关键词：群众路线；精益生产；指导推动
随着精益管理在全球企业的广泛兴起，越来越多的企业尝试导入精益生产，并取得一定的成效。厦门烟草工业有限责任公司作为一个具有60多年光荣历史的国有企业，在群众路线教育实践活动中，坚持以强企富工为己任，牢固树立“发展依靠员工群众，发展为了员工群众”的方针理念，注重把握关键环节，突出实践特色，注重活动成效，特别是在企业精益管理实施过程中，以党组织和党员的先进性，促生产、强管理，有效推动了企业科学和谐发展。
一、充分把握群众路线教育在推进精益管理中的导向性
精益管理模式源于日本丰田汽车公司先进的生产管理方式，近十几年来全球有不少企业在学习精益生产方式，但即便丰田将其精益生产的全部内容公开化，也没有多少企业照搬照抄得以实现，这其中的重要原因是许多企业在学习实施的过程中，更多地注重工具使用和方法的快速导入，而忽视了员工的思想文化和员工在其中的参与度。一些企业把精益生产做成了“几个人的精益”，那必然导致精益生产方式走入“死胡同”。当前，厦烟导入并实施精益管理模式，正是围绕生产经营工作开展群众教育工作的出发点和落脚点。做好精益管理中员工思想导向工作，是政工工作的基本功。因此，发挥群众路线教育工作优势，是全员参与做好精益生产方式的法宝。传统的思想政治工作的方法是单向的宣传，而目前做好精益生产中的思想政治工作，更要注重吸引员工广泛参与，最有效的行为沟通互动，具有强大的动员力和组织力，要形成与员工紧密联系、紧密互动的浓厚氛围。在推进精益管理的过程中，部分员工对推进精益生产理念认识还有差距，一部分员工对精益生产开展持观望态度，对精益管理给企业和员工带来的实惠还模糊不清。与此同时，精益生产的核心在于最大限度地调动职工群众的积极性，尊重员工，重视员工的思想工作和员工自主管理，但在推进精益的过程中，常常是一部分管理人员习惯用行政命令代替思想政治工作，以扣代罚，这种简单生硬的做法显然与群众路线的精髓是背道而驰的。
因此，基层的思想政治工作者，在精益管理的推进中，要发挥党组织的激励导向作用，形成良性循环。作为思想政治工作者，要加强群众路线的灌输和引导，把员工的思想行为统一到精益管理实施的方向上来。首先，要营造和形成一个能够使全体员衷心认同的精益价值观，确立以“精益求精”作为成本与质量最佳配置、服务与价格最优比的目标追求。其次，调动每一名员工的积极性和主动性，形成全员性的改善机制。利用大屏幕、板报、网络平台，把实施精益管理的意义讲深讲透；通过推行6S、TPM、QC等相关的全员改善活动，提升全体员工的改善意识，并将全员性的改善活动纳入绩效，在个人绩效方面进行正向引导，形成积极、正向的改善氛围；当员工有合理化建议时，在第一时间与他们及时互动，参与其中，让一线员工有精益工作改进后的成就感，从而增强员工参与的积极性和主动性。
二、充分发挥群众路线教育在推进精益管理中的凝聚性
精益管理的主导者是员工，要求管理者充分信任员工，训练员工。这与群众教育路线“依靠群众、为了群众”的宗旨是一致的。因此，基层党组织的首要任务就凝心聚力，以提升员工素质为目标。在日常工作中，大量浪费是无形的、微小的，与员工的工作密切相关。要杜绝这些现象，就必须要依靠职工群众，高度信任职工。因为这些浪费，需要员工思想观念的逐步转换，工作习惯的不断改变才能实现。其次，要不断提高员工素质。企业基层思想政治工作者应当学会成为教练员、协调员、支持者和服务者，负责训练和培养员工，提高员工的整体素质，让员工有能力发现生产中的各种浪费现象并能自己分析解决，充分授权给员工，加大他们的决策范围，使他们从根本上解决一些问题。厦烟作为迈向全国一流卷烟工厂的制造企业，要做好精益，困难是不言而喻的，它是技术、经营以及员工思想的高度集成和统一。从这个意义上来说，精益与群众教育路线活动有着广泛的内在联系，实施精益必须要注重企业精神和人文环境的培育，这就需要基层党组织凝心聚力发挥保证作用，更好地实现精益企业理念的构建和强化。同时， 精益管理是一个系统的工程，涉及企业生产活动的各个环节，需要全体员工的高度重视与共同参与。为此，要动员和倡导全体员工不断学习精益生产的新知识、新理论、新特点，从企业管理层到各个岗位的员工都树立起精益意识，掌握精益原理。
低成本、高效率的精益化管理无疑是对高成本，低效率的粗放式的否定，其思想的核心是以较少的投入成本确保产品和服务质量，创造尽可能大的价值，同时密切企业与客户的关系，按客户需求拉动服务产品，为他们提供确实需要的产品。做好精益的思想，不是单纯追求成本最低、企业眼中的质量最优，而是追求客户和企业都满意的质量，追求成本与质量的最佳配置，追求产品性能价格的最优比。因此，公司各级党组织要善于利用群众教育路线等活动激发职工开展技术攻关、工艺优化的热情；以关注客户需求为焦点，以整体质量提升行动以及质量整治行动为抓手，不断改进产品质量和服务质量，充分发动员工，依靠职工群众，努力促进产品质量上台阶，不断提升厦烟的社会形象。
关键词：路桥施工 项目管理 精益思想
1.路桥施工项目管理的特殊性
路桥施工项目是指主要从事公路、桥梁施工生产的一种工程项目，在生产上和管理上由于其生产产品为公路和桥梁而具特殊性。归纳起来主要有以下特点：
1.1工程产品的多样性决定管理的复杂性
首先是因使用功能的多样性造成工程产品的类型也就不同。其次，即使使用功能相同、工程类型相同，但在不同的区域建造，也因建设地区的地理环境条件的不同而表现出差异。因此，路桥施工项目在管理上存在较大的复杂性。
1.2路桥施工生产的流动性增加管理的难度
路桥施工项目不像一般企业那样，可以在某个固定的城市、某个固定的地方生产和生活，拥有相对固定的生活场所，项目人员在一年内或几年内就要跨地区甚至跨省区作业。项目流动性给员工的生活带来极大的不便与困难，同时路桥项目一般地处乡村僻野，员工生活比较单调和乏味，工作积极性难于调动，不易提高生产效益。
1.3路桥施工凸显计划管理的重要性
路桥工程产品体积庞大，多不能放在室内生产，属露天作业，工作环境恶劣，受自然气候条件影响大，如雨、雪、风暴、洪水，工作计划常被打乱，工作中断，从而需要频繁地变更计划以适应实际情况。因此，制定预见性强、确实可行的施工计划尤其重要。
1.4路桥施工生产周期长，使项目管理具有较好的连续性
一般来说，一个路桥工程项目，少则一年，多则几年。这样，项目结构和人员比较稳定能够在较长时间保持某种管理风格，工作也容易实现持续改进。
2.我国路桥项目管理的基本现状
我国路桥行业在20 世纪90 年代中后期才真正实行项目管理，通过十多年的发展，取得较大的进步，但是，总的来说，管理水平还是不高。近年来，公路桥梁工程质量事故较多，施工工期拖延较普遍，施工利润普遍不高。特别是最近出现的多起重大工程质量事故，如重庆茶江彩虹桥垮塌、湖南凤凰堤溪大桥垮塌事故，不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大
的损失，造成了不良的社会影响，同时也给路桥施工项目管理敲响了警钟。这些事故无一例外都与项目管理有关，都是由于项目管理不善，管理不规范所造成的。当前，施工现场管理混乱、施工流程存在较多的浪费、项目采购管理落后等问题比较突出。
3.我国路桥施工项目管理存在的问题
3.1施工现场管理混乱
路桥施工现场是企业人流、物流、信息流的汇集地，也是工程产品最终形成的场所，所以抓好施工现场管理显得越来越突出重要了。2009 年以来，随着引入国外先进管理理念的同时，我国路桥项目管理水平得到了不断的提高，但是，施工现场管理混乱的现象还是比较严重，距离创建文明施工现场还比较远。尽管国家有关部门对施工现场文明施工要求多
年，然而，施工现场管理的“脏、乱、差”现象依然存在，是个普遍的共性问题。简单的说，脏是指建筑现场不整洁，设备仪容不美观，建筑垃圾堆积较多；乱是指材料乱堆乱放，机械不按规定停放，占用施工场地道路；差是既指现场工作人员面貌差，工作没积极性，作业效率不高，又指项目给人的形象差。
3.2施工流程存在较多的浪费
施工流程是指施工的各个过程，即多组连续活动。根据价值流的定义，价值流是指企业运转从开始到结束的多组连续活动，这些活动共同为顾客创造价值。顾客可能是外部的顾
客，也可能是价值流内部的最终使用者。如果流程中的某个活动没有为外部或内部顾客创造价值，则被视为浪费。在目前的路桥施工中，施工流程存在着较多的这种浪费。
2.3项目采购管理落后
项目采购管理是路桥项目管理的重要组成部分，与项目建设全过程有着密切的联系，是保证项目顺利进行的物质基础。采购管理涉及的物资品种极多、技术性强、工作量大，同时
对其质量、价格和进度都有着严格的要求，并具有较大的风险性。稍有失误，不仅影响工程的质量、进度和费用，甚至会导致承包单位的亏损。当前，路桥施工项目的采购管理普遍落后，制约了项目利润的提高。
4.精益思想及其对路桥施工项目管理的启示
4.1精益思想的出现和发展
精益思想起源于日本丰田汽车公司。在丰田公司追求卓越的路上，最引人注目的产物是其制造理念，一般称之为丰田生产方式（Toyota Production System，简称TPS）。这是一种旨在提高品质、降低成本、提高交货速度的生产方式。此方式是继亨利・福特发明的大规模生产方式之后，第二次改进企业流程效率的重大变革，它被详细记载、分析，并传递到全世界各产业公司。在丰田公司以外，丰田生产方式经常被称为精益思想或精益生产。尽管精益生产的某些内容早在20 世纪30 年代就被日本一些企业所采用，但只是到了70 年代，精益思想才得到完全准确的描述。精益思想已经是运营工作的日常词汇，以至于各种运营
改善流程几乎都会被贴上精益的标签。精益是一个通过消除所有损失的根源而不断追求完美的过程，它不仅是运营改善的方式，更是运营改善的战略。精益整合了一整套原则、做法、
