新农村建设申报材料第1篇

*湖路是*市相城区的一条集行政、经济、娱乐的城区中心大道，在路的东头有*中兴高尔夫球俱乐部和依云水岸、江南村、镜丽湖、静湖绿色生态别墅区。众泾村就座落于此，全村占地面积6.55平方公里，在册人口5783人，计1426户，35个村民小组，党员133名。村属各类注册企业124家，村级农贸集市二个。20*年实现产值2.73亿元，销售2.46亿元，上交税收1587万元，村级经济可支配收入433万元，农民人均纯收入达10037元，村连续多年被区评为经济建设先进单位和精神文明建设先进单位。在抓好经济建设、带领群众奔小康的同时，党总支一班人认真贯彻“三个代表”重要思想，以建设文明新村为目标，从每个家庭入手认真实施了文明建设的“细胞工程”，不断提高了全村群众的整体素质，初步实现了内增凝聚力、外增吸引力、提高向心力、发展生产力的目标。众泾村始终坚持加快“富民强村”、实现“两个率先”不动摇，坚持和谐发展，创新发展的方针，基本达到了奔小康社会的标准。

走进众泾村的村部，看到村务公开、党务公开上的内容，墙上挂满的荣誉奖状。一串串数据，一个个计划，一条条规定，一块块奖牌。反映出众泾人善于学习、勇于争先、乐于奉献、长于实干的精神风貌，体现了众泾村三个文明建设的成果。总观众泾村所取得的成绩主要在于以下五个方面。

第一方面，强化思想教育，提高文明素质。

抓好思想教育，是推进农村精神文明建设的关键。由于农村经济利益分散化、多元化和个人化，部分村民集体主义观念和道德责任感淡化，拜金主义和利己主义滋长，艰苦创业精神和传统美德低下。据此，村党总支着力从解决广大村民的精神动力入手，坚持用邓小平理论武装党员，教育干部和群众。指导村民跑市场，搞创业，奔小康；坚持进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，积极引导村民正确处理国家、集体和个人三者的关系，处理好眼前利益与长远利益的关系，激励村民爱家乡、爱集体，为发展集体经济，改变村貌做贡献。通过有针对性的教育，从而实现了先进性与广泛性的有机结合，提高了村民群众的整体素质，为推进两个文明建设奠定了坚定的思想基础。

第二方面，常抓村民道德建设，树立文明村风。

众泾村一直把对村民道德建设当作一项大事来抓，制作了道德建设标语，进一步推动了创建文明村工作不断向广度和深度发展。工作中，一是抓制度，强化外在约束。制定了符合村情、民情的《村规民约》和《评选文明农户、“五好家庭”标准》发放到了各家各户，要求各家各户认真学习，遵照执行，以此来不断规范村民们的言行举止，引导广大村民争做“四有”新人。二是抓载体，提高活动质量。积极探索文明建设的有效载体，精心举办开展了“双学双比”、“巾帼建功””、“五好家庭”、“好媳妇”等一些村民喜闻乐见、各具特色的活动，使村民在自我教育、自我评价中享受到精神文明建设的成果，从而大大调动了广大村民参与文明村建设的积极性。三是抓依法治村，保持社会稳定。为提高干部群众的法律意识，一方面在全村深入开展普法教育活动，引导村民自觉做到学法、用法、遵法、守法；另一方面，坚持依法进行民主选举、突出民主决策、实行民主监督、搞好民主测评，认真落实“依法建制、以制治村、民主管理”等制度，大大提高了广大村民的参政议政能力，使广大群众充分享受到了政治上的民利。20*年，众泾村的村民自治工作通过了省、市、区的验收。

第三方面，发挥核心作用，建设文明新村。

“村看村，户看户，群众看干部”。村干部是工作中的核心，一言一行都影响着村民，因此，在三个文明建设的实践中，众泾村时刻把两委班子及党员队伍建设作为一项重要工程来抓，从不松懈。要求班子成员努力实践“三个代表”重要思想，坚持勤政为民，不搞特殊化，时刻把群众利益放在第一位，多为群众谋福利。在工作中要走在前，干在前，不接受吃请，不，以自己的模范行为去影响、带动全体党员干部和村民。围绕经济建设，积极开动脑经，出谋划策，真正当好村民的“领头雁”，真正为群众当好家、理好财。

在几年来的班子建设实践中，众泾村逐步积累了一套行之有效的方法，使党员队伍的管理走上了制度化、规范化的轨道。组织建设上注重选拔培养后备干部人才，积极培养入党积极分子。二年来发展8名党员，女党员占50%。在学习制度上，积极利用“”、“党员活动日”等多种形式，组织党员学理论、学业务、学经济、学管理，不断增强广大党员驾驭市场经济的能力。在组织制度上，充分尊重党员的民主政治权利，实行民主议事和党内监督制度。在重大决策上，坚持集体研究，科学决策，使全村经济发展和社会进步一直立于不败之地。在工作制度上，坚持村务公开制度和村干部考核制度，积极组织党员参与经济建设，参与村务管理，村民委员会坚持村民自治方针，村民代表例会制度。注重群众意见和建议，积极开展依法治村的活动。共青团重视“”制度，完成突击性工作，做好“双推”，被评为街道先进。妇代会以“妇女之家”为阵地，开展各类活动，维护妇女儿童的合法权益，并推荐一名优秀妇女入党，被评为区先进妇代会。民兵营组织健全，活动经常，经费落实，无逃避兵役登记和服役青年，搞好拥军优属,被评为区基层组织先进单位。党总支让广大党员同志在参与经济建设中经受锻炼，增长才干，从而较好地发挥广大党员的先锋模范作用，以党风带民风，以民风促村风，形成一个良好的社会风气。

第四方面，抢抓机遇、发展村级经济，全面建设小康社会。

随着相城区建设步伐的加快，给众泾村带来了前所未有的发展机遇。全村拥有的三个工业小区，厂房出租率100%，吸收民营企业124个，村级收入始终保持较快的增长。党总支将精神文明建设列为重要工作议程，成立领导小组，制定实施规划，加快落实措施。对农贸市场进行改造和规范,建设村内水泥道路3800米，柏油路540米，100%实行计划生育，小学、初中入学率达100%，农村最低生活保障覆盖率达100%。村民住宅别墅化，自来水普及率100%，电话普及率97%，有线电视普及率98%，生活水平达到小康。

第五方面创环境优美，平安村居。

新农村建设申报材料第2篇

一、严格农村建设用地申请报批条件

各地要切实落实国家关于加强土地管理和调控的一系列规定，严格执行《县人民政府<关于印发县小城镇建设及农村村民个人建房用地管理办法>的通知》（府发[]58号）、县委、县政府《关于严格农村村民建房用地管理的若干规定》（发[]8号）以及县政府《关于进一步严格农村建设用地管理的紧急通知》（府发[]57号）等文件要求，按规划、计划、程序报批建设用地，严格控制新增建设用地规模。

（一）新农村建设用地申请报批条件

新农村建设规划点用地，应选择村内拆除空心房的宅基地、空闲地、荒山地为主，确因地形限制需占用耕地的，应占用一般耕地，占用耕地面积严格控制在总面积30%以内，杜绝占用基本农田。新农村建设规划点用地仅供本村、组农民建生产、生活用房使用，实行占用土地，报县政府审批，涉及农用地转用的报市政府审批；空心村整治、拆旧建新的用地报县政府审批，办理占用土地手续。

（二）农村村民申请建房条件

农村村民建房坚决贯彻“一户一宅”的法律规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且面积不得超出人均30m2。

