计划是管理的一项重要职能，任何组织中的各项管理活动都离不开计划。那么食堂管理人员下半年工作计划该怎样写呢?下面就是小编给大家带来的食堂管理人员下半年工作计划范文，但愿对你有借鉴作用!
食堂管理人员下半年工作计划范文(一)2020上半年已经过去，回想过去的半年，有欢笑，有泪水，有收获，也有淡淡的失落。随着时间的流逝，我们迎来了2020下半年，对下半年有了一些期待和展望，面向下半年，怀着感恩的心，我将下半年的食堂管理工作做了以下工作计划。
1、加强政治学习、提高思想觉悟。
提高思想认识，为自己的工作指明方向，有了明确的方向，才能更好的完成上级领导交给我们的工作任务。
2、学习食堂各项工作制度及岗位职责，组织培训食堂人员学习食堂的各项管理制度。
学习各岗位职责的内容。组织学习综合服务处20项物业服务标准规范的内容。
3、加强食品卫生管理工作、认真贯彻执行国家的食品安全法、在日常采购工中，严格把关，所购食物要新鲜，不能有腐烂、变质过期的食品;
在以质量为前提的情况下，货比三家，直接降低材料价格。坚持"同等质量比价格，同等价格比质量，最大限度为站上节约成本"的工作原则。
4、加强食堂管理工作在日常工作中要加强管理、保障政令畅通，不能再出现指挥不灵的现象和姑息养奸造成的很多问题，要大胆管理、不怕得罪人，一切以工作为前提。
5、提高自己的业务水平和自身修养今年要多方面改变自身的好多缺点，加强政治理论学习、积极参加各项活动，平日和同事搞好团结，互帮互学、共同进步，提高自身的修养，做一个合格的食堂管理人员。
下半年的到来，意味着新的起点、新的机遇、新的挑战，未来从来都是因为它的不确定性而让我们充满激情。我似乎已经看到了希望，我将以更饱满的情投入到各项工作中去，与某某全体员工共同学习、共建和谐、共创辉煌!
食堂管理人员下半年工作计划范文(二)为认真贯彻落实《中华人民共和国食品卫生法》，进一步加强学校食堂卫生管理，依据《食品卫生法》，《学校卫生工作条例》，结合我校食堂实际情况，使全体师生有一个清洁、舒适的工作环境，保证就餐任务的顺利进行，作为食堂管理人员，特制定下半年工作计划如下：
一、指导思想
践行贯彻落实都教育局《学校卫生工作条例》、以及学校食堂管理和卫生工作方面的制度等文件精神，加强我校食堂管理，消除学校食堂安全隐患，保证师生身心健康为指导思想。
二、工作目标
1、加强学校食堂卫生管理，完善食堂卫生设施和管理制度，严防食品中毒事故的发生。
2、加强学校食堂人员思想作风管理，确保食堂人员态度好、工作质量好，遵守纪律，服从安排，努力服务于学校教学和师生生活。
3、提高学生的生活质量，在有限的条件下让学生和教师吃好。
三、主要措施
1、把食堂安全卫生管理放在首位，完善食堂管理和安全卫生工作制度。
食堂人员必须把握好质量关，严禁购买使用腐烂变质、有害有毒食物，严格操作规程，杜绝食物中毒事件发生。注意用电用火以及消防器材的管理，确保食堂无一安全事故发生。
2、加强食堂管理，同时加强食堂人员的业务培训，提高业务水平和质量。
积极参加政治学习，不断提高为师生服务的自觉性
3、加强食堂物品采购管理。
选点采购，对产品价格、质量等内容逐一验收。把好食品质量关。
4.加强食堂管理。
食品、物品的采购要由胡主任操作，购进食品、物资要和胡主任一起验收。抓好月底的各种库存盘点及有关事宜。
5.缩减成本，努力不浪费食物。
每天监督下料。各种物资、食品、蔬菜的采购要保证质量，供应必须及时，少采勤购，注重价格成本合算。采购伙房需用物资(餐具、炊具)及其它物资，必须由胡主任批准后方可采购。动用大的资金应由校长批准。
6、搞好学校食堂卫生，食具要做到天天消毒，生熟分开，预防传染病的发生。
食品要洗干净，饭不夹生，尽量做到现吃现做。
7、食品要保持清洁，夏季要加大防蝇措施，
8、对各种要下锅的食品，包括：面食类、油盐类、调料类、蔬菜类、肉食类等要认真做好成本合算，以保证食堂经济的正常运转。
9、个人方面要注意：要球食堂人员上班时间要穿戴好工作服，工作时间严禁吸烟要定期洗澡。
理发，不得留过长指甲。对于分给个人的卫生区，要坚持及时收拾干净，保证饮用餐具、地面、库房的整洁。使食堂始终保持清洁、卫生、有序。
四、工作安排
食堂卫生月，彻底收拾食堂卫生，做好员工培训。食堂安全月，学习食堂安全知识。食堂劳动月，组织学习各种食堂工作技巧。如：如何更快的打土豆皮。食堂质量月，提高饭菜质量，努力做到色香味俱全，达到大部分教师和学生满意。
食堂管理人员下半年工作计划范文(三)为了提升学校食堂管理和卫生工作方面的质量，加强我镇各校(园)食堂管理，减轻学生家长负担，消除学校食堂安全隐患，保证师生身心健康，制止侵占学生餐费的违纪行为。作为学校食堂管理人员，我制定了2020下半年工作计划。
一、工作目标
1、规范学校食堂账务管理，确保记账合规合法、票据真实、手续齐全、账表规范。
2、规范学校食堂财务管理，确保收支合规合法，把紧支出关，严禁非伙食支出在学生伙食费中列支，严禁占用学生伙食费。
3、加强学校食堂卫生管理，完善食堂卫生设施和管理制度，严防食品中毒事故的发生。
4、加强学校食堂人员思想作风管理，确保食堂人员服务态度好、工作质量好，遵守纪律，服从安排，努力服务于学校教学和师生生活，力争食堂满意度达95%以上。
二、主要措施
1、强化学校食堂校(园)长负责制，把食堂安全卫生管理放在首位，完善食堂管理和安全卫生工作制度。
食堂人员必须把握好质量关，严禁购买使用腐烂变质、有害有毒食物，严格执行索证制度，做到无证不购.严格操作规程，杜绝食物中毒事件发生。注意用电用火以及消防器材的管理，确保食堂无一安全事故发生。
2、加强食堂用工管理，规范用工行为。
各校控制使用合同工，适当使用钟点工，签订好合同，报教办核批。同时加强食堂员工的业务培训和政治学习，提高业务水平和服务质量。
3、加强食堂物品采购管理。
执行县局对大宗物品统一采购制度，签订好合同，招标定点采购，对于其他小宗物品要建立三人以上购货队伍，选点采购，对产品价格、质量等内容逐一验收和记录。实行食品留样制度，做好留样记录，把好食品质量关。严堵违纪漏洞。
4、加强食堂收费管理。
严格执行收费制度，规范收费行为，合理收取学生伙食费，及时开出票据并缴入财政专户。
5、加强食堂财务手续管理。
较大数量的食品、物品的采购要由采购组操作，购进食品、物资的验收、领用、证明及审批手续必须齐全，做到透明公开。
6、加强食堂会计核算管理。
统一成本开支范围，统一按县局规定标准进行各项提留，杜绝非食堂费用的支出。按日进行核算，按周平衡，按月结算，确保学生伙食费专款专用和伙食收支平衡。
7、加强食堂财务人员的业务培训。
各学校食堂会计人员要依法取得原始凭证、填制好记帐凭证、登记好各类帐册、编制好财务报表，保管员要验收好、保管好、出库好各类材料并登记好材料明细帐。
8、加强食堂工作的监督管理。
建立由教师代表、工会负责人和其他中层干部组成监督小组，对学生伙食成本核算和饭菜质量、价格进行监督，对食堂帐目进行审查。
9、实行学生伙食账的公示制、报告制和民主理财制。
每月十日前，向全校师生公示上月的伙食收支状况，并将帐册、单据、公示表和财务报表送财务中心审核。学期结束，组织民主理财，结算好学生伙食费，向教师、学生和社会公示。若有结余，立即退给学生。
10、加强食堂工作的检查和督查。
把食堂管理工作要列入各校常规检查、督查评估考核项目之中，教办将定期不定期组织检查、抽查，对检查、抽查发现的问题，将严格实行责任追究制。
食堂管理人员下半年工作计划范文(四)以及学校食堂管理和卫生工作方面的制度等文件精神，加强我镇各校(园)食堂管理，减轻学生家长负担，消除学校食堂安全隐患，保证师生身心健康，制止侵占学生餐费的违纪行为。
一、工作目标
1、规范学校食堂账务管理，确保记账合规合法、票据真实、手续齐全、账表规范。
2、规范学校食堂财务管理，确保收支合规合法，把紧支出关，严禁非伙食支出在学生伙食费中列支，严禁占用学生伙食费。
3、加强学校食堂卫生管理，完善食堂卫生设施和管理制度，严防食品中毒事故的发生。
4、加强学校食堂人员思想作风管理，确保食堂人员服务态度好、工作质量好，遵守纪律，服从安排，努力服务于学校教学和师生生活，力争食堂满意度达95%以上。
二、主要措施
1、强化学校食堂校(园)长负责制，把食堂安全卫生管理放在首位，完善食堂管理和安全卫生工作制度。