工具与技术，用于解决运营绩效不佳的根源。精益是一套系统的方式，可以消除整个价值流的损失来源，以弥补顾客和股东要求与实际绩效之间的差距。精益的目标在于使成本、质
量与交付能力达到最优化，同时提高安全性。而我们知道，工程项目管理的主要内容是“三大控制一管理”，即质量控制、成本控制、进度控制和安全管理。由此可见，精益思想也适用公路桥梁施工。
4.2精益思想对路桥施工项目管理的启示
在市场经济与全球经济一体化的环境下，我国路桥企业面临着前所未有的竞争压力，一些企业开始提倡精细化管理。精细化管理是以最经济的管理方式获取最大的效益，达到企
业可持续发展为目的的管理方式。要求服务管理的每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，那么我们做的每一项工作都是精品。因此，路桥施工企业要生存，要在激烈的竞争中立
内蒙古北方重工业集团有限公司（以下简称“北重集团”）作为兵器工业集团公司的首批精益生产试点单位之一，自2010年开始导入精益生产至今已有两年多，目前正在精益管理“破冰”阶段加速前行。
2013年一季度，北重精益管理节创指标预算为1841.45万元，实际完成2163.33万元，超额预算指标321.88万元，为全年节创价值1亿元目标的顺利实现开了个好头、起了个好步。
确定总思路
何为精益管理？精益是成就卓越企业的一种现代管理理论和管理哲学。精益管理是企业实现“省钱”的一个战略性系统工程。所谓精益，其中“精”表示精良、精确，“益”表示利益、效益等等。是指通过开展精益生产、精细化管理，不断在企业全价值链生产经营管理活动中持续改进、追求完美，实现企业长久发展、基业常青。
精益的思想和实践发端于日本丰田公司，其独创的“丰田模式”是丰田取代通用成为全球最大汽车商，至今60多年长盛不衰的管理“秘笈”。作为丰田精益模式的集大成者台塑，其持续改善、止于至善的“合理化”管理，使丰田精益模式真正实现了中国化、本土化，在同行业中获得了长期的竞争优势。
北重集团全面深入贯彻兵器工业集团公司党组的战略性决策，结合公司生产经营的实际和特点，早部署、强推进、重创新，精益管理工作扎实稳步向前推进。
为推进集团公司精益管理战略全面落地生效，公司立足自身实际，在今年初厘清了“1236'’精益管理推进总思路，成为公司唱响“全价值链体系化精益管理战略”进行曲的“指挥棒”。
“1”，即围绕精益管理向全价值链拓展，追求价值最大化，全年实现精益管理节创价值1亿元“一条主线”；
“2”，即依托全面预算管理、运营过程信息化管理“两个抓手”；
“3”，即运用全员参与、归口职能部门与分子公司协同推进、确立精益改善专项课题“三种方式”；
“6”，即突出精益研发、精益制造、精益品质、精益成本、精益供应、精益营销“六个重点”。
正确的思路目标确定之后，务实有效管用的工作措施就是决定因素。
一场自上而下强力推动、自下而上全面跟进，抓好“带、驰、训、引”四字真诀落地的精益管理深入推进大会战，在北重集团恢弘展开。
念好“带”字诀：
“火车头”带动，核心在于-领导
“火车跑得快，全凭车头带。”这是国人耳熟能详的一句俗语。大道至简，对于精益工作来说也是这样。
5月2日下午2点，能够容纳200余人的公司培训中心多功能厅座无虚席。
“关于公司如何深入推进精益工作，我认为，我们学习台湾卓越企业的核心要义，就在于牢牢把握并扎实推进‘改善’的五个要素落地，即改善是全员性的、全方位的、全过程的、全闭环的、全效益的。”刚刚结束台湾卓越企业兵器学习班学习、匆匆返厂的北重集团董事长、党委书记李建平，在“五一”节后的第一天，就为公司中层及以上领导人员作了一场2小时的推进精益工作专题讲座。“精益是一项漫长而艰苦的工作，它绝不是一时的心血来潮，需要年年如一地坚持下去，最终形成文化自觉。这样，我们才能从容应对来自市场的各种风险和考验。”李建平洪亮、铿锵的话语从讲台传向会场、传向北重集团的上上下下……
4月份，北重集团总经理蔺建成率公司分管精益工作的副总经理李洪艳及基础管理部、人力资源部、安全生产部、质量与社会责任部、财务会计部等相关职能部门人员40多人，先后赴特钢公司101车间、特种铸造公司202车间、液压机械厂402车间、工程机械公司301车间，进行为期一个月、每周“诊断”一个单位精益工作的现场办公。精益“诊断”团队采取“背靠背”的方式，每到一处现场，每人通过仔细查看提出3个问题，利用5why法连问被“诊断”单位五个为什么，追根究底，找出导致有悖精益的现象和浪费的真正根源，并当场要求被“诊断”单位确定改善的方向和目标，会后上报具体解决方案及完成节点，基础管理部全程进行检查、督导、考评。总经理现场作精益“诊断”，针对401车间设备可动率提高、101车间产品质量提升及工艺稳定、301车间拉动式生产推进、202车间铸铝件工艺改进等问题，提出了下一步整改要求，并将尽最大可能创造条件助推问题解决。
北重集团副总经理李洪艳认为，精益工作必须紧密结合生产经营工作，做到“精益工作日常化，日常工作精益化”。她特别注重精益与经营一体化的“身教言传”，多次研究探讨有关精益工作的思路、措施、方案，下基层检查、指导、调研是每天必做的“功课”。
董事长带头讲精益，统一思想，明确方向；总经理现场促精益，以点带面，强力推动；分管副总经理天天抓精益，固本夯基，形成常态。公司从高端发力，精益深入推进的“火车头”已然在公司高速启动……
念好“驰”字诀：
“动车组”驰进，关键在于执行
动车组之所以速度快，是因为它的各个车厢都是自带动力的。就精益深入推进来说，相关职能部门和各分子公司对精益推行的内驱力，决定着精益深入推进的效果和成败。
在北重集团，已经建成首先是由动车组驾驶室——基础管理部牵头抓总，负责精益工作的策划、指导、检查、考评，并形成正向激励的工作联动机制。据统计，2013年截至一季度，由基础管理部签发的有关精益管理深入推进的红头文件如《关于下发各单位2013年精益管理节创方案及重点工作的通知》等就有6个，成员单位和相关职能部门共下发有关精益管理工作的红头文件28个；牵头组织开展的调研、检查、指导活动有46个，其中，董事长、总经理亲自参加的有9个，分管副总经理具体组织实施的有26个，基础管理部直接协调解决的问题有31个。
其次是由动车组各车厢——“8+18+1”联组运行的部门、科研院所、分子公司组成协同推进全价值链体系化精益管理基础环节，具体是由8个相关职能部门、科研院所和18个分子公司及1个上市公司组成的精益深入推进执行主体。
比如，热加单位围绕工艺标准化、降低物料消耗、快速换产、作业时间标准化、TPM、降低能耗等重点工作，扎实推进精益改善节创和各项重点改善工作。特钢公司建立“一机一档”TPM设备管理制度，可有效避免设备事故的发生。特管公司运用精益管理表单实施能耗全天候管控，节能降耗成效显著。
机加单位积极推行总装拉动式生产模式，确保总装按时完成交付任务。液压机械厂推行了“一人双机”操作模式，提高了加工效率。特种机械厂利用ECRS工具，对某主产品部件进行工艺优化与工艺路径拓宽，解决了生产瓶颈。自控设备厂对601车间电缆班实施“一个流生产”改造，实现了电缆作业流程化。
生产保障单位积极挖掘内部潜力，全力服务生产一线。动力能源分公司对中水处理站实施精细化管理，节约生产水供应成本；严格控制蒸汽锅炉的天然气单耗指标在70m3/t以下。计量检测技术研究院围绕缩短炉前分析时间、计量测试精细化管理，降低产品质量风险等课题开展了一系列改善活动。物资公司将精益工作与ERP系统有效结合，实现了采购需求精细化管理。
上市公司北方股份通过建成精益生产示范区，实现了矿车节拍式准时化生产。
第三是用好提升动车组管理效能的一个工具，即精益的信息化管理（ERP）。公司信息化与精益生产深度融合。一是ERP与生产计划管理的融合，实现了日计划管控；二是人力资源管理系统的信息化管理，实现了人才管理精细化；三是计量检测业务的信息化管理，实现了计量检测管理职能和业务流程电脑化；四是生活水泵房和燃气系统的信息化管理，实现了运行管理精细化，达到了省人化。
以共同的目标任务为“链接”，北重集团精益“动车组”的动力系统、运营系统和管控系统实现了工作职能无缝对接、指令执行流畅高效、改善成果日新日高，精益“动车组”飞驰在科学发展的轨道上。
念好“训”字诀：
“大道场”训战，支撑在于骨干
“消除浪费，追求卓越”……伴随着一声声铿锵有力的精益口号，公司精益道场由此开启了它的研修训战班处女之航。
1月23日，公司精益管理大型系列培训之车间主任精益特训营落下了帷幕，来自18个基层单位的67名车间主任参加了培训。此次培训为期5天，旨在培养一线管理人员运用精益思想及理念合理编排生产计划，正确使用精益改善工具，最大限度消除各种浪费，打造一支具有精益思想和精益领导力的骨干人才队伍。
来自爱博瑞咨询公司的资深专家通过“理论讲解、模拟演练、现场实战、理论考试、课题制作”等方式，结合公司实际情况对生产计划管理、安全管理、生产管理、品质管理、成本管理等内容作了专业授课。
星星之火可以燎原。如今，这67颗火种正释放满腔豪情，照亮北重精益管理的今天和明天。
2月26日-3月1日，公司在精益道场举办了“高管人员精益管理特训营”和“中层行政正职人员精益管理特训营”。
培训特邀爱博瑞咨询公司精益管理学院专职高级培训讲师授课。以如何促进公司精益一体化管理、精益改善等工作方法的应用为内容，通过知识讲解、案例分析讨论、互动交流、沙盘模拟等方式，集中培训了公司高管、中层行政正职共计120多人。
人才是事业发展的第一资源。如何使现有人力资源通过模拟实战的培训，成为支撑公司发展，特别是成为深入推进精益管理的骨干人才，是公司高层在时刻思考和人力资源、培训部门必须做出彩的一道课题。
伟大的科学家牛顿曾说，“如果说我比别人看得更远些，那是因为我站在了巨人的肩膀上。”学习、借鉴、升华别人的成功经验做法，采取精益实施单位“缺啥补啥”、“需要啥培训啥”的菜单式培训模式，是通向精益深入推进的一条捷径。
