扩大会议，村“两委”班子和班子成员进行公开承诺，并通过党务、村务公开栏等形式公开承诺事项、联系方式等，接受群众监督和质询。

2、进行述职测评。每年12月份，村“两委”组织召开“一诺双述双评”工作会议，会议邀请村监委会成员、全体党员、村民代表以及不是村民代表的村民小组长及联系村（联片）的乡镇党政领导参加，会议由村党组织书记主持。会上，村党组织书记或村委会主任代表村“两委”班子向参会人员进行述职述廉（含履行上年度公开承诺情况），村“两委”班子成员逐一向参会人员进行述职述廉（含上年度履行公开承诺情况），然后参会人员提出质询,由“一诺双述双评”对象当场作出解释说明或整改表态，最后参会人员对村“两委”班子和班子成员进行评议。会后，要及时梳理汇总评议结果，并将评议结果上报乡镇党委。

3、乡镇党委审核。乡镇党委通过召开党委会对各村上报的评议结果进行审核，并最终研定评议结果。对村“两委”班子的评议结果一般定为好、较好、一般、差等次，对村“两委”班子成员的评议结果一般定为优秀、称职、基本称职、不称职等次。原则上“好”、“优秀”票达到80%以上的，可以定为“好”、“优秀”等次；“差”、“不称职”票超过30%的，应该定为“差”、“不称职”等次。

4、反馈评议结果。乡镇党委要将村“两委”班子和班子成员个人的评议结果及时进行反馈，要将评议结果作为村“两委”班子和班子成员年终考核的主要内容，并与村干部绩效工资等挂钩，要对被评为“差”的村“两委”班子主要负责同志和被评为“不称职”等次的班子成员进行诫勉谈话，责令限期改正。村“两委”要及时在党务、村务公开栏中对评议结果进行公布，接受监督。

六、工作要求

1、加强领导，强化责任。各乡镇党委及所属村党组织要高度重视“一诺双述双评”工作的开展。乡镇党委书记要切实担负起农村党建直接责任人的职责，亲自抓、负总责，村党组织书记要切实履行职责，具体抓。要强化工作责任，乡镇党政领导每人都要联系一个村，具体组织、指导和监督，确保该项工作有序开展。

村委下班第5篇

一、目的意义

村级班子是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各项工作最基层的组织者、领导者和实施者。近年来，全县各级党组织重视抓了以村级班子建设为主的农村基层组织建设，取得了明显成效。但与新时期农村工作的新要求、新任务相比，村级班子建设还存在一些差距，主要表现在：有的村干部年龄偏大，不能履行岗位职责；有的文化程度偏低，缺乏带领群众脱贫致富的能力；有的思想保守，观念陈旧，缺乏创新精神；有的宗旨观念淡薄，责任心、事业心不强，不干实事，无所作为；有的作风不实，弄虚作假，处事不公，甚至。这些问题直接影响村级班子建设整体水平，影响农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，甚至影响农村经济发展和社会稳定。因此，对全县村级班子进行集中整顿，下功夫解决上述问题，对于加强村级干部队伍建设，全面推进农村各项工作具有十分重要的意义。

二、指导思想

这次村级班子集中整顿工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“抓班子、树正气、讲团结、求发展”的总体要求，以解决村级班子存在的突出问题为重点，以建设“五个好”村级班子为目标，坚持民主选任，选好配强村级班子，整章建制，规范运行，强化管理，切实提高村级班子引领发展、服务群众、促进和谐的能力，为建设生态、和谐、文明、富庶新两当，提供坚强的组织保证。

三、目标任务

(一)整顿目标。村级班子集中整顿工作主要达到三个目标。

1、结构合理。建立一支年龄在35岁左右，文化程度以高中为主体，真心诚意为群众办事、带头致富、带领群众共同致富能力强的，统领型、技能型、实干型、创新型、清廉型的村级干部队伍。

2、坚强有力。建设一个政治坚定、结构合理、精干高效、团结和谐、坚强有力、开拓进取、清正廉洁，能够认真贯彻落实党的路线方针政策，带领群众加快发展、共同致富的好班子，特别是选配好“双强”型（带头致富能力强,带领群众共同致富能力强）村党支部书记。

3、管理规范。健全一套科学民主、规范完善、执行有力的工作制度，保证村级班子按章理事，有效运行，使村级各项工作走上科学化、制度化、规范化的轨道。

(二)整顿任务。村级班子集中整顿工作主要有四个方面的任务。

1、选贤任能。立足实际，把不符合条件、不胜任工作的村干部调整下来，把德才兼备的能人选进班子，使新组建的班子凝聚力、战斗力、创造力明显增强。

2、精简职数。坚持“讲求实际、交叉任职、精干高效、合理定编”的原则，人口在600人以下的村，可配3名村干部（书记、主任和文书）；人口在600人以上的村，可配4名村干部（书记、主任、副书记或副主任、文书）。条件成熟的村，党支部书记和村委会主任可以实行“一肩挑”，村党支部成员和村委会成员可以交叉任职，村干部兼任所在村民小组组长。

