关键词：作业成本法 A企业 物流成本 控制
一、引言
作业成本法最早是由美国哈佛大学卡普兰和库玻（Kaplan & Cooper）两位教授提出的，其基本原理是：作业消耗资源，产品消耗作业，作业是沟通企业资源与最终产品之间的桥梁。作业成本法，也称为ABC法，是通过作业中心将各类间接成本和辅助成本有依据、有条理、更准确地分配到各个产品和服务中的一种成本核算方法。作业成本法实施的基本原理为：首先确认企业在生产经营过程中耗费资源发生的总共费用，依据资源动因，把全部的资源费用分配归入已设立好的作业成本库中，再依据引起作业的成本动因和各个产品耗费的成本动因，将归集到作业成本库中的费用分配到各个产品中，从而得出各产品实际需要分摊的间接成本总额。物流成本控制指的是在整个物流成本产生的进程中，事前合理策划整个物流活动，并在物流活动开展全过程中实行监督、指导及控制，活动结束后及时举行考核评定。
当前市场竞争越来越激烈，制造业企业在降低原材料成本和劳动力成本两方面已经没有潜力可挖，我国物流成本总额占国内生产总值的比重一直维持在20%左右，对比其他国家物流成本相对较高。所以实施物流成本控制，已成为很多企业获取更大利润的最好选择。A企业是一家专业从事电线电缆生产的企业，对原材料的消耗比较大，物流成本一直较高且难以控制，当务之急是寻找一种科学合理的方法来降低物流成本。本文运用作业成本法对A企业实施物流成本控制进行分析。
二、A企业的物流成本控制存在的问题
（一）A企业简介。A企业是集工、科、贸为一体的电线电缆民营生产企业，生产的主要产品是电缆，产品单件价值不高，生产周期较短，按照产品的类别不同在不同的生产线上生产，具有按照产品类别进行生产管理的这一突出特点。A企业的另一个特点是原材料的消耗程度比较高，其原材料成本占总成本逾60%。A企业的物流流程主要集中在供应、生产、销售等环节中。
（二）传统成本法下A企业物流成本控制存在的问题。A企业目前依然采用传统会计制度下的成本核算方法，该方法是将企业物流活动中产生的成本罗列在不同的成本费用中，有的分配到“材料采购”、有的分配到期间费用等账户进行核算，这种方法难以掌握企业物流耗费的实际情况。
A企业物流成本控制存在的问题可以概括为以下几方面：（1）物流成本核算内容不完整、范围狭窄。A企业在核算物流成本时只把一部分较明显的物流活动费用计入物流成本核算，比如运输费用和仓库费用。平时在对物流成本进行控制时，也只对这部分较明显的物流活动产出的费用进行控制和分析，对于不明显的物流费用被归并到了其他成本项目中，如采购物流和一些内部物流费用。（2）物流成本与其他成本费用相混淆，难以区别。通过对A企业财务报表的仔细解析，能够清楚地发现企业内部的物流费用都并入了其他成本费用中。（3）物流成本中的一些间接费用分配方法欠妥。通过调查A企业的物流管理发现，目前A企业对物流成本中一部分间接费用的分配方法较单调，一般直接根据生产环节中记录的机器工时、人工工时进行分配。（4）物流成本控制意识薄弱。A企业自身是技术性民营企业，其关注的重点在于商品的加工生产和商品的质量控制，忽视了对物流成本层面运营能力的培养。（5）物流管理成本高。A企业在计算机等现代技术的运用方面没能占据优势，因此在收集和处理物流信息时比较困难，与第三方物流企业没有结成相互依赖的合作伙伴关系、没有高效共享信息资源。
物流各个环节成本居高不下，导致总成本也居高不下。对于以上问题，传统的成本核算方法无法及时做出调整，会使A企业的物流成本核算不准确，而且传统成本法提供的信息扭曲了产品的实际成本，可能会误导企业的经营决策。A企业物流成本中的间接费用在总成本中占比较高的特点与作业成本管理适用的条件不谋而合。A企业的物流环节主要包括装卸搬运、仓储、包装、配送等。这里的每一环节，都包含相异的作业流程、作业信息，而目前企业所使用的自动化生产设备，足以给作业成本法提供准确的信息和数据。所以对于A企业来说，实施作业成本法是非常有必要的。
三、作业成本法在A企业物流成本控制中的应用
（一）A企业物流成本的影响因素分析。A企业的物流成本包括从产品原材料采购开始，到生产过程中的储存、产品包装、运输、销售及售后退回服务的所有成本费用，如表1所示。
（二）A企业应用作I成本法进行物流成本核算。定义作业及创建作业中心，如表2所示。
通过对A企业物流流程的描述，选择A企业六个作业的成本动因，如表3所示。
A企业的作业成本资料数据和甲、乙两种产品的产品成本资料如表4、表5所示。
根据表4和表5，得到六个作业中心损耗的资源数及每个作业中心的工作量，计算每个作业中心的作业动因分配率，如表6所示。
依据表6计算出甲、乙两种产品所使用的资源耗费，结果如下页表7所示。
根据表7核算甲、乙两种产品的间接成本，再加上直接成本，得出甲、乙两种产品的单位总成本，结果如下页表8所示。
四、A企业物流成本控制的效果评价
对于直接材料所分配的制造费用在传统成本法下与作业成本法下的比较如下页表9所示。可以发现传统成本法高估了甲产品的单位成本，同时低估了乙产品的单位成本。传统成本法是通过单一标准来平均分配间接费用的，而作业成本法是通过不同的作业耗费筛选相应的成本动因向产品分配间接费用的，因此成本核算的精确程度有了大幅度的提高。
为了深入分析两种产品的单位成本，根据作业成本法的核算结果，计算产品各项工作成本占总成本的比重，将耗用资源较多的作业作为重点管控对象，实行成本控制。由下页表10可知，甲产品中作业成本占总成本比例较高的几个方面是：直接成本、装配包装、库存作业、采购验货，这四个方面的作业成本占总成本的84.21%。乙产品中作业成本占总成本比例较高的几个方面是：直接成本、装卸运输、质量检验、装配包装，这四个方面作业成本占总成本的71.92%。此外，甲、乙这两种产品的综合作业成本在总成本中所占比例较大的方面分别是：直接成本、装配包装、运输装卸、库存作业，共占到总成本的76.45%。
五、A企业实施作业成本法控制成本的保障措施
（一）建立完整的成本管控制度，强化员工在成本管控方面的意识。根据A企业的实际情况建立完整有效的作业成本法控制制度，可以使作业成本法在施行进程中获得准确的信息与数据。由于管理层的重视程度不够、员工自身素质欠缺，导致A企业的成本控制意识不强，因此A企业必须在培养员工的成本控制意识方面做好做足。为激励员工的成本控制意识，企业可以设置一些关于成本控制的奖项或处罚措施。