1、符合下列情形之一的，可以申请宅基地建房

①年满18周岁的村民因婚姻（包括男到女家落户）等原因，确需分户建房的；

②根据村庄规划需要拆迁的；

③因国家、集体建设项目征收需要搬迁的；

④经县级以上人民政府批准回原籍落户定居，确无住房的；

⑤原有住房破旧需要改造，拆迁或因灾倒房在原址新建且符合规划的；

⑥原有住房破旧或因灾倒房需另择地址新建住房，新选地址在村庄规划区内，本人同意将原宅基地退还集体的。

2、如有下列情况之一的，不予审批宅基地

①年龄未满18周岁，又不具备分户条件的；

②不符合土地利用总体规划、村镇总体规划、控制性详细规划的；

③需另址新建住房又不同意将原宅基地退还集体的；

④有转让、出租、赠予房屋行为的；

⑤在城镇居住、户籍属城镇居民的；

⑥原有宅基地面积能解决分户需要或原有宅基地面积超过法定标准的。

（三）乡镇企业，乡（镇）村公共设施、公益事业等乡（镇）、村建设用地应具备以下条件

①符合土地管理法律法规和有关政策规定；

②符合当地土地利用总体规划；

③符合国家产业政策和用地定额标准；

④符合生态和环境保护要求；

⑤用地位置、面积、地类、权属清楚准确；

⑥已按规定落实补偿。

二、严格农村建设用地审查报批程序

（一）程序及要求

1、申请。用地人持申请书向村民小组提出用地申请（乡镇、村建设用地由申请人持有关立项文件直接向县国土资源局申请），村民小组召开村民大会讨论并报村委会，村委会每月对申请材料召开村委会或村民代表大会进行审议并张榜公布，在张榜公布之日起15个工作日内，本村村民未提出异议或者异议不成立的上报给国土资源所、村镇建设规划所初审。

2、现场勘查。乡（镇）人民政府组织国土资源所、村镇建设规划所一同进行现场勘查和群众调查，审查建房用地和建设申请条件，并制作勘查笔录和审查意见书。

严格控制在地质灾害易发区内建设住宅，因受自然条件限制确需建设住宅的，应当进行地质灾害危险性评估，禁止在地质灾害危险区内建设住宅。

3、填写申请表。国土资源所、村镇建设规划所初审合格后，填写国土资源所发放的《建房用地申请表》。

4、村民小组同意、村委会审查。村民小组在《建房用地申请表》签署村民会议讨论意见后，由村委会签署审查意见，并由负责人签字，同时加盖村民委员会公章，报乡（镇）人民政府审核。

5、审核上报。乡（镇）人民政府在收到村委会上报的建房用地申请材料之日起20个工作日完成审核并确定规划用地范围，颁发《选址意见书》，并于当月20-25日报县国土资源局初审。

6、审批。县国土资源局对各乡（镇）呈报的材料进行初审，对符合条件建议批准的，形成综合初审意见，并随《建设用地呈送表》呈报县政府批准。予以批准用地的，由县国土资源局颁发《建设用地许可证》。审批时间20个工作日（依法办理农用地转用审批的期限除外）。

7、放样。乡镇人民政府在收到《建设用地许可证》后，由国土资源所牵头协同村镇建设规划所组织实地放样，确定四至范围，填写《放样记录卡》，放样参加人（包括申请人、村、组负责人和相关部门人员）应当在《放样记录卡》上签字，放样后发放《建设用地许可证》，用地申请人方能动工建设。

8、验收发证。用地人在房屋竣工验收合格之日起30个工作日内依法申请办理初始登记或者更登记手续，领取土地使用权证书。

（二）农村村民申请建房应当提交下列材料

1、《建房用地申请表》一式五份；

2、户口簿或家庭成年成员的身份证复印件；

3、申请人同意退出原使用的住宅用地并交由村委会或村集体经济组织重新安排使用的承诺书（没有旧住宅的除外，但需附村委会证明）；

4、按规定应提供的其他材料。

（三）面积指标

1、农村村民宅基地申请面积指标：占用宅基地和村内空闲地的每户不得超过180平方米；占用耕地的，每户不得超过120平方米；因地形条件限制，居住分散而占用荒山、荒坡的，每户不得超过240平方米。宅基地使用面积，是指住宅建筑物、构筑物垂直投影范围内的占地面积，包括住宅、厨房、禽畜舍等辅助房以及庭院、天井等。

2、乡镇企业用地面积必须严格控制在省制定的标准范围内。

三、严格农村建设用地报批审查责任

1、村民小组：召开村民会议负责审查申请人条件（是否属本组村民，是否有转让、出租、赠予房屋行为，是否只拥有一处宅基地），审查申请地界址是否清楚，权属来源是否合法，面积是否准确，地类属性是否属实，有无纠纷。

2、村民委员会：对村民小组审查的情况进行复核并对其真实性、合法性负责，同时对申请地址是否符合规划，是否占用基本农田进行审查，按要求对申请人的申报资料张榜公示15天。

3、村镇规划所：负责对申请用地进行规划审核，会同国土资源所对申请用地确定四至范围，对已批准用地进行实地放样。

4、国土资源所：牵头会同村镇建设规划所对申请单位（个人）所申请地址现场勘察，做到批前到场，确定申请地址的四至界址、地类属性；对村民小组、村民委会员会审查的要点进行复核，并对复核材料的真实性、准确性、合法性负责；结合法律法规及有关用地政策（是否有用地年度指标，是否占用基本农田，是否符合土地利用总体规划，是否符合公路、水利、水保、电力、通信规划，是否地质灾害易发区，占用林地的是否有林业部门意见）进行审查，组织呈报材料（户籍证明、规划意见、权属来源材料、承诺书、申请书）。各国土资源所所长是本辖区内所报材料真实性、合法性和准确性的第一责任人，经办人是具体责任人。对报批材料质量不高的乡（镇），县国土资源局要采取有效措施加以指导。

5、乡（镇、区）人民政府：根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）规定，乡（镇）政府主要负责人对本辖区内的土地管理和耕地保护负总责，不仅对审批的用地负责，而且要对所有实际发生的用地负责。

6、县国土资源局：对各乡（镇、区）报送的用地资料进行审查并定时实地抽查，结合年度用地计划指标及有关用地法律法规政策进行初审，对符合条件的呈报县人民政府审批；对资料审查不合格，退回所呈报资料；对谎报地类、弄虚作假的，要视情节给予或建议对有关责任人党纪政纪处分。今后县国土资源局将根据本县耕地保有量底线对各乡（镇、区）的耕地保护面积底线实行红色、绿色、蓝色台帐管理，已达到或接近底数的建立红色台帐，动态平衡范围内的建立绿色台帐，造地增地多的建立蓝色台帐。对于红色台帐管理的乡（镇、区）实行限制性用地管理，原则上不再新批占用耕地项目。

7、县监察局：加强对各级审查审核农村建设用地工作的监督检查，对违法违规审查审核及在审查审核中乱收费的部门、单位及相关责任人依照府发[2003]58号、发[2005]8号、府发[2006]57号有关规定进行责任追究，会同有关部门对全县的农村建设用地审查审核情况进行定期或不定期检查。

新农村建设申报材料第3篇

为了进一步提高农村住宅审批管理水平，满足群众生产、生活需要。根据《城乡规划法》、《省实施<城乡规划法>办法》、《土地管理法》、《省人民政府办公厅关于印发<省农村村民住宅建设管理办法>的通知》、《市人民政府关于印发市规范农村住宅建设规划用地管理的实施意见的通知》等文件要求，结合我县实际，现就进一步加强我县农村村民住宅审批管理有关事项通知如下：

一、适用范围

本通知适用于我县行政区域内农村村民住宅建设的用地、规划、建设和产权登记、审批、管理。

二、审批职责分工及审查内容

（一）属利用原宅基地改建的(至少持有《土地使用权证》)，不需办理用地批准手续，由乡镇政府根据以下内容审查符合后直接办理《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》。

