少数民族科普工作计划第1篇

关键词 少数民族 公共图书馆 古籍普查

少数民族古籍的普查是少数民族古籍研究和整理的基础，是少数民族古籍工作的第一步，它关系到少数民族古籍研究和整理的成功与否，关系到少数民族古籍事业的方方面面。少数民族古籍由于整理和研究的历史较晚，所以我国少数民族古籍到底有多少还不是很清楚。普查就是让我们对少数民族古籍心中有个数。普查也可以同时进行，以便节约人力、财力和物力，搜集少数民族古籍时不管古籍的内容如何、是否真伪、精华与糟粕都要全部搜集，不能有任何遗漏，以保证普查工作的全面和彻底。在我国现阶段，普查少数民族古籍是有一定难度的。既有组织协调问题又有经费开支问题，既有人才问题又有人力问题。

一、少数民族古籍普查的原则

少数民族古籍的普查原则是少数民族古籍普查工作的指导思想，是少数民族古籍普查工作的行为准则，只有遵循一定的思想和准则，少数民族古籍的普查工作才能广泛、全面、仔细、精确，才能为形成系统的、全面的、科学的、独具特色的少数民族古籍体系打下坚实的物质基础。因此，制定少数民族古籍普查原则是非常必要和重要的。

1.历史性原则。这一原则是由中国55个少数民族的历史进程不同、发展差距很大、文字及古籍产生有早有晚等原因决定的。历史性原则就是要历史地、客观地、全面准确地评价少数民族古籍的价值和作用，把每一部少数民族古籍都要放在它所反映的特定的历史环境中。普查少数民族古籍时，对具体民族的古籍要充分考虑到该民族的历史文化、文字及其文献的状况，“因族而异”、不搞时间上的一刀切。历史性原则首先要求在普查具体民族的古籍时，要把古籍放在该民族特定的历史环境中，不能与同一时期不同历史文化环境中不同民族的古籍相比较。其次，在普查少数民族古籍过程中，要有一种历史责任感和使命感，要充分认识到少数民族古籍的普查是保存民族文化遗产、传承民族文化的千秋大计。再次，少数民族古籍是历史发展的记载，它是民族历史的映现。因此，普查少数民族古籍要尊重各民族的历史。

2.计划性原则。少数民族古籍的普查要有计划、有目的、有步骤地进行，这样才能合理地安排人力、财力和物力。制定普查少数民族古籍的计划是比较复杂、比较困难的，因为一般来说少数民族古籍手抄本较多、刻本较少，散落在民间较多、集中收藏较少，此外，少数民族古籍中还有大量的口碑古籍，因此，制定少数民族古籍的普查计划要详细周密。普查少数民族古籍的计划可以分为综合计划、专题计划、具体民族计划和培养人才计划。普查少数民族古籍计划的项目一般包括少数民族古籍的内容范围、重点古籍和一般古籍的划分，古籍版本的标准，经费预算，普查的途径，完成任务的措施和手段，执行任务的人员安排等等。在制定普查少数民族古籍计划时，需要认真仔细考虑各民族的分布状况及其古籍分布的可能状态，要考虑到少数民族古籍的载体形态，对口碑古籍则要更多地考虑其内容。少数民族古籍的普查计划要有动态性和灵活性，要根据形势和发展的需要，也要根据人员变化的需要及时调整和修改计划，使计划尽量与客观实际相符和。只有这样才能保证少数民族古籍的普查彻底、全面、准确。

3.广泛性原则。少数民族古籍的普查要在全国范围内展开，有条件的还要到国外去，因为我国许多少数民族古籍在国外都有收藏，特别是古代民族文字文献。普查少数民族古籍要广采异本，精华糟粕兼收并蓄。少数民族古籍由于抄本多，增加了鉴定底本的难度。抄本由于受抄写人的文字水平、抄写人的目的、抄写人的喜好等等因素制约，原来的底本要么被缩写、要么被篡改或者加上了自己的主张。此外，一般的抄本都是由多人抄写的。少数民族古籍的这种情况在各少数民族古籍中是非常普遍的。因此，必须坚持广泛性原则。广泛性原则要求少数民族古籍的普查范围广、内容全面、途径多样、方法多种。少数民族古籍的分布较为复杂，各地图书馆、博物馆、科研单位及寺院有收藏，民间也有收藏，民族地区有，汉族地区也有。普查是少数民族古籍整理的基础，普查的范围越广，少数民族古籍的底数就越清楚。在普查基础上进行搜集，或者搜集与普查同步进行可以节省人力、物力和财力。搜集少数民族古籍时，不论精华和糟粕都要搜集，保证全面性，至于去粗取精、去伪存真是下一步整理的事。另外，既要到民间普查和搜集，也要在政府、事业单位和科研机构进行调查，不仅要使用传统的方式方法，还要使用现代化的工具和手段。坚持广泛性原则还要注意协调好各种关系，或者建立一个专门机构和协作组织，调动各方人士的积极性，共同做好少数民族古籍的普查工作。

二、书面古籍的普查

书面古籍是少数民族古籍中最重要、最有研究价值的一部分，同时也是少数民族古籍中数量最多的一部分。书面古籍包括民族文字（含少数民族古文字）古籍和汉文记载的有关少数民族的文献资料。书面古籍的普查要在历史性、计划性、广泛性、民族性的原则指导下，力求全面，没有遗漏。

1.通过外交途径和文化交流，普查少数民族古文字古籍。首先，我们可以通过国家与国家的图书馆、博物馆、研究机构之间的交流来调查和搜集这部分古籍。第二，也要尽量利用各种国际学术交流会议进行普查和搜集，通过与会的专家学者及各国专家学者之间交往搜集古代民族文字古籍及研究整理的成果。第三，对于有些古代民族文字文献，如回鹘式蒙古文、回鹘文、突厥文可以利用民族与民族之间的交往、各民族中的知名人士之间的交往及其影响来达到普查的目的。第四，对于那些有共同的民族，也可以通过宗教机构和宗教界知名人士进行普查。在方式方法上则要传统与现代结合，现代化的设施和方法固然重要，但有些传统的手段也不能丢弃，尤其是通过宗教组织和行为普查和搜集的少数民族古籍，更要格外重视这一点。

对于现在仍然使用的民族文字古籍，进行普查时首先在思想认识上要高度重视。这部分少数民族古籍流失情况虽然没有少数民族古文字古籍严重，但由于国外对我国民族研究极为重视，特别是少数民族古籍作为民族文化的原始记载，令国外研究者格外关注。

2.普查民族文字古籍还要重视方法手段和组织建设。方法手段是普查效率的体现，方法妥当、手段先进则事半功倍，否则，会造成人力、财力、物力的极大浪费。组织建设则是普查的可靠保证，也是经费来源的主要渠道。普查民族文字古籍还要范围广、全面、周到。既要到国外进行普查和搜集，也要在国内进行；既要到民族地区，也要到汉族地区；既要到政府机关、科研事业单位，也要到民间和偏远的山村及一些家族中。总之，要面向世界，遍巡全国各地，广采异本。

自1981年以来，我国少数民族古籍整理出版工作取得了很大的成绩，为少数民族古籍的普查打下了坚实的基础。有了基础，普查工作相对轻松一些，但由于少数民族古籍的散存情况严重，收藏机构之间的职能、任务、作用的差异及一些机构的体制制约和本位主义思想的影响，使我们对普查仍不能太乐观。首先，要到全国各种类型、大中小图书馆、图书室中进行普查，要到博物馆、档案馆、文化馆、科研院校研究室和寺院中普查。应该肯定，这些机构院所中对民族文字古籍的收藏已具备了一定的规模，如藏文古籍。

3.普查民族文字古籍还要到政府部门，尤其是各地民委、文化局、古籍办、史志办、语言工作委员会等机构。如彝文古籍在云南省少数民族古籍办、贵州省大方县民委、四川省凉山州文化局、越西县语言工作委员会等机构和部门都有收藏。这些机构和部门虽然不是收藏机构，古籍数量也不多，但是每一个机构和部门都与少数民族古籍工作有千丝万缕的联系。因为职责所在，他们对少数民族古籍的占有也极为看重。因此，到这些部门和机构普查是非常必要的，只有这样才能保证普查的全面性和彻底性。

4.要到民间去普查。由于民族文字古籍在不同的历史时期有着不同的寓意，在不同的民族中也有不同的象征，如象征财富、权力、精神崇拜、等，所以，有一些民族文字古籍被奉为神灵。到民间普查民族文字古籍任务仍很艰巨，要尽可能地对藏于个人手中的古籍进行普查。在历史上，掌握民族文字的多为少数民族上层人物，因此，仍有大量的古籍散存于他们手中。

三、结束语

范围和途径是普查的思想准备，而真正要实践时，关键还在于人。在具体实施时，已经确定好的原则能否行得通、能否真正实行，关键还在于人。因此，对普查人员的要求是高素质、全方位的。

参考文献

[1]曾洁莹.图书馆古籍普查前期工作刍议[J].图书馆论坛，2009，（03）.

