促进非公有制企业的健康发展有助于巩固和增强党的执政基础提供坚实的组织保障。下面是小编带来关于2021年非公企业党建工作计划的内容，希望能让大家有所收获!
2021年非公企业党建工作计划范文(一)为全面推进我县规模以上非公有制企业党组织建设，促进全县非公有制企业健康发展，现根据中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)的通知》(中办发〔2016〕11号)、四川省委办公厅《关于印发四川省非公有制企业党组织工作暂行办法的通知》(川委办〔2016〕27号)和巴中市非公有制企业党建工作会议精神，结合实际，制定__年党建工作计划。
一、指导思想
认真贯彻落实党的精神，按照“为企业需要、受党员欢迎、被职工拥护、让业主支持”的要求，突出重点，分类指导，整体推进，促进非公有制企业的健康发展，为巩固和增强党的执政基础提供坚实的组织保障。
二、工作目标
从有利于党组织开展活动、有利于促进企业发展出发，根据规模以上非公有制企业及其党建工作的特点，坚持“因企制宜，实行分类指导，落实党建责任，形成工作合力”的原则，按照“规模以上企业抓巩固、规模以下企业抓拓展、有党员的抓组织和工作覆盖、无党员的抓党员和党建工作指导覆盖”的思路。力争2013年12月底，全县有党员的规模以上非公有制企业党组织的组建率达到100%以上;没有党员的规模以上非公有制企业，党建指导员选派和党的工作覆盖率达到100%。凡有正式党员3名以上的，依据党章规定，建立基层党组织，开展好党的活动;党员人数不足3名的，就近与其他组织中的党员建立联合支部，扩大党组织的覆盖面;没有党员的，通过党群共建、挂靠管理等方式，为发展党员、建立党组织创造条件。
三、实施步骤
1、动员准备阶段(__年3月1日之前)
召开动员大会，全面部署非公有制企业党组织建立工作。结合实际，扎实做好全县规模以上非公有制企业基本情况核查工作，重点核查企业经营地及组织关系隶属。明确规模以上非公有制企业党组织组建工作的工作目标、实施步骤及完成时间。全面宣传非公有制企业中建立党组织工作的重大意义，积极营造良好的社会氛围。
2、组织实施阶段(__年11月10日前)
(一)抓组织设置
对于有党员的，采取三条措施，加强党组织建立工作：
一是单独组建。凡有正式党员3名以上、符合建支条件的规模以上非公有制企业，按照党内有关程序，在2013年11月前全部建立党组织。
二是联合组建。党员人数不足3名，暂时不具备单独组建条件的企业，按照“企业规模适中、企业数量适度、地域相邻为主、行业相近为辅”的原则，与其他非公企业建立联合党支部，同时通过推荐党员工作、选派党建工作指导员、建立临时党支部等多种办法，实现对零星分散的非公企业党员的集中管理。
三是选派党建工作指导员。从党员干部中挑选60名熟悉企业党建工作、政策水平较高、实际工作经验比较丰富的同志，作为非公有制企业党建工作指导员。坚持指导与服务相结合，党建工作指导员既要成为帮助企业发展新党员、组建党组织的指导员，又要成为企业学习贯彻科学发展观的宣传员，还要成为帮助企业解决发展难题的协调员。与党建工作指导员签订目标责任书，完善相关激励保障措施，督促指导员认真履行职责。
(二)抓工作覆盖
对于企业中没有党员的，采取四条措施，抓好工作覆盖。
一是党群共建。对于没有党员的规模以上非公有制企业，要按照有关法规和章程，抓好工会、共青团组织的组建工作，依托工会、共青团组织及其活动，增强与企业和企业员工的联系。抓好党员发展，把企业工青妇组织负责人、中层以上管理人员和技术骨干作为重点培养对象，加强培养、教育和考察，把那些承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的优秀分子吸收到党内来，为建立党组织创造条件。
二是挂靠管理。
(1)上挂。把没有党员的企业的主要负责人、人大代表、政协委员联系起来，同他们一起指导、帮助企业做好党员发展等各项党建工作。
(2)下靠。以“属地管理”为主，主管部门和乡镇把规模以上非公有制企业党建工作纳入村企、社企党建工作的整体布局，企业党建工作由所在部门、乡镇、社区共同管理，解决企业自身力量不足的问题。
三是建立临时党支部。结合流动党员活动证发放工作，及时调查、发现企业中的流动党员，对于有流动党员的企业可以采取建立临时党支部的工作模式，开展党的工作，使流动党员能够过上党的组织生活。
四是选派优秀党员到企业工作。对于没有党员的规模以上非公有制企业，加强与企业法人代表的沟通，积极选派、推荐优秀党员到企业工作或临时兼任党的职务，待条件成熟时帮助企业成立党组织。
3、总结上报阶段(__年12月31日前)
对规模以上非公有制企业建立党组织工作进行全面总结。并将总结材料和规模以上非公有制企业新建立党组织情况登记表报县委组织部。
四、工作要求
1、成立工作机构，加强组织领导。
成立由党委书记任组长的规模以上非公有制企业党建工作领导小组及办公室。
2、建立党建联系点制度，加强工作指导。
按照县委组织部要求，在全县规模以上非公有制企业中建立党建联系点制度，进一步指导、帮助企业加强党组织建立及党建工作的深入开展。具体任务是：
(1)指导和帮助企业建立党的组织。对具有条件建立党组织的企业，及时指导和帮助企业建立党组织;对不具备建立党组织的企业，及时选派党建工作指导员，指导开展党工共建、党建带团建，依托工会、共青团等群众组织积极发展党员和建立党组织。做好向企业推荐、输送优秀党员的工作，为企业建立党组织创造条件。
(2)加强对企业党建工作的具体指导。指导企业党组织加强自身建设，积极做好企业法人代表的思想引导工作，引导他们正确认识、积极支持在本企业建立党的组织，开展党的工作，鼓励他们为党组织活动提供必要条件。
(3)联系和服务企业员工。加强与党员、入党积极分子、骨干员工的接触交流，了解掌握思想动态，教育引导企业员工积极向党组织靠拢，为开展党的各项工作夯实群众基础。
3、建立定期汇报制度，加强工作沟通。
定期召开非公有制企业党建工作汇报会，针对工作中遇到的问题，集中进行研究解决。
4、加强企业党组织领导班子建设。
指导企业认真选配好党组织领导班子，特别是要选准配强党组织书记。企业中没有合适书记人选的，可采取组织推荐、双向选择的办法从非公有制企业外部物色合适人员。
5、加强非公有制企业法人代表的思想引导工作。
把有组织有计划的培训规模以上非公有制企业法人代表，作为推动企业党组织组建工作的重要措施。引导企业法人代表转变观念，积极支持在本企业建立党组织、开展党的工作。
2021年非公企业党建工作计划范文(二)在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初确定的非公党建工作目标，以加强支部建设为载体，充分发挥党员干部的先锋模范作用，全面构建活力和-谐开发区。
下半年年非公党建工作计划
深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实我县组织工作的总体要求，以“五好企业党支部”创建为目标，进一步拓展非公党建工作的新局面，营造非公党建的新氛围，进一步夯实科学发展、社会和-谐的组织基矗
下半年开发区非公党建工作计划如下：
(一)深化“五好非公企业党组织”创建活动。通过完善优惠政策、落实帮扶措施、量化党建指标等，进一步激发创建活力和-谐企业的内源动力。以建设活力和-谐企业为目标，深入开展抓党建、筑和-谐、促发展活动，大力推进非公有制企业党建工作。
(二)努力构建“非公党建示范点”。2021年，金鹏、康士得、美诺华、天运无纺有限公司支部被确定为非公有制企业党建工作示范点。在继续做好这项工作上，争取在开发区形成数量合理、特点鲜明、作用突出的非公党建示范区。
(三)积极探索党建工作网格化管理。按照“区域化设置，网格化管理，实体化运作”的思路，抓好开发区党建工作。
(四)加大非公企业党建组建力度。2021年力争新建5-7家企业支部，同时进一步落实时间、场地、经费和支部书记权益保障机制。在巩固和扩大规模以上非公企业建立党组织的基础上，加强对新组建党组织党员发展、支部学习、阵地建设、作用发挥方面的指导，确保“建一个，活一个，发挥作用一个”。
(五)提升学习教育培训质量。通过举办党支部书记培训班、入党积极分子培训班，切实提高党务工作者、党员和入党积极分子的党务水平和政治理论素质;计划把每季度召开一次的支部书记例会改成每两个月召开一次，加强企业支部的联系和沟通。
(六)切实加强党员队伍建设。各支部要以高度的责任感和使命感，把对党员队伍建设工作的认识提升到一个新的高度，解放思想、开拓创新、力争把党员队伍建设成为一支政治能力强、业务素质高、团结协作、作风扎实的团体。根据“成熟一个发展一个的原则，计划发展党员10-20名。此外，要采取有效措施加强流动党员管理，使流动党员的接收、教育、管理更加规范。
(七)以党建带团建促群建。不断创新丰富党组织的工作形式，激发非公有制企业工会、共青团组织的活力，更好地为促进企业劳动关系和-谐、快速发展服务。开展党员教育联动、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、文明企业联创活动，努力开拓工作新局面，构建园区企业之间的和谐。
2021年非公企业党建工作计划范文(三)2021年，非公企业党建工作的总体要求是：全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会精神，认真贯彻落实贺国强同志对“两新”组织党的建设提出的“四个切实”的要求，以加强党的执政能力建设和构建先进性建设长效机制为重点，围绕我乡党建工作主题，继续抓好“两个有”工作，着力在管理、组建、示范、队伍、载体、机制六个方面加大建设力度，具体体现在抓好“六建”(建体系、建组织、建示范、建队伍、建载体、建机制)，完善管理体系，建立有效载体，探索组建模式，建立保障机制，为促进全乡“两新”组织健康发展提供坚强的组织保证。
一、建体系，进一步加强对流动党员的管理
流动党员的管理是“两新”组织党建工作中的难点之一，必须坚持“凡进必登，凡登必核，凡核必管”的原则，创新“两新”组织党员登记、核实、管理的新办法，完善管理体系，形成网络化和系统化的流动党员管理机制。