（二）增强对物流成本关键点的控制。根据甲、乙两种产品各类作业占总成本的比重，A企业的物流成本控制重点分为以下四个部分：直接成本、装卸运输、装配包装以及库存作业。在采购环节，需要控制的重点应落脚于采购验货和装卸运输这两个方面，应运用经济批量订货模型，在采购时计算出最合理的订货批次和订货数量。在装卸运输环节，应提高生产设备自动化水平，减少各车间的搬运和移动工作，以此来减少生产过程中的成本耗费。在装配包装环节，可以使用环保包装材料、采用包装机械自动化等措施来降低包装成本。在质量检验环节，应加强生产管理，提高生产标准，尽可能减少次品，减少不必要的浪费。在销售环节，对于所在地大致相同的客户，可以对产品大批量统一化零为整发货，当小数量商品的运输目的地较分散时，应降低分散发货的频率，将待发货的商品集中起来，策划合理高效的运输方案，将运输耗费降到最低。
A企业物流成本控制近期的工作重点是降低装配包装和装卸运输成本。根据表10的数据可知，甲、乙两种产品的综合作业成本在总成本中的三项占比分别是：直接成本39.32%、装配包装13.3%、装卸运输13.09%。原材料价格在短期内很难出现较大波动，所以要想在短期内通过控制原材料的价格来对作业成本进行管控是无法完成的。只有通过降低A企业的装配包装和装卸运输成本，才能降低A企业的物流成本。首先，将企业的物流和生产这两个部门联合起来，根据A企业的具体情况策划出全新的内部生产路线与物流路线。然后，结合生产部门、销售部门，根据订单的详细内容统筹安排、分类生产，在相同时间段内对同种类产品实行统一加工，降低单独生产产品的频率和准备成本。最后，根据客户所在地，对商品集中发货，这样就可以将车辆配送的效率提升至最高，以降低运输成本。
六、结束语
随着我国经济发展水平的提高，物流成本每年都有增加的趋势，为了能够有效降低企业的物流成本，利用作业成本法进行物流成本控制来提高企业的竞争力成为当前企业研究和探讨的主题。本文分析了A企业物流成本控制中存在的问题及影响因素，应用作业成本法对A企业物流成本进行核算，将以直接材料为例计算出的单位成本与传统成本法下计算出的单位成本相比较，得出的结论是作业成本法可以更准确地反映产品的实际成本，运用作业成本法不仅能够减少企业业务过程的部分成本，还能在一定程度上反映企业实际的运作情况，为企业进一步优化资源配置以及业务改革提供一定的依据。最后提出A企业实施作业成本法控制成本的保障措施。
参考文献：
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Abstract: The problems about environmental monitoring of tatal amount of pollutants are provided such as deficiency of technical specification,not satisfaction of monitoring ability and personnel quality,incoordination of enterprises and practical situation not dissimilar to predicted total amount of pollutants by EIA. Solutions for the problems about environmental monitoring of total amount of pollutants are proposed to serve environmental management.
关键词:污染物排放总量;总量监测;总量控制
Key words: total amount of pollutants;total amount of pollutants monitoring;total amount of pollutants control
中图分类号:X50 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)27-0158-02
0引言
污染物排放总量控制作为一项非常重要的环境法调控手段,同时也作为一种技术措施与污染物“浓度控制”并驾齐驱,成为污染物排放控制标准的可量化标尺。它的主要功能随着我国经济、社会与环境的相应发展而变迁,从个体污染源排放到区域总体排污,到能够使执法机关据以实施行政行为,再到评判一方官员的政绩,最终甚至决策我国地区间生态平衡下的区域发展宏观战略,总量控制在环境保护中的身影随处可见,且愈加重要。
目前,总量控制的范畴,在我国主要用于水污染物总量控制和大气污染物总量控制。实行总量控制,一要有适当的指标,也就是企业的排污许可证;二要有落实措施;三要有考核机制。这3个方面都要求总量监测成为总量控制工作的基础。
总量控制的依据是总量监测,需要监测做坚强的技术支持和技术保障,对监测技术和监测力量都提出了较高的要求。现通过对总量监测中存在问题的剖析,探讨如何确保监测数据的准确性、合理性、有效性等问题及解决办法。
1存在的问题
1.1 技术规范不够完善
总量控制的引进研究、政策运用、法律确认,在我国已经有20余年的历史。但迄今为止,总量监测技术规范还不够完善,2002年原国家环境保护总局了《水污染排放总量监测技术规范》(HJ/T92-2002),但大气污染物总量监测技术规范至今尚未出台。长期以来,废气污染物总量监测依据仅有《固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法》(GB/T16157-1996)《环境监测技术规范》。
《水污染物排放总量监测技术规范》(HJ/T92-2002)明确了对某污染物监测结果小于规定监测方法检出下限时,此污染物不参与总量考核。由于缺乏统一的大气污染物总量监测技术规范,对于大气污染物在监测浓度小于监测方法检出下限时,对结果的处理存有分歧。有的参照《水污染物排放总量监测技术规范》(HJ/T92-2002),不参与总量考核,也有的按检出限的1/2计算,两种方式核算的总量差异很大。
对于固定污染源,污染物排放总量与生产负荷是有直接关系的,实际监测的污染物排放量都是在一定的生产负荷下测得的,在评价一个企业污染物排放总量是否超标时,是否应该折算到100%负荷下,到目前为止没有统一规定。从理论上讲,环保主管部门核批给某个企业的污染物排放量都是考虑企业满负荷、全年运行情况下的,应该折算。但实际情况由于企业产品受市场影响,会根据市场情况调整工况。另外,生产设备的运行情况,出现故障、定期检修都会影响企业的生产负荷,大多数企业不可能长期稳定在满负荷工况下运行,实际的污染物排放总量与按满负荷折算出入数大。
1.2 监测能力和人员素质难以满足变化的生产工况
绝大多数污染源排放污染物是一个连续、不稳定的排放过程,并且该过程与排污单位生产状况相对应,企业任何生产环节发生变化,都会直接或间接反映到排污状态变化上,可以说,在企业不同的排污时刻,污染物的排放量是变化的。这就要求在排放总量核定上所采用的监测数据要准确、可靠、有代表性。但是,如何才能采集到具有代表性的样品,必须基于监测人员对企业的排污状况十分了解的基础上。现在的企业种类繁多,采用的生产工艺又千差万别,大多数监测人员只是具备了现场采样技能,对变化万千的生产工艺和生产工况了解甚少。很多情况下,笼统地将企业的排放当作是稳定、连续处理。