1、是否符合“一户一宅”的规定；

2、是否符合城乡规划、乡镇土地利用总体规划等；

3、用地面积、建筑层数、建筑面积等是否超过法定标准；

4、建筑间距、建筑外立面、建筑高度、房屋使用功能以及四邻签章等是否符合要求，若四邻不签章，协调不成的应经村民会议或村民代表会议同意通过；

5、是否已完善用地手续；

6、是否违法建设及是否已查处结案；

7、是否位于地质灾害危险区域；

8、是否选用或参照省市县民居设计图集。

9、自行委托建筑设计单位进行设计的，设计单位是否持相应资质，所设计图纸是否符合规范要求。

10、其他法律、法规、规章中要求审查的内容。

（二）属新建、扩建的，包括新建住宅、加层、旧村连片改造及新村成片建设，由县住建部门和国土部门根据以下内容审查符合后办理农村村民住宅审批手续。县城及开发区规划区内乡镇、村居（具体名单附后）村民住宅建设核发《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》、《建设工程规划许可证》。其他镇规划区内村民住宅建设核发《建设工程规划许可证》、《建设用地批准书》。其他乡和村庄规划区内村民住宅建设核发《乡村建设规划许可证》、《建设用地批准书》。

1、国土部门负责审查：

（1）是否符合“一户一宅”的规定；

（2）是否符合乡镇土地利用总体规划；

（3）用地面积是否超过法定标准；

（4）是否已完善用地手续；

（5）是否违法用地及是否已查处结案；

（6）是否位于地质灾害危险区域；

（7）其他法律、法规、规章中要求审查的内容。

2、住建部门负责审查：

（1）是否符合城乡规划；

（2）建筑层数、建筑面积是否超过规定标准；

（3）建筑间距、建筑外立面、建筑高度、房屋使用功能以及四邻签章等是否符合要求，若四邻不签章，协调不成的应经村民会议或村民代表会议同意通过；

（4）是否有违反建设行为及是否已查处结案；

（5）是否选用或参照省市县民居设计图集;

（6）自行委托建筑设计单位进行设计的，设计单位是否持相应资质，所设计图纸是否符合规范要求;

（7）是否委托具有相应资质施工单位及监理单位;

（8）其他法律、法规、规章中要求审查的内容;

3、乡镇政府和村（居）委负责对以上内容初审。

（三）涉及农业、林业、水利、海洋渔业局等部门需要审查的内容，由相关部门负责办理。

三、受理和办结

（一）旧房改建受理和办结

1、乡镇政府应负责本行政区域内农村村民住宅规划建设日常事务。在乡镇行政服务中心设置专门窗口（以下简称“乡镇政务窗口”）收案，受理农村村民住宅建设申请。

2、乡镇政务窗口受理或者不予受理农村村民住宅建设申请，应出具加盖专用的书面凭证，注明收案日期和办结日期。乡镇政务窗口受理村民住宅建设申请经初步核查合格后，将申请材料送乡镇村镇建设服务中心。

3、农村村民住宅建设申请应自乡镇政务窗口受理申请之日起10个工作日内办结。由乡镇政务窗口将相关证件发给村民。对农村村民住宅建设申请不予批准的，应自乡镇政务窗口受理申请之日起5个工作日内书面通知申请人，并说明理由。

（二）新建、扩建受理和办结

1、农村村民住宅建设申请由乡镇政务窗口受理，对农村村民住宅规划建设实行“集中式管理”，统一收案、集中分案、并联审批、跟踪督办、统一监管，要求按批次送件。

2、住建部门应当在接到乡镇政府上报的有关材料之日起20个工作日内审批，受委托的乡镇政府应当在收到村民建房申请材料之日起20个工作日内审批，对符合条件的核发《建设工程规划许可证》或者《乡村建设规划许可证》后，由乡镇政府在5个工作日内报县政府审批用地，经县政府批准后，由国土部门在10个工作日内核发《建设用地批准书》。

3、县相关部门受理或者不予受理农村村民住宅建设申请，应出具加盖专用的书面凭证，注明收案日期和办结日期。

4、县相关部门可以联合审核，视审核需要可到申请人拟建住宅现场开展踏勘等工作。

5、县相关部门将相关证件发给乡镇政府，由其转发给村民。

（三）农村村民住宅建设申请涉及农业、林业、水利、海洋渔业局等部门需要审查的应自县政务窗口受理申请之日起30个工作日内办结。

四、审批条件和管理要求

（一）鼓励村民进行旧村连片改造、新村成片建设。

（二）凡在凤城、敖江、江南(县城规划区)、潘渡（贵安旅游区）、坑园、官坂、下宫、马鼻、透堡（可门工业区）及琯头镇（省级小城镇）规划区内的村居，除D级危房有条件允许改建外，原则上停止零星建房审批。对个别确属无房户、紧房户的，在不影响城乡规划的前提下，在规划区边角宅基地，经乡镇、村（居）主要领导签字把关，可按规定予以审批。其他乡镇和村居规划区内允许零星住宅审批与建设。

（三）零星新建、扩建条件及要求。

1、符合城乡规划、土地利用规划等；

2、因无住宅或现有住宅宅基地面积明显低于法定标准，需要新建或扩建住宅的；

3、同户中兄弟姐妹或者子女已达到法定结婚年龄要求分户的；

4、因国家或者集体建设、实施城乡规划以及进行公共设施与公益事业建设，需要拆迁安置的；

5、因发生或防御自然灾害，需要安置的；

6、原则上建筑占地面积不超过120平方米，建筑层数不超过三层，建筑面积不超过300平方米，在满足相关规范要求情况下，人均住宅建筑面积低于60平方米的，可适当放宽至四到六层，且应纳入建筑工程施工管理；

（四）零星旧房改建条件及要求。

1、符合城乡规划、土地利用规划等；

2、土地权属情况明晰；

3、符合“一户一宅”的规定；

4、原则上原拆原建，但建筑层数不超过三层，建筑面积不超过300平方米;

5、属危房改造，需经房屋鉴定中介机构鉴定为D级的。

（五）旧村连片改造条件及要求。

1、符合城乡规划、土地利用规划等；

2、改造片区用地面积原则上控制在2000m2（3亩）以上；

3、按照整治规划进行建设；

4、土地权属情况明晰；

5、本着节约、集约土地的原则，在满足间距、退让情况下，可建多层以上住宅，并且配套设施齐全。

（六）新村成片建设条件及要求。

1、符合城乡规划等；

2、用地面积原则上控制在4000m2（6亩）以上，新村连片建设应实行分批分期建设，每期开发建设原则上控制在10亩以下，土地农转非用地面积报批可适当放宽；

3、按照修建性详细规划进行建设；

4、本着节约、集约土地的原则，在满足间距、退让情况下，可建多层以上住宅，并且配套设施齐全。

（七）旧村连片改造、新村成片建设管理要求

1、村委会议或村民代表大会表决通过的会议纪录；

2、应提供经乡镇政府和村居委负责审核把关允许入住村民的资格条件相关公示材料；

3、乡镇政府上报县政府并经县政府分管领导批示同意的相关文件；

4、无房户、紧房户、危房户及拆迁户优先；

5、应按照“三统一特”（统一规划、统一设计、统一配套、特色明显）的原则进行建设，尽量提高土地利用率，做到节约集约土地，小区形成后由专业物业管理机构进行统一管理。

6、应纳入建筑工程施工管理。提供由具有相应资质的建筑设计单位设计并经图审的施工图，选择具有相应施工资质的企业承接工程施工，委托相关监理资质的建筑监理单位进行监理，并依法承担相应的质量与安全责任。

7、乡镇政府应安排工作人员或技术人员定期或不定期对村民住宅建设进行巡查，并对工程质量、工程安全进行监管和指导。

五、竣工报备

住宅建设完工后，应当持以下资料向相关部门或乡镇政府申请竣工报备。

（一）旧房改建竣工报备

1、报备材料

（1）备案申请表。

（2）《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》。

2、受理及办结

申请人应持报备材料向乡镇政府申请竣工报备手续。乡镇政府应自受理申请之日起10个工作日内办结。乡镇政府经验收后合格的，应作出备案意见。验收不合格的，书面告知申请人不予备案并说明理由。