(一)全面建立“流动党员登记站”。加强“两新”党建工作机构建设，建立系统化、服务化的工作模式。乡机关、各村党支部原则上要求建立独立的“流动党员登记站”，增加流动党员登记、管理网点。登记站是直接面向流动党员的窗口，因此要设在村党支部集中活动的地方，做到专负责。登记站全面建立后，凡进入我乡的流动党员先进站登记，然后再由站按照“就近、好管、管好”的原则安排到有关党组织参加组织活动。登记站成立流动党员党支部，确保每一名流动党员都能纳入党组织的管理。努力把“流动党员登记站”建成“流动党员之家”。乡机关、各村党支部乡设立“流动党员登记站”要在4月底全部完成，实行挂牌管理。乡非公企业党支部要加强对企业流动党员的教育和管理，拟在适当时候建立“流动党员服务中心”，为流动党员的工作、学习、生活和权益保障等提供服务。
(二)完善和优化“流动党员活动证”与“流动党员管理台帐”。进一步完善和优化《流动党员活动证》的发放、使用和管理，规范流动党员身份核实、党组织关系接转等制度，形成流出地党组织与流入地党组织密切配合、有机衔接的工作机制。流动党员按照有关规定及时接转党组织关系，未转组织关系的流动党员，持流出地乡(镇、街道)党委以上组织部门有效证明，在流动党员登记站登记后，由登记站核发“流动党员活动证”，为流动党员管理和参加组织生活提供有效依据。各个登记站要做到在党员流动时及时变更登记，乡党委将定期进行分析检查。
《流动党员管理台帐》是党组织管理流动党员和流动党员参加组织活动的档案记录，要进一步完善和优化。
(三)强化和完善《箐口乡党组织管理信息系统》与“两新”组织党建工作台帐。乡党委将利用和发挥好《箐口乡党组织管理信息系统》的作用，做到专人负责、专项维护，提高“两新”组织党组织和流动党员动态管理的时效性和准确性。
坚持和完善党建工作台帐制度。工作台帐是全面掌握我乡党组织党建工作的原始记录，是开展党建工作的一项基础工作。乡党政办将加强同有关部门的联系，认真收集和核对资料数据，保证资料的来源渠道畅通和准确，及时掌握并反映“两新”组织及其党组织和党员的增减变动情况，为扎实有效开展“两新”组织党建工作提供详实的基础资料。
二、建组织，加大在“两新”组织组建党组织的工作力度
随着非公经济的迅猛发展，非公企业数量起来越多，必须探索“两新”组织党组织设置的新模式，创新管理机制，细化组建目标，强化组建措施，加大管理力度，增强管理有效性，扎实推进非公企业的党建工作。
(一)明确党组织组建目标。根据市委、特区委有关组建非公企业党组织的有关要求，对符合条件的非公企业，要及时组建独立式党组织，不断提高独立式党支部的组建率。
(二)强化已建党组织的作用。以“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”作为切入点，强化已建党组织的作用。各个党组织要将工作的着力点放在支持和促进非公企业经营发展上来，提倡“服务型”工作。在工作方法上，把非公企业党建工作与搞好非公企业生产经营紧密结合，既要注意发挥党组织和广大党员的作用，又注意调动工会群团组织的积极性，形成工作合力，使非公企业经营者切实感爱到党建工作对非公企业的好处，从而自觉地接受并支持非公企业的党建工作。
三、建示范，推动党建工作整体水平提高
继续以创建固本强基工程示范点为抓手，进一步加大“两新”组织党建示范点规范化建设，努力做到“创建一个、过硬一个”，达到“巩固一个、带动一片”的辐射效应，使各党组织学有榜样、比有对象、赶有目标。
(一)加大固本强基工程示范点建设力度。加强示范点规范建设。要按照“乡非公企业党支部安排一点、非公企业支持一点”的办法，在经费上给予示范点硬件建设一定的支持。
今年重点在天泰煤矿创建1个示范点。已报特区党委组织部。示范点建设要按照要求进行高标准建设，重点是：配置好办公场所，配备办公设备，改善办公环境;注重提高党员活动室和宣传栏档次。活动室要布置规范、整齐实用，党味浓，做到有牌子、有党旗、有入党誓词、有制度上墙、有书柜、有学习园地和必要的教育活动设备等。宣传栏要美观大方，内容丰富，成为示范的重要宣传阵地。
(二)树立典型标杆引路。注重发挥典型的引导、带动和辐射作用，整体推进“两新”组织党建工作的开展。乡党委将认真树立、培植非公企业党组织发挥作用、党员敬业标兵以及大力支持非公党建工作的非公企业主等先进典型，并广泛利用各种媒体，大力宣传先进典型经验和事迹，展示“两新”组织党建工作成果，营造良好的党建氛围。
四、建队伍，增强党组织的凝聚力和战斗力
建设一支高素质高效率的党建队伍是搞好党建工作的关键。乡非公企业党支部今年将下大力气建设好非公企业的党员队伍和从事党建的管理与服务队伍。
(一)加强党建工作队伍建设。一是要加强非公企业党员队伍建设。从乡领导班子成员和站所工作人员中，从党性观念强、思想政治素质好、善于做群众工作的干部中选拔，经与非公企业协商由乡党委选派。加强党员人才培养工作，把非公企业中的经营管理和专业技术人才骨干培养成党员，把党员培养成优秀经营管理和专业技术人才，把党员骨干培养成党务工作者。
(二)加强发展党员工作。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，切实做好在非公企业中发展党员工作。原则上每年都要发展党员，让更多的非公企业优秀分子加入到党的队伍中来，乡党委将把非公企业党支部发展党员的实际情况作为支部、支部书记评优、考核的重要依据。非公企业党支部要把工会负责人、团组织负责人、非公企业管理人员和岗位、技术骨干作为重点发展对象。注重在优秀的非公企业主、负责人及骨干分子中考察、培养和发展党员。乡党委将于今年9月份举办一期入党积极分子培训班，各党支部要把今年列入发展计划而条件又成熟的入党积极分子于8月底前报到乡党委。
(三)积极开展党务工作者教育培训工作。加大教育培训力度，逐步建立党务工作者教育培训机制，针对不同的教育培训对象，确定具体的培训目标，采取多种渠道和有效形式开展教育培训工作，提高党组织党务工作者特别是党组织负责人的综合素质和开展党建工作的能力，以促进党建工作不断开创新局面。
五、建载体，搭建增强党员意识、发挥党组织和党员作用的平台
党员素质直接关系到党组织的战斗力，必须切实加强流动党员的教育，全面提升流动党员的整体素质，特别要建立强化党员意识，增强党员理想信念、宗旨观念和组织观念的有效载体，增强流动党员的光荣感、责任感和归属感。
(一)积极搭建非公企业员工学习教育平台。坚持下面教育为主。用党的光辉历史教育他们，用改革开放以来“两新”组织尤其是本单位发展的实际鼓舞他们，用身边优秀党员的先进事迹引导他们，要积极采取有效方式，有计划地组织骨干到革命教育基地参观学习。
结合非公企业实际，采取灵活多样的学习形式，开设学习论坛，举办法律法规知识、职业技术等培训班。开展“比学习、比技术、比贡献”活动，推动非公企业员工积极分子学习技能，提高本领。通过论坛交流、实践学习等多姿多彩的学习形式，使学习教育更好地贴近党员、贴近群众、贴近非公企业。
(二)开展流动党员“展示形象”活动。开展岗位练功、科技兴企活动。乡非公企业要围绕科学管理、增产降耗、岗位攻关、构建和谐、扶贫帮困等方面开展形式多样的活动，把开展活动与党员的岗位技能培训相结合，教育和引导党员通过自身的努力站稳岗位，掌握先进的技术和技能，成为非公企业中的“岗位能手”，增强服务非公企业的能力，在岗位上建功立业，以自己的能力和先进性去获得非公企业主和员工的认同，“在岗位中体现价值，在岗位上谋求发展”，发挥服务员工、服务非公企业、服务社会的先锋模范作用。乡党委将会同有关部门在全乡非公企业中开展评选“建功与科技兴业党员”活动。
(三)开展寓教于乐文化艺术活动。乡党委将组织妇联、团委、文化服务中心等单位，于重大节假日期间，广泛开展党员文化艺术比赛活动，把党员教育与非公企业文化建设相结合，在活动中提高综合素质，增强党员意识。
六、建制度，建立有利于非公企业党组织党发挥作用的保障机制
非公企业的党建工作要更加注重和逐步形成制度化的工作机制。要把先进性教育活动中行之有效的做法以制度的形式固定下来，针对非公企业的特点，不断实现党建工作制度创新，为非公企业党组织和流动党员发挥作用提供保障。
(一)巩固先进性教育成果，建立健全先进性长效机制，加强调查研究，探索建立健全非公企业党组织先进性建设长效机制，加强调查研究和理论研讨，研究新情况，形成新认识，提出新观点，形成新成果。
(二)建立健全工作保障制度，经费保障制度化。乡党委将为加强非公企业党的建设提供必要的经费保障，为党组织开展正常活动提供必要的经费支持。倡导非公企业对本单位党组织开展活动予以经费支持。发挥乡、村在人力、物力、财力上的优势，进一步完善各种制度，继续探索新路子，解决非公企业党支部在党建工作中存在的实际困难。
激励措施制度化。建立非公企业党组织党务工作者特别是党组织书记激励措施。对从事党务工作时间较长、工作成绩较突出的党务干部，颁发荣誉证书，增强其荣誉感和使命感。对积极支持党建工作、做出突出贡献的业主，要给予表彰奖励。在涉及非公企业主评先、安排担任社会职务等时，应把非公企业主支持非公企业建立党组织、开展党的工作态度作为衡量和考核的重要条件。积极探索非公企业党组织参与决策、参与管理的方式和途径。开展以“关爱党员，增强党性”为主题的“暖流行动”，真正重视、真情关怀、真心爱护流动党员，为流动党员办实事，把解决党员的思想认识与解决党员生活工作遇到的实际困难结合起来，让党员感受到党的关怀。健全流动党员权益维护机制，进一步完善帮扶基金、工作医疗、权益保障、就业扶助、法律援助等制度，维护非公企业党组织党员的合法权益，为他们的工作和生活提供帮助，增强流动党员的归属感。
评估活动制度化。乡党委将开展“先进基层党组织”、“优秀党支部书记”、“优秀共产党员”评选表彰活动，将表彰一批先进党组织和优秀共产党员。
。“十三五”期间，在市委市政府的英明领导下，各级组织部门持续加强非公有制企业和社会组织党员队伍建设工作，但基层反映，在发展党员的实际工作中存在一些问题。小编为大家整理的关于“十四五”规划编制发言交流材料资料，提供参考欢迎参阅。
各位领导、同志们：