1.3 企业的配合不到位
废气中的无组织排放,作为排放总量的一部分在总量核算时应该予以考虑。根据《排放污染物总量监测规范(工业废气部分)》,对无组织排放的污染源和无条件进行实测的污染物,可采用物料衡算法进行总量核算;在《水污染物排放总量监测技术规范》(HJ/T92-2002)中规定,对日排水量小于100t的企业,废水排放总量采用物料衡算法统计。物料衡算的依据是企业提供的物料平衡情况,事实上物料平衡情况作为企业的商业机密,一般不愿提供得很详细;另外,物料平衡中环保设施的运行效果受工况和负荷影响,也不是持续稳定的。
1.4 环评预测总量与实际情况出入太大,且不合理
近来,在“三同时”竣工验收监测,由于总量超标影响最终验收的项目越来越多,这一方面验证了总量控制严于浓度控制的事实,但另一方面是由环评批复总量不合理导致的。批复中的总量一般都是根据项目环评报告书建议申报的,环评报告书中的总量往往以污染物产生量×(1-环保处理设施的去除率)而得。但是环评单位往往忽略了低浓度情况下,设施处理率会远远低于设计去除效率的现实情况。在实际监测时发现很多企业污染物产生量远远低于环评预测结果,进口浓度低会直接影响环保设施的处理率,使得处理效率根本达不到环评预测效果,最终导致监测总量超标。
2对策与建议
2.1 制定和完善相关监测技术规范
尽快出台大气污染物总量监测技术规范,完善水污染物总量监测技术规范,并对浓度未检出时的总量核算予以明确规定,考虑到企业生产工艺确有污染物,建议在浓度未检出时,按检出限1/2核算排放总量。在总量监测中,对特定污染源的监测,一些非标准方法或非统一方法在与标准方法对照检验的基础上,应允许使用不同的方法检出限有所不同,报出的检出限应与所使用的监测方法相对应。
在“三同时”竣工验收监测核算总量时,建议折算成100%负荷下的排放量。并建议管理部门在核批企业的排放总量时应考虑现有处理设施及工艺的实际处理效果,提高可操作性。
2.2 加强在线监测监控体系的建设
自动在线监测是实施总量控制监测的最佳选择。污染源在线自动监测监控系统是利用现代监测技术、信息网络技术和自动控制技术对排污单位实行全程监督控制的管理系统。建设污染源监测监控系统,通过自动化、信息化等技术手优更加科学、准确、实时地掌握重点污染源的主要污染源排放数据、污染治理设施运行情况,及时发现并查处违法排污行为,对于确保污染减排工作取得实效,切实改善环境质量具有十分重要的意义。
目前,大多数地区已在国控、省控重点污染源安装了在线监测监控设备,建议有条件的企业全部安装污染源在线监测监控设备,同时配套建设县级监测监控中心(县环保局监控平台),实现对主要污染物排放的在线监测、视频监控和污染源管理一体化,最终形成省、市、县、企业四级联网监控,保证污染物总量控制和减排制度的实施。
在线监测监控系统建设必须按照国家环境保护总局令第28号《污染源自动监控管理办法》和相应技术规范要求,实现省、市、县及企业四级联网和污染源数据的传输和数据共享。采用较为先进的技术指标,确保在一定时间内不滞后。紧密结合全国环保实际,结合各地环保工作的特点,结合各地环保工作的特点,确保系统使用简便、功能完备,运行稳定,维护及管理便捷,费用经济。
认真执行《水污染源在线监测系统验收技术规范(试行)》(HJ/T354-2007)《水污染源在线监测系统运行与考核技术规范(试行)》(HJ/T 355-2007),并呼吁国家尽快出台废气污染源在线监测系统验收技术规范及运行与考核技术规范,确保污染源在线监测系统持续、稳定地运行。在加快在线监测监控系统建设的同时不断完善监管模式。监督性在线监测的监管模式是有限的,在重视发挥污染源在线监测系统作用的同时,现场环境执法检查、日常监督性监测等其他监管手段依然不可偏废,通过建立污染源监督性监测数据定期上报制度,建立完整的污染源监督性监测数据库,并与在线自动监测监控数据相比对,随时了解和掌握污染物排放的动态变化情况,真正发挥在线监测系统“电子眼”的监督作用。
2.3 加强监测人员自身专业素质的建设
监测质量是监测人员素质、监测仪器设备、监测过程中质量保证和质量控制措施的综合结果,而监测人员专业素质又是监测质量优劣的决定因素。总量监测相对于浓度监测而言,技术性更强,工作量更大。总量监测人员除了应该具备必要的采样技术外,首先应该了解和掌握企业的生产工艺和生产状况,进而了解污染物的排放规律。各监测单位应该加强监测人员业务培训,总结不同行业污染物排放规律,建立一支涵盖不同行业的监测领头人队伍。
3结语
总量监测是实施总量控制的重要基础,为使总量监测技术更加合理、完善、更具操作性,对监测过程中发现的问题需要不断地探索研究,建议国家尽快制定统一的总量监测技术规范,以便规范总量监测行为,提高总监测质量,更好地为环境管理服务。
参考文献:
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有总结才会有进步，才会有提高，总结也是不断提高素质和业务技能的一项工作，总结还是指导、推动各项工作的一个步骤。下面是小编为大家整理的疫情防控第一线人员工作总结2021，更多工作总结点击“工作总结”查看！
疫情防控第一线人员工作总结1农村地区和农业领域是新型冠状病毒疫情防控工作的重点区域，也是防控难点。为打好疫情防控阻击战，连日来，多次组织召开疫情防控工作会议，安排部署春节期间联防控防工作，全面加强新型冠状病毒疫情防控。
一、强化组织领导，建立联动机制
1月22日上午，区政府疫情防控工作召开后，传达区委区政府会议精神。1月24日春节假期第一天，领导班子成员提前结束休假，返岗工作。成立了由主要负责人任组长、相关领导任副组长、具体科室负责人为成员的新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组。领导小组下设畜禽防疫检疫检查小组、动物运输检查小组、农产品供应保障小组、农畜水产品专项整治行动领导小组、信息综合小组等5个小组，具体负责对应业务开展工作。下设办公室在农产品质量安全监管科，负责疫情防控工作协调联络。领导小组按照“应急与预防并重、常态与非常态相结合”的原则，进一步完善应急预案和应急机制，落实工作责任，各相关站科室对照工作职责，制定行之有效的防控工作方案，切实强化工作措施，压实责任，坚决做好疫情防控工作。
二、立足部门职责，开展专项行动
1、细化防控措施。
制定了《关于开展专项整治严防新型冠状病毒疫情发生蔓延工作的实施方案》，成立了4个专班，开展全区农畜水产品质量安全专项整治行动，严厉打击农畜水产品质量安全领域违法违规行为。印发了《整治严防新型冠状病毒疫情发生蔓延工作的`通知》，要求各镇街进一步加强农村垃圾死角、黑臭水体等清理，切实做好村庄环境卫生脏乱差问题集中整治工作，确保农村干净整洁。