（二）新建、扩建竣工报备

1、零星新建、扩建报备材料

（1）备案申请表。

（2）《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》及《建设用地批准书》。

2、旧村连片改造、新村成片建设报备材料

（1）备案申请表。

（2）《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》及《建设用地批准书》。

（3）竣工图。四层以上（含四层）住宅建设应提供竣工图。没有变更或者变更不涉及主体结构的，可以施工设计图作为竣工图；采用省市县民居设计图集进行施工的，应提供方案中的设计图。

3、受理及办结

（1）申请人应持报备材料向乡镇政府申请竣工报备手续。乡镇政府自受理之日起10个工作日内办结，验收合格上报县相关部门。验收不合格的，书面告知申请人不予备案并说明理由。

（2）县相关部门自受理之日起15个工作日办结。经验收后合格的，应作出备案意见。验收不合格的，书面告知申请人不予备案并说明理由。

六、补办审批手续办理

（一）村民住宅已建设完成，但未完全取得相关证件而要求办理住宅建设相关手续的属于补办审批手续。

（二）办理条件

1、应符合城乡规划及乡镇土地利用总体规划等。

2、原则上经房屋鉴定中介机构鉴定为B级以上（含B级）的。

3、是否属于变相房地产开发由乡镇政府负责确认，严禁进行变相房地产开发。

4、需提交相关部门出具的处理决定书及查处结案材料。

5、应符合本通知规定的审查内容。

（三）对未取得建设工程规划许可证进行建设或者未按照建设工程规划许可证进行建设的，依据《省实施<城乡规划法>》第六十七条规定，对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，按分档予以相应处罚，具体如下：

1、1987年1月1日至1993年8月1日前建设完成的，按照现行工程造价的百分之五予以处罚。

2、1993年8月1日至2007年12月31日期间建设完成的，按照现行工程造价的百分之六予以处罚。

3、2008年1月1日后建设完成的，按照现行工程造价的百分之七予以处罚。

凡联合建房建设完成的，按照现行工程造价的百分之八予以处罚。

住宅建设时间以乡镇政府、村居委确认为准。以上处罚仅限于县城区和开发区及镇规划区范围内。

七、遗失证件补办

遗失《建设工程规划许可证》或《乡村建设许可证》及《建设用地批准书》的，申请人应在省内本地市级以上公开发行报纸上声明证件遗失三十日无人提出异议的，并提交相关申请补办材料后，由原发证机构补发证件。

八、产权登记管理

（一）旧房改建产权登记管理

申请人持《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》、《土地使用权证》及竣工备案申报表等相关材料向房管部门申请办理产权登记。

（二）新建、扩建产权登记管理

1、申请人持《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》、《建设用地批准书》及竣工备案申报表等相关材料向土地部门申请办理《土地使用权证》。

2、申请人持《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》、《土地使用权证》及竣工备案申报表等相关材料向房管部门申请办理产权登记。

九、监督和检查

（一）国土、住建等部门和乡镇政府应在各自职权范围内加强对农村村民住宅规划建设的监督和检查。

（二）各有关部门和乡镇政府应积极、稳妥、快速地处理农村村民住宅规划建设过程中的各种问题和投诉。投诉的受理和处理应遵循“谁审批，谁负责”的原则，涉及其他部门的应积极配合。

（三）各有关部门和乡镇政府应当严格执行有关规定，发现有未取得规划许可、用地批准书或未按许可内容进行建设的，应根据《城乡规划法》、《省实施<城乡规划法>办法》、《土地管理法》、《省农村村民住宅建设管理办法》等规定予以处理。

新农村建设申报材料第4篇

（1）申请。申请人持申请材料向当地村委会提出书面用地申请。村委会应当在每一个季度集中申请材料，依法召开村委会或村民代表大会进行审议，并张榜公布，在张榜公布之日起15个工作日内本村村民未提出异议或者异议不成立的，上报给乡镇国土资源所初审。

（2）现场勘查。乡（镇）人民政府组织国土资源所进行现场勘查和群众调查，审查建房用地和建设申请条件，并制作勘查笔录和审查意见书。

（3）填申请表。国土资源所初审合格后发放《农村村民住宅用地与建设申请表》。

（4）村委会审查。村委会对申请人提交的《农村村民住宅用地与建设申请表》进行审查并签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况，由负责人签字，同时加盖村民委员会公章，报乡（镇）人民政府审核。

（5）审核上报。乡（镇）人民政府在收到村委会上报的住宅建设用地申请材料后，完成审核并现场确定规划用地范围，报县国土资源局初审。县国土资源局对符合审批条件的上报县人民政府。

（6）审批。县人民政府批准用地的，由县国土资源局颁发《建设用地批准书》。

（7）放样。由国土资源所牵头协同乡镇政府人员根据《建设用地批准书》和《村镇建设工程规划许可证》到实地放样，划定范围，填写《放样记录卡》，放样参加人应当在《放样记录卡》上签字。放样后，用地申请人方能动工建设。

新农村建设申报材料第5篇

第一条为进一步加强我县农村个人建房管理，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《安徽省城乡规划条例》等法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称的农村个人建房是指本县县城规划区范围外的村（居）民新建、改建、扩建居住用房。

第三条县住建部门负责指导农村个人建房的规划、建设及管理工作，核发需占用农用地建房的《乡村建设规划许可证》。

县国土部门负责农村个人建房用地的监督管理工作。对村（居）民建房申请建设用地材料等进行审查，并办理建房用地审批手续。

镇（乡）人民政府负责本辖区内个人建房审核、审批及其监督管理工作。负责申报建房材料真实性的审查，负责选址、规划、用地的审核、放线、定界、填表、制图等工作，核发使用原有宅基地和其他非农用地的农宅建设的《乡村建设规划许可证》。按照属地管理的原则，负责对建房过程实施监管，对违法建设进行查处等工作。

村（居）委会负责本辖区建房户的审查、公示、申报工作，并负责建房施工现场的监督协调及本辖区违法用地违法建房行为的巡查、报告工作。

第四条农村个人建房应当符合土地利用总体规划和镇（乡）、村规划，并符合集中居住、节约用地的要求；不符合规划或者未编制土地利用总体规划及镇（乡）、村规划的，不得受理和审批村（居）民个人建房申请。

坚持“建新拆旧”的原则。村（居）民实施个人建房后，按规定应当退出原宅基地的，应当书面承诺于新房建成后按期拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他设施，并退出原宅基地。

镇（乡）人民政府应当对退还宅基地及附属设施用地及时组织整理，重新规划后统一安排使用。

第五条个人建房审批实行办事公开制度。镇（乡）人民政府应当将申请条件、审批程序、流程等相关规定等进行公示。

镇（乡）人民政府和村（居）民委员会应当将个人建房的申请情况和审批结果张榜公布，接受群众监督。

第二章申请和审批

第六条符合下列情形之一的农村住户，可以申请住宅建设：

（一）依照规划，向中心村、集镇或者村（居）民集中点集聚的；

（二）因国家或者集体建设实施村庄和集镇规划以及进行镇（乡）、村公共设施与公益事业建设等，需要拆迁安置的；

（三）符合分户条件，需要新建或扩建住宅的；

（四）因现住房为危旧房需要改造的；

（五）因发生或防御自然灾害，需要拆迁安置的；

（六）经批准回原村庄、集镇定居的港、澳、台胞和华侨需要建设住宅的；

（七）县级人民政府规定的其他情形。

第七条有下列情形之一的，其个人建房申请不予批准：

（一）不符合镇（乡）土地利用总体规划和村庄、集镇建设规划的；

（二）未达分户条件的；

（三）将原住房出卖、出租、赠予他人或者改作生产经营用途又要求建设的；

（四）不符合“一户一宅”有关规定的；

（五）违法占地或违法建房未处理结案的；

（六）法律、法规规定不予批准的其他情形。

第八条农村个人建房的宅基地面积及总建筑面积按照下列标准执行：

（一）村（居）民建房严格执行“一户一宅”制度，每户的宅基地面积不得超过160平方米；

（二）村（居）民建房建筑面积控制在50平方米/人以内，层数控制在三层以下，因特殊情况需超过上述标准的必须经镇（乡）人民政府审核，由县住建部门批准，但每户总建筑面积不得超过250平