3、整章建制。坚持实际、实效、实用的原则，建立健全各项管理制度，推进建立村级班子规范运行的长效机制，提高服务和管理村级事务的水平。

4、综合整治。在选好配强村级班子的同时，帮助解决党员队伍、村级财务、经济发展、社会治安综合治理等方面存在的突出问题，以及群众反映的热点、难点问题等，落实整改责任和整改措施，做到问题彻底解决，群众满意高兴。

四、范围对象

（一）村级班子集中整顿的范围是：全县118个村的党支部书记、副书记、村委会主任、副主任和文书。

1、年龄在55岁以上的，原则上不再担任村干部职务；

2、初中以下文化程度（不含初中）的，原则上不再担任村干部职务；

3、思想保守，观念老化，不能胜任本职工作的村干部；

4、素质不高，带领群众致富能力差的村干部；

5、服务意识差，不思进取，不干实事，群众不满意的村干部；

6、不团结协作，不和谐共事，造成班子涣散无力的村干部；

7、作风不实，弄虚作假，处事不公，群众意见大的村干部；

8、，损害群众利益，违法乱纪的村干部要坚决调整，并依照有关规定进行处理。

（二）新推荐村干部的基本条件

1、能认真贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，思想政治素质好，为人处事公道正派，热心农村公益事业，愿意为群众服务；

2、家庭年收入高于本村平均水平，掌握农业实用技术，具有带领群众发展特色产业，共同致富的本领；

3、善于做群众工作，组织协调能力强，群众公认程度高；

4、年龄在35岁左右，文化程度在高中以上；

5、计划生育符合有关政策规定。

新推荐的村干部人选主要在农村致富带头人、专业合作经济组织负责人、村办企业负责人、大中专毕业生和退伍军人中产生。对热心家乡事业，愿意回乡创业的优秀外出务工人员，要积极加强联系，引导其回村任职。对本村确实没有合适人选的，从乡镇选派符合条件的人员和优秀党员干部到村任职。

五、方法步骤

这次村级班子整顿工作将村党支部的调整配备同村委会换届统筹安排，一并进行，分别选举。集中整顿工作从2007年7月开始，11月下旬结束。具体步骤如下：

（一）准备阶段（7月10日——9月10日）

制定实施方案，开展调查摸底，进行宣传发动，解决思想上的认识问题，掌握全县村级班子基本情况，为村级班子整顿奠定基础。

1、制定方案。各乡镇要组织乡村党员干部认真学习县委有关加强村级班子建设和整顿村级班子的政策规定，结合乡村实际，在保证大局稳定的前提下，研究制定集中整顿村级班子工作《实施方案》。整顿方案要目标明确，措施有力，时限严格，组织严密，并报县委组织部审查备案。

2、宣传发动。各乡镇召开村级班子整顿工作动员大会，进行思想发动，层层动员。使广大党员和群众充分认识集中整顿村级班子的目的意义、标准要求，激发参与整顿工作的热情和积极性。并过细地做好村组干部、党员群众的思想工作，把广大干部、党员、群众的思想统一到县委的决策上来。

3、调查摸底。各乡镇党委要逐村对村级班子情况进行一次拉网式的调查摸底，全面真实地掌握村组干部情况、党员队伍情况以及村级班子作用发挥情况；掌握经济发展情况和社会治安情况。并通过走访党员群众，重点了解掌握能胜任村党支部书记的人选。在调查摸底的基础上，对存在的问题归纳梳理分类，研究确定需要整顿的村级班子和需要整顿的突出问题，明确整顿重点，制定整顿措施。

（二）公开推荐和民主选举阶段（9月11日—10月20日）

继续进行思想发动，按照职位和条件公开推荐，征求群众意见，严格程序，进行民主选举。

1、公开推荐。进村入户公布需要调整的职位和资格条件。动员党员和群众自我推荐，召开党员大会和群众大会，采取无记名投票的方式，自下而上公开推荐村干部人选。

2、组织审查。对推荐的人选，各乡镇党委要认真进行资格审查和考察了解，准确认定。综合考虑村级班子的结构，结合实际制定村级班子人事方案，报县委组织部审核后，在全村范围公布，再次听取群众意见。

3、民主选举。村党支部成员的选举，严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和省委组织部《关于在全省农村党支部班子建设中推行“两推一选”办法的意见》、《甘肃省村民委员会选举办法》的规定要求，分别制定村党支部和村委会选举办法，按法定时间和程序进行民主选举。先召开党员大会选举支部成员，再召开村民大会选举村委会成员。党员大会选举结果报乡镇党委审批。村民大会选举结果报乡镇党委、政府备案。新选举的党支部和村委会成员要报县委组织部备案。同时，村委会成员还要报县民政局备案。

（三）整章建制，解决突出问题阶段（10月21日—11月10日）

健全和完善村两委班子的各项制度，化解各类矛盾，解决涉及群众切身利益的问题。

1、解决突出问题。在选好配强村级班子的同时，认真解决党员队伍管理，村级组织活动场所建设、设施配套及发挥作用，村级财务管理，经济发展，社会治安综合治理等方面存在的突出问题，以及群众反映的热点、难点问题等，全面推进农村工作。

