一、工作主要措施及成效
在组织领导上，乡镇党委、政府高度重视。成立了“五五”普法工作领导小组和办公室，由乡镇主要领导任组长，相关机构和人员任成员，将普法工作列入重要议事日程，做到普法工作与全镇总体工作统一安排，统一检查，统一评比，确保了普法工作目标任务的贯彻落实。
在普法教育上，突出对重点对象的法律服务和法制宣传。对于乡镇领导干部、乡镇直单位负责人和村干部以规范依法行政行为为主，提高干部依法执政水平；对镇企业管理人员、个体工商户加大税法宣传力度，提高企业、商户依法经营意识；对普通党员、群众广泛深入开展《村民委员会组织法》教育，提高村民依法自治水平；对青少年学生加强交通、消防、预防未成年人犯罪等法律法规的学习宣传，增强学生自我防范和遵纪守法的意识。
在依法治理上，大力推进“民主法治村”创建活动。把法制教育、依法治村与“民主法治村”创建活动有机结合起来，有效地推进了农村基层民主法治建设进；全乡镇普遍实行了村民自主选举村委会，建立了村民会议或村民代表会议制度，农村基层干部依法管理、依法办事的观念开始树立，农民积极参与村级事务管理的意识明显提高。
在活动载体上，普法工作与党委、政府中心工作、与法治实践活动相结合。开展“法律进企业”活动，增强企业经营从业人员的法治意识、公平竞争意识；开展“法律进乡村”活动，为农民和外出务工人员开展法律咨询，提供法律服务；围绕党委、政府中心工作、社会热点、难点和群众关心、关注的问题，开展法治主题实践活动，营造良好的法治环境；开展“法律上门”服务活动，加大对弱势群体和经济困难人员的法律援助力度，受到群众的欢迎。
二、存在主要问题及原因
1、对农村普法认识不足，思想上有偏差。调查发现，当前农村中“重人治、轻法治”的思想以及执法不公、有法不依、知法犯法等不良社会现象依然存在，导致学法用法脱节，挫伤了农民学法的信心，给普法工作带来了消极影响；有的基层干部认为抓普法教育是一项“软”指标，既花钱又费力，积极性、主动性不高；有的则认为普法就是要农民守法，强调群众义务多，宣传群众权利少；还有许多基层干部群众对法律存在实用主义思想，遇到问题才想起来去找法律，不能做到事前学习和预防。
2、农村普法干部队伍力量薄弱，法律素质不高。乡镇司法所3人，专职工作人员不足，工作压力重；村(街、居委)普法干部全部都是由分管综治的村干部兼任，这些村干部主管工作多，完成镇、村中心工作任务繁重，对农村普法工作不以为然；不少村干部文化素质不高，自身法律学习不够，在实际工作中需要宣传法律时，要么避而不谈，要么凭主观臆断，对复杂、疑难的纠纷更是显得束手无策，不知道依法该怎么办；有的在调解民事纠纷、处理村级社会事务时，涉及法律宣讲不到位，导致民事纠纷扩大和无序上访事件时有发生。
3、农村普法宣传手段和形式简单落后，亟待突破创新。除了进村入户散发些法律宣传品或是上集市设个法律咨询台之外，就是放广播，搞宣传栏、标语进行普法宣传，传统形式多而创新形式少；传统普法“被动式”的教育由于成本高，加上组织难已不受组织者和农民的欢迎；从调查情况看，大多数农民获取的法律知识主要来源于电视、报刊等媒体，如《焦点访谈》、《今日说法》等法律新闻类节目，从其它方式获取法律知识的途径很少；大多数村（街、居委）法制宣传阵地建设薄弱，正常开展法制教育活动不多。
4、普法工作不能适应新形势下农民群众的需求。随着改革的不断深入，农村各种新型矛盾逐渐产生，农民对学法用法有新需求，如在维稳工作中，面对个别“上访户”的诉求，法律宣传的技巧显得极为重要，这对乡镇农村普法人员提出了更高的要求；随着农民经济意识的不断增强，农村多数青壮年外出打工或在企业就业，留守在家的主要是“老弱病妇小”，他们法律知识接受能力差，自我依法保护意识不强，导致普法教育组织难，时间落实难；加上镇流动人口多，组织松散，都增加了普法的难度。
5、农村普法经费没有保障，制约工作开展。司法所无专项普法经费，宣传活动经费要临时筹集，列支主要依附综治经费报销，数量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要；村（街、居委）普法，没有经费，落实起来难，自然什么事也办不成。
三、工作建议和对策
针对农村普法调研中存在的主要问题，结合乡镇农村普法实际，现提出如下工作建议和对策：
1、进一步更新农村普法观念，纠正基层干部群众对普法思想认识的偏差。党委、政府各级领导要从群众需要出发开展普法工作，真正把服务农民、提高农民法律素质、切实维护农民的根本利益作为农村普法工作的出发点和落脚点；要逐步培养广大人民群众对法律价值的尊重和法律知识的追求，引导基层干部依法决策、按章办事；引导群众遵纪守法、依法维权和依法参与村民自治；要把普法与依法解决农民的实际法律问题结合起来，针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，通过具体的参与法治实践活动，树立法治的权威，使人民群众养成崇尚法治的行为习惯。
2、要进一步加强普法工作队伍建设。按照有关文件要求，切实解决司法所人员、编制、职级待遇等实际困难；进一步整合农村人民调解员、司法助理员、基层法律服务工作者和法制宣传志愿者等农村法制宣传教育人才资源；加强对村（街、居委）普法员的选聘、培训工作，把大学生“村官”或者具有高中以上学历的农村两委干部选聘到普法队伍中来，使他们成为各村(街、居委)农村普法教育的宣讲人；实行农村普法宣传辅导员制度，在公安派出所、法庭、司法所等部门中选派政法干警到各村（街、居委）、各中小学校担任普法宣传辅导员，指导村（街、居委）、学校开展普法宣传，提供法律服务。
3、要进一步创新普法宣传教育方式方法。加强农村法制教育阵地建设，镇设立法制辅导站，行政村建立法律图书角，依托公开栏设立法制宣传栏；在继续利用传统法制宣传教育阵地的基础上，采取以案说法、图片解法，组织旁听审判，组织反面典型现身说法、法制文艺、法律咨询、农村党员干部远程教育网、网络博客等贴近群众的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服务送到农村千家万户。
城乡居民社会养老保险调研报告范文
XXX部门：
城乡居民社会养老保险工作是一项统筹城乡发展、保障群众利益、维护社会和谐的惠民工程。我市在新农保工作取得显著成效的基础上，于20xx年7月开始实施城镇居民养老保险制度，截止20xx年10月，全市居民应保人数为136万人(其中新农保应保人数为132.6万人，城居保应保人数为3.4万人)，已参保129.3万人(其中新农保127.3万人，城居保2万人)，参保率达95%，为32万60周岁以上参保对象发放养老金，发放率达100%。经过努力我市的城乡居民社会养老保险制度框架已基本形成，已从养儿防老时代进入到制度养老时代。但跟一些发达地区相比还有一定的差距，为进一步做好城乡居民社会养老保险工作，提高城乡居民基本生活保障水平，市政协组成课题组深入有关县(市、区)和市直部门进行调研，现将调研情况报告如下：
一、主要做法
(一)精心组织，形成合力。
市委、市政府高度重视城乡居民社会养老保险工作,把它作为为民办实事项目来抓，列入政府重要议事日程，成立了由分管副市长为组长，市直23个相关部门负责人为成员的市新农保试点工作领导小组。各县(市、区)政府也相应成立了城乡居民养老保险工作领导小组，并结合实际制定了实施办法和工作方案，形成了政府主导，部门协作，上下联动的工作态势。
(二)主动作为，增强保障。
各县(市、区)主动作为，基本实现了机构、人员、经费、设施四个到位。各县(市、区)政府认真贯彻落实《关于全省各级农保经办机构编制问题的补充通知》(闽委编办[2010]16号)精神，普遍增加县、乡农保经办机构的人员编制。长汀、武平、漳平、永定等县市特事特办，缩短招聘程序，提高工作效率。目前，全市县级新农保经办机构工作人员新增编制45人，新增乡镇新农保经办人员133人。同时，确保农保经办工作经费和必要条件,为新农保工作的正常开展提供了人、财、物保障。
(三)加强培训，优化服务。
为了提高新增工作人员业务能力和管理水平，市农保中心及时组织业务统计和信息系统软件应用、档案管理培训。各县(市、区)经办机构一方面选派业务骨干参加省、市举办的业务培训，另一方面对县、乡、村三级经办人员进行政策和业务培训，培训了一批懂政策会办事的工作人员，真正做到送政策上门，送服务到家。
(四)注重宣传，营造氛围。
各县(市、区)都能充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，采取灵活多样的方式宣传新农保政策。利用户外大型广告牌、宣传栏、横幅标语进行宣传;印制宣传材料、宣传年画、发送短信息;在节假日期间开展咨询活动，摆摊设点、编排文艺节目;通过电视滚动播放相关政策;发挥村干部、党员示范作用，带头参保，利用党员远程教育平台进行政策宣传;各地举办基础养老金发放仪式，让居民感受到实惠;召开了新闻发布会、组织
了在线访谈、答记者问及记者追踪等。同时，针对农民疑问多的家庭联动机制政策专门在闽西日报、龙岩电视等媒体专栏进行宣传和解释答疑，有效地扩大了影响，为参保缴费奠定了基础。
(五)建立机制，扎实推进。
1.完善政策体系框架，建立激励机制。各县(市、区)在执行中央、省补助政策的基础上，普遍制定了激励机制。武平对特困群体，在新农保政策规定为其代缴不低于50%最低标准养老保险费基础上，再补贴50%，实现政府全额补贴。上杭、长汀对特困群体再补贴10%，减轻特困群体缴费压力。上杭、永定对农村独生子女死亡、伤残和计生对象中的手术并发症人员，县政府为其代缴100元最低标准养老保险费。
2.做好合作金融机构的选择，建立服务机制。根据省政府及省人社厅有关政策规定，我市制定出台了《关于选择新农保合作金融机构有关问题的通知》及《补充通知》(岩新农[2010]3、5号)，各县(市、区)认真贯彻，达到了公平竞争，便民服务的良好效果。据统计，全市 1813个村(居)，安装便利服务机具1731台，开通使用率达90%以上。
3.提高居民保险待遇。为提高我市城乡居民社会养老保障水平，今年5月市政府办印发了《关于调整城乡居民社会养老保险待遇的指导意见》(龙政办〔2012〕118号)，除厦门外，我市在全省设区市率先全面将城乡居民基础养老保险待遇从每人每月55元提高至70元，并建立长缴多得激励机制和丧葬金补助制度。各县(市、区)认真贯彻，除武平、连城正在拟定提高保障标准外，其他县(市、区)都已提高到70元，并建立了相应
的长缴多得、多缴多得和丧葬金补助制度。
(六)强化责任，注重督查。
各县(市、区)党委政府把城乡居民保险工作列入年度对乡镇、街道(办事处)绩效管理考核的内容，与各乡(镇)签订责任状。上杭、新罗、长汀、永定还建立了成员单位与乡镇联系挂钩制度，协助乡镇做好工作。此外，各县还制定了不同奖惩措施对这项工作完成情况进行督查。连城把新农保缴费参保率与年终财政分成挂钩;武平、永定对宣传效果差、措施不得力、工作进展慢参保率不达标的乡(镇)、村责任人予以全县通报批评，并取消当年评先、评优资格;永定、漳平对排位后几位的乡镇，县(市)领导进行约谈，限期整改;长汀将各乡(镇)每天的参保缴费进度编发短信进行通报;新罗将各乡镇的进度制作成红、黄、绿色图标每周进行通报。
二、存在的主要困难和问题
城乡居民社会养老保险工作是一项复杂的社会系统工程，涉及人数多、人员分布广，工作极具长期性、复杂性。我市在推进城乡居民社会养老保险工作过程中存在的困难和问题主要表现在以下几个方面：
(一)基础养老金待遇偏低。
社会保险的保障水平是以满足公民的基本生活需求为标准，除了福利国家其社会保障水平相对比较高外，大多数国家是以社会平均生活水平为依据决定的。20xx年，我市农民人均纯收入为8234元，参保对象年人均领取养老金840元(每月70元)，仅占农民人均纯收入的10.2%。
(二)宣传不够到位,参保和续保工作有待加强。
许多居民对政策只是一知半解，有的还产生了一些误解误读的情况。比如，实行家庭联动机制被许多子女认为自己交的钱是为了让父母领到养老金;年轻时不缴费，等到60岁时直接领取养老金;缴费标准每年只能缴100元等等。同时，对缴费不足15年的补缴政策以及养老金领取的当年仍需缴费的政策也一知半解，直接影响覆盖面和续保率,目前城乡居民还有5%未参保，特别是41%的城镇居民未落实，20xx年已参保的居民中，有28%出现断保。
(三)服务工作相对滞后。
随着养老保险的服务对象从城镇向基层和农村延伸，数量众多、分布广泛、流动频繁，且民众对社会公共服务的需求日趋多层次、人性化，要求相关制度衔接顺畅、相关服务方便快捷等，而我市的管理平台建设与形势的要求还有较大差距。跨区域、流动人口的养老保障亟待衔接，基层服务网点还需加快建设，工作人员还需进一步充实，目前一个工作人员要承担3万人的保险任务。
(四)集体补助难度较大。
国发[2009]32号、闽政[2009]26号明确规定，基金筹集由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。要求有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。从我市情况看，农村集体经济十分薄弱，村财投入拮据，空壳村数量多，比例大，20xx年除上杭县集体补助到位205.2万外，其他县(市、区)的集体补助难以落实。
三、进一步做好我市城乡居民社会养老保险工作的建议
(一)加强基层机构建设。
新政策能否落实好，关键在于基层对政策的落实情况，为此，必须加强基层落实能力建设。一是统筹县、乡、村保障工作力量，整合各类资源，明确责任目标，按工作量尽量配齐县、乡(镇)、村(社区)的经办人员，提高工作效率;二是对基层工作人员多进行培训，提高基层经办人员的工作能力;三是增加基层机构经费投入，建议对基本保障经费作制度性安排落实，确保工作正常运行所需。四是解决社区、行政村协理员报酬低(每人每月仅100元补贴)等问题，以保证业务有人经办、有钱经办、有条件经办。