方米；

（三）在原址拆旧建新，原房屋建筑面积超过250平方米新建房屋的，房屋建筑面积按不超过原有房屋面积控制。

第九条农村个人建房户可申请建房面积的人数按常住户口计算，其中领取独生子女光荣证的独生子女建房面积按两人计算。下列非常住人口，可计入计算人数：

（一）家庭成员中的现役军人、在校学生；

（二）经批准返回农村原籍定居的港、澳、台同胞和华侨；

（三）县政府规定可予计算的其他人员。

第十条农村个人建房不得擅自扩大经批准的宅基地面积，不得妨碍道路交通、消防安全，不得侵占公共绿地、公共设施用地、邻里通道，并妥善处理好给水、排水、通风、采光等方面的相邻关系

。

农村个人建房应当按照有关配套设施标准，自行配建污水排放、化粪池、生活垃圾收集等设施，保持村容村貌的整洁。

第十一条农村个人申请建房，应当向所在的村（居）委会提交如下材料：

（一）《乡村建设规划许可证申报审批表》一式四份；

（二）土地使用权属材料；

（三）户口簿及家庭成员的身份证影印件；

（四）申请人同意退出原使用的住宅用地及其它附属设施用地并交由村（居）委会重新安排使用的协议书（没有旧住宅的除外）。

村（居）委会接到个人建房申请后，应当依法适时召开村（居）委会议或村（居）民代表会议进行审议，并将申请建房户的家庭情况、拟建住房位置、用地面积及房屋的层数、高度等情况在本村（

社区）和所在的村（居）民小组张榜公布。公布期满无异议或异议不成立的，村（居）民委员会应当出具书面证明材料，将个人建房的申请材料报送镇（乡）人民政府。

第十二条镇（乡）人民政府收到个人建房申请材料后，应组织村镇建设服务站、国土资源所（分局）一同到实地勘测，对用地性质、面积、建房位置、建房占地面积以及房屋的层数、高度等进行

审核，并按下列规定办理审批手续：

（一）个人申请占用非农用地和使用原宅基地并且不需要申请新增用地的新建、改建、扩建房屋等，由镇（乡）人民政府在10个工作日内审批并核发《乡村建设规划许可证》。

（二）个人申请新建住房需占用农用地，必须先办理农用地转用批准手续，镇（乡）人民政府应在《乡村建设规划许可证》申报审批表上签署审核意见后报县住建部门审批。

县住建部门在接到报送的相关材料之日起15个工作日内进行现场勘测、审核、批准，核发《乡村建设规划许可证》。不予批准的书面通知申请人，并说明理由。

建房申请人在取得《乡村建设规划许可证》之日起一年内，应当开工建设。确需延迟开工日期的，应当在期限届满30日前向发证机关申请延期，延期期限不得超过6个月，逾期未申请延期或者申请未

获批准的，《乡村建设规划许可证》自行失效。

经批准建房的村（居）民应当在施工前至少10个工作日书面报告镇（乡）人民政府，镇人民政府应当在接到报告后10个工作日内派员到现场，根据用地批准文件和本办法的相关规定，确定宅基地四

至范围和宅基地内建筑物的平面位置及高度。

个人建房应当严格按照确定宅基地四至范围和批准的房屋的占地面积、建筑面积以及层数、高度等进行施工。

第十三条异地新建住房户，应在新建房屋竣工后一个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他设施，退还宅基地给所属集体经济组织。

第三章设计、施工管理

第十四条农村个人申请建房应当提供户型设计的平面图和立面图纸，户型设计应符合《宿松县城乡统筹发展战略规划》所界定的建筑风格，户型图可选用镇（乡）建设管理部门提供的通用设计图

纸，或委托具备相应设计资质证书的单位进行设计。

未附户型图的一律不得发放《乡村建设规划许可证》。

第十五条经批准的农村个人建房，其建筑工程必须与具有相应施工资质等级证书的单位或经过培训合格的个体工匠签订施工协议，方可进行施工，施工协议报镇（乡）建设管理部门备案。

未经培训合格的个体工匠，不得从事该类建筑施工活动。

第十六条个体工匠由（镇）乡建设管理部门组织，县住建部门指导培训，经培训合格颁发证书。

第十七条施工单位或个体工匠应当按照设计图纸有关技术规定进行施工，不得擅自修改图纸，不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件，必须确保施工质量和安全。

第四章法律责任

第十八条村（居）民个人未经批准或者采取欺骗手段骗取批准、非法占用土地建房的，由镇（乡）人民政府依法责令其限期改正，逾期不改正的，责令退还非法占用的土地，限期拆除非法占用土

地上新建的建筑物、构筑物和其他设施，恢复土地原状。

第十九条个人建房违反《乡村建设规划许可证》的规定，擅自扩大建筑占地面积、移位建房、超过层数等严重影响镇（乡）或村庄规划及相邻关系的，由镇（乡）人民政府依法责令停止建设，限

期改正，逾期不改正的，组织拆除。

第二十条新建房屋竣工后，不按规定拆除原有房屋、退还宅基地的，按非法占地处理。

第二十一条有下列行为之一的，由镇（乡）建设管理部门责令停止施工、限期改正，并可处以罚款。

（一）未取得施工资质等级证书或者未取得培训合格证书承担施工任务的；

（二）不按有关技术规定或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件的；

（三）未按设计（通用）图纸施工或擅自修改设计图纸的；

从事个人建房的施工单位或工匠不按安全、质量标准进行施工又拒不整改的，由原发证机关吊销施工资质证书或个体培训合格证书。

第二十二条农民个人建房申请人及相关人员妨害、阻碍有关管理部门和镇（乡）人民政府工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第二十三条在农村个人建房审批、监督、管理工作中，县有关管理部门和镇（乡）人民政府人员、、循私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。

第二十四条在农村个人建房过程中发生违法用地和违法建设行为的，严格执行《宿松县查处违法用地违法建设责任追究暂行办法》，追究相关责任人责任。

第五章附则

第二十五条各镇（乡）人民政府按规定自行审批《乡村建设规划许可证》的，应定期将审批情况报县住建部门和国土部门备案。

新农村建设申报材料第6篇

第一条为加快我市农村现代流通网络建设，更好地为“三农”服务，促进我市城乡经济一体化发展，根据市政府《转发市商务局关于加快农村现代流通网络建设实施方案的通知》精神，我市建立农村现代流通网络建设专项资金。为规范专项资金的使用和管理，结合我市实际，制定本办法。

第二条资金使用原则：

（一）坚持公开、公正、公平的原则。鼓励和支持各类经济组织采取多种形式在我市发展“农家店”。

（二）扶持原则。专项资金主要用于推进农村现代流通网络建设的企业和项目，具有明显的引导和示范效应。

（三）专款专用原则。对列入项目补助的资金必须专款专用，拨付到实施主体，严禁截留挪用。

第二章资金使用范围和项目补助标准

第三条专项资金使用的对象：凡在我市各乡镇、行政村新建或改造日用消费品和农业生产资料连锁店（包括配送中心，以下简称“农家店”），符合“农家店”发展要求且注册资本50万元以上（含50万元）的连锁企业和实施农村现代流通网络建设工作所必需的其它开支。

第四条项目补助标准：

（一）对企业在县城或中心乡镇新建、改造日用消费品、农资配送中心或具有配送功能的中心店，凡仓储（经营）面积在2000平方米以上，配送商品品种3大类以上的，一次性给予5万元的补助；500平方米以上、2000平方米以下，配送商品品种3大类以上的，一次性给予2—4万元的补助。