食堂人员必须把握好质量关，严禁购买使用腐烂变质、有害有毒食物，严格执行索证制度，做到无证不购.严格操作规程，杜绝食物中毒事件发生。注意用电用火以及消防器材的管理，确保食堂无一安全事故发生。
2、加强食堂用工管理，规范用工行为。
各校控制使用合同工，适当使用钟点工，签订好合同，报教办核批。同时加强食堂员工的业务培训和政治学习，提高业务水平和服务质量。
3、加强食堂物品采购管理。
执行县局对大宗物品统一采购制度，签订好合同，招标定点采购，对于其他小宗物品要建立三人以上购货队伍，选点采购，对产品价格、质量等内容逐一验收和记录。实行食品留样制度，做好留样记录，把好食品质量关。严堵违纪漏洞。
4.加强食堂收费管理。
严格执行收费制度，规范收费行为，合理收取学生伙食费，及时开出票据并缴入财政专户。
5.加强食堂财务手续管理。
较大数量的食品、物品的采购要由采购组操作，购进食品、物资的验收、领用、证明及审批手续必须齐全，做到透明公开。
6.加强食堂会计核算管理。
严格执行《海安县教育系统食堂会计核算办法》，统一成本开支范围，统一按县局规定标准进行各项提留，杜绝非食堂费用的支出。按日进行核算，按周平衡，按月结算，确保学生伙食费专款专用和伙食收支平衡。
7.加强食堂财务人员的业务培训。
各学校食堂会计人员要依法取得原始凭证、填制好记帐凭证、登记好各类帐册、编制好财务报表，保管员要验收好、保管好、出库好各类材料并登记好材料明细帐，8.加强食堂工作的监督管理。建立由教师代表、工会负责人和其他中层干部组成监督小组，对学生伙食成本核算和饭菜质量、价格进行监督，对食堂帐目进行审查。
9.实行学生伙食账的公示制、报告制和民主理财制。
每月十日前，向全校师生公示上月的伙食收支状况，并将帐册、单据、公示表和财务报表送财务中心审核。学期结束，组织民主理财，结算好学生伙食费，向教师、学生和社会公示.若有结余，立即退给学生。
10.加强食堂工作的检查和督查。
把食堂管理工作要列入各校常规检查、督查评估考核项目之中，教办将定期不定期组织检查、抽查，对检查、抽查发现的问题，将严格实行责任追究制。
一、基本情况
我区是农村义务教育学生营养改善计划实施国家试点县，共有义务教育阶段学校61所，学生32277名，其中，实施营养改善计划的义务教育阶段学校61所，食堂供餐全覆盖，受益学生31258名。
我区逐步探索从企业供餐到食堂供餐，从食材自行采购到政府统一招标采购，从2018年开始，学校食堂供餐全覆盖，执行“4+3”模式（中央财政补助4元，学生自筹3元），每人每天两荤一素一汤一米饭，财政补助4元全部用于大宗食材米、油、肉招标采购。2019年秋学期，公办学校“4+3”全部用于食材招标采购。2020年秋学期开始，公民办学校“4+3”全部用于食材招标采购。
二、主要做法及成效
（一）强化领导机制。高规格成立区学生营养改善计划领导小组，由区委、区政府主要负责人任组长，分管领导任副组长，区财政局、区市监局、卫健委、区农业农村局等相关职能部门主要负责人为成员。建立健全主要领导亲自抓，部门协调会商机制；明确了相关成员单位的工作职责，形成了教育部门全力以赴，领导组成员单位、乡镇街、学校齐抓共管的工作机制；构建了“教育主管、部门联动、学校主体、校长负责”的管理体系。
（二）加强源头把控。针对学校点多面广，食品采购渠道多、乱、杂，食品质量、安全、运输等环节管控困难，从安全保障、便于管理的实际出发，学生营养改善计划所有食材全部统一招标采购，实行“统招、统购、统配、统送”的四统一模式，切实降低采购成本，实现溯源管理。建立教师轮流参与食材验收制度。建立食材定期不定期抽检机制，食材抽检纳入市场局抽检计划，其检测经费由中标企业承担。确保全区学校食堂食品安全和师生健康。
（三）强化资金管理。建立国库集中支付。所有学校（含民办）学生、教职工自缴餐费全部缴存财政专户，实行国库统一管理、统一支出，严格执行收支两条线，杜绝学校坐收坐支，严守资金红线。建立食堂用工劳务派遣制。全区营养改善计划实施学校食堂用工全部实行劳务派遣制，合理规避相关责任。
（四）强化供餐管理。实行食品安全校长负责制。校长是学校食堂食品安全主要负责人，分管校长是食品安全具体负责人，建立由校长领导、后勤管理部门负责人和食堂管理人员组成的食堂管理工作领导小组，全面负责学校食堂管理，明确工作职责。着力打造“云监管”平台。全区各学段公民办学校一体化，全部建设“互联网+明厨亮灶”。打造“透明厨房”，开启“视频厨房”模式，后厨“阳光操作”，建立手机APP，实现食堂食品安全全面化、网络化、动态化监管全覆盖。全力打造师生“舌尖上的安全”。
（五）规范操作管理。一是狠抓环节管控。严格落实食品原料采购索票索证和查验制度。食材出入库、教师陪餐、食品留样，餐饮用具清洗消毒等溯源追查。二是严格从业人员管理，建立健康档案，对无健康证的坚决清退，做到安全上岗。三是严把校园、食堂入口关，严审资质，严明公开招标程序，阳光操作。四是严格食堂卫生管理,食堂25米范围内无垃圾堆放、无污水、无异味；就餐大厅和操作间空中无蛛网，地面整洁,操作间及保管室防鼠、防蟑螂、防苍蝇和其它有害昆虫防护措施到位。四是成立膳食委员会。成立由教师、家长、学生组成的膳食委员会，学校定期举办“学校食堂开放日”活动，邀请膳食委员会成员对学校食堂进行实地考察、体验、评议；建立由区领导、教育局相关负责人、学校校长组成的微信、QQ群，要求学校在群里上传每天中午的菜品，接受教师、家长、学生和社会的全面监督，形成“政府统一领导、营养办综合协调、学校各司其职、社会公众积极参与”的食品安全网络，切实保障学校食堂食品安全。
（六）突显督查检查。一是学校严格落实“每日一检查、每周一小结”的食品安全检查制度，认真开展自查自纠。二是区教育局按照局领导联系学校工作制度，每年不少于4次入校开展食品安全检查。三是联合区市监局、区卫健委每学期定时不定时地对校园周边环境、食堂和超市进行食品安全检查，发现问题，立即下发整改意见书，督查限期整改到位。
（七）加强宣传教育。一是开展厉行勤俭节约、反对铺张浪费主题实践、爱粮节粮、感恩教育等活动，办节约食堂、树光盘典范，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗传统。二是大力加强中小学生优良习惯养成教育，每年3月、9月养成教育活动月期间，集中组织开展“讲卫生、保安全”专题食品卫生安全教育。三是通过邀请专家上食品安全课、召开主题班队会、发放宣传活页、致学生家长一封信等多种形式，宣传食品安全法律法规和防护知识。
（八）强化业务培训。每学期举行一期全区学校校长（幼儿园园长）、食堂分管校长、食堂财务管理人员培训会，安排部署食堂相关工作，开展食品安全和财务等相关知识培训，增强从业人员食品安全和资金安全意识，切实提高全区学校食堂管理水平，保障师生舌尖上的安全。
三、典型经验与做法
一是食材统一公开招标采购。我区学生营养改善计划坚持公民办一体化管理，执行“4+3”模式（中央财政补助4元，学生自筹3元），各校（含民办）营养餐所有食材全部政府统一招标采购，实行“统招、统购、统配、统送”的四统一模式，切实降低采购成本，实现溯源管理。2018年以来，统一招标采购：大米2519955.25公斤，油315312.7升，猪肉约1123621.75公斤，鸡肉约506769.05公斤，牛肉约395312.7公斤，禽蛋+蔬菜每生每天250克。
二是建立食堂用工劳务派遣制。全区营养改善计划实施学校食堂用工全部实行劳务派遣制，由食堂工人和劳务公司签订用人合同，合理规避相关责任。
三是创新宣传方式。跟联通公司合作，利用大数据微信数睿广告在微信朋友圈推送区教育民生宣传简报，累计曝光106196次，收到良好效果。
四是明确学生营养改善计划公办学校食堂教师看护费用。以实际在校就餐学生数为依据，午餐看护费按每人每天15元（含午间餐费）计算。该项经费列入民生工程配套预算。
五是全区“互联网+明厨亮灶”各学段公民办学校全覆盖。
四、工作建议
一是明确机构及编制。我区学生营养办挂靠在学生资助中心，无编制无人员，工作人员均为兼职担任。建议强化顶层设计，明确学生营养办机构及人员编制。
二是定期调整膳食补助标准。受经济发展和肺炎疫情影响，食材价格上涨飞快，国家补助4元标准低，学生吃得饱但吃不好。建议每两年提高一次中央膳食补助标准，每次提升一元，保障学生吃得好、吃得营养。