我是“两新”组织党工委书记×。首先，感谢市委和各位领导给我这次交流发言的机会。可以说，能够代表广大“两新”组织为我市“十四五”规划编制工作建言献策，我今天非常激动、同时也倍感自豪。“十三五”期间，在市委市政府的英明领导下，各级组织部门持续加强非公有制企业和社会组织党员队伍建设工作，但基层反映，在发展党员的实际工作中存在一些问题。
一是发展指标总额偏紧，结构比例不均衡。
目前非公企业和社会组织面广量大，年轻人和高素质人才集聚，但发展党员存在数量偏少、比例偏低、增速不合理的问题，与企业蓬勃发展的态势形成对比。×县非公企业和社会组织现有党员×名，仅占全县从业人员总数的×%，占全县党员总数的×%，近三年新发展党员×名，仅占同期新发展党员总数的×%。×区非公企业和社会组织从业人口占总人口比值从×年的×%增长为×的×%，而发展党员同比仅增长×个百分点。究其原因，一些基层党组织不能准确把握党员发展数量和质量的辩证关系，对党员队伍结构研究不够，对企业实际现状调研较少，忽视当前非公企业和社会组织的发展活力和潜力，单纯以党员基数分指标、卡比例，简单对非公企业和社会组织分配党员发展计划偏紧，而且分配到各企业各组织计划“旱涝不均”，有的分配较多难以完成，而有的分配较少无法满足需求。×市×家大型非公企业拥有员工×万人，×年发展党员×人，×年发展计划仅×人。×集团×年上半年收到入党申请×份，但年度党员发展计划仅×人(×县×医疗集团×年收到入党申请书×份，党员发展计划仅×人。)。×县×年×个非公企业和社会组织党组织，仅给×个非公企业党委分配了党员发展计划，其他的则需到挂靠乡镇(街道)党委争取名额。
二是培养对象较为缺乏，源头活水不够。
非公企业和社会组织发展的不确定性和用工制度的灵活性，造成员工流出流入相对频繁，且“苗子成材”需要周期，党员培养对象甚至刚发展为党员因离职跳槽等原因转出，发展党员过程普遍存在入党积极分子培养联系难、跟踪考察难、户口所在地和企业党组织“双政审”制度执行难等问题，发展党员计划难完成，甚至出现个别基层党组织发展党员降格以求现象，近年在新发展党员中推优和先进模范减少幅度较大。×年至×年，×市非公企业发展党员×名，仅占同期发展党员总数×%;社会组织发展党员×名，仅占同期发展党员总数×%。×县、×县、×县均存在×年无新发展党员企业。×县非公企业和社会组织因员工流失，今年×名入党积极分子中仅×名培养为党员发展对象。×区×年×家非公企业和社会组织党组织有×家未完成党员发展计划。×区×控股集团有限公司党支部×年推荐入党积极分子中×%人员辞职。×区×科技园党总支发展×名入党积极分子和×名入党申请人因离职中断入党程序。宜阳县×年在非公企业和社会组织中推优党员数不到×年的一半。
三是党建力量相对薄弱，发挥作用不够。
非公企业和社会组织虽实现党组织联合建、挂靠建全覆盖，但分散管理、管理缺位的问题不同程度存在。一方面，党务工作者队伍建设不够。非公企业和社会组织流动性大导致专职党务工作者年年换“新人”，业务不熟;下派党务工作者×%以上为兼职，精力有限。同时，针对企业党务干部的培训范围小次数少，未能实现全员覆盖，对发展党员工作政策和程序把握不准，感到“无从下手”。
另一方面，联合党组织的党员发展培养活动开展不够。大部分党组织存在重组织建设、轻作用发挥的问题，区域联建因跨行业党员相互陌生、时间分散，行业联建因党员地域分散，无法经常开展活动，党员同志对不在一个单位要求入党的同志认识不够，制约了党建工作开展，党组织政治优势和组织优势难发挥。×县×家“两新”企业均无专职党务干部，×区×%以上“两新”党组织没有党务专干，管理松懈，不少支部坦言心里急但力不足。×区存在×名党建指导员兼任×个联合党支部、×家“两新”组织的情况，精力严重不足。×市近×%的党务工作者反映参加业务学习和培训机会较少(×县非公企业和社会组织党务工作者全是所属乡镇(街道)招商办党员干部兼职，近×%党务工作者反映参加党建业务学习和培训机会较少。)×县×个非公企业和社会组织党组织中有×个是联合党支部，因开展活动时间自主性不足等原因，组织生活流于形式现象突出。×区×集团部分党员离职后，党组织关系未及时转出，影响组织生活开展。×服饰有限公司×年未发展党员。(×县×鞋业有限公司党支部、×县×实验室设备有限公司党支部至今未能成功发展党员)
四是重视程度仍然不高，内生动力不足。
一方面，部分非公企业主是非中共党员身份，虽接受党建工作安排部署，但重业务、轻党建的思想普遍存在，社会组织也更重社会效益。党建与经营“两张皮”导致政策执行上存在偏差和党员权力义务的不统一，从党员中优先考虑选拔中层干部的工作开展不够，发展党员内生动力不足，影响部分优秀青年入党热情。
另一方面，一些党员因岗位性强、参与组织生活自主时间少，存在“合意就留，不合意就走”的临时“雇员”心态，把企业和企业党组织混同起来，对党的工作持无所谓态度，甚至存在个别党员考虑到工作不稳定性或年纪大等因素，不主动表明党员身份，成了“口袋”党员和“隐形”党员，真正在生产一线中稳定发挥先锋模范作用的党员人数偏少，党员发展缺乏群众基础，直接影响员工入党积极性。×县×家“两新”组织中，×名企业主是非党，仅×家企业主是党员且担任支部书记。×食品股份有限公司员工×人，×年仅×人提交入党申请书。(×县×机械科技有限公司成立党支部×年来，只有×人提交入党申请。)×区×%的非公企业没有党员。
建议：
一是抓好源头培养，发展过程严设“防火墙”，多看“达标指标”，少看“数字指标”，确保发展质量。在严格控制队伍发展总数的前提下，发展指标适当向“发展强、党建强”的非公企业和社会组织倾斜，严格控制党建基础较差、党组织活动开展不规范企业的发展计划。
二是创新党组织活动方式和工作方式，抓好党建工作指导员队伍建设，建立入党积极分子动态跟踪信息库，扎实做好手续接转、培养考察等工作，逐步实现党建工作制度化。
三是强化针对党务工作者和先进党员的激励保障，有计划吸收优秀技术骨干和管理人员入党，有意识在岗位空缺时优先推荐党员优秀人才，在业务培训、政治荣誉及职务晋升等方面予以适当倾斜。
改革开放以来，我国经济实力、综合国力、人民生活水平迈上了新的台阶，已成为全球第二大经济体。这过程显示了一个不争的事实：经济实力、综合国力、人民生活水平的大提升与非公有制经济的崛起、发展壮大密不可分，与我们党在非公有制经济领域发挥党的领导、引导、推动作用密不可分。***经济技术开发区的实践就是一个缩影。***经济技术开发区作为国务院首批部级开发区，区内聚集了大量的非公有制企业。目前，全区共有非公有制经济组织29675家，其中非公企业12055家，外资企业705家，个体工商户16915家，职工20余万。非公经济已经成为***经济技术开发区经济发展的重要支柱、吸纳就业的重要渠道、统筹城乡发展的重要基础，做好非公党建工作，已成为促进经济发展，实现社会和谐的重要手段。***经济技术开发区非公有制经济组织党工委在实际工作中创新工作方式方法，最大限度地发挥非公党组织和党员的作用，为促进非公有制企业科学发展提供了坚强的思想保障、平台保障和组织保障，走出了一条新路子。
探索：“五个创新”推动***经济技术开发区非公有制经济组织党建工作上新台阶，为促进非公经济又好又快发展提供了强有力的支持。
近年来，***经济技术开发区非公有制经济组织党工委抢抓打造山东半岛蓝色经济区和西海岸经济新区规划建设的历史机遇，围绕“五大城市板块”、“三大行动计划”，以世界眼光、国际标准高起点定位工作目标，创新突破，创建了以点、串线、带面的“区域化”非公党建管理模式，组管并重，实施“双百工程”，不断扩大党组织和党的工作覆盖面，实现了“四个率先”（即在全市率先建立起一套完整的非公党建工作动态数据库，在全市率先实现了非公党组织应建已建率100%的目标，在全市率先将非公党组织党员发展计划从全区党员发展计划中单列，在全国率先提出对非公企业先进分子（优秀员工）进行党建知识网络教育培训达到100%），党同非公企业的联系更加紧密，党的凝聚力进一步增强，非公党建工作实现了历史性的新突破。
一、创新管理体制，理顺管理模式，非公党建管理资源得到进一步整合
随着投资环境进一步优化，非公企业数量和规模急剧膨胀，原有的多头、分散、交叉的管理模式，已不适应新形势下党建工作要求，不同程度地影响了党建工作的开展。为有效解决这一问题，我们本着“不漏管、不重管”和有利于开展党建工作的原则，着力调整非公企业党组织隶属关系。一是体制创新。2010年工委（区委）依托区工商联设立了区非公有制经济组织党工委，下设党工委办公室，增加行政编制3名，区财政和组织部门下拨专门的党建经费予以保障，这在全市属首家。二是管理模式创新。对原有的“一统六管”的管理模式进行优化，实行“1+3”管理模式。“1”是明确区非公党公委负责全区非公有制经济组织中党的工作。“3”是按企业性质、行业、税收三条主线进行划分，规定外资企业中党的工作，由区外企党委负责；行业性较强的民营企业党组织由行业主管部门党委管理；行业特点不突出的民营企业党组织按照税收级次分类管理。“1+3”管理模式，明确了管理的职责权限，落实了相关人员责任，使党建工作都能纳入党组织管理之中，形成非公党工委总抓，各街道党工委和相关职能部门分抓的非公党建大格局，实现了党组织覆盖到每个领域，工作渗透到每个行业，党员先进性作用体现在每个岗位。
二、创新组建方式，扩大党组织覆盖面，非公党建管理基础得到进一步夯实
近几年，非公企业党组织组建力度不断加大，但也存在组建难、重组建、轻管理的情况。为扩大党的工作覆盖面，我区提出了“四步走”的组建方针。一是建章立制，规范运行。制定出台了党工委议事、会议、请示报告、工作通报、学习等工作制度，建立目标、组织、考核、保障、长效等五大体系建设，加强对党建工作的规划、考核和监督检查。二是调研摸底，建立党建工作动态数据库。联合组织、工商、财政、税务、统计、劳动、街道等部门对全区非公企业党建情况进行调查摸底，通过入户登记、企业填表等方式，结合党员年报有关信息，对区内各非公企业基本信息、党建情况、党员信息进行了细致的摸排汇总，在全市率先建立起一套涵盖3万家非公企业、近7000名非公企业党员基本情况的动态数据库，同时建立起党员花名册，摸清了底数、掌握了实情。三是科学谋划，创建以点、串线、带面的“区域化”非公党建管理模式。我们对动态数据库进行分析统计，将其中1000余家未成立党组织但有党员的非公企业按街道办事处、道路、门牌号进行了详细划分，把分散在全区各个区域的非公企业以街道串连起来，纵横交错，形成网络化，将组建任务分解到街道、细化至社区，层层分解抓组建，实行分片分区、属地管理、责任包干。四是集中组建，非公党组织实现全覆盖。区非公党工委成立以后，同时成立6个党建工作指导组驻扎各街道，集中开展“组建促进月”活动。建立周调度和月通报制度，将组建情况纳入目标绩效考核，分类别、有步骤地推进组建工作。比如在非公企业较为集中的工业园区、商业街、写字楼等，通过建立联合支部的方式将非公党员纳入统一管理。仅2010年下半年以来，全区新成立97家支部（联合支部），全区非公企业基层党组织达700余家，在全市率先实现了应建已建率100%的目标，新成立支部的党员活动室全部建成，并对新任支部书记全部培训，非公党建工作实现全覆盖。