(二)加强宣传引导。
一是要提高宣传的针对性，特别要针对城乡居民情况复杂，入户宣传调查难的特点，在宣传方式、宣传内容、宣传时机、宣传对象上应有所侧重，宣传材料要简明扼要、便于理解，宣传方式要喜闻乐见、通俗易懂，重点要宣传参加城乡居民保的优惠政策，把政府补贴、补助的账算清楚，让群众感受到实实在在的实惠;二是要加大宣传经费投入，保证宣传工作正常开展，对经济较困难的乡镇，各县(市、区)要给予专项宣传经费保障。
(三)建立联动机制。
城乡居民社会养老保险工作涉及部门多，联系面广，建立一个长效的联动机制非常重要。建议由人社部门牵头，相关的各部门安排专门人员负责做好职能范围的工作，加强各部门间的沟通、衔接、联系，定期召开各部门负责人交换意见会，及时研究
处理有关的问题和具体工作，使养老保险工作能高效率、高质量推进。
(四)推进城乡居民社会养老保险制度与其他社会保障制度的有效衔接。
一是加快推进与城镇职工养老保险、被征地农民社会保障、移民搬迁后期扶持、计划生育家庭奖励扶助、五保供养、社会优抚、城乡最低生活保障等政策制度的配套衔接。在制度衔接方面，应确保衔接的方便、快捷和注意衔接的公平性，衔接中应避免出现转换保障不公平现象，尽可能地遵重参保人的意愿、满足参保人的要求。二是加快推进城乡居民社会养老保险信息系统与其他社会保障制度信息系统的有效整合，即将城乡居民社会养老保险信息纳入社会保障整体信息管理系统建设，与其他公民信息管理系统实现信息资源共享，通过网络系统化管理，使经办更方便快捷、准确率更高，从而有效避免重复参保、重复开户、重复领取待遇等问题和养老保险基金的流失，确保相关统计数据准确无误。
(五)严格坚持自愿参保缴费原则，避免出现强制参保缴费现象。
城乡居民参保的根本原则是自愿参保，但在下达任务时，往往习惯于提出一些指标要求，在执行中为了完成指标有可能造成强制参保、缴费现象发生，这不仅违背了施行新政策的初衷，还会给政策的推进实施带来负面影响。不应过于看重参保率，一些地方的参保率低可能存在多方面原因，比如外出务工人员多且联系不上、中青年人员相对较多(该类人员参保积极性相对低)
等。参保率只是一个参考指标，重要的是看群众对新政策的理解程度如何，群众对政策的实施是否积极拥护，有没有意见，参保人员有没有后悔，有没有得到实惠。
(六)加大工作力度，完善政策措施。
一是建立和巩固覆盖城乡居民的社会保障体系，使人人享有基本生活保障，享受经济社会发展成果。我市现行的新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险制度除上杭外仍处于二元状态，不利于制度的覆盖、保险关系转移、基金管理、信息系统管理，与工业化和城市化的发展不相适应。建议有关部门认真研究加快解决好实施城乡居民社会养老保险制度一体化，统一缴费标准、统一缴费档次、补助标准、统一发放标准的有关问题，努力提高城乡一体化水平。二是坚持把城乡居民社会养老保险作为保民生、促发展的基础性工程来抓。按照城乡统筹发展的要求和经济社会发展水平，逐步提高对参保人员尤其是特殊群体的补贴标准，适时提高基础养老金水平，每年按城乡居民收入增长幅度或财政收入增长幅度提高城乡居民社会养老保险补贴，让保障对象更好地享受改革发展成果。市里对各县(市 、区)的工作情况和财政补贴情况进行年度考评，并将考评情况向社会公布，接受城乡居民监督。三是为满足部分具有较高缴费能力群众的需求，建议在原有缴费档次的基础上增加更高缴费档次(如每年可缴2000元或1500元)，以适应不同人群的需要，在整体上提高保障水平。
(七)切实加强基金管理，确保基金的安全完整。
人社部门要切实履行城乡居民社保基金的监督职责，加强制
度建设，制定完善城乡居民社保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期公布城乡居民社保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门要按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全完整。
城乡居民社会养老保险调研报告写法
考察历史事实的调研报告格式
这类调研报告格式，通常是用于对某一历史现象或某一历史事件进行重新调查，用确凿的事实，揭示历史真相，作出正确的评价，以还历史的本来面目。如为平反历史冤假错案所写的调研报告，就属于这种调研报告格式。这类调研报告格式的政策性和针对性较强，反映的事件往往也比较复杂。这类调研报告格式上，正文的内容一般包括三个方面:一是事实的本来面目;二是被歪曲的情况;三是纠正和处理的意见。在这类调研报告格式在写作时，事实真相与被歪曲的情况相矛盾的地方，尤其要叙述清楚，要说明事实被歪曲的原因和有关的责任者。写处理意见时，态度要明确，办法要具体。如果问题正在处理和解决中，就要把进展情况写出来;如果尚有阻力，就要把问题尖锐地提出来，敦促有关部门尽快予以解决。
研究探讨性的调研报告格式
这类调研报告格式，主要用于研究探讨某项政策或工作，以统一认识，提出解决问题的办法。当然，也可以用于在作出某项决策之前，进行可行性调研，这类调研报告格式的特点是具有较强的探索性和论证性。这类调研报告的写作虽然取材广泛，但总是针对某个现实问题，或者紧紧围绕党委与政府的中心工作展开，通过研究和分析大量系统的材料，探索解决问题的办法和途径，有时还要与不同的意见展开商榷和争鸣。这类调研报告格式上，标题大多数采用直述主旨的方式，当然也可以采用提问的方式作标题，如《打开宝岛的金钥匙在那里?关于海南岛开发建设的调查》，这种标题，如果运用得当，既可以准确反映主旨，又能对读者产生较强的吸引力。其前言，一般是提出要探讨、解决的问题及研究此问题的意义。如果对问题有不同的认识，则要把各方面的主张摆出来。研讨性调研报告格式提出的往往是新观点、新见解，所以在主体中，不仅事实材料要充足有力，而且还要进行充分的论证，必要时，还应对不正确的意见进行批驳。这就要求对这类调研报告格式上，把立论和驳论有机结合起来。但不管是立论，还是驳论，都要以事实材料为基础，切记不要偏离到抽象或空洞的理论证明上去。此外，由于调研报告的目的是探讨解决问题，所以应采取平和的、商榷的语气，切忌冷嘲热讽。这类调研报告上，结束语可采取归纳全文，强调主旨的方法，也可以采用提出需要进一步探讨解决问题的方法来结尾。
工作总结
，市社科联在市委、市政府的正确领导和成都市社科联的具体指导下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，通过不断整合社科资源，逐步构建大社科格局，切实加强对全市社科团体的管理和服务，积极开展应用性对策研究，大力普及哲学社会科学知识，为我市“争当灾后重建的样板和试验区的示范”提供了强有力的精神动力和智力支持。
一、以服务灾后重建和试验区建设为主题，积极开展应用性对策研究
年初，按照市委提出的落实“四个优先”、实现“四个突破”要求，社科联确定了年度社科课题研究计划，围绕全市灾后重建和试验区建设组织开展集体攻关。组织市委党校、市委政研室、统筹局、重建办、农发局、旅游局、教育局、卫生局、统计局、文广新局以及灌口镇、幸福镇等乡镇和部门，紧紧围绕灾后重建和统筹城乡综合配套改革试验区建设、创建全国文明城市等全市重点工作，积极开展社科课题申报，集中集体智慧深入开展应用性对策研究。目前，各相关部门社科课题已全部结题，并分别形成了高质量的调研报告。5月份，会同市委宣传部开展了灾后重建群众精神家园的调研活动，并撰写了《__市重建精神家园的实践与思考》的调研文章刊发在《四川日报》上。6月初，牵头组织市统筹局有关人员，对我市农村产权制度改革的基本情况进行了调查，完成了《农村产权制度改革调查问卷》，被成都市哲学社会科学规划办公室立项并成功结题。9月份，按照成都市社科联的要求，组织我市相关部门历时3个月，完成了2万余字的《__市发展报告（）》的调研撰写工作。该《报告》作为成都市社科规划项目重点课题，认真总结了我市经济社会等领域的改革和发展经验，深入分析了我市在灾后重建的特殊时期克服困难，实现经济社会恢复发展的新举措和新办法，研究并谋划了我市今后的改革发展思路。目前，《__市发展报告》已上报成都市社科联，并将作为《成都发展报告（）》的分报告于明年1月正式出版。
二、以“百千万”科普宣传和“金沙讲坛”为载体，大力开展社会科学知识普及活动
3月份，按照省社科联、成都市社科联的要求，会同市科技局在青城山镇、中兴镇、崇义镇、灌口镇等乡镇组织开展了“送科技下乡”活动，工作人员深入社区和受灾群众板房安置点，宣传科学知识，为群众解疑释惑，受到了城乡群众的热烈欢迎。活动累计散发科普资料和宣传挂图20余种3万余份，受教群众达3万余人。5月份，配合市委宣传部组织召开了国务院批复《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》专题研讨会。7月份，按照成都市社科联的统一要求，开设了“金沙讲坛”__分讲坛科普活动。7月12日，会同市委宣传部、市委党校举办了“灾后重建论坛”；7月30日，会同市文明办在幸福家园板房安置点举办了《板房社区文明礼仪》专题讲座，安置点200多名群众听取了讲座；8月3日，会同市妇联在城北馨居板房安置点举办了《板房社区居民的养生保健》专题讲座；10月9日，会同市委党校邀请四川省心理学会副会长张渝作了《灾后公务员心理调适》的专题讲座，市级机关和各乡镇公务员代表200多人听取了讲座；11月19日，会同市委宣传部邀请四川省社会科学院原副 院长杜受酤祜教授在市委党校作了《全球变暖与成都低碳崛起》的专题报告，全市机关、学校的200多名党员干部听取了讲座；11月20日，依托市委党校邀请了上海电影集团副总裁汪天云作《主流电影与传统文化》的专题讲座，全市300余名基层青年干部、上海援建代表和驻高校学生听取了讲座。12月22日开始，在全市中小学校举办了为期半个月的主题为“走近英雄、走向崇高”的《红色文化校园主题巡展》，弘扬革命精神，宣传红色文化。
三、以构建大社科格局为抓手，加强各社科团体的管理
今年以来，市社科联坚持一手抓规范管理、一手抓优质服务，进一步加强和改进了对全市社科团体的管理和服务。一方面按照《__市社会科学界联合会章程》的规定，加强了对我市现有的26个学会、协会、研究会的工作指导，认真做好新成立社科团体的申报审核工作，进一步完善了全市社科管理档案，规范了社科团体的换届选举工作，并会同市民政局积极做好社科团体的年检工作。9月份会同市民政局审批成立了__市长征历史文化研究会。同时，根据市委组织部的要求，着手建立了全市社科人才数据库，并在充分调研的基础上，形成了《__市社会科学人才队伍建设的专题报告》。另一方面，积极做好社科团体的协调服务工作，加强了对社科团体骨干的培训，努力提高社科团体管理和建设的工作能力，积极支持社科团体开展学术活动，充分发挥了各社科团体在我市经济、政治、文化、社会发展领域中的重要作用。协助、支持市长征历史文化研究会编写《寻找中国红》长篇红色专著，近日将由中央文献出版社出版。同时积极开展对外交流活动，全年共接待了200余名来自全国各地的社科专家，并陪同走访调研我市统筹城乡发展和灾后重建工作，提升了我市社科联在省、成都市社科系统的影响力。
四、以灾后城镇住房重建为重点，积极参与社区住房重建工作
(）按照市委宣传部的工作总体安排，社科联抽调专人参与了宣传部灾后城镇住房重建包街区工作组工作，协助蒲阳镇上阳社区开展灾后住房重建工作。自今年3月工作组成立以来，围绕上阳社区灾后住房重建做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，使上阳社区灾后住房重建各项工作走在全市前列，受到了市重办的通报表彰和市委、市政府领导的高度肯定。为使社区群众能尽快签定灾毁房屋置换协议，工作组多次以宣传部的名义至函市房管局、国土局、信息办等部门，协调各有关部门为社区群众尽快办理各种手续提供方便。工作组成员多次与社区工作人员一起到有关部门查询信息，沟通情况，协助社区居民办理《土地证》和《房产证》等相关手续。6月初，工作组以市委办名义印发了《中共__市委办公室关于进一步加强灾后城镇住房重建宣传工作的通知》（都委办110号），要求《__》编辑部、市广播电视台和有关部门充分发挥职能优势，大力开展灾后住房重建宣传工作，为全市灾后重建营造了良好的舆论氛围。
社科联20__年工作要点
20__年，是我市深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，建设灾后重建样板和试验区示范的关键之年。社科联工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以认真贯彻党的十七届四中全会精神为主线，以繁荣发展__市社会科学为目标，坚持围绕中心，服务大局，面向基层，服务群众，积极推动理论创新，为把我市建成灾后重建的样板和试验区的示范提供精神动力和智力支持。
一、围绕中心，服务大局，大力开展应用性对策研究
全面整合全市社科资源，充分调动社科队伍的工作积极性，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，深入开展理论研究和多种形式的学术研讨，努力推出一批有价值、有深度的理论成果，为市委、市政府决策提供有益的决策参考。
（一）开展“城乡统筹、科学重建”社科课题研究。紧紧围绕我市试验区建设、灾后重建和市委、市政府中心工作，邀请省内外专家为我市经济社会发展把脉，确定十五项社科重点研究课题，积极组织广大社科工作者深入调研、集体攻关，力争出一批优秀成果为市委、市政府决策服务，冲刺成都市第十届哲学社会科学优秀成果奖。编辑出版《城乡统筹、科学重建--__市20__年社科课题优秀成果集》。