（二）对企业新建或改造的乡级日用消费品连锁店，每个补助3000元；村级日用消费品店，每个补助4000元。

（三）对企业新建或改造的乡级农业生产资料连锁店，每个补助1500元；村级农业生产资料连锁店，每个补助2000元。

第三章申报条件及材料

第五条凡符合本办法第二章规定范围的企业和项目均可申报。同一项目，只享受一次性补助。

第六条申报项目补助按下列要求报送材料：

（一）申请补助资金的书面报告；

（二）企业基本情况简介，包括项目所在地、总投资额、经营面积、年销售额等；工商登记证复印件；

（三）其他需提供的材料。

第四章农家店验收标准与程序

第七条验收标准，按照商务部颁布的《农家店建设与改造规范》和《农资农家店建设与改造规范》的要求与标准执行。

第八条企业在项目竣工后，按第三章之规定，将所需申报材料报县、区商务部门，县、区商务部门在收到申报材料后会同级财政部门进行初审，对初审合格的项目材料报市商务部门。

第五章资金管理

第九条市商务、财政部门对初审合格的项目进行审核，提出资金安排意见，并报市农村商品流通改革和市场建设工作领导小组审定后，由市财政部门负责办理资金拨付手续。

第十条市、县财政、商务部门负责对补助项目的资金使用情况进行监督和检查，凡发现弄虚作假的，将停拨或收回补助资金，并依法追究责任和取消下一年度申报资格。

新农村建设申报材料第7篇

第一条为加强农民住房规划建设管理，规范农民建房行为，科学利用土地资源，有序推进新农村建设，促进城乡协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、村庄和集镇规划建设管理条例》、《蚌埠市区农民住房规划管理实施办法》等有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条本实施细则适用于本行政区范围内农民个人住房建设的规划管理。

第三条区规划分局负责农民住宅建设的规划管理；区国土分局负责农民住宅建设的用地管理；区住房和城乡建设委员会负责农民住宅建设和房屋产权管理；区行政执法局会同乡镇负责违法建筑拆除乡、镇人民政府负责本辖区内农民个人按村庄建设规划实施建设和规划的批后管理及监督工作。

第四条区规划分局、国土分局和住建委负责指导乡、镇编制村庄布点规划和村庄建设规划。

第二章规划管理

第五条本行政区内农民住房建设实施分级管理制度。京沪铁路货运线-淝河东路-东环线-淮北大堤-西外环路-淝河路-大庆北路-南洛高速-京沪高速货运线以内为一级控制区，以外为二级控制区。

一级控制区内农民住房建设按照统一规划、统一管理、集中建设、综合配套的原则组织实施，不再批准零星自建个人住房。

二级控制区内农民住房建设按照村庄建设规划采取集中建设和个人自建相结合的方式进行。农民个人申请自建住房的，必须经批准后方可进行建设。

第六条农民居住小区和农民住房建设应当符合城市总体规划、土地利用总体规划和村庄建设规划。区规划和国土部门不得在规划确定的建设用地范围以外作出规划和用地许可。

第七条乡、镇人民政府负责编制二级控制区内的村庄布点规划和建设规划，并经评审后，报区人民政府审批。经批准的村庄布点规划和建设规划分别报区规划分局、国土分局和住建委备案，作为农住房建设审批的依据。

第八条村庄布点规划以乡、镇为单位编制，村庄建设规划以行政村为单位进行编制，并结合农村土地整治规划，合理布局各功能分区。规划应当引导农民住宅向中心村集中，控制自然村农民住宅建设，保留的自然村不再扩大用地规模并对其进行逐年改造，非保留的自然村不再批准新、翻、改、扩建住宅。

第三章用地管理

第九条农民住房建设应当与土地整治相结合，充分利用原有宅基地、空闲地。确需在规划新建区建房，应执行农民住房新址占用和原址退出政策。

第十条农村宅基地属于村集体所有，严禁将宅基地出售给非本集体经济组织成员，严禁对非本集体经济组织成员违法购买和建造的住宅办理相关使用手续。

第十一条农民住房申请宅基地的按照《关于印发蚌埠市区农民住房规划建设管理暂行规定的通知》和《蚌埠市区农民住房规划管理实施办法》规定的要求执行。

第四章审批程序

第十二条申请个人自建房需要提供材料

(一)《淮上区乡村规划建设申请审批表》和四邻意见书（居委会或村委会见证盖章）(一式四份)；

(二)新建住宅所在村庄建设规划的位置图(一式四份)；

(三)户籍证明材料(户口本、户主身份证)；

(四)土地权属证明材料(一式两份)；

(五)原房屋产权证明(一式两份)；

(六)工程设计图纸或社会主义新农村房屋建设图集；

(七)属危房的，应出具有资质的危房鉴定机构鉴定书。

第十三条农民个人自建住宅按照下列程序申报办理：

(一)申请。农村村民自建住宅的，应当向所在的村民委员会提出申请。

(二)公示。村民委员会应当自收到申请之日起7日内，召开村民代表会议。经村民代表会议同意后，张榜公布申请人姓名、建房理由和建房位置、房型面积，家庭人口和人口结构，张榜公布期限为10日同时出具建房征求四邻意见书。

(三)审查。公示期满无异议的，申请人持《淮上区乡村规划建设申请审批表》、规划位置图、工程设计图纸、公示意见等要件，经乡（镇）国土所、城建办派员现场踏勘，报乡、镇人民政府审查。

(四)审批。经审查无异议的，经区规划分局、国土分局和住建委审核后，报区政府审批。

(五)建设。区政府审批后，由区住建委核发《乡村规划建设许可证》，村镇建设办公室7日内派出人员到现场放线定位。

(六)竣工。个人自建住宅竣工后一月内，向乡镇的村镇建设办公室提出竣工验收申请。乡镇政府组织验收，验收合格的由区房管局颁发产权证。

第十四条《乡村规划建设许可证》有效期1年。因特殊原因无法按期开工建设的，经原批准部门同意，可适当延长有效期，但最长不超过六个月。

第五章建设管理

第十五条一级控制区因子女结婚、分户等原因急需建房的，可由乡镇政府比照拆迁安置政策，纳入附近改造项目空余房源中提前安置，区政府应每年在安置区域内安排一定数量的安置房或廉租房，于申请人排队摇号分配。

一级控制区内合法房屋经安全鉴定机构鉴定为危房，未纳入近期改造范围的，经批准后可原址翻建，不得增加面积。

第十六条二级控制区内符合规定的，可以在其户口所在村按人均建筑面积不大于45平方米标准（独生子女按2人计算）申请个人自建住房。

第十七条二级控制区内个人自建住房的必须符合村庄建设规划，并满足下列要求：

(一)不得影响周围居民的通风、日照、排水和安全；

(二)不得占用高压供电走廊和压占地下管线进行建设；

(三)不得乱堆乱放建筑材料和建筑垃圾影响公共交通和人们的正常生产、生活；

(四)四邻无争议。

第六章房产管理

第十八条农民住房统一建设和个人自建都必须到房地产管理部门办理房屋所有权登记，领取房屋所有权证，房屋产权人须与土地使用权人一致。

第十九条统一建设住房办证由区人民政府负责组织办理，个人自建住房办证由建房人持相关要件直接到区房管局办理。

第二十条个人自建住房房屋所有权证办证应报送下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人居民身份证明；

（三）土地使用证；

（四）《乡村规划建设许可证》；

（五）房屋竣工验收备案表；

（六）房屋测绘图；

（七）本集体经济成员的证明；

（八）其他必要材料。

第七章违建查处

第二十一条区行政执法局定期对农民住房建设进行监督检查，发现问题及时依法查处，限期整改。

第二十二条有下列情形之一的建设行为，由所在乡镇人民政府责令停止建设、限期改正或拆除，并报请区行政执法部门依法予以处罚。

(一)未经批准的；

(二)擅自改变《乡村规划建设许可证》内容进行建设的；

(三)未按规定放、验线进行建设的；

(四)其他违法建设行为；

建房户接到责令改正通知书后继续施工的，所在乡镇人民政府应当及时采取措施予以制止，并依法从重处罚。

第八章责任追究

第二十三条相关工作人员有、收受贿赂、行为的，由其所在单位或上级主管机关给予相关纪律处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