三、创新加强队伍建设的方式方法，非公党组织管理实现规范化，非公党建管理体制得到进一步保障
随着经济的快速发展，党员队伍建设工作出现了降格以求、盲目发展、建管脱节等一些新形势和新问题。在抓组建的同时，我们积极探索做好党员队伍建设工作的新路子和新方法，坚持做到建管齐抓。一是组建程序进一步优化。在实际工作中，我们将政治纪律，完善发展党员流程和党组织组建程序制度化，并以“明白纸”形式下发到基层党委。实行分类指导、典型引路、学习观摩，确保标准不降、程序不减、步骤不少。非公企业成立党组织必须遵循“一三三”程序（即由企业提交正式申请，分别由工商、公安、计生部门提供企业无违纪、无违法犯罪、无违犯生育证明），转入三个以上正式党员。二是基层党组织管理力量进一步加强。选好配强基层党支部书记，采取“四推一选”（即党员推、群众推、业主推、党委推、党员大会选）制度。对业主是党员、行政人员中党员比例较高的企业，实行党政机构一体化管理体制，职责上分、思想上合，工作上分、目标上合，制度上分、关系上合；对业主不是党员的企业，党组织书记由其他企业行政负责人兼任，或党组织书记通过法定程序进入董事会；对决策管理层中党员较少的企业，推荐优秀党员担任企业骨干，吸收优秀管理人员加入党员队伍，提高党员在企业决策管理层中的比重。三是首次将非公企业党员发展计划单列。我区将非公企业党员发展计划从全区计划中剥离出来，2011年全区总计550名党员发展计划，非公党员发展计划220名，占全区的40%，分配到各有关党委，并规定任何党委不得挤占、挪用，确保落到实处。四是创造性提出对无党员的非公企业先进分子（优秀员工）开展网络教育培训。针对调查摸底中掌握的暂无党员的非公企业，为填补这个党建工作“空白”，依托网络实行培训全覆盖。发挥网络花费少、普及率高、时间不受限制的特点，建成党建知识学习网平台，计划三年内达到“1家企业至少1名入党积极分子”的目标。目前，首批报名的2000余人已全部培训结业，下一步计划从中发展部分优秀员工入党，有效扩大党的影响力。
四、创新工作载体，创先争优活动亮点纷呈，非公党建管理活力得到进一步激发
创先争优活动的实质就是发挥党组织和党员的作用，在围绕中心中创先、在服务大局中争优。在实际工作中，我们抓住党建与企业生产的“结合点”和党员职工的“兴奋点”，创新活动内容和方式，适时开展了多项活动。一是“三级联创”示范带动作用逐渐呈现。我们按照“培育、示范、带动、提升”的工作思路，大力实施基层非公党组织示范点创建工程，深入推进非公党建工作示范点市、区、街道“三级联创”活动。一方面按照“五有”标准（即有高标准党员活动室、有反映基层党建工作档案材料、有现代化智能化管理网络、有良好舆论氛围、有优美外部环境），抓好载体建设，使党员活动有场所、党员教育有条件；另一方面实施“八个一”工程（即每个支部一面党旗、一枚印章、一块牌子、一套学习资料，每名党员一帮一、一枚党徽、一本党章、一本学习笔记）。目前已验收建成各类示范点60余个，并采取现场观摩、经验交流、典型带动，进一步发挥示范效应，营造了以点带面、层层创建的局面。二是“和谐兴业***先锋”党建品牌创建活动深入人心。我们围绕市、区两级党建品牌，突出我区非公经济特点，选定了“和谐兴业***先锋”作为我区非公党建品牌，进行了包装设计，通过建立党员先锋一条街、在繁华商业区设置旋转灯箱广告、悬挂党建品牌标识牌等形式，集中进行宣传，营造出“争先进、创一流”的浓厚氛围。在全区非公党组织中深入开展争创“和谐兴业***先锋”的活动，制定《考核办法》，设立了28项诚信经营评分标准，利群瑞泰购物广场、区公交巴士公司、吉祥商厦等基层党组织将创先争优活动与公司经营相结合，相继开展了争创“党员先锋岗”、“流动红旗”等活动，共设立党员示范岗657个。三是主题实践活动深受企业和党员职工欢迎。围绕“促进企业发展”开展基层党组织党员公开承诺。引导党组织和党员立足岗位进行选诺、践诺、评诺，做到公开承诺上网到岗，并将公开承诺与亮明党员身份相结合，汇编成册送给企业管理层，请其参与让其监督，全区非公企业党组织党员共承诺实事15637项。围绕“服务凝聚群众”，在区内各大型商场、银行、宾馆、酒店等人流量大的公共场所设立党员服务岗。在原有固定党员服务岗的基础上，增设党员流动服务岗，组织选拔党员和部分优秀员工开展巡回便民服务活动，共设各类服务岗892个。围绕“建立和谐企业”，开展各种形式的技能大比武、岗位大练兵、知识竞赛、演讲比赛活动。适时开展了“红歌会”选拔、文艺创作、歌咏、征文、摄影、知识答题等系列活动，文艺创作《我的爱在中国》获得全区一等奖，在美陵博德红歌会中获得优秀组织奖。开展了“慈善一日捐”、“救助失学儿童和贫困大学生”、“敬老院结对子”等活动，全区非公企业为贫困大学生捐款近100万元，义务植树造林500亩，为群众做好事4550多件。
五、创新服务基层党建工作能力，搭建平台，非公经济得到进一步发展
为了进一步提升党建工作的影响力和渗透力，我们着重在服务基层上下功夫。一是抓好基层党组织软硬件建设，提供组织保障。区里拨出专项经费50余万元，采取党费出一部分，企业自筹一部分的办法为部分基层党组织建立党员活动室，配备党建宣传、学习等资料，征订了《大众日报》、《支部生活》等相关党报党刊。集力集团党总支等基层党组织拿出专项经费购置各类图书，并发动党员职工捐献书籍，建立起“党员爱心书屋”，本企业员工和附近企业员工均可借阅，丰富职工业余生活，共建立“党员爱心书屋”235个。二是实施党务公开工作，促进党建工作规范化。我们在全区各非公党组织中积极推行了党务公开，对党务公开的形式、内容、时限、程序等进行了明确的规定，共公开各类事项12大项，共计近2000余条党建内容，同时注意及时反馈收集，指导各支部及时收集采纳党员群众对公开内容的意见建议，***金宇物流公司等40家党支部，结合企业实际联合开展了“我为董事长献一计”、“双增双节环保金点子”等活动，收集各类多金点子500余条，组织员工参与企业决策，以集体智慧去影响董事会决策。仅创先争优活动开展以来，我区非公党员职工提合理化建议7225条，采纳实施2246条，仅节能降耗就达1亿多元，完成生产销售任务7256亿元，实现利润344亿元。三是充分利用工商联的经济联络作用，搭建起企业沟通的桥梁。先后组织了12次银企对接会，为区内200余家非公企业提供授信额度近30亿元；先行介入，为全区重点招商引资项目协调解决各类前期手续问题；为非公企业解决用工难问题，组织了6次大型非公企业招聘会，签订就业意向近8000人；积极推进行业商会建设，成立了中小微、海珍品等12个商会，通过商会带动行业整体发展；转方式调结构，加大科研转化力度，将中国海洋大学、山东科技大学等多所院校的500余项科研成果跟企业对接，推进企业转型升级。党工委通过服务基层党建工作与企业经营有机结合，促进了非公企业的健康发展。
启示：非公有制经济组织党建工作创新的实践，为加强非公有制经济组织党建工作积累了经验，为促进非公有制经济科学发展探索出了一条好路子。
启示一：始终把壮大力量作为开展非公有制企业党建工作的基础，坚持多措并举，初步走出了一条适应非公有制企业特点的扩大党的组织覆盖和工作覆盖的路子。把发展党员、建立党组织作为非公有制企业党建工作的基础环节来抓，努力做到企业发展到哪里，党的触角就延伸到哪里，党的工作就覆盖到哪里。始终致力于提高党组织组建率，坚持非公党建工作全覆盖，灵活设置党组织，努力做到成熟一个，组建一个，巩固一个。对一时没有条件建立党组织的企业，则及时选派党建工作指导员,按照有关规定先建立工会、共青团组织，为组建党组织创造条件。同时，注重发挥社区、工业园区、市场、商会等党组织的带动作用，不断扩大党在企业的工作影响力。
启示二：始终把促进企业发展作为开展非公有制企业党建工作的着眼点和落脚点，坚持“有为才有位，有位更有为”的理念，初步探索出了有利于党组织和党员发挥作用的途径。近年来我区广大非公有制企业党组织紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营，把党的工作渗透到企业生产经营的各个环节，坚持在发展壮大企业中求“作为”，在团结凝聚员工上求“地位”。不少企业家称赞企业中的共产党员是最有水平、最敢于克服困难、最能吃苦的人，企业党组织是“党员之家”、“人才之家”、“员工之家”。大量事实证明，党组织不仅在非公有制企业能够建得起、站得住，而且完全可以发挥好作用，成为党在这一领域的战斗堡垒；广大共产党员不仅平时工作看得出，而且关键时刻豁得出，成为“最可靠的伙伴”。
启示三：始终把强化保障作为开展非公有制企业党建工作的重点环节，坚持抓重点破难点，初步呈现了“有人干事、有钱办事、有章理事”的良好格局。始终注重解决好影响制约非公有制企业党建工作的重点、难点问题，从落实队伍保障、经费保障和制度保障入手，强化保障措施。采取各种方式选好配强党群工作者队伍，强化教育培训，提高他们的综合素质和工作水平。按照中央省市有关文件精神解决党组织活动经费，对活动经费确有困难的企业党组织，探索建立党建工作专项资金，从地方财政或区留党费中适当拨补等办法予以解决。同时不断建立健全非公有制企业党建工作联席会议的相关制度，形成有人干事、有钱办事、有章理事的良好格局。