（二）组织开展形式多样的学术研讨活动。邀请省著名党史、军史专家、学者及红色后代和__市长征历史文化研究会一道深入挖掘红色文化资源，开展红色文化研究、红色文化学术交流及红色藏品大联展。
（三）评选__市首届哲学社会科学优秀成果奖。为引导、激励我市广大社科工作者紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极开展应用对策研究，用优秀的社科成果为我市城乡统筹、灾后重建提供有力的精神动力、智力支持，市社科联将于年底开展__市首届哲学社会科学优秀成果评奖工作。
二、加强管理，服务基层，充分发挥社科团体的主体作用
坚持“两手抓”，即一手抓规范管理、一手抓优质服务，进一步加强和改进对全市社科团体的管理和服务，充分发挥各社科团体在我市经济、政治、文化、社会发展领域中的重要作用。
（一）加强社科团体的规范管理工作。按照《__市社会科学界联合会章程》的规定，加强对我市26个学会、协 会、研究会的工作指导，认真做好新成立社科团体的申报审核工作，进一步完善全市社科人才信息库，规范社科团体的换届选举工作，会同市民政局做好社科团体的年检工作，积极支持社科团体开展学术活动，加大对社科团体工作经费的支持，着力改变部分社科团体管理工作软弱涣散的局面，积极组织参加成都市第九次先进学会和先进学会工作者评选活动。
（二）做好社科团体的协调、服务工作。加强对社科团体骨干的培训，努力提高社科团体骨干的政治思想素质和业务素质，提高社科团体管理和建设的工作能力，举办全市社科团体骨干培训班，组织社科团体负责人和工作人员外出学习考察。
三、面向社会，服务群众，大力开展社科知识普及
抓好社科知识普及既是社科联的一项重要职能，也是提高人民群众科学文化素养、构建和谐社会的重要内容。20__年，市社科联重点在整合力量、扩大影响、增强实效上下功夫。
（一）组织开展形式多样的社科宣教活动。组织开展好三月的全省科技活动月和五月的全国科技活动周系列活动；继续开展好“金沙讲坛”__分讲坛社科知识普及宣传活动，邀请省、成都市知名专家来我市作报告；配合省、成都市社科联继续开展社科知识普及的“百、千、万”工程活动，科学规划、精心制作社科知识普及宣传栏，编制社科宣传资料，免费送科普书籍、宣传资料到乡镇、社区、企业、学校，主动融入“城乡统筹和灾后重建”工作主线；开展《红色文化主题巡展》，送红色文化进校园、进社区；配合市委宣传部组织的“五下乡”活动，积极开展“社会科学走进新农村”科普活动。
（二）编辑出版社科读物。深入挖掘__地方红色文化资源，广泛收集整理__市在革命和建设时期红色文献资料，配合省、成都市和__市党史研究室编辑出版《__市党史第二卷》（1949--1979）。编辑出版《红军歌谣200首》，继承革命传统，弘扬红军精神，宣传红色文化。
四、抓好社科联自身建设，努力构建和谐社科联
抓好社科联自身建设，是开创社科工作新局面的前提和保障。市社科联将大力开展规范化服务型机关建设，加强社科队伍建设，调动一切积极因素，建设和谐社科联和社科界。
（一）认真组织召开“两个会议”。召开__市社会科学届联合会第二次代表大会，选举产生新一届理事会；认真组织召开社科工作会，总结、安排部署社科联一年工作。
（二）加强和谐社科联机关建设。进一步健全社科组织机构，严格内部管理，增强服务意识，积极为社科团体和广大社科工作者提供高质量的服务，努力把社科联建设成为真正的“社科之家”。
引导职工明确工作重点及工作开展方向;及时发布干部职工在工作中的特色做法和亮点做法，形成弘扬先进、比学赶超的良好风尚。贯彻落实上级要求、加强宣传工作质量的迫切需要，也是营造工作新氛围、汇聚发展正能量的现实需要。下面是小编为大家整理的思想警示教育讲话稿资料，提供参考，欢迎你的阅读。
思想警示教育讲话稿一
同志们：
最美人间四月天，万物复苏展新颜。当前时期是加快工作步伐、掀起施工热潮的关键时期，更是兑现目标任务、推动公司发展的重要时期，公司上下的工作氛围、干部职工的精神面貌至关重要。今天我们在此召开宣传思想工作会议，是贯彻落实上级要求、加强宣传工作质量的迫切需要，也是营造工作新氛围、汇聚发展正能量的现实需要。
全国宣传部长会议在北京召开，对做好20xx年宣传思想工作提出了要求。党中央、省市委、上级党委对做好宣传思想工作的指示精神，是我们做好全年宣传思想工作的方向和遵循。今天会议的主要任务，是深入学习领会习近平总书记对做好宣传思想工作的重要部署，贯彻全国宣传部长会议精神，表彰今年一季度以来宣传工作先进单位和优秀个人，动员各级党组织和各级宣传思想工作者对标最新工作要求、学习先进精神，不断提高对做好宣传思想工作重要性的认识，努力提高公司宣传思想工作整体水平。刚才，公司党委副书记宣读了《关于表彰一季度宣传思想工作先进集体、先进个人的决定》，并举行了颁奖仪式，下面就学习先进工作经验、提高宣传工作质量，我再谈三点意见：
一、学习先进精神，高度重视宣传思想工作
(一)学习他们大力加强学习、提高业务素质的精神。学习是做好宣传思想工作的前提，更是强化宣传思想工作的基础。在今年一季度的宣传思想工作中，各级党组织组织党员积极加强政治理论学习和业务技能学习，为宣传思想工作的有力开展筑牢了思想基础。XX分公司党委在公司年度党建工作会议、党风廉政建设暨作风建设大会后，立即召开全体党员大会，学习贯彻公司党政对做好党建思想政治工作及中心工作的要求部署，并且以编发专题形势任务教育材料、制作工作会议精神专题宣传展板等形式，营造了学习决策部署、投身发展实践的浓厚氛围。XX党支部开设了党支部微信公众号，动态发布公司党委对做好党建工作、支部工作的要求部署，以及支部党员在疫情防控及复工复产工作中的先进事迹、个人风采等，特别是注重展示党员干部在重大工程中发挥的先锋模范带头作用，开创了加强学习、学赶先进的良好局面。
(二)学习他们努力转变作风、亮化企业品牌的精神。若想推动宣传思想工作的有力开展，除做好职工的思想教育外，还要做好新闻稿件的撰写、企业形象的展示等工作。公司党委在多个会议、多个场合要求全体党员深入转变作风，这一点，宣传思想战线的同志表现得较为优秀。党委工作部负责宣传的同志XX从业8年多来，积极深入施工一线、兢兢业业撰写稿件，今年以来，特别是疫情防控期间撰写的XX个先进人物事迹在上级报刊发表。其中，XX后勤服务先进工作者事迹发表后，在集团公司干部职工中引起较大反响，为公司的人才队伍建设工作亮化了形象，更为打赢疫情防控阻击战汇聚了积极的力量。XX党支部宣传委员XX同志为及时撰写优质新闻稿件，以驻点一线的方式，一季度撰写稿件XX篇、发表XX篇，有力展示了一线干部职工忘我拼搏的风采和感人至深的创业情怀，为公司的高质量发展集聚了正能量。
(三)学习他们全力敬业奉献、提高工作质量的精神。同志们，没有一份工作不辛苦，没有一份工作不委屈，我认为，宣传思想工作者既出力、又动脑，既辛苦、又踏实，他们身上的敬业奉献精神值得我们学习。在今年以来的宣传思想工作中，涌现出了很多让我们感动的事迹。为延续并深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，XX分公司党委宣传干事XX同志担当作为、踏实奉献，经常加班延点深入一线调研、撰写宣讲材料，为主题教育的常态化开展发挥了自身积极的作用。公司党委工作部宣传干事XX同志虽为女同志，孩子还很年幼，但是她为了写出优质的稿件，积极深入项目现场、职工群众，无论是天寒地冻还是盛夏酷暑，均撰写、发布了质量较高的新闻稿件。在今年初，她被集团公司党委评为优秀宣传思想工作者。还有很多普通党员，在开展工作时不忘做好宣传思想工作，为公司的发展弘扬了主旋律、传播了正能量。
在此，我代表公司党委，向常年奋战在宣传工作一线的各位同志致以诚挚的问候和衷心的谢意!
二、找准自身短板，不断改进宣传思想工作
同志们，在表彰先进、学习先进的同时，我们更要找准宣传思想工作中的短板和不足，为改进和完善宣传思想工作奠定基础。
(一)队伍建设需要进一步强化。公司目前开展宣传工作的部门是党委工作部，该部门涵盖了宣传、组织、团委、工会等多个职能，虽然符合了上级党组织对减人提效的要求，但是对宣传思想工作的深入开展还是有一定的制约作用。在今年七一前，公司将实施管理机构改革，将成立党委宣传部，为宣传思想工作配齐骨干人才和专业力量。不仅公司党委层面专职宣传工作者配备不足，基层各级党组织均存在宣传思想工作者队伍建设不力的现象。比如，目前还有XX个基层党支部没有专职宣传委员。下一步，公司将从党委和党支部两个层面做起，配齐专职宣传干事和宣传委员，为宣传思想工作的深入有力开展提供人才保障。
(二)作风建设需要进一步加强。虽然各级党组织均以专题教育、专项检查等方式，强化党员干部的作风建设。公司宣传思想工作者亦积极转变作风、强化责任担当，推动宣传工作有声有色开展。但是我们不难发现，各级党组织撰写新闻稿件数量较多、质量较优的同志，集中在固定的几个人。为推动宣传思想工作深入开展，各级党组织必须充分调动广大党员干部职工的力量，以加强教育、加强引导、加强考核等方式，促进干部职工在开展本职工作之余，增强新闻报道意识、提高稿件撰写能力，并且以作风转变的有力行动，深入一线挖掘新闻事件、人物事迹，及时有力地对外展示好公司发展过程中的亮点和品牌形象。
(三)载体建设需要进一步完善。刚才提到，在公司党委微信公众号建立后，只有XX党支部等几个党组织建立了自身的微信公众平台，部分党组织在宣传载体建设、维护方面还存在内容更新不及时、特色不鲜明等问题，这些问题严重制约了宣传思想工作的高质量开展，必须尽快加以解决。在接下来的工作中，为扩大宣传思想工作的覆盖面和影响力，各级党组织，特别是分公司党委，应探索建立自身的微信公众平台、网站等宣传载体，及时发布上级党委和公司党政对各项工作的要求部署，引导职工明确工作重点及工作开展方向;及时发布干部职工在工作中的特色做法和亮点做法，形成弘扬先进、比学赶超的良好风尚。
三、明确努力方向，大力提升宣传工作水平
(一)认真开展政治理论学习，强化党性修养。一是开展理论教育。公司党委及各党支部要以深入学习、深入领悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的四中全会精神为目标，通过公司网站、内部简报、微信公众号等载体，刊发政治理论学习文章，不断强化党员干部的党性修养、提高党员干部的政治理论水平。二是开展培训轮训。举办党支部书记培训班、党务工作者培训班全年不低于XX次，组织相应人员认认真真、原原本本学习党中央、省市委、上级党委对推动公司高质量发展、高水平做好党建工作的决策部署。当前的重要任务，要以专题培训等形式，组织全体党员及关键领域人员深入学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，引导各级党组织增强全面从严治党的思想自觉、有力落实管党治党的主体责任。三是完善学习制度。为学习教育实效，要认真制定学习内容和学习计划。结合上级党委下发的《关于进一步加强干部教育培训工作的实施意见》等内容，完善《党委中心组理论学习计划》等制度，在丰富学习内容、明确学习时间的基础上，严肃学习纪律、加强学习检查，达到学以致用、推动工作的目的，不断加强学习型党组织建设，为公司的高质量发展营造浓厚的学习氛围。
(二)全面加强形势任务教育，统一职工思想。目前，公司各建设项目已全面复工复产。对于复工复产后及今后一段时期的党的建设、安全生产、经营管理、项目建设等重点工作，上级党委和公司党政也以召开专题会议、下发文件等形式明确了新方向、提出了新要求。为将干部职工的思想和行动以最快速度统一到贯彻落实上级要求指示上来、公司发展大局上来，各级党组织一是要多措并举加强形势任务教育。以撰写宣讲材料、制作宣传展板等形式，向干部职工讲清追赶工期、保障安全的工作举措以及公司实现高质量发展面临的各类挑战，引导职工充分认识新形势下做好各项工作的重要性个紧迫性，真正把思想和行动统一到公司党政的决策部署上来，不断增强深化改革、提质增效的信心和决心。二是要丰富形式开展宣传教育活动。各级党组织特别是分公司党委要尽快建立微信公众号、网站以及抖音等宣传平台，并且用好微信群、内部简报、宣传展板等传统宣传平台，引导全体职工消除疑虑、继续努力，为公司发展加压冲刺。要在六月安全月到来前，以寓教于乐的形式，提前开展安全知识竞赛、安全文艺演出等各类安全宣教活动，全面营造同舟共济保障安全、上下同欲谋发展的良好舆论氛围。
(三)高度重视对外宣传工作，展示品牌形象。对外宣传是宣传工作的重要组成部分，各级党组织要高度重视、认真开展、提高质量。一是要高度重视对外宣传。做好对外宣传是展示公司发展业绩的迫切需要，更是提高品牌影响力、市场竞争力的迫切需要。各级党组织要分解宣传工作任务、落实宣传工作责任，督促好、检查好、推动好宣传思想工作的开展。全体干部职工要高度重视对外宣传报道工作，不仅要把工作做出特色，还要积极展现亮点特色，努力以高站位、大力度、多角度宣传公司形象。二是要提高稿件撰写质量。公司党委及分公司党委要组织开展通讯员培训班、通讯员座谈会等，让通讯员在互相学习、切磋技能的过程中增撰写稿件的技能。广大宣传宣传工作者要瞄准重大项目、重要节点，加大新闻报道力度，充分展示公司发展的新举措、新业绩、新成果，努力撰写有深度、有影响力的宣传稿件。三是要及时展示一线亮点。新闻稿件注重时效性，宣传工作者要对各项工作的开展有全局性的把握，对阶段性工作中展现出的亮点有敏感性和预见性，以便于第一时间发现新闻线索、第一时间撰写新闻稿件、第一时间营造舆论氛围，确保公司的宣传报道工作有速度、有力度、有内涵、有质量。
同志们，我们要认真学习领会习近平总书记对做好宣传思想工作的重要部署，贯彻全国宣传部长会议精神，不断增强做好宣传思想工作的自觉性、主动性、积极性，切实以有力的举措推动宣传思想工作夯实基础、提档升级，为公司的高质量发展凝聚新力量、传播正能量。
今天的会议到此结束，谢谢大家!