2、整章建制。在选好配强村级班子的基础上，进一步健全完善村级各项管理制度。坚持实际、实效、实用的原则，建立健全决策议事、民主选举、组织生活、学习培训、民主评议党员、财务管理、村务公开等制度，确保村级班子按章理事，规范运行。建立健全民主议事小组、民主理财小组、民主监督小组，加强对村级班子的监督。

（四）检查验收阶段（11月11日—11月20日）。

整顿工作结束后，各乡镇党委认真开展自查，并将自查情况写出书面报告上报县委组织部。县委将组织力量进行检查验收，总结评比，并向市委组织部上报总结报告，做到集中整顿全面彻底，富有成效。

六、保障措施

各乡镇党委要把村级班子整顿工作作为今年组织工作的重要任务，摆在突出位置，列入重要日程，加强组织领导，切实抓紧抓好。

1、加强领导。为了确保村级班子集中整顿工作的顺利进行，县委成立了以县委书记辛海生为组长，县委副书记、政府县长郭平，县委常委、组织部长胡洪涛为副组长，组织部、纪检委、宣传部、政法委、政研室、妇联、团委、民政局、农牧局、林业局、财政局、审计局、人口委等单位负责人为成员的领导小组，下设办公室，专门负责具体工作。从农村基层组织建设领导小组成员单位抽调得力干部组成2个督查组，对各乡镇村级班子整顿工作进行督查指导。第一督查组：由县委组织部副部长关世雄为组长，县财政局副局长、财监办主任李福平为副组长，县纪委纪检员王智晖，县民政局科员李会平为组员。负责对鱼池乡、显龙乡、西坡镇、泰山乡、站儿巷镇、云屏乡（含广金工作站）的村级班子集中整顿工作进行督查。第二督查组：由县纪委副书记、监察局长冯耀为组长，县委组织员殷康为副组长，县委组织部科员冯红波，县民政局科员高星明为组员。负责对城关镇、金洞乡（含太阳工作站）、兴化乡、左家乡、杨店乡、张家乡的村级班子集中整顿工作进行督查。各乡镇党委也要成立相应领导机构和工作机构，确定工作人员，明确工作职责，认真抓好村级班子集中整顿的各项工作。

2、靠实责任。乡镇党委是整顿工作的主体和关键，党委书记是第一责任人，副书记是具体责任人，要全面负责，全力以赴，严格按要求按程序，认真组织开展各个环节的工作。县委将把村级班子集中整顿工作，作为考核乡镇党委和党委书记工作实绩的一项重要内容。县委督查组主要负责督促指导和审查把关，在乡镇党委的领导下参与协调和处理具体工作。

3、严格程序。各乡镇党委要制定详实的工作计划，列出时间进度表，要严格按照规定的程序、方法、步骤和全县统一的时间安排，扎实有序地开展工作。在整顿工作中要坚持走群众路线，广泛发扬民主，充分尊重党员群众意愿，切实依靠党员群众开展工作。

4、严肃纪律。各乡镇党委、县委督查组要严格政策规定，把握政策界限和工作程序，严肃工作纪律。对于违反工作原则和主要程序的，要对当事人进行批评教育；对整顿措施不力，敷衍塞责，不能按期完成任务的，要严肃追究相关责任人的责任。对于搞拉票贿选等非组织活动的，要及时发现，严肃查处。对于利用宗族势力破坏整顿工作的，要依法依纪进行处理。

村委下班第6篇

根据市、县关于村级组织换届选举试点工作意见精神，为全面了解和掌握各行政村去年换届以来村两委班子建设情况及村两委班子成员的思想、工作和廉洁自律情况，营造“办实事、创新业”的良好氛围，结合上级有关文件精神，经研究，决定从11月初至11月中旬对全乡各行政村两委班子进行考察。现就届末考察的有关事项制定实施意见如下：

一、目标要求

乡党委组织力量对村两委班子及成员进行届末考察，全面掌握各行政村班子的思想政治建设、工作实绩和班子成员的思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律、情趣爱好、身体状况等各方面情况，形成村干部任期赛业绩、群众民主评议干部的良好氛围，探索使德才兼备的农村干部与优秀年轻后备干部脱颖而出新机制，增强班子凝聚力、战斗力、创新力，全面落实好党在农村的各项方针政策，发挥好村两委的核心保垒作用，助推全乡改革发展、维护稳定大局，建设社会主义新农村和社会主义和谐社会。

二、考察对象：各行政村两委班子及其成员；经民主推荐确定为考察对象的优秀年轻后备干部。

三、考察内容

1、考察班子整体情况：⑴思想政治建设，包括理论学习、政治表现、贯彻执行党的路线方针政策、全心全意为人民服务、团结协作、廉政建设等情况，突出班子团结情况、廉政情况。⑵工作实绩，包括在农村经济、社会、精神文明和党的建设等方面所取得的成绩和效果，在推进改革、维护稳定、处理复杂问题等方面取得的成绩和效果。

