群众座谈会发言第1篇

我是园区办的一名群众代表，无党派人士。借今天发言的机会我也简单谈一下。当前的四风问题确实是比较严重和突出，让广大群众深恶痛绝，中央也及时发现并重视这个问题，提出狠刹四风，坚持走群众路线。相对政府而言，四风现象在我们企业会好得多，但国有企业的一些弊病仍然还是存在的，比如无意识的分等定级，论资排辈，人微言轻；个别领导固执己见，自以为找到救企良方，制定制度不顾职工感受，执行制度死板、僵化，缺乏人文关怀。

针对职工普遍关心和关注的问题，我想可能有几点：

一、昆钢的发展问题。市场形势的千变万化增强了职工的危机感和责任感，职工对昆钢命运的关切度不断提高，从来没有像现在这样关心企业的生存和发展，因为企业的效益与职工的自身利益紧密地联系在一起，只有企业效益好了，职工收入才有所增加，企业和职工才能保持长远同步发展。

二、工资待遇问题。工资作为劳动关系中最核心的东西，肯定是职工最关心、最直接也是最现实的问题。目前的昆钢经营困难，广大干部和职工的收入也普遍降低，对这种现象大家也能正确认识和对待，与公司共渡难关。

三、岗位问题。部分职工对现在所处的岗位满意度不高，岗位变动的灵活性差，很多时候还是很难做到人尽其才。面对公司艰难形势，各单位都在搞减员并岗，末位淘汰等，公司一出现困难就拿职工说事，一说就是公司的战略是没有问题的，关键还是落实不够。一出现危机往往就操之过急，为达目的，火急火燎，弄得上下紧张至极，干部员工身心俱疲，人很忙，做事并无实质效果。在此情况下颁发一些严厉制度并不适应企业实际，却强令执行，效果肯定也不会很好，反而会严厉打击职工的积极性，降低职工对企业的认同感，在缺乏完善的考核机制和评价机制的基础上搞这些本身就有点流于形式主义。

我们园区办是个公司的一个职能部门，可能很多同志不知道园区办具体干些什么，这跟我们的主动性和局限性有关。目前我们主要承担着草铺和土官这两个地方的工作，公司没有下达具体的生产经营指标，但并不意味着我们在公司扭亏为盈的工作上啥都可以不做，我觉得我们省下的钱就是为公司赚到的钱，在工作过程中与政府打交道，始终把昆钢利益最大化放在第一位，不是一毛不拔，也不大手大脚，正确协调、处理与政府的关系，用最合理的钱办更多更好的事。同时，积极争取政府的财政扶持资金，今年上半年从禄丰县政府争取了1000万元的财政扶持资金。

群众座谈会发言第2篇

（2013年7月24日）

尊敬的各位领导、各位基层职工、劳模代表：

大家好！我叫***，中国共产党党员，高级工程师，是**市交通投资有限公司总工程师，2009年获得了广西五一劳动奖章、广西三八红旗手等荣誉称号，2013年又获得了全国五一劳动奖章的荣誉称号，感谢领导和同志们对我的关爱。今天作为劳模代表，参加自治区总工会机关在我市召开的开展群众路线教育实践活动征求意见座谈会，并作交流发言，感到非常地荣幸。我觉得座谈会这种方式非常地好，既洋溢着民主轻松的气氛，与会人员又可以通过交流发言，达到相互学习、共同提高的目的。借此机会，我也谈谈个人的一些想法和体会，不当之处，恳请大家多多指正。

回顾中国共产党92年以来走过的不平凡的征程，可以看出，党发展壮大的历程，是一部依靠群众、发动群众的生动历史。因此，群众路线是我们党的根本路线，也是党所有工作的生命线。我觉得，开展党的群众路线教育实践活动不要理解为仅仅是走一下过场，走一下形式，而应该更多的是往前看；“走群众路线”也不能只是空谈，更应落到实处。

我认为，走群众路线，总工会是一个非常大的舞台。近年来，总工会从全总到区总、区总到市总、再到县总，四级联动，并充分发挥各级基层工会的作用，不遗余力地开展党的群众路线教育实践活动，如：金秋助学、阳光就业等活动，在办好服务职工和基层单位的好事实事，解决职工群众的切身利益问题方面下足了功夫，让职工群众充分感受到了“职工之家”的温暖，得到了职工群众的无比喜爱，大家交口称赞。

“没有最好，只有更好”。下面就如何发挥劳模作用，深入开展党的群众路线教育实践活动，提两点建议：

一是关心劳模先进的成长进步，更大程度地发挥劳模的引领作用。我们选劳模，评劳模，其实不仅仅是给劳模个人荣誉，劳模也不再是单纯地练好自己的业务就行了，而是要充分发挥劳模先进的引领作用，让劳模成为一个浑身上下散发正能量的人。为此，建议各级总工会关心劳模的成长进步，积极地向劳模所在单位和组织部门推荐劳模代表，助推劳模代表，让劳模代表有一个更加广阔的工作平台，然后用正能量去激发更多的人的聪明才智，让更多的人都能在本职岗位上提高自身的业务水平，提高自身的综合素质和能力，才能创造更大的社会财富，为地方经济社会发展做出更多、更大的贡献，为实现富民强桂新跨越提供人才支撑。

群众座谈会发言第3篇

尊敬的彭常委、各位领导：

大家上午好！

自开展“三民”、“三大”主题教育活动以来，永新县委宣传部统一思想，提高认识，改进作风，将主题教育活动与实际工作相结合，与群众需求相结合，深入实践，创新形式，努力实现为民务实清廉、密切联系群众，收到了较好的效果，达到了干部受教育，群众得实惠的要求。

一、立足实践要求，主题教育有突破

实践是主题教育活动的着力点。我们将主题教育活动与当前工作实际紧密结合，不务虚，只求实，使主题教育有了新突破。

一是创新活动载体。围绕迎接十八大、宣传十八大、贯彻十八大这个主题，开辟了“喜迎十八大、营造好环境”等新闻宣传专题专栏，组织开展了“双百千活动”，动员广大党员干部进村入户，开展“访贫思廉”，有效推动了工作作风的转变。