2、紧盯重点环节。
加大养殖环节巡查监管力度。对动物饲养、免疫、用料用药、死淘、无害化处理等情况进行全面监管，认真填写监管记录，截至28日，共计出动排查工作人员和基层防管员某余人次，累计排查畜禽养殖场某家，累计排查畜禽某万头(只)，发放消毒药某瓶，累计消毒面积某万平米，相关从业人员身体健康，无疑似状态。加大运输环节监督检查力度，落实道路检查站落实值班制度，每日带班领导到县区交界处、各高速公路出入口巡查，重点检查过往运输动物及动物产品的车辆，截至目前未发现异常;加大对私屠滥宰的查处打击力度。成立专门队伍，由分管领队干部带班带队进行检查，严厉打击违法违规行为，截至目前，未发现私屠滥宰行为和随意丢弃病死畜禽现象。
3、保障市场供应。
为保障疫情期间蔬菜供应，区蔬菜技术服务中心加强对蔬菜基地的检查与指导，确保本地蔬菜产量质量。积极协助蔬菜基地办理车辆通行证，确保蔬菜运输安全畅通。目前，我区本地处于蔬菜上市期的蔬菜面积某亩，日供应量某公斤，各蔬菜批发市场及超市蔬菜供货正常。
三、增强责任意识，落实防控措施
1、要求全体干部职工务必进一步提高政治站位，充分认识疫情防控工作的严肃性和紧迫性，1月28日全体人员取消休假、到岗到位。
2、做好本单位疫情防控，每日督查人员到岗到位情况，重点排查全体干部职工及亲属有武汉返某人员、有无与武汉返某人员接触情况、有无往返外省情况并签订了《书》，排查结果每日上报局疫情防控领导小组。
3、做好舆论引导，教育并告知干部职工及家属所有信息以官方发布为准，不信谣、不传谣，未经证实不得转发假新闻、小道消息，对网络及社会舆情及时进行正面引导。
下一步，我局将实行每天一调度，每天一总结，切实做好农业农村领域疫情防控工作，积极配合有关部门落实疫情防控措施，确保群众农畜产品供应安全充足、运输通畅。
疫情防控第一线人员工作总结2根据疫情防控常态化机制要求，按照《关于开展疫情防控常态化工作督导的通知》(南疫防六稳指3号)文件要求，县指挥部分别组织六个督导组对学校、商场、超市、农贸市场、娱乐场所、旅游景区、企业、医疗机构、棋牌室等重点场所疫情防控措施落实情况开展督导，现将督导检查情况总结如下：
1、工作开展情况
一周来，我局督导组分别对县开发区9家企业进行疫情防控常态化督查，促企业持续做好疫情防护不松懈。检查企业落实员工体温测量、最小工作单元管理，食堂、宿舍通风消毒等疫情防控措施情况，做好外来人员信息登记、体温检测等，同时强调要求企业对来自重点地区复工人员开展核酸检测，做到应检尽检，确保做到及早发现。在检查过程中，绝大部分企业能做到定时消毒和及时通风，能做到人员进入测量体温、佩戴口罩，未发现聚堆、聚餐等现象。
2、存在的问题
总体上企业对疫情防控，重视程度呈逐渐松懈状态，企业防控措施不够细实，宣传标语褪色脱落，宣传氛围不浓，部分企业员工因天气转热，不愿佩戴口罩。其中净业过滤科技有限公司门口体温测量已经撤岗，防疫松懈。我们将发现问题立即反馈给企业和所在政府，督促企业立即整改。
3、下一步重点工作
我们将常态化做好企业防疫跟踪督导，督促企业落实主体责任，做好疫情常态化防控，帮助解决企业复工复产疫情防护存在的困难。
疫情防控第一线人员工作总结3疫情发生后，党中央、国务院高度重视，总队党委也提出了严格要求，武清支队根据总队领导指示要求，为了保持支队指战员身体健康，保证队伍战斗力，全面启动新型冠状病毒防疫工作：
一、启动疫情预案，广泛开展宣传
支队召开专题会议迅速启动疫情应急预案，建立健全应急机制，确保一旦发现肺炎疫情能根据不同的疫情级别，采取相应对策，按照“早、快、严”的原则报告疫情。同时广泛科普知识宣传普及工作，树立“健康安全第一”的思想，做到不落一人，采取多种宣传形式，提高各队指战员的自我防护意识。制定了防疫七项措施，把病毒疫情拒之门外。
二、组织营区消毒工作
为落实好经常性卫生防病制度，减少疾病传播途径。支队要求每周开展营区卫生大扫除、及时消除卫生死角，并定期对营区消毒，督促个人卫生习惯的养成。使全体指战员从思想上充分认识到预防疾病发生和传播的重要性。
三、深入基层开展巡诊
支队本着对全体指战员健康负责任的态度把预防工作作为一项十分紧迫重要的政治任务来完成，指派专人赴基层中队开展医疗巡诊工作。现场为基层指战员就常见病多发病答疑解惑、指导用药，并就常见的训练伤开展现场诊治。同时引导广大指战员消除恐慌心理，稳定队伍思想，要求各队发现发热、咳嗽等症状及时就医。
四、加强体温检测，做好登记
支队要求各队从即日起每天定时检测全体指战员体温，并做好登记工作。同时加强对外来人员的体温检测，要求门岗哨兵对外来人员逐一检测体温，对发现有发热、咳嗽等症状的一律不准进入营区。
五、配发口罩、储备防疫药品
戴口罩是阻断呼吸道分泌物传播的有效手段。支队为每一名指战员配发了口罩，要求人员外出时必须佩带防护口罩。同时支队储备了冬季预防感冒的药品，做到及时治疗。
疫情防控第一线人员工作总结4目前，黑龙江省已经是疫情低风险区，但是疫情防控形式依然严峻，不能松懈。为进一步巩固疫情防控成果，按照疫情防控查漏洞补短板的通知要求迅速落实，结合文件10个方面问题进行了排查，现将排查工作总结汇报如下：
一、成立组织，精细排查
自通知下发之日起，党委高度重视，迅速成立领导组织机构，由公司党委副书记为组长，纪委牵头协同疫情防控指挥部成员单位组成督导检查组，逐条逐项对疫情防控单位进行督导检查，针对排查出的漏洞短板，做到立查立改。
二、排查主要做法及成效
1、检查事项。
医院的医疗救治、院感控制、发热病人转诊等工作方案及相关制度，防控物资专人管理，定期盘点，建立台账，分隔标识、一医一患一诊室标识、医疗救治应急演练，医院门禁制度，隔离人员管理情况，入境人员管理情况，社区(小区)疫情防控情况，重点场所疫情防控情况，复工复产复学疫情防控情况，企事业单位复工复产基本情况。
2、检查做法。
通过查看内业资料及现场督查的方式确保工作落实到位。为了防止一线防疫人员出现麻痹思想、厌战情绪和部分领导干部形式主义官僚主义，纪委还专门对部门领导进行约谈，使基层党员干部把更多的精力投入到防疫一线。
3、取得成效。
通过系统的摸排，进一步提高了党员领导干部对疫情防控的认识，使大家绷紧疫情防控弦，营造了良好的疫情防控氛围。
三、问题及处理措施
查漏洞补短板大排查中，共梳理疫情防控漏洞两个，分别是养老院、殡仪馆疫情防控制度有待健全和社区需进一步加强人员管控等问题。对此，疫情防控指挥部各成员单位快速行动，第一时间为养老院、殡仪馆和社区制定疫情防控预案，并做到制度上墙，认真梳理排查漏洞，做到了立查立改。通过排查除以上两项漏洞暂无其他问题。
四、下步工作