2、考察村两委主要干部个体情况：重点考察村两委主要干部会不会办事、办事是否公正及廉洁自律等情况，主要包括村两委主要干部个体的思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律、身体状况及其它情况等，工作实绩突出考察上级党委、政府布置的任务完成情况、任期承诺目标完成情况及履行岗位职责过程中所提出的工作思路、实事项目、采取的措施、发挥的具体作用以及所取得的绩效等。

3、总结任期工作。村两委班子和两委主要负责人对本届任期内为民办实事情况进行全面梳理，客观填写《松阳县村级班子实绩报告单》和《松阳县村两委主要负责人实绩报告单》，上交乡党委，并向所在村党员群众进行公示。

4、制定下一届工作目标。各村通过“五议两公开”程序、召开两委会商议、党员大会审议、村民代表会议表决，围绕村发展方向、潜力，可利用资源等状况，制定下一届发展规划和工作目标。

5、考察其他村两委班子成员个体及优秀年轻干部情况：主要考察了解干部的德、能、勤、绩、廉，重点了解其关键时刻的政治表现、思想作风、团结协作意识、工作实绩、勤政廉政等方面的情况。

四、考察工作程序和方法

考察采取“听、谈、访、看、查”的方法进行，即听取村两委班子主要负责人去年换届以来思想、工作等方面情况的自我述职，发放表格现场民主测评推荐，召集座谈会和个别谈话，走访农户，查看有关帐册、台帐。具体工作步骤：

1、考察预告。考察组进点前在考察对象所在行政村考察预告，公布考察时间、考察组成员名单、监督联系电话等。

2、召开述职测评会。召开由行政村村两委班子成员、县乡“两代表一委员”、全体党员、村民代表、村会计及村团妇兵等组织负责人和乡考察组成员参加的述职测评会。由考察组进行考察动员并主持述职会议；班子采取书面述职，村两委主要负责人作口头述职；然后发放民主测评表和征求意见表，对领导班子及班子成员进行民主评议，民主推荐去年以来本村“最满意的三件事”；发放优秀年轻后备干部推荐表，对优秀年轻干部进行民主推荐，年龄原则上要求在45周岁以下，特别优秀的，可适当放宽，并注意推荐妇女干部、少数民族干部。各种表格在当天收回（各行政村事先准备好投票箱一只）。同时对村两委会商议的下一届工作目标，提交村民代表会议表决通过。

3、个别谈话、座谈、走访和查阅资料。各考察组到行政村召开座谈会、随机走访农户，查阅会议记录、村务财务材料等资料，掌握村两委班子有关情况。

4、确定各村“最满意的三件事”和优秀年轻干部考察对象并在一定范围内公示。考察组综合分析去年以来各村“最满意的三件事”民主推荐情况和优秀年轻干部推优情况，提交乡党委会议研究，确定各村“最满意的三件事”和优秀年轻干部考察对象，在一定的范围内予以公示。

5、综合分析。各考察组对考察情况进行统计汇总、综合分析。

6、考察情况汇报、反馈、归档。考察组将考察情况汇总向乡党政班子会汇报，同时向村两委班子及村主要干部进行反馈，并及时将材料汇总归档。

五、考察工作时间要求及考察组人员组成

拟定于11月2日召开全乡村两委班子届末考察工作动员会，全体乡干部、各村书记、主任参加；11月10日前考察组完成对各村考察，13日前完成各村考察材料统计汇总、综合分析。15日前乡党政班子会专题听取各考察组汇报。考察组人员以片区网格内的乡领导班子成员任组长，各村住村干部为组员，负责本片区网格各村两委班子届末考察工作。

村委下班第7篇

北干街道共有13个行政村,近几年来,随着城市化建设的推进,有7个转制为社区,但管理的模式基本不变还是农村模式。村级组织换届以后，如何加强村级和谐班子建设，如何进一步巩固发展以党支部为核心的基层组织和民主政治建设的成效，特别是如何理顺村“两委”关系，形成团结高效的村级领导集体，是农村基层组织建设亟需研究和解决的问题，对于巩固党在农村的执政地位，建立充满活力的村民自治机制，促进农村经济社会持续快速健康发展，具有十分重要的意义。

一、开展和谐村班子建设的重要性

（一）村级班子是做好农村工作的基础

村级班子处于农村最基层，肩负着社会主义新农村建设的重大责任。上级党委、政府在农村各项工作的开展和落实都需要村级干部的工作来体现。可以说，村级班子是做好农村工作的基石。

对此，北干街道党工委清醒地认识到：村级班子是党在农村方针政策的贯彻落实者，村干部是党的农村政策的具体执行者，是农村改革和发展第一线的指挥员和战斗员。村干部每天都和村民打交道能够及时发现村里的各种苗头性问题，只有建立有较强战斗力、凝聚力的村级班子，才能够有效维护农村社会稳定。村级班子又是农村经济发展的推动者，发展农村经济的关键是要有一个好的村级班子。村级班子也是农村精神文明建设的促进者，在反对封建迷信，弘扬社会公德、家庭美德，积极开展群众性的文化娱乐活动等方面，村干部起着举足轻重的作用。