基于对精益管理人才育成的科学认识，公司引进了道场训练模式，在公司培训中心建成了精益研修道场。精益道场是一个融合理论学习与实践操作于一体，能够全面模拟企业生产流程与管理流程，适合企业各级管理人员的多功能、综合性培训基地——“企业学院”。北重集团精益道场于2013年4月底全面建成，主要包括8个模块的内容，即标准作业教育道场、生产布局教育道场、安全教育道场、品质教育道场、成本教育道场、精益物流教育道场、设备教育道场、精益研发道场。
精益道场能让学员零距离感悟精益管理的真谛、置身精益人才育成的仿真战场，快速高效掌握精益管理精髓。
学员们在诉说自己在精益道场实训的收获感言时，一个个神采飞扬、振奋不已：
郭学军（特钢公司102车间主任）：这次特训营，对于指导我们车间钢锭的精益生产，特管用！具体来说，就是要形成内部的标准流程，每个钢锭运到车间后，每个工序让员工都知道怎么干，干到什么程度，应投入多少资源。
孙永刚（工程机械公司总经理）：精益实训最重要的是让我们改变固有思维模式，思想先“精益”，以制度和管理把精益固化下来，实现向精益要品质、要效益、要市场。
王占山（北重集团总经理助理、安全生产部部长）：道场培训的最大特色，是它教会了我们用精益的视角、站位、思维来分析研究工作任务，用精益的方法、工具来解决生产经营中遇到的具体问题。
蔺建成（北重集团总经理）：我们之所以分层次举办这三期特训营，就是要做到学岗相适、学用融合、学用相长，促使公司精益管理上水平，同时把精益道场打造成北重集团育成精益领军和骨干人才的“黄埔军校”。我们这几年甚至很长时间内都要静下心来抓精益管理，通过一点一滴、持续不断地改善，由点成线、由线成面、由面成体，构筑成精益管理“大厦”，使之成为北重集团不断降低制造成本和管理成本、不断消除各种浪费、不断提高运营效率、不断增强企业竞争力的“孵化器”。
念好“引”字诀：
“路线图”引领，根本在于规划
竞争始于规划、胜于规划。规划如同引领人干事创业的“路线图”，能不断指引事业前行的正确方向，不断校正沿程因岔路、歧途导致的方向偏差，最终达到成功的顶点。
北重集团高度重视精益管理的顶层设计，编制了《北重集团精益管理三年规划（2013-2015年）》（以下简称“《规划》”）。
《规划》分“2013-2015年精益管理规划”、“精益管理指标体系”、“2013年精益工作计划”三大板块内容。在“2013—2015年精益管理规划”板块中，包括总体指导思想、精益推进原则、精益管理体系、精益战略规划和精益保障体系五方面内容。在“精益管理指标体系”板块中，包括公司级、成员单位（职能部门）级、车间级、班组级四级指标体系设计。在“2013年精益工作计划”板块中，包括北重集团2013年精益管理推进计划、各成员单位2013年精益管理重点工作、相关职能部门协同推进方案三方面内容。
纵观当前高速公路职工队伍的思想状况，应当说主流是好的，大多数职工具有正确的理想信念，对高速公路事业充满信心，并希望把高速公路管理水平、三产效益搞上去，使自己从中受益，工作中也具有较强的事业心和责任感。然而当我们从深处去挖掘时，就不难发现，部分职工的价值取向存在着不容忽视的问题，主要表现在：
1.1 少部分职工政治思想观念不强，大局观念、集体意识淡薄。主要表现在遇事不能从大局出发，凡事都从个人或小团体的利益着想，有利益就积极干，没有利益或利益少时就靠边站或消极地应付差事，缺乏奉献精神。
1.2 少部分职工缺乏主人翁意识，艰苦创业、自我奋斗意识淡薄。主要表现为在公路事业即将改制的现实面前，部分职工不能正确对待公路改革过程中出现的矛盾和问题，一旦某些政策不符合自己的利益时，便牢骚满腹，无忍耐性。
1.3 少部分职工存在着严重的信仰危机，创新意识、危机意识不强。主要表现在缺乏人生的远大目标，只满足于完成任务拿到工资或待遇，工作中不求进取，无创造性，基本处于混日子状态。
2 不断丰富深化思想教育内容
1.1 找准主导点，增强主动性
就是使职工与企业结合得更加紧密，让职工在奋斗中实现人生目标的同时实现企业的发展壮大。近年来，高速公路管理处结合自身业务特点，先后在职工中深入开展以弘扬企业精神为主题的思想教育活动，多方面灌输，多渠道渗透，多角度说理，唱响主旋律，引导职工树立主人翁意识，把个人价值的实现和企业的发展前途联系在一起。
1.2 瞄准切入点，增强针对性
就是积极探索以人为本的企业文化管理模式，注重培育职工的政治素质、文化素质、道德水准和团队精神，调动职工的生产工作积极性。近年来，管理处紧紧抓住企业理念这个切入点，提炼了团结真诚，规范创新的企业精神，诚信无止境，服务见真情的文化氛围。与时俱进，争创一流企业目标等企业理念。
1.3 把握兴趣点，增强实效性
企业的思想政治工作，应积极探索运用活泼的形式，让职工在喜闻乐见的活动中，在参与、互动中自己教育自己，以增强思想政治工作的实效性。近年来，管理处适应职工对精神生活的追求，适应新时代的特点，组织开展了多领域、多层次、多形式，寓教于乐、寓教于文、寓教于情的好书伴我行、清明扫墓、春蕾行动、救助贫苦母亲等活动，使职工的思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德意识得到增强。
1.4 围绕中心点，增强创新性
从实践中不断总结创新思想教育工作经验，把解决思想问题与实际问题结合起来一起做。目前职工的思想问题主要与物质利益有关，思想政治工作就是要引导职工如何去认识整体利益和个人利益的关系，如何去理解政策与制度的规定，在解释相关政策时要贴近工作实际，贴近职工利益，采取灵活多样的方式和方法，赢得职工的理解和支持，取得理想的效果。只有提高思想政治工作自身“含金量”，才能被职工所接受，在实践工作中积极探索总结适应时展要求的思想政治工作经验。
3 做好新时期职工思想政治工作
3.1 坚持以人为本
思想政治工作归根到底是做好人的工作，以企业文化建设的各项要求，规范思想政治工作行为，发挥人们的积极性及潜在能力，从而促进本单位的各项工作。公路建设都在野外。生活条件艰苦，生产任务繁重。这些因素影响到职工的情绪和积极性的发挥，也给思想政治工作带来一定的难度。调动职工积极性的过程，也就是不断满足职工个人需求的过程。所以，围绕中心抓人心，凝聚人心为中心，不断提高职工的思想觉悟及政治、业务素质，使职工在工作中体现出真正主人翁意识，在各自的工作岗位上充分施展自己的才干，为企业的工作和发展尽心尽力。
3.2 要与时俱进、不断开拓创新
随着市场经济的建立和发展，企业的管理体制、经营方式、分配制度等都发生了重大变革，逐步适应市场发展，企业职工的思想观念更加活跃，价值取向、问题认识、行为方式也发生了新的变化，给思想政治工作带来了新的课题和新的问题。要使广大职工适应市场经济条件的客观要求，大量深入细致的思想政治工作是十分必要的。新形势下，思想政治工作者的观念和思维方法、工作方法也随之发生变化，有所创新。一是自身素质要创新。贯彻和落实科学发展观的过程中，大胆探索，从政治上、理论上、业务上不断充实自己，做好本职工作。二是在工作套路、手段和内容上要创新。要变单一型为复合型，改粗放型为精细型，用现代型代替传统型，提高思想政治工作的效果。要以平等的身份与广大员工交朋友，积极探索新时期公路行业职工思想政治工作的新途径、新方法。三是在观察思维方式上要创新。思想政治工作者在具体工作中不仅要感知眼前的事物、现象，还要细致入微地观察和科学思维判断，准确地掌握自己的工作对象，寻求新时期企业职工思想政治工作的新路子。
3.4 要与开展健康向上的文化活动结合，树立良好的思想道德风尚
组织各项健康的文化体育活动，各个方面关系员工，做到关心人，理解人，尊重人，以浓厚的人情味影响人，打动人，促进人的全面发展，做好物质文明和精神文明一起抓，都要抓好。针对公路建设企业的特点，注重抓以下几项工作：一是注重宣传思想工作的针对性和时效性，发动职工开展群众性的向《工地简讯》、《职工园地》及黑板报等刊物投稿，报道生产经营信息，介绍施工动态，宣传好人好事和典型先进事迹等，提高职工思想认识，鼓舞斗志，稳定情绪，增强爱岗敬业自觉性。二是注重职工文化建设，把着眼点集中在从不断提高职工思想素质、道德素质和文化素质等方面入手，动员和鼓励职工参加业余文化学习，配置文娱器俱及图书报刊等，为职工业余时间提供文化娱乐活动场所，丰富文化生活，陶冶职工情操，树立良好风尚，运用物质、精神、行政的手段，推动企业各项工作完成，保证企业的健康发展。
二、加入WTO将对公路行业产生的影响
加入WTO将对我们国家的方方面面产生深远的影响，公路行业也不例外，这些影响总的来说，既是机遇，又是挑战，机遇大于挑战；既有希望，又有困难，希望多于困难；既有利益，又有风险，利益高于风险。具体来说主要有：
1．公路建设勘察设计市场将更加开放。公路建设勘察设计原来作为政府公益性行业，一直拒绝外资企业参与。就是在国内，市场化程度也比较低，条块分割严重，地方保护主义普遍，公平交易原则往往被破坏，远未形成统一、开放的全国大市场。加入WTO后，我国在开放这方面市场作出了具体承诺。这也就意味着，公路建设勘察设计市场将有条件地逐步对外开放。同样，根据WTO非岐视原则，国外的公路建设勘察设计市场也会有条件地逐步向我们开放。这对于公路工程勘察设计企业的 发展 带来良好的机遇：促使公路建设、勘察设计市场规范化，加快同国际惯例接轨的步伐， 学习 国外公路施工勘察设计企业先进的技术和管理经验，规范工程招投标制度、合同管理制和监理制等制度，国内公路施工企业走出国门参与国际竞争也更加方便。同时，开放也给公路企业带来了巨大的挑战，我们的公路企业 目前 在体制、运行机制、技术、资金、人才等方面和国外先进企业比有很大的差距，所以在竞争时处于劣势，公路建设和勘察企业的竞争越来越激烈，市场份额将会越来越小，很多施工企业的生存和发展会越来越困难。