针对疫情防控工作，公司将继续不定期组织督查暗访，充分利用电视、广播、网站、微信等宣传媒介对防疫知识进行宣传，提高职工群众防控意识，并设立意见箱，发挥群众监督作用，确保疫情防控工作扎实有效开展。
疫情防控第一线人员工作总结5根据市局工作要求和区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组安排，我们全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控物资保障工作，现将工作情况总结汇报如下：
(一)强化组织保障，突出党建引领作用
应急保障组由副区长某任组长，区应急局局长某任副组长。成员单位由区应急局、财政局、工业和信息化局、商务局、市场监管局、卫生健康局、生态环境分局等负责同志组成，及时召开疫情防控部署会议，明确任务分工。成立中共市、区“打赢新冠肺炎防控阻击战”应急保障组临时委员会，整合力量、全员上岗、履职尽责，将防控工作落实在行动中、岗位上。组织开展“防控疫情宣誓”活动，进一步激发党员干部迎难而上、舍身忘我的工作斗志，提振打赢疫情防控阻击战的决心和信心。
(二)建立健全保障机制，确保运行科学高效
一、施工企业的物资管理工作中为何要进行主要物资的核销工作
物资核销定义。物资核销是指对项目单元物资消耗数量和金额的核定，并对核定结果进行分析，改进物资消耗行为，以求控制物资消耗的工作。计划经济环境下物资管理人员对物资消耗的控制工作，主要通过事前严格的限额发料来实现，物资核销主要是针对物资计划申请和计划指标的核定，没有过多考虑物资的消耗核算和物流成本；市场经济环境下物资管理环境有了很大的变化，为适应工程项目成本控制要求，施工现场不可能再设立大而全的中心料库，主要材料直接卸货在使用场所，尽可能减少多次倒运和装卸产生的物流费用，因此物资核销工作已经成为我们现阶段工程项目经营中有效控制物资消耗成本的主要手段。物资核销主要针对主要物资进行核销。主要物资是指：主体工程结构、永久性设备用物资和大型临时设施用物资，按以往统计资料分析，主要物资一般占全部消耗物资的90％以上，其他物资（辅助材料）只占约10％，目前，绝大多数项目在实际运作中，把辅助材料的管理责任与风险交给了施工作业队；主要物资为满足质量控制和劳务分包管理的要求，不可能按照辅助材料管理方式包到施工作业队。按我们集团公司建安产值200亿元估算，主要物资消耗近100亿元，总量下降5‰，物资消耗成本就可节约5000万元，多消耗1％就多支出1亿元，通过主要物资核销工作控制物资消耗，为企业节流创效的文章大有可为。中国中铁股份有限公司总裁李长进在中国中铁股份有限公司物资工作会议上的讲话中指出“在基建生产成本构成中，物资消耗所占比重最大，把物资的采购成本和消耗水平降下来，必然成为各企业控制成本支出第一位的重要内容。”这已表明降低采购成本和控制物资消耗已成为企业管理和发展的重要内容和方向，而主要物资核销工作是控制物资消耗的重要手段。
二、我公司主要物资核销工作开展过程中遇到的一些问题及解决措施
1．物资核销工作存在的主要问题。
目前公司各项目主要物资核销工作基本都已启动，但总体情况不是很好，同公司对成本核销和精细化管理的要求还有差距，主要问题有以下几个方面：
1．1少数项目部不能认真踏实地定期开展主要物资核销工作。现在还有少数项目物资部门负责人不能认清物资管理工作重点，认识不到物资核销工作的重要性，导致本项目不能认真踏实地定期开展主要物资核销工作，主要表现在物资核销资料不能按时上报或是敷衍了事，主要物资消耗控制管理工作不能有力推进。
1．2部分项目部消耗定额制定不合理。从上报核销资料看，有部分项目部给作业队的消耗定额偏高，应根据施工工程部位和工艺工法做出调整。如盘圆钢筋应以负损耗来控制（一般在8％左右），钻孔桩的主筋因采用套筒连接也可不给或只给少量损耗，钻孔桩的扩孔率也要根据地质状况分别制定。
1．3混凝土用材料疏于管理。部分项目部混凝土用料的核销资料未予上报，也就是没有进行核算、疏于管理。混凝土材料的单价虽然不高，但量大，总价高；而且都是大堆料，材料使用前管理环节多（运输、验收、堆放、倒运、搅拌、灌注等），管理稍有不慎，就容易造成流失。
1．4部分项目部没有对物资消耗异常现象进行分析，更没有看到改进的办法。部分项目部上报核销资料中，有的物资消耗偏大，但看不到对超耗原因的分析，更看不到改进的办法和措施。
1．5物资核销工作的相关部门没有联动。在有些项目部，进行物资核销工作好像只是物资管理部门一家的事，相关部门或旁观或配合不积极，没有形成联动；各部门之间信息流通不畅，各环节的审核敷衍了事，材料的堆码、清整、盘点得不到人力机具进行配合，这样物资部门的核销工作也只能做做表面文章，没有办法实质性的展开。
2．解决物资核销工作存在问题的几点措施。
为解决物资核销工作中存在的问题，进一步做好主要物资核销工作，控制材料消耗，控制工程成本，提升公司的物资管理水平，应做好以下几项工作。
2．1做好主要物资的限额发料和定期盘点工作。对作业队实行有限的限额发料，要分期分批、有计划、合理地配备，而不是敞口供应，要考虑资金流动，要防范物资的安全风险。
做好物资的盘点工作是做好物资核销工作的基础，只有定期认真地进行物资盘点，计算盘点期内各作业队真实的物资库存和消耗数量，才能开始物资的核销工作；不进行认真的盘点，那核销数据只能靠估算和拼凑，核销结果自然不会真实、有效，核销工作也失去了它所要求达到的效果和意义。
2．2各单位统一物资核销样表，统一数据的统计口径，定期上报核销资料。统一按样表定期上报核销资料，便于公司定期收集、统计、分析全公司的主要物资消耗状况，也便于进行各单位物资消耗的横向比较；使公司能及时发现和改进物资消耗控制的薄弱项目和环节，做到对症下药、有的放矢、加强管理。
2．3做好对物资核销结果的分析工作。工程项目的月度物资核销结果出来后，物资管理部门要会同相关部门对出现不合理消耗的物资逐项进行分析，到底是工艺损耗过高还是有丢失、被盗、挪用、倒卖等非正常损耗，到底是盘点不实还是图纸计算有误，总之要弄清事实、查明原因，这样才能提出有针对性的整改措施，才能使物资消耗实时处于可控的状态，才能达到物资核销的要求和目的。
关键词：环境保护政策；污染物总量；控制分析
一、环境保护政策下开展污染物排放总量控制的重要性分析
（一）环境污染现在的状况以及环境质量的内在要求
最近几年，随着社会经济的不断推进以及工业化产业的发展不断提速，导致越来越多对环境造成严重污染的工业垃圾以及废弃物等出现在人们的实现当中，这些污染物会给生态环境的质量造成严重的危害，并且还会使环境污染的状况更加严重化。除此之外，随着我国国民生活水准的不断提升，我国国民对自身赖以生存的环境质量也提出了更多严格的要求。但是目前生态环境的承载力度已经无法正常承载经济发展以及城市化建设和工业化等产生的废弃物带来的污染，导致生态环境对污染物的承载力度呈持续下降的趋势。基于此，生态环境推进的内在要求以及环境污染控制管理工作的重要方向就是对污染物排放总量进行严格的控制。