二是紧扣当前工作。围绕三个“百日攻坚”、战略性新兴产业发展、作风建设等活动，组织新闻工作者深入到生产一线，开展了“四城同创”、“四化同步”、“全民创业”、引农上坡等大型新闻战役，成功推出了党的十八大代表——邢镭、全国先进党支部——三湾村党支部、全国创先争优先进基层党组织——永新公安消防大队党委、全省学雷锋活动先进集体——永新志愿者协会、“感动吉安”人物——永新志愿者协会理事长周文奇等多个新闻宣传典型，全方位多角度展示永新的新风貌、新做法、新成就。

二、立足群众需求，主题活动有亮点

开展主题教育活动的根本目的，就是要通过改进作风努力实现务实为民。在推进主题教育活动中，我们立足群众文化需求，加强公共文化服务体系建设，坚持群众性文化活动和打造文化精品并举，真正满足群众日益增长的文化需求。

一是做实农村文化。在美丽乡村建设中，立足红色文化、书法文化、非遗文化、绿色文化，精选了高桥楼镇高桥楼、怀忠镇茶源、坳南乡外龙源、烟阁乡罗家坪、龙源口镇黄陂洲等五个村，打造“一村一品”文化示范村。率先在怀忠镇茶源村以永新党史上的“六个第一（第一次确定党指挥枪原则—三湾改编；井冈山上第一位女红军—贺子珍；中国工农红军第一个以少胜多的战役—龙源口大捷；毛泽东亲手创建的第一个农村党支部—秋溪乡党支部；井冈山斗争时期的第一个农民暴动队—枧田农民暴动队；第一支进行长征的部队—中国工农红军第六军团）”为引子，创建乡镇宣传思想文化宣传园，得到了各级领导的一致好评。

二是做活群众文化。立足农村实际和群众文化需求，整合县内资源，成立了红歌舞、书法家等十来个协会团体；合力打造了“红舞飞歌”、“红土梨园”、“激情广场”、“欢乐永新”四大广场品牌文化；组织人员进村入户调查、挖掘乡土文艺人才，着力培养了尹小文等300多名优秀民间艺人，组建了“红土情”、“稻花香”等数十家有一定规模和影响力的农民业余剧团，活跃在城乡各地巡回演出；组织编导的永新小鼓《宝朵冲浪》两次获得全国群星奖，永新《盾牌舞》多次参加云南世园会等部级重大节庆会展活动。

三、主题教育活动存在的问题

当然，在深入推进“三民”、“三大”主题教育活动中，我们也遇到一些问题：

一是活动形式与内容的不对称。在主题教育活动中，形式可能会大于内容，虚的东西多，实的载体和工作少。

二是活动主导与主体的不协调。开展主题教育活动的目的，是更好地务实为民。因此，政策或政府本应是活动的引导者，群众才是活动的主体。但是，我们也发现，群众在主题教育活动中只是被动的参与，成为旁观者，缺乏主动性。

三是政策性与持续性的不衔接。主题教育活动难有一个保障机制，有效将主题教育活动融入日常工作，使其政策性不断延续。

此外，活动载体、形式、资金等因素也制约了主题教育活动长效、深入、有序地开展。

今后，围绕开展“为民务实清廉、密切联系群众”主题教育实践活动，我们更要转变工作作风，深入最基层的地方，听取群众反映最强烈的问题，宣传好、落实好国家政策和群众需求；更要创新工作方式，做好“永新好”系列文章，开展“感动永新”道德模范评选，推进“四城同创”主题宣传等活动，不断提高应对网络媒体、舆情研判的能力，不断提高服务好全县社会经济发展的能力。

群众座谈会发言第4篇

时间：2013-7-18下午3:00—6:30

地点：桂林市卫生局五楼会议室

参加：调研组***副厅长、机关党委***专职副书记等

      市卫生局党组邓晓强局长、周爱明、蒋基权副局长、党组成员***、***副调研员、***副调研员及县区、市直医疗卫生单位领导代表，共计30人。

一、对厅班子及各处室工作作风的基本评价

厅领导班子能够贯彻以人为本、执政为民理念，坚持党的群众路线和群众工作纪律，发扬密切联系群众优良作风，深入基层调查研究，认真听基层取意见和建议，帮助基层解决实际困难和问题。厅领导、处领导及所派出的检查组工作务实、亲民，常轻车简从，超负荷工作，工作作风较好。

 二、意见和建议

市卫生局：

（1）卫生厅在制定政策方面，今后要更加注重把中央的精神与地方实际结合起来。广西相当一个英国这么大，一个国家东西相差很大，在制定政策时，不可能一个文件就搞定。各地有各自的具体情况，简单地把国家的文件COPY实施的话，可能会遇到很多问题。

例如，社区卫生服务中心有关方面，要求城区政府来举办，实际上在桂林这边目前的情况实施起是不可能的。桂林有11个卫生服务中心，只有2个是城区卫生局在办，9个是三级医院办的。今年，王厅长争取的更好政策，一个社区卫生服务中心安排60万，我们动员社区来办，有好的政策。那么，制定政策时就要具体些，城区没有办法全部承担，是否可承担一部份。在三级医院办中心，城区在社会职能方面要承担一部份，或者在其他方面。希望卫生厅和财厅沟通好，明确下来，有能力的要办、没有能力的要承担一定的义务，出钱、出多少，都要明确。我们现在没有这方面的文件来约束此事，他们可以耍赖。举个典型的例子，桂林秀峰服务中心，国家支持135万，政府配套资金60万，我们卫生局为支持这项工作，提供了上千万的财产，可政府连60万都不拿，说没有。从这块工作来说，区厅在制定文件时，一定要注重可操作性和实际性。