2．公路管理方式将进一步调整和转变。加入WTO的主体是政府，而不是企业，长达492页WTO的23个协议，只有两个条款提到了企业，其他条款并不涉及企业应该怎么做，都是规范政府行为的，特别是政府的立法和决策行为。作为准政府机关的公路管理部门，加入WTO后必将要采取一些应变措施，以适应WTO的要求。一是公路管理机构的职能将进一步明确，公路管理体制将进一步理顺。公路管理部门政、事、企不分的状况将得到根本性的改变，职能将更加明确，公路施工、养护、设计等单位将企业化，与公路管理机构脱钩，部分国有公路企业将改制，产权更加明晰。二是管理方式将转变，从什么都管转变为有选择地管，从统管转变为监管，从“划桨”转变为“掌舵”，管理方式将突出以市场和效率为中心，真正实现管理职能的“三转变，一提高”，即进一步转变职能，转变工作方式，转变工作作风，提高工作效率，同时增强服务观念，提高服务水平。三是依法行政将加强。加入WTO后，在行政过程中，要按照 法律 办事，依照WTO规则办事。如WTO有一个原则是透明度，那么我们在颁布某些涉外的规章制度时，就要及时完整地公开。对外交往更要按国际通行的规则来规范，如果自作主张、以令代法、朝令夕改、市场封锁，那就会带来不必要的摩擦、纠纷和损失。3．公路职工队伍流动性将增加。公路行业原来相对封闭，所以，职工流动性较小，许多人往往一辈子在一个岗位或一个单位工作，职工队伍相对稳定。加入WTO后,随着市场的逐渐开放和体制机制的不断改革，这种状况将会改变。企业改制后单位的用人自主权加大，员工工作岗位的变动相对自由和频繁，一些效益不好的企业将面临破产倒闭的局面，一些职工会下岗，寻找新的就业机会。同时，随着竞争的加剧，特别是一些外资的公路企业进入，公路人才的竞争将会空前激烈。因为 现代 竞争从根本上说是人才的竞争，争夺人才资源成为单位发展的重点。外国公司将会以高薪聘用、委以重任、出国培训、组合报酬等种种优厚条件，以及 科学 高效的人才管理方式与国内公路企业和公路管理机构争夺人才。公路人才的流动性将会显著增强，主要流向是从经济欠发达地区流向经济发达地区，从国内单位流向外资企业。
三、加入WTO后，公路职工的思想呈现的主要特点
加入WTO对公路行业必然会产生种种与职工的工作生活息息相关的 影响 ，环境影响情绪，因此，职工的思想也必将受到很大的影响。这些影响既有正面的，又有负面的。
1．职工的思想观念将更加多元化。WTO将使 中国 的 经济 与世界经济融为一体，这种经济全球化的趋势，也在一定程度上打破国家间精神和文化上的壁垒，各种信息快速地传播，各种观念四处流传扩散。经济生活的变化，也相应地带动了思想文化和精神领域的变化。这种变化一方面促使职工的思想观念将更加解放，一些思想禁锢将彻底打破。姓“资”姓“社”、属公属私等思想牢笼会得到彻底破除，“三个有利于”的 发展 观念会在职工头脑中牢牢树立。思想观念的活跃也会使职工的视野更加开阔。另一方面，随着国内国外经济交往的频繁，西方文化输入我国渠道和机会将增多，国外的各种文化思潮甚至一些错误思潮随之将进来，我们将面临西方文化产品、思维方式、文化价值观的全面冲击，封建残余思想在新的 历史 条件下也会沉渣泛起。多元价值观将冲淡 社会 主义价值观，职工思想中的杂念增多，做职工思想 政治 工作难度将更大。
2．职工的 现代 意识将会增强。加入WTO后，我国的社会主义市场经济体制将更加完善，社会竞争越来越激烈，职工的自主意识、竞争意识、质量意识、效益意识、时效意识和民主法制意识等现代意识将逐步增强。因为职工的工作态度和成果，不仅同公共利益而且同个人切身利益紧密相联，干多干少，干好干坏的结果大不一样，这就革除过去的依赖心理，树立起竞争意识。市场经济的 规律 是优胜劣汰，如果不重视效益、不讲究效率， 企业 就会破产倒闭，这就会使职工形成视效率为生命的时效意识。同时，WTO要求政府按照规律办事，要求所有成员都必须遵守所有的规则。各级机关工作人员的规则意识、竞争意识、服务意识、效率意识和 法律 意识也将增强，行政也不敢随意盲目，会感到从未有过的压力，而是以现代意识去适应现代政府对工作人员的要求。机关里的“一杯茶一支烟，一张报纸看半天”现象将越来越少。
3．职工的趋利性将会增强。市场经济的基本特征是，每个成员在经济领域里都要面对市场法则，都要直接或间接地通过市场上的等价交换、平等竞争来获取自己的经济利益。加入WTO后，这种市场竞争将更加完善和激烈。职工的趋利性有着很强的正面效应：有利于最大限度地调动职工的生产积极性、主动性和创造性，推动企业的发展。但趋利性又有负效应：会导致部分职工过份重视物质利益，一切向钱看，在社会文化生活中也会奉行生产经营活动中的等价交换原则。比如有的人会崇尚金钱至上，奉行拜金主义。有的人会把享乐作为人生的最大目的，追求奢侈糜烂的生活。也有的人会追求个人利益至上，唯利是图，把是否有利于个人利益作为衡量事物的唯一标准和尺度，对自己有利的事就干，不利的事就不干。这对社会主义道德建设起着很大的消解作用。
4．职工的忧患意识将会增强。我国加入WTO的最主要目的是“输入”竞争、“引进压力”，以开放促改革、促发展。“狼”进来后，我们就要与“狼”共舞。这对于长期在计划经济的体制下生存的公路职工来说，忧虑显然多于欣喜。据我们的抽样调查，公路职工对WTO了解的不是很充分（见图一），对加入WTO后的心理压力和担心较多（见图二），所以担心或忧虑的思想较重。这些担忧主要有：一是面对激烈的竞争态势，公路行业很多单位已经或将要采取一些措施，加大改革力度。如有的公路施工单位正在转制，从事业单位企业化管理转为纯企业单位，有的还改制成民营企业。有的对公路养护也实行市场化企业化运作，养护部门逐渐和公路管理机构脱钩。有的省还放开了公路养护市场，允许民营企业参与公路养护。这些改革打破了公路职工原有的认为公路行业是“保险箱”、“铁饭碗”观念，因改革而下岗的职工在心理上、观念上、感情上都难以接受，未下岗的职工收入也不稳定，很多人担心竞争将使自己下岗，所以忧心忡忡，顾虑重重。二是在新形势下，随着改革的深入，住房、医疗等原来由单位大包大揽的局面不复存在，个人预期支出的不断加大和个人预期收入的减少，职工的后顾之忧加大。三是在随着形势的发展，职工间收入差距将会越来越大，原来职工收入相对平均的状况被打破，许多职工心理不平衡加剧。
四、思想 政治 工作者如何应对新形势做好思想政治工作
面对新形势，广大思想政治工作者应该思考新办法、采取新措施来应对新挑战。江泽民同志指出：宣传思想工作和精神文明建设，事关建设有 中国 特色 社会 主义事业的大局。越是深化改革、扩大开放，越是 发展 社会主义市场 经济 ，越要重视和加强这方面的工作。这一点要在全党特别是领导干部中经常讲、反复讲（2000年1月5日《人民日报》）。这充分说明了在扩大开放的情况下思想政治工作的重要性，要发挥这种重要性，主要是做到三个结合和三个创新。
1．思想政治工作者必须与业务工作紧密结合。列宁说过，政治 教育 的结果，只有用经济改善来衡量。思想政治工作必须围绕为单位的中心工作提供巨大的精神动力、有力的思想保证、重要的智力支持和良好的社会环境为目标开展工作。思想政治工作的最终成果也体现在单位的经济效益和社会效益上。加入WTO后，公路管理和公路生产经营都要按照新的运行规则进行重新调整和定位。思想政治工作也要进行重新调整和定位，围绕如何适应WTO设计思想政治工作。在和业务相结合时关键要与单位的管理相结合， 学习 国外 企业 的企业文化管理制度，借鉴国外知名企业的管理技巧。如青岛海尔集团将企业文化分为三个层次，最表层的是物质文化，即表象的发展速度、海尔的产品、服务质量，等等；中间层是制度行为文化；最核心层是价值观，即精神文化。海尔人以创新为价值观，构建了先进的精神文化，包括海尔理念、海尔精神、海尔作风和海尔目标等；以此为核心构建了制度行为文化，如“OEC管理法”、“SST市场链机制”和“6S大脚印”等管理法则等，在此基础上则构建了 现代 文明的物质文化。我们在开展思想政治工作时也要结合企业文化的营造，为思想政治工作注入新的 内容 。
2．思想政治工作必须与职工的思想实际相结合。思想政治工作说到底是人的工作，要因人而异，因情况而异。要充分调查职工的思想状况，有针对性地做好思想政治工作。对不同人群要采取不同的 方法 ，如在思想道德教育时，对领导干部、共产党员、先进典型的可提无私奉献等高要求，而对普通群众，则要求遵守《公民基本道德规范》等一般要求。对不同的思想状态也要采取不同的方法，如针对职工对WTO的不同认识，对无动于衷的职工，要多跟他们讲加入WTO后的利处和弊端；对忧虑过多的职工多讲我们的优势，公路施工企业属劳动密集型产业，我们的劳动力成本低，在与外企竞争时也有优势。再说，公路建设勘察市场不会马上全部开放，有过渡期和开放限度，施工企业受到的冲击是有限的；对一些盲目乐观的职工多讲劣势，我们的管理手段和技术不如人家，我们的体制机制不如人家，我们的机械设备也不如人家。不要回避 问题 ，也不要突出问题，既让职工作好充分的准备，又使职工不会失去信心。
3．思想政治工作必须与物质利益相结合。做思想政治工作不能空洞说教要使思想政治工作有效地发挥作用，就必须把做职工思想政治工作同提高职工收入、改善职工生产生活条件结合起来。虽然现在许多思想政治工作者也这么做了，但是必须认识到，加WTO之后，物质利益对职工思想和职工队伍的稳定的作用更大。因此，在弘扬社会主义价值观时，讲义与利相结合。特别是加入WTO，职工的趋利性更显著，如果只讲无私奉献，不谈个人利益，只讲精神激励，不讲物质利益，这对极少数人可以，对大多数人不行，短期内可以，长期不行。要立足于不断提高职工收入，让职工能得到实实在在的好处，既讲道理，又办实事。要为职工办实事，帮助他们解决实际困难。既听群众的呼声，又关心群众的疾苦。