三是合理分担地方财政压力。实施学生营养改善计划的均为贫困地区，加之食堂工人工资等相关配套经费纳入地方财政预算，使得地方财政更是捉襟见肘。建议将营养膳食补助滚存结余资金由地方政府重新安排，专项用于学生营养改善计划支出，减轻地方财政压力。
五、下一步工作打算
一是确保食品安全。继续狠抓食堂供餐环境、餐具消毒关、采购索证关、验收入库关、烹饪加工关、留样试尝关、废弃油脂去向关；加强餐供饭菜质量、营养搭配等环节的监管；全力推进净菜集中加工配送中心建设，减少中间环节，降低采购成本，确保采购质量，从源头和过程中做好食品安全监管；严格执行供餐“黑名单”制，完善供餐、食品原材料供应企业（单位）准入和退出机制；发挥膳食委员会作用，确保膳食委员会有效运转。
二是确保资金安全。加强营养改善计划实名制学生信息管理系统的勾选工作，实现对学生人数、补助标准、实际受益学生人数等情况的动态监管，高标准推进学生营养改善计划在阳光下运行。让学生们饮食更加丰富，营养搭配更加合理，确保学生们“舌尖上的安全”。进一步强化宣传，实施“营养改善”，而不是“免费午餐”。
三是强化培训。联合区市监局、卫健委等举办由各校校长、分管校长及食堂工作人员参加的全区学生营养改善计划食品安全及财务管理工作培训班，增强学校食堂“两个安全”管理水平，提高从业人员业务能力，推动学校食堂健康有序发展。
四是做好宣传。加强节粮爱粮宣传，持续开展光盘行动，培养学会节粮爱粮意识；加强“食育”文化教育，继续开展“光盘行动，我在行动”的主题教育活动；开展学生营养改善计划“一月一主题”活动，调动学校积极性；拓展宣传载体，通过网络、电视、微信、QQ等多种形式宣传学生营养改善计划，营造良好社会氛围，切实提高社会满意度。
农村学校营养改善存在问题青少年时期是成长的关键时期，孩子们的骨骼正在形成，感官正在发育，身心正在成长。我国儿童营养状况远低于世界标准，特别是农村贫困地区儿童由于长期饮食缺乏营养造成的营养不良，最终会造成不可估量的劳动力损失和经济损失。国家站在未来发展的战略高度，于2011年底，作出在集中连片特殊困难地区实施学生营养改善计划，这是功在当代，利在千秋的一项系统、长期的重大民生工程。我县作为先行试点的地区之一，前期做了很多卓有成效的工作。营养改善工作已在农村义务教育阶段学校全面铺开，开局良好。为全面了解我县营养改善计划餐饮服务食品安全保障情况、供餐模式和供餐内容。教育局组织人员赴各学校通过听取汇报、走访师生、实地查看等方式，深入了解各类学校营养改善计划实施情况。
一、基本情况
全县有学校、校点共277个，其中涉及营养改善计划的农村义务教育学校共272个，学生41778人（9个乡镇12所中学10007人，260所小学31771人）。272个校点中，有食堂及伙房的有193校（点），其中有食堂的39校，在建4校（寿山小河、悦乐青林、天星绿南、吉利龙坪），预计4月初可以投入使用，到时全县有食堂43校，有伙房150个校点。另外，有79个校点无食堂、伙房。自3月份在全县实施营养改善计划以来，乡镇政府及学校高度重视食品安全工作，均建立了以乡镇长及校长为第一责任人的食品及学校食堂安全责任制，配备了专（兼）职食品安全管理人员，制定了相关制度和应急预案。为把学生营养改善工作真正办成民心工程、德政工程和阳光工程，让每一分补助吃进孩子嘴里，各乡镇及学校采取多种形式积极向广大学生、家长、教师和供餐人员宣传营养改善政策和营养科学知识，为深入实施农村义务教育学生营养改善计划营造了良好氛围。牛奶、鸡蛋、面包等主要食品原料，部分学校索取了供货企业的资质与票据。家庭托餐的学校均与学生家长签订了安全协议或责任书。
二、实施农村义务教育学生营养改善的重要意义
教育事业是关乎未来的事业，教育工作的最终目标是培养德、智、体、美、劳全面发展的人才，这当中学生的体质显得尤为重要，因为体质是生命活力、学习能力、工作能力、劳动能力的保障。一个人一旦失去了健康的体质，可以说也就失去了一切。
走访了解家庭就餐的学生，80%的学生一日三餐普遍是早餐马虎（甚至不吃），中餐凑合，晚餐暴吃一顿，这和我们一贯主张的早餐吃饱、中餐吃好、晚餐吃少的营养理论大相径庭。85%的学生挑食、厌食、偏食，很多学生养成了喜欢吃零食不喜欢吃主食、喜欢喝饮料不喜欢喝白开水的不良饮食习惯。作为老师和家长，也普遍缺乏营养知识，认为吃饱了或多吃点肉也就“营养”了，很少注意到各种营养素的合理搭配。据科学分析，长期由于饮食缺乏营养所造成的营养不良，将会使人均身高降低3～4厘米，智商降低10～15分，最终造成不可估量的劳动力损失和经济损失。全县学生的营养状况令人担忧。因此，学生营养改善绝不是形象工程、政绩工程，而是实实在在的民生工程。
三、全县学生营养改善的具体措施和做法
一是高度重视，切实加强学生营养改善工作的组织领导。在县政府和营养办强力推动下，全县各乡镇学校高度重视学生营养改善工作，均成立了由镇长任组长，分管副镇长任副组长，相关人员为成员的学生营养改善计划工作领导小组。为确保学生营养改善计划各项工作有序开展，各乡镇都结合实际，建立个性化、专门的组织协调机构，积极探索教育民生工程实施的途径，较好地保障了本乡镇学生营养改善计划的顺利实施；二是建立制度，探索形成学生营养改善计划工作的统筹机制。全县各乡镇学校在组织实施学生营养改善计划工作中，制度建设都摆在了先行环节，重点围绕本乡镇食品安全管理和监督、学校食堂（伙房）建设和管理、托餐家庭（个人）准入和管理、实名制学籍信息管理、食品安全事故应急预案以及工作宣传、绩效评价、监督和责任追究等环节，制定了验收入库、储存保管、发放食用、责任追究等配套管理制度，强化统一管理和标准管理，形成了有章可循、各负其责、齐抓共管的良好局面；三是精心组织，紧抓落实学生营养改善计划工作的重点任务。各乡镇学校接到任务后，都立即启动相关情况的调查摸底工作，在辖区范围内逐校摸排，涉校方面，主要掌握学校类型、性质、分布、学生数、享受“一补”和寄宿生人数、学校食堂（伙房）现状和学校主要负责人等情况；涉供方面，主要测算学校布局分布、补充资金投入、供餐管理人员配备等状况，为客观地确定下部转换供餐模式奠定必要的基础；四是加强监管，努力确保学生营养改善计划工作的安全运行。各乡镇学校在监管措施方面，注重发挥领导小组成员单位的职能职责作用，确立实施的责任主体和执行环节的责任目标，注重采取重点监管和集中督查等方式，发现和化解可能存在的各种隐患和矛盾。
四、对全县学生营养改善的思考及建议
一是要进一步完善管理措施。各校要结合本校工作实际，进一步研究制定和完善加强学生营养改善计划工作精细化管理的具体措施，将营养餐的验收、储藏、加工、分发、食用等各环节责任落实到个人；二是要大力改善就餐条件。有学校食堂的，要严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》的要求进行改造，逐步使学校食堂符合安全供餐要求。没有学校食堂的，要严格按照《餐饮服务食品安全许可审查规范》的有关要求，着手加快建设，实行学校食堂营养餐“零利润”经营，确保营养与安全；三是要加大对农村学校食堂的指导、监督检查和培训的力度。严格按有关要求规范操作，确保供餐安全，确保营养改善计划的顺利实施；四是要进一步加强营养知识宣传。引导学生正确对待和食用营养餐，逐步探索制定明确饮用蛋奶有过敏现象学生的替代供餐方案，有针对性地根据季节变化调换供餐内容；五是要进一步抓好食品安全管理。鉴于天气逐渐转热，食品安全形势愈加突出的实际，各乡镇、学校要把食品安全摆在首要位置，严格按照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规和政策要求，落实食品安全责任制，开展食品安全风险评估，进一步梳理食品安全分工和职责、制定食品安全保障方案和食品安全有关方面的各项制度，切实抓好食品验收、储存、加工、配送、分餐等重点环节，预防食品安全事故发生；六是要进一步强化工作执行力。各乡镇、学校要多措并举，不断完善工作方法，把各项具体工作做细做实，确保每个学生在校的每一天都能吃得好、吃得营养、吃得安全；七是要进一步加强跟踪督促。今后要定期或不定期，随时跟踪督查，确保学生营养餐食品安全工作常抓不懈、警钟长鸣。
参考文献：
平顶山市教育局
问：主持人好！我是XX报社（电视台）记者XXX，我想请问发言人的问题是：我市在学生营养改善计划实施过程中遇到了哪些问题，针对这些问题下一步又有怎样的打算?