[2]祁晓敏.图书馆古籍保护工作的探索与实践―以齐齐哈尔市图书馆为例[J].黑龙江史志，2011，（01）.

少数民族科普工作计划第2篇

一是促进了科技民生工作

“基层科普行动计划”自2011年起已连续被列为自治区党委确定的“民生建设年”重点项目。各级科协组织认真贯彻落实自治区党委“民生建设年”重大工作部署，积极开展“科普惠农惠民”创建活动，充分发挥农村专业技术协会、农村科普示范基地、少数民族科普工作队、科普示范社区、农村科普带头人的辐射引领、示范带动作用，为农牧民群众提供及时周到的科技服务，引导城镇居民和青少年建立科学、文明、健康的生产生活方式，促进了科普基础设施建设、工作能力建设、服务体系建设，推进了农业增产、农民增收和农村繁荣稳定。一年来，自治区科协系统累计开展科技服务活动1000余项，技术咨询服务1800余次。

二是建立了科普长效机制

自治区科协、财政厅始终坚持培养一批、发展一批、壮大一批、带动一批、表彰一批的原则，在全疆开展科普示范典型的培养和发展。截止目前，全疆已确定653个农村专业技术协会、610个农村科普示范基地、465个科普带头人、46个少数民族科普工作队、603个社区作为自治区“基层科普行动计划”储备项目，为今后自治区“基层科普行动计划”项目申报奠定了坚实基础。自治区还在全国首个将“科普惠农服务站”作为抓手，列为自治区科普惠农表彰对象，并先后制定出台了自治区科普服务站建设工作方案，通过引导、帮助基层科普组织和社会各界建立科普服务站，推动科普人才队伍建设、基础设施建设、资源开发建设和服务能力建设，以延长科普惠农惠民工作链。2012年，全疆新建科普惠农服务站105个，科普惠民服务站94个。截止目前，全疆已建立科普惠农服务站834个，科普惠民服务站145个，其中各级科普惠农惠民表彰对象建立服务站450个。

三是提升了科普服务能力

据调查，全疆94个县市区中科协独立建制的54个，合署办公的40个。全区共有社区1613个，70%以上的社区建有科协组织（科普小组），社区科普志愿者近5万人。农村专业技术协会健康发展，全疆现有各类农技协组织1883个、会员63.4万人，成为基层科普工作的重要力量。通过“基层科普行动计划”工作在全区各地扎实有效展开，极大地促进了基层科协组织建设，提高了基层科协组织的影响力和凝聚力，增强了科协组织的实力。在大力实施“基层科普行动计划”的影响下，各县（市、区）积极筹备成立少数民族科普工作队，截至目前，全疆所有的地州市科协和43个县市科协成立了少数民族科普工作队，成为全国建立少数民族科普工作队最多的省区市，为进一步开展基层科普工作奠定了坚实的组织保障。

四是发挥了辐射带动作用

通过实施“科普惠农兴村行动计划”，不断引导和支持各级各类受奖补单位开展农村科普宣传和培训，推广新技术、新品种等活动，有力地推动了科普各项工作的开展，工作积极性不断提高。他们依靠奖补资金扶持，在不断创新工作思路和拓宽服务领域同时，进一步加大了新技术、新产品、新成果的推广、引进步伐，不断带领大家共同致富。昌吉州第一个获四级表彰的农村科普示范基地——昌吉市榆树沟镇现代农业示范基地，在镇党委、政府的大力支持下，先后建成了昌吉州乃至全疆第1个农村科技频道电视、第1个信息化数字乡镇和第1个大规模的设施林果基地，推广普及加工番茄机采技术、滴灌节水技术和设施林果种植等技术，2010年该镇农牧民人均纯收入在昌吉市率先实现1万元。和田地区少数民族科普工作队紧紧围绕地区实际需要，坚持“实际、实用、实效”的原则，在培育新型农牧民、增加农牧民收入、丰富农牧民文化生活、提高各族群众科学素质等方面，开展了内容丰富、形式多样、成效显著的各项科普活动，2010-2011年，工作队开展各类专项科普活动达200场次。克州阿图什市上阿图什乡科普带头人都力坤·阿不里孜，参加工作20多年来，一直从事牲畜品种改良、动物疫病防治、畜禽和畜产品检疫、科技培训等工作。在他的带领下，基层技术人员在农家牧点开展畜牧技术培训班337次，举办科普讲座43场，听讲人次达到万余人次，发放畜牧类科普图书近万册。全国科普惠农带头人訾桂信，长期以来以帮助农民科技致富为己任，把自己的连片温室大棚办成科普培训基地，向皮山县各族农民群众普及科学技术，五年来，共举办设施农业科技讲座58场，现场技术指导3000多次，培训农民3.3万人次，培养农民技术员132人，接待上级观摩团和兄弟县市取经人员148批次1万多人，带动全县设施农业从五年前的不到100座，发展到现在的2500座，棚均效益从1600至2000元，提高到1万至1.5万元。

少数民族科普工作计划第3篇

一、指导思想、目标任务和实施原则

（一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观，通过“计划”的实施，不断促进农村科普体系的建设，提高广大农民的科学文化素质，让科普公共服务持续惠及广大农民，助力社会主义新农村建设。

（二）目标任务

1．在总结多年来，特别是“十五”计划时期农村科普工作经验的基础上，通过抓重点、抓亮点、抓示范，“十一五”规划期间，在全国每年评比、筛选、表彰一批有突出贡献的、有较强区域示范作用的、辐射性强的农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人、少数民族科普工作队等先进集体和个人。

2．在推荐、评比过程中通过农民喜闻乐见的方式开展广泛宣传，以点带面、榜样示范，增强农民学科技、用科技的兴趣和意识，把学习科技知识变成广大农民的自觉行动；提高广大农民的科学意识和依靠科技脱贫致富、发展生产、保护环境、改善生活质量的能力；引导广大农民建立科学、文明、健康的生产和生活方式。

3．建立动员全社会力量开展农村科普工作的长效机制，开拓创新农村科普工作，提高科普公共服务能力，逐步建立完善适应农村特点、满足农民科技需求的科普工作新体系。

（三）实施原则

1．面向社会，统一标准。评选范围面向社会各界，符合推荐范围和条件的单位和个人均可申报，统一评审标准。

2．立足科普，注重公益。评选对象立足于农村科普工作战线，注重社会公益，不以营利为主要目的。

3．差额评选，择优支持。各省推荐名额与最终确定获奖名单实行差额评选制，从各省推荐名单中择优支持。

4．奖补结合，追踪问效。中央财政安排专项资金，通过以奖代补和奖补结合方式对评选出的先进集体和个人开展科普惠农活动进行补助和奖励，为植根于基层的农村科普组织和农村科普带头人更好地发挥示范带动作用创造更好的条件。对中央财政专项资金的使用及其结果实行监督考核和追踪问效。奖补资金主要用于奖励和补助先进集体和个人购置科普资料和设备，以及面向农民和农村青少年开展培训讲座、展览、引进推广新技术和新品种等农村科普活动的支出。

二、推荐范围和条件

（一）农村专业技术协会

推荐范围：经社团管理部门依法登记、在农村科普工作方面做出突出贡献的县级以下（含县级）农村专业技术协会。

推荐条件：

1．组织机构健全、产权明晰、遵纪守法、管理规范；

2．获得县级以上(含县级)农村科普工作奖励;

3．会员农户在100户以上，拥有一项或多项适用技术，在科学普及、技术推广、协会管理方面具有较强的示范带动作用；

4．成立3年以上，具有较强的持续发展能力，会员年均纯收入高于本县农民年均纯收入20%以上；

5．致力于农村科普事业，普及科技知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法；崇尚科学文明，反对愚昧迷信；在提高农民科学素质和专业技能，建设社会主义新农村方面成效显著,得到当地群众的广泛认可和好评。

（二）农村科普示范基地

推荐范围：建立在农村、直接面向农民和农村青少年，以讲座、展览、培训、示范、咨询、服务等方式普及科技知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，致力于提高农民科学素质，促进社会主义新农村建设，做出突出贡献的场所。

推荐条件：

1．有明确的科普工作规划和任务目标；

2．获得县级以上(含县级)农村科普工作奖励;

3．具有开展科普活动的固定场所和科普设备，定期更新科普内容；

4．常年开展面向农民和农村青少年的科普讲座、展览、培训、咨询等科普活动。每年开展活动的时间100天以上、受益群众1000人次以上，或推广的实用技术形成产业化优势，在提高农民科学素质和专业技能，建设社会主义新农村方面成效显著,得到当地群众的广泛认可和好评。

（三）农村科普带头人

推荐范围：长期在农村面向广大农民开展科普工作，做出突出贡献的农民专业技术人才和农村科普志愿者。

推荐条件：

1．努力实践“三个代表”重要思想，坚持宣传和落实科学发展观，模范实践社会主义荣辱观；

2．获得县级以上(含县级)农村科普工作奖励;