4．思想政治工作的内容需要创新。市场经济的完善和加入WTO源源不断地为思想政治工作提供了新的 时代 内容。要用这些内容，在实践中进行充实。既要对职工坚持不懈地进行理想信念和革命传统教育，又要加强 科学 知识、科学思想、科学精神和科学方法教育；既要增加职工的政治 理论 知识，又要增强职工的WTO知识、国际贸易法规知识和市场经济等知识；既要增强职工的集体主义、互助友爱、大局意识，又要增强职工的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识；既要提倡务实奉献的精神，又要倡导开拓创新精神。要克服因循守旧、小富即安的思想，树立竞争、风险、效益观念。要加强权利义务教育，引导正确处理权利义务的关系。要加强民主法制教育，引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观。催生符合市场经济 规律 的价值观念，增强职工对改革的理解和心理承受力。
5．思想 政治 工作方式需要创新。原来的思想政治工作大多是在比较封闭情况下由单位进行的，大多通过说教、灌输方式进行的，方式比较单一。加入WTO后，职工的思想日趋活跃，光靠说教、灌输不行。要从“声势型”向“实效型”转变，要根据不同情况采取不同方式，努力在取得实效上下工夫。从“执行型”向“自主型”转变，让职工自我 教育 、自我管理、自我约束、自我提高。从“灌输型”向“渗透型”转变，设计一些活动，让职工广泛参与，寓教于乐。从“单向型”向“双向型”转变，思想政治工作者与职工多谈心交心，平等交流。从“教育型”向“综合型”转变，多种手段结合，多管齐下，形成思想政治工作的合力。
随着公路行业改革的日益深人,有许多新情况、新问题困扰着干部职工,需要干部职工去了解、去认识、去参与。这些问题的存在,迫切要求加强和改进公路职工的思想政治工作,从根本上调动广大公路干部职工的积极性,增强职工的自信心和主人翁责任感,从而使公路建、管、养卓有成效上台阶。如何认真做好公路部门职工的思想政治工作,使公路建设适应国家经济高速发展的需要,这是我们全体公路部门干部职工急需研究和解决的重大课题。
一、当前公路职工思想现状分析
当前,公路行业改革正处于一个非常关键的时期,改革所涉及的矛盾层次深、范围广、难度大,职工思想状况比较矛盾和复杂,具体表现在以下六个方面:
1、政治意识淡化。从目前广大干部职工的政治态度来看,坚持党的基本路线,拥护中国特色的社会主义理论,热爱社会主义祖国,支持改革开放,仍然是思想主流。但是也应充分注意到,在部分干部职工特别是一线职工中存在着一种政治意识淡化的倾向。主要表现在:谈理想、信仰的人少了;关心政治、热心政治理论学习的少了;讲社会奉献、关心集体利益的人少了;要求人党团的人少了。2、思维方式多元化。改革开放的不断深人,特别是社会主义市场经济的建立,解放了人们的思想,也改变了人们的思维方式,即从封闭思维转向了开放性思维,从单向惯性思维转向了逆向超常规思维,亦即从非此即彼的判断性思维转向了亦此亦彼的思辩性思维,并且这几种思维方式又相互交织着。但总的趋势是人们思想渐趋成熟,厌恶空谈,不再轻信、育从,遇事爱问为什么,不再是说什么,听什么,信什么,喜欢独立思考,另辟蹊径。3、道德标准模糊化。在市场经济不断培育发展过程中,传统的道德观念、道德标准受到了极大的冲击。传统道德要求人们摒弃个人私欲,舍利取义。而市场经济体制奉行的是平等竞争、等价交换和主体利益原则。尤其公路养护行业的特殊性质就是要静下心来,其市场取向的特点很不明显。随着人们的生活被日益浓厚的市场气氛所笼罩,人格和行为极易市场化,从而导致部分人包括公路养护人个人主义思想日益严重,使社会道德观念和衡量标准变得日益模糊。4、价值取向利益化。随着经济中心意识的建立和巩固,人们的价值取向也发生了根本性的变化,逐步由政治目标化趋向经济利益化,这对促进社会生产力的发展有着极其重要的意义,但也会使部分人片面追求物质利益,个人物欲膨胀,滋生拜金主义,从面导致一些人对个人的社会地位不是以其对社会的贡献大小而是以其拥有“金钱”的多少来衡量,有钱就如同有了一切。这种倾向对人们的腐蚀性极大。5、职工心态复杂化。新形势下,全公路行业都在加大管养体制机制改革,改革打破了公路职工原有的“铁饭碗”的观念,造成职工心态复杂。一方面他们关注整个行业的未来走向,改革会把我们引向何妨,产权制换会不会导致国有资产流失、行业社会地位下降?一方面担心身份置换下岗失业,生活无着落,同时,随着改革的不断深人,住房、医疗等有单位大包大揽的局面不复存在,个人预期支出的不断增加和预期收人的减少,使职工后顾之忧加深:随着形式的发展,职工之间收人差距将会越来越大,原来收入相对平均的状况会打破,许多职工心态不平衡加剧。
二、做好当前公路职工显想政治工作对策探讨
针对职工思想中的出现的这些新情况、新趋势,思想教育工作必须开拓新思路、新途径,才能正确把握和引导职工的思想和行为,找到和当前形势的“联结点”,开创思想政治工作的新局面。
(一)转变观念,摆正公路职工思想政治工作的位置
公路建设是先进生产力的重要组成部分,社会生产力的先进性很大程度体现在公路交通条件的逐步改善上;公路行业精神是先进文化的主要组成部分,重视公路职工思想政治工作与否反映了社会文明的进步程度;现实告诉我们,关心调动公路职工的工作积极性,是公路事业蓬勃发展的重要前提,也是实现最广大人民群众根本利益的有效途径。因此,在新的历史时期,公路部门要彻里转变过去那种“重建管养、轻思想政治教育”的观念,一方面切实处理好公路工作与思想政治工作的关系,要坚持两手抓,两手都要硬的指导方针,要按同志所说的那样,将经济工作与思想政治有机结合,努力做好基层思想政治工作,极大限度的提高公路行业尸大干部职工的政治素质,激活他们的工作积极性、创造性,为党的方针、政策贯彻落实提供可靠的保证,为公路事业建设发展提供强大的精神动力和智力支持;要认真理解“思想政治工作是经济工作和一切工作的生命线”的深刻含义,把加强和改进行业思想政治工作摆在应有的位置,围绕公路建、养、管、征中心开展工作、发挥其应有的作用。
(二)坚持“以人为本”,着力把握做好公路职工思想政治工作的切人点与核心点1、把充分调动职工的积极性作为公路职工思想政治工作的首要任务。公路职工在思想觉悟、兴趣爱好、学识水平等方面存在差异,工作成效取决于思想工作方法。因此,公路职工思想政治工作只有把调动职工的积极性作为首要任务,才能真正发挥思想政治工作的自身优势和作用,推动工作的开展。此外,抓住“热点”“难点”,把解决职工的思想问题与解决职工切身利益问题结合起来。为职工当好勤务兵。思为职工所思,想为职工所想。对职工普遍关心和最敏感的问题,加大透明度,从更本上加以解决,解除职工的后顾之忧,使职工轻装前进,一心一意的把心思用到工作中去。充分发挥每一个职工的能动性和积极性。挖掘职工的潜力,使每一个职工都能在自己的岗位上很好的发挥出自己的光和热。2、引导职工参与改革是公路职工思想政治工作的关健抓手。职工的思想政治教育,必须时时讲、处处讲。把职工的思想统一到加大体制改革力度、促进公路事业健康发展的轨道上来,增强忧患意识和竞争意识,提高职工对改革的心理承受能力。同时要让职工树立信心,看到希望,明白改革过程中遇到某些困难是改革不可回避的现实问题,使职工懂得转岗分流不是公路部门甩“包袱”,而是为了挖掘潜力,进一步调动广大职工的工作和学习积极性。这就需要各级单位把国家政策、上级精神、社会形势、单位实际、改与不改的利与弊等精神内容讲清、讲透,把思想工作做在前面,这样职工才会懂得为什么要改革和怎么去改革,从而减少改革过程中的阻力。3、强化职工的学习培训是公路职工思想政治工作的着力平台。部分职工害怕改革,不愿改革,其主要原因在于自身的业务水平低,市场竞争能力较差。因此,公路行业各单位要加大教育经费的投人,加强对职工的在职业务培训,以行政、经济等手段让职工参加各种形式的学习,逐步培养职工的主动学习意识,使职工不断提高业务素质,增强市场竞争能力,从而有信心、有能力在市场大潮中站稳脚跟,适应新时期公路工作的发展需要,为体制改革打下基础。4、积极发展第三产业、解决转岗分流职工出路是公路职工思想政治工作的有效途径。搞改革,将有部分职工面临着转岗分流,解决好这部分职工的出路,是公路部门的工作重点。对于转岗分流下来的职工,基层公路部门要妥善安置。根据单位的特点,因地制宜,因才而宜开辟第三产业,在资金和技术上搞好帮扶,真正激发起这部分职的信心和工作热情。同时,在改革过程中,建立全员奖惩激励机制、末位淘汰制和考核办法,做到使现在分流下岗的职工通过不断学习、提高素质和刻苦工作能够重新回到原来的岗位,在岗职工工作上无业绩、无成效会被重新分流,从而营造一种争先创优、奋发进取的良好竞争局面。
(三)根据行业特点,开辟公路职工思想政治工作的新路子
按照县委中心组解放思想大讨论专题学习会议的安排，结合工作实际，我就在工作中如何贯彻落实解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展这一主题代表县人民政府作中心发言，不妥之处，敬请批评指正。
一、三点体会
4月24日全省开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论动员会后，让我充分认识到开展这项活动的重要性和必要性。更加深了我对开展解放思想大讨论活动的认识，深刻地感受到这项活动开展得非常及时、也非常重要。