思想警示教育讲话稿二
xx月xx日市里通报了xx的事情，通过该事件，需要我们认真吸取教训，尤其是身居要职的一把手要时刻警醒自己，严格依法依规办事，要深刻认识到党风廉政建设的重要性和必要性，切实贯彻执行中央“八项规定”精神，切实贯彻执行党的“六大纪律”，切实贯彻执行“三重一大”工作程序，严格按章程办事才能确保自身干净担当，在今后我主要加强以下几个方面的工作：
一、坚决贯彻执行中央“八项规定”精神，时刻警钟长鸣。
把心思和精力用在做好企业工作中，在思想、工作、生活上要充分认识到中央“八项规定”精神的重要性、必要性和严肃性，不折不扣的贯彻执行中央“八项规定”精神，始终坚守纪律底线，不随波逐流，不人云亦云。从思想上常怀敬畏之心，常思贪欲之害，常除非分之想;在行动上经常照照镜子，时常敲敲警钟，切实做到以谨慎之心对待权力、以淡泊之心对待名利、以警惕之心对待诱惑，清醒地把持住自己，从一点一滴的小事抓起，防微杜渐。
二、坚决遵守党的“六大纪律”。
“六大纪律”即：政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。在政治纪律方面，坚决同以习近平为总书记的党中央保持高度一致，不发表违背党的路线方针政策的言论，对中央、省、市、xxx公司党委的决策部署坚决贯彻执行，不阳奉阴违，不自行其是，认真参加党的组织活动、学习活动，不搞团团伙伙、拉帮结派，不违规参加老乡会、校友会。在廉洁纪律方面，严格遵守党纪党规、法律法规，严格执行企业“三重一大”工作程序，不利用职权和职务上的影响，为亲朋好友及其他特定关系人谋取不正当利益，不搞权钱交易、不搞权权交易、不搞权色交易;不以个人或他人名义经商、办企业或者违规兼职取酬、从事有偿中介活动;不借婚丧嫁娶事宜赠送或收受礼品礼金，不接受可能影响公正执行公务的宴请及旅游健身娱乐等活动安排;认真执行公务接待、公务用车规定，不挥霍浪费公共财产。严格遵守组织纪律，在工作中严格按程序办事，选人用人认真贯彻执行民主集中制原则，不搞个人独断专行，加强班子建设，加强班子团结，不跑官要官、买官卖官，不擅自提高职级待遇、不谎报瞒报个人有关事项。认真遵守群众纪律、工作纪律、生活纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。不漠视、侵害群众利益，要经常深入群众中了解其所思所想，努力为群众办好事、办实事、解难事，在工作中要重视调查研究，遵循客观规律，不弄虚作假、不欺上瞒下、不消极应付、不推诿扯皮、不违反工作程序和保密纪律，生活上不热衷享乐、沉溺奢靡，不从事有悖于社会公德、职业道德、家庭美德的活动，要清白做人、以品立人、勤俭树人。
三、企业经营工作以“三重一大”事项为重点。
“三重一大”即：重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决策。它作为企业管理重要内容，也是加强企业党风建设重中之重。它不仅可以减少矛盾，而且还可以有效地解决矛盾，使不和谐的状态归于和谐。贯彻执行“三重一大”制度，是促进和谐企业建设的关键，通过民主决策、科学决策，可使企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟，不断取得进步，从而保持企业健康发展。“三重一大”工作能充分发挥集体的智慧和调动全体职工工作的积极性，能有效降低经营风险，把稳工作方向。
我在今后的工作中，要牢固树立政治意识、规矩意识、大局意识、创新意识，不断加强学习，提高自身素质，提高工作水平，努力做“四讲四有”的合格党员，努力做遵规守纪、奋发有为的企业经理，为企业的发展贡献自己的力量。
思想警示教育讲话稿三
同志们：
按照培训班的安排，下面我围绕“新时代乡镇人大干部如何履职尽责”这一主题，与大家交流一些看法。不当之处，欢迎大家批评指正。
一、乡镇人大基本定位和基本职权
(一)乡镇人大的法律地位。《宪法》规定我国行政区划为四级区划、四级政权，但实际上由于实行“市管县”体制，在实际工作中是五级区划、五级政权，乡镇人大为基层人民代表大会。《地方组织法》明确规定：地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关。
(二)乡镇人大的属性。一是政治机关。乡镇人大是党领导下的政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚持党对人大工作的全面领导，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。二是工作机关。习近平在党的十九大报告中指出，要“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”所谓工作机关，就是有效担负起各项法定职责并落实到工作中去。这就需要全面加强自身建设，不断提高履职能力，积极担当，善作善成。三是代表机关。习近平总书记深刻指出，“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深根植于人民之中。”“各级国家机关加强同人大代表联系、加强同人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民对自己选举和委派代表的基本要求。”人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，必须在密切联系人民群众方面走在前头，努力做到民有所呼、我有所应。要坚持以人民为中心的思想，为人民用权、为人民履职、为人民服务，千方百计为人民办实事、干好事、解难题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
(三)乡镇人大的基本职权。《宪法》赋予地方各级人大的职权是：地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行;依照法律规定的权限，通过和发布决议，审查和决定地方的经济建设、文化建设和公共事业建设的计划。《地方组织法》明确规定了乡、民族乡、镇的人民代表大会行使列职权：1、在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行;2、在职权范围内通过和发布决议;3、根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划;4、审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告;5、决定本行政区域内的民政工作的实施计划;6、选举本级人民代表大会主席、副主席;7、选举乡长、副乡长，镇长、副镇长;8、听取和审查乡、民族乡、镇的人民政府的工作报告;9、撤销乡、民族乡、镇的人民政府的不适当的决定和命令;10、保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利;11、保护各种经济组织的合法权益;12、保障少数民族的权利;13、保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会在行使职权的时候，应当采取适合民族特点的具体措施。
(四)乡镇人大主席团的产生和履职方式。《地方组织法》明确规定：乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。由主席团主持会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席为主席团的成员。主席团在本级人民代表大会闭会期间，每年选择若干关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题，有计划地安排代表听取和讨论本级人民政府的专项工作报告，对法律、法规实施情况进行检查，开展视察、调研等活动;听取和反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。主席团在闭会期间的工作，向本级人民代表大会报告。
二、我市乡级人大工作的现状和问题
党的十八大以来，全市上下按照总结、继承、完善、提高的原则，推动县乡人大工作和建设取得了新进展新成效，有力保障了人民当家作主，加强了基层国家政权建设，巩固了党的执政基础，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，推动人民代表大会制度与时俱进、推进国家治理体系和治理能力现代化，发挥了重要作用。总的来看，乡级人大工作和建设呈现出新气象、新面貌。
(一)加强和改善了党对人大工作的领导。乡镇党委从坚持和完善人民代表大会制度这个根本政治制度的高度出发，加强对人大工作和建设的领导，把人大工作纳入党委工作总体布局、列入重要议事日程，统一部署和推进。健全党委领导人大工作制度，普遍推行党委主要负责同志联系人大、党委会议定期研究人大工作、人大向同级党委请示报告等工作机制。各级党委贯彻全面依法治国要求，重视发挥国家根本政治制度的优势，善于通过国家政权机关实施对国家和社会的领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，人大作为国家权力机关的作用得到充分发挥。
(二)乡级人大依法行使职权更加到位。乡级人大深入贯彻中央18号文件精神，适应新形势新任务新要求，积极依法探索，完善工作机制，创新方式方法，认真行使监督权、重大事项决定权、人事任免权等法定职权，更好发挥国家权力机关的职能作用，为推动地方经济社会发展和基层民主法治建设作出了新的贡献。
(三)同人大代表和人民群众的联系更加密切。各乡镇普遍把代表工作作为乡级人大的基础性工作，积极拓展代表工作内涵，创新代表工作方式方法，代表活动既生动活泼又扎实有效，代表的主体作用得到进一步发挥。比较突出的有三个方面：一是代表履职平台建设全面推进。各乡镇普遍设立了“代表接待室”、“代表联络站”等代表联络机构，实现了闭会期间代表活动有组织、有制度、有经费。二是国家机关同代表、代表同人民群众的联系更加密切。县级人大普遍完善了邀请乡镇人大主席列席县级人大常委会会议等制度;乡镇人大普遍实行人大主席定点联系代表工作制度，定期组织代表开展活动，认真听取代表意见建议，畅通社情民意反映和表达渠道。三是代表活动主题鲜明、务实有效。各乡镇普遍开展了丰富多彩、形式多样的代表活动，比如组织人大代表进社区、进乡村，开展法治宣传、走访接访、调解纠纷等工作;组织代表投身脱贫攻坚、污染防治等民生重点领域，人大的主要民主渠道作用得到进一步发挥。
(四)乡级人大组织建设取得明显进展各县市区认真落实中央18号文件和省委市委决策部署，切实加强乡级人大组织建设，全市乡镇普遍实现了人大主席专职配备，各街道普遍设置人大工委并配备专职工委主任;人大主席团人数有所增加，配备更加规范;不少乡镇设立了办公室，实现了乡镇人大工作有人理事、有人干事。
在肯定乡级人大工作和建设取得成绩的同时，也要正视存在的问题和短板。
一是政治站位不够高。一些地方对新时代坚持和完善人民代表大会制度的重要性和紧迫性认识不足，有的乡镇党委对人大工作不管不问，放任自流;有的乡镇人大主席团在安排工作、组织活动时，不能围绕中心、服务大局，有“自娱自乐”现象;有的同志认为人大主席是“二线岗位”，开展工作缺乏积极性、主动性，热情不高。
二是组织机构不健全。有的乡镇人大主席调整后，长期空缺，没有补齐;多数人大主席团没有配备工作人员，造成人大主席一人跳“独舞”，在新一轮乡镇机构改革中，未设置乡镇人大主席团的办事机构;多数人大主席承担其他工作，甚至承担政府工作，不能把主要精力投入到人大工作中，不能有效履行监督职能。
三是履职尽责不规范。多数乡镇人大对履行法定职责的途径不清晰、程序不规范、效果不明显。省人大《工作条例》规定，乡镇人大会一般每年召开两次，而我市多数乡镇每年只开一次;会期不少于一天，而有的乡镇仅开半天，根本没有时间进行审议。在行使监督权时，不能坚持问题导向，找准监督工作的切入点、着力点，在开展视察、调研活动时，对发现的问题，不愿监督、不会监督、不敢监督，讲成绩长篇大论、讲问题一带而过、提建议泛泛面谈，使监督工作流于形式。在行使重大事项决定权时，为事先没有充分沟通交流，对群众关注的热点、难点问题不能及时回应，使决策的效力大打折扣。
四是代表工作不到位。从乡镇人大主席团层面来看，一些地方不注重代表主体作用发挥，代表小组形同虚设;有的地方履职平台不健全，代表活动室、联络站建设不落实;有的忽视代表履职培训，使代表缺乏必要的履职能力;有的未有效实施对代表的监督管理，代表履职档案不健全，使代表作用不能得到充分发挥。从代表的层面来看，个别代表不知道代表是职务，而是当作是荣誉;有的代表履职热情不高，不愿参加会议、参与代表活动;有的代表能力素质不高，提议案、提建议只停留在要钱要物上，不知道如何开展监督;有的代表不能密切联系群众、服务群众;个别代表还出现违法乱纪行为。
五是运行保障不落实。一些乡镇没有专门办公室，缺乏活动室、联络站;一些乡镇财政预算未安排人大主席团的工作经费;有的乡镇缺乏必要的办公设施和网络装备。
以上这些问题在全市各乡镇具有一定的普遍性，必须引起大家的高度重视。
三、乡镇人大主席如何履职尽责开展工作
(一)自觉坚持党的领导。
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。”中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持党对一切工作的领导是根本政治原则，乡镇人大主席必须自觉坚持和接受党委的领导。
一要从政治上保证党的领导，努力把党的主张通过法定程序转化为国家意志。讲政治，就要围绕党委中心工作开展人大工作。人代会上的人大主席团工作报告、政府工作报告，起草过程中要充分听取党委意见，把党委确定的中心工作的指导思想、奋斗目标、基本任务、主要措施等，体现在报告中。在会议审议过程中，引导代表积极依法履职，最终形成决议，表决通过这两项工作报告。这一过程，就是把党的主张转化为国家意志的过程。同样，闭会期间举行主席团例会，都要贯彻党委意图。确保人大主席团的工作安排和实际运作，都同党委的中心工作同步、同调，形成落实党委决定的合力。
二要从思想上保证党的领导，努力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、“落实两个维护”。从思想上保证党的领导，就要以坚定理想信念宗旨为根基，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实执行者。