启示四：始终把务实创新作为开展非公有制企业党建工作的有效方法，坚持实际、实用、实效，初步形成了适合非公有制企业特点的党建工作运行方式。广大非公有制企业党组织紧密结合企业生产经营特点，找准工作定位，立足服务企业，创造经济价值；服务员工，创造人文价值；服务社会，创造社会价值，并坚持实际、实用、实效的原则，设计党建活动载体，开展主题实践活动，搭建发挥作用的有效平台开展活动，使党的工作逐渐受党员欢迎、员工拥护和业主支持。
***经济技术开发区非公有制经济组织党工委
各位领导、同志们：
大家上午好！请允许我代表***经济技术开发区工商业联合会、非公有制经济组织党工委欢迎来***经济技术开发区考察指导工作。
首先我介绍一下***经济技术开发区的基本情况：
***开发区1984年10月经国务院批准，1985年3月动工兴建，规划面积20.02平方公里。1992年，开发区与黄岛区体制合一，同年在区内兴建了部级保税区和新技术产业开发试验区；1995年设立省级凤凰岛旅游度假区；2006年设立***西海岸出口加工区；2008年设立***前湾保税港区。现全区（包括黄岛区）总面积274.1平方公里，辖6个街道办事处，205个社区，常住人口63万人。建区二十多年来，在中央、省、市的正确领导和关心支持下，经过广大建设者的艰苦创业和不懈努力，开发区已由昔日的荒野渔村，成长为投资环境良好、开放型经济健康协调发展、社会事业日益繁荣、最适宜生活居住的现代化新城区。
——综合经济实力不断增强。“十一五”末，开发区经济迈上“315”新平台，工业总产值突破3000亿元，增长24.5%；地区生产总值突破1000亿元，增长15.9%，人均2.5万美元；辖内地方财政一般预算收入突破50亿元，增长26.1%。开发区以占***市不足3%的国土面积，创造了全市近1/5的GDP和实际到账外资、1/4强的工业总产值，成为***的经济重心和开放重镇。投资环境综合评价总指数在55个参评部级开发区中连续7年居前5位，被评为“辉煌十一五·中国最佳综合实力开发区（园区）”。1-9月份，完成地区生产总值840.7亿元，增长13.1%；规模工业总产值1986.8亿元，增长12.1%；辖内地方财政一般预算收入47.5亿元，增长31.3%；固定资产投资348.6亿元，增长21.3%；外贸进出口总额69.8亿美元，增长34.9%，其中出口37.7亿美元，增长27.5%。
——招商引资和项目建设成效显著。截至“十一五”末，已有57个国家和地区的客商来区投资，实际利用外资77.6亿美元；引进投资过千万美元项目462个，投资过亿美元项目26个，世界500强投资项目67个；引进过10亿元内资项目21个，海尔、海信、中船重工、中石化、中海油等一批国内知名企业纷纷入区。2010年，外管局到帐外资5.63亿美元，增长38%；实际到位内资101亿元，增长16%。今年1-9月份，实际到账外资5.1亿美元，增长170%；实际利用内资83亿元，增长21%。
——经济结构战略性调整迈出新步伐。坚持一手抓好工业化、提升产业集群发展水平；一手抓好现代服务业，推动信息化与工业化、先进制造业和现代服务业融合发展，建设高端产业聚集区和现代服务业先行区。设立年度9亿元的现代产业发展扶持资金，建立项目专家评审机制，扶持重点产业、项目发展。港口、家电电子、石化、汽车、造修船和海洋工程“六大产业集群”能级持续提升，全面进入产出期，集群产值占规模工业产值的70%以上。已建成世界级亿吨大港、国家家用电子产品产业园、国家船舶与海洋工程装备产业示范基地。现代服务业进入黄金发展期，服务业项目投资近两年超过制造业，成为新的经济增长点。全区在建高星级酒店达19家、客房6500间，物流业增加值占服务业增加值的37%。高科技产业加快发展，引进省部级以上重点实验室和技术研发中心53个、驻区高校7所，高新技术产业产值占规模工业产值的62%，被评为全国科技进步先进区、全国科普示范城区和山东省知识产权示范区。循环经济和新能源建设实现新突破，由国家电网公司投资2.9亿元、建成国内首座商业运营公交充换电站，空气质量优良率保持在93%以上；全面完成“十一五”节能减排目标，万元GDP能耗降低22%，二氧化硫和化学需氧量分别下降31.5%、18.1%。
规划建设“五大板块”，对全区发展战略空间进行布局，作为优化提升优势产业、培育新兴产业的重要平台。东部前湾新港城。主要范围包括现有的***港港区、前湾保税港区以及港口岸线。2010年，港口货物吞吐量3.5亿吨、集装箱1200万标箱；到2015年，港口集装箱吞吐量将突破1800万标箱。今年总投资过100亿元的5个港航物流战略合作项目集中签约，其中注册资金50亿元的山东高速物流集团项目，一期已有20亿元资金到账。发挥世界级的港口资源和口岸、海关特殊监管区的政策优势，积极推动和保障前湾保税港区等建设，申办部级的汽车、家电出口基地，被认定为部级船舶出口基地。上汽通用五菱20万辆产能提升项目年内完成，引进中高档轿车、电动汽车等项目，到2015年，乘用车整车年产能达到70万辆以上。大力发展海洋装备制造业，建成武船麦克德莫特、712船舶电力推进系统实验室。南部凤凰岛国际旅游岛。海岸线长54公里，包括唐岛湾区域、凤凰岛、竹岔岛群、人工岛及附近水体。在旅游岛东端建设木栈道、市民亲水区、观光平台等公共服务设施，打造一个让游客尽享海滨风情的欢乐金沙滩。在旅游岛中部，10平方公里的唐岛湾，重点发展国际游艇交易展示、4S服务及多种水上运动业态。在西环岛打造滨海高端休闲度假区，凯宾斯基等6个星级酒店基本建成。发展影视传媒创意产业，使文化和旅游元素融合，北京电影学院现代创意媒体学院首批新生入学，上海戏剧学院艺术学校明年招生，成功举办三届中国电影表演艺术学会奖颁奖典礼。中西部国际生态智慧城。包括珠山国家森林公园、辛安办事处等区域。规划建设“两城、两谷、两园”，即科技城、生命健康城、信息谷、设计谷、中德生态园、珠山国家森林公园，重点发展软件和服务外包、工业设计、创意产业、生命健康产业等新兴产业和高技术服务业。总投资15亿元、1500张床位的***西海岸医院建成。总投资116亿元的武汉光谷软件园等9大重点服务外包项目集中落户，中盈蓝海BPO一期33天实现从签协议到建成500个工作席位。到2015年，全区软件和服务外包产业总收入将达100亿元、从业人员8-10万人。启动中德生态园建设，边规划边招商，年内举行奠基仪式，打造服务全国全省开放的新平台。东北部石化产业循环经济园区。学习借鉴世界一流化工区标准，用一体化的思维来运筹，创建部级石化产业循环经济示范区。实施项目配置一体化，推进产业链的纵向闭合和石化资源的横向耦合。大炼油一期技术改造完成，到2015年，石化产业实现产值1500亿元。实施公共管廊、公共能源等一体化管理服务模式，建立国际化标准的应急响应和安全管理体系，国家危险化学品应急救援***基地获批，健全委托第三方监测、市民参与的环境监管体系，将环境和安全隐患最低化。突破发展黄岛老城区，今年财政投入1.6亿元实施道路整治、防护林带建设等15项工程，改善人居环境。北部产业新城。主要包括西海岸出口加工区及红石崖办事处辖区。发挥海湾大桥桥头堡优势，加快西海岸出口加工区建设发展，推动三美电机、中达高端化纤产业园等项目建设。用高新技术提升玻璃产业等传统产业，培植发展太阳能光伏等新能源产业。山东通用航空产业园获省政府批复，俄制直升机、海利直升机、航空产业综合配套及试飞场等航空产业项目加快建设，建立覆盖直升机产品顶层研发、总成、销售、客户支持及通航运营的完整产业链。在五大板块建设中实施蓝岛计划、绿岛计划、智岛计划“三大计划”，坚持“旅游下海、科技上山”，加强环境保护和生态建设，发展低碳绿色产业，让天、海更蓝，让空气更清新，把黄岛建成一个宜居、绿色的岛和高端人才集聚区。
——城市功能形象不断提升。***胶州湾大桥和隧道正式通车，进入与***一体化发展的同城时代。加快全域城市化，已完成和正在进行改造的社区达73个，建成区面积扩大至75平方公里，城市化率提升至80%。累计获得“鲁班奖”、“泰山杯”等国家和省级工程质量最高奖50余项，城区绿化覆盖率达45%，成功创建“ISO14000国家示范区”和“部级生态示范区”，荣获“中国人居环境范例奖”，被评为“辉煌十一五·中国生态（人文）宜居规划建设示范区”。
——投资软环境持续改善。初步建立起以改革开放为主要特征，精干高效、运转协调的行政管理体制，在全省率先整建制通过ISO9001质量管理体系认证。建立了“一站式”行政审批中心，将1054项审批事项精简到87项，总精简幅度达91.7%。积极推进“零收费区”建设，面向工业企业的区属收费项目由原来的334项减少到目前的2项。设立机关效能投诉中心，机关效能建设走在全省、全国前列。全区人才总量18.5万人，人力资源及社会责任指标稳居部级开发区前列。省级综合配套改革试点工作全面启动，被商务部批准为首个“部级开发区体制机制创新试点”单位。荣获“中国最具投资潜力十强开发区”荣誉称号。
——和谐社会建设取得新成效。加强和创新社会管理，成立群众工作领导小组和群众工作部，设立网络问政平台，创建为全国模范劳动关系和谐工业园区。设立每年4000万元的全民创业扶持资金，实施10万大学生就业计划，被评为部级开发区高校毕业生就业工作先进单位。养老、医疗等社会保障实现户籍人口全覆盖，“十一五”末，城镇居民人均可支配收入27467元、农村居民纯收入11906元，分别增长10%和11%。加快保障性安居社区建设，“十二五”期间，新开发保障性住房将占住宅建设50%以上。荣获“平安山东建设先进区”称号，被评为“山东省教育工作示范区”、“山东省社会文化先进区”、“全国首批农村社区建设实验全覆盖示范单位”，“六型社区”建设被民政部誉为“黄岛模式”。
今后一个时期，开发区将深入贯彻落实科学发展观，坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，抓住山东半岛蓝色经济区建设和桥隧开通机遇，主动寻标、对标、达标、夺标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，高水平推进五大板块建设，优化区域发展布局，打造新的发展平台，促进科学发展、转型发展、率先发展，努力建设全国一流开发区。
下面我介绍一下我区的非公有制经济组织党建工作：