新农村建设申报材料第8篇

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，围绕县委、县政府提出的新农村建设六乡六镇100村的规划建设目标，通过多渠道筹资，多形式实施，逐步建立和完善解决农村困难群众住房机制，切实解决农村弱势群体的住房问题。

二、工作目标

解困住房工作的主要目标。一是要做好全县农村困难群众住房困难户的摸底工作，建立农村住房困难户档案；二是要制订完善农村困难群众住房解困办法，完成300户农村困难群众住房解困任务；三是在全县六乡六镇100村的规划建设中，特别是结合采煤沉陷治理、整村移民搬迁、新农村建设示范村的困难群众住房困难户作为先行解决对象，帮助由于经济困难没有能力在移民搬迁过程中实现整体搬迁的住房困难户实现搬迁目标。

三、基本原则

（一）科学规划，统筹建设。摸清困难群众的住房状况，制订解困规划，并于采煤沉陷治理、移民搬迁、新农村建设工作有机结合，统筹实施。

（二）因地制宜，分类解困，逐步解决。依据不同情况采取多种办法，逐步解决农村困难群众的居住问题，最终达到人人有房住。

四、解决方案

全县农村现有低保户4757户，其中住房困难户487户。根据上级安排，今年先解决最为困难的300户。

（一）解决农村困难群众住房问题的思路是：根据县政府“十一五”规划提出的“新农村建设六乡六镇100村”的规划建设目标。农村住房困难户新建住户的安置，一律在六乡六镇100百村的范围内，依照规划合理安置，避免重复建设。

（二）解决农村困难群众住房问题的具体办法是：充分尊重群众意见，采取修缮、翻新、公配、置换、新建等方式进行。

五、政策措施

（一）解困对象。解决农村困难群众住房的对象是生活在农村贫困线以下的低保户和低保边缘户中的住房困难户。低保边缘户是指人均年收入不达1000元的户；住户困难户是指无房户或建筑面积人均不达10平方米的住房户、不能保障安全的简易土窑洞和采煤沉陷区无法居住的住房困难户。

（二）解困标准。对修缮、翻新住房的按现有面积修缮、翻新。对公配、置换、新建住房的，按照农户家庭实际户籍人口，解困住房建筑面积达到15-30平方米/人。质量标准为以消除各类质量安全隐患为前题，确保解困住房“安全、实用、经济、卫生”。新建、翻新、公配的解困住房要达到符合抗震要求的砖木结构以上标准，装修为水泥地面、粉刷内墙。修缮、置换的解困住房，在不改变原来居住使用功能的前提下，一要消除居住安全隐患，二要改变房屋院落面貌。

（三）解困程序

——个人申请。符合解困条件的家庭提出书面申请，填写《山西省农村住房解困申请表》，并提供户籍证明、土地证明、家庭成员身份证明、现有住房情况证明、家庭收入证明。

——村委评议。村委在收到解困申请后，开村民代表会进行评议，初定解困对象，并公示7天，广泛听取群众意见。经评议对符合条件的，在申请表上签署意见，加盖村委会公章后连同全部证明材料报所属乡镇政府。

——乡镇审查。乡镇政府对上报的申请表和有关材料在5个工作日内审查完毕，审批结果在乡镇政府政务公开栏进行公示。对符合条件的，上报县农村困难群众住房解困工作领导组审批。

——复查核准。县农村困难群众住房解困工作领导组要在10个工作日组织城建、民政、财政、国土等部门对上报的申请材料进行复核，拟定解困对象并报请县人民政府审核批准后向社会公布。

（四）补助标准。解困住房的建设资金按省、市的有关规定执行。不足部分采取困难户自筹，乡村两级扶持等方式解决。各乡镇政府根据解困工程的实际情况统筹使用解困资金，切忌平均分配。

（五）资金管理。根据县农村困难群众住房解困工作领导组的竣工验收表和确定的补助金额，经公示无异议后，由县城建局向财政局提出拨款申请，县财政局将申领的全部资金通过国库集中支付程序办理拨款手续。财政、审计部门要加强对解困资金管理使用情况的监管，确保专款专用。

六、实施步骤

（一）住房解困工作的申请、评议、审查、复核、批准工作在2009年5月底前完成。上报预选对象住房的规划、土地审批等工作要在核准后15日内完成。

（二）条件成熟、手续完备的要尽快组织施工，今年要达到下列要求。

1、全部完成300户困难群众修缮、翻新、公配、置换、新建的住房，并设置全省统一的“政府解困住房”标识。

2、将已经解决300户困难群众住房的院落全部整理完毕，做到整洁卫生。房屋外装饰由各村根据村容村貌环境整治要求进行合理安排，

3、困难群众退出的破旧房屋院落，要全部拆除整理，除重新安排外，其余要全部复垦或绿化。

（三）12月10日前完成检查验收。由县农村困难群众住房解困工作领导组组织有关部门按质量标准逐户验收，对验收合格的房屋拍照存档后及时将解困资金拨付到各乡镇统筹使用；对完不成的要说明理由，督促整改。各解困户必须办理房产证手续，各有关部门要积极配合，以保证任务的圆满完成，接受省、市抽查验收。

七、组织实施

为加强对农村困难群众住房解困工作的领导，认真搞好农村困难群众的住房解困工作，经研究成立灵石县农村困难群众住房解困领导组。组成人员名单如下：

领导组下设办公室，办公室设在城建局村镇股。办公室主任由王廷印副局长兼任。

领导组办公室具体负责解困工作的实施。要加强指导、协调，搞好督促检查，及时反馈情况、解决问题。如实填写解困工作基本情况统计表，做好档案资料的汇总上报和任务完成情况的考核工作。

城建局负责对各乡镇上报的困难群众住房情况进行检查落实，汇总住房困难户现有住房情况（包括住房的面积、影像及文字资料），整理归档，建立动态数据库。提出各乡镇解困指标，做好施工管理，质检监督等工作。

民政局负责对各乡镇上报农村困难群众住房解困对象的情况进行复核。

国土局负责农村住房解困工作中的土地审批、发证工作。

财政局负责本级解困资金的及时到位和上级补助资金的管理拨付，会同审计。监察部门做好解困资金使用的监管。

乡镇政府要结合实际制定实施方案，审查解困户申请材料并公示结果，确定方案、解困标准、实施地点，按照一户一档要求，建立完善档案。

其他各成员单位要各司其职，密切配合，协同领导组办公室做好农村住房保障的有关工作。

为了便于工作，所有成员单位均要确定一名联络员完成日常联络工作，并将联络员名单及联系方式上报领导组办公室.