3．具有奉献精神，热心农村科普事业，普及科技知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法；崇尚科学文明、反对愚昧迷信；

4．在农村开展科普工作连续3年以上。在组织开展农村科普工作和依靠科技带领农民致富，提高农民科学素质和专业技能，促进社会主义新农村建设方面成绩显著，能够发挥模范带头作用，得到当地农民群众的广泛赞誉。

（四）少数民族科普工作队

推荐范围：在少数民族地区成立的，面向少数民族群众开展科普宣传，做出突出贡献的少数民族科普工作队。

推荐条件：

1．认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，模范执行党和国家的各项方针、政策和法律、法规，维护和促进少数民族地区团结与稳定；

2.获得县级以上(含县级)农村科普工作奖励;

3．经政府有关部门批准成立，成立时间在2年以上；

4．具备必要的科普宣传设备，具有较好工作基础；

5．常年面向少数民族群众开展科普讲座、展览、培训、咨询等科普活动。每年到少数民族地区开展科普活动的时间不少于100天，在提高少数民族群众的科学素质，促进社会主义新农村建设方面成效显著,得到当地群众的广泛认可和好评。

（五）有下列情况之一的单位和个人，不得申报和推荐：

1．有违法违纪行为的；

2．有损害农民利益行为的；

3．有其他造成不良影响行为的。

三、组织实施

（一）每年3月底前，由中国科协、财政部综合各省农村科普工作等情况，确定各省农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人和少数民族科普工作队的推荐名额，并下达到各省（区、市）。其中农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人的推荐名额按评选名额的120%进行分配，少数民族科普工作队的推荐名额按评选名额的150%进行分配。农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人和少数民族科普工作队的申报不得交叉重复。申报单位和个人同时符合多个推荐范围和条件的，只能按其中一项进行申报。

（二）省级科协和省级财政部门根据中国科协、财政部下达的推荐名额和本方案规定的推荐范围和条件，结合本省农村科普工作的实际情况，制定具体的实施细则，在4月底前下发到各市、县，并通过本省的主要媒体广泛宣传，向政府机构、社会组织和广大农民公开评比和筛选农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人和少数民族科普工作队的推荐条件和申报程序。认真组织做好本省的推荐工作。

地（市）科协和地（市）财政部门要积极配合省级科协和财政部门做好推荐工作。

（三）县级科协和县级财政部门根据本方案和本省的实施方案，通过当地媒体开展宣传工作，广泛动员当地社会各界积极参与；组织指导符合条件的单位和个人进行申报；组织相关部门和专家对申报材料进行审核，确定推荐单位和个人名单；县级科协和财政部门应将推荐名单在有关乡村公示10天，广泛征求意见；公示期满无异议的，由县级科协和财政部门在6月底前，将正式推荐名单和相关材料上报省级科协和财政部门。

（四）省级科协和省级财政部门汇总各县推荐名单和相关材料，成立评审委员会进行审核，在中国科协和财政部下达的推荐名额内，提出推荐单位和个人名单；推荐单位和个人名单须在本省媒体公示10天；公示期满无异议的，由省级科协和财政部门于7月底前，将正式推荐名单和相关材料上报中国科协和财政部。

（五）中国科协和财政部汇总省级科协报送的申报材料，成立评审委员会进行评审。评审结果在媒体公示10天，公示期满无异议的，9月底前由中国科协和财政部批准并下达各省级科协和财政部门。对受到表彰的单位和个人，分别授予“全国科普惠农兴村先进单位”和“全国科普惠农兴村带头人”称号，由中央财政资金给予奖励和补助。

（六）各级科协和财政部门要积极宣传获奖单位和个人的先进事迹，要加强对奖补资金的管理和监督，要加大对获奖单位和个人开展农村科普工作的指导力度，使其在提高农民科学素质，推进社会主义新农村建设中发挥更大作用。要认真做好工作总结和经验交流。省级科协和财政部门应于12月底前将年度工作总结报中国科协和财政部。

四、保障措施

（一）统一认识，加强领导。实施“科普惠农兴村计划”是贯彻党的十六届五中全会精神，落实《全民科学素质行动计划纲要》，提高农民科学素质，促进社会主义新农村建设的重要举措。各级科协和财政部门要高度重视，统一思想，在党委、政府的领导下，加强对计划实施工作的组织领导，纳入相应的工作计划，会同有关部门和人民团体共同组织实施，发挥各自优势，密切配合，形成合力，保证计划顺利实施。

（二）广泛宣传，正确引导。受表彰的“全国科普惠农兴村先进单位”和“全国科普惠农兴村带头人”是广大农村基层科普组织和科普工作者的杰出代表。要把对优秀农村基层科普组织和农村科普带头人评比筛选过程与普及科技知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法有机地结合起来，通过广泛宣传他们的先进事迹，进一步激发广大农村基层科普组织和科普工作者的积极性、创造性，引导激发广大农民学科学、讲科学、用科学的积极性、创造性，引导全社会共同关注农村科普工作。

少数民族科普工作计划第4篇

【中央民族大学2018年普通本科招生章程】第一章 总则

第一条为保证中央民族大学普通本科(含预科)招生工作的顺利进行，规范招生行为，提高生源质量，维护考生合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》和教育部相关规定、《中央民族大学章程》，结合本校具体情况，制定本章程。

第二条 中央民族大学(Minzu University of China)隶属于国家民委，是国家“211工程”、“985工程”和“双一流”建设的综合性重点大学(公办全日制)，具有普通本科(含预科)、硕士、博士研究生等培养层次。校址：北京市海淀区中关村南大街27号，邮编100081。

第三条 在规定的年限内达到所在专业毕业要求者，颁发中央民族大学本科毕业证书;符合学校学位授予有关规定者，颁发普通高等教育本科毕业生学士学位证书。

第四条 学校招生工作遵循“公开程序、公平竞争、公正选拔、德智体全面考核、综合评价、择优录取”的原则。

第五条 学校面向全国招收包括汉族在内的各民族考生。

第二章 组织机构

第六条 学校本科招生工作组织机构由招生工作领导小组、本科招生委员会、招生办公室三级机构组成。招生工作领导小组是决策机构，统一领导学校本科招生工作;本科招生委员会是咨询机构，负责为招生工作领导小组提供决策咨询和指导学校相关职能部门开展本科招生工作;招生办公室是执行机构。

第七条 学校招生办公室作为常设工作机构，负责学校本科(含预科)招生的日常工作。其职责是：

1.严格执行教育部有关招生工作的政策及各省(自治区、直辖市)招生委员会的补充规定和实施细则;

2.按照教育部下达的年度招生计划及有关规定编制分省分专业招生来源计划，制定学校招生工作章程;

3.开展招生宣传、咨询服务工作，向考生和家长介绍本校情况和招生政策;

4.客观、公正地完成招生录取工作，并负责协调和处理录取工作中遇到的各种问题;

5.履行高校招生信息公开相应职责;

6.配合学校有关部门对录取的新生进行复查;

7.完成教育主管部门和学校交办的其它工作。

第八条 学校招生工作在监察部门的监督下进行。

第三章 招生计划及报考条件

第九条 学校根据教育部有关规定和程序，统筹考虑各省(自治区、直辖市)各民族人口数量、考生数量、生源质量以及区域协调发展等因素，并结合学校办学实际情况和历年在各省(自治区、直辖市)计划编制情况综合制定当年分省分专业招生计划，并报国家民委和教育部审批。

2018年学校普通本科计划招生2830人，预科计划招生185人(含新疆协作计划30人)。涵盖文、史、哲、经、管、法、理、工、教、艺10个学科的39个专业类、专业。投放到中西部及少数民族集中区域的招生计划不少于分省计划总数的70%，具体分省分专业招生计划数详见学校《招生简章》。

第十条 学校预留少量本科计划，不超过教育部与国家民委核定当年总计划数的1%。预留计划的使用严格执行《国家民委所属院校本科招生预留计划使用管理办法(暂行)》，用于调节各省区统考上线考生生源不平衡、民族比例、人口较少民族生源等问题。

第十一条 录取时往届生与应届生一视同仁，无男女比例限制。

第十二条 所有专业不限外语语种，但学校公共外语为英语，要求考生具有良好的英语基础。

第十三条 外语类、汉语国际教育等专业要求考生口齿清楚，听辨灵敏。报考外语类专业，口试成绩须合格(不举行口试的省份除外)。

第十四条 考生身体健康标准按照教育部及相关部门联合下发的《普通高等学校招生体检标准的指导意见》及有关补充规定执行。

第十五条 用民族语答卷的考生报考汉语授课专业时，要求有外语成绩和由教育部命题的汉语文成绩，且汉语文成绩须达到及格水平;高考语文成绩为汉语文和民族语成绩各占50%者，其汉语文成绩也必须达到及格水平。