三要从组织上保证党的领导，努力落实党委的人事安排布局。乡镇人民代表大会是乡镇的权力机关，乡镇人民代表大会主席团则是会议期间的领导机构、闭会期间的工作机构。把权力机关和工作机关置于同级党委的领导之下，乡镇人大主席负有特别的责任，发挥特殊的作用。在代表大会期间，乡镇人大主席要确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。一是落实主席团人选及分工。党委书记是主席团的关键人物。应当把党委书记推选为常务主席、执行主席。二是落实乡镇人大主席，乡镇长、副乡镇长的选举。依照法律规定，正职一般实行等额选举，副职必须差额选举。三是表决通过代表资格审查委员会名单，为任期内的代表变动的资格审查打好组织基础。在代表大会闭会期间，乡镇人大主席要协助党委、选举委员会做好各项人事工作。一是换届的人大代表人选的酝酿、推荐、考核、选举、资格确认工作。二是届内人大代表的罢免、辞职、补选的准备工作。这些环节，如何既贯彻党委意图，又严格依法办事，都是乡镇人大主席必须严肃面对的问题，没有回避的空间。
四要从程序上保证党的领导，努力开创人大工作的新局面。宪法从国家的国体、政体的高度，确立了中国共产党领导的基本原则。如何在乡镇政权建设的过程中，把这一原则贯彻到底，既有一个党组织加强领导、善于领导的问题，也有一个人大主席自觉接受党的领导，善于在党的领导下做好人大工作的问题。党的领导如何同人大工作衔接好，从人大主席的角度，要讲规矩，讲程序，通过法定程序，依法合法地把党委的意图落实好。
(二)依法开展日常工作
根据相关法律法规的规定，乡镇人大主席团闭会期间的日常工作主要包括三个方面：
一是制定年度工作计划。工作计划也可以称工作安排、工作要点。依据《地方组织法》第五条第二款规定，主席团在本级人民代表大会闭会期间，每年选择若干关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题，有计划地安排代表听取和讨论本级人民政府的专项工作报告，对法律法规实施情况进行检查，开展视察、调研等活动;听取和反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。这些工作内容多、头绪多、形式多，需要很多代表，甚至全体代表的积极参加。为保证这些工作、活动的有序进行，必须有统一的计划安排。考虑到乡镇人大主席团人数少，兼职人员多的实际，主要由主席组织实施计划的实际，可以搞一个综合性的安排。就一个乡镇来说，一年内往往不能把工作评议、执法检查、代表视察、专题调研等活动普遍开展一遍。一般都要根据工作需要，作出突出重点又切实可行的统一安排。工作计划在列举主要工作事项的同时，最好附一个细化的方案。每项工作何时开展，在什么地方开展，由谁具体负责，请哪些代表参加，请哪些人列席，准备哪些材料等。有了这样一个总体布局，开展工作就会有条不紊，不打乱仗。
二是开好主席团会议。代表大会闭会期间，主席团会议由主席主持召开。召开会议的时间、地点、列席人员、议题、材料、通知等，均应由主席作出安排。对讨论决定的事项，应有初步意见或提供若干具体方案，以便开会时有的放矢，较快地形成共识，作出可行性安排。如研究执法检查，则应提出检查的法律或法规的名称、检查的时间、参加检查的代表名单、检查到达的具体单位、检查的参考提纲等。开会时，则要充分发扬民主，让各位成员充分发表意见。遇有不同意见时，或留待下次会议讨论确定，或进行表决，按多数人通过的意见办理。对于依照选举法规定，主席团根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表的资格或者确定代表的当选无效的议题，要在认真审议的基础上表决通过。
三是筹备人代会相关事宜。中央18号文件和《工作条例》规定，乡镇人民代表大会会议一般每年举行两次，会议的筹备工作由主席团安排，主席组织实施。筹备工作的质量直接影响到会议的质量、效果。对会议的材料、出席代表和列席人员的通知与落实、新闻媒体的沟通、会场的布置、议程与日程的草案、会务工作人员的组织、重要议题的调研等都要作出周到细致的安排，具体扎实的准备。
(三)发挥代表主体作用
各级人大代表是本级人民代表大会的主体，要千方百计发挥其主体作用。
一要尊重代表主体地位。《代表法》明确规定：全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表，代表人民利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权参加行使国家权力。代表依照本法的规定在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动，都是执行代表职务。
二要支持代表履职尽责。各级人大代表要积极依法履职尽责，代表大会期间按时出席会议，认真审议各项议案和报告，发表审议意见，提出代表议案、建议;闭会期间始终保持同人民群众密切联系，采取视察、调研、联系接待选民、代表述职、开展代表小组活动等形式，深入基层，深入群众，认真听取人民群众对国家机关改进工作的意见和建议，积极应邀参加各级国家机关组织的各项活动，忠实代表人民利益和意志，真实反映人民群众的愿望和要求，努力做到民有所呼、我有所应，真正成为人民群众的代言人、贴心人。
三要服务保障代表活动。根据代表法的规定，代表有获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障的权利。为人大代表执行职务做好服务保障工作是乡镇人大主席团重要的职责。一是根据代表要求，安排本级人大代表约见本级有关国家机关负责人。二是根据代表要求，联系安排本级或者上级人大代表持代表证就地进行视察。三是组织代表参加履职学习培训。注意学习培训的针对性和实效性。搞好代表初任培训，学习人民代表大会制度知识，增强制度自信;搞好专题培训，学习宪法和地方组织法、选举法、代表法、监督法、立法法、预算法等法律，代表法实施办法、预算监督条例等地方性法规，本级人民代表大会议事制度等知识，了解和掌握人大代表执行职务的基本法律法规知识，增强法律意识;搞好履职培训，学习人大代表依法执行代表职务基本能力知识，提高依法履职的能力。四是为本级人大代表执行代表职务提供服务保障，对代表在履职过程中遇到的困难及时协调解决。
(四)督促办理代表建议
人大代表建议是人大代表提出的建议、批评和意见的简称，是人大代表提出的对国家机关各方面工作的看法、意见、批评、建议等的总称。代表建议同普通公民建议不同，是国家权力机关组成人员特有的建议权。提出代表建议是在行使代表职权，本质上是代表人民参与管理国家事务。因此，不但要用法律形式保障建议的提出，而且要用法律的形式保障建议的研究办理和答复。一些地方存在“重答复，轻办理”“最满意的答复与最不满意的落实并存”的现象，必须认真克服，不断改进。
一要认真收集代表建议。联系本级人大代表，听取本级人大代表建议，是主席的一项重要的日常工作。主席要通过各种渠道，引导、鼓励、听取本级人大代表认真负责地提出代表建议。乡镇人大代表建议内容不仅包括同所在选区有关的事项，也包括同所在行政区域有关的事项，还包括代表所关心的各方面的国家大事。
二要及时反映代表建议。乡镇人大代表建议由主席交有关机关和组织研究处理并负责答复，这是主席的职责所在。由主席转交，一是体现对代表建议的尊重，表明组织的态度，密切代表同主席团的联系;二是有利于代表建议处理的规范、有序，防止出现建议被扣押、漏送等问题;三是有利于落实承办单位，引起承办单位、办理人员的重视;四是有利于主席掌握建议办理进展状态和结果，随时督促检查。因此，除了代表在视察时直接向被视察单位提出并当场得到答复处理的代表建议，一般建议都要送给主席，由主席根据建议内容分别交有关机关和组织研究处理并负责答复。
三要督促办理代表建议。根据《代表法》第四十二条规定，对有关机关、组织的办理代表建议有若干具体要求。主席要依据这些法律规定，督促办理单位抓紧办理，让代表满意。一是办理时限。一般代表建议自交办之日起三个月内答复;涉及面广、处理难度大的代表建议应当自交办之日起六个月内答复。逾期不办或没有答复的，主席要提出批评，并及时将情况向提出建议的代表反馈。二是办理方式。办理单位应当与代表联系沟通，充分听取意见。代表了解的情况往往细微充分深入，包含了包括代表本人在内的很多人的意见，加强联系沟通才能理解代表的真实意图，让代表对办理结果确实满意。乡镇人大代表工作单位和居住地点一般都同办理单位共处一个乡镇，距离近，沟通交流方便。办理单位要放下身段，以对代表履职负责的态度，尽可能同代表面对面地交流意见，把代表的书面意见不能完全表达的意见也了解清楚，实现代表建议办理效果的最佳化。三是办理结果。每项具体建议都要给提出建议的代表答复。对代表建议办理总体情况应当向主席报告，由主席向主席团报告。并将代表建议办理总体情况报告印发下一次人大会议，向社会公布。
(五)切实加强自身建设
打铁需要自身硬。只有不断加强自身建设，才能确保乡镇人大工作落到实处，才能确保各项工作的质量。
一要加强政治建设。要以党的政治建设为统领，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务，深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以思想政治建设引领和推进乡镇人大工作，健全完善请示报告制度，重大事项、重点工作、重要活动和重要会议及时向本级党委请示报告，确保在党的领导下开展乡镇人大工作。在代表小组中成立临时党支部，积极组织引导人大代表中的党员，认真履行人大代表和共产党员的双重责任，带头在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，带头把党的领导体观到人大工作的方方面面，确保坚持党的领导、贯彻党的领导、实现党的领导。
二要加强组织建设。乡镇人大主席团成员一般由7-13人组成，人口特别多的乡镇不能超15人，注重吸收农业、经济、科技、社会等领域积极履职、与乡镇工作联系密切的代表进入主席团。主席团成员不担任乡镇政府职务，乡镇人大设专职主席1人，有条件的可以设专职副主席和专职工作人员。在乡镇人大闭会期间，乡镇人大主席团或者人大主席组织代表根据情况定期或不定期听取审议乡镇政府工作报告，检查法律法规实施情况，开展调研等活动，听取和反映代表、群众的意见建议。
三要加强制度建设。按照《地方组织法》和我省乡镇人大《工作条例》的规定，认真总结乡镇人大工作的有效做法，从实际出发，进一步明确“三项职责”(人大代表职责、人大主席团职责、人大主席职责)，建立健全“十项制度”(乡镇人代会议事规则、人大主席团议事规则、人大主席团向乡镇党委请示报告制度、人大讨论决定重大事项制度、执法检查和视察调研制度、人大主席团联系代表制度、办理代表建议制度、代表小组活动制度、代表履职管理制度、代表培训制度)，同时，根据实际情况和工作需要建立健全相关制度，制度要切合实际，务实管用，使乡镇人大的各项工作有章可循。
四要加强履职能力建设。一是开好乡镇人大会议，乡镇人代会，每年至少举行两次，每次会期不少于一天，有选举事项时，会期适当增加，年初人代会侧重于审议各项工作报告，年中会议以听取专项工作报告和督办代表建议为主，乡镇人大主席团会议每三个月至少举行一次，健全议事规则，完善审议程序，充实会议内容，全面有效行使人大法定职权。二是依法行使重大事项决定权。围绕中心、服务大局，善于把党委的重大决策部署通过人大法定程序转化为国家意志。把握行使重大事项决定权的重点和范围，依法作出决议、决定。乡镇政府重大决策出台前要向本级人大报告，对法律法规规定由人大决定的重大事项，提请人大依法讨论决定，乡镇人大主席团充分发挥主导作用，采取多种形式广泛征求意见，增强决定的科学性、准确性。三是加强和改进监督工作。围绕乡镇中心工作，坚持问题导向，每年选择若干事关改革发展稳定全局的重大问题、人民群众关注的热点难点问题，有重点有计划地开展监督。监督要广泛听取意见，体现理解支持，切实增强刚性，审查和批准预算和预算执行情况的报告，对预算安排的合法性、完整性、可行性等进行重点审查。健全执法检查、听取审议专项工作报告的工作机制，积极通过开展视察、专项调研、代表建议办理等方式不断改进监督工作，着力推进整改，加大督促落实力度。
五要加强代表工作。建立健全代表履职管理办法，规范加强代表服务管理工作，每年年底以约谈、通报或探索开展表决的方式，鼓励、鞭策和规范代表出席代表大会，提高参会率、发言率、建议率。根据代表工作和生活情况，以方便、快捷有效为工作原则，将每位代表组织起来，建立代表小组，并根据工作特点，明确为法制宣传、人民调解等工作岗位，让代表有事干、能解决问题。每年至少组织2次有计划、有组织、有内容地开展各种形式的代表小组活动。健全代表述职制度，要求代表每年进行一次述职，代表每年在会议上述职不低于30%，根据文化程度(书面口头均可)，两至三年内实现代表述职全覆盖，向选民报告履职情况，回答选民询问，接受选民监督。密切代表联系选民和群众，对乡镇人大代表联系选民进行量化，每位主席团成员固定联系代表不少于10名，每位代表固定联系群众不少于3名，明确每个月代表接待选民的时同安排、人员安排、情况记录、建议办理等工作要求。组织好代表的履职学习，从提升代表履职意识和能力入手，采取实地教学、工作示范、履职交流、理论学习等灵活多样的形式，推动代表履职学习提质增效，加强“人大代表接待室”和代表联络站建设，以“就近、求质、多样”为活动原则，将人大代表分片集中安排至代表联络站开展活动，明确活动内容，公开代表联系信息，建立代表活动台账，重视代表意见建议办理，健全督办重点建议机制。
六要加强运行保障。着力解决挪用或不落实乡镇人大工作经费、人大会议经费、代表活动经费的问题，市县人大常委会要加强与乡镇人大的联系，通过多种形式加强指导，帮助解决问题，推动工作落实。县乡财政要将乡镇人大的工作经费、会议经费、代表活动经费等纳入财政预算，专户管理，专项使用，加强乡镇人大办公室、代表联络站软硬件建设，配备基本的办公设施。落实代表活动经费，发放无固定收入代表误工补助，对路途较远的人大代表报销往返路费，注重活动中代表食宿安排，努力营造良好的代表履职环境。建立乡镇人大代表活动经费增长机制，逐步提高经费标准。
四、做好乡镇人大工作需要处理好几个关系
乡镇人民代表大会及其主席团在履职尽责过程中，要善于把握、正确处理好几个关系：