再比如基药的推行。国家的导向非常好，旨在解决看病贵看病难问题，但实际操作后有些具体问题。第一，在实施基药时，基层的吸引力极俱下降，原来开药不受限，有提成，现在虽然国家补贴了，基药远远满足不了群众的需要。实施基药就是想把老百姓留下、分流大医院的压力、强基层，但实际结果是群众不愿来。为什么，一是老百姓需求减少了不愿来，二是基层因没人来看病难生存。这说明，政策过快，再加上基药的补助是15%，有些地方一两年都到不了位。所以基药在基层运作举步为艰，考核基药又必须达标。实际上，我去看了北京一家典范的卫生服务中心，他们都没完全实行基药，全国的典范都没做到（负责人说，老干部有意见，只好都上）。广西是少数民族地区，我们的条件比发达地区差远了，我们没有必要一刀切，按实际情况来进行推进就好多了。

再比如乡村医生一体化管理是很好的东西，这么做一定会发展很好。但在具体实施中存在一些基础性问题，一是要与村医签订合同。这是一件好事，但村医没有条件、水平太差，国家他们的保底工资也不够（估算了一下，一年不到2万元，对他们没有吸引力），两方面的问题，选不到好村医。不选水平差村医就没人了，被迫选差。几年后，按照劳动合同法，就得包一辈子。实施是要有基础的。另外，财务统一很难，信息化建设没上去，凭什么去管他们。

（2）中央制定的转移支付要做适当调整。一是资金使用实效滞后。用不出去、用不适当。如信息化建设放置上亿资金，怎样使用没有明确具体指标、出现很多规制，短时间用不好，又要被考核。资金沉积很可惜，需要的地方不能用，我们希望这笔钱能按时按质用完。再就是，我们发现上级给基层配备的器材多数搁置在“睡大觉”，很是可惜。

（3）公立医院药价怎样降下、服务和耗材价格要上升。目前的收费价格严重不合理，服务和耗材收入没有成本高，药价太高。

（4）医政管理方面。一是医生多点执业的问题。医疗资源的配制不平衡，多点执业要规范好；二是医疗机构规范化管理问题；三是医患纠纷处置。希望厅里能出台一个规范实施细则；四是提高医疗服务价格，尽快调整多年未调的价格；五是要加大卫生正面宣传的力度。

（5）卫生监督与人事管理。一是加强行政执法队伍和人事管理业务培训。每年至少要进行一次行政执法基础培训，事业单位人事制度改革需要交流。二是信息化建设要统一协调。三是卫生监督社会焦点大的案例要交叉检查。目前部队的监督管理是个焦点。

（6）医改工作。一是乡镇卫生院的编制问题。核定编制数与实际使用编制数不一致，政府按使用编制数给经费，这就增加了乡镇卫生院的负担。二是绩效工资问题。县卫生部门与财政、人事核定任务、核定工资、进行绩效考评，完不成任务就拿不回自己的工资。直接影响工作人员的积极性的队伍的稳定。三是人才队伍的建设。定编不定人，人员流动和职务晋升都有很大影响，边远乡村医留不住、招不到人。希望政策能向村医倾斜。

基层医疗卫生单位：

人民医院（1）加快公立医院改革步伐。目前，舆论导向、群众评判、约束机制对市场综合医院都按公立医院的要求，而真正的补偿机制仍是半市场化。因此，作为市级综合医院的领导者，经常处于身不由己、言不由衷的境地，期待能加快公立医院改革的步伐。（2）希望能搭建自治区卫生系统内党建工作交流的平台。近几十年来，自治区卫生系统内也许因属地化管理的原因，自治区卫生系统内党委工作交流学习活动较少，希望能搭建这方面的平台。

第二医院：（1）加强社会媒体的引导和报道方面的管理，以及卫生系统的正面宣传，在这一点，市卫生局已经走在了全区前面（如：卫生卫化节）。（2）医患纠纷已成为一个社会问题，政府应有综合措施出台（如积极推进医改）不能单纯地从维稳角度叫医院花钱买平安。（3）在发生医纠的第一时间公安部门应及时到位，对闹方进行告诫和法律教育。（4）当然，对于医院管理的提升，也是一个重要因素。

第三医院：（1）卫生厅组织的半天会议，多以视频形式开，以便参会单位节约财力、人力。（2）桂林要建设国际化旅游城市，应加强传染病医院建设，加大财政投入的力度。（3）加强基层公共卫生建设。目前的现状是大医院看病人满为患，小医院病人极少。因此，在基本药物管理上不能一刀切，应增加基本药物品种，让慢病药物也能在基层社区卫生服务中心使用，这样才能有效缓解群众看病难看病贵的难题。（4）加强各地各种专科医院建设。给予建设经费，加强专科医院的软、硬件建设，这样才能有效提高专科医院的诊疗水平。

妇女儿童医院：（1）关于三级医院的用药问题。目前专科医院用药是40种，综合医院为50种。我们医院整合后并不是单纯性的专科医院，医院三个产科、三个妇科都是成人，为重孕产妇，重症科，新生儿重症等40种药品远远满足不了治疗需要，市卫生局已汇报卫生厅医政处，我们主动争取也不够。希望能解决此类医院发展中的问题。（2）关于医师资质问题。规定在三级医院进修两年以上，我们医院06年整合，三级医院。在解决儿童住院难问题上，我们不断转变观念，外请教授、外派进修等，不断向儿科需要医师转型。同时，我们医院是专科性的综合医院，专科的发展需要综合部分的支撑，我们感觉外出进修外科部分不受限制，但内科成人五大科全资质不能转为儿科医师，如何解释我们三级医院的医师共享。目前桂林市各医院儿童住院难，儿童家长东奔西跑。希望卫生厅在原则下为解决患儿住院难，为新区儿童医院开奠定好医资力量。

中西医结合医院：（1）基层医院有很多准入、许可事项要上报卫生厅审核批准，希望厅里及其委托机构能体谅基层单位的难处，能进一步提高工作效率，加快审核、批准速度。（2）建议卫生厅考虑能否重新清理审核、批准事项，考虑能否进一步简政放权。全区这么多医疗卫生单位，审核批准的事项繁琐多样，有很多是需要到现场来审核的，看看能否考虑简政放权，以方便全区基层单位。