答:感谢记者朋友对教育事业的关注。下面我代表市教育局谈一谈营养改善计划在我市实施的过程中遇到的问题和下一步的打算。
我市学生营养改善计划实施工程取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，营养改善计划因覆盖面广、涉及环节多，而且是从最贫困地区起步，基础条件比较差，管理能力比较弱，又没有先例可循，实施过程中的确遇到了一些困难和问题：一是规范管理问题。个别学校责任落实不到位，食材质量得不到保证，资金管理不严，影响了营养改善计划的实施效果；二是食品安全问题。营养改善计划食品采购链条长、环节多，食品安全监管人员有限；工勤人员配备不标准，临聘人员流动性大，缺乏专业营养膳食知识，也给食品安全带来较大隐患。三是我市农村地区学校点多面广、交通不便，个别学校食堂简陋，食堂供餐受到局限。
营养改善计划是事关农村义务教育阶段孩子营养健康、事关教育扶贫攻坚、关义务教育公平发展、事关中华民族整体素质的重大工程。为确保营养改善计划这一德政工程、民心工程更好的惠及孩子，让人民群众有切实的获得感。下一步，我市将紧紧围绕“让学生吃得营养又安全”的目标，突出重点、克服难点、狠抓关键点，着重做好以下四方面工作：
一是抓牢两个责任。抓牢各县(市、区）教育行政部门和各学校的主体责任，明确局长和校长第一责任人责任、主管校长的直接责任、食品安全员的具体责任，建立完善县（市、区）教育行政部门、中心校、试点学校和学生家长四级网格化管理体系，将营养改善计划纳入党风廉政建设考核责任制，纳入各级纪委监督范围，确保各项工作有效落实。
二是抓紧“两个安全”。抓紧资金安全和食品安全两条线。完善并严格落实营养改善计划实施细则、资金管理暂行办法、食堂管理、实名制管理、信息公开公示、安全应急预案、食品安全监管、食堂建设等制度，以高标准严要求促管理科学化、规范化。借助互联网、公示栏等促进食堂原料储存、食品加工、供餐、食材价格、带量食谱、受助学生名单等数据信息的公开透明，主动接受社会各界监督。严格按照实名制系统管理要求操作，对计划受益人数等情况进行动态监控，据实拨款，坚决防止虚报、冒领专项资金行为。
三是抓好两个转变。努力让学生从吃得饱向吃得好转变，从多元供餐到食堂供餐转变。改善学生营养健康状况，不是中央包打天下，也不是教育一家单打独斗，靠得是政府、社会、家庭一起努力。各级教育行政部门要会同有关部门对农村学生膳食营养进行指导，积极动员社会力量参与学生营养改善工作。不断丰富营养改善计划内涵，膳食结构更加优化；要多方筹措资金，持续加大投入，加大学校食堂改造建设力度,不断改善学生的就餐环境，2018年秋季开学前，努力让所有中小学食堂通过达标验收，因地制宜探索适当的食堂供餐模式，努力让学校食堂供餐实现全覆盖。
为把“厉行节约、 反对浪费” 工作落到实处， 学校领导高度重视， 专门召开食堂相关工作人员及带班领导会议，传达关于食堂厉行节约反对浪费工作的相关文件精神，并结合我校实际, 制定工作方案。 成立由 校长为组长， 副校长为副组长， 食堂管理员及各班班主任为成员的食堂厉行节约工作小组， 食堂管理员具体负责落实厉行
节约日常工作，班主任定期在班上对学生进行“厉行节约、 反对浪费” 的宣讲活动。 食堂与课堂相结合， 切实贯彻落实我校食堂厉行节约各项工作任务。
2、校园内积极宣传厉行节约反对浪费
在学校食堂内，及时张贴了节约粮食的宣传画，宣传标语，但是宣传力度仍需加强。大队部举行“厉行节约反对浪费”主题升旗仪式并要求班主任利用班会时间，开展以节约粮食为主题的班会活动，增强学生以节约为荣，浪费为耻的
认识。同时学校制作电子屏标语滚动宣传、学生制作手抄报等形式提醒全校师生员工，节约是美德、节约是品质、节约是责任，节约更是我们的素质和境界。反对浪费，切实践行好好“光盘行动” 工作。
3、学校食堂管理逐步规范化，制度化，标准化
我校食堂食品属于定点采购，主食每周采购一次，副食一天采购一次。存储、加工都有严格的分工，生进熟出一条线, 每个环节都由专人把关。 每周食物均按量采购， 以保障食物的新鲜度, 最大化的减少浪费程度。 食堂管理员定期会对食堂炊事人员进行培训和教育。 增强炊事人员节约意识。 在食物方面。 食堂每周针对学生的人数， 烹饪适量的饭菜， 在打饭打菜方面， 食堂工作人员按高低班级每桌人数进行分餐，尽量让学生吃饱吃好，且不浪费。但是仍避免不了部分学生吃不完浪费的现象，这些剩下的饭菜每餐都会及时的处理。剩菜、剩饭、废弃油脂的去向每天都有专人管理和记录。
4、营养改善计划管理
我校在营养改善计划方面，有相应的实施办法及细则，学校食堂管理员也严格按照文件精神执行。我校实行食堂供餐模式。属全寄宿学生，每天早中晚进行供餐，食堂管理员及炊事人员每天进行营养搭配，每餐俩荤菜，鸡蛋、肉类，新鲜蔬菜、馒头、包子、米饭，营养还是比较均衡的，同时能够避免因菜数过多造成的浪费。每周由营养餐管理员及炊事员做好食物采购计划，然后把计划报给采购按计划需求合理进行配送货物。
5、加强多方监督机制
我校食堂监督机制仍需要继续完善，带班领导，值周老师应加强对浪费行为的监督, 选出学生志愿者, 协助值周老师进行管理。同时利用好家校通，力求得到家长的重视和支持，形成家校联动，严格监督学校师生员工的浪费行为。通过多方努力, 争取将学校食堂的浪费现象减少到最低， 最大化的减少浪费。
8 521.74万元，省级补助资金3 847.97万元，州级承担资金1 082.97万元，县级承担资金1 482.34万元。在实施“营改计划”中，全州主要开展了以下几方面的工作。
一、加强领导，明确责任
为认真贯彻全国农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议精神，根据国务院以及省委、省政府的决定和要求，楚雄州政府高度重视，成立了以州长任组长、相关部门领导为成员的领导小组，办公室设在州教育局，局长任办公室主任。在广泛调研的基础上，制定出台了《楚雄州农村义务教育学生营养改善计划试点实施方案》等相关文件并认真组织实施。2月10日至29日，州教育局组织副处以上领导带队对“营改计划”前期准备工作情况进行了督查，实现了3月1日顺利开餐，同时，州教育局建立了处级领导干部及科室挂点包县制度，对“营改计划”实施情况进行持续指导；4月9日至11日，州人大常委会组织驻楚雄部分全国、省、州人大代表对全州食品安全工作和抗旱保民生工作情况进行了视察，“营改计划”列入了视察重点；3月底至4月上旬，10个州级成员单位也分别对10县市“营改计划”进行了专项检查，共抽查30个乡镇61所中小学校，同时，州政府领导也对“营改计划”实施情况进行了抽查，州委书记张太原和州政府李红民州长就“营改计划”作出两次重要批示。
全州10县市也分别于2012年3月1日前成立了以县市人民政府主要领导为组长，分管教育的副县市长为副组长，县市政府办、发展和改革、教育、监察、食品药品监管、妇联等部门领导为成员的领导小组。领导小组下设办公室在教育部门，负责农村义务教育学生营养改善计划实施的日常工作，教育局主要领导兼任办公室主任，工作人员从有关部门抽调。各县市和各学校结合自身情况分别制定了具体的实施细则和实施计划。明确了各成员单位的工作职责，做到各司其职，各负其责。在此基础上，各县市教育部门还与卫生部门成立了义务教育学生营养改善计划工作营养专家组，制定营养膳食配餐标准。
二、加大投入，积极保障
1.认真开展学校食堂硬件设施排查。全州涉及“营改计划”的学校有食堂面积196 135平方米。642所学校有勤工俭学基地4 891亩。但是楚雄州农村义务教育学校寄宿制学生占学生总数的56.26%，生均拥有食堂建筑面积0.64平方米。目前，楚雄州农村义务教育学校整体供餐能力偏低，食堂面积不能满足需要，食堂中A级完好房所占比例偏低，餐厅严重不足，多数完小只有伙房没有餐厅，标准化食堂少。勤工俭学基地少，不能满足学校基本的蔬菜供给。为保障“营改计划”顺利实施，各县市采取积极措施对不能满足提供营养餐条件的学校食堂，利用假期进行了维修改造，对设备进行了更新完善。
