一、主要做法及取得的成效
（一）思想高度重视，加强组织领导
我镇高度重视意识形态工作，认真落实意识形态工作责任制，分别与上级党委以及镇各村（社区）层层签订落实意识形态工作主体责任责任书。明确要求领导班子对意识形态工作负主体责任，书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，协助书记抓好统筹协调指导工作，并结合我镇实际制定印发了关于印发《乡镇党委意识形态工作责任制实施细则》的通知，方案明确了工作目标、责任分工与总体要求，使我镇意识形态工作进一步统一思想认识，强化责任落实。
（二）认真组织学习，不断提高认识
2019年以来镇党委中心组共组织学习不少于12次，全体领导、干部、职工认真学习中共中央办公厅《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于意识形态工作的重要批示精神以及习总书记视察广西重要讲话精神，多次组织开展学习贯彻党的十九大精神宣讲会，推动十九大精神在基层农村得到不折不扣地贯彻落实。
（三）加强思想引领，深化理想信念教育
1、把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部目标管理情况。按照上级党委要求，规定每年开展专题研究意识形态不少于2次；建立宣传报道和信息上报制度；制定网络舆论应对处置工作方案，成立宣传工作暨意识形态领导小组以及网络舆情应对领导小组，切实加强我镇日常工作中意识形态突发事件处理与信息发布工作，最大限度地避免、缩小和消除因突发事件造成的各种负面影响，掌握引导舆情的主动权，营造和谐、稳定的公共环境。
2、开展党建“三会一课”专题培训，扎实推进相关专题学习教育。召开意识形态工作专题党课，教育全体党员做到“四讲四有”即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。加强领导班子成员理论学习，把意识形态工作专题列入我镇党支部理论学习安排，示范引领全体干部职工学习习近平总书记系列重要讲话精神、党章党规、中国特色社会主义理论体系，进一步增强了党员干部的责任意识和担当意识。
（四）强化正面引导，加强阵地建设
坚持集中学习，有计划、有步骤地学习和掌握政治理论，紧密联系工作实际，达到以学习指导工作的目的。充分发挥新时代乡村振兴讲习所的宣传阵地作用，大力开展文化体育活动，宣传正能量，提升群众安全感满意度，举办群众安全感满意度宣传文艺晚会20余场，按照上级要求制作宣传思想工作板报，并设置永久性固定宣传200多块，投入宣传的经费达30多万元。进一步加强网络宣传员队伍建设并组建下属村（社区）意识形态工作信息员队伍，多渠道健全学习载体建设，多角度激发干部学习热情。
二、存在的困难和问题
我镇宣传工作虽然取得了一定的成绩，但同时也存在一些问题：一是互联网、手机微信等新媒体的应用和引导管理需要进一步探索;二是新形势下提高引导舆论的本领需要进一步增强;三是对外宣传工作还需进一步加强，宣传的形式仍需进一步丰富。
今年以来，在城区党委、政府的正确领导下，我镇以继续解放思想大讨论活动为总抓手，以“迎大庆，树形象，展现长塘新风采”活动为载体，精心组织，周密部署，扎实推进，推动了全镇工作的顺利开展。现将情况汇报如下：
一、领导重视，组织有力，活动开局良好