第十六条 少数民族预科班的招生对象为少数民族考生。

第四章 录取规则

第十七条 学校根据各省(自治区、直辖市)生源情况确定提档比例，按照平行志愿投档的批次，调档比例原则上控制在105%以内;未按照平行志愿投档的批次，调档比例控制在120%以内。在平行志愿投档的批次进入调档线的考生如服从专业调剂且体检不受限则不退档;在非平行志愿投档的批次进入调档线内的少数民族预退档考生，学校可以酌情使用预留计划顺延录取。

第十八条 在平行志愿投档的批次未完成计划时，征集志愿录取。在非平行志愿投档的批次，学校优先录取第一志愿考生，计划未完成时，录取非第一志愿且服从专业调剂的考生。

第十九条 对投档考生按“分数优先”方式录取，即按照投档总分排队，根据考生专业志愿填报顺序择优录取，不设专业级差。同等分数条件下少数民族优先，同等分数及民族条件下，专业相关科目成绩高者优先录取，其中文史类考生依次比较语文、数学、外语、文综，理工类考生依次比较数学、语文、外语、理综。考生所填报的专业志愿都无法满足时，若服从专业调剂，则根据考生成绩调剂到其他专业录取，若不服从专业调剂，作退档处理。

第二十条 对内蒙古自治区考生，按“志愿清”方式录取。

江苏省进档考生的学业水平选修科目测试等级须达2B以上，进档后以先分数后等级的原则择优录取。

对上海市、浙江省进档考生按照投档总分排队录取，同等分数及民族条件下，按省级招办排序原则执行录取。

第二十一条 学校录取专业时原则上认可各省级教委或高招办有关加/降分和优先录取的政策。按教育部有关文件规定，同一考生符合多项加分投档条件的，只取其中项分值;加分、降分的分值不超过20分。

第二十二条 关于中国少数民族语言文学各招考方向的录取：

中国少数民族语言文学(藏语/哈萨克语零起点班)只招收填报了该专业志愿的使用国家通用语言文字答卷的考生，免学费，毕业时有50%的毕业生如符合条件可保送研究生。

中国少数民族语言文学(朝文/中韩翻译/蒙文/蒙汉双语/维语/汉维翻译/哈语/藏语)专业各方向只招收高考加试相应民族语或使用相应民族语答卷的考生。

中国少数民族语言文学(语言学/民族文学)招考方向在贵州、云南、海南、广西、四川五省(自治区)举行少数民族语加试，并在提前批次投放专用计划，根据高考分数排队择优录取民族语加试合格考生;四川省彝语语种录取一类模式彝文加试考生，计划单列。

第二十三条 法学(藏语基地班)只招收藏语答卷的民考民考生。信息与计算科学(藏语实验班)和计算机科学与技术(藏语工科实验班)只招收有一定藏语基础的考生。

第二十四条 “非西藏生源定向西藏就业”招生计划为国家指令性计划，计划省份的考生可自愿填报。录取时，学校只在填报了定向西藏就业专业志愿，且投档分数不低于学校当地调档分数线下40分的考生中择优录取。被录取到定向西藏就业专业的考生，必须在入学时与学校、西藏人事厅签订定向就业协议。对拒签协议的已录取学生，学校将取消其录取资格。录取到定向西藏就业专业的考生，入学以后不得申请转专业，毕业时由西藏人事厅安排就业，不能推荐或报考研究生。

第二十五条 内地西藏、新疆高中班等招生类型的招生、培养及就业按照教育部的相关规定执行。

第二十六条 招收农村和贫困地区学生国家专项计划按照教育部(教学〔2018〕1号)文件执行。

第二十七条 少数民族预科生录取时，根据考生志愿并依据各省(自治区、直辖市)投档政策从高分到低分，择优录取。对于人口较少民族考生，根据国家以及各省级招办相关照顾政策择优录取。

第二十八条 凡符合报名条件、有意报考体育教育专业的考生必须参加所在省(自治区、直辖市)招生主管部门组织的体育专项测试，成绩合格方可填报体育教育专业。在考生专业考试成绩合格，文化考试成绩达到生源所在地省级招办划定的体育类相应批次本科录取控制分数线的情况下，德、智、体全面考核，以投档考生的高考专业课成绩排序(省级招办有单独要求的除外)，择优录取。

第二十九条 港澳台考生报考我校需参加普通高校联合招收华侨港澳台学生考试。学校根据其考试成绩，实行单独排队、择优录取。

台湾地区学测成绩达到均标级以上的高中毕业生录取方法按教育部规定执行。

第三十条 按专业大类招生的专业，在学生入学后施行宽口径培养模式，一年至两年后根据本人志愿和学校相关规定进入不同的专业培养。法学类(法学、法学与英语)入校后根据学生志愿和高考英语成绩、入学英语分级考试成绩综合确定，并按照一定的计划数进入到相应专业学习。

第五章 学费标准

第三十一条 学校学费标准按当年北京市物价局审批标准执行。

文史类各专业5000～6000元/年不等;理工类各专业5300元/年;艺术类各专业8000～10000元/年;预科班4800元/年。

部分专业免收学费：民族语类专业(不含“中韩翻译”、“蒙汉双语”、“汉维翻译”方向)、非西藏生源定向西藏就业专业。

第六章 其他

第三十二条 新生入学三个月内，学校组织全面复查，不合格者区别情况处理，直至取消入学资格。凡弄虚作假、徇私舞弊取得入学资格或学籍者，无论何时，一经查实，立即取消入学资格或学籍并退回生源地，情节恶劣者通报教育部及省级招办查究，违法者移送公安机关处理。

第三十三条 本章程以教育部审核通过并于“阳光高考平台”( gaokao.chsi.com.cn/)的版本为准。

第三十四条 本章程自公布之日起施行。如遇国家法律、法规、规章和上级有关政策变化，以变化后的规定为准。

第三十五条 高水平运动员、艺术类专业的《招生章程》已另行公布。

本章程由中央民族大学招生办公室负责解释。

附：中央民族大学招生办公室联系方式

咨询电话：010-68932902 68933922(传真)

本科招生网站：zb.muc.edu.cn。

少数民族科普工作计划第5篇

一、指导思想、目标任务和实施原则

(一)指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观，通过“计划”的实施，不断促进农村科普体系的建设，提高广大农民的科学文化素质，促进县域经济的协调发展和社会和谐进步，为实施科教兴县，加快脱贫致富步伐，实施可持续发展战略，全面建设小康社会作出新的贡献。

(二)目标任务

1．在全自治区评比、筛选一批有突出贡献的、有较强区域示范作用的、辐射性强的农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人、少数民族科普工作队等集体和个人。从2006年起，每年评选“广西十佳农村专业技术协会”“广西十佳农村科普示范基地”、“广西十佳农村科普带头人”和2个“广西优秀少数民族科普工作队”。

2．在推荐、评比的过程中通过广泛的宣传，提高广大农民的科学意识和依靠科技脱贫致富、发展生产、保护环境、改善生活质量的能力；引导广大农民建立科学、文明、健康的生产和生活方式。

3．探索建立动员全社会力量开展农村科普工作的长效机制，开拓创新农村科普工作，提高科普公共服务能力，逐步建立完善适应农村特点、满足农民科技需求的科普工作新体系。

（三）、实施原则

1．服务大局。紧紧围绕党和政府在农村的工作重点开展工作，将实施“计划”工作与建设社会主义新农村工作结合起来。以服务“三农”为宗旨，以普及科学技术为手段，着眼于农民科技意识的增强，致富能力的提高、生活水平的改善。

2．突出特色。紧密联系当地实际开展“计划”工作，结合当地实际，面向社会，统一标准，立足科普，注重公益，鼓励和支持有地方特色的工作有实绩、示范作用好、带动性强的单位和个人申报；鼓励和支持在面向农民和农村青少年开展培训讲座、展览、引进推广新技术和新品种等农村科普活动做出突出贡献的单位和个人申报。

3．差额评选，择优支持。各市科协、财政局的推荐名额与自治区科协、财政厅最终确定获奖名单实行差额评选制。

4．奖补结合，追踪问效。自治区财政安排专项资金，通过以奖代补和奖补结合方式对自治区科协、财政厅评选出的集体和个人开展科普惠农活动进行补助和奖励。为植根于基层的农村科普组织和农村科普带头人更好地发挥示范带动作用创造更好的条件。对自治区财政专项资金的使用及其结果实行监督考核和追踪问效。奖补资金主要用于奖励和补助先进集体和个人购置科普资料和设备，以及面向农民和农村青少年开展培训讲座、展览、引进推广新技术和新品种等农村科普活动的支出。