口腔医院：（1）从我们对一些城市的调研情况看，市一级的口腔医院因各种原因自己独立开设口腔病房，病房工作的发展都不是很理想。不是病床不满，使用率低，就是技术和医疗条件受限，不能取得较好的经济效益和社会效益。（2）如果与综合性医院的合作使专科病房的工作得到卫生厅的认可，那么像我们这样市一级的缺乏地盘、缺乏技术力量、缺乏资金的口腔医院就可以把病房工作开展起来，并且有利于持续性发展。能够充分利用综合医院的优质资源，完善口腔医疗卫生服务。推进医改，造福百姓。比如原来的上海市第九人民医院中的口腔医院，就是依托了第九人民医院的综合实力，发展到今天，成了全国知名口腔医院。（3）也可以帮地方政府减少口腔医院设置病房的一些财政投入。我们是广西壮族自治区，自治的情况下卫生厅对上述建议是否可以采取灵活的政策？比如上海口腔病防治院，它没有病房，也未影响其三甲专科医院的评审。

疾控中心：（1）尽量少安排基层去自治区开会，或者开视频会，以节省人力物力。（2）基层工作艰苦，多考虑职工的待遇问题，公益事业单位不应低于公务员。（3）基层设备装备落后，特别是工作用车问题，这几年没有更新，旧车超期服役安全隐患大，要根据实际情况给予配备。

卫生监督：（1）建议区卫生厅加强与部队医疗机构管理部门沟通，共同做好打击非法行医工作。（2）建议区卫生厅加强医疗卫生机构法人核心管理人员普通医务人员的法制教育，提 高依法执业的水平和能力。（3）建议区卫生厅在全区范围内执行国家卫生部（卫医发[2007]204号）文件推行医疗责任保险工作的开展。（4）建议与人事部门协调，争取政策解决监督所卫生监督人员职称与职别配套和衔接问题，切实提高基层人事待遇问题。

中心血站：血站系统有血液中心和血液中心，业务指导工作有交叉，建议整合职能，提高工作效率。

合管办：一是建议改革新农合门诊统筹模式。门诊统筹后，群众意见非常大，原因是：当年不用完统筹给个人的钱，来年要归零。二是监管难度非常大。年底大家都想办法用掉属于个人那部份钱，这时村医帮套新农合资金这是个全国性问题。这不是监管得不得力的问题，应是制度层面上出的问题，如改为家庭帐户模式，有利于对资金的监管。三是加大新农合经办机构财政的支持力度。目前农合中心待遇差，难招到人才，工作积极性也难以调动。

医纠办：一是加大公立医院改革，从根本上理顺医患关系。二是从制度上杜绝医院无责任赔偿。

爱卫办：爱国卫生运动还是要以奖代补。

灵川县卫生局：（1）建议卫生厅出台新政策文件应加强与相关部门的沟通与协调。如乡镇卫生院医改、绩效工资、定编、卫生系统信息化平台建设、会计结算中心、医闹调处等出台新政策文件应加强与相关部门的沟通与协调，新政策文件的出台，不仅要明确我们自己该怎么做，更要协调相关单位一起怎么做，这样才能更好的贯彻落实新政策。（2）建议在加大基层医疗卫生机构设备采购与配置的同时，改善基层医疗卫生机构及卫生主管部门办公设备、交通工具等的配备，以改善基层的办公条件。

群众座谈会发言第5篇

我是2004年当上社区书记的。那时社区只是个9平方米的“拎包”居委会，社区40多名党员，开会的地方都没有。很多党员认为党组织活动耽误上班挣钱，不愿意参加，组织纪律性较差。

怎么办？首先我带头作出表率。这些年，我都是早来一小时、迟走一小时，并要求班子成员实行“早晚一小时错时服务制度”，通过示范带动，迅速把社区班子和党员凝聚起来。其次用制度管理队伍。坚持“三会一课”，坚持每月13日党员学习日雷打不动，广泛开展“我为党旗添光彩”“亮身份、亮承诺、亮实绩”等活动，对党员进行分类组织、分类指导、分类管理，党员的组织纪律性得到加强，党组织的凝聚力和号召力也得到了提升。

我们社区的房子多是上世纪七十年代的建筑，生活设施老化，管网跑冒漏滴严重，居民苦不堪言。我决定先从修路开始。可是大部分居民不愿意掏钱，咋办？我把社区内的老党员、老干部召集起来，挨家挨户说服其他居民凑齐了修路费。现在，社区帮助居民维修房屋、疏通管道、绿化楼院已成常事，辖区内4条大路、3条小巷、46个楼院整修了一遍，整个社区面貌焕然一新。

群众座谈会发言第6篇

一、时间安排

7月底前完成。

二、调研形式

（一）到联系区直单位实地调研指导。

1．实地走访。实地走访1个联系区直单位，深入该单位的2-3个重点岗位，与干部面对面交流，听取意见建议。

2．召开座谈会。通过座谈会听取区直单位汇报教育实践活动进展情况及落实党风廉政建设责任制、中央八项规定和推进惩治和预防腐败体系建设情况。听取与会代表对区政府领导班子及成员在反对“”和有关工作的意见建议。

（二）到联系乡镇（街道）实地调研指导。

1．实地走访。深系的乡镇（街道），到村（小组）、社区（小组）、事业单位、合作社（公司、协会等）等2-3个地点，听取干部群众反对“”意见建议和了解基层干部群众的期盼等。

2．召开座谈会。通过座谈会听取乡镇、街道汇报教育实践活动进展情况，及落实党风廉政建设责任制、中央八项规定和推进惩治和预防腐败体系建设情况。听取与会代表对区政府领导班子及成员在反对“”和有关工作的意见建议。