要创业，必须创新；要创新，必须先解放思想。为此，我镇把“继续解放思想大讨论”作为当前工作的重中之重来抓，摆上重要议事日程，做到早计划、早部署、早落实、早出成效。在城区召开“继续解放思想大讨论”活动工作动员会之后，我镇迅速启动，立即召开了全镇“继续解放思想大讨论”活动动员大会，对工作进行了相应安排和部署，迅速拉开了活动的序幕。同时，成立了“长塘镇继续解放思想大讨论活动领导小组”。党政一把手亲自抓，负总责，成立专门工作机构，具体抓落实，确保活动不走过场。镇属各级对开展“继续解放思想大讨论”活动高度重视，积极行动，相应建立了活动领导机构和工作机构，从而形成了党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员单位各负其责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。先后制定了《长塘镇开展继续解放思想大讨论活动工作实施方案》、《长塘镇开展“迎大庆，树形象，展现长塘新风采”活动方案》。同时，加大宣传工作力度，各单位和各村（社区）充分利用广播、板报、墙报等形式向广大群众宣传“继续解放思想大讨论”活动的指导思想、基本原则和任务目标，为活动的开展奠定了坚实的舆论基础。据统计，全镇共出版板报和学习园地18期，张挂标语横额20条，广播宣传28次。
二、解放思想，更新观念，干部作风有新转变
活动开展以来，我镇把促进全镇党员干部队伍思想的解放和观念的更新作为工作的重点来抓。通过开展一系列的活动加强干部队伍建设，努力建设一支一流的干部队伍，以一流的工作作风争创一流的工作业绩，为顺利实现“率先解放思想，率先发展，率先突破，率先提升”提供保证。
（一）开展解放思想“三大活动”
为进一步推进全镇党员干部群众解放思想，更新观念，我们开展了“破除三种思想、强化三个意识、树立三种精神”的“三大活动”（破除三种思想即破除循守旧思想、破除自满保守思想、破除片面发展的思想；强化三个意识即强化赶超意识、强化机遇意识、强化和谐意识；树立三种精神即树立首创精神、树立探索精神、树立实干精神）。通过三大活动促进全镇党员干部群众进一步解放思想，更新观念，增强创新意识、机遇意识、开放意识，争先意识和发展意识，切实把全镇广大干部群众的思想观念统一到总书记在春节期间到广西考察的讲话精神和郭声琨书记“新春寄语”领导干部讲话精神上来，统一到市委、市政府提出的“四个率先”上来，统一到解放思想、抢抓机遇、主动作为、率先发展的行动上来。如我镇通过大讨论活动，发展观念进一步转变，大打“老乡牌”，开展招商引资上有新举措。今年3月1日，镇党委、政府在南宁市召开长塘籍在外乡亲座谈会，鼓励老乡回乡创业，支持家乡建设。目前，发动在外乡亲捐资修建军山旅游道路共5.5万元，回乡发展现代农业项目3个；协议引进项目1个。又如我镇通过继续解放思想大讨论，破除干部群众认为农业只抓粮、蔗的旧观念，提出了“稳粮保蔗、优瓜兴菜“的农业产业结构调整思路，今年在洞江建一个300多亩的名优蔬菜基地。当地群众也自发解放思想，破除大田只种水稻的传统耕作观念，十分支持镇政府建设蔬菜基地，并于3月21日群众自发组织到武鸣双桥镇参观蔬菜生产。现在洞江坡计划调整水田面积1200多亩，用于发展蔬菜、西（甜）瓜生产。
(二)开展创新大讨论活动
为形成人人争优创新的良好氛围，我们通过召开学习中心组讨论会、干部职工座谈会、经验交流会等方式在全镇开展创新思路大讨论活动，要求全镇干部职工要解放思想、转变观念，结合自己的工作实际，就如何拓宽工作思路开创工作新局面进行大讨论，并撰写个人工作创新思路。为促进思路的有效落实，我们还利用学习园地、板报等形式将个人工作创新思路进行公示，互相交流，互相促进。活动开展以来，各党总支部共开展大讨论20次，参加人数达500多人次，撰写个人工作创新思路和学
习心得86篇，出版版报和学习园地18期，出版《长塘信息》20期，有效地促进了活动的开展。三、开展“五大“活动，做好迎大庆工作