二、推荐范围和条件

(一)农村专业技术协会

推荐范围：

经社团管理部门依法登记、在农村科普工作方面作出突出贡献的县级以下(含县级)农村专业技术协会。

推荐条件：

1．组织机构健全、产权明晰、遵纪守法、管理规范；

2．获得县级以上(含县级)农村科普工作奖励；

3．会员农户在100户以上，拥有一项或多项适用技术，在科学普及、技术推广、协会管理方面具有较强的示范带动作用；

4．成立并在社团管理部门依法登记3年以上，具有较强的持续发展能力，会员年均纯收入高于本县农民年均纯收入20％以上；

5．致力于农村科普事业，普及科技知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法；崇尚科学文明，反对愚昧迷信；在提高农民科学素质和专业技能，带动群众依靠科技脱贫致富，建设社会主义新农村方面成效显著，得到当地群众的广泛认可和好评。

在同等条件下，具备以下条件之一者优先资助：

1．业务范围属于广西重点农业产业，在当地农村经济发展中辐射面广，带动面强的，起到积极示范与具有较大辐射作用的；

2．在开展全国、全区科普示范县创建工作中作出突出贡献的。

(二)农村科普示范基地

推荐范围：

建立在农村、直接面向农民和农村青少年，以讲座、展览、培训、示范、咨询、服务等方式普及科技知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，致力于提高农民科学素质，促进社会主义新农村建设，作出突出贡献的场所。

推荐条件：

1．有明确的科普工作规划和任务目标；

2．获得县级以上(含县级)农村科普工作奖励；

3．具有开展科普活动的固定场所和科普设备，定期更新科普内容；

4．常年开展面向农民和农村青少年的科普讲座、展览、培训、咨询等科普活动。每年开展活动的时间100天以上、受益群众1000人次以上，或推广的实用技术形成产业化优势，在提高农民科学素质和专业技能，建设社会主义新农村方面成效显著，得到当地群众的广泛认可和好评。

在同等条件下，具备以下条件之一者可优先资助：

1．符合广西重点农业支柱产业发展方向，并对当地的农业发展起到积极示范与较大辐射作用；

2．积极承担政府和部门的技术推广和科普工作任务并做出突出贡献的；

3．在开展全国、全区科普示范县创建工作中作出突出贡献的。

(三)农村科普带头人

推荐范围：

长期在农村面向广大农民开展科普工作，作出突出贡献的农民专业技术人才和农村科普志愿者。

推荐条件：

1．努力实践“三个代表”重要思想，坚持宣传和落实科学发展观，模范实践社会主义荣辱观；

2．获得县级以上(含县级)农村科普工作奖励；

3．具有奉献精神，热心农村科普事业，普及科技知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法；崇尚科学文明、反对愚昧迷信；

4．在农村开展科普工作连续3年以上。在组织开展农村科普工作和依靠科技带领农民致富，提高农民科学素质和专业技能，促进社会主义新农村建设方面成绩显著，能够发挥模范带头作用，得到当地农民群众的广泛赞誉。

在同等条件下，具备以下条件之一者可优先资助：

1．在全国、全区科普示范县创建工作中作出突出贡献；

2．带头致富和带领群众致富能力强，在当地群众中威信较高；

3．积极承担政府和部门的技术推广和科普工作任务并做出突出贡献；

4．开展科普公益活动有突出贡献的。

(四)少数民族科普工作队

推荐范围：

主要面向少数民族群众和经常性深入农村基层开展科普宣传，作出突出贡献的少数民族科普工作队。

推荐条件：

1．认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，模范执行党和国家的各项方针、政策和法律、法规，维护和促进少数民族地区团结与稳定；

2．获得县级以上(含县级)农村科普工作奖励；

3．具备必要的科普宣传设备，具有较好工作基础；

4．常年面向少数民族群众开展科普讲座、展览、培训、咨询等科普活动。每年到少数民族地区开展科普活动的时间不少于100天，在提高少数民族群众的科学素质，促进社会主义新农村建设方面成效显著，得到当地群众的广泛认可和好评。

(五)有下列情况之一的单位和个人，不得申报和推荐：

1．有违法违纪行为的；

2．有损害农民利益行为的；

3．有其他造成不良影响行为的。

三、组织实施

(一)每年3月底前，由自治区科协、财政厅综合各市农村科普工作等情况，确定各市农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人和少数民族科普工作队的推荐名额，并下达到各市。推荐名额均按评选名额的120%进行分配。农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人和少数民族科普工作队的申报不得交叉重复。申报单位和个人同时符合多个推荐范围和条件的，只能按其中一项进行申报。

(二)市级科协和财政部门根据自治区科协、财政厅下达的推荐名额和本方案规定的推荐范围和条件，结合本市农村科普工作的实际情况，制订具体的实施细则，在4月底前下发到各县，并通过本市的主要媒体广泛宣传，向政府机构、社会组织和广大农民公开评比和筛选农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人和少数民族科普工作队的推荐条件和申报程序。认真组织，做好本市的推荐工作。

(三)县级科协和财政部门根据本方案和本县的实施方案，通过当地媒体开展宣传工作，广泛动员当地社会各界积极参与；组织指导符合条件的单位和个人进行申报；组织相关部门和专家对申报材料进行审核，确定推荐单位和个人名单；县级科协和财政部门应将推荐名单在有关乡村公示10天，广泛征求意见；公示期满无异议的，由县级科协和财政部门在5月底前，将正式推荐名单和相关材料上报市级科协和财政部门。

(四)市级科协和财政部门汇总各县推荐名单和相关材料，成立评审委员会进行审核，在自治区科协和财政厅下达的推荐名额内，提出推荐单位和个人名单；推荐单位和个人名单须在本市媒体公示10天；公示期满无异议的，由市级科协和财政部门6月底前，将正式推荐名单和相关材料上报自治区科协和财政厅。

(五)自治区科协和财政厅汇总市级科协报送的申报材料，成立评审委员会进行评审。评审结果在媒体公示10天，公示期满无异议的，10月底前由自治区科协和财政厅批准公布。对受到表彰的集体和个人，分别授予“广西十佳农村专业技术协会”“广西十佳农村科普示范基地”、“广西十佳农村科普带头人”和“广西优秀少数民族科普工作队”称号。由自治区财政资金给予奖励和补助，其中：广西十佳农村专业技术协会、广西十佳农村科普示范基地各补助和奖励8万元，广西十佳农村科普带头人各补助和奖励2万元，广西优秀少数民族科普工作队各补助和奖励10万元。

（六）自治区科协、财政厅在获得“广西十佳农村专业技术协会”“广西十佳农村科普示范基地”、“广西十佳农村科普带头人”和“广西优秀少数民族科普工作队”称号的集体和个人中择优向中国科协、财政部推荐，参加全国科普惠农兴村计划的评选。

(七)各级科协和财政部门要积极宣传获奖单位和个人的先进事迹，要加强对奖补资金的管理和监督，要加大对获奖单位和个人开展农村科普工作的指导力度，使其在提高农民科学素质，推进社会主义新农村建设中发挥更大作用。要认真做好工作总结和经验交流。市级科协和财政部门应于12月底前将年度工作总结报自治区科协和财政厅。

四、保障措施

(一)统一认识，加强领导。实施“科普惠农兴村计划”是贯彻党的十六届五中全会精神，落实《全民科学素质行动计划纲要》，提高农民科学素质，促进社会主义新农村建设的重要举措。各级科协和财政部门要高度重视，统一思想，在党委、政府的领导下，加强对计划实施工作的组织领导，纳入相应的工作计划，会同有关部门和人民团体共同组织实施，发挥各自优势，密切配合，形成合力，保证计划顺利实施。

(二)广泛宣传，正确引导。受表彰的“广西科普惠农兴村先进单位”和“广西科普惠农兴村带头人”是广大农村基层科普组织和科普工作者的杰出代表。要把对优秀农村基层科普组织和农村科普带头人评比筛选过程与普及科技知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法有机地结合起来，通过广泛宣传他们的先进事迹，进一步激发广大农村基层科普组织和科普工作者的积极性、创造性，引导激发广大农民学科学、讲科学、用科学的积极性、创造性，引导全社会共同关注农村科普工作。

少数民族科普工作计划第6篇

中国科协、财政部自2012年开始启动实施全国“基层科普行动计划”，为规范名称，便于实施，新疆维吾尔自治区科协、财政厅将原自治区“科普惠农兴村计划”和“科普惠民社区行动计划”整合为自治区“基层科普行动计划”。奖补标准为：农村专业技术协会、农村科普示范基地和科普示范社区各8万元，农村科普带头人2万元，地级少数民族科普工作队15万元，县级少数民族科普工作队10万元，科普示范社区5万元。

为加强对评审推荐工作的领导，自治区科协、财政厅成立了2012年自治区“基层科普行动计划”评审工作领导小组和评审工作组，由自治区科协、财政厅分管领导和有关部门负责同志以及有关单位部门专家组成，下设评审工作办公室，设在自治区科协科普部。