（二）国家政府对环境污染的明确规定要求
最近几年，我国对生态环境的保护以及管理有关规定条例也越来越多，并且还出台了较多对环境污染控制及保护的针对性制度，并且根据不同地区的环境实际状况，对多方面的因素进行全面化的考虑，从而编制出环境污染物排放总量的标准，还编制出生态环境自身承载力范围内的污染物浓度标准。因此，我国为了能够将污染物排放总量的控制工作做的更好，则需要吸取生态循环较好的海外国家环境控制管理及保护的经验，然后和我国自身的标准条件相互结合，编制更加科学合理的制度。
二、我国污染物排放总量控制过程常见的问题分析
（一）缺少相关法律法规
因为缺乏有关的法律法规，所以对污染物排放总量控制的可操作性造成影响。虽然我国多数环境保护法规条例当中已经提出了污染物排放总量控制的思想，还有部门分法律条例已经将污染物排放总量控制列入了环保法律当中。但是根据现在的状况来讲，我国污染物排放总量的控制法律法体系暂时还缺乏完善性，还需更进一步的将其进行优化完善。由于部分缺乏实际性的控制方式缺少法律的管束，所以可操作性较低。
（二）环境容量缺乏稳定性
由于我国生态环境的容量会受到较多自然条件的约束，例如环境温度的转变以及季节气候的转变和地理环境质量特征等多方面，这些方面都是动态性的，所以环境的容量也会随着这些因素的不断转变特点产生变化；然而污染物排放总量的控制模式是非动态性的，因此没有办法保障环境容量之间定量关系的稳定性，这样污染物排放总量控制就会受到严重的制约。
三、污染物控制总量控制的相关优化建议
（一）将污染物排放总量控制的法律法规进行完善
需要将污染物排放总量控制的有关法律法规条例进行不断的优化，使其变得更加完善，并且还需将环境影响评估以及限期治理和排污许可证机制、排污收费、环境保护的相关法律条例等方面进行科学的结合。除此之外，还要更加明确规定污染物排放控制总量以及调查检查与法律责任、总的设计等多个方面，只有这样，污染物排放总量控制工作的可行性程度才会更大。
（二）严格環境准入
将更加严格化的环境准入体系编制出来并且开始执行，要加强管控污染源的工作力度，将污染减排这一重要工作做好做实。必须要严格遵循国家规定把每一项环保条例落实在合适的位置，针对部分和环保规定不符的必须要禁止发放营业执照。相关部门必须要将审核工作做好，在对文件进行审批的时候必须要对项目的细节更为重视，加强污染量的指标管控工作力度，在环保评价的过程中，需要在相关文件上详细记录重要的点。
根据《*市人民政府关于“十一五”主要污染物排放总量控制计划的通知》（昭政办通〔*〕74号）和《*市人民政府办公室关于“十一五”期间主要污染物排放削减计划的通知》（昭政办发〔*〕80号）文件精神，结合*年市政府与县政府签订的节能减排目标责任书要求，经县人民政府研究，决定下达我县“十一五”期间主要污染物排放总量控制指标和*年主要污染物排放削减指标。现将有关事项通知如下：
一、提高认识
污染物排放总量控制和减排工作是贯彻落实科学发展观，构建人与自然和谐相处的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是提高人民生活质量，维护人民长远利益的必然要求。各乡镇、各部门必须进一步提高对主要污染物总量控制和减排工作重要性和紧迫性的认识，切实把思想和行动统一到县委、县政府的方针、政策和工作部署上来，加强对此项工作的领导和管理，落实责任，采取强有力的措施，确保目标任务的完成。
二、目标任务
市政府下达我县“十一五”期间主要污染物二氧化硫（SO2）排放总量控制目标为1100吨，化学需氧量（COD）排放总量控制目标为1000吨。到2010年，我县二氧化硫排放要在2005年的基础上削减4%，化学需氧量排放削减4.9%。为实现这一目标，经环保部门到相关重点企业调研后，决定对16家重点排污企事业单位下达“十一五”期间主要污染物排放总量控制指标，对其中3家企业下达*年主要污染物二氧化硫和化学需氧量减排任务（具体任务指标附后）。
三、相关要求
（一）认真抓好落实。各污染减排重点企业要根据与县人民政府签定的目标任务拟定切实可行的污染减排实施方案，落实工作措施和资金，按减排计划按时完成减排任务，并及时上报相关材料。
一、主要污染物排放总量基数
根据年国家环保部总量核查结果，全市二氧化硫排放量为8.1110万吨，其中：电力行业二氧化硫排放量为1.1663万吨，钢铁行业二氧化硫排放量为4.3065万吨，其他行业二氧化硫排放量（包括生活源）为2.6382万吨。氮氧化物排放量为6.7439万吨，其中：电力行业氮氧化物排放量为1.9512万吨，水泥行业氮氧化物排放量为0.7152万吨，机动车氮氧化物排放量为1.0684万吨，其他行业氮氧化物排放量（包括生活源）为3.0091万吨。化学需氧量排放量为4.3722万吨，其中：工业化学需氧量排放量为0.9839万吨，生活源化学需氧量排放量为1.6658万吨，农业源化学需氧量排放量为1.7073万吨，集中式化学需氧量排放量为0.0152万吨。氨氮排放量为0.3495万吨，其中：工业氨氮排放量为0.0527万吨，生活源氨氮排放量为0.2128万吨，农业源氨氮排放量为0.0826万吨，集中式氨氮排放量为0.0014万吨。
二、年减排目标任务
（一）总量控制目标
根据《关于印发市“”期间主要污染物排放总量控制计划的通知》（本政办发[]162号），年，全市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别在2010年基础上削减2.3%、2.4%、3.24%（其中工业+生活3.48%，农业源2.88%）、3.1%（其中工业+生活3.24%，农业源2.67%），排放总量分别控制在8.0208万吨、5.7608万吨、4.2980万吨（其中工业+生活控制在2.5752万吨，农业源控制在1.7226万吨）、氨氮控制在0.3428万吨（其中工业+生活控制在0.2588万吨，农业源控制在0.0840万吨）。
（二）污染物新增量预测
根据年全市经济社会发展预期目标及全口径行业（电力、钢铁、水泥）企业生产计划，预计GDP增速为13%，规模以上工业增加值增速为15%，规模以上工业企业煤炭消费量增长50万吨。预计全市年新增二氧化硫排放量1643.00吨，氮氧化物排放量1512.00吨，化学需氧量排放量1356.21吨，氨氮排放量132.41吨。
（三）减排目标
综合全市年减排情况和年削减目标及新增量，年，全市4项主要污染物应完成目标减排量分别为：二氧化硫2544.73吨、氮氧化物1512.00吨、化学需氧量2098.09吨、氨氮199.10吨。详见下表：（略）