（一）及时性。一是今年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，开局的好坏，决定我们今后工作成效的大小。我们只有继续解放思想，才能完整准确地把握十七大精神，才能结合*的实际，创造性地开展工作。开展解放思想大讨论正是顺应了当前促进我县发展的迫切需要，也是我们抓住历史机遇的迫切要求。二是我县正值白鹤滩巨型电站建设的大好时机，这是我县千载难逢的发展机遇。如果没有思想大解放的基础，局限于因循守旧、自满保守、狭隘封闭和片面发展的框框，就会失去这一大好机遇。只有在更高层次、更深程度、更大范围上开展继续解放思想大讨论活动，才能及时解决不想解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题，及时准确抓住机遇，又好又快地促进*经济的快速发展。
（二）重要性。实践证明，我县每一次的思想大解放都促进了经济的大发展，远的不说，就我们全县的财政收入来看，*年历史性地突破6千万元大关，各项工作有了突破性的进展，各项预定目标得以较好的完成。我们只有思想大解放，才能正确认清形势，准确把握县情，找出发展的主要矛盾，破解发展难题，推动全县经济社会的大发展。
从这几年的工作来看，凡是思想认识统一、思想解放的单位和部门，各方面的阻力就小得多，工作的压力就容易转化为动力，业务工作就事半功倍。反之，工作就很容易陷入被动的局面。为此，政府工作更需要进一步地解放思想，只有思想解放了，才能破除因循守旧的观念，克服保守的思想和狭隘的观念，以更多更好的方式方法促进全县经济社会又好又快发展。
（三）紧迫性。作为一名基层干部，解放思想，当务之急就是要团结带领全县各族人民，深入贯彻落实科学发展观，把发展作为执政兴县的第一要务，带头学习、深刻领会十七大精神，把十七大精神传达贯彻到基层、部门和广大干部群众中去，用十七大精神武装干部职工的思想，使全县广大领导干部的思想统一到十七大精神上来，统一到推动全县经济社会和谐发展这个大局上来，切实转变与科学发展观不相适应的认识和行动，进一步增强科学发展、和谐发展的自觉性和坚定性。其次，就是要善于把思想认识转化为具体行动，在具体工作中去实践、总结、提高。要在实际工作中贯彻落实十七大精神，结合实际着力解决工作中的突出问题和矛盾，使我县的发展更加符合科学发展观的要求。第三，要增强加快发展的意识，坚持以经济建设为中心，用发展的方式方法来解决发展中遇到的困难和问题。第四，要牢固树立以人为本的理念，坚持发展为了干部群众，发展依靠干部群众，发展成果由干部群众共享。第五，要掌握运用统筹兼顾的方法，按照全面、协调、可持续发展的基本要求统揽全县经济社会发展的全局，谋划全县经济社会发展的未来，高起点、高层次、高标准推动三次产业协调发展，促进全县经济社会全面发展，人与自然和谐发展。
二、正确处理好六个关系，促进全县经济社会又好又快发展
解放思想是适应形势，抢抓机遇，寻求发展的客观需要。是促进发展的必备前提。对促使我们更新观念，超前谋划全县经济社会事业的发展具有十分重要的意义。我认为，要做到解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展，需正确处理好六个关系：
（一）正确处理干事创业与平庸无为的关系
干事创业是促进发展的动力,是克服平庸无为的前提。干事创业与平庸无为是相生相克，互为消涨的关系。近年来，在县委政府一系列强劲政策的推动下，全县干部职工鼓足干劲，发奋图强，积极谋发展、干事业，形成了较为浓厚的发展氛围。但是，也有少数干部职工对发展前景缺乏深入的认识，发展信心不坚定，精神不振，思想消沉，动力不足。存在安于现状、怕担风险，小进则满、小富即安、自我满足的思想，抱有“守摊子、吃老本”、不求有功但求无过、得过且过的思想。少数部门的领导对工作说起来头头是道，干起事来却假、大、空，落不在实处，打不开工作局面。在一定程度上破坏了全县干事创业的良好工作氛围。要坚决破除“官本位”思想和传统的思维定式，扭转那种对工作缺乏事业心、责任心、紧迫感、好大喜功的精神状态，要着力破除安于现状、自我满足的思想，强化有为才有位、无为受追究的观念。着力破除工作中不求有功但求无过的思想，大力支持干事创业的精神。要在调查研究、求真务实、艰苦奋斗上下功夫，努力营造敢干事、能干事、干成事的干事创业氛围。要采取切实可行的措施，把那些想干事、敢干事、会干事、干成事的干部使用到领导岗位上来。要盯住那些评头论足、不干事、不思进取、没有责任心和事业心的人，直至追查他们的责任，给真抓实干、敢于作为的人留足舞台、留足空间。要自觉学会用十七大和省委解放思想大讨论活动的精神创新增强扩大开放、推进科学发展的紧迫感、危机感和责任感，树立“在位要有为”的思想、“有所为，有所不为”的理念，树立无功就是过、平庸就是错的思想，开展一次干部职工在岗位为什么、做什么，不在岗位留点什么的解放思想大讨论活动，将自己从不该做、做不了的工作以及无关的会议和应酬接待中解脱出来，挤出时间和精力搞好调查研究，干好本质工作，在具体工作中要善于抓住主要矛盾，集中精力抓大事、议大事，为全县经济社会事业的发展做出自己应有的贡献。
（二）正确处理局部利益与整体利益的关系
实现整体利益的最大化是一切工作的最终目的。只有整体利益得到切实维护时，局部利益才能得到持续、长久地维持。一方面，我们要努力做好小局工作，因为，做好小局工作是做好大局工作的基础和前提；另一方面，我们也不能只顾眼前利益而放弃长远利益，只顾部门利益而摒弃整体利益，只顾个人利益而损害集体利益。要形成全县上下“一盘棋”，心往一处想、劲往一处使，才能形成又好又快发展的强大动力。要通过解放思想，正确处理个人与集体、部门与全局、当前与长远的关系，树立让小利得大利、让眼前利益得长远利益、让局部利益得整体利益的观念，形成“人人心系大局、人人支持发展”的浓厚氛围。要牢固树立大市场促进大发展，大发展迎来大开放的观念。要牢固树立*大开放、大发展，小开放、小发展，不开放、不发展的思想，因此，需要全县干部职工把地方发展、部门利益放在全市、全省的大格局中予以考虑、谋划，着力探索发展的新思路、新途径、新举措。紧紧围绕全县经济社会发展的大局和人民群众的根本利益来统筹考虑问题，在事关大局和自身利益的问题上，坚持局部服从整体，必要时牺牲个人和眼前利益，服从长远和整体利益，才能实现可持续发展。
（三）正确处理少收是为了多收与多收是为了少收的关系
我县穷在工业，富也在工业，希望和出路也在工业。加快工业发展是我县实现跨越式发展的必由之路。通过近几年的发展，工业对我县财政税收的贡献作用已日益明显。但就目前来看，我县工业基础还比较薄弱，加快县域工业的发展，推进新型工业化进程的道路还很漫长，就我县目前工业发展的整体状况看，还处在新型工业化发展的准备和起步阶段。以党的十七大精神为指引，以解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展、财税增收为目标，以招商引资为突破口，强势推进“工业强县、工业兴县、工业富县”战略，走符合我县实际的工业发展道路，实现财税增收是当前经济社会事业发展的必然选择。一方面，我县地方财政收入虽然大幅增长，但基数小、盘子小、规模小的问题在短期内难以改变，其主要原因就是上规模、上档次的企业和产业不多。要扩大财政税收的盘子，要以资源优势为依托，以“工业推进年”为契机，按照“多予、少取、放活”的原则，创新投资软环境，采取推出去与引进来的方式，加大招商引资工作力度，借助县内丰富的矿产、水利资源，让一批重点项目、大项目在我县落地生根、开花结果。从短期看，营造良好、宽松的环境条件，给予投资者土地、税收等方面的优惠会暂时减少财政税收，但着眼长远，切实把技术先进、实力雄厚，有管理能力和水平的大集团、大公司引进来，对县内资源进行开发建设，可以为财税增收开辟更多、更大的税源，从而以大开发带动大投入、大投入带动大发展，以“工业兴”促进“农业稳、商业旺、百业活”，拉动经济的快速增长。另一方面，着眼长远，对设备陈旧、技术落后，生产能力低、竞争力弱，耗能高、污染重的小企业实行限电供应，强化税费征管，做到应收尽收，达到收死、收停，最后淘汰出局。这种做法从短期看会影响我县财税的增收，但从长期看，可以有效防止霸占资源、浪费资源现象的发生，达到保护环境、保护生态的目的，给优势企业创造尽可能大的发展空间。因此，无论是多收或是少收，从整个可持续发展的目光来看，最终目的必然促进我县的财税增收。
（四）正确处理经济发展与节能减排的关系
节能减排与经济发展是一对矛盾的两个方面。近年来，我县经济社会取得了长足发展。但是，整个发展的基础还很脆弱，在节能减排这个问题上，任务十分艰巨。必须一手抓经济发展，一手抓节能减排，改善生态环境，促进循环经济的发展。要充分吸取先行地方发展工业化以牺牲环境保护为代价的经验教训，牢固树立以科学发展观为指导，坚持在环境保护中发展，在发展中保护生态环境的原则。一方面，强化技术改造，提质增效，保护环境。任何一个企业都要不断调整产业和产品结构，加大技改力度提高产品的附加值，增加企业的经济效益，大力推广新技术、新工艺、新材料，大量引进低耗能、效益高的技术设备，努力实现节能减排的目标，不走“边发展、边治理”的弯路。另一方面，扩大生产规模，发展经济，保护生态。就我县目前的工业发展看，不是发展得多了，而是发展得少了。发达地方的工业，已达到科学化、规模化发展，产品向高精尖迈进，向附加值进军。如果我们一味强调节能减排，保护环境，地方工业的发展将会受到较大的限制，因此我认为，要妥善处理好发展与保护的关系，在发展中来保护，在保护中发展经济，以适度降低节能减排指标考核的增长速度，大力发展资源消耗少、环境污染小、经济效益高、为民造福大的行业，特别是一些高载能产业，如电石、硅铁、冶炼等。第三，严格执行产业政策和保护环境。地方工业的发展决不能以牺牲环境和资源为代价求得一时的发展，对新、改、扩建项目坚持“先评议、后建设”的原则，抬高招商项目准入门槛，环保不达标，投资再大，收益再好，坚决拒之门外。对在建项目，加强跟踪监测，严格落实环保“三同时”制度，最大限度地实现经济效益、环境效益和社会效益的有机统一，使全县经济发展逐步走向良性循环、科学发展的轨道。
（五）正确处理内涵扩大再生产与外延扩大再生产的关系