新疆维吾尔自治区“基层科普行动计划”推荐评审工作，坚持把科技服务好、示范作用好、在农村科普工作方面作出突出贡献、长期在农村面向广大农民开展科普工作的农民专业技术人才和农村科普志愿者、致力于提高农民科学素质、带动农民走科技致富道路的先进单位和个人典型作为推荐对象；坚持把社区组织健全、科普基础设施设备完善和利用效果好、积极面向社区居民开展科普工作、社区科普活动贴近居民生活和内容丰富及受益面广、居民对社区科普认同度高、社区科普效果显著并形成“爱科学、学科学、用科学”的良好文化氛围、致力于提高城镇劳动者和社区居民科学素质、社区和谐稳定的社区典型作为推荐对象；严格申报、推荐和评审的各个程序，确保“公开、公平、公正”。

少数民族科普工作计划第7篇

【关键词】新疆少数民族；未就业毕业生；培养计划

新疆自治区少数民族普通高校毕业生赴援疆省市培养计划以解决2002年以来沉淀的未就业普通高校全日制本科毕业生为主，兼顾少部分应届本科毕业生。并且根据新的对口支援关系，以高校毕业生自愿的原则，根据具体的岗位选择适合该岗位的人员，并且在人员选拔上面，要对学生的个人资格以及政治面貌进行严格审核，审核通过后并让其签订培养协议，入选的人员分配到所报援疆单位进行为期两年的培养锻炼。该计划是以乌鲁木齐为总单位，同时以地州、县市为分单位，进行整体培训，然后分配到地方各单位。培养期间计算工龄、发放生活补贴，服务期满的人员，根据考核的结果，面向自治区乡镇（街道）事业单位和国有大中型企业就业。自愿留在援疆省市就业和自主择业的，自治区和援疆省市给予支持和鼓励。

一、政策的实行与发展

根据党中央关于做好2002年以来新疆未就业少数民族普通高等学校毕业生就业工作的总体要求，新疆自治区自2011年开始实施未就业少数民族高校毕业生赴对口支援省市培养计划。在高校毕业生资源的基础上，采取以岗定人，择优选拔的方式，选派未就业高校毕业生到对口援疆省市培训，根据自己所学知识，到岗后充分发挥自己优势为自己的单位做出贡献。培训结束后表现优秀的直接可以面向事业单位政府单位和国有大型企业进行就业。培养计划首先解决2002年以来未就业普通高校全日制本科毕业生就业问题，兼顾少部分应届毕业生，其中少数民族毕业生不少于85%，女性不少于55%，自治区计划安排2.2万人，分两批实施，每批1-2年时间。今年分批选派1.2万人，明年陆续续安排1万人。

二、培养计划的组织实施

培养计划采取试验田的方法，找个代表性的地方，按步进行，试验成功后，在大面积推广。自治区出台相关政策，保障此项活动的顺利进行，并且自治区政府给予宏观的领导，地（州）总体协调，县（市）会同对口援疆省市具体组织实施。

三、保障措施

（一）落实就业岗位

县（市）根据每个地方的实际需要和参加培训人数进行分析，然后再根据现有的岗位或者需要新增设的岗位进行人员分配。积极争取国有大中型企业支持，开发就业岗位，参加自治区培养计划。

（二）落实人员编制

乡镇（社区）事业单位有空编制的，使用空编；没有空编的，由县（市）在事业编制空编内调剂解决，事业编制满编无法调剂的，由地州调剂解决，地州无法解决的由自治区调剂解决。

（三）落实工作经费

培养计划所需经费由自治区，对口援疆省市及受援县财政共同承担。其中：培元人员人身意外保险，生活补贴，往返交通费，管理机构工作运行经费，由自治区承担；培训费，住宿费，伙食费，由援疆市承担；带队人员管理费，军训费由所在县（市）财政承担。

四、政策实行的重大意义

高校毕业生就业关系千家万户切身利益，是重要的民生问题。充分利用援疆渠道将未就业，特别是少数民族高校毕业生送到内地对口援疆省市培训，增加这些少数民族学生的知识技能水平，切实为基层培养一批骨干人才，让他们用自己在内地所学的专业知识来发展自己的家乡，进而会促进社会稳定和民族融合，具有十分重要的现实意义和深远的政治意义。

五、对新疆未就业少数民毕业生到对口援疆培训政策的反思

（一）专业培训范围比较小

新疆少数民族未就业高校毕业生到对口援疆省市培训计划，虽然已经对教育，卫生，乡镇政府和办事处等基层部门专业进行培训，但专业选择性方面还是存在比较狭窄性，不能够完全满足专业知识的需求量。

（二）对当地创业带动性不大

对口援疆省市培训政策，虽然在很大程度上解决了新疆地区未就业少数民族毕业生的就业问题，但同时又缺乏创业方面的带动性。该政策是对固定行业的专业进行培训，没有提供一些自主创业方面的知识培训，所以没办法带动和促进新疆地区高校毕业生的创业积极性。

（三）影响受援民众的挫败感比较强烈

由于就业形势的严峻，本来就从内地高校毕业出来的毕业生被迫继续参加对口援疆省市的培训。这导致毕业生产生一些挫败感。

参考文献

少数民族科普工作计划第8篇

［关键词］四川；少数民族人口；人口现代化；发展路径

中图分类号：F127.8 文献标识码：A 文章编号：1674-9391（2012）02-0086-05

基金项目：西南民族大学一般项目“我国西部少数民族人口发展路径研究”（编号：07SYB012）

作者简介：李继红（1966-），女，硕士，西南民族大学经济学院副教授，研究方向：应用经济学。四川 成都 610041；杨风（1972-），男，博士，济南大学资源与环境学院副教授，研究方向：应用经济学。山东 济南 250022

人口、资源、环境在可持续发展中的位置，大致可以概括为：资源是可持续发展的起点和条件；人口是可持续发展的关键；环境是可持续发展的终点和目标。[1](P.10)研究四川少数民族人口发展对民族地区经济社会发展以及人口资源环境可持续发展具有重大的现实意义。

一、四川少数民族人口发展状况

人口发展是指作为社会生活主体的人口，随着社会生产方式的进步，社会经济条件的变化，其数量、质量和结构及其与外部的关系不断由低级向高级运动的过程。人口发展既有数量的发展变化，也有质量的发展和飞跃，还包括人口结构的运动和变化。[2](P.16)四川少数民族人口发展状况主要表现在以下三个方面：

（一）人口数量方面

1953年第一次人口普查时，四川少数民族人口147.7万，占全省总人口的2.27%；1964年第二次人口普查时，少数民族人口缩减至124.8万，占全省总人口的比重降低到1.27 %；1982年第三次人口普查时，少数民族人口增长为266.6万，占全省总人口的3.67%；1990年第四次人口普查时，少数民族人口340.0万，占全省总人口的3.17%；2000年第五次人口普查时，少数民族人口411.9万，占全省总人口的5.00%；2010年第六次人口普查时，少数民族人口490.8万，占全省总人口的6.12%。四川少数民族人口占全国的比重由2000年3.86%提高到2010年的4.31%，居全国第六位。2000-2010年，四川少数民族人口增加了75.97万，增长了19.2%，年均递增1.77%。

（二）人口素质方面

据第五次人口普查显示，2000年四川少数民族人口中，具有小学文化水平的占少数民族人口的36.68%，比四普时的29.00%增长了7.68个百分点；初中文化水平的占8.97%，比四普时的9.95%减少了0.98个百分点；具有中专、大专、本科教育水平的人口占少数民族人口的比重依次为2.21%、0.84%和0.44%，分别比四普时增加了1.09、0.54、0.20个百分点。由此来看，四川少数民族人口的文化素质与过去相比有了明显提高。

据第五次人口普查统计，2000年，四川文盲、半文盲人口占6岁以上人口的10.86%，而少数民族人口的同类指标高达41.47%。四川少数民族中，超过或接近全省小学以上受教育水平人口占总人口比重（82.41%）的只有回族和羌族，其中回族为83.18%，羌族为79.45%；低于全省平均水平的有苗族、藏族、彝族，其中苗族的同类指标为73.98%，藏族的为47.34%，彝族的为44.55%。另外，四川每千人中拥有大学教育水平的为7.6人，超过这一平均水平的只有回族（29.5人），而苗族（5.7人），羌族（4.2人），藏族（2.4人），彝族（1.4人）均低于全省平均水平。

总之，虽然四川少数民族人口的文化素质与过去相比有了明显提高，但是总体水平依然低于全省平均水平，而且各少数民族之间发展极不平衡。

（三）人口结构方面

1．人口年龄结构方面

据第五次人口普查显示，四川少数民族人口的年龄结构正由年轻型向成年型转变。0-14岁人口占少数民族人口的31.19%，65岁及以上老年人口占少数民族人口的4.42%，年龄中位数为24.40，老少比为13.95%，前三项指标表明，四川少数民族人口已进入成年型，老少比还处于年轻型。

2．人口产业结构方面

据第五次人口普查统计，2000年四川少数民族从业人口中，从事第一产业的高达90.50%，比全省及汉族人口分别高出12.89和13.63个百分点；从事第二产业的占1.79%，比全省及汉族同类指标低6.91和7.29个百分点；从事第三产业的占7.71%，比全省及汉族同类指标低5.98和6.34个百分点。人口产业结构不合理状况由此即可窥见一斑。