2.科学编制新建、改扩建食堂（伙房）建设规划。
（1）建设规模。楚雄州农村义务教育学校食堂建设规划，参照《农村普通中小学校建设标准》，寄宿制中小学生均使用面积1.2平方米，按0.7的建筑平面系数换算建筑面积，生均建筑面积为1.71平方米。按农村义务教育学生实施营养改善计划来计算，楚雄州农村义务教育学校需规划新建食堂面积237 206平方米，用富余校舍改造8 627平方米，确保于2012年春季学期实施“计划”需搭建临时用房11 423平方米。购置、配备食堂必需的炊具、灶具等设备。按州政府相关文件规定，尚有679所学校需新落实和补充勤工俭学基地2 606亩。
（2）资金需求。总投资为43 254万元（其中：新建投资40 620万元，改造富余校舍投资573万元，搭建临时用房投资2 060万元）。
（3）资金来源。实施“计划”，全州规划总投资43 254万元，请求中央和省通过实施中小学校舍维修改造长效机制、中西部农村初级中学工程、中小学校舍安全工程、中西部特殊教育学校建设工程等项目，并按中央和省1∶1比例对楚雄州食堂（伙房）改造资金进行补助，确保楚雄州“计划”的顺利实施。其中：请求中央补助资金21 627万元，请求省级补助资金21 627万元。
（4）建设年度。2012年，重点建设中学和中心完小，规划完成投资17 301.6万元（占总投资的40%）；2013年，建设规模较大的完小，规划完成投资1 297.62万元（占总投资的30%）；2014年，规划完成投资8 650.8万元（占总投资的20%）；2015年，规划完成投资4 325.4万元（占总投资的10%）。
针对以上情况，楚雄州及时采取应对措施，及时转下达省补助全州农村义务教育薄弱学校改造计划食堂建设工程省级专项资金985万元，用于食堂缺少的学校建设，做到远近结合，并整合各种项目资金，优先解决学校伙房建设，又考虑新建食堂与长期保留学校统筹安排，确保春季学期所有实施“计划”的学校正常开餐。
2017关于营养餐工程的自查报告篇【一】
自20xx年4月5日开始，我校在教育局的直接领导下，严格落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养计划的意见》文件精神，根据刘延东国务委员讲话精神和全国农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议要求，实行营养改善计划，现将一年多来的工作情况汇报如下。
一、学校基本情况
东秀庄学校是一所九年一贯制农村寄宿制中心学校，坐落于五寨县城西北东秀庄村旁，占地13200㎡，建筑面积2550㎡。七、八十年代办有小学、初中、高中，鼎盛时学生逾千人，从这里走出了郭丕斌、林步森、杨永斌、张生明、刘步荣、杨建平等许多优秀人才，可以说她是西梁文化中心。自本世纪以来由于国家城镇化建设加快，进城务工人员逐年增多，农村教学资源滞后，以致大量学生涌入市、县，学校人数急剧下降。近几年，为了促进教育均衡发展，实现教育公平，国家整合教育资源，加大了对农村教育的投入，大力扶持农村办学，先后采取了办乡镇中心校、实施农远工程、普及九年义务教育、两免一补、校安工程、扩大内需工程、校校通工程、设置教师特设岗位和营养改善计划等有力有效措施。乘此东风，东秀庄学校转换办学思想，积极改革，在历任校长的不懈努力下稳定成现有规模：小学教学班6个，学生67人，初中教学班4个，学生103人，共170人，其中寄宿生157人。学校有专任教师36人，有本科学历的11人，专科25人，学历达标率100%。有市教改能手2人，县模范教师15人。有特岗教师7人，20xx年新聘上岗教师9人，他们的加入让学校生机盎然，活力无限。
东秀庄学校在近四年的办学历程中取得了一点成绩，获得了一些荣誉，受到过几次表彰，引起了社会关注，2010年被评为山区办学先进单位，2011年获综合评估山区类第二名,20xx年荣获初中办学水平提升先进单位，逐步呈现出自己的办学特色，一是文化引领学校发展，校园内文化氛围浓郁，教研氛围浓厚。二是管理上注重流程化系统化，教学上实行三查四考一表彰，德育上实行日查周评月总结，教研上严格规范三块五步教学流程操作的同时，积极学习五寨县第三小学引进的先学后教 当堂训练教学模式，努力打造高效课堂。
二、多举措落实营养改善计划
1. 以制度为保障，落实上级文件精神
我校营养改善计划实行校长负责制，在实行计划之前即根据《五寨县农村义务教育学生营养改善计划(试点)实施方案》，结合学校实际情况制定了《东秀庄联校义务教育阶段学生营养改善计划实施方案(试行)》，同时制定了《东秀庄学校学生营养改善计划食品安全事故应急预案》，成立了营养改善计划领导小组，并结合学校的食堂管理完善了卫生制度、食品留样制度、食品采购验收制度、食品采购索证制度和餐具消毒管理制度等一系列制度，为计划的实施做了充分的制度准备。20xx年4月5日实施计划之后，在县督导室和教育局营养办的监督、领导下，将制度上墙，并成立监督小组接受家长、教师、学生的监督。今年又成立了营养膳食委员会，根据学校实际情况科学营养地调配学生饮食。
2. 严格管理，确保3元钱全部吃到学生嘴里
每学期一开学，后勤主任与会计即制定营养改善计划食谱(附件一)，食谱以十天为一个周期详细明确地计划出住宿生和走读生每天3元钱的营养调配方案，此后一周严格按本方案采购食品，十天一小结，每月一大结，及时掌握资金的使用情况，调控资金的分配。每次采购，采购员必须向供货商索要票据，票据由校长审批后记入营养餐专帐;所采购食品由营养餐检验员检验，检验合格后两人在《入库单》上签字入库。食品原料出库时由事务点清数量，查验质量后交给食品加工员，监督员在旁监督认为无误无质量问题在《学生膳食逐日登记表》上签字。食品加工员还必须把好最后一关，加工过程中发现食品原料有问题(如鸡蛋开裂，牛奶破损等)及时反应及时处理。学生每天享受营养餐情况都记录在了《营养餐就餐签字表》上，班主任和学生代表监督3元钱最终是否吃到学生嘴里。以上形成的档案由检验员专门负责管理。
3. 严格把关，确保学生吃出健康
在教育局营养办的统一领导下，我校营养餐以水果、肉、蛋、奶为主，牛奶由蒙牛集团五寨县代理商尹巧花配送，鸡蛋由杨可庄养鸡厂配送，猪肉由五寨县远东公司配送，水果由五寨县鑫海源副食水果门市配送，其中蒙牛代理商和远东公司是营养餐中标单位，杨可庄鸡厂、水果门市是我校的食品指定采购点，这些单位厂商都有卫生许可证、餐饮服务许可证、食品流通许可证、营业执照、税务登记证等，证件齐全，资质完备，诚信度高。
每年年初，学校食堂首先检审《餐饮服务许可证》，从业人员到县医院体检，办《健康证》，一切齐备后开灶。食品原料储存在专库中专人负责，食品加工人员不得带病作业，其他人员不得进入操作间，餐具每星期由专人消一次毒，并做好记录。总之，学校对食品的采购、储存、加工、食用都进行严格把关，确保学生吃得放心吃得健康。
4. 不断改进，逐步改善学生营养
20xx年上学期我校营养餐肉食以鲜猪肉为主，一段时间后发现学生不太爱吃有点肥油的猪肉，于是我们以上瘦肉为主，如今又改为排骨，学生偏爱排骨，且排骨的营养价值又高于鲜肉。水果也以加苹果为主，同时尽量结合时令，采购梨、菠萝、香蕉、桔子等，尽学校所能合理调配，让学生吃出营养。
5. 积极宣传，让国家惠民政策家喻户晓