3．召开群众大会。选择1个有代表性的村（社区）召开群众大会，面对面听取广大党员、群众对上级党委的意见建议。

三、具体措施

（一）制定调研指导具体工作方案。对应联系的乡镇（街道）、区直单位负责起草区政府班子领导到党的群众路线教育实践活动联系点调研指导的具体工作方案，呈报有关区政府领导审定。具体工作方案要紧扣活动主题，周密部署调研指导活动每一个环节，防止把调研指导搞成工作考察、把调研会开成工作汇报会。

（二）明确参加座谈会人员范围。

1．乡镇（街道）：区政府班子领导，区督导组1名成员，乡镇（街道）班子成员；“两代表一委员”、乡镇（街道）二层机构、单位负责人、村（社区）干部、当地“两新”组织负责人、党员、群众等代表，每类代表一般为3～5人。

2．区直单位：区政府班子领导，区督导组1名成员，单位班子成员；单位股室和二层机构负责人代表（设有乡镇办事、工作、服务、联系机构的要选有代表）、服务对象等代表，每类代表一般为3～5人。

参加座谈会的与会代表要认真做好发言准备，发言要切合实际，有一定的普遍性、针对性，每位代表在会上发言不超过3分钟。如有其他意见建议可另以书面形式提交。

（三）明确群众大会相关要求。

1．参加会议人员：区政府班子领导，区督导组1名成员，乡镇镇长（街道办事处主任）及包村领导，当地群众。

2．根据会议安排设置一定时间，现场由群众当场发言。

3．在会场设立征集意见建议箱，现场没有发言的群众，可以以书面形式提出意见建议。

群众座谈会发言第7篇

关键词：群众路线；基层视角；调查研究

中图分类号：D261.3 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）02-0072-02

调查研究是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。调查研究的过程，也是领导干部提高认识能力、判断能力和工作能力的过程。只有做好调查研究，才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是，真正保持党同人民群众的密切联系，从根本上保证党的路线方针政策和各项决策的正确制定与贯彻执行，并尽可能防止、减少失误，更快更好地纠正错误。因此，它关系党和人民事业的得失成败，关系国家的兴衰。

中国共产党成立93年来，党的历代领导集体和很多高层次、高水平专家、学者对如何坚持和不断加强调查研究的必要性、重要性及逆之的危害做了深刻的、与时俱进的阐述。同志2011年11月16日在中央党校开学典礼上“谈谈调查研究”的讲话中论述了领导干部坚持和加强调查研究的重要意义，指出，调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分，各级党组织和领导干部要充分认识调查研究的重要性，始终坚持和不断加强调查研究。

本文从基层群众的视角谈谈对“调查研究”的理解。

一、基层群众怎么理解“调查研究”？

人民群众对各种事物的理解往往都是通俗易懂的。“调查研究”即“调查”+“研究”，就是既要调查，也要研究；在调查的基础上进行研究。“调查”与“研究”，二者既有明显的区别又有紧密的联系，“调查”是“研究”的前提和基础，“研究”是“调查”的发展和深化。

“调查”即深入现场进行考察，以探求事物的真相。“调查”需要打破防护层（马甲，内衣vest），透过外表（通过关口、进入大门gate），深入内部（入里in），所以英语“调查”为investigate；“调查”需要实地勘测，所以英语又为survey；“调查”需要详细、深入地了解，刨根问底，所以英语还是inquire into.

“研究”是“主动寻求根本性原因与可靠依据的过程”，是对调查材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思维加工，以寻求事物的性质、规律，做出科学合理的方案、设计。“研究”是多人、多次性地探求的“过程”，所以英语为research（re-再次，重复；search搜索、探求）；“研究”是对调查材料的深层次加工、进一步挖掘，所以英语又为go deeply into；“研究”是各抒己见的基础上的共同商讨，所以英语还有discuss.

“研究”后做出的结论、形成的决议是有根据的，是在充分“调查”的基础上进行的，不是长官意识、凭空想象的，所以“调查研究”的反义词为“主观臆断”。

二、基层群众怎么认识“调查研究”的必要性？

马克思和恩格斯都非常重视对社会实际的调查与研究。恩格斯《英国工人阶级状况》、马克思《资本论》就是调查研究的结果。也说过“没有调查就没有发言权”。时代在发展，社会在进步，事务在变化，更何况领导干部有新老交替、岗位轮换等等，领导干部不主动地不断学习、调查研究，就不能掌握新情况，把握新形势，跟上新时代，开辟新未来。俗话说“三个臭皮匠顶个诸葛亮”，孔圣人也说“三人行，必有我师”，就是说，要善于调查发现，虚心接受别人的意见和建议，这正是调查研究的态度和基础。

基层群众是这样说的，作为领导，如果他个人甚至集体的确非常聪明，又见多识广，思考问题较全面深入，做出决定就会比较科学。但毕竟作为领导，他们通常日常事物比较繁杂，信息渠道不够通畅，获得的信息也就不可能全面，加上有限集体和个人的智慧毕竟是有限的，因此，也难免有考虑不周到、不细致的地方，就会犯错，至少会有不完善的地方。事实上，群众更担心的是，有的领导，即使自己不行，（他不知道自己不行，却以为自己行；或者他明知道自己不行，却不敢或不愿意承认自己不行），却固执己见，一味坚持自己（错误的）“独到的”（也是独断专横的）观点，就会犯错，甚至酿成大错，那就麻烦了，因为领导犯错与群众犯错导致的后果和影响是有大的差别的。当然，群众也是宽容的，他们不会把领导当圣人看待和要求，因为群众知道，领导毕竟也只是人，不是全才，更不是神。他们只希望领导多做调查研究，虚心接受意见和建议。他们说，我们再也不能回到封建专制的时代了，因为时展到今天，人民的权利意识、民主意识提高了，信息化的时代也有条件使我们的领导多了解、多调查，而后在研究才做出最终的科学决策；如果一个单位的领导，尤其是主要领导，他既不聪明，又固执己见，不虚心接受意见建议，不做调查研究，那就完了，会把单位搞垮，也就将是国家和历史的罪人、人民的罪人。