3．人口城乡结构方面

城市化是衡量人口城乡结构的重要指标。鉴于统计数据的缺失，本文用民族自治地方的城市化水平为代表。1978~2009年四川民族自治地方与全省城市化发展状况如图1所示：

图1 1978-2009年四川民族自治地方

与全省城市化发展

注：本图用非农业人口占总人口的比重代表城市化率；（资料来源《四川统计年鉴》（2010））

由上图我们可以看出：曲线交点以前年份，民族自治地方的城市化率大于全省平均水平，交点以后年份，民族自治地方的城市化率低于全省平均水平，两者之间的差距有继续扩大的趋势。

二、四川少数民族人口发展所遇到的问题

（一）人口增长过快所带来的问题

四川少数民族人口主要生活在民族地区，少数民族人口快速增长给民族地区带来充裕劳动力的同时，由于增速过快，与当地的资源环境，特别是经济社会发展不相适应，从而带来了一系列问题，加剧了区域人口资源环境之间的矛盾，增加了可持续发展的难度。主要表现为：

1．人口增长过快导致人均耕地锐减

1978~2009年四川民族自治地方与全省人均耕地的变动如图2所示。

图2 1978-2009年四川民族自治地方

与全省人均耕地变动

（资料来源：《四川统计年鉴》（2010））

由上图我们可以看出：民族自治地方与全省的人均耕地都在不断减少，但其下降速度快于全省平均水平。民族自治地方的人均耕地由1978年的1.64亩降到2008年的1.10亩，年均减少0.017亩，显著高于全省平均水平（0.012亩）。

2．人口增长过快导致环境恶化

人口数量变动对环境的影响主要表现在两个方面：当人口数量的增减与环境的变动相一致时，会有利于环境的利用和生态的保护；反之，当人口增减与当地生态环境的变动相悖时，会加剧生态环境的恶化。民族地区的耕地不但贫瘠、分散，而且大多位于山高坡陡之处。据统计，阿坝州20°以上坡耕地占耕地总面积的66%，甘孜州高山峡谷区25°的坡耕地占47%，凉山州达到63%，大渡河流域的峨边县和金口河区达到70%以上。粗放式的耕作模式，特别是毁林（草）开荒所带来的直接后果就是水土流失加剧。仅1975-1986年，水土流失面积就扩大了3.1倍，水土流失面积已达45%。作为南水北调西线工程的重要水源涵养地的阿坝州，水土流失面积也达到了26860平方公里，年均土壤流失量达1.4亿吨。[3]由水土流失所造成的直接经济损失每年均在10亿元以上。水土流失造成土壤贫瘠、单产减少，为增加总产量，势必进一步增加开垦面积，从而形成恶性循环。

3．人口增长过快导致就业压力增大

1995年民族地区社会从业人员占总人口的比重高达60.46%，近年来一直处于徘徊阶段。尽管政府采取各种措施促进经济发展，以吸收更多从业人员，但由于人口增长速度快于就业岗位的增长速度，致使就业压力增大。

（二）人口质量难以满足经济社会发展的需要

据原四川省人事厅信息中心统计数据显示，截止到2007年底，三州民族地区人才资源总量113129人，其中专业技术人才95494人，经营管理人才17635人，与近年来三州地区人才总量的历史数据相比，基本上稳定不变。2007年当年三州地区经营管理人才和专业技术人才共计流入8583人，流出7708人，年净流入仅有875人。

民族地区高素质人才上存在的突出问题是：数量不足、结构失衡、引进困难、流失严重。以医护人员为例，甘孜州基层医院八成以上是中专毕业，道孚、炉霍、甘孜县级医院医学本科毕业的分别有4人、2人、1人。乡镇卫生院医护人员短缺严重，30%的乡镇卫生院仅有2人以下，甘孜州乡镇一人一院的有34个。

农村人口素质较低制约了其非农化步伐。据调查，2005年，三州地区农村劳动力非农化水平仅有17.8%，各州差异较大，阿坝州比例最高（21.9%），甘孜州最低（11.3%）。

尽管民族地区整体实现了“两基”目标，但是，学前教育和高中阶段教育发展滞后，学前教育毛入园率32.5%，高中阶段教育毛入学率36.2%，义务教育普及水平和质量与人民群众的要求还有不小的差距。

（三）人口城市化滞后的消极效应

城市的出现和城市化进程的推进是人类历史发展的必然趋势。城市化是社会生产力发展水平的体现，不仅为整个社会提供了一种新的生产生活方式，而且推动了人类文明的加速发展。马克思曾指出：城市化就是“使城市人口比农村人口大大增加起来，因而很大一部分居民脱离了乡村生活的愚昧状态。”[4](P.470)列宁指出：“如果城市的优势是必然的，那么，只有把居民吸引到城市去，才能削弱这种优势的片面性。”[5](P.192)人口城市化不仅有益于提高居民的素质而且还有利于促进区域经济发展。人口城市化促进区域经济发展，反过来，区域经济发展自然也会推动人口城市化步伐。据有关专家对西部地区1978~1999年的有关数据研究得出，西部非农人口比率每提高1个百分点，就能使西部地区人均GDP增加690元。然而，1978~2007年，四川民族自治区城市化率仅仅增长了1.3个百分点。

三、四川少数民族人口发展路径

“单一的因素解释不了不发达；单一的政策与战略也无法启动复杂的经济发展过程”[6](P.15)，四川少数民族人口发展问题错综复杂，其发展的终极目标是实现人口现代化。所谓人口现代化是指人口的数量、质量和结构与现代经济、社会发展的适应程度日益提高的过程。人口现代化包含三个方面的内容：人口数量的增减适应现代经济、社会发展的需要；人口质量的提高，适应现代社会经济发展之需要；人口结构不断优化从而与现代社会经济发展之间保持协调关系。[2](P.164-165)具体到四川少数民族人口来说，其发展路径主要包括：

（一）合理控制人口数量

如果不适当控制人口数量，少数民族地区的群众将很难摆脱“越生越穷、越穷越生”的恶性循环，也就不可能实现民族的繁荣与进步，势必影响经济社会的持续发展以至小康社会的实现。为实现人口数量现代化，在民族地区继续执行计划生育政策的同时还需要：

1．大力推行“少生快富”工程

自2006年始，我国全面实施西部地区计划生育“少生快富”工程，这是继农村计划生育家庭奖励扶助制度之后的又一项重大计划生育利益导向政策。四川省根据政策规定，对民族地区政策允许生育三个孩子而自愿少生一个孩子，并采取了可靠长效节育措施的夫妇，给予不低于3000元的一次性奖励；同时，通过政策倾斜和优待，帮助项目户发展经济，使他们尽快脱贫致富。2006年，全省三个民族自治州及乐山峨边、马边两县共有12000户群众获得奖励，兑现奖励资金3600万元，起到了很好的带动和示范效应。

2．加强新型生育文化的宣传

新型生育文化以文明、科学、先进的婚育理念为核心，通过大力宣传，让新型生育文化家喻户晓、深入人心，从而转变人们旧的、传统的生育观念，影响、引导人们树立新的、现代的生育理念。

3．强化计划生育的服务功能

加强对少数民族地区计划生育管理和服务人员的培训，提高计划生育工作人员的业务素质和综合素质，特别是要加强对少数民族地区技术服务、生殖保健、规划统计及相关业务工作的培训，从而提高计划生育的服务功能。

（二）提高人口素质

我国东西部的发展差距不仅表现在经济层面，也表现在知识、信息、教育、科技、体制等领域。实现民族地区经济社会发展，提高人口素质是关键。为实现少数民族人口素质现代化，我们需要：

1．加大少数民族地区教育投入

美国未来学家奈斯比特指出：“在新的经济秩序下，谁在教育方面投资多，谁的竞争力就强。”[7](P.311)为促进民族地区的“两基”攻坚，2000年，四川省委、省政府开始实施“四川省民族地区教育发展10年行动计划”，决定用10年时间，每年投入3亿元共30亿元资金，助推民族地区完成“两基”任务，从此拉开了四川“两基”攻坚的序幕。5年来，两个“计划”（即“四川省民族地区教育发展10年行动计划”与“西部地区‘两基’攻坚计划”）已经投入资金21亿元，相当于实施前30多年的总和。[8]2007年，民族地区终于整体实现了“两基”。