家长对营养改善计划非常期待，因为之前他们已通过电视对这一惠民政策有所了解，为了让家长更深刻地了解计划，在计划实施之初，我校分别召开了初中、小学家长会，专门向学生家长宣传国家政策，宣读我校营养改善计划实施方案，使每一位家长都知道只要是农村义务教育学校的学生均可享受营养补助资金，国家补助标准为每生每天3元，按照全年在校时间200天计算，每生每年600元，且此资金必须全部吃到学生嘴里，不得挪作他用，也不能从中核减运费、加工费等。今年教育局营养办又给每位学生免费下发了制作精美的农村义务教育学生营养改善计划宣传资料，让每位学生、家长都深悉政策，真正做到家喻户晓。
三、实施营养改善计划后的良好社会反响
营养餐的实施改善了学校伙食，学生伙食标准由原来的生均每天小学8元提高到了11元，初中10元提高到了13元，学校伙食高于农村普通家庭日常生活水平，因而学生乐于住校、上灶，去年5月份张卓玉厅长来我校调研营养餐时问一位三年级小学生想不想家?学校吃得好还是家里好?小家伙很高兴地回答：不想，学校好。之后东秀庄本村的十几个走读生也申请住校，农村的人很直白也很朴实地说为学校吃得好了。去年冬天我校组织了九年级、初中和小学三次家长会，所提意见没有一条涉及学校伙食的。今年中考体育测试，32名考生，5名49分，44-48分26名，1名35分，充分证明我校学生体质的强健，虽然这不能全归功于营养餐，但与营养餐的实施肯定有极大的关系。
四、关于营养改善计划的一点建议
营养改善计划的实施范围是九年义务教育内学生，不包含学前教育学生，在我校有6位学前幼儿，当其他孩子喝奶、吃水果之时这些孩子眼巴巴地望着，班主任只好把高年级孩子的分给他们一些，建议在条件允许的情况下考虑给学前孩子也加营养餐。
义务教育学生营养改善计划的实施不仅提高了农村学校学生的伙食标准，不断改善着学生营养，增强了学生的体质，而且无形中增强了农村学校的吸引力，稳定了薄弱学校的生源，确实是一项的惠及学校民生的好政策。
2017关于营养餐工程的自查报告篇【二】
为确保营养餐工程能够安全、平稳实施，根据自治区营养办《关于开展营养改善计划实施情况督导检查与课题研究工作的通知》内学生营养办【20**】4号文件精神，学生营养办于4月8日----9日组织相关人员对我县10所乡镇中心校的食堂卫生、食品安全、资金管理使用、学校食堂供餐等相关工作进行了自查。现就我县实施营养餐工程管理情况自查报告如下：
一、制度并完善了营养餐工程和管理机制实施方案
1、各学校在原有基础上对营养餐工程方案进行了修定，调整了工作领导小组，加强了食品采购供应、食品安全监督、营养餐发放、数据统计和档案管理。落实了学生营养餐工程食品分发人员、库房管理人员和从业人员职责，把各个环节的安全监管责任分解落实到人。
2、各学校建立了营养餐财务管理制度，食品出入库管理制度、原料采购管理制度、库房管理制度、餐具、用具清洗消毒制度、餐厅卫生管理制度、加工管理制度、食品留样制度、食堂人员健康管理制度、厨房卫生管理制度、卫生突发事件报告制度、食堂人员卫生知识培训制度、食堂粗加工管理制度、食品卫生安全管理制度、食品供应制度、用餐制度、学校食物中毒应急处理预案、学校防投毒措施、食堂就餐人员须知、食堂卫生基本要求和《工程责任追究制度》等管理制度，健全了营养餐采购、留样、班主任领取和学生用餐四类台账，规范了营养餐操作、加工、分发食用和采购流程。
3、 各学校营养餐库室能够保持过去的标准要求，干净整洁两通、五防。
二、加强了营养餐工程的过度管理
1、各学校根据自身特点和实际情况，制定了合理的早、午、晚餐食谱，特别是针对过去学生没有吃早餐的习惯，给孩子们提供了比较丰富的营养早餐，如：肉包子、素包子、糖包子、小米粥、二米粥、红豆粥等，在没有肉包子、素包子的情况下，搭配一颗鸡蛋，力争使学生早餐吃得营养、吃得放心。
2、各学校对采购食品实行专人保管和验收，发现异常食品拒绝接收，认真落实食品出入库记录和索证制度。
3、发放牛奶要检查保质期和外包装，确认无异常现象后再由各班主任或学生领取到班级发放，并由班主任监护，指导学生食用。并做到：一看、二摸、三嗅、四尝，学生饮完牛奶后，1小时内严禁在外买零食吃，以免营养奶和零食混吃造成身体不适。
4、食堂建设与管理
从去年起，各学校食堂都有不同程度的改善，新建了小海子中心校、十八顷中心校、屯垦队中心校，食堂所有在校学生都能一次进餐，修善了大库伦中心校、玻璃中心校食堂，改善了食堂就餐条件，食堂工作人员能够经常保持个人卫生和食堂卫生，对学生餐具能够定期进行消毒。
三、 加强营养餐工程经费管理
从实施营养餐工程以来，我县营养办严格执行上级文件精神，按时足额把学生营养膳食补助款和工作补助经费下拨到学校，各学校严格执行营养餐工程膳食补助零利润的相关规定，定期向学生公示和采购的营养餐品种、数量、价格和学生领食人次。做到专账管理、专款专用，每天对营养餐实行实名制发放，并由学生签字，学期末汇集成册入档，确保营养餐资金的使用安全。
四、 切实加强质量监管，严格实行责任追究
各学校在食堂安全方面做了认真、细致的工作，以校长为营养餐安全第一责任人，严格把好食品质量关;食品安全监督小组做好食品安全的监督，严禁变质、腐烂、被污染、过期、没食品安检合格证的食品进入校园;总务处做好食品质量的监管，与食品验货人一道把好质量关，食品采购严格按要求主要负责食品的采购工作。凡因监管不严，让变质、腐烂、被污染、过期、没食品安检合格证的食品等不符合国家卫生安全和质量标准的食品造成食源性疾病，要追究相关人的主要责任，因管理不善或工作失职，班主任不按要求.发放营养餐，造成集体卫生事件或造成严重后果的，当事人负主要责任，同时追究相关责任人的责任。
五、 存在问题和改进措施
1、 新建食堂内全部更换为电器设备，造成用电量大加重学校经费负担，需加大经费投入，今后积极争取上级和政府投入缓解资金缺口。
2、 目前来看，所有农村义务教育学校食堂条件都得到了改善，但有些学校的卫生状况有待于提高，如地面不干净，制度没有上墙，有些面案年长卫生不合格需要更换，学生早餐前不洗手(原因是食堂没有设计洗手地方)等问题，自查当中检查组与学校负责人当面提出解决问题的方法与措施，确保食堂食品卫生。
3、 经深入学校检查各学校营养膳食补助经费基本没有结余，都用于学生营养补助，工作经费各学校还有结余，正在逐渐改善工作条件，及设备配备，还有些学校虽然单独记账，但3元钱和工作经费没有分开记账，显得有些混乱，检查人员当面进行指导，下一步准备进行专项培训。
六、 工作建议
一、学校食品安全工作的主要成绩
学校食品安全是整个社会食品安全工作的重要领域和关键组成，关系到学生的健康成长、家庭的幸福美满和社会的和谐稳定。近年来，全省各级教育行政部门和各级各类学校，不断提高对学校食品安全工作的重视程度。通过创新工作方法、拓展工作思路、丰富工作载体，切实使学校食品安全工作得到有效加强、师生食品安全意识得到明显提高，构筑起学校食品安全的坚强防线。我省学校食品安全工作总体情况良好，体现出“三个到位、四项深入、五个提高”的特点。
三个到位：一是组织领导到位。全省各地各校切实落实“一把手”负责制，学校食品安全工作由主要领导负总责，分管领导具体指挥，业务部门牵头落实。形成了学校食品安全工作层层抓、层层管的良好局面。二是责任落实到位。市、县两级教育行政部门将食品安全工作情况纳入对学校考核的重要内容。学校食品安全生产加工的各个关键环节，严格执行相关规定，落实具体负责人员，基本实现了学校食品安全监管工作的制度化和规范化。三是监管措施到位。省教育厅要求学校严格执行《食品安全法》《学校食堂与学生集体用餐管理规定》。同时，完善了学校食品安全监管工作各项制度规范，确保学校食品安全监管有章可循。各级教育行政部门结合地区食品安全工作特点，对学校食品安全工作进行有针对性的安排布置和预警提示，有效减少了学校食品安全事故的发生。自2012年3月1日起，我省正式启动实施农村义务教育学生营养改善计划，全面覆盖全省129个县（市、区），受益学生530多万人。按照每月供餐22天、每年供餐10个月计算，截至目前，全省已为超过17亿人（次）的农村义务教育阶段学生集中供餐，营养改善计划工作总体而言平稳有序，没有发生大的食品安全事故，学生的营养健康状况得到不断改善提升，这是应该给予充分肯定的成绩。