近年来，我区的非公有制经济组织得到了长足发展。截至目前，全区共有非公有制经济组织29487家，其中非公企业11039家，外资企业688家，个体工商户17760家；注册资本725.3亿元，占全区的86%；从业人员近20万，占全区的87%。今年1-9月份全区非公经济实现增加值627亿元，实现工业总产值1704亿元，非公企业对全区的贡献率达75%，非公经济已经成为我区经济发展的重要支柱，成为吸纳就业的重要渠道、统筹城乡发展的重要基础。
***经济技术开发区非公有制经济组织党工委于2010年6月成立，成立之初，紧紧抓住打造山东半岛蓝色经济区和桥隧贯通的机遇，围绕五大板块建设，以世界眼光、国际标准高起点定位工作目标，创建以点、串线、带面的“区域化”非公党建管理模式，实施“双百工程”，不断扩大党组织和党的工作覆盖面，实现了“四个率先”：在全市率先建立起一套完整的非公党建工作动态数据库，率先实现了非公党组织应建已建率100%的目标，首创性提出对非公企业先进分子（优秀员工）进行党建知识网络教育培训，首次将非公党组织党员发展计划从全区党员发展计划中单列。党同非公企业的联系更加紧密，党的凝聚力进一步增强，全区非公党建工作实现了历史性的新突破。区非公党工委成为***市唯一一家获得省非公党工委工作先进单位称号的区级部门，金宇物流党支部作为全市三家非公企业代表之一，在***电视台“辉煌十一五.创先争优”栏目中专题播出，受到市委常委、组织部部长牛俊宪的充分肯定。吉祥商厦党支部创先争优的先进经验和安置下岗工人的成功做法也在近期接受了中央电视台七台的采访。
一、抓体制，促规范，形成非公党建工作统揽“一盘棋”和“大党建”的格局
为加强和改进非公经济组织党的建设，我区于2010年6月成立了非公有制经济组织党工委（与工商联合署办公），形成非公经济组织党工委总抓，各街道党工委和相关职能部门分抓的非公党建“一盘棋”和“大党建”格局。一是领导高度重视。在非公党工委成立暨揭牌仪式上，两个区领导出席了揭牌仪式，要求发挥牵头作用，尽快建立完善各项工作制度和运行模式，确保工作顺畅进行、措施落实到位，重点抓好五个方面的工作，把开发区非公经济组织党建工作提高到新的水平。二是编制职能落实到位。区工商联在党工委成立之前就加强与组织部门的沟通、协调，并向区有关领导汇报，争取落实人员编制，最终区编委下文明确设立党工委办公室，增加行政编制3名，主要职能是负责对全区非公有制经济组织党建工作面上的管理和指导。为避免工作过于务虚，没有抓手，在职能设置上增加直接管理一部分规模、影响较大的非公经济组织党组织，做到既有宏观管理，又有具体的基层党组织可管理。三是积极协调争取经费、场所、交通工具等必要办公条件。为保障工作顺利开展，党工委向管委（区政府）申请了开办经费、专项活动经费，以购置必要的办公设备及设立党员活动室、开展活动等，同时还积极申请办公场所和交通工具。
二、积极推行以点、串线、带面的“区域化”非公党建管理模式，齐抓共建，非公党组织在全市率先实现全覆盖
为扩大党的工作覆盖面，区非公党工委自成立以来，就提出了“四步走”的方针，加快推进非公党组织建设。一是建章立制，规范运行。制定出台了党工委议事、会议、请示报告、工作通报、学习等工作制度，建立目标、组织、考核、保障、长效等五大体系建设，加强对党建工作的规划、考核和监督检查。二是调研摸底，建立非公经济组织党建工作动态数据库。联合组织、工商、财政、税务、街道等相关部门对全区非公企业党建工作情况进行调查摸底，在全市率先建立起一套完整的涵盖上万家非公企业基本信息非公党建工作动态数据库。三是科学谋划，创建以点、串线、带面的“区域化”非公党建管理模式。年初，全区非公党建工作会议上对非公党建工作进行了专门部署，首次提出了按以点、串线、带面的“区域化”模式建立非公党组织，将全区1010家有党员未成立党组织的非公企业按街道办事处、道路、门牌号进行了详细划分，分配到各街道进行集中组建，确定“五一”前组建率达到100%，“六一”前全部建设党员活动室。四是集中组建，非公党组织实现应建已建率100%。区领导高度重视组建工作，区领导多次深入到各街道调研，并协调区纪工委派出一名纪检副组长督导组建工作。区机关事务管理局也在车辆、办公场所、人员调度上给予大力支持。区非公党工委建立工作调度、报告、通报制度，督促各街道抓紧组建，同时深入到基层加强指导，协助组建。各街道也高度重视组建工作，如：长江路街道将组建工作纳入街道基层党建工作责任制和各社区年度目标责任制考核，与基层党建工作目标管理同规划、同部署、同检查、同考核，建立逐级责任制，采取包干、分片、定责任的方式，落实到35个社区，进行摸底组建；黄岛街道按照“分工负责、一体推进”的方式，组织办、经贸办、招商办、工会、团委、妇联共同推进，并拿出专项资金对党员活动室进行了建设；薛家岛街道坚持因企制宜，本着“先易后难、先大后小、先点后面”的原则，成熟一个组建一个，分类对企业进行了组建；辛安街道针对辖区内工业企业多的特点，在中小企业等工业园区成立联合党支部，对非公企业实现无缝隙、全覆盖；灵珠山街道虽然企业较少，摸底、组建工作丝毫不降低要求，对企业和党员信息情况进行采集、分类登记，建立工作台帐，动态管理；红石崖街道注重组建后的支部和党员队伍建设工作，派出专人对党员活动室建设工作进行督促和指导，做到了高标准建设，并坚持选优配强党务工作者，党支部作用得到有效发挥。仅非公党工委成立以来，全区就新成立26家单独的非公企业党支部，55家联合党支部，共计81家支部，对全区1010家有党员未成立党组织的非公企业实现了全覆盖，党员活动室全部建成，由我区直接管理的非公企业党支部达330家，全区共有非公企业党支部700余家，在全市率先实现了应建已建率100%的目标。
三、倾心打造“和谐兴业黄岛先锋”非公党建品牌，亮点纷呈，创先争优活动逐渐深入基层非公企业党组织
在抓组建的同时，着重培育了党建工作载体，一是创建了区级非公党建品牌“和谐兴业黄岛先锋”。围绕市、区两级党建品牌，突出我区非公经济特点，选定了“和谐兴业黄岛先锋”作为我区非公党建品牌，并对品牌进行了包装设计。二是建立了井冈山路党员先锋一条街。首先设置了广告宣传牌；其次是在党员业户中开展争创党员先锋店活动，共有近30家企业（业户）争创并悬挂了荣誉牌匾。浙江宁波工商联考察团在市非公党工委书记王吉春的陪同下来我区参观学习。三是积极发挥井冈山路党员先锋一条街、吉祥商厦创先争优的模范带头作用，以点带面，在全区非公党组织中开展争创“和谐兴业黄岛先锋”的活动。利群瑞泰购物广场党支部将创先争优活动与商场“优质服务月”、争创“利群优秀柜组”等活动有机结合，积极开展了党员争创“党员先锋岗”，普通员工争创“流动红旗”的活动，同时制定《评比考核办法》，实行按季考核，对60个优秀的柜组悬挂了荣誉牌匾；区公交巴士公司倾心打造“真情巴士”党建品牌，开展文明线路建设和“三争创”活动，对50辆优质服务的车辆悬挂了“和谐兴业黄岛先锋”标识牌，营造了非公党建创先争优的良好氛围。四是创新主题实践活动方式，增强党组织活动的吸引力。各基层党组织在非公党工委的指导下，紧紧围绕党的中心工作和企业的生产经营，创新党组织活动内容，适时开展了“红歌会”选拔、文艺创作、歌咏、征文、摄影等活动，在全区“岛城先锋之歌”歌咏比赛、文艺创作比赛中分别取得第二名和一等奖的优异成绩，获最佳表演奖、优秀组织奖。
四、狠抓党员队伍建设工作，未雨绸缪，非公企业先进分子（优秀员工）网络教育培训工作走在前列
在抓组建的同时，区非公党工委从源头上抓好党员队伍建设工作。一是严格组建程序。非公企业成立党组织必须遵循“一三三”程序，即由企业提交正式申请，分别由工商、公安、计生部门提供企业无违纪、无违法犯罪、无违犯生育证明，转入三个以上正式党员。二是选好配强党支部书记。采取“四推一选”，即党员推、群众推、业主推、党委推、党员大会选，把热爱党务工作、工作能力强、工作经验丰富的业主、中层干部选配到党组织负责人岗位上来。三是首次将非公企业党员发展计划单列。区非公党工委配合组织部将非公企业党员发展计划从全区计划中剥离出来，今年全区总计550名党员发展计划，非公党组织计划220名，占全区的40%，与去年相比有大幅提高。四是对无党员的非公企业先进分子（优秀员工）进行党建知识网络教育培训工作。今年我们在全国首创性地提出对无党员的非公企业先进分子（优秀员工）进行党建知识网络教育培训工作，将全区无党员的7991家非公企业分配到党工委全体机关干部负责报名统计，下发了《致全区非公企业先进分子（优秀员工）的一封信》，制定了培训计划，第一批培训2000名。市委常委、统战部部长臧爱民针对我区在做好非公经济人士思想政治工作方面做出重要批示：“开发区在围绕中心，服务大局，加强非公企业思想政治方面，理念新、工作实、效果好，经验值得总结、推广”。
五、大力培育非公党建三级示范点，以点带面，非公党建工作水平全面提升
为提升全区非公党组织的工作水平和整体形象，推进创先争优活动不断取得新进展，党工委开展了非公党建示范点“三级联创”工作。一是起草下发了《关于开展全区非公有制经济组织党建工作示范点创建工作的实施意见》。在全区深入推进非公党建工作示范点市、区、街道“三级联创”活动，推荐市级示范点，重点培育区级和街道级非公党建工作示范点。二是高标准，严要求，全面提升创建工作水平。一方面按照“四有”标准抓好载体建设，使党员活动有场所、党员教育有条件，即有党员活动室、有规范化的党建工作制度、有电教设备、有活动经费；另一方面实施“八个一”工程，即每个支部一面党旗、一枚印章、一块牌子、一套学习资料，每名党员一帮一、一枚党徽、一本党章、一本学习笔记。三是“三级联创”，典型示范，以点带面。各街道党工委及有关党委前期培育典型50余个，实现创建市级示范点2个，区级示范点22个，街道级示范点30余个。通过非公企业党支部争创党建工作示范点，从而呈现出一个支部就是一个“堡垒”，一个党小组就是一块“阵地”，一个党员就是一面“旗帜” 。四是评先推优，培育典型，充分发挥党组织、党员的战斗堡垒和先锋模范作用。区非公党工委加大对劳模、优秀社会主义事业建设者、优秀共产党员、先进基层党务工作者等各类评选推荐活动，向市非公党工委推荐了吉祥商厦等10多个先进集体和个人；推荐发国集团、金宇物流等5家企业负责人区级劳动模范称号；兴华集团、鑫隆集团等4家企业获得市民营企业领办农业专业合作社先进单位，薛记海珍品和森华园艺分别被授予市级科技园创业基地和农业旅游观光园基地；兴华集团获得山东省“大海杯百强民营企业”和***市十大民营企业慈善之星称号。五是总结经验，全面推进。召开了全区非公党建工作暨创先争优活动推进会，对非公党建工作和创先争优活动开展情况进行动员部署，会议的召开有力地推动了非公党建工作的进一步开展。同时，区非公党工委制作了PPT 片在全市非公党建和创先争优工作会议上作了典型发言。