外延扩大再生产是内涵扩大再生产的基础。只有当外延扩大再生产达到一定的规模，才能从内涵方面扩大再生产。内涵扩大再生产是外延扩大再生产发展到一定水平的必然要求，也是经济发展的最终出路。
近年来，我县经济总量不断增长，经济质量明显提高，但是经济增长方式还未根本转变，资源利用率不高，资源浪费和环境污染严重的情况时有发生。要把习惯于量的扩张，转到质的提高上来；把外延扩张，转到内涵发展上来；把“以量取胜”，转到“以优取胜”上来。要切切实实地在产品的创新、管理的提高、技术的更新上下功夫。一方面，我们要加大力度，加快进度，扩大生产规模，解决经济总量的问题，扩大经济盘子；另一方面，必须对生产企业进行技术改造，促使其转变生产方式，引进先进技术和管理方法来提高资源利用效率，增加产品附加值，解决“质”的问题。要转变传统生产方式对生产资料中的原材料实行一次性或单一利用，利用率不高，造成浪费和污染的现象，大力发展循环经济，引导和鼓励企业尽可能实现原材料的循环利用和综合利用。引导和鼓励企业增加更新改造的投入，强化技术改造，提高资源循环利用、综合利用和清洁生产水平，在内涵扩大再生产上下功夫。要树立品牌意识，把*有特色、质量好的农副产品等通过精细包装，进行推介，形成品牌，增强产品竞争力。
（六）正确处理墨守陈规与开拓创新的关系
随着现代企业制度的逐步建立和完善，随着建总改革方案的逐步实施，通过盘活存量资产和资产重组，按照建立现代企业制度的要求，将企业改组改造为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的规范的公司制企业，是工程勘察设计企业改革的方向和趋势。企业投资方式将由过去国家为唯一的股东转变为投资主体多元化。这既是企业投资体制的变革，又是企业管理体制改革的一场深刻革命，必然带来企业管理体制、管理思想、管理方法的更新和变化，会给思想政治工作带来许多新情况、新问题。那么思想政治工作如何在这场深刻的体制变革中调整思路、适应变化、寻求对策、开拓创新、发挥职能，这既是思想政治工作和思想政治工作者需要认真研究和思考的问题，也是企业管理工作中亟待解决的新课题，需要在实践中认真的研究、探讨和总结，下面结合我们院改制为集团有限公司谈些看法。
一、加强公司制企业思想政治工作，要切实解决思想政治工作可有可无问题，在提高认识上下功夫
企业改制以后，我公司个别员工对开展思想政治工作存在许多想法。有的认为公司制企业党在企业的政治核心地位和作用发生变化，对到底要不要思想政治工作产生动摇；有的认为公司制企业以追求效益最大化为目标，主要任务是生产经营和创造效益，思想政治工作作用不大了；还有的认为公司制企业党（工）委不参与决策，思想政治工作不好开展，出现淡化和轻视思想政治工作的倾向，如果不认真纠正，就必然影响企业生产经营和管理，影响改革、发展和稳定。要解决这种倾向，关键是要强化对公司制企业思想政治工作作用的认识和理解，在思想上树立“两个离不开”意识。
1．树立企业发展离不开思想政治工作的意识。作为无处不在、无时不有的思想政治工作，是一项进思想、进头脑、进灵魂、进意识形态的工作，通过宣传、教育、电视、会议、座谈、培训等手段和形式，宣传党的路线、方针和政策，宣传改革和发展，宣传企业的先进典型和新人新事新风尚，达到教育引导员工，弘扬正气的目的。通过开展健康向上的文体活动，占领员工业余文化生活阵地，寓教于乐，使员工在潜移默化和感染熏陶中思想受到教育和启发，培养集体主义观念和积极向上的进取精神。通过开展给员工办实事、做好事、解难题，思想政治工作进班组、进家庭活动，使员工感受到企业的温暖和温馨，增强企业凝聚力，提高工作热情和积极性，通过这些活动达到思想政治工作教育人、鼓舞人、凝聚人、吸引人的作用，从而使员工敬业爱岗、热爱企业，推动企业的发展与进步。同行政上的用人制度、经济手段的管理相比，思想政治工作是一种柔和式的软管理，是一种和风细雨的渗透式管理，它运用说服教育的方式和各种活动，使员工从灵魂深处接受其思想观点和理论，启发自觉性，从根本上解决问题，从而心平气和、心通气顺、心甘情愿的积极工作。同行政上的行为管理相比是一种思想意识形态领域的深层次管理，可以达到浸入头脑、渗入肺腑、润人心田的目的，建立团结和谐的企业氛围，使人心悦诚服的努力工作，调动积极性和工作热情，提高企业凝聚力、向心力，促进企业发展，这些作用和功能都是企业行政管理无法做到的，这是企业文化建设的职能，也是思想政治工作的重要任务。公司制企业虽然从管理上看比工厂式企业更规范、更严格，但主要是行为和制度上的管理，不能从根本上解决人的惰，只有思想政治工作才能满足人思想、精神上的需求，疏通思想、激发人、鼓舞人，达到充分调动人的积极性、主动性、创造性的目的。这在中国这个讲究仁义具有几千年历史的泱泱大国尤其是如此。
2．树立市场经济的发展离不开思想政治工作的意识。时代在发展，社会在前进。当前我国正处在经济结构调整和转轨的重要时期，随着国家就业、住房、医疗、分配、养老保险制度的建立和完善，员工的思想将更加活跃，思想问题将更加突出，矛盾将更加复杂和多样化，从某种程度上讲，现在我国社会和经济处于大变革、大转型时期，在这种严峻和复杂的政治和经济形势面前，思想政治工作所负担的任务将更加繁重和艰巨。要推进改革和发展，就必须做好思想政治工作，抓好员工的思想疏导和教育，解决员工在市场经济条件下出现的思想障碍和问题。通过宣传党的路线、方针和政策，宣传改革开放，宣传市场经济形势，宣传工程勘察设计走向市场的必然趋势和在工程勘察设计走向市场条件下企业面临的困难和考验，使员工了解政策、提高认识、疏通思想、化解矛盾、振奋精神、增强信心，积极投身到市场经济和改革发展的伟大实践中去，为企业和社会创造更多的财富。如果疏于教育和引导，如果思想政治工作滞后改革和发展，让员工带着思想情绪和包袱生活、工作，就会产生消极的负面影响，丧失工作动力和热情，最终阻碍改革和发展，影响企业经济效益。公司制企业虽然企业体制、经营方式发生了变化，但
劳动者成份未变，国家政策对其还有约束影响作用，所以仍要抓好教育。
所以公司制企业思想政治工作并非可有可无、可要可不要，一定要下功夫花大气力认真做好。按照院第十次党代会设定目标，提高服务中心能力，促进企业又好又快发展。
二、加强公司制企业思想政治工作，要努力解决作为问题，在求效上下功夫
思想政治工作到底有无作为，关键看怎么去做，公司制企业思想政治工作只有围绕生产经营，突出与经济效益为中心的意识，为经济发展提供精神动力和智力支持，为企业的改革、发展、稳定大局服务，才能找到思想政治工作的切人点，就有做不完的工作，就会有作为，就会充满生机和活力。思想政治工作不能搞单打一，不能就政工搞政工，就思想论思想，那样思想政治工作的路子就会越走越窄，就会成为不切实际的空头政治，就失去其存在的价值和意义。当前思想政治工作要围绕一个中心：企业经济效益这个中心；一个目标：经济效益最大化这个目标；一条主线：企业的改革、发展、稳定；两个重点：生产经营的难点、员工关心的热点开展工作，发挥作用，只有这样才能显示出思想政治工作的威力和作用，才能解决思想政治工作和生产经营脱节的矛盾，实现其自身价值。为此应重视做好三方面工作。
1．坚持抓好效益意识教育。公司制企业要克服计划经济时期存在的只讲安全生产，不讲经营和效益的倾向，实现由生产型企业向市场型企业的转变。要对员工进行市场意识、效益意识、成本意识的教育，明确公司制企业自主经营、自负盈亏的方针和理念，从思想上认识到效益是企业的生命，企业的前途命运同员工个人利益息息相关，企业和员工是一个牢不可破的利益共同体，企强我兴，企衰我弱，只有上下同舟共济，团结奋斗，共同为提高企业效益而努力，企业才能在激烈的市场竞争中求得生存和发展，从而保证员工的利益。
2．干好本职为企业效益做贡献。企业的每位员工都是企业整体利益的承担者，只有全体干部职工努力工作，才能保证企业整体利益。我们院作为一个科技型企业，主要产品就是提供技术服务，在铁路跨越式发展和现代交通事业快速发展中抢占设计技术制高点，是提高企业经济效益的重中之重。首先要加强勘察设计过程中的政治宣传，教育勘察设计人员一切从企业的长远利益出发，发扬吃大苦、耐大劳、青藏铁路尖兵精神，坚决贯彻“诚信求实、勇创第一”的企业精神，在确保勘察设计质量和服务质量的基础上，自觉从自己严格做起、从身边点滴小事开始，节约费用、减少消耗，降低成本，以实际行动为提高企业经济效益做贡献。质量是一院的生命，业主是一院的上帝，也是一院创造价值、创造财富、提高经济效益的关键。生产一线员工是安全文明生产的直接承担者和责任者，他们工作辛苦、环境相对艰苦，因此要主动作好思想政治工作。要经常找他们谈心，了解思想反映和动态，宣传党的路线、方针和政策，宣传企业的改革和发展，使他们解开思想疙瘩，消除矛盾，轻装上阵。企业的经营管理主要由经营、计划、财务、人事等部门承担，这些部门虽然不直接创造财富和效益，但通过严格、规范、有效的管理，降低消耗、降低成本，提高生产力水平和企业效益，在建立现代企业制度和市场经济条件下，经营管理尤为重要。所以围绕企业经营管理中的热点、难点做好思想政治工作，不仅是企业发展的要求，也是市场经济和建立现代企业制度的需要。要教育这些部门的人员努力工作、刻苦学习、钻研业务、解决难题、适用形势、提高素质，积极为企业发展做贡献。近几年我们院在市场开拓、技术创新、服务至优的同时，加强企业制度建设，规范工作程序，加强党风廉政建设和企业文化建设，同时，通过改善工作环境，提供教育、培训、生活等方面的服务，解除员工的后顾之忧，极大的调动了员工的工作热情和积极性，有效地促进了企业健康稳定发展。