（二）“两委”关系不协调是当前村级班子建设中的主要问题

在认识到村级和谐班子建设的重要性以后，北干街道党工委对本街道换届以后的村级班子情况进行了认真的分析。当前北干街道村干部的主流是好的。但不可否认，也存在村干部素质参差不齐，民主管理意识不够强，驾驭全局的能力不够高等诸多问题，而村“两委”班子关系不协调，成员之间相互抑制和冲突，是影响村级班子建设中的主要问题。

村“两委”班子关系不协调，究其原因，一是村“两委”干部素质不高，导致“将相不和”。部分村干部宗旨观念不强,把主要精力用在争权夺利上；部分村干部尤其是村“两委”一把手,领导经验、农村经验以及政策、知识水平存在很多不足。二是村民素质不高,民主意识不到位。一些村民对党的领导和村民自治理解不准确,不善于依法行使自己的民利，在选举中感情用事，容易受到非组织因素的干扰,在这种背景下选出的村干部，必然为今后村“两委”关系的协调埋下隐患。

二、开展和谐村班子建设的具体做法

北干街道在充分调查、深入研究的基础上，把和谐村班子建设作为推进新农村建设，构建和谐乡村，夯实党的基层组织基础的着力点来抓，换届结束后，党工委及时下发了《关于进一步加强村级组织和村、社区干部队伍建设的意见》，开展了以“讲党性、重品行、做表率，树立干部新形象”为目标的和谐村班子建设活动，通过“明确目标、强化举措、健全制度、加强关爱”四项措施，积极引导和协调村班子成员间的关系，进一步增强了村级班子的和谐程度，提升了村级班子的整体合力。

1、在培养上下工夫，提升素质促和谐。村干部的自身素质和大局意识直接影响着村班子和谐的程度，建设一支素质较高的村干部队伍，是加强村“两委”班子和谐的先决条件。街道决定把提升素质作为和谐村班子建设的基础性工作来抓，着力提高村干部的自身素质，培养村干部的大局意识。换届选举结束后，北干街道立即组织了新一届村级班子培训班，邀请区委组织部领导和党校老师讲课，请担任二十多年的老支部书记谈体会，取得了良好的果。继后举办了村书记、主任读书会，静下心来学先进、找差距、理思路、促和谐。

村委下班第8篇

一、考察考核对象：各村两委成员

二、考察考核时间：年月日至月日

三、考察考核内容：

1、村级班子建设状况。班子成员是否团结协作，村“两委”关系是否协调，凝聚力、战斗力是否增强，工作思路是否清晰、工作方法是否对路，村自管理水平是否提升，配套组织建设是否措施得力、卓有成效、各项规章制度是否健全及落实情况等。

2、村级党组织作用发挥情况。核心作用是否突出，能否驾驭全局、及时应对复杂问题，充分发挥职能作用；村、组干部和农村“六大员”是否得到加强；党员队伍作用是否得到发挥；村党支部书记“第一责任人”职责履行是否到位。

3、村级班子工作实绩。对任期目标责任书或承诺书及上级党委政府下达的工作任务完成情况，新农村建设、精神文明建设、平安综治、计划生育等方面工作开展情况如何等。

4、干部个人履职情况。干部履职和各时期中心任务是否完成，思想作风、工作作风是否有所改进，是否勤政廉政，是否在岗在位等。

5、群众反映情况。村两委班子为群众办实事、办好事、村级财务是否让群众满意；是否有损害群众利益、违反群众意愿的行为发生；群众反映的问题是否得到及时妥善解决，党员群众对村级班子的工作表现是否满意等。

四、考察考核办法：

1、班子述职。村两委班子成员要对三年来的工作进行认真回顾总结，形成书面述职材料。召开由村“两委”干部、全体党员、村民代表、村民小组长、本村各级人大代表等参加的述职大会，由村党支部书记代表村“两委”班子做年以来工作情况的报告，然后由每个村“两委”成员作本届任职以来的个人工作汇报。

2、民主测评。述职结束后，召开党员、村民代表、村委会委员、村民组长、部分老干部和人大代表等参加的测评会，发放测评表，对村“两委”班子成员在德、能、勤、绩、廉等方面的情况进行民主测评。参加会议的同志根据村两委及成员的述职，对照其任期目标和年度目标进行民主测评。测评设“优秀、称职、基本称职、不称职”四栏，测评结果作为对村干部工作考核的重要依据。

3、个别谈话。通过入户走访、个别约谈等形式了解村“两委”班子成员年以来的思想、工作情况，侧重了解班子整体运行情况、团结协作情况、个性特点、工作作风、工作实绩及存在的不足和问题，听取他们对村“两委”班子及成员工作情况的意见建议。访谈对象主要为村“两委”班子成员、部分党员、村民代表、有关企业负责人。