(一)正确处理与同级政府的关系。根据《宪法》和《地方组织法》规定，乡镇人大与乡镇政府是产生与被产生、决定与执行、监督与被监督的关系。长期以来，许多人对乡镇人大与乡镇政府监督与被监督的关系认识有误区，监督力度不够，有的认为人大监督政府就是挑政府的毛病，因此，把乡镇人大与乡镇政府的关系绝对对立起来。从政府方面说，有的对人大监督很反感，有抵触情绪。从人大方面说，有的对监督政府有畏难情绪。有的将乡镇人大与政府的关系混淆起来，认为不必分那么清楚，谁家有活一起干。出现乡镇人大主席代替乡镇长、副乡镇长工作的现象。这些都是要不得的。这里需要强调的是：一是要明确乡镇人大监督的含义，乡镇人大对政府监督有三个含义：即补充完善、推动促进、纠偏纠错。二是要明确乡镇人大和同级政府的关系，乡镇人大和同级政府既不是绝对对立的关系，也不是互相制约、互相监督的关系，而是在党的领导下，既合理分工又协调一致开展工作的关系。乡镇人大作出的决定、决议需要由同级政府来执行;政府工作需要同级人大在法律意义上予以保证。乡镇人大按照宪法、法律法规的有关规定，对事关乡镇经济社会发展提供决策保障。因此，做好促进本乡镇经济社会发展这篇大文章，政府离不开人大，人大也离不开政府。三是要明确乡镇人大监督同级政府的内容和形式。乡镇人大监督包括法律监督和工作监督两个方面。法律监督主要是对宪法和法律法规等在本行政区域的实施情况所进行的监督。工作监督主要是通过督办乡镇人大代表所提出的议案和建议，组织开展工作评议，进行专题调研、视察等方式，加强对乡镇政府工作监督，促进乡镇经济社会发展。
(二)正确处理与县级人大的关系。县级以上人大常委会与乡镇人大之间是法律监督关系、业务指导关系和工作联系关系。加强县级人大常委会对乡镇人大工作的指导，是当前最重要的工作。县级人大常委会要通过多种方式，加强同乡镇人大的工作联系和指导，密切工作协同，开展工作交流，形成人大工作的整体合力，增强人大工作的整体实效。一是要把乡镇人大工作纳入常委会日常工作范围，定期听取乡镇人大工作汇报，注重解决乡镇人大工作实际问题和困难。二是要健全常委会领导联系乡镇人大工作机制，坚持和完善乡镇人大主席列席县级人大常委会会议制度，加强工作联系。三是要探索实行县乡两级人大联动开展工作机制，即县级人大常委会与乡镇人大主席团取得共识的基础上，对开展执法检查、视察、调研等工作，由县级人大常委会提出工作计划，两级人大统一主题、统一时间、统一要求、统一步骤，对两级政府工作进行监督。四是要加强对乡镇人大干部的培训，健全岗位职责、机构编制、议事规则、履职程序、自身建设等方面的配套建设，使乡镇人大工作有规可依、有章可循，推动乡镇人大工作迈上新台阶。五是要加强对乡镇人大工作各项措施落实情况的检查监督。六是要召开县级党委人大工作会议，制定规范性文件，对乡镇人大工作的履职程序、工作方式、工作责任等予以明确。七要邀请乡镇人大主席列席县级人大常委会召开的会议，为乡镇人大主席了解县级人大常委会的工作提供方便，做好与县级人大常委会工作的衔接和配合。
(三)正确处理个人与集体的关系。乡镇人大行使职权的方式是集体行使职权。会议制度、议事规则都是体现集体行使职权的体现和保障。集体讨论决定问题，实行少数服从多数，决定问题以全体代表或主席团组成人员过半数通过。所以，人大是集体有权，个人不能单独行使。各级人大必须召开会议才能讨论决定问题，不召开会议不能决定问题。在人大会议上，主席、副主席、主席团成员，没有高低主次之分，都享有平等的“一人一票”权利。因此，乡镇人大主席行使职权，不能以个人意志代替集体意志，更不能将个人行为强加为集体行为。
(四)正确处理主业与副业的关系。中央18号文件指出：“乡镇人大设专职主席一人，提名为县级人大代表人选;有条件的地方，可以配备专职副主席。”省人大《工作条例》明确规定：“主席团成员不能担任乡镇人民政府职务。”乡镇人大主席专职配备，人大工作是主责主业，把主要精力和大部分时间抓人大工作是职责所在，责无旁贷。另一方面，由于乡镇人大主席多数是由党政重要岗位转任，绝大多数同志威信高、能力强、办法多、影响大，有的就是乡镇长的“后备军”。因此往往在党委班子里还会承担其他分工，比如党建、政法等工作，甚至有的还直接承担政府的一些分工，造成“裁判员”直接上场“抢球”的局面，违背了中央文件精神和法律规定。对此，一定要争取党政主要领导的理解和支持，理顺工作分工。乡镇人大主席作为乡镇人大工作的第一召集人、直接组织者、专职负责人，如果不用主要精力抓人大工作，就是失职，就会给乡镇人大工作造成难以估量的重大损失。
五、积极探索做好街道人大工作的方式方法
城市街道办事处以前并无专门人大工作机构和专职人大干部，2016年以来，为贯彻落实中央18号文件，各地开始设立街道人大工委，并配备专职人大工委主任，有的还配备了人大秘书和其他工作人员。
(一)街道人大工委的性质。2015年新修订的《地方组织法》作出规定：“市辖区、不设区的市的人民代表大会常务委员会可以在街道设立工作机构。工作机构负责联系街道辖区内人民代表大会代表，组织代表开展活动，反映代表和群众建议、批评和意见，办理常务委员会交办的监督、选举以及其他工作，并向常务委员会报告工作。”这是设立人大工委的法律依据。街道人大工委具有以下三个特点：首先，街道人大工作委员会是区人大常委会派出到街道的工作机构;其次，街道人大工委虽然是经过党委、人大和编制部门批准设立的，但它与乡镇人大的地位和职能截然不同;再次，街道人大工委受上级人大常委会和街道党工委的双重领导。
(二)街道人大工委的作用体现。街道人大工委设立以来，发挥了积极的作用，主要体现在以下几方面：一是有力地推进了基层政权建设和民主法制建设。街道人大工委的设立是进一步坚持和完善人民代表大会制度，深入推进政治文明建设的重要举措，它能充分调动基层人民群众的积极性、创造性，促进辖区经济社会发展和民主法治建设。二是使基层人大工作形成了自上而下纵向到底的完整工作体系。基层人大工作通过工委这一载体，有效地发挥了上情下达，下情上知的桥梁纽带作用，各级人大代表工作生活在街道和社区之中，可以发挥联系群众、服务群众的作用。三是认真履职尽责，发挥了积极作用。人大街道工委充分发挥代表作用，组织开展闭会期间的代表活动，如通过建立代表接待日、设立选民联系电话，组织代表开展学习、视察、检查、调研、评议等，有力调动代表的积极性，激发代表的责任感和使命感。同时，加大了代表建议的办理力度和质量，做到了让代表满意，让群众满意。
(三)街道人大工作面临的现状与困境。街道人大工委的设立，有利于坚持和完善人民代表大会制度，有利于发挥各级人大代表的作用，有利于推进街道、村、社区建设和基层民主政治建设，但由于种种原因，还存在着一些问题和不完善的地方，主要表现在：一是作用发挥还不充分。街道人大工委只是区人大常委会派驻街道的常设工作机构，不同于乡镇人大主席团，不是真正意义上的一级权力机关，还不能独立对本区域的有关重大事项作出决定，对如何进一步发挥其作用，尺度还不好把握。二是机构设置还不健全。虽然街道工委配备了专职主任，但工委委员是由街道中层干部兼任的，工委办公室也没有专职人员和秘书，人大工委缺乏专职办事人员，人大工委主任成为“光杆司令”，这种状况直接影响着街道人大工委工作的开展。三是代表活动不易开展。由于街道人大工委只是区人大常委会的派出机构，缺乏对代表的有效管理方法，平时对代表的管理在很大程度上要靠代表自觉，而一些代表缺乏责任心和使命感，履职意识不强，参加活动积极性不高，致使街道人大工委组织开展活动较难。四是人大工作氛围不浓。街道人大缺乏深入、有效、持久的宣传，人们对街道人大的性质、地位和作用缺乏认识，对人大如何行使宪法和法律赋予的职权没有真正了解。这也使街道人大工作缺乏良好的舆论环境。
(四)做好街道人大工作需要不断开拓创新
由于街道人大工作尚处于起步阶段，需要不断探索，对于工作中存在的困惑和疑虑，要善于在伟大思想中寻找答案、在实践探索中寻找答案、在学习借鉴中寻找答案、在规范提升中寻找答案。
一要突出四个重点。一是联系代表常态化，突出做好代表履职的服务保障工作。联系本辖区的各级人大代表，是街道人大工委的日常工作。要及时向代表通报工作，提供信息资料，不断扩大代表对常委会活动的参与，保障代表知情;要有计划的组织代表参加履职学习，努力提高代表履职能力;要认真落实人大代表会议言论免责权、人身自由特殊法律保护权以及执行代表职务的时间保障、物质保障、经费保障、组织保障等各项具体措施。二是组织活动制度化，突出增强闭会期间代表活动实效。代表小组是代表在闭会期间履职的基本形式。考虑到街道人大代表数量相对较少的实际情况，街道人大工委可以组织辖区内的各级人大代表开展联组活动。要遵照法律规定，制定好切合本地实际的一系列代表活动制度。要按照推选一个好组长、制定一个好计划、选择一个好主题、确定一个好形式、提出一条好建议的“五个一”要求，真正使每次代表小组活动都富有成效，解决一两个现实问题。值得注意的是，组织代表开展活动，必须强调轻车简从，力戒形式主义。三是联系群众经常化，突出兑现“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。人大代表是党和国家联系广大人民群众的重要桥梁和纽带，密切联系人民群众是人大代表依法履职的基本功。通过不断拓宽代表联系群众的渠道，采取定期组织代表进社区、代表联系卡、代表接待日、微信群、QQ群等多种方式，完善畅通社情民意的表达机制，认真收集群众反映的问题和意见。在此基础上，指导代表形成代表建议、批评和意见，由人大常委会代表工作机构依法向有关部门交办，也可以形成街道人大工委专题调研报告，呈送街道党工委参阅，努力做到民有所呼、我有所应，真正体现对人民负责、为人民立言。要认真组织辖区内的各级人大代表自觉参加回原选区向选民或原选举单位述职活动，报告履职情况，接受人民群众监督。四是交办工作规范化，突出落实好常委会交办的监督等工作。“办理常务委员会交办的监督、选举以及其他工作，并向常委会报告工作。”这是街道人大工委的一项重要职责。要按照人大常委会开展集中视察、专题调研、执法检查、民主评议等工作规范和要求，认真完成好交办的监督工作任务;要积极围绕大局，突出重点，认真完成好街道党工委布置的中心工作任务;要尊重代表主体地位，发挥代表作用，向“一府一委两院”提出接地气、有见地的意见和建议;要高度重视人民群众信访工作，坚持重大事项请示报告制度，认真完成好交办的其他工作任务。
二要理顺三个关系。一是正确处理好与街道党工委的关系。坚持和依靠党的领导，是搞好人大工作的政治原则和根本保证，任何时候都不能动摇。街道党工委是街道辖区工作的领导集体，街道人大工委必须自觉接受党工委领导，要经常主动地向党工委请示、汇报工作，使党工委及时了解人大工作情况，积极帮助协调解决实际困难和问题，支持街道人大工委履行职责。特别是工作中遇到的重要问题，人大工委要严格执行向党工委请示报告制度。同时，要紧紧围绕党工委中心任务开展人大工作，提出有针对性的建议，主动为党工委决策服务。二是正确处理好与街道办事处的关系。在法律上，街道人大工委不是街道的权力机关，街道办事处不是由它直接选举产生的，也不存在直接的监督与被监督的关系。但街道人大工委在人大常委会的授权下，又可以对办事处以及辖区内的行政部门、司法机关的工作进行监督。街道人大工委与街道办事处的工作目标是一致的，都是为了更好地推进辖区内的工作，维护人民群众的根本利益。三是正确处理好与人大专门委员会、常委会工作机构的关系。街道人大工委是人大常委会派出的工作机构，要在人大常委会的领导下，根据法定职责开展工作，向人大常委会负责并报告工作，人大常委会与街道人大工委是领导与被领导关系。街道人大工委与人大专门委员会、常委会工作机构之间没有隶属关系，工作上互相配合、互相支持。不同的是，人大专门委员会、常委会工作机构专业性较强，而街道人大工委既要相对独立地开展服务人大常委会职能的全面工作，还要服从和服务于街道的中心工作，涉及的工作面比较广。人大常委会的监督、选举等方面的工作安排一般都是通过专门委员会、工作机构进行的，而其工作又需要依靠乡镇人大和街道人大工委来组织落实。从这个意义上说，人大专门委员会、常委会工作机构与街道人大工委在工作上存在着指导与被指导的关系。
三要加强自身建设。一是加强政治建设和作风建设，始终坚持人大工作正确的政治方向。街道人大工委必须把思想政治建设放在首位，始终保持对党绝对忠诚的政治品质，把坚持党的领导贯穿于人大工作各方面、全过程。始终严守政治纪律和政治规矩，牢固树立纪律意识和规矩意识，严格遵守“八项规定”，锲而不舍纠正“四风”，自觉践行“三严三实”，倡树“清新简约、务本责实”的作风导向。
二是加强理论学习和业务学习，不断提升工作本领。街道人大工委肩负着宪法和法律赋予的神圣职责，必须深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是要系统学习贯彻习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。要补短板、强弱项，针对性地强化人大专业知识学习，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法制轨道上推动各项工作。
三是加强制度建设和规范管理，努力提高工作服务水平。当前，街道人大工委要把代表履职管理和履职平台建设放在重中之重的位置，常抓不懈，抓出成效。近年来，一些地方在街道推行“街道选民代表会议”、“街道居民议政会”等制度，丰富了人大工委履职平台和抓手，值得借鉴。街道人大工委要通过规范代表履职行为、强化代表履职管理、开展争先创优活动，不断增强代表的责任感、使命感、荣誉感，充分激发代表履职的内生动力，最大限度地调动代表履职潜能。街道人大工委要积极为代表搭建履职平台，主动为代表密切联系人民群众做好服务和保障工作。代表要把维护和发展人民的根本利益作为履职的出发点和落脚点，把人民群众的所思所想所盼反映上来，努力提高建言献策的水平，积极推动解决突出矛盾和问题。
乡镇扫黑除恶工作总结一
为深入贯彻落实中共中央、国务院发出的《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》重要指示精神，进一步增强辖区居民的获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，为人民群众安居乐业创造一个良好的治安环境，我乡深入贯彻落实上级政法部门关于深入开展扫黑除恶专项斗争会议精神，将扫黑除恶作为一项重要工作来抓，继续保持严打整治高压态势，不断改进严打方式。现就我乡近期扫黑除恶专项斗争工作情况汇报如下：
一、强化组织领导。