根据城区关于“迎大庆，树形象，满意服务在__”的工作要求和部署，从本镇实际出发，制定“迎大庆，树形象，展现长塘新风采”工作方案，具体实施6项活动，扎实做好服务自治区五十年大庆的各项工作，使全镇各项工作取得新业绩，展现社会主义新农村建设风采。
（一）开展“我为大庆献一策”营造大庆浓厚氛围
我们通过印制“长塘镇庆祝自治区50周年大庆活动征求意见”等方式，广泛听取群众的意见，凝聚民意集中民智，使全镇庆50周年大庆活动更富群众性，真正让群众受益，使群众满意。如在征求意见中，群众提出，长塘西（甜）瓜生产几年来有了长足发展，但产后服务工作还有待加强，建议结合农历四月初八军山庙会，举办长塘西（甜）瓜节抓好农产品的流通工作，镇党委、政府决定采纳，群众发展甜瓜生产积极性高涨。目前，全镇春种西、甜瓜超过10000亩。
（二）开展创建“南宁市文明镇”活动，提升我镇文明程度
根据城区党委、政府的部署，今年我镇作为城区唯一创建“南宁市文明镇”的申报单位。为此，我镇把创建“文明镇”作为迎大庆的一项重要内容，在去年的基础上，加大创建力度，把改善全镇文明环境的具体要求转化成为群众分享文明成果的权利意识，使群众养成文明习惯、分享美好生活的自觉行动。通过创建活动，为开发军山旅游、农家游、招商引资等工作创造良好的群众基础和热情的文明待客的环境。
（三）开展“和谐建设在基层”活动，加强基层组织建设
以今年村级“两委”换届和农村社区试点建设为契机，加强推进社会建设和管理。全镇实行党政领导包村责任，站（所）联系村等工作机制，落实好“和谐建设”的各项措施。为此，在镇人大一届三次会议上，制定了为民办实事项目9个，让群众得到实惠，促进社会和谐建设。
（四）开展“一延伸二聘请三评比”活动，深化“城乡清洁工程”
今年我镇“城乡清洁工程”要向村坡倾斜，向村坡延伸，在巩固公路沿线9个重点自然屯和8个村委所在的自然屯的整治成果基础上，重点出抓好天堂村三桥坡的创建工作，使之打造成为向村坡延伸的“亮点”。要在全镇聘请“城乡清洁工程”监督员、信息员工作，全镇计划评选“两员”20名，使“城乡清洁工程”监督工作制度化、群众化。以“三评比”(开展环卫工人的业务能力评比、镇区街道卫生评比、村坡卫生评比)为载体，建立“城乡清洁工程”长效机制，建设“洁、齐、美”的新长塘。
（五）实施“12345“工作思路，发展农村经济，增加农民收入
在继续解放思想大讨论的基础上，今年全镇农业和农村工作思路具体为“12345”，其中“1”是指重点打造洞江村一个蔬菜生产示范基地；“2”是指提升天窝坡、那逢坡两个农产品“精品屯”建设；“3”是指巩固葡萄园、温氏养鸡、“三避”甜瓜三个优势项目；“4”是指全年四个季度开展不同的实用技术培训，培养新型农民；“5”是指继续实施农业生产的“五个一万亩”工程（一万亩超级稻、一万亩西（甜）瓜、一万亩速生桉、一万优质玉米、一万甘蔗）。目前按照全镇“12345“工作思路，全镇上下积极行动投入春耕生产，如镇“新农合”办及时为参保农户报销医药费共231人次10.23万元,及时解决了部分群众因病致贫问题，全镇群众参加“新农合”率提高到90.6%。又如镇农业服务中心下村组织开展科技培训4场次，镇司法所开展农村“三大纠纷”排查调处6起，全镇各站（所）形成齐心协力服务春耕生产的良好局面。
（六）开展“新农村，新风貌，新长塘”成果展示活动
我镇计划在今年9月，开展征文、演讲、球赛等一系列活动，向全镇人民展示区、市和城区、镇、村的新成就、新变化、新发展，激发干部群众的更加热爱家乡，建设家乡。
四、思想大解放，开创工作新局面