4、查看资料。主要看党支部、村委会各种资料记录是否齐全，各种制度是否规范健全，各种档案台帐是否有据可查，农村党员承诺制承诺是否兑现，村务公开管理和党务公开情况是否正常、流动党员和困难党员台帐是否建立、完成目标责任制情况等。

村委下班第9篇

基层领导班子建设情况调研报告

第一调研组

按照区委部署要求，我们调研组于6月7日至9日，对邱家店镇的基层班子建设情况进行了全面调研，听取了镇党委书记、分工负责同志的情况介绍，并深入有代表性的村与党支部书记、村“两委”成员和党员群众代表进行了座谈，基本掌握了该镇村级组织建设的现状。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

邱家店镇共有44个行政村，人口6.6万，全镇共有4个党总支、66个党支部，2678名党员。

1、村党支部书记队伍状况。全镇共有44名村党支部书记，其中女书记1人。支部书记年龄分布在34到57岁之间，平均年龄47.93岁，其中35岁以下1人，36—40岁3人，41—45岁9人，46—50岁17人，51岁以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大专以上学历的4人，高中16人，中专7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部书记有24人，占总数的55%；由镇机关干部下派担任支部书记的7人。从镇党委考察的情况看，优秀等次的支部书记26人，称职的16人，基本称职的1人，不称职的1人。

2、村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年龄结构偏大，其中35岁以下13人，占5.4%；36—45岁的77人，占31.8%；46—54岁的113人，占46.7%；55—59岁的32人，占13.2%；60岁以上的7人，占2.9%。“两委”干部交叉任职的158人，交叉兼职比例为65.3%。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对44个村分成三个类别：放心班子25个，占57%；基本放心班子16个，占36%；不放心班子3个，占7%。

不放心班子3个，分别是：五里井、东旧县和姚家坡。共同特点是经济基础差，内部派性严重，党员群众对干部意见不一，分歧大。五里井村宗族观念强，派性明显，党员群众意见不统一；东旧县村的班子主要负责人更换频繁，村内矛盾复杂，群众基础不好；姚家坡村“两委”班子不团结、“两张皮”现象严重。3个不放心班子中，有“两委”成员22名。东旧县村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推荐的基础上，于5月28日已进行了支部大会选举，产生了新班子。

基本放心班子16个，分别是：梨园、刘家庄、邱家店、郝家庄、栗林、孙家庄、官庄、崔家庄、吴家庄、东郭庄、中郭庄、后燕村、东燕村、中王庄、北王庄、桂林。存在的共性问题主要是村经济基础较差，村党支部班子的凝聚力、战斗力不够强，班子成员素质不均衡。具体来讲，可分为三种情况：一是村庄小、人口少、党员少，缺乏干部人选，这种情况的有7个村（梨园、刘家庄、郝家庄、官庄、崔家庄、东郭庄、东燕村）；二是村庄较大、支部驾驭全局能力较差，群众基础不太牢固，这种情况的有5个村（邱家店、后燕村、桂林、中王庄、中郭庄）；三是村内有两个以上大宗族，有较明显派性分歧，班子相对软弱，这种情况的有3个村（栗林、吴家庄、北王庄）。16个基本放心的班子，共有支部委员55名，村委委员66名，交叉任职的48人，实有人员73人，有4个村缺支部委员4名，1个村缺村委委员1人。调整的初步方案是：4个村保持不变；1个村因书记考核为基本称职调出班子，副书记任书记；2个由下派干部任支部书记的村，经过培养已产生书记人选，拟撤回下派干部；1名支部委员因工作能力或作用发挥不好，调出班子，同时增补1人；1名支部委员退休，递补1人，对4个村支部委员缺职的，增补委员4名。

其他为放心班子，共25个。由于各村经济条件不同，党员队伍状况不均衡，具体情况也有不同。目前，李家庄、黄沟港、宋官3个村仍由机关下派干部担任支部书记，为保证换届期间的稳定和有利于村里工作的开展，决定继续由下派干部担任书记，因此，以上3村可作为放心班子考虑。25个放心班子，共有两委成员163人，缺职6人；10个村保持目前班子及成员不变；14个村退休12人，调整2人，增补缺职6人，共计20人。此外，埠阳庄村因书记退休需要调整，原支部副书记可作书记合适人选；逯家庄村因支部书记由总支书记兼任，根据推荐情况，选拔1名支部书记，正在考察之中。

3、后备干部队伍情况。全镇共有村级后备干部123人，其中男性93人，女性30人，分别占总数的75.6%、24.4%。35岁以下34人，占27.6%；36—45岁的55人，占44.7%；45—54岁的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大专文化的仅有2人，占1.6%。

4、党员队伍情况。全镇现有农村党员2010人，占全体党员总数的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35岁以下199人，占9.9%；36—45岁的322人，占16%；46—54岁的495人，占24.6%；55—59岁的322人，占16%；60岁以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大专文化的仅有19人，占1%。入党积极分子共计78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35岁以下的34人，占43.6%；36—45岁的32人，占41%；46—54岁的11人，占14.1%;60岁以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大专24人，占30.1%。