乡党委、政府高度重视，多次召开会议推进扫黑除恶专项斗争工作，及时传达省、市、县扫黑除恶会议精神，部署扫黑除恶工作。以有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱为原则，坚决摧毁黑恶势力犯罪的组织体系，坚决彻底从严处理黑恶势力犯罪分子，坚决打掉黑恶势力。从乡干部中抽调精干力量，积极与派出所对接，成立了由乡党委书记任组长，党委副书记、乡长及党委副书记任副组长的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，并结合我乡实际，制定我乡扫黑除恶专项行动实施方案，与各村（社区）签订扫黑除恶专项斗争责任书。确保领导力度到位，责任明确到位，加大打击力度。
二、加强舆论宣传。
充分利用各种舆论宣传工具，打造扫黑除恶专项斗争舆论，广泛宣传开展扫黑除恶专项斗争的目的和意义，在各村广泛张贴关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告，动员广大群众共同参与，打一场扫黑除恶的人民战争。全乡共制作扫黑除恶固定宣传标语8条，悬挂横幅9条，大型宣传牌2幅，宣传栏2期，发放扫黑除恶专项斗争明白卡3000余份。通过宣传活动，使扫黑除恶专项斗争工作家喻户晓，人人皆知。
三、深入开展线索摸排工作。
定期组织派出所民警及乡村干部深入各村，深入黑恶犯罪活动猖獗的行业，听民怨、听民声，发动群众积极参与扫黑除恶斗争。同时畅通多种渠道，广泛收集线索，注重从抚州市扫黑除恶专项斗争突出打击的21类重点进行全面排查，认真梳理，结合村委会换届、脱贫攻坚，环境整治等工作开展针对性摸排调研，梳理分析并提供线索。
在村委会换届选举工作动员会上，大力宣传了有关扫黑除恶专项斗争会议精神，会上要求严格对村两委人选资格审查，坚决防止村霸、涉黑涉恶等不符合村干部条件的人员进入村两委班子。3月份我乡接群众举报，及时查处并制止了2起在村委会换届选举中贿选拉票、干扰破坏换届选举的案件。
在农村环境整治工作中，摸排到2家畜禽养殖场非法占地，建在县划定的畜禽养殖禁养区内，给周边生态环境造成极大破坏，群众反映强烈，多次下达整改通知，但拒不拆除和落实整改措施，我乡及时将该线索摸排情况报送县扫黑除恶专项斗争办公室。
经乡、村干部摸排，营心村泉岭村小组鳗鱼养殖场老板按合同约定，每年都按时支付村小组的土地租金，但近期发现个别村民别有用心，唆使、煽动群众，要求鳗鱼场老板一次性付清村小组30年的土地租金。乡党委、政府了解到这一情况后，立即作为扫黑除恶线索向县扫黑办报告，并迅速与派出所联合开展调查，具体情况正在调查中。
四、下一步工作打算
1、继续做好宣传发动工作，充分利用各种舆论宣传工具，广泛宣传开展扫黑除恶专项斗争的目的和意义。动员广大群众参与，做到政府与群众相结合，打一场扫黑除恶的人民斗争。
2、要进一步做好摸底排查工作，对群众反映的情况要做到深挖细查并时刻保持高度警觉和重视，把湖坊乡扫黑除恶专项斗争工作推向纵深，用实际成效增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
乡镇扫黑除恶工作总结二我乡扫黑除恶工作在县委县政府和政法委的正确领导下，以十九大精神为指导，继全县扫黑除恶专项斗争会议之后，闪石乡党委、政府迅速召开会议，认真部署，快速行动、严密摸排、形成声势，扎实开展一场扫黑除恶的正义行动。
一、高度重视，认真安排。
按照县委政府要求，xx13日组织召开了闪石乡扫黑除恶专项斗争工作动员部署会议，xx5日组织召开了闪石乡学习传达全县扫黑除恶专项斗争暨政法、信访工作会议精神会议，制定了《闪石乡扫黑除恶专项斗争实施方案》对全乡的扫黑除恶工作进行部署，要求各村于xx9日前召开由党员、村代表、村干部参加的会议，将本会议精神认真贯彻落实，xx15日组织召开了闪石乡学习传达全县重点领域扫黑除恶专项斗争工作部署会议精神会议，4月13日召开闪石乡扫黑除恶专项斗争工作推进会议，对宣传工作和线索摸排工作进行了强调，5月10日组织召开了闪石乡学习传达全县扫黑除恶专项斗争暨‘双提升’工作布置会议。
二、强化领导，压实责任。
乡成立了以党委书记为组长、班子成员任副组长、相关干部为成员的扫黑除恶工作领导小组，领导小组下设办公室，负责扫黑除恶日常工作及部门协调；各村成立以支部书记为第一责任人的工作小组，确保扫黑除恶日常工作有人抓，有人管。
三、加强宣传，营造氛围。
充分利用宣传标语、横幅、村喇叭、微信群等深入广泛宣传，全力做好扫黑除恶宣传工作，营造良好的社会治安氛围。在全乡范围内张贴了《人民法院、人民检察院、公安部司法部关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》，张贴宣传标语共100余条，在全乡主要道路和各行政村显著位置悬挂横幅20幅，书写永久性标语30余条，对扫黑除恶专项行动工作的意义、打击重点进行宣传。设置了举报箱，公开举报电话，畅通了信息渠道。
四、加强摸底排查，线索收集，重点人员，突出管理。
对辖区内的重点人群进行突击检查，坚决做到黑恶必除，除恶务尽，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，为闪石乡提供和谐稳定的社会环境。由班子成员牵头，组织派出所人员驻村干部、相关负责干部对所驻村、分管领域、重点群体开展问题和苗头的双重梳理和摸排，做到心中有数、目标清晰，切实为社会大局稳定保驾护航。目前已收集线索4条，并上报到县扫黑除恶办。
五、目前存在问题
一是宣传形式和内容比较单一，宣传力度还不够大；
二是摸排力度还有待于加强；
三是与各部门联动机制不够健全。
六、下一步工作计划
1、进一步加大宣传力度，让扫黑除恶深入人心，在全乡范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，设立举报信箱，加大群众监督和举报力度。
2、继续加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为零容忍态度，营造一个风清气正的环境。
3、加强信息报送，对平时的摸排行动加强信息的报送，一经发现有涉黑涉恶的行为，第一时间向上级汇报，及时向县扫黑除恶办报送工作开展情况，并将此项工作纳入各村年终目标考核，对不报、瞒报、谎报的村进行责任追究。
4、加强干部队伍管理。加大力度、坚决打击对农村把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产、横行乡里以及在农村组织从事涉黄、赌、毒、抢的严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力。
5、加大与各部门相互协作，加强联动机制，实现资源共享，打好扫黑除恶这场攻坚战。
乡镇扫黑除恶工作总结三为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，xx镇切实把思想和行动统一到上级的部署上，强化措施，全力推进，深入开展扫黑除恶专项斗争，为全镇经济社会发展营造了安全稳定的社会环境。主要工作有：
一是加强组织领导，精心安排部署。
成立了以镇党委书记任组长的领导小组，构建了党委政府统一领导、zd部门牵头负责、各职能部门协调推进的工作格局。期间，下发文件2个，召开会议6次，深入研究、精心安排，推动全镇扫黑除恶专项斗争深入开展。
二是广泛宣讲宣传，深入发动群众。
组建7个工作队进村入户，采取会议、座谈会、发放宣传资料等方式全方位、多角度广泛开展扫黑除恶专项斗争宣讲宣传活动，大力营造扫黑除恶舆论氛围，切实形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。
三是开展明察暗访，加强线索摸排。
从工程建设、扶贫、基层党建等重点领域入手，对黑恶势力进行了全面排查分析。设置扫黑除恶专项行动举报办公室、举报电话、举报箱，加强举报保密工作，积极调动群众举报积极性。对近五年来违纪、治安、刑事等案件及信访件进行全面梳理分析，排查涉黑涉恶线索。
四是强化执纪问责，确保取得实效。
镇纪委立足主责主业，深挖细查党员干部涉黑涉恶和充当黑恶势力保护伞问题，深入村社、部门加大扫黑除恶专项行动督查力度，不断推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。
乡镇扫黑除恶工作总结四为落实上级部门关于开展扫黑除恶专项斗争的通知文件精神，按照区委政府的统一部署，20xx年x月x日，xx镇召开了扫黑除恶动员会，落实我镇开展扫黑除恶专项斗争工作。现将xx镇开展扫黑除恶专项斗争半年工作总结如下：
一、强化领导，确保专项斗争有序开展
为确保扫黑除恶专项斗争取得实效成立了xx镇扫黑除恶专项斗争工作领导小组，由镇党委书记xx同志任组长，党委副书记、镇长xx，人大主席、分管领导xx为副组长，其他党委成员以及镇综治办主任、司法助理员、派出所所长、各村（社区）书记为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组，办公室设在镇综治办，由综治办主任担任扫黑除恶专项斗争办公室主任，负责协调全镇扫黑除恶专项斗争工作，对扫黑除恶专项斗争进行统一部署和督促检查，切实形成扫黑除恶专项斗争整体合力，为该项工作奠定了组织基础。
二、领导重视，确保专项斗争有序开展
镇党委、政府对开展扫黑除恶专项斗争工作进行了专题研究，明确了黑恶势力重拳打击范围，并及时发出预警，全程跟踪处理，消除风险隐患。党委、政府要求，密切留意、发现问题苗头要立即上报和及时制止，并要求我镇全体人员提高警惕，增强风险意识，避免发生涉及我镇管理范围内的涉黑涉恶事件。镇党委强调，开展扫黑除恶专项斗争，要从提高政治站位的高度出发，统一思想。增强责任感和紧迫感，做好工作，敢于打击、敢于斗争。
三、广泛宣传，确保专项斗争有序开展
我镇悬挂扫黑除恶专项斗争横幅20副、led电子显示屏滚动播放16条、张贴通告等多种方式，村（居）民宣传扫黑除恶专项斗争的重要性和参与方式，公开举报方式和奖励规定，有效提升扫黑除恶专项斗争效果。
到达市场第一步是带领团队进行市场调研，市场调研主要分为：
新楼盘以及正在装修小区和装修户数，装修小区的房屋户型及面积， 1、调查新小区房价价位，购房的顾客主要是一些什么样的人群
2、同行竞争对手的调研，（面积、价格、形象、口岸、导购精神面貌），有多少家具店，主要品牌有哪些。
3、城市总人口数量，城区人口数量，固定和流动人口分别是多少， 4、城市人口主要消费水平是多少？
5、城市主要支柱产业是什么，主要的城市经济收入来源在哪里？ 6、城市的交通状况以及交通枢纽如何。
7、近期竞争对手有何动向，前一个月竞争对手有什么促销活动，具体的规模，状况，销量如何，对市场的影响如何，
8、本商场前三个月的销售情况，何购买人群来自什么地方
促销活动方案
一、活动主题：
1、确认活动的主题，和噱头。
二、活动时间：
1、开业时间：20xx年 月 日至20xx 年 月 日 三、活动方式： 1、店面 2、地面推广 3、广告推广 4、噱头
四、广告配合方式：
（一）活动庆典：邀请一名活动支持人在活动当中不断进行品牌宣传和客户购买情况介绍，以此操声势和销售氛围。
（二）媒介投放及广告宣传1、临时户外大牌（月 日— 月日） （1） 市内外重要交通要道口墙体喷绘广告 块 （2）乡镇形象广告块 （3）市区繁华路段空飘 个
（4）各正在入住小区做两块广告预计以个小区，共计块广告牌 2、Dm单（万份）
（ 月 日— 月日）城区散发份, 乡镇发放 份，活动留店
份。
3、大货宣传车（辆）
租赁9.6米的箱式大货车、悬挂广告、找城管局批准进城手续（月 日— 月 日）， 辆宣传车乡镇指定线路移动宣传，辆宣传车城区按指定路线移动宣传。
4、平面媒体广告（如车载影视和分众传媒等媒体） 天，在发布广告期间不允许有任何家具企业发布广告。 5、各种店内氛围广告
6、活动当天腰鼓队人以上一组，并配备人员举牌。 7、交通要道设置 个过街气拱门 8、活动卖场内外包装. 9、其它活动物料及礼品资源
10、活动前邀请函发放 份准客户
11、电话回访：对原有老客户逐一进行电话回访，告知其促销活动内容；12、短信群发：利用移动和联通发短信
（文案：九天家私XX专卖店于14年9月9日至9月9日举行“XXXXXX， 相信品牌的力量”为主题促销活动，敬请新老顾客光临。新春新品隆重登场，实惠到家，实木小件120元起。咨询电话：XXXXXX）
（三）、现场宣传（月 日前，必须完以下工作事项） （1）商场海报：在商场入口布置促销布幅； （2）店头海报：在专卖店入口处布置促销海报； （3）特价价签：在特价产品上布置特价价签；
（4）资料陈列：新品折面、形象宣传页等宣传陈列到位。 （5）礼品陈列：接待台或商场外设立专用区域展示礼品。 注：标价签必须粘（固定）在家具上，以免混乱。 （四）、代理商工作：
1、严格配合业务人员开展本次促销活动、并在活动前一天必须将卖场效果、摆放产品调整好、沙发和床垫必须是九天公司产品。
2、招聘优秀员工，配合本次活动的场外活动安排。（可以以招聘方式进行） 3、立即开始小区调查,拿到所有正在装修顾客资料并归类记录。 4、立即印刷DM单,并整理所有顾客资料。
5、按时按质对电视宣传车户外DM单的制作和发放,并针对重点乡镇做些广告,宣传车要跑完每个乡镇。 6、落实活动资源与礼品。
一、党代会筹备工作情况
（一）成立领导机构和工作机构
我县于6月21下发了《关于中国共产党文秘部落自治县第十二次代表大会代表选举工作的通知》（隆发[20__]10号），确定了县党代会代表的人数和名额分配，明确了代表产生的程序和时间要求，各党委按照分配名额的各项比例的要求，确定了代表候选人预备人选并呈报到县委组织部。目前正在对各党委呈报的代表候选人预备人选进行审查。
县委于7月30日及时讨论了《推荐下放乡镇参选出席中国共产党隆林各族自治县第十二次代表大会代表建议名单及选区安排方案》、《隆林县各党委召开党代会选举出席县党代会代表时间及指导领导安排方案》、《中国共产党隆林各族自治县第十二次代表大会经费预算》。制定了《中国共产党隆林各族自治县领导班子换届选举工作实施方案》（草案）、《中国共产党隆林各族自治县委员会第十二次代表大会筹备工作方案》，待县委研究决定后就可行文成立了领导机构并出台实施方案。
（二）做好党代会材料起草、会务准备等大会前期工作。
目前，我县已安排人员起草县委工作报告、县纪委工作报告、党代表大会代表资格审查情况报告、党费收缴使用情况报告等重要文件。
为使换届选举工作有良好的舆论氛围，我县加强了宣传工作，成立了宣传组，布置任务，将从8月初开始在隆林广播电视台开辟了换届选举专栏，并大力宣传在换届选举工作中做得好，行动快的单位，以达到舆论引导的作用。同时，我县还将利用墙报、板报、标语、广播等形式，大力宣传县、乡（镇）换届选举工作。