我镇按照“两不误，互促进”的工作要求，通过继续解放思想大讨论活动，推动当前工作开展，把“迎大庆”各项工作真正落到实处，取得工作互相促进的良好效果。
（一）春耕备耕工作稳步推进
今年春耕生产，我镇计划早稻面积1.3万亩，其中超级稻1.1万亩；甘蔗1.1万亩，比上年增长7%；西（甜）瓜1.1万亩，比上年增长10%；玉米5500亩，花生6800亩，造林1800亩。
1、建立示范点，推广超级稻，稳定粮食生产。今年我镇建立仲豆、定西、幸福坡三个超级稻高产示范片共500亩，其中仲豆、定西两个点定于3月24日进行机械插秧培训，3月25日可以进行机械插秧示范。通过示范点建设，全镇超级稻推广工作进展比较顺利，到3月23日止，全镇已发放种子1.65万公斤，占计划的100%。
2、大力发展西（甜）瓜生产，发展特色经济。针对年初冻害影响造成部分西（甜）瓜死苗的情况，我们采取外购的办法，现已准备瓜苗460万株，全镇西（甜）瓜已植1.1万亩，占计划的100%；甘蔗全镇已完成砍运任务70%，新植蔗已种5000多亩；花生、玉米等作物种植能较好地完成计划。
3、洞江蔬菜基地建设。目前基地建设各项工作进展顺利，已种菜用南瓜、苦瓜等共300亩。
4、农资供应情况。各种种子供应充足，化肥库存860吨，农膜、农药可供应59吨，农家肥备有29万担，生产资料能满足生产需求。
5、水利、农机准备情况。全镇8座小（一）（二）型水库，现有库容60万m3，比去年减少45万m3，7座小型电灌站电机已维修，渠道已清淤，全镇受旱面积7000亩，通过灌溉，可抗旱20__亩。
（二）春季计生工作情况。我镇自2月中旬开展计生集中服务活动，目前已取得初步成效，据统计，1－3月共出生30人，其中计划内28人（符合政策生育率为93.33%），计划外2人二孩符合政策生育率71.43%，无政策外多孩出生；共落实“四术”56例（其中结扎17例、放环30例、人引9例）；应立案2例，已立案2例，立案率100%，征收社会抚养费68811元。
（三）“城乡清洁工程”得到巩固和发展。3月14日集中开展防“五乱”反弹治理活动，共查处车辆乱停放6起，跨门槛经营3起。目前每天组织6人进行巡街、巡路，检查治理“五乱”现象。
（四）动物春防工作。（1）禽流感防控，已免疫18万羽，占任务100%；（2）生猪春防已免疫5000头，占任务100%；耕牛、犬只免疫率也达到98%以上，全镇无疫情发生。
（五）农村稳定工作。1－3月
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《人口与计划生育法》等“一法三规”为依据，以建设一支调控有力、管理有序、服务优良、高效精干的基层计生干部队伍为目标，按照“稳定队伍、调整结构、提高素质、科学管理”的原则，进一步深化基层计生干部人事制度改革，优化资源配置，剥离计划生育事业单位的行政职能，调整计划生育行政主管部门对事业单位的管理办法，引入竞争激励机制，改革计划生育部门内部管理制度，为开展计划生育行政管理和优质服务提供坚强的人才和技术保证。
二、主要内容
1、确定机构和编制。乡镇计生办属乡镇人民政府内设机构，编制4-5人，计生办主任1人。乡镇计划生育服务站为全额拨款事业单位，属乡镇人民政府下设机构，事业编制3-4人，服务站站长1人，服务站站长享受副科级待遇。
2、调整补充人员。各乡镇计生办、计生服务站工作人员由县人劳、卫生、计生和各乡镇人民政府在全县计生和卫生系统内公开招考。原则上要求乡镇计生办、计生服务站管理人员必须具有中专以上文化程度；医务人员必须具有中级以上医学职称。同时，由县人劳、卫生、计生部门共同负责，将乡镇卫生院的