5、集体经济情况。全镇各村集体经济状况总体上比较困难，年收入在10万元以上的仅有5个村，收入最高的37万元，年收入在5—10万元的有18个村，3—5万元的5个村，3万元以下的16个村。村集体收入主要来源于农村土地承包收入，沿汶河的14个村可以获得砂资源的收益，只有王林坡、前燕村有企业收益，迓庄村为村民服务可获得收益5万元左右。

二、主要经验做法

近年来，邱家店镇党委高度重视村级组织建设，面对原来后进班子多，干部整体素质弱的实际，加强领导，强化措施，加大力度，狠抓整顿建设，取得了一定的成效。

1、切实加强领导，认真履行管党职责。镇党委一班人树立了“党要管党”的思想，能够认真履行管党职责，坚持把加强村级组织整顿建设作为首要任务来抓。成立了由党委书记任组长，分工书记、组织委员任副组长，各村党支部书记和乡镇站所主要负责人为成员的村级组织整顿建设工作领导小组，坚持“以镇带村、上下联动”的工作方针，实行书记负总责、副书记划片分工负责制，镇党委与各村党支部、各部门（站所）分别签定了党建工作目标责任书，狠抓了党建工作目标责任制的分解落实。特别是认真调整落实了机关干部包村制度。根据各村实际和部门特点，合理确定包保部门和责任人。对财务管理比较混乱的，选派审计、经管部门干部包村；对土地承包、宅基地问题突出的，选派建设部门干部包村；对不协调的，选派组织、民政部门干部包村，做到了合理搭配，优化组合。镇班子的11名成员带头包保11个后进村，腾出精力，蹲在点上抓整顿。通过落实责任、领导带头，调动了广大党员干部的工作积极性，在全镇形成了抓村级组织建设的整体合力。

2、狠抓组织整顿，精心选配党支部班子。镇党委高度重视村级班子建设，每年都由镇领导班子成员带队，进行全面的村级班子考察，通过召开座谈会、问卷调查、入户走访，全面掌握村级组织建设的情况，找症结，定重点，并确定了“以后进村整顿为突破口，促强、帮弱、带中间，配套联动，整体推进”的工作思路，狠抓后进班子调配。在抓好思想整顿的基础上，采取四种方式，抓组织整顿：一是内选。采取“两推一选”的方式，大力选拔作风过硬、年富力强、想干事、敢干事、会干事的党员担任村党支部书记。二是回请。对那些内部没有合适人选的村，把本村在外工作的有能力的同志请回村任职。三是求贤。对于有经济意识、群众威信高、农村经验丰富，但因发展个体经济等原因而不愿进村工作的党员干部，党委派专人登门做其工作来担任支部书记。四是下派。对本村确没有合适人选的，选派机关经验丰富、年富力强、有培养前途的干部到村任职，在一段时期内有效化解了内部矛盾，促进了后备干部成长。

3、注重综合治理，加强后进村集中整顿。在抓好面上整顿的基础上，对少数遗留问题多、各类矛盾突出的老大难村，采取派驻联合工作组的方式，综合运用行政、经济、法律、思想政治教育等多种手段，下大气力进行集中治理整顿。对财务管理混乱的村，集中审计，及时公开，存在问题的，依法处理；对宅基地审批、土地承包问题突出的，集中清理，依法对合同进行公证；对干部作风不实或软弱无力的，坚持不换思想就换人，切实选好配强。

4、加强教育培训，全面提高党员干部素质。针对农村党员干部思想、工作、生活等方面存在的突出问题，有针对性地加强了党员干部的教育培训。对奉献意识差的党员干部，突出加强了世界观、人生观、价值观的教育，引导他们正确处理“大家”与“小家”的关系，发挥带头作用，带领群众共同致富。对思想保守、畏难发愁的党员干部，突出加强了解放思想的教育，通过与先进村结对子，启发引导他们发扬敢闯敢试、百折不挠的精神，千方百计带领群众发展经济。对守摊子、吃老本的党员干部，突出加强了干事创业精神的教育，组织他们到先进地区参观学习，让他们找差距、换脑筋，增强加快发展的紧迫感。对缺乏致富本领的党员干部，突出加强了实用科技培训，帮助他们提高致富本领。近年来，全镇共举办科技讲座10期，培训2000余人次，培养出了600余名党员致富能手，促进了党员先锋模范作用的发挥。

5、立足当地实际，积极探索富民强村路子。近年来，立足本镇实际，积极帮助各村探索符合实际的发展路子，重点实施了三大战略：一是实施专业村膨胀战略。依托传统优势，积极引导各村创一村一品，不断膨胀规模，实现了由专业村向区域特色经济的发展过渡。目前，该镇已经形成了后店木器加工、前燕棉纱加工、李家庄锅炉制造、姚家坡针织成衣加工等22个专业村，专业户达6300余户，创出了一条发展特色经济的新路子。二是实施“龙头”带动战略。以南王庄村省级科技示范园为“龙头”，大力推广林果新品种、新技术，带动周边各村发展林果2000余亩，形成了基地带农户的产业格局。同时，积极挂靠泰安亚细亚食品公司，在迓庄村发展有机蔬菜种植。目前，种植面积已达500余亩，成为全区唯一的一处有机蔬菜生产基地，仅此一项，该村户均增收2000余元。三是实施借力盘活战略。针对王林坡等村闲置资产多、产出效益低的突出问题，通过大力招商引资，盘活闲置资产，促进了村级经济的发展。