四项深入：一是深入开展业务培训。各级教育行政部门积极组织开展学校食品安全监管人员培训。去年3月至今年9月，省教育厅组织开展全省学校食品安全管理人员培训共20期，参训人数超过3 500人。州（市）、县（区）两级按照要求组织分级培训，切实扩大了培训范围、有效提高了监管水平。二是深入开展宣传教育。全省各地各校广泛开展食品安全知识宣传教育。2012年6月，省教育厅从在昆6所高校抽调食品安全和营养膳食研究领域的25名专家，组建成省级学校食品安全工作专家组。组织专家编写《云南省学校食品安全知识手册》，构建起学校食品安全知识学习题库。各地各校结合班会、广播、黑板报、宣传栏等多种形式，向学生广泛宣传讲解食品安全知识。2012年9月至12月，省教育厅组织开展全省首届中小学生食品安全知识竞赛。通过知识竞赛和各类宣传教育活动，在全省中小学校广泛掀起了深入宣传、学习食品安全知识的热潮。三是深入开展督导检查。省教育厅定期组织开展食品安全专项督导检查活动。2012年3月、9月和2013年3月，省教育厅抽调省级学校食品安全专家组成员，组队分别前往12个州（市）、36个县（市、区），对184所中小学的196个食堂进行督导检查。专家工作组在检查中，对各地各校的食品安全工作进行了深入、细致的指导，切实有效地帮助各地各校提高食品安全监管工作水平。四是深入开展联合执法。2012年6月至12月，按照省人民政府食品安全委员会的工作要求和统一部署，由省教育厅牵头，联合相关部门，共同组织开展全省学校食品安全专项整治行动。行动期间，全省各级教育行政部门与同级卫生、工商、质监和食药监部门开展联合执法，出动执法人员3 409人（次），车辆1 086辆（次），检查学校食堂及校园周边餐点4 121户（次），下达责令整改意见书495份，整改学校食堂及校园周边餐点639户（次），开展自检自查工作的学校食堂8 916户（次），专项整治行动对学校食品安全工作起到了积极的推动和促进作用。
五个提高：通过各级教育行政部门和各级各类学校的共同努力，我省学校食品安全监管工作实现5个方面的提高：一是管理人员水平提高；二是从业人员素质提高；三是师生安全意识提高；四是整体工作效能提高；五是社会认同程度提高。
2012年至今，省教育厅的学校食品安全监管工作受到云南电视台报道1次、云南日报报道1次、中国教育报报道2次、春城晚报报道1次，人民网、新华网、中国教育新闻网、云南教育网等多家主流媒体网站报道23次。在省政府食品安全委员会对40家成员单位进行的2012年度食品安全工作考核中，省教育厅被评为一等奖，同时，被省政府食安委授予“云南省食品安全宣传工作优秀组织奖”。
二、学校食品安全工作存在的问题
我省中小学食品安全工作在不断规范化、制度化的过程中，取得了一些成绩，同时，仍然存在一些客观的困难和问题。
一是工作重视程度不够。部分学校还未真正把食品安全工作摆上重要位置，片面认为教学工作是“硬指标”，食品安全是“软任务”，在学校日常管理工作中存在“一手硬、一手软”的情况，食品安全规章制度流于形式、管理松懈。
二是硬件设施条件不足。我省现有的学生食堂难以满足学校食品安全规范管理的实际需求。虽然全省各地为了保证学生营养改善计划的顺利实施，千方百计地创造供餐条件，通过新建学校食堂、统一搭建临时伙房、改造原有校舍为厨房等方式，暂时缓解了供餐条件不足的困难，但是从全省范围来看，学校食堂现有硬件条件严重不足的问题依然突出存在。部分山区学校由于没有食堂，只能通过购买社会服务或家庭托餐形式进行供餐，食品安全监管困难。
三是后勤人员配备不足。我省义务教育阶段寄宿制学校没有食堂工人固定编制，在实施营养改善计划的过程中，部分学校通过安排科任教师参与食堂配餐、分餐工作，以暂时缓解学校食堂后勤人员不足的困难和问题。这样做，一方面影响了科任教师的正常教育教学活动；另一方面，从事配餐、分餐工作的兼职人员属临时上岗，缺乏相应培训，食品生产存在安全隐患。
四是部门协调配合不够。学校食品生产的原料采购、生产加工、流通消费等多个环节，需要在相关监管部门的指导下完成，依靠教育部门一家力量无法实现有效监管。但是目前，教育部门与相关部门配合开展食品安全监管的协调力度仍然不够。
三、学校食品安全工作的总体要求
第一，提高认识、服务大局，进一步增强学校食品安全责任意识。
一要统一思想，提高认识。中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任张高丽在2013年9月11日主持召开的食安委第一次全体会议上指出：食品安全关系千家万户的幸福和每个人的身体健康，坚持以人为本，就要心系群众、保障食品安全。我们必须从全局和战略的高度，深刻认识做好新形势下食品安全工作的极端重要性，明确责任，恪尽职守，切实把保障食品安全作为民生大事、发展工程和政治任务来抓，作为检验是否坚持党的群众路线的一条重要标准。学校食品安全监管工作，必须统一思想、提高认识，切实强化食品生产加工过程控制，建立从采购、储存、加工、生产到消费的全程监管制度，严把食品流入学生餐桌的每一道防线。加快学校食品安全监管的制度化、规范化、科学化进程。
二要加强监管，服务大局。各级教育行政部门要与食品安全监管相关部门密切配合，依据相关管理规定，开展食品安全检查工作。对实施农村义务教育学生营养改善计划的学校食堂、供餐企业和托餐家庭开展监督检查，对存在的问题和风险及时提出意见，督促整改，确保消除隐患。对经整改仍达不到要求，存在较大安全隐患的，要按照相关规定，停止供餐。中小学食堂对外承包经营的，必须切实加强对承包学校食堂的监管，落实校长为食品安全第一责任人制度，把保证食品安全作为承包合同的首要内容，严格落实各项管理制度。
三要严肃纪律，明确责任。学校发生食物中毒，要立即启动应急预案，积极救治中毒学生。及时采取控制措施，防止危害蔓延扩大，并按照规定上报事故情况。各级教育行政部门要进一步落实农村义务教育学生营养改善计划食品安全监管责任追究制度。对违反法律法规、、疏于管理，导致发生食品安全事故，或发生食品安全事故后迟报、漏报、瞒报造成严重不良后果的，要严肃追究相应人员责任。
第二，明确分工、落实责任，进一步完善学校食品安全监管体系。
一要严格管理，落实学校食品安全各项制度。各级教育行政部门要依据有关法律法规，建立健全学校食品安全监管的各项规章制度。学校食堂要按照《食品安全法》的要求依法领取从业许可证。食堂从业人员要按照要求进行健康体检，未经体检合格人员，学校一律不得录用。学校要建立监督管理与定期巡检常规制度，协调配合相关部门做好学校食堂监管工作。在学校食品安全制度建设方面，曲靖市、大理州体系建设完善，制度执行到位，在学校食品安全监管工作中严格高效。
二要规范要求，落实学校食品安全各项措施。学校食堂要严格把好“五关”：一是严把食品采购关，落实食品采购索证制度。二是严把食品贮存关，落实进货验收和台账记录制度，及时处理过期或变质食品，严禁将食品与有毒、有害物品存放在一起。三是严把食物加工制作关。根据《学校食品安全管理制度》《学生食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的有关要求，实现对食品加工的规范操作。四是严把餐饮具清洁关。餐饮具使用前必须洗净、消毒，确保卫生无害。五是严把食堂安全保卫关，严禁非食堂工作人员随意进入食堂的食品加工操作间及食品原料存放间，严防恶意投毒事件发生。