八、监督管理

（一）认真审查把关。严格公示，做到公开、公平、公正。

（二）严格资金管理。按照专款专用的原则，严格执行有关财经纪律和财务管理规定，核算到户。

新农村建设申报材料第9篇

海口市农村宅基地建房管理办法最新版第一章　总　则

第一条 为进一步加强我市村镇规划建设管理，规范农村住宅建设，根据《海口市城乡规划条例》《海南省村镇规划建设管理条例》《海南省农村居民建房审批办法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内，农村宅基地的建房管理，适用本办法。

本办法所称农村宅基地，是指农村村民依法取得农村集体建设用地使用权，或取得区政府出具的宅基地批准证明，建设本户自用住房及附属生活设施的土地。

第三条 市规划行政主管部门负责对各区农村宅基地建房管理工作进行业务指导和监督。市各相关部门各司其责配合做好相关工作。

区政府应明确各镇、各部门管理职责及范围，有序组织辖区内农村宅基地建房的管理及实施工作。

第四条 农村宅基地建房必须遵循规划引领，有序建设;依法合规，简便高效;政府主导，村民主体;节约集约，一户一宅;统一风貌，凸显特色的基本原则。

第二章　规划及报建要求

第五条 各区人民政府要以多规合一工作为抓手，组织区住房和城乡建设局(或镇人民政府)编制村庄建设规划或整治建设规划，经区政府批准后作为农村宅基地规划报建审批依据。农村宅基地建房选址须符合村庄建设规划和各镇土地利用总体规划，并依照有关法律法规取得宅基地使用权。

农村宅基地建房应注重建筑特色风貌管控，兼顾传统村落保护。鼓励推广使用《海南省乡村特色民居建筑方案图集》《琼北(海口)民居特色建筑图集汇编》等标准图集方案或区住房和城乡建设局推荐的建筑设计方案。鼓励以行政村或自然村为单位选用一种建筑风格造型，开展建筑风貌整治改造，确保一定范围内建房风格基本一致。

第六条 农村宅基地建房应集约节约用地，原则上每户只能申请一处宅基地，面积不得超过175平方米(含屋檐滴水面积)。列入中国传统村落名录的村庄，农村宅基地安排按传统村落保护规划要求执行。

第七条 农村宅基地建房每户建筑面积不得超过400平方米，建筑密度一般不得大于70%，建筑层数不得超过4层，建筑高度控制16米以内。历史文化保护区、风景名胜区、旅游规划区等重点管控区范围内的农村宅基地建房要求须同时符合相关规定。

第八条 属下列情形之一的，不批建房屋：

(一)拟建用地已列入征收范围且征收部门明确不予建房的;

(二)所在村庄已列入年度棚户区改造计划的;

(三)不符合村庄规划和土地利用规划的;

(四)占用道路规划控制红线、文物保护控制紫线、绿地范围控制绿线、城市地表水体保护控制蓝线、城市基础设施用地控制黄线建房的;

(五)在消防、燃气、电力、泄洪通道、水利设施等规划用地范围内建房的;

(六)其他不符合国家、省、市法律法规规定的。

第三章　建房审批程序

第九条 区、镇人民政府政务服务中心应开设农村宅基地建房报建受理窗口，免费提供建筑设计图纸，方便村民申请报建。村(居)委会应配备1名专职或兼职农村规划协管员，协助建房户办理建房报建手续。鼓励成立村民建房理事会，专门负责村民建房的审查监督管理工作。

第十条 报建必备材料

(一)建房户户口本(或户籍证明)、身份证、委托人身份证和授权委托书;

(二)《海口市农村宅基地建房审批表》(以下简称《建房审批表》);

(三)《集体土地使用证》或宅基地批准证明(区政府出具);

(四)建房户及施工人员(或单位)提供结构安全方面的承诺书(属加扩建房屋的提供);

(五)宅基地宗地坐标图(区国土分局免费提供);

(六)建筑设计图纸(区政府免费提供)。

第十一条 申请。在村庄规划区内申请新宅基地建房、原宅基地拆旧房建新房和拆旧房异址建新房的，需填写《建房审批表》。建房户携申报材料直接或委托村(居)委会向所在区(或镇)人民政府农村宅基地报建受理窗口提出建房申请。受理窗口应在规定时间内将《建房审批表》等相关材料转区住房和城乡建设局(或镇规划建设管理所)办理。

第十二条 审核及发证。区住房和城乡建设局(或镇规划建设管理所)接到建房申请材料后，应安排规划管理人员10个工作日内现场勘察，审查建房户申报材料是否齐备、是否符合建房条件，拟建房屋是否符合村庄规划等。对符合条件的，建房户可选择区住房和城乡建设局免费提供的设计图纸，也可自行委托相应资质的设计单位设计图纸。申报材料及设计图纸获审查通过后，由区住房和城乡建设局(或镇人民政府)核发《乡村建设规划许可证》。不符合条件的，将申报材料退回建房户，并一次性告知不能办理的理由或需修改的事项等。

第十三条 公布。建房申请经依法批准，由区住房和城乡建设局(或镇人民政府)将审批结果通知建房户及其所属的村(居)委会，并在建房现场张榜公布接受群众监督。公布内容包括：

(一)《乡村建设规划许可证》;

(二)建筑设计方案总平面等主要图纸;

(三)其他相关材料。

第十四条 备案。镇人民政府在核发《乡村建设规划许可证》15个工作日内应将建房报批有关材料报区住房和城乡建设局备案。

第十五条 施工备案或报建。建房户应在开工建设前申请施工备案或办理《建筑工程施工许可证》。

农村宅基地自建建筑面积在300平方米以下或工程投资额在30万元以下的住宅，报区住房和城乡建设局(或镇规划建设管理所)进行施工备案;建筑面积在300平方米以上(含300平方米)或工程投资额在30万元以上(含30万元)的住宅，报区住房和城乡建设局核发《建筑工程施工许可证》。

第十六条 放验线及竣工验收。房屋基础开挖前，建房户应主动通知村(居)委会，村(居)委会通知区住房和城乡建设局(或镇规划建设管理所)、区国土分局(或镇国土所)到场核验，验线合格方可施工。

房屋竣工15日内，建房户应主动向区住房和城乡建设局(或镇规划建设管理所)申请验收。农村宅基地自建建筑面积在300平方米以下或工程投资额在30万元以下的住宅，报区住房和城乡建设局(或镇人民政府)核发竣工验收备案证书;建筑面积在300平方米以上(含300平方米)或工程投资额在30万元以上(含30万元)的住宅，报区住房和城乡建设局核发竣工验收备案证书。

第十七条 房产登记。建房户应持《集体土地使用证》《乡村建设规划许可证》及建房竣工验收备案证书等相关证明材料向市不动产登记机构申请办理房屋所有权登记，符合登记条件的，由市不动产登记机构办理登记，核发不动产登记证书。

第四章　奖惩措施

第十八条 市、区各级政府及相关部门应多方筹措资金，给予依法报建的建房户补贴相关费用、免缴所有行政事业性收费，对依法报建并按批准方案建设，办理房屋不动产登记的建房户给予专项补贴。

(一)补贴测量费(含宗地坐标、房屋测量)和建房图纸设计费等，纳入年度区级财政预算安排解决。

(二)免缴城市基础设施配套费、价格调节基金、房屋所有权初始登记工本费等所有行政事业性收费。

(三)给予依法报建并按批准方案建设，取得不动产登记证书的建房户1万元/户专项补贴。该费用由区政府统筹先行支付，并纳入下一年度市级财政预算。

第十九条 未依法报建建房的，建房户所建建筑物(含构筑物)均视为违法建筑，在土地、房屋征收时对该违法建筑不予补偿。

第五章　法律责任

第二十条 未依法取得乡村建设规划许可证或未按照批准内容进行建设，由区城管部门(或镇人民政府)责令停止建设，依法限期整改或拆除。

第二十一条 各级规划建设主管部门、镇人民政府和村委会等单位工作人员有玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，收取贿赂的，给予行政处分或依法追究刑事责任。

第六章　附　则

第二十二条 本办法实施前在农村宅基地上已建成的房屋，可参照本办法补办或完善相关建房报建手续。

桂林洋开发区、三江农场范围内的个人建房可参照本办法执行，实行属地管理。

非农业户口个人原有或者合法继承的农村房屋，房屋产权没有变化的，可以依法确定其房屋宅基地的集体土地建设用地使用权的，参照本办法执行。

第二十三条 我市主城区内村民宅基地的建房管理适用本办法的规定。主城区、镇区范围内属国有出让土地的个人建房适用《海口市主城区个人住宅规划建设管理办法》。具体应用中的问题由市规划局负责解释。

第二十四条 本办法自20xx年5月1日起施行，有效期五年。有效期满后自行失效。

农村宅基地的基本条件1、因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的;2、外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的;

3、因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。

农村村民有下列情形之一的，不予批准使用宅基地：

1、年龄未满十八周岁的;