三、高校基层群众最反对什么样的违背“调查研究”的做法？

高校基层群众最反对和形式主义，这是与“调查研究”格格不入的。调查研究需要态度，需要时间，必须真心、诚心、用心、静心，下得去，坐得住，听得进。不得以任何虚假形式对上糊弄领导，没做说做了；也不得对下愚弄群众，有上文没下文，做了白做，无效果。一方面，中国的高校，是有行政级别的，而且往往偏高，因此，高校领导都是“大官”，自然可以“号令天下”―至少是他们手下千级以上的教职工、万级以上的学生。权力可谓是足够大的，所以，要一个位高权重的人躬身静听“底下”老百姓的心声，自然不容易。更何况，高校领导往往管的“摊子”不小，每天都要处理太多太繁杂的事务，所以他甚至会理直气壮地跟你说：“对不起，我实在没有时间做调查研究”。另一方面，当今中国，学而优则仕，高校领导原本很多都是学问做得比较好的，有的“教学科研习惯了，丢不下”；有的做了领导，更方便利用资源出书、争项目、报奖。所以从这个角度上说，笔者赞成，高校领导应该专职从事行政工作，少参与教学与科研，尤其不允许削尖脑袋为自己搞项目、拉经费。这样，高校的调查研究才会过程与效果都做到实实在在。

当前在高校领导干部中，不重视调查研究、不善于调查研究，甚至根本不认识调查研究的必要性、重要性，不愿意做调查研究的问题严重存在着。有的领导，特别是主要领导，“闭耳不听群众言，决策指示凭独断”。坐在办公室不出门，并且即使坐在自己的办公室，也没有时间接待手下（甚至他的直接手下―副职），谁的意见都不能静下心来听几分钟。甚至在正式的场合、重要的事件上，也是不听意见建议，不做思索考虑，全凭长官意识，主观臆断，简单看问题，随便做决策、下判断，或者过于理想化。主要领导独断专横，属下（副职）就会不敢发言，他们的意见建议没有得到尊重甚至根本没有机会表达，以后就会回避问题与责任，不愿意担当，（事实上，在他们看来，反正我们的想法、做法不能算数，决定也不是我们做的，我们根本也就不需要想问题，不需要去担当）。

有的调研走过场，只看“盆景式”典型，满足于听听、转转、看看，蜻蜓点水、浅尝辄止，目的在于歌功颂德，甚至就怕看到问题。有的难得搞个座谈会，结果领导忍不住口，静不下心，整个“座谈”基本都是领导讲话，人家一开口，他（她）就作解释，天南海北，夸夸其谈，不着边际，讲大话，讲空话，不知不觉时间到了，还说形式很好，交流深刻，效果不错。有的主要领导刻意回避座谈，不爱听直话、真话，怕丢丑，就让副职参加，然后副职汇报避重就轻，轻描淡写，领导因被蒙混或有意要被蒙混而高兴。有的热衷于采用问卷填答的方式做调查，自以为这样效果好，但调查结果经过一层层手下“过滤”而来，与安排副职参加的座谈无异。群众不欢迎，因为，不知道谁反映的，不一定就会得到处理，不知道向谁去回复，做了没有，做得怎么样，也就没有监督。有的讨论问题，公说公有理，婆说婆有理，一会这样做，一会那样做；或者多次调查，多次研究，却悬而未决。似乎都是群众路线，群众说了算，实际上就是没有主见。结果问题百出，治标不治本，甚至变本加厉。

有的召集了座谈会，但人选是预先“思考”好的，朝着事先的目的和结果去的，而这些却不能代表，甚至完全违背大多数人的利益。如，分配方案，如果不是绝大多数为群众代表，而主要是领导“代表”参加投票，自然不会代表普通人民的利益。这是群众最反感的，也就疏远了领导和群众之间的关系。

有的领导不做深入调查，不了解情况，就无端地严肃、甚至上纲上线地批评他人，严重打击属下的积极性、主动性，久而久之，属下就会唯唯诺诺、碌碌无为，也就是我们说的慵懒，最后必然也会导致“散”，事实上这样的后果是领导使然，并不是属下的错。

四、高校基层群众最希望什么样的“调查研究”？

群众的眼睛是雪亮的，他们希望，党的群众路线教育实践活动关键在于“实践”―就是落实，希望党员和领导干部体察民情，收集民声，落实民意。他们只要看到态度的真正转变和具体问题的真正解决。作为群众路线教育实践活动中的调查研究，应该确实解决教职员工和学生切身利益，以及学校发展中的关键问题。如，学校安全问题，尤其是由校园位置、环境导致的学生生命安全问题和学生住宅区、家属住宅区财产安全问题；又如，校园广告宣传商业味太浓、多处设立“报亭商店”、食堂管理员与保安联合追赶学生送饭的现象等有损校园风景的现象。

最好的收集问题、征求意见和建议的方式是座谈会―分门别类、形式多样的大小座谈会，主要领导专心参加、虚心聆听的座谈会，不打棍子、不扣帽子、不穿小鞋的座谈会，问题、实物可以得到立竿见影的回复与解决的座谈会，可以持之以恒、经常采用的座谈会，可以大事小事、近况远景一起商讨的座谈会，可以以资学校发展智囊的座谈会。在这样的座谈会上，领导要转换角色身份，换位思考，平等尊重他人，包括眼神、言语和肢体动作，使人感到一种发自内心的可信赖。领导要有“平常心”、将心比心，以心换心，用诚恳换思想和做法，用行动解决具体问题。参加人员应尽可能来自各个层次、不同年龄、不同条件；座谈气氛要活泼，大家敢于、愿意畅所欲言，主持的同志要善于用坦诚的态度、民主的作风、轻松的语言、活泼的手势等谈话艺术，解除与会者的紧张心理，引导大家展开讨论。讨论的内容要提前告诉与会人员，请他们提前做好准备。

还有一种最直接有效的调查方法是实地观察。校园里多走动，学生中间，教师中间多交流。调查者能实地接触和感受客观对象，掌握第一手资料。

参考文献：

〔1〕吉林师范大学政治教育系哲学教研室.马克思主义者应如何对待革命的群众运动[M].吉林人民出版社，1960.