六、加强改进服务基层党建工作能力，搭建平台，非公经济实现健康可持续发展
为了进一步提升党建工作的影响力和渗透力，区非公党工委着力在服务基层上下功夫。一是为符合条件的非公党组织配备了党员活动室设备和党务活动用品。充分利用区财政、组织部下拨的专项经费，为基层党组织建立党员活动室，配备党建宣传、学习等资料；为基层党组织征订了《大众日报》、《支部生活》等相关党报党刊，拓展党务干部的工作视野，受到了基层党组织和党员的欢迎，提高了非公党组织开展活动的能力。二是充分利用工商联、总商会的经济联络作用，搭建起企业沟通的桥梁。组织了3次银企对接会，为区内20余家非公企业提供授信额度近2亿元；为利群集团、喜庆城公司、福建宏华公司等解决企业经营中遇到的难题，为全区重点项目凯宾斯基协调解决了外贸备案审批等问题；策划组织了中华儒商总会向黄海学院捐献孔子铜像活动，来自海内外近1000名企业家参加了该活动，并通过此次活动建立起良好的合作关系；为非公企业解决用工难问题，组织了2次大型非公企业招聘会，签订就业意向近3000人；通过商会仲裁服务中心为10余家非公企业挽回经济损失800余万元; 积极推进行业商会建设，成立了物流业、酒店业、金属物资等13个商会过商会带动行业整体发展；转方调结构，加大科研转化力度，依托市联产学研对接活动，将中国海洋大学、山东科技大学等多所院校的500余项科研成果转发给企业，为推进企业转型升级发挥作用。党工委通过服务基层党建工作与企业经营有机结合，促进了非公企业的健康发展。
（一）摸清底数，加强应对。本人始终围绕帮助企业应对压力、加强服务、共渡难关开展党建工作，先后四次对x家非公企业及党组织进行了调查摸底，做到了企业及党组织建设等情况“五清楚”，并登记在册。截至目前，全县非公企业在册党员x人，由于企业关停已转出党员x人。对党员不足3人的x家原单独组建党组织的非公企业，目前正在以联建的方式成立联合党支部。
（二）强化责任，跟进服务。将30余名县级联系点领导、17名工委委员、x名党建工作指导员下派至8个网格及各企业开展“进百家民营企业、促和谐发展”活动。引导企业参与精准扶贫工作，由企业计划投入资金x万，帮扶贫困村9个，贫困户x户，帮扶项目8个，目前已完成投入x万元，在谈项目2个，公益捐款x万元，安置贫困就业x人。
（三）完善制度，加强保障。深化非公企业党建“一体双挂”工作机制，进一步完善了非公企业党建工作手册，从制度层面推进党建工作在特殊时期的规范化运作。建强县直部门及主要领导履行抓非公企业党建工作职责，建立了《联席会议制度》、《工委委员、党建指导员管理办法》及《企业党组织分类定级考核标准》等制度和管理考核办法，下发了《关于全面推进并落实好“”制度的通知》、《关于进一步规范党员交纳党费的通知》等一系列规范类文件。
（四）提振信心，凝心聚力。针对企业实际，组建非公企业党员QQ群和微信平台，深入开展了“两学一做”学习教育和以“守法诚信、坚定信心”为主题的理想信念教育实践活动，积极引导非公经济人士应对困难，坚定信心，先后有9名非公经济组织人员担任县级党代表、人大代表和政协委员。同时，各企业积极参与第十一次光彩事业捐资助学仪式，累计募集捐款达x万元，资助贫困大学生累计x人次，目前已有38名贫困大学生成功完成学业。
二、存在的问题及原因
一是对抓非公企业党建责任落实不到位，实效不大。虽然围绕总目标对中央及xq重大部署精神进行了学习，也意识到了非公企业党建工作的重要性以及自身的责任，但在实际工作中仍有懈怠心理，没有把抓党建的责任落实到位，主要表现在日常工作中说的多做的少，虚的多实的少，会议、文件安排多，具体督促落实少，从而导致企业党建工作落实不力，起色不大。二是非公企业党建“两张皮”现象仍然存在，难度较大。总是强调客观理由，大多都是坐在办公室搞材料，虽然在相关部门中建立了联动机制，但很多工作没有真正落实下去，致使企业党建工作没能切实发挥作用，没有形成“党建促发展”的合力和动力，“两张皮”现象依然存在。三是就实际而言，经济下行给企业党建带来极大影响。由于很多企业都处于停产半停产状态，企业关停、党组织开展工作不正常给我们抓非公企业党建工作带来诸多困扰，非公企业党建工作难以统筹开展。
产生问题的原因：一是由于近两年受经济下行的影响，思想深处总认为企业经济大多不景气，没有多余的时间和心思去抓党建，从而放松了抓企业党建的责任心和主动性，造成了企业党建虽然有部署，但落实不力，收效甚微。二是未能克服畏难情绪。总以缺人缺经费为由，推进企业党建工作总是依赖联系点领导、工委委员和党建指导员，致使工作与企业实际结合不紧密，成效不明显。三是过多强调客观因素，虽然客观条件确实存在，但却没有在主观能动性上找原因，再加上在工商联工作时间较长，也产生了疲怠、松懈思想。
三、下一步工作思路
（一）增强责任意识，提升履职能力，积极主动作为。结合自治区党委系列会议精神及地、县工作要求，围绕县委中心工作及企业现状，谋划和落实工商联、非公工委各项工作。做到年初有计划、有责任考核指标、年终有落实、有督查落实结果。
按照会议要求，现将非公有制经济组织工作委员职责，抓基层党建工作情况报告如下：
按照组织要求，现将本人2017年履行非公党建联系点工作职责，抓基层党建工作情况报告如下：
一、履职工作情况
2017年按照经开区非公经济和社会组织工委统一安排部署，本人联系……党支部等三个联系点。根据非公工委委员开展党建工作具体工作任务要求，本人依托地方党建联络员通过深入基层党组织调查研究、听取介绍、查阅资料、现场指导、保持经常性电话及网络平台联系等方式，积极主动履行党建职责，联系点基层党建工作取得一定成效。
（一）党建工作日趋标准化规范化
各支部按照非公企业和社会组织党组织“六有”（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度）场所建设标准和党建工作资料规范化“四盒”要求，克服实际困难，投入人力、物力、财力，保证标准化规范化建设达标要求的真正落实。
（二）党组织生活制度化经常化。
建立健全“三会一课”党组织生活制度，年初制定党建工作计划，明确任务，专人负责，落到实处。以“三会一课”为平台，各支部开展了“讲重作”专题教育和专题警示教育、“家风建设”系列活动，使“两学一做”活动制度化常态化，有效地促进了党员教育工作的加强，增强了广大党员的党性观念，严格了党员队伍的管理。
（三）党员队伍建设不断加强
一是积极开展“双培三帮带”活动。如通过在党员中开展 “共产党员先锋模范岗”评选活动，“七.一”表彰优秀党员活动，节日慰问老党员、困难党员活动，党员与困难群众结对帮扶活动、把党员培养成生产骨干、把生产骨干培养成党员的“双培”活动等一系列活动，吸引企业职工向党组织靠拢，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。
二是注重做好组织发展工作。年初制定了党员发展计划，积极吸纳先进分子，增添新生力量，壮大党员队伍。
（四）党建活动开展丰富多彩。
……食品有限公司党支部在完成党建工作规定动作基础上，结合工作实际，凸现特色亮点，开展了系列丰富多彩的党组织生活。
一是开展星级量化创评活动。按照个人申报、季度审核、半年初评、年终总评的程序，开展星级量化创评工作。二是开展“三有两评”活动。制定了党支部服务计划书，成立了党员志愿服务队，每名党员有服务承诺。三是开展支部结对共建活动。与……集团党支部共同开展了“争创美好支部，争当模范党员，促机构发展，促企业成长”活动，通过同研党建工作，同过组织生活，同上党课，促业务培训，促企业健康成长，促企业办实事活动开展，共同推动了基层党建工作。四是开展企业文化活动。组织职工参加篮球赛，自行车赛等体育活动。
二、党建工作中存在的困难和问题
（一）党建工作开展不平衡。规模企业党建工作比较正常，小微非公党组织党建工作相对滞后。
（二）党建业务水平不高。非公组织抓党建工作人员兼职居多，对党建工作不够重视，党建业务不熟悉，工作水平不高。
（三）非公企业党员管理教育难。一方面，非公企业受市场影响，企业关停并转随意发生，给党组织的管理带来一定难度；
另一方面，非公企业线长面广，党员来源复杂，流动性大，素质不高，“口袋”党员、“隐身”党员较多，开展党员集中活动难度较大。
产生以上问题的原因还存在本人一定因素：作为非公组织联系人，本人对非公组织党建工作深入思考和研究不多、统筹谋划不够,在指导非公组织抓党建工作方面用心用力不足等。
三、下一步推进党建工作的打算
（一）加大抓非公组织联系点党建工作的力度。一是加强个人对党建工作知识的系统学习，努力提高自己抓党建工作水平，加大对非公组织党组织联系点的调查研究力度，全面了解掌握基层党建工作情况和动态，及时提出合理化意见和建议。
一、深化认识，加强对非公企业党组织组建工作的领导
近几年，我们先后对非公企业党建工作进行了3次专题调研，发现党组织覆盖面相对较小，隶属关系不够明确。为此，我们明确提出了“突破瓶颈抓好组建，量上扩张，面上覆盖，点上突破，质上提高”的工作思路。市委成立了非公有制企业党建工作委员会，挂靠在市委组织部，配备4名工作人员，负责非公企业党组织的组建、规范、督导和考评工作,各有关党（工）委也按要求成立了领导机构，进行具体督导，形成了工作合力；为确保组建工作顺利进行，我们先后研究制定了《关于向非公企业选派党建指导员的意见》、《关于加强非公企业党建工作意见》和《非公企业党组织组建暂行办法》等7个指导性文件；实行了领导分包制，27名市级和186名乡局级党员领导干部每人确定了一个联系点，定期深入分包的非公企业，进行具体指导，及时帮助解决存在的问题；将组建工作纳入基层组织建设大局进行谋划，纳入乡局级领导班子和领导干部实绩考核体系，加强了责任意识。同时在未建立党组织的企业选派了134名党建指导员；新《公司法》实施后，我们通过电视台、报纸、会议等形式，大张旗鼓地宣传第19条规定，使广大业主认识到，在非公企业中建立党组织已经立法，不再是可建可不建，而是必须要建好，为进一步做好组建工作营造了良好的氛围。