3．完善激励机制增强企业效益。思想政治工作以企业经济效益为中心，还必须完善奖励分配机制，按照责、权、利相结合的原则，正确处理企业和员工之间的利益关系，调动员工的工作热情和积极性。近几年我们院对用人分配制度进行改革，打破了用人制度上的“铁饭碗”，分配制度上的“大锅饭”，建立了“干部能上能下，收入能增能减，人员能进能出”、促进优秀人才脱颖而出，充满生机与活力的用人分配机制。院突出以企业经济效益为中心，实行按效分配为主，员工收入与单位经济效益挂钩，员工的收入根据本单位效益、成本、质量、安全等指标和员工工作业绩考核发放，极大的调动了员工的工作积极性，增强了员工努力工作为企业经济效益做贡献的责任感。
三、加强公司制企业思想政治工作，要认真解决方法问题，在继承和创新上下功夫
公司制企业由于投资主体和管理体制变化，党组织在企业中的地位与作用与过去相比有所调整和变化，给企业思想政治工作和思想政治工作者带来新的问题和考验，这就要求思想政治工作必须适应新形势、适应新变化、适应新机制要求，根据企业实际，进行改革和创新，建立三种格局：
1．建立大政工格局。公司制企业由于工作机构精干高效的客观要求，政工人员会越来越少，在这种情况下要完成大量繁重艰巨的思想政治工作任务，仅靠少数政工人员是不够的，必须建立党、政、工、团组织齐抓共管，党、团员、班组长、各级领导都做思想政治工作的网络体系，建立各级领导一岗双责制度，经常深人到员工群众中去，同员工谈思想、谈工作、谈生活，真心实意帮助员工解决思想、工作、生活中的实际困难和问题，使他们明辨是非，提高认识，识大体、顾大局、讲纪律，正确处理个人利益同国家、企业利益的辨证关系。要发挥思想政治工作教育员工、帮助员工、爱护员工、凝聚员工的功能，建立努力工作、勤奋学习、和睦友善、协调团结的工作生活氛围，使企业上下真正形成一条心，拧成一股绳，齐心协力，艰苦奋斗，企业的生产经营状况就会蒸蒸日上，创出一片新的天地。
2．建立继承优良传统和各级创新的格局。中国共产党在长期的革命建设实践中形成传统的思想政治工作方式方法，是我党宝贵的精神财富，是我们完成各项任务的法宝，是我国民族文化的集中体现，也是企业完成生产经营目标的保证。公司制企业应根据实际，继续推行传统的行之有效的宣传、教育、管理、加强精神文明建设的方式和方法，这是建设有中国特色社会主义事业的客观要求。但是公司制企业必定不同于工厂式企业，由于企业管理体制重大改革，传统的思维方式和工作方法受到冲击，必须认真研究建立现代企业制度、建立公司制企业、在勘察设计走向市场条件下思想政治工作面临的机遇和挑战，结合企业实际创出一条新路。我们院改为集团公司后，应及时根据企业机构设置的实际，进一步完善党的组织机构，制定和完善相应政策，在工作中各级党（工）委严格执行《公司法》和《公司章程》的规定，按照“两不干预”和“两个保证”的原则进行，既不干预董事会、股东会依法决策，又不干预经营班子依法经营；保证党的路线、方针、政策贯彻落实，保证 服务、服从企业生产经营这个思路开展工作。把各级党（工）委工作的职能转变到党要管党、党要管好党和配合生产经营发挥党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用上来。党员活动按照小型、分散的形式进行，将“五好”党支部、“六好”共产党员的评比表彰纳入公司表彰奖励范畴。
一、精益思想在商业银行服务创新中应用的理论依据
（一）精益思想的内涵。《精益思想》是James P.Womack等人继《改变世界的机器》一书之后，于1996年出版的又一研究精益思想的力作，认为精益思想对非制造行业也具有指导意义。精益思想的内涵就是用越来越少的投入获取越来越多的产出，准确提供顾客的需求。精益思想体现的是持续改进。James P.Womack等人将精益思想概述为五个原则：精确地确定产品的价值；识别每种产品的价值流；使价值不间断地流动；让顾客从生产者方面拉动价值；永远追求尽善尽美。该书为将精益思想引入服务业提供了理论支撑。
（二）精益思想指导商业银行服务创新的依据。把“创新”作为一种理论研究始于美籍奥地利经济学家约瑟夫・熊彼特的《经济发展理论》，熊彼特的创新是典型的以工业技术创新为研究对象。对服务创新的研究则经历了从否定服务创新的存在到肯定服务创新的存在这样一个过程。蔺雷、吴贵生从狭义的角度对服务创新进行了研究，将服务创新定义为“发生在服务中的创新行为与活动”。有鉴于此，笔者将银行服务创新定义为“银行服务运营中的创新活动与行为”。
蔺雷、吴贵生认为，服务创新的研究在初始阶段更多地借鉴了技术创新的研究方法，导致了服务创新的研究有一定的局限性。James P.Womack等人认为，丰田公司的成功不仅仅因为在生产运作环节采用了精益方式，在组织、管理、客户关系、供应链方面也运用了精益思想。正是丰田公司对精益思想创造性的运用才取得长期的竞争优势。精益思想对制造业和非制造业都具有普遍的指导意义。作为服务业重要组成部分的商业银行在运营管理中与制造业存在相近的服务环节和服务要素。因此，在商业银行服务创新过程中科学地借鉴精益思想至关重要。
二、精益思想条件下的商业银行服务创新路径
我国对银行服务创新的研究仍处于起步阶段。白玲、王歆在服务创新四维度模型的基础上对我国金融服务创新进行了探讨。陶颜、魏江等则对金融服务创新过程中的知识转移进行了分析。李建英、冯勤在实证研究的基础上对服务创新的动力因素进行了研究。本文从精益思想视角研究商业银行服务创新的实施路径。精益思想只是为商业银行服务创新提供了指导思想，而服务业与生产制造业在为顾客提供服务方面存在显著差异，所以商业银行服务创新不能直接借鉴制造业服务创新路径，必须根据需求研究符合我国商业银行的服务创新路径。
商业银行服务创新路径如图1所示，精益思想和信息技术成为商业银行服务创新的支撑层；隐层主要包括员工价值和顾客价值的确定以及商业银行产品和服务设计，显层则是银行服务的实施以及客户享受服务的过程。（图1）
（一）商业银行准确确定价值。准确定义顾客价值异常困难，且常常存在误区。James P．Womack等人认为，常见的对价值的扭曲有三种表现：一是企业高层管理者把为股东创造价值放在了比为顾客确定价值和生产价值更高的位置上；二是用自己设计的复杂产品或服务代替顾客的实际需求价值；三是定义价值时过于注重价值创造的地点，不能很好地满足本地的实际价值需求。James P．Womack等人认为价值是精益思想的出发点，价值只能由最终顾客来确定，而不是由制造业和商业的产业链上各个环节或是总体来决定。James L.Heskett也提出了服务利润链管理模型，并做了企业内部员工价值和顾客价值的区分，认为员工服务、顾客忠诚与企业利润存在相关关系，其本质就是员工和客户共同为企业创造利润，但前提是员工和客户获得所需要的价值。笔者将顾客区分为内部顾客，即商业银行员工；外部顾客，即商业银行顾客。商业银行服务创新以准确定义银行员工和客户价值为起点。
（二）商业银行服务价值流的有效流动。价值流不同于迈克尔・波特的价值链。制造型企业为顾客创造的价值是在产业链上自上而下流动的，而且生产与消费在时间和空间上割裂，链条较长。在此情况下，即使能准确定义顾客价值，也常常因为产业链条和时间跨度长在传递过程中发生价值扭曲，对客户需求的反应存在滞后；服务业中的价值流有着明显的优势，以商业银行服务为例，商业银行为顾客提供的服务是提供服务与消费服务同时进行的，顾客参与保证了服务接触过程沟通的有效性，服务周期较短，商业银行与客户的沟通成本要低于制造型企业。因此，相对于制造业而言，商业银行的服务创新具有比较优势。
（三）商业银行服务创新中的浪费消除。生产管理大师大野耐一列举了企业生产中的七种浪费。James P.Womack等人经过研究认为，大野耐一的浪费分类并不仅仅局限于生产环节，对于产品开发、接受订单等其他经营活动也同样适用。在大野耐一定义的七种浪费的基础上，James P.Womack等人把服务不符合顾客需求也列为浪费。商业银行服务中也存在明显的浪费，等待浪费即是例证。为了生产中能实现数量和品种的均衡生产，抵消生产的高峰和低谷，大野耐一采用了缩小批量和建立混合生产线的办法，实践证明是有效的。为了在商业银行中减少等待浪费，将精益思想中建立混合生产线的思想引入商业银行的运营，即建立综合服务窗口以缓解专项服务窗口的工作负荷，实现员工负荷量的均衡化，快速满足顾客需求。
综合服务窗口的建立需要高素质的员工，这与精益思想中提倡的多技能工人是相似的。要想使员工能更好地满足顾客需求就必须对员工提供足够的培训，以满足综合服务窗口的服务需求，同时将服务作业尽可能标准化。消除服务中浪费时间与生产制造业中的缩短出品时间是相对应的，服务时间缩短才能更快地为顾客服务，快速相应顾客需求，提高服务质量。
（四）建立创新性的银行回访制度。“80/20”法则表明20%的优质客户为企业提供80%的利润。这一法则对商业银行同样具有指导意义。建立创新性的顾客回访制度有助于银行保持现有顾客、寻找潜在顾客。从中外资银行的竞争态势看，外资银行基本在一线城市加强业务拓展和服务创新，虽然网络布局有待完善，其处于有利的竞争地位关键就是抢占一线城市中关键的顾客资源。虽然国内商业银行服务网络比较完善，但是创新能力不足，银行非利息收入低下即是我国商业银行服务创新能力不足的例证。商业银行提升竞争力需要服务创新，而建立回访制度正是银行创新的切入点，因为可以通过回访准确把握顾客需求，使银行服务创新的循环处于良好的新起点。
（五）加强商业银行服务创新的持续性循环。从静态来看，国内商业银行在现有服务以及服务创新方面与国外先进银行存在较大差距，而服务创新又是一个动态过程，因此要想在市场竞争中提高竞争力，我国商业银行必须加强快速性、持续性和循环性的服务创新，这样才能不断缩小与先进银行的服务差距。商业银行服务创新路径体现了商业银行服务创新持续性循环的可操作性。隐层保证了从银行服务标准到员工执行的有效传递；显层保证了服务接触中向顾客传递价值的有效性；客户回访制度的建立与运行从根本上保证了银行服务创新的信息反馈，从而使银行服务创新进入良性循环的轨道。