三、年主要减排项目
年，全市拟安排减排项目88项（详见附表）。主要包括：本钢集团北营公司炼铁厂300m2烧结机脱硫工程、北方连铸曲轴有限公司245m2烧结机脱硫工程、本钢集团北营公司焦化酚氰处理改造工程等32项工程减排项目，淘汰市腾飞球团厂、市明山区安逸炉料厂等28项结构减排项目，县宏运养殖合作社、桓仁县兴唐种猪场等27项农业源减排项目及淘汰黄标车。预计可实现减排二氧化硫6632.13吨，减排氮氧化物2038.21吨，减排化学需氧量3044.47吨，减排氨氮365.84吨。
四、保障措施
（一）加强领导，明确责任
落实一把手负总责的减排工作领导机制，明确各重点企业和县区的总量指标和减排任务。市政府主要领导与各重点企业和县区政府主要负责人签订减排工作责任状，形成一级抓一级，层层抓落实的减排工作领导体系，做到“目标到位、任务到位、责任到位”。
（二）抓住机遇，科学谋划
抓住全省开展“碧水工程”、“蓝天工程”的有利契机，科学谋划，将减排项目纳入“碧水工程”、“蓝天工程”，为减排项目提供政策和资金保障，确保减排项目全面完成。
（三）部门联动，突破难点
强化减排涉关部门的协调，建立发改、经信、规划建设、公安和畜牧兽医等政府部门与环保部门的联动工作机制，解决经济和城镇化发展与减排工作的协调问题，推进淘汰落后产能、农业污染源和机动车污染源等减排工作，通过机制创新，突破减排难点领域，实现污染物新增量的有效控制，完成农业污染源和机动车污染源的减排任务。
（四）强化监管，狠抓落实
结合创建“国家环境保护模范城市”工作，完善提高环境管理各项手段。
一是严把建设项目环保准入关。新建项目要把总量确认作为建设项目环评审批的前置条件，把好项目准入关。
一、控制硬件架构的设计
根据太原刚玉为蒙牛配送中心预设的系统要求，项目组大胆地采用了AS―I总线作为检测信号与控制信号的底层传输总线。
AS-I(Actuator-Sensor-Interface)是执行器―传感器―接口的英文缩写，它是一种用在控制器(主站)和传感器／执行器(从站)之间双向交换信息的总线网络，它属于现场总线(Fieldbus)下面底层的监控网络系统。一个AS―I总线系统通过它主站中的网关可以和与PLC、儒C或上层现场总线(Profibus、Interbus、DeviceNet、CAN、Modbus、Modbus+、CC-Link、Ethernet)相连。AS―I主站可以作为上层现场总线的一个节点服务器，在它的下面又可以挂接一批AS―I从站。AS―I总线主要运用于具有开关量特征的传感器和执行器系统，传感器可以是各种原理的位置接近开关以及温度、压力、流量、液位开关等。执行器可以是各种开关阀门，电／气转换器以及声、光报警器，也可以是继电器、接触器、按钮等低压开关电器。当然，AS―I总线也可以连接模拟量设备，必须注意的是在连接主站和从站的两芯电缆上除传输信号外，同时还提供工作电源。其网络拓扑结构灵活(线型、树型、总线型、星型等)，数据传输速率在167Kbit／s，系统安装调试扩展简单，带有故障预警功能，维护、诊断简单迅速，停机时间短。
在设备选型上，我们选择了P+F(倍加福)。德国P+F公司(PEPPERL+FUCHS)是全球最大的传感器专业公司，创建于1945年，于1958年向世界推出具有革命意义的第一代电感式传感器，成功应用于化工石油行业。德国P+F公司与上海自控电器厂在1993年底建立合资企业上海倍加福自动化有限公司，生产和销售P+F传感器。
每个AS-I总线长度为300米，从站数为31个，每个从站可连接4个输入和4个输出。在这个方案中，我们采用了双AS-I总线，把系统从电器上一分为二，保证了电器安装调试的方便，也为控制软件实现设备故障自诊断功能打好了硬件基础。其电控系统结构原理图如上图所示(与实际结构稍有差别)。
二、控制软件架构的设计
自动化立体仓库设备的控制系统，经历电气控制、电气程序化控制、数字程序控制等几个时期。目前对于立体仓库的库前处理系统，一般采用输送机、传输小车、放货台等方式进行处理。对于由输送机构成的库前处理系统而言，会随着用户的要求，其规模、排列方式都会有很大的差异。因此在设计其机械结构时，就需要考虑输送机控制系统的复杂度与控制实现的难度。除此之外，在现场安装调试时因为其系统是为用户定制的新的系统，在检测信号的特征、控制信号的特征以及工作流程上都是特殊的。目前大多数厂商采取的控制系统，由程序代码勾画设备工作流程，其控制复杂度与系统规模息息相关，这种程序结构不但调试难度大，就其运行可靠度、稳定度而言，将随调试人员的技术能力与心理素质的不同而有很大的差异。
为了满足蒙牛配送中心需求，达到系统预设计要求，项目组依托AS-I硬件基础设计了一种适合由输送机群构成的立体仓库库前处理系统的控制技术，以克服现有技术的在设计、调试时的瓶颈问题，降低设计复杂度，提高调试效率，稳定运行可靠度，提高整体输送机群的工作性能。本技术通过对输送机系统进行树星数据结构处理后，产生的由设备检测信号、设备控制信号、输送机拓扑结构数据、物料运行路径数据所构成的数据群。由一个通用的数据引擎对数据群进行处理后，再由执行控制单元控制调度单个输送机个体的控制结构。实现了输送机控制与数据引擎、执行控制单元无关性的控制技术。
建立输送机的逻辑模型，使输送机可以在逻辑上进行控制，即逻辑模型的输送机同实际物理类型的输送机有相同的功能。在检测信号的处理上，逻辑模型以一种完美型输送机结构设计，即到货检测、有货检测、换速检测、等待检测等功能都具备的输送机模型。在控制信号的处理上，同样采用一种完美型输送机结构设计。完成之后，把物理输送机输入信号与控制输出信号同逻辑输送机相应功能的数据连接起来，构成一个输送机控制实体。同时，用相同的办法，构建升降机的控制实体。
首先，对输送机结构进行分层处理，本控制技术可以对多达200层的输送机结构进行控制。其次对输送机物理拓扑结构进行分类，目前输送机的组合结构一般有直线型、直角型、丁子型、十字型，后三种类型的结构在进行传输时还需要升降机配合工作。由此就产生了由四种控制工艺所组成的数据引擎。在控制引擎中通过对设定路径分析，拓扑结构分析得出货物在输送机上传输路径的组合结构，调用相应的控制工艺进行处理。
其次，建立输送机、升降机的拓扑结构描述数据，以及输送机与升降机的耦合机构描述数据。
最后，设定输送机可能出现的运行路径数据。
至此，我们就可以控制货物沿输送机的逻辑路径在物理输送机上进行搬运处理。在输送机系统的设计时，就不需要考虑输送机可能出现的控制复杂度。在调试时，只要把物理输送机输入信号与控制输出信号同逻辑输送机相应功能的数据连接起来，构成一个输送机控制实体以及根据实际情况，建立输送机群的拓扑结构数据与物科搬运路径数据，就可以完成对输送机的调试工作。