2．加快农村剩余劳动力的迁移流动

农村剩余劳动力的流出不仅有利于经济发展、产业结构调整，而且还能提高自身素质。列宁指出：“迁移是防止农民‘生苔’的极重要的因素之一，……不造成人口的流动，就不可能有人口的发展。”[9](P.216)农民外出做非农业的零工对提高其素质大有裨益，因为人口流动把农民“从偏僻的、落后的、被历史遗忘的穷乡僻壤中拉出来，使其卷入现代社会生活的漩涡中”，因此，有利于提高外出农民的“文化程度及觉悟，使他们养成文明的习惯和需要”。[9](P.527)俞宪忠教授指出：“发展需要流动，流动是发展的根本路径……”[10](P.223)为此，民族地区需加强农村劳动力的职业技能培训，提高农村劳动力的综合素质；大力发展县域经济，引导农村剩余劳动力向非农产业和城镇有序转移；积极探索和完善农村劳务人员的社会保障制度，依法保障非农务工人员的合法权益。

（三）推进人口城市化

为积极推进少数民族地区人口城市化进程，我们需要：

1．逐步打破长期实行的城乡分离的二元管理体制，实施积极的城市化政策，加快户籍制度改革，深化土地制度改革。

2．大力发展第三产业。农业是城市化发展的初始动力，工业是城市化发展的基本动力，第三产业是城市化发展的持续动力。如果说，工业化发展所带来的是城市规模的扩大和城市数目的增多，即城市化“量”的增长；那第三产业发展所带来的则是城市基础设施的改善和市民生活水平的提高，即城市化“质”的改进。在目前城市化动力“推-拉”失衡的形势下，大力发展第三产业将有助于提高城市化拉力。第三产业已成为吸纳城市从业人员的主要渠道。民族地区在继续大力发展商贸流通、餐饮服务、交通邮电、金融保险的同时，应积极培育扶持旅游休闲、文化传媒、中介服务、社区服务等行业。

参考文献：

[1] 田雪原. 田雪原文集[M]. 北京：红旗出版社，2005.

[2]吴忠观. 人口科学辞典[Z]. 成都：西南财经大学出版社，1997.

[3] 张双虎. 节水型社会须从“源头”构建[N]. 科学时报，2006-03-31.

[4] 马克思，恩格斯. 马克思恩格斯全集(第四卷）[M]. 北京：人民出版社，1958.

[5] 列宁. 列宁选集（第二卷）[M]. 北京：人民出版社，1995.

[6] 吉利斯. 发展经济学[M]. 北京：中国人民大学出版社，1998.

[7] 李佑新. 社会发展[M]. 长沙：湖南人民出版社，1998.

[8] 刘大江. “两基”攻坚为四川民族地区托起“明天的太阳”[EB/OL].[2008-01-25] (2012-2-29).sc.省略/content/2008-01/25/content_12321750.htm.

少数民族科普工作计划第9篇

关键词：人力资源开发 终身学习体系 西部地区

西部地区大部分地区处于山区,经济与全国平均水平相比相对落后,贫困地区生产生活条件差,人民文化教育水平偏低,交通和通讯发展滞后,劳动力市场发育缓慢。第一、二、三产业发展滞后全国水平,农村吸收不了富余劳动力,劳动力供给大于需求。西部地区教育水平落后,带来大部分劳动力受教育程度不高,文化水平偏低,极大地限制了劳动力素质的提高,对劳动力转移市场的发展也极为不利,从而制约了西部地区经济社会的发展。我国提出要在2010年基本建立终生学习体系,使“十二五”期间成为西部地区加快发展的重要战略机遇期,也是各种困难与矛盾凸显,也是转变经济增长方式、创新发展模式的关键时期。。我们认为建立终身学习体系,树立终生学习理念是建设西部地区切实可行的措施和方案。我们认为西部地区人力资源开发主要包括以下几个方面:

1 开发公民的创新思维

创新的核心是思维创新,人的一切创新都始于思维的创新。要提高创新能力主要就在于培养创新思维能力,也就是全民的创新思维能力,使创新思维渗透于工作、学习、生活和一切社会事务中。围绕建立终身学习体系这一主题,以培育未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员为重点,建立工作机构,完善组织网络,不断加大资金投入,大力提高公民的科学素质和创新意识。

在中小学建立科技教育网络和校外科技辅导员队伍,在高校积极开展创新性教育活动。激发学生的创新意识,培养学生的创新能力,制定政策鼓励学生参与社会调查、参观等社会实践,固定实习基地。实现教学与科研结合,鼓励学生尽早参与科研活动。通过开展创新性教育活动,不仅仅是学生的创新意识、团结协作精神得到了锻炼。

在各乡镇建立农村专业技术协会,农村信息化网络化建设,建立内部局域网,在各乡镇、街道、村等设立远程教育站点,建立科普示范基地,在社区居委会建设科普橱窗或科普宣传栏。在全社会广泛动员参加科技实践活动,科技竞赛、技能比赛等活动。积极开展各类技能培训、岗位竞赛活动,大力开发能人、强手,发挥带动示范作用。

2 改革发展高等教育

高校改革的最终目的是培养具有各方面素质的人才,特别是具有开拓、创新意识的人才。西部地区高等教育总体上落后与全国水平,人均大学生率远低于全国水平。教学管理水平、教学手段和方法都有待提升。要转变教育思想和培养模式,着手培养学生主动学习、独立思考的能力,运用知识解决问题的能力,培养学生的创造精神、创新能力和社会责任感,为创造性优秀人才的涌现打下基础。并培养、提高继续学习和学会学习的能力,树立终身学习的理念。大学的人才培养不仅是知识的传承,还应当强调科学研究、科技创新对学生创造力的培养。实现教学与科研结合,鼓励学生尽早参与科研活动。通过开展创新性教育活动,不仅仅是学生的创新意识、团结协作精神得到了锻炼。近年来开展的“挑战杯”大学生科研训练计划大赛、“挑战杯”创业计划大赛、SRTP活动、数学建模以及假期社会实践等极大地促进了学生科研创新意识和能力。同时组织在校学生参加科技读书、征文、演讲及科技知识竞赛等一系列科普活动。

3 大力发展职业教育

职业培训是国家职业教育的重要组成部分,是促进经济社会发展、扩大就业、提高劳动者素质的重要途径。加快职业培训和技工教育体系建设,是实施西部大开发、科教兴省和人才强省战略的迫切要求,是走新型工业化道路、提高劳动者素质、促进就业、改善就业质量和稳定社会的重要举措。通过积极实施“失业人员技能再就业计划”、实施“农村务工劳动者技能就业计划”、充分发挥行业、企业公民教育培训机构功能、大力推进技工学校改革与发展等措施,提高劳动者的文化素质和专业技能,广泛开展在职公民的技能培训和鉴定,提升技能促进劳动者素质的提高。鼓励支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训;鼓励劳动者参加各种形式的培训。

4 培养少数民族干部

西部地区是我国少数民族类别最多的省份,少数民族干部是党和国家联系少数民族群众的重要桥梁和纽带,是做好民族工作、加快民族地区发展的骨干力量。充分考虑少数民族干部在少数民族群众中的凝聚力、号召力,在落实民族政策、处理民族事务、维护民族团结稳定和发展民族经济等方面的特殊作用。在新的形势下,进一步加快和完善少数民族干部培养工作机制,造就高素质的少数民族干部队伍,合理配置当地人才,推动经济社会又好又快发展。首先,提高干部队伍学历教育。通过各级党校、行政学校分期分批对少数民族干部进行专门培训。其次,有意识地把优秀年轻干部推向经济建设的主战场,有意识地安排部门少数民族干部到关键岗位、重要部门或急难险重工作中培养锻炼,让他们在工作实践中,经受锻炼,增强才干,尽快成长。第三、加强少数民族干部轮岗交流,通过采取下挂方式,把缺乏基础经验的优秀党外少数民族干部有计划地选派到基层一线挂职锻炼,丰富实践经验;对有发展潜力的优秀少数民族年轻干部选派到上级机关和先进发达地区挂职学习,加强少数民族后备干部队伍建设。第四、加大选拔任用少数民族干部力度,积极拓宽少数民族干部使用来源渠道,要充分信任,放手使用,大胆提拔。

5 培育新型农民

农民是建设新农村的主体,实现农业和农村现代化,需要培养造就千千万万高素质的新型农民,培育新型农民是增加农民收入的重要途径。广泛开展各种形式的农业实用技术培训、职业技能培训、劳动力转移培训,是农民增加收入的重要途径。培育新型农民是统筹城乡经济社会发展的必然要求。提高农民文化素质和科技素质,促进传统农业向现代农业转变,从根本上解决“三农”问题,是加快转移农村富余劳动力、推进工业化和城镇化、将人口压力转化为人力资源优势的重要途径,也是促进农村经济社会协调发展的重要举措。建设新农村,必须全面提高农民素质,包括文化素质、科技素质、人文素质。首先,要加强农民的法律意识和法制观念,实施普法教育,并树立环保意识;其次,开展经济知识培训,使农民掌握产品营销知识、市场意识、学习谈判、沟通技巧;第三进行农业实用技术培训,培训专业农民,进村办班指导、现场指导和开展技术服务等措施,培养种养能手、科技带头人。根据西部地区实际通过特色农业良种繁育和推广,培育大批新型农民。