二、因企制宜，积极探索党组织设置形式
我们按照“以单独组建为主、以属地管理为主”的原则，根据企业的产权结构、坐落位置和党员人数等不同情况，主要采取3种形式组建党组织，明确隶属关系。第一种，独立属地型。在规模以上非公企业单独建立党组织，实行属地管理，隶属于所在乡镇区或街道党（工）委或经联社党总支领导。党员是我市人口且能够将组织关系转至企业或党员多数为外来人口的非公企业，具备成立党组织条件的，主要采取了这种设置形式。采取这种形式，我市已建立2个党总支和32个党支部。第二种，改制归口型。在改制企业中单独建立党组织，实行归口管理，仍然归原来隶属的单位党（工）委领导。我市外贸局、工业促进局等单位的下属企业，虽已改制，但与这些市直单位已经形成较稳固的隶属关系，所以在改制后的企业党组织仍归原单位党委领导。采取这种形式，我市已建立2个二级党委、2个党总支和14个党支部。第三种，村企共建型。将村党支部改设为党总支或二级党委，村辖区内非公企业建立党组织后，隶属村党总支或二级党委领导。我们在工作中发现，在农村的非公企业中，多数党员来自本村或附近村，考虑到在党内换届选举和其他活动中享有的选举权、表决权等权力，普遍不愿意转移组织关系，导致非公企业虽有党员，但不具备建立党组织条件。基于这种情况，我们规定，有非公企业的农村，党员人数在50名（或100名）以上，如果非公企业具备建立党组织条件，且业主和党员多数是本村农民，可以考虑采取这种设置形式。这样做，既方便务工党员参加组织生活，又能保证他们参与本村事务的权利；既理顺了村党组织与企业党组织的关系，又便于形成决议，也可以解决部分党员不愿转移组织关系的问题。目前，我市有6个村采取这种形式建立了非公企业党组织。
三、建章立制，增强组建工作的实效性
一是实行组建责任制。为确保组建目标顺利实现，市委组织部下发了《关于建立“两新”组织党组织组建责任制的通知》，对符合条件的非公企业列出名单，逐一明确了组建时限、指定了组建责任人，建成一个，销号一个。实行组建责任制以来，我市共组建规模以上非公企业党组织17个。
二是建立典型带动机制。几年来，我们总结推广了翼辰实业、京虎制衣和银河食品3种不同的组建形式，发挥示范引导作用，收到了明显效果。为做好组建党组织工作，我们先后投入6万多元，对20个规模以上企业的党员活动室和党建制度进行了规范。
三是实行发展党员计划单列制度。加大在非公企业发展党员力度，能够为组建工作奠定良好基础。我们在年初发展党员指导计划中，实行了非公企业发展党员计划单列，每个规模以上非公企业年内一般可发展1名党员。今年共培养非公企业入党积极分子112名，发展党员53名。同时，各基层党委共动员26名流动党员将组织关系转入所在非公企业。
确定目标，合理制定非公企业党员发展的规划。根据省、州要求，科学制定非公企业党员发展工作的5规划和年度计划，出台了《加强规模以上非公企业党建工作的通知》。在规划的制定上，做到四个坚持。一是坚持规划的系统性。党员发展是个系统工程，规划的制定是一项系统的工作，在制定非公企业党员发展5年规划和年度工作计划时，把上级对非公企业党员发展的要求、上个5年党员发展规划、全县非公企业的职工现状作为重要参考系数，使规划与以前工作不脱节，与上级精神相吻合，与企业现状相适应，具有系统性。二是坚持规划的可操作性。为了把非公企业党员发展工作落到实处，我县对全部规模以上非公企业的党员情况、职工人数、年龄结构、文化结构、岗位设置、工作能力、思想状况开展了系统的调查摸底，从而在年度工作任务分配中确定每个企业党员发展工作的具体指标，使规划在执行过程达到目标明确，切实可行。三是坚持规划的发展性。既注重非公企业党建工作的现实状况，同时根据企业自身的发展来调整党员发展计划，根据职工数比例明确入党申请人的新增数及入党积极分子与发展对象的比例。到2**2年，使全县50人以上的企业有3名以上正式党员，100名以上企业有8名以上正式党员，每年在非公企业中发展党员数不低于全县发展党员总数的10%，从而确保党员在非公企业中比例的不断提高。四是坚持规划的合法性。按照《》的规定和党员发展的十六字方针，在坚持党员发展的四项基本原则的同时，又大胆创新，注重“重点发展”，对党建工作比较扎实、党组织设置科学、党员形象好的非公企业中的优秀分子，不受名额限制，坚持成熟一个，发展一个，并按照党内有关规定，严格履行好入党手续。
转换角色，精心营造非公企业党员发展的环境。非公企业党建工作的环境，是党员发展工作的前提。只有营造出企业主重视党建，职工尊重党员，党员为党员身份而自豪的工作氛围，党组织在企业中形成巨大的向心力和感召力时，党员发展工作才会出成果、出质量。巴东县委按照创优企业发展环境，促进企业发展的工作理念，营造良好的党员发展环境。一是建立县领导干部联系非公企业制度。县四大家领导每人联系至少2家以上的非公企业，为企业发展排忧解难，帮助企业解决实际困难，从各方面给予指导和帮扶，促进企业健康发展。二是建立非公企业党建指导员制度。对每个50人以上的非公企业，都安排了党建指导员；对规模以上的非公企业，县委组织部直接安排党建指导员；对于省委组织部联系的我县丹阳实业有限公司和朝阳水泥有限责任公司，县委组织部分管党建工作的领导亲自任党建指导员，进行重点指导。通过党建指导员的扎实工作，规范了企业的党建工作，营造了良好的党建工作环境。三是建立部门帮扶制度。每个县直部门至少对口帮扶1-2个非公企业，每年为企业解决3个以上的实际问题，并提供政策法规等方面的服务，指导规范党建工作，促进企业快速发展。
夯实基础，完善非公企业党组织的设置。认真贯彻落实《湖北省委组织部关于抓紧在规模以上非公企业组建党组织的通知》精神，按照“谁主管、谁负责”的原则，组建了工作专班，采取单独组建、联合组建、挂靠组建三种形式组建非公企业党组织。近年来，通过与非公有制企业联系，调查摸底，与业主配合，认真选配，把政治素质好、组织能力强、懂经营管理、善于做职工思想政治工作的党员选拔到党组织书记岗位上来，并成立了企业党支部，使党组织在企业经营中发挥重要作用。到目前为止，已经单独建立党支部的非公企业有8家(1家建立了党总支，6家建立了党支部)，共有党员**9名。他们大多数已成为企业各管理层和重要岗位人员，在企业发展和管理中发挥了越来越重要的作用。同时，成立了巴东县信陵镇商会党总支，除8家规模以上非公企业以外，其它的170多家非公企业都是会员单位，这些非公企业中的党员能够定期参加商会党总支的组织生活，使全县非公企业党员都有了党组织，使党组织在非公企业的覆盖面达到100%，为非公企业的党员发展工作提供了坚实的组织保障。
广安市： 远程教育实现全覆盖
向泽波
在基层组织建设年中，广安市创新实施以“千村远程教育站点管理员素质提升工程、千村远程教育站点督查走访工程和千村远程教育站点示范工程”为主要内容的“三千工程”，大力提升基层党员干部信息化教育水平。市委远程办全年利用各县（区、市）培训基地培训乡镇（街道）管理员、站点管理员1000名。各县（区、市）委远程教育中心全年对本地站点督查走访实现全覆盖，全市三级示范站点达到1000个以上，最大限度地发挥远程教育终端站点的功能和作用。
江油市：形成集群集聚发展格局
唐何兵
一是开展“星火之光耀江油”富民强村行动。大力推广该市星火村的成功经验，使农村党组织进一步提升富民强村意识，开辟发展新途径，实现人均纯收入过万元的村累计达到30个。二是开展“建红色堡垒，展先锋形象”行动。凝聚各方力量，在“两新”组织中开展“百日集中建党”活动，促进作用发挥。三是开展“两线三片一中心”示范群培育行动。围绕各产业带的发展特点，分类打造一批“叫得响、立得住、推得开”的示范点，形成集群、集聚发展格局。
岳池县：力推党建工作标准化
魏 华
岳池县在基层组织建设年活动中，推行“四化”提升基层党建水平：一是推行农村党建项目化，对农村党建实行项目化管理、挂牌式推进，着力规范乡村两级科学化运行、加强党组织带头人干部队伍建设，强化基层基础保障。二是推行社区党建精细化，重点在组织架构、服务功能、管理机制、绩效考评等方面实现精细化，不断提高社区社会管理能力和服务群众能力。三是推行“两新”组织党建机制化，健全党建责任、党建跟进、党务干部管理、党员作用发挥等机制，实现在重点区域、重点组织、重点人群“三个率先覆盖”。四是推行机关企事业单位党建标准化，在机关、国有企业、教育、卫生等行业系统搞好党建工作标准化建设。
泸县：激活发展“内动力”
王万林
一是建立选派、管理、激励三项机制，形成人才流动“牵引力”。 重点从选派管理、价值效应等方面建立长效机制，推进特派员基层创业。建立“双向选择+竞争择优”的选派机制，建立“个体服务+团队协作”的管理机制，建立“激励保障+创业扶持”的保障机制。二是突出市场、技术、创业三种模式，积聚科技服务“磁场力”。充分结合农村基层对科技需求特点，选派科技人才着重围绕拓宽市场、推广技术、创业示范开展服务，形成了科技服务的“磁力场”。三是彰显人才、项目、党建三大成效，激活新村发展“内动力”。重点把握培养农村科技人才、实施农业科技项目、激发农村党建活动等载体，注重激发基层科技持续发展的“内动力”。
什邡市：薄弱环节大排查
邓纯兴 廖言覃
一是精心实施“双强双争”创先争优项目计划和“三分类三升级”项目计划。二是精心实施“五个一五着力”项目计划。三是精心实施“一十百千”项目计划。在“两新”领域和机关事业单位党组织，建好1个非公党建示范体验区、培育非公企业和机关事业单位党建示范组织、职能部门与非公企业党建共建对子各10个、规范169个规模以上非公企业党建、确保1640个“两新”组织党建覆盖率达100%。四是精心实施“三化三优先”项目计划。党员队伍建设方面，创办“什邡党员e之家”，探索推行网络扁平化等培育模式，实施“什邡2012至2014年党员‘三学三强’全员化培训规划”。五是精心实施“三提升双强化”远教项目计划。六是深入实施“群众工作薄弱环节大排查项目计划”。通过进一步深化“民情代诉，民事代办”、“支部+业主委员会”和“挂包帮”活动，推动机关单位和干部直接联系服务群众工作。
南充市：为非公企业发展提供组织保障