群众座谈会发言第8篇

连日来，延安路片区新时代文明实践所掀起学习贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，特别是重要讲话精神热潮，并组织社区的宣讲员开展一系列丰富多彩、形式多样的宣讲活动，向基层广大群众宣讲第三次中央新疆工作座谈会精神，及时把党的声音传到千家万户。

一、领导干部带头讲，掀起学习热潮

延安路片区党工委书记梁智梅围绕学习贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神特别是重要讲话精神，从深刻领会第三次中央新疆工作座谈会召开的重大意义、充分认识第二次中央新疆工作座谈会以来新疆工作取得的重大成效、完整准确贯彻新时代党的治疆方略等六个方面，深入浅出地对第三次中央新疆工作座谈会精神进行解读，系统阐述了新时代党的治疆方略的丰富内涵。大家在认真聆听宣讲后，一致表示，要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉全力抓好贯彻落实。在行动上、思想上、政治上能够与党中央保持高度一致，做到精神领会入心入脑进灵魂，在学懂弄通做实上下功夫，在落地落实落到位上见实效。

中湾街南社区书记李腾飞说：“第三次中央新疆工作座谈会精神，犹如指路明灯，振奋人心，鼓舞斗志，进一步照亮了新疆各族党员干部和群众的心田，激发了每一个新疆人建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆的巨大热情，作为一名基层干部，我一定更加严格要求自己，进一步扎根基层、融入群众，更广泛地宣传群众、凝聚群众。”

二、全方位宣传宣讲，座谈会精神深入人心

群众座谈会发言第9篇

回望人生路，酸甜苦辣都有。笔者一生的事业都在从事新闻和理论宣传工作。在近半个世纪的新闻工作中，笔者有丰富的采编活动经验，有参与拟订报道计划和审阅稿片的体验，有多次受聘参加评定新闻高级职称和评定优稿的经历……总之，笔者虽然参加过丰富多彩的新闻活动，但做得却平平凡凡，几无夸耀之处。如何总结笔者的新闻(包括理论宣传)生涯，可以用三个“贴近”标尺来检验，或许能看清一些脉络。

首先，从贴近生活谈起。所谓生活，就是人的各种活动。同志《在延安文艺座谈会上的讲话》中说：生活“是一切文学艺术的取之不尽、用之不竭的唯一源泉”。广大文艺工作者遵循同志讲话的精神，深入生活，创作出许多为群众喜闻乐见的作品，这是不争的事实。“生活是创作的源泉”，这是文艺工作者的共识。同样，广大新闻工作者深入生活，采录制作出优秀的新闻作品，也是不争的事实。“生活是报道的源泉”，这是新闻工作者的体验。

让时光老人回到1989年9月29日，这一天，在中央电视台和河南电视台《新闻联播》节目中，播映了电视记者马厚良、郭伟亭采录的新闻片《今日黄泛区》。当笔者看到因政府炸开黄河花园口大堤，黄水一泻千里，饥荒连年，饿殍载道，造成了5万多平方公里的“黄泛区”时，深感人祸给千百万人民酿成的巨大灾难。随着电视画面的前移，在黄泛区的土地上出现了林茂粮丰、五业兴旺的新景象。在新闻片尾，笔者听到黄泛区农场场长康中恒的同期声：“黄泛区40年来的变化连外国人也感到吃惊。1981年我接待过美国《幸福》杂志社的编辑罗万夫妇，……他说：黄泛区和过去相比变化简直太大了，很难想象这是黄河水淹过的地方。他最后伸出两个大拇指说：中国共产党了不起，中国人民了不起。”黄泛区今昔对比的画面和美国人罗万的谈话，征服了国内外广大电视观众：这是千真万确的、不容置疑的事实!

其次，谈一谈贴近群众。笔者深感贴近生活、深入生活的重要。如果记者只是采集几帧有关黄泛区昔日灾情的照片，拍摄几个黄泛区今日欣欣向荣的镜头，回到编辑部编制而成，那么呈现在观众面前的是今日黄泛区的图像加说明的图解平面，让人觉得平淡无味。由于记者深入生活，录下了农场场长反映美国人的亲身感受，深入浅出地展现了黄泛区今昔的巨变，令人信服，令人赞美!电视新闻《今日黄泛区》获1989年度河南省好新闻一等奖、全国优秀电视新闻集体特别奖。这是作者深入生活、反映生活结出的硕果。

上面是从宏观方面说明贴近生活、深人生活的重要性，下面从微观方面道出“生活是报道的源泉”的真理。1985年上半年，鄢陵县吕乐乡小营村有位姑娘自费在报上登了一则征婚启事，可是当报纸送到村里时，一些人竟无端地对姑娘讥笑、谩骂，弄得这位姑娘到处受气。该县城关镇中学教师梁国安抓住这个问题，写了《登报求婚何罪之有》这篇短文，于6月13日在河南电台《大家谈》栏目中播出后，登报求婚的姑娘的处境大为改观，姑娘感动得热泪盈眶。梁国安老师生活在群众中间，当他获知姑娘的不幸遭遇后。就奋笔疾书写就短文寄给《大家谈》，作为编辑的笔者及时编发了这篇文章。这篇文章之所以收到好的效果，就在于它针对农村人的旧思想加以剖析，指出危害，改变了登报求婚姑娘周围的舆论气氛，促进了新事物的生长。