注重抓好会务工作。目前已制作了代表证、出席证、文件袋等，对选举工作及会议所需的经费，都进行了预算报送县政府。在安全保卫方面，我们专门成立了保卫组，负责选举工作的安全保卫。
加强筹备工作的组织领导。县里从有关部门抽调有经验的同志组成人事安排工作小组、代表选举工作小组、文件起草工作小组、会务准备工作小组、宣传工作小组等，分别负责我县党代表大会筹备工作的有关事宜。
以上是我县党代会筹备工作情况，下一步，我们将切实做好以下几个方面的工作：
1、党代会筹备工作计划报县委研究确定；成立筹备工作领导机构和工作机构；召开党委常委会议讨论《关于召开党代表大会的决议》(草案)及其说明；研究召开党委全委会的有关事宜。
2、召开县委全委会，作出召开县第十二次党代表大会的决定，形成决议并作出决议草案说明；形成关于召开县第十二次党代表大会的请示，报市委审批；
3、根据县委全体会议的决议和市委的批复，组织部对代表候选人预备人选名单进行审查和批复；下发县委《关于选举出席自治县第十二次党代表大会代表候选人的通知》及名单；选举单位确定代表候选人并进行差额选举（差额比例不少于20）；指导选举单位做好选举代表的工作。各选举单位向县委报告选举结果。
4、对代表资格进行初步审查。代表资格经初步审查符合要求后，对选举单位的代表选举结果作出批复。
5、县委常委会组织推荐下届党的委员会、纪律检查委员会候选人初步人选，向市委呈报关于下届党的委员会、纪律检查委员会候选人预备人选的请示及有关材料。
6、进行大会文件的起草核对和会务准备工作
二、县人代会筹备工作情况
（一）深入动员，强化培训。7月20日，召开自治县县、乡两级人大换届选举动员暨培训工作会议，与会人员共300余名。会后，各乡镇也按照要求召开培训会。
（二）制定方案，强化领导。组建自治县换届选举工作指导机构。按照市委百发[20__]12号文关于县乡人大换届选举工作的要求，自治县人大常委会党组结合我县实际研究并报经县委批准制定了《隆林各族自治县20__年县、乡两级人大换届选举工作方案》，成立自治县换届选举指导小组，并要求各乡（镇）及时成立选举工作机构。在自治县人大常委会的积极争取下，各乡镇落实了人大换届选举前期经费各20__元，共320__元，确保全县换届选举前期工作的正常进行。
（三）做好宣传工作，提高群众参政议政积极性。县选举委员会组织宣传、文化、广播电视等部门开展宣传活动，悬挂标语60余幅，电视宣传人民代表大会制度10余次。各乡（镇）结合实际，书写张贴标语400余条，广播宣传人民代表大会制度35场次，进村入屯向广大选民发放人民代表大会制度资料超20__份。
（四）认真指导好乡镇换届工作。根据自治县人大换届选举工作的要求，各乡（镇）及时研究成立了换届选举委员会，成立换届选举工作队伍。同时，为确保全县换届选举工作依法进行，自治县四家班子领导分工进入各乡（镇）开展人大换届选举指导和检查，及时针对各乡镇人大换届选举中存在的问题进行解答，确保各乡镇人大换届选举工作依法进行。县选举指导小组、县四家班子领导的指导下，各乡镇均按照县选举委员会的要求，认真做好选民登记，做好选民身份的校对和核查。据
统计，到7月30日止，全县入册登记选民共246323人，其中男性126320人，女性120__3人。在各乡镇选举委员会的积极引导下，各乡镇选民、党政、人民团体积极推荐代表候选人。在乡（镇）选举委员会的组织指导下，全县各族群众积极按照自治县选举委员会关于人民代表大会妇女、非党等方面的要求，切实推荐自治县第十三届人民代表大会代表候选人和各乡镇新一届人民代表大会代表候选人。
紧紧围绕中央省市委要求和乡镇党委换届工作方案。确保换届工作顺利开展。一是组织领导到位。区上成立由区委书记任组长的换届工作领导小组。要求按照各自职责认真开展工作。立足于完善领导责任机制和督促检查机制，坚持早筹备、早谋划、早行动、早落实。下设综合秘书、人事安排、代表选举、纪律监督和宣传报道等5个工作小组。为区四大班子党员领导分别确定联系乡镇，区委组织部成立换届工作小组和指导检查组，建立组织部领导班子成员联系乡镇制度，加强对换届工作的政策研究、参谋统筹和督促指导。各乡镇也成立了相应工作机构，落实专门力量，全面动员部署，保证换届工作顺利开展。二是整体工作谋划到位。区委先后8次召开常委会议和理论中心组会议，学习传达中央和省市委换届工作文件和会议精神，研究换届工作，及时召开动员会议进行安排部署。深入调查研究，讨论制订了区乡镇党委换届工作方案》制作了流程图、时间表和任务书，明确工作目标和时间进度，确保换届工作有秩序、有步骤进行。三是政策宣传培训到位。坚持把政策学习和舆论引导贯穿乡镇党委换届始终，通过设立电视专栏、党建网、移动飞信、发放《致共产党员的一封信》等方式，适时有序地宣传换届政策精神，提高党员知晓率。区委组织部举办乡镇党委换届业务培训及观摩学习专题会，编发资料汇编和学习光盘，保证换届工作不漏环节，不出偏差。共张贴宣传标语5460多条，发放《致共产党员的一封信》1.2万多份，举办专题培训57场次，培训业务人员4763人次。四是干部思想稳定到位。把谈心谈话作为理顺干部情绪，解除思想顾虑，确保换届工作顺利开展的有效举措，结合“百名组织部长进千乡”蹲点周”活动开展，区委组织部负责同志深入各乡镇，分层开展谈心谈话活动，广泛听取意见建议，解掌握干部思想动态，保证了换届期间干部队伍思想不散、秩序不乱、工作不断。五是试点工作开展到位。本着“积极稳妥、先行试点、积累经验、全面推开”原则，从5月中旬开始，6月中旬结束，圆满完成了鲁家沟镇党委换届试点工作，并在党代表推选、提高党员参选率、形成好报告、干部“德”考察等方面积极探索实践，为全区乡镇党委换届顺利开展积累了经验，树立了样板。
二、突出“五个重点”把握关键重实效
遵守纪律不放松一是精心起草工作报告。按照前期调研、形成初稿、讨论定稿的程序，及早安排提前着手报告起草工作。前期调研阶段，各乡镇党委书记亲自调研、亲自主持报告起草工作，并由科级领导干部带队组成调研组，结合乡镇干部服务群众“便民直通车”工程实施，深入产业基地和种养大户家中，广泛征求意见建议。共召开座谈会390多次，发放调查问卷1.4万余份，走访群众2.3万人次，归纳梳理意见建议267条。形成初稿阶段，组织骨干力量，认真开展报告起草工作。报告坚持用事实说话，全面总结五年来成绩，客观分析面临机遇和挑战，明晰提出今后五年发展思路、奋斗目标和工作任务，做到切实可行，使党代表和党员满怀信心、欢欣鼓舞。报告初稿形成后，印发给所属党支部、党员代表进行认真讨论，广泛征求社会各界意见建议。讨论定稿阶段，充分发扬民主，党代会或党员大会召开前夕，通过召开座谈讨论会、个别走访、书面征求意见等方式，广泛征求对报告初稿的意见建议，反复进行修改完善，并由联系乡镇区四大班子领导审阅把关，确保形成一个好报告。二是注重选好配强乡镇党委领导班子。始终坚持正确用人导向和德才兼备、以德为先用人标准，采取党组织推荐、党员群众联荐、干部个人自荐等多种方式，对乡镇党委、纪委领导班子人选进行推荐提名，并突出干部“德”考察，从履历、德才、实绩三个方面对班子成员综合分析评价。乡镇党委、纪委委员推荐、考察、选举等环节中，按不低于20%比例实行差额遴选，做到好中选优、优中选强。注重改善领导班子年龄、知识结构和工作经历结构，实现优化组合，增强整体功能。全区乡镇党政领导班子中配备80后全日制本科学历干部54名，30岁以下干部52名，乡镇领导班子平均年龄36.9岁、比上届下降1.46岁。配备全日制大学专科学历干部80名、占33.3%全日制大学本科学历干部54名、占22.5%分别比换届前增加3名和39名。配备女干部36名、少数民族干部8名、非中共党员干部21名。同时，香泉镇、团结镇以“公推”方式推荐产生镇党委委员候选人初步人选，有效保障了广大党员的主体地位和群众的民利。三是着力推选好党代表。组织专门力量对所有党员进行调查摸底，掌握真实情况，形成翔实名册，做到党员底数清、情况明。采取乡镇科级干部联系选举单位、村支委会委员每人联系若干农民党员和流动党员的办法，动员广大党员参加投票；对不能返乡的流动党员，由村支委会委员电话征求意见，形成书面电话记录；对年老体弱、行动不便的党员派人上门征求意见；对年龄较大、身体尚可的党员采取派车接送的方式参加会议，使党员参选率达到92.6%同时，建立了乡镇科级领导干部包选举单位责任制度，按照“两推荐两测评两审议”两推荐”即党员推荐和群众推荐提出推荐人选。两测评”即组织党员、群众进行测评。两审议”即支委会和乡镇党委会审议预备人选）工作法，充分发扬民主，确保党代表推选程序规范、合法有效。乡镇选举产生的1292名党代表，结构合理，具有先进性和广泛性。四是精心组织大会选举。经区委批准，党员在500名以上的11个乡镇召开党代会进行选举，党员在500名以下的7个乡镇召开党员大会进行选举。无论是召开党代会进行选举的乡镇，还是召开党员大会进行选举的乡镇，都严格按照《》规定的选举程序，认真履行法定程序，严把投票、计票、监票关，并克服阴雨天气，派车接送党代表和党员参加会议，确保参选率，做到步骤不减少、标准不降低、程序不变通。区委组织部为每个乡镇派出指导员,履行程序不变通。执行标准不走样。做到坚持原则不动摇。始终把扩大党内民主贯穿换届工作全过程。指导乡镇按照规定召开大会，保证程序健全规范，使大会真正开成一个民主、团结、务实、奋进的大会，选举结果既较好地体现了上级党委的意图，又充分体现了广大党员的意愿，社会反响良好。经过选举，19个乡镇共选举产生党委委员163名、纪委委员91名、区第十四次党代会代表163名。五是严格执行换届纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先，研究制定了严肃换届纪律保证风清气正工作方案》细化分解各项任务，层层靠实执行换届纪律责任。广泛宣传“5个严禁、17个不准、5个一律”组工干部“三严守、六不准”等纪律要求，编印《严肃换届纪律警示教育手册》黄皮书”600多册，换届纪律提醒卡2400余份，发送手机短信3682条。建立完善了来信、来访、来电、网络“四位一体”监督体系，从离退休老干部、派人士及非党人士中聘请22名换届纪律监督员，全程参与换届纪律监督。同时，分类逐级开展严肃换届纪律公开承诺活动，组织党代表和群众代表进行换届满意度测评，满意率达到98.8%
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农村食品药品安全监管和食品药品安全事件应急处置能力建设，乡镇和村两级建立健全食品药品安全监管机制，充分发挥基层组织在食品药品安全工作中的监管作用，构筑农村食品药品安全防线，保障人民群众食品药品安全。
二、建立健全食品药品安全监管体系
一）县食安委会全面负责全县食品药品安全监管机制建设工作。工商、卫生、农牧、商务、质监、食品药品监管部门主要负责人为成员的联席会议制度，定期召开会议，分析食品药品安全形势，研究解决推行食品药品安全监管机制建设工作中遇到困难和问题。
二）乡（镇）政府按照县食安委会的统一部署。做好工作人员和农村食品药品安全监管任务的落实。
三）食品药品安全监管专干由乡镇1名在职人员担任或乡镇卫生专干兼任。食品药品安全协管员由村委会主任担任，食品安全信息员由村委会文书担任。
四）有条件的乡镇、村要设立食品药品安全监管办公室。达到六有”标准，即有专人负责、有办公场所、有机构牌子、有工作制度、有工作台帐、有联系电话。
三、一专三员”工作职责
一）食品药品安全监管专干职责
食品药品安全监管专干负责本乡镇食品药品安全监管工作。
1负责工作计划、总结、组织协调和请示报告等日常工作。
2组织开展《中华人民共和国食品安全法》等相关法律、法规和食品药品安全常识宣传。
3定期对村级食品药品安全协管员和信息员进行食品药品安全相关法律知识、政策及有关业务知识培训。
4掌握本乡镇食品药品安全形势和生产经营单位、食品药品经营户、餐饮服务单位以及学校食堂基本情况。定期向乡镇政府和县级有关监管部门反馈市场动态，提供监管信息，举报制假售假等各类违法违规的食品药品生产销售行为。
5开展调查研究。解和掌握基层食品药品安全方面的新情况、新问题，及时向乡镇政府和县级有关监管部门反映群众对食品药品安全监管方面的意见和建议。
6及时发现并上报食品药品安全事件信息。每季度向县食品安全委员会办公室统计上报本乡镇食品药品安全监管信息。
7协助相关部门开展食品药品安全监督检查和案件查处工作。
二）食品药品安全联络员职责
食品药品安全联络员负责乡镇、村两级食品药品安全工作的协调联系。
1定期开展联络交流工作。做好乡镇政府、村级组织与广大农村消费者之间的沟通和协调。
2会同村委会对所包村食品安全情况每月进行1次检查。参与乡镇组织的食品药品安全检查活动。
3指导、监督村级食品药品安全协管员、信息员开展工作。及时向乡镇食品药品安全监管专干反馈群众投诉和对食品药品安全监管工作的意见和建议。
三）食品药品安全协管员职责
1食品药品安全协管员承担本行政村的食品药品安全协管工作。
2负责向本行政村群众及食品药品经营单位进行《中华人民共和国食品安全法》等法律、法规和食品药品安全常识的宣传教育。
3每月组织开展1次食品药品安全巡查。发现问题及时向乡镇食品药品安全监管专干或食品药品安全联络员报告。
4及时掌握、记录本行政村食品药品安全情况和食品药品生产经营单位、个体经营户的基本情况及经营动态。
5协助相关部门开展食品药品安全监督检查和对食品药品安全事件的查处。
6当地发生重大食品药品安全事件时。并做好现场保护，协助做好善后处理工作。
四）食品药品安全信息员职责
食品药品安全信息员负责本行政村食品药品安全信息收集、报送工作。
1协助食品药品安全联络员、协管员向所在行政村群众宣传食品药品安全法律、法规和食品药品安全常识。
2协助食品药品安全联络员、协管员每月对本行政村内食品药品生产经营单位、食品药品经营户和餐饮服务单位开展1次食品药品安全检查活动。
3负责本行政村30人以上自办宴席的备案上报和检查指导。并督促承办宴席的餐饮人员到乡镇政府食品安全监管办公室备案登记。
4负责收集本行政村内食品药品安全违法违规行为。食品药品安全事故、隐患和问题的投诉以及群众对食品药品安全监管工作的意见建议和要求，并及时向乡镇食品药品安全监管专干或食品药品安全联络员报告的
四、保障措施
一）加强组织领导。各乡镇、有关部门要高度重视食品药品安全监管机制建设。增强责任意识，按照稳步推进、全面实施的要求，有计划、有组织、有步骤地落实各项工作措施，确保覆盖所有的乡镇和行政村。县食安委会将食品药品安全监管机制建设纳入工作目标考核，县食安委会办公室要充分发挥牵头抓总作用，各成员单位要按照各自职责积极配合抓好督促落实，为制度顺利推进提供有力保障。