三、存在的突出问题

1、村级经济总体上还比较薄弱。虽然近几年，各村在发展上采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于经济基础、地理位置、交通条件等原因，村级经济薄弱仍然是全镇大多数村的共性问题。作为农业大镇，原来村级收入主要依靠三提五统，基本能够保证村级正常运转，近年来随着税费改革，农民负担大幅下降，村级集体收入受到严重影响。很多村没有经营性收入，有17个村去年收入在3万元以下。今年中央1号文件又对基本农田实行了严格的保护政策，进一步压缩了村集体经济发展的空间，村级经济发展压力增大。村级班子建设和工作运转都因此面临严峻考验，服务没实力，村班子凝聚力、战斗力受到影响。

2、村级班子后继乏人问题突出。由于当前村干部任务重、压力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特别是随着企业改制和干部人事制度改革，优秀干部提拔、挂职的情况也没有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老党员担任，有些老干部又不注重接班人的培养，村干部后继乏人问题明显暴露出来。全镇在册的共123名村级后备干部，平均每个村不足3人，有5个村没有合适的后备干部。

3、党员队伍老化现象严重。党员队伍老化在各村普遍存在，一些村不注重党员培养，个别村党员纳新工作受到宗族观念的影响，部分村发展党员有论资排辈现象，影响了党员队伍和村级班子的质量。全镇现有的2010名农村党员中，55岁以上的党员占到了近一半，55—59岁的322人、占16%，60岁以上的672人、占33.4%，35岁以下的仅199人、只占9.9%，吸收优秀青年入党，改善农村党员的年龄、学历结构的任务非常紧迫。

4、村干部补贴待遇低。由于村级经济薄弱，村干部补贴待遇普遍较低，全镇村干部平均工资不到400元，有4个村只有240元，并且有不少村不能正常发放，影响了现任干部的工作积极性，制约了村级组织建设水平的提高。

5、村党支部书记、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼职方面，工作力度不够，目前“一肩挑”的支部书记24人，仅占总数的55%，党支部的领导核心作用在有些村发挥不明显，个别村存在“两张皮”现象，影响了班子的整体战斗力。

四、几点建议

1、下大力气发展壮大村级经济。建议镇党委在积极争取上级扶持政策的同时，立足实际，深挖潜力，在专业村发展、农业产业化、招商引资等方面，进一步加大力度，总结王林坡、前燕等村的成功经验，大胆探索新路子。特别是结合这次换届选举，大胆起用一批年富力强、有思路、有能力、懂经济、会管理的人才，进入村“两委”班子，优化班子结构，提高村干部驾驭市场、发展经济的能力，推动经济薄弱村集体经济快速发展，夯实服务群众的物质基础。

2、切实解决好干部队伍和党员队伍老化问题。增强危机感，采取过硬措施，抓好后备干部和入党积极分子的培养，突出抓好在致富能手、退伍军人和回村大中专毕业生中发展党员、培养干部工作，切实改善村级班子和党员队伍结构，提高基层党员干部的整体素质。在党员发展上，实行指导性和指令性计划相结合的办法，限定发展党员年龄、学历等结构比例，优化队伍结构；进一步充实后备干部人才库，各村在换届前，必须充实一名35岁以下的年轻干部，进行重点培养，条件成熟的，尽快吸收进班子，推进班子新老交替。

3、努力改善村干部的补贴待遇。建议镇党委在区里大政策的指导下，学习借鉴其他处乡镇的经验做法，研究出台符合本镇实际的政策、措施，落实和逐步提高村干部的补贴待遇，切实解除村干部后顾之忧，调动农村优秀人才参与村级管理的积极性。同时，制定有关激励政策，让有本事、能干事的村干部政治上得荣誉，经济上得实惠，增强基层班子的活力。

4、对症下药，抓好重点班子整治。对基本放心、不放心的班子，逐村解剖，制定对策。总体上，条件成熟的要力争在7月底前全部调整到位。对刚刚调整的东旧县村班子不能放松警惕，鉴于村内矛盾复杂的实际，强化帮扶措施，巩固好新班子，同时积极做好村委会换届的准备工作。姚家坡村派性严重，在没有成熟人选的情况下，可仍由下派干部担任书记，但一定要配好后备人选，选拔那些公道正派的干部进班子，抓好帮带，促其尽快成熟。五里井村目前党员群众对现任班子支持反对各占一半，需进一步考察，加大帮扶措施，及早解决群众关注的焦点问题，树立班子威信，凝聚人心，为班子建设创造条件。对其他意见不统一的，继续深入考察，摸实摸透，合理调整。对个别人借换届选举之机泄私愤，煽动群众扰乱选举秩序，造成不良后果的，要坚决予以打击，确保换届选举万无一失。