人民群众是创造历史的动力，这是颠扑不破的真理。新闻报道要贴近群众是必然的，这为广大新闻工作者的新闻实践所验证。群众是生活舞台上的主角，而我们应该以崭新的栏目为他们提供反映其生活方方面面的大舞台。1985年5月1日，广播新闻中创办了《大家谈》；1986年5月21日，电视新闻中创办了《群言堂》栏目。这两个小言论栏目。是群众对某一事物或某个问题发表自己的意见，反映群众的愿望。它有感而发，紧紧扣着群众关心的问题展开议论，涉及面广，篇幅短小，为广大受众喜闻乐见。它除具有新闻性、政治性外，更富有群众性，受到群众的欢迎。在《大家谈》和《群言堂》栏目中，先后播发了数以百计的小言论。广大受众称道这些小言论“讲的是身边的事，谈的是心里的话”，“两三分钟，就拨亮心头一盏灯”。

广播电视小言论能做到贴近群众、反映群众的呼声，那么篇幅较大的广播电视评论，是否能做到贴近群众、反映群众的呼声呢?回答是肯定的。当时评论处编辑李富娥同志首先学好文件，吃透上头精神，然后走出编辑部，访问青年妇女组织和婚姻介绍所，置身群众中。听取意见，写出评论《各级领导都要关心大龄青年的婚姻问题》。该评论说：“大龄青年的婚姻问题，不能看成是个人私事、生活琐事，而是政治思想工作的重要部分。中央书记处很关心这一问题，指示各级党组织和工青妇组织要将其作为一项重要工作认真抓好。”1984年6月23日在《河南新闻》节目中播出后，反映强烈。有位叫焦聪明的妇女在信中写道：“我多年来，在工余时间，常为同志们的婚姻而奔跑。我小孩见此情景说：‘妈。你申请调到婚姻介绍所工作吧。’唯独我爱人说我好管闲事……真好笑，听了咱们的节目，这一回他才服气了。”评论作者抓住现实生活中群众关心而又亟待解决的问题，有的放矢，发表评论，贴近了生活，收到了良好的效果。这篇评论，获得1984年度河南省好新闻一等奖。

也许读者会问：有远离群众报道不成功的事例吗?答案是肯定的。这事就发生在我身上。20世纪60年代初期，林县人民正在热火朝天地修建红旗渠。当时省电台编辑部给我一项采访红旗渠的任务。我及时奔赴林县红旗渠工程指挥部。要了几份关于工程进度的简报，看了看，就编写了一条消息发回编辑部。因为稿件内容“大而空”。没有新角度，故而落了个“枪毙”的下场!这个结果。对我来说，是当头一棒!冷静下来，笔者查找失败原因，其根源就在于自己没到热火朝天的修渠工地，别说同修渠群众交谈，就连林县人民开山劈石、动地撼天的气氛都没体验，自然也就写不出生动感人的报道来了。这个远离群众采写失败的事例，当铭记一辈子!

最后，谈谈贴近实际这个问题。“贴近实际”，是广大新闻工作者新闻报道成功与否的一个检验尺度。什么是实际?看似很简单的问题，但要用简练的语言表达，并非易事。辞典告诉我们：实际是“客观存在的事物或情况”。新闻报道要“贴近实际”，新闻理论宣传要“结合实际”。“贴近实际”与“结合实际”，虽然含义不完全相同，但也有共同之处：不能脱离实际。空泛议论。这对新闻工作者的要求是一致的。

邓小平同志1979年3月在党的理论工作务虚会上的讲话中指出：“马克思主义的思想理论工作是不能离开现实政治的。”理论宣传是新闻工作的一个重要内容，当然“不能离开现实政治”。1982年上

半年，全国开展了打击经济领域里的严重犯罪活动。全国人大常委会公布了《关于严惩严重破坏经济的犯罪的决定》；中共中央、国务院接着公布了《关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》。这两个《决定》，是打击经济领域严重犯罪的依据，也是新闻工作者搞好宣传工作的指导思想。中共中央、国务院的《决定》指出：“打击经济领域中的严重犯罪活动……是今年也是今后较长时间内全党的一项重大任务。”很清楚，打击经济领域中的严重犯罪活动，是党和政府的中心工作。为了配合这个中心工作，有针对性地宣传党的方针、政策，提高广大党员、干部、群众的思想政治觉悟。夺取这场斗争的胜利，省电台编委会决定由理论组举办讲座。笔者作为理论组的负责人，同一位编辑拟出了这个《讲座》的12讲的题目，请省委宣传部理论处的同志撰写。1982年6月21日开始播讲。到7月17日结束，节目播出后收到了很好的宣传效果。罗山县有位听众来信说：“《讲座》办得非常及时，配合了党的中心工作，给全省党员、团员、各级干部和人民群众办了一期理论学习班。”《讲座》讲清了打击经济犯罪的重点，是走私贩私、贪污受贿、投机诈骗、盗窃国家和集体财产等严重犯罪活动，特别是其中的大案要案。《讲座》还讲清楚了在打击经济领域中严重犯罪活动的同时。一定要正确掌握政策，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，决不要把这场斗争的范围扩大到广大城乡的普通工人、农民和其他劳动群众中去。由于《讲座》讲清楚了打击的重点，就解除了一些人的顾虑，使他们安心搞好生产和建设。鄢陵县吕屯村村民来信就说明了这个问题：“该台举办的这个《讲座》，吸引着我们不约而同地坐在收音机前收听。我们确实是疑虑重重而来。高高兴兴离去。《讲座》使我们认识到，打击经济领域的犯罪活动，……这和农民搞正当的家庭副业是完全不沾边的两码事，根本扯不到一起。我们决心再接再厉。在搞好农业生产的情况下，搞好家庭副业，把我们这个贫穷落后的乡村，尽快建成物质文明、精神文明的乐园!”

理论联系实际进行宣传。电台理论组的同志尝到了甜头，接着我们又开办了《建设高度的社会主义精神文明》、《中华人民共和国宪法》、《共产主义思想教育》等讲座。《讲座》播出后，受到了广大听众的好评：节目“不仅入耳。而且人心”。“入耳”，是听众说讲座“通俗易懂，亲切和蔼”；“人心”，是指《讲座》内容联系了实际，有的放矢，讲清了问题，解开了疙瘩。