在输送机群的数据模型确立后，为了使系统协调工作，需要有路由功能模块、路径解析模块、工艺生成模块以及设备监控模块、设备调度模块、过程控制模块等组成的一个公用的数据处理引擎，完成输送机群的协调工作，其各个模块的逻辑结构如下图所示。
这种控制技术是一种数字路径优化技术，通过托盘条码将管理系统的物料搬运同设备数字化调度绑定到一起，由设备监控模块，监视物料运行状态，成功地实现了设备故障自诊断与故障现场保护，为库前处理系统的稳定可靠地运行打下了坚实的基础。
三、现场应用的状况
首先，AS―I总线用简单经济的方式将二进制的执行器和传感器连接起来。因为所有的信号处理的采集点同处理单元的距离很近，电器安装调试工作异常方便；安全、故障隐患降至最低。
关键词：总量, 污染减排, 环境保护
Abstract: Through the introduction of the current our country main pollution total amount control the basic situation, Jiangmen main pollution total amount control policies in the background and the course, Jiangmen main pollution total amount control policy the main contents and Jiangmen main pollution total amount control the situation of the implementation of the policy. Using the quantitative and qualitative analysis method, a comprehensive and systematic summary analysis the main pollutant total amount control policy Jiangmen city implementation of the existing problems, and pointed out the specific cause problems, in order to put forward effective realization in Jiangmen city government total control of the target some countermeasures and Suggestions to jiangmen environmental protection work for inspiration and reference.
Keywords: total amount, pollution reduction, environment protection
中图分类号：X5文献标识码： A 文章编号：
1 绪论
1.1总量控制的目的和意义
总量控制是相对于“浓度控制”的一种污染物控制手段。在我国经济发展初期，“浓度控制”的管理方法对污染物削减起到了很大的作用。但是随着我国经济跨越式发展，给环境带来了巨大的压力，也给我国污染物控制管理手段带来了新的挑战。单一的“浓度控制，已经不能遏制住我国环境质量的下降的趋势，针对目前世界上很多国家开始着手研究的总量控制，本文依据江门市的具体情况，以及现阶段我国研究总量控制的法律法规、理论体系和技术方法，对江门市主要污染物总量控制政策及相关措施进行了研究分析，找出目前江门市总量控制措施实施过程中产生的问题，提出了切实可行的主要污染物减排控制手段，为江门市主要污染物总量减排管理提供参考。
1. 2广东省主要污染物总量控制的相关政策
广东省政府根据国家主要污染物总量相关的政策要求，2006年11月印发《各地级以上市“十一五”主要污染物排放总量控制目标的通知》，明确各市“十一五”期间主要污染物排放总量控制任务。2007年7月印发《广东省节能减排综合性工作方案》：把总量指标作为环评审批的前置条件。未取得总量控制指标的项目，一律不予批准建设。对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，实行区域或行业限批；对超过污染物总量控制指标、重点项目未达到目标责任要求的地区，暂停审批新增污染物排放的建设项目。强化环评审批向上级备案制度和向社会公布制度。未达到总量控制目标要求的项目，一律不得投入生产。
2 为更好地控制主要污染物总量，江门市实施了一系列主要减排措施
2.1实施结构减排，推动产业转型和优化升级
江门市把污染减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要突破口，扎实推进落后产能淘汰工作，“十一五”以来，全市共淘汰落后水泥企业37家，涉及生产线54条，产能521万吨；关停小火电机组企业10家，合计66.9万千瓦；关停其他落后产能企业12家。
通过实施结构减排，推动了江门市产业转型和优化升级，加快了江门市经济发展方式的转变。五年来，全市新增部级产业基地6个，部级高新技术企业34家，省市级工程研发中心98个，创建了3个部级循环经济试点和2个省级循环经济试点单位，19个项目列入省现代产业500强，高新技术产业增加值占工业增加值比例从2005年的25.5%提高到36%。
2.2 推进工程减排，加快环境基础设施建设
“十一五”期间，江门市各级政府大力推进污水处理厂和配套管网建设，新增日处理能力34.3万吨，县级以上城区和14个中心镇全部建成集中污水处理厂。至2011年底，全市建成运行污水处理厂30座，新增截污主干管网234.21公里，日处理能力75.7万吨。
大力推动火电机组脱硫设施建设，全市5家燃煤火电机组已经全部安装脱硫设施，累计脱硫装机容量达到342万千瓦。同时，积极推进重点企业污染减排工作，57家工业企业按计划完成污染源治理任务，全市工业废水处理能力达到96万吨/日，工业废气处理能力达到2302万标立方米/小时。
2.3 严格实行建设项目总量前置审核制度
“十一五”期间，江门市全面推行污染物总量前置审核制度，印发了《关于落实建设项目环保管理主要污染物总量指标前置审核制度的通知》，江门市环保局负责审批的建设项目实行环保总量指标前置审核制度。对主要污染物排放总量超过控制指标，或污染物排放总量超过环境容量，又无污染物区域或流域削减措施的市、区，将暂停审批新增污染物排放总量的项目环评文件。
2.4 建立和完善在线监控系统管理和强化措施推进总量减排监测体系建设
江门市各市、区环保局已建立了在线监控平台，建立了省、市、县三级监控机制，并强化了在线监测数据审核，采用自动审核与人工审核相结合的方式，每季度进行一次在线监控数据有效性审核。
3 江门市实施主要污染物总量控制效果