三要加强沟通，加大部门之间协调配合力度。建立健全与卫生、食药监、工商、质监等相关部门的沟通协调机制。各级教育行政部门要与相关部门加强联系协作，积极争取相关部门的支持配合。玉溪市在学校食品安全监管中，定期与相关部门召开联席工作会议，充分依靠相关部门在食品安全监管、疾病预防控制等领域的专业优势，对学校食品安全工作中存在的困难、问题进行研究、指导、督促和检查，确保能够及时发现并有效纠正食品安全的风险和隐患，将问题解决在萌芽状态。2012年，省教育厅联合相关厅局组织开展了全省学校食品安全专项整治行动，成效明显。今年，将继续开展全省农村义务教育学生营养改善计划食品安全专项整治行动，各地各校要按照专项整治工作要求，联合相关部门开展自检自查、执法检查行动，确保专项整治取得实效。
第三，多管齐下、标本兼治，进一步提高学校食品安全管理水平。
一要加大硬件设施投入力度。通过统筹农村中小学食堂建设工程、中小学校舍安全工程和中西部农村初中校舍改造工程等项目资金，将中小学学生食堂特别是农村义务教育营养改善计划实施学校的学生食堂列为重点建设内容，本着节俭、安全、卫生、实用的原则，力争用5年时间，完成我省农村义务教育阶段学校食堂各项建设工作，使我省学校食堂达到餐饮服务许可的标准和要求，逐步向以学校食堂供餐为主的方式转变。同时，加强学校食品安全监管，通过勤工俭学基地建设，补助学生食堂食品供给。文山、临沧的部分县（区）在勤工俭学基地建设方面成效明显，有效降低食堂成本，切实保障了实施学生营养改善计划的食品安全和健康营养。会泽县在学校食堂硬件设施建设中，投入力度很大，400多所学校已具备良好的食堂供餐条件。
二要确保食堂及管理人员配备到位。各级教育行政部门要结合实际，为农村义务教育阶段学校食堂配备工作人员，妥善解决从业人员的工资待遇以及专业培训问题。同时配备食堂专（兼）职管理人员和财会人员。保山市重视从业人员的配备，各个县（区）财政按照不同标准支付人员工资，确保了营养改善计划的顺利实施。各级教育行政部门要指导中小学切实加强食品安全监管，严格执行索证索票、台账登记、食品留样制度，确保食品安全。切实加强食堂会计成本核算，落实资金监管制度，每周公示学生营养改善计划的一周菜单和经费账目，确保营养改善计划食品安全、营养，资金使用规范、透明。
三要加强从业人员培训。各级教育行政部门要与同级食品药品监督管理部门联合开展针对食堂从业人员的相关培训。针对中小学食堂食品加工制度要求、学生营养膳食科学搭配知识、食物中毒易发原因等内容，进行深入系统的分级培训，培训合格方能上岗。帮助食堂从业人员树立食品安全责任意识，确保食品安全。
关键词：营养改善计划；管理；问题；对策
一、存在问题
1.对“营养改善计划”理解偏差，供餐模式不统一
据调查，笔者所在地自“农村义务教育阶段学生营养改善计划”实施以来，供餐模式为两种，一种是食堂供餐形式，一种是企业供餐模式。管理模式不统一，由此带来管理问题较为突出。食堂供餐形式，一般是学校具备供餐条件的采用这种模式，全市仅有部分寄宿生能吃到热饭热菜，这一模式责任风险主要在学校；企业供应课间餐形式，因受学校食堂及设施等硬件的制约，且这一模式责任风险主要在企业，学校不必为此牵扯太多的时间和精力，加之其简单易操作，故成了庆阳市目前最主要的营养餐供餐形式。
2.“营养改善计划”专项资金出现冒领和套取资金现象
“营养改善计划”投入大、覆盖面广、涉及环节多、情况复杂、安全风险高，不加强规范管理，很容易出问题。当前，“营养改善计划”专项资金部分地区未能足额用于为国家试点地区农村义务教育阶段学生提供等值优质的食品，甚至出现各种形式的克扣、截留、挤占和挪用。个别地区农村学校虚报学生数，套取国家资金的情况时有发生。
3.食品单一缺少变化，学生产生厌食，“浪费粮食”现象严重
企业供餐模式营养餐主要是由企业提供的卤鸡蛋、烤馍片、曲奇饼干、法式软面包和学生奶等食品，与合理的营养饮食即主食、肉、奶或豆类食物及新鲜蔬菜水果存在较大差距。食品单一缺少变化，长期食用可能对孩子正常饮食带来一定影响，产生厌食情绪，甚至出现许多学生随意丢弃，“浪费粮食”现象严重。
4.“营养改善计划”实施单位面临着很大的资金压力
就学校食堂供餐情况而言，为做好营养餐工作，基建、设备、从业人员的大量投入，且因这项工作面广量大，监管成本也会成倍增加，还有一些相关的后勤管理人员及从业人员的培训费等。同时，学校增加后勤人员并添置了些厨房用具，给学校加大了一笔不小的开支；有的食堂餐厅偏小，学生不能分桌同时就餐，还要专门抽调老师进行管理。加之，补助标准以现在的物价来说偏低。众所周知，现如今营养餐的原材料如：肉类、菜类等物价上扬，加上营养餐制作、仓储、管理等相关成本，3元的标准实难达到增强学生营养的目的，改善农村义务教育学生营养计划也就难以真正落到实处。
5.学校食堂供餐模式，学校面临卫生安全方面压力
当前，部分地区学校食堂建设的位置及内部设施均达不到相关规定，管理人员及从业人员也没有参加过餐饮服务食品安全培训；食堂物资采购把关不严，运营商对学校食堂食品、食品原料及食品相关产品未建立索证索票制度。加之部分地区相关责任人在营养餐供应过程中执行有关规定不到位，制度不健全、监管不得力，导致了学生食用营养餐出现身体不适，甚至食物中毒事件发生。
二、解决对策
1.加快食堂建设，完善食堂供餐条件
加大资金投入，加快食堂建设步伐，克服人员、经费等困难，尽快实行食堂供餐，就目前现状而言，企业供餐形式还须存续一段时间，针对学生因厌食而造成浪费现象，建议在保证一学期每生每天3元的标准不突破的前提下，实行企业供餐与学校食堂供餐相结合的原则，待条件成熟后，逐步过渡到学校食堂供餐。
2.制定专项资金使用管理办法，建立健全监督机制
各级教育主管部门建立本地营养膳食补助实名制学生信息系统，监控学生人数、补助标准、受益人数等动态情况。对供餐单位实行招投标管理，定期公布学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人次等信息，学校要建立健全财务管理制度和专项资金管理办法；依法健全学校财务、会计制度，配备专（兼）职财会人员，加强对财会管理人员的培训。在政府审计等相关部门的监督下，结合营养餐计划的推行，启动建立有学生家长参加的膳食委员会，每日公布资金使用情况和午餐执行情况，形成公开、透明、及时、高效的社会监督互动模式。
3.在国家标准的基础上，广泛吸收资金，提升营养餐质量
专家认为，每天3元钱的标准要完全落实到学生的饭碗里，如果仅靠中央财政补贴，难以实现。一些学校会将营养餐的国家补贴用来雇人，或者用在食品加工、运输等环节，导致最后落实到学生饮食中的钱达不到3元钱标准。因此，必须搞活资金来源，使资金来源多元化。例如在现行标准难以提高的情况下，征得学生家长的理解和同意，可在国家补助的3元基础上，再视学生家庭条件，每生适当也交纳一部分资金，或地方政府追加、鼓励爱心企业、爱心人士捐助等方式，来提升营养餐质量，保证营养午餐既安全，又营养。
4.强化安全管理，健全食堂原料采购、入库贮存、领用加工等管理制度
要避免营养餐出现卫生安全问题，首先要从源头上保证供给质量。学校食堂要严格规范营养餐的制作流程，从食材采购、饭菜制作到午餐发放，都要建立起一套完善的责任机制；学校食堂要凭证营业，食堂工作人员要持证上岗，食品加工要严格执行有关卫生操作规定；所有学校的学生食堂必须退出承包经营模式，由学校直接管理并实行零利润经营；地方政府的教育、卫生、质检等部门要通力合作，全方位监管营养餐的每一个环节，确保质量，保证营养；各学校要制定学生营养餐食品卫生安全应急预案，有效防止食物中毒或其他食源性疾患事故的发生，保障广大学生身体健康和生命安全，最大限度地减少学校食品安全事故可能造成的危害，切实提高学生营养水平和身体素质。
参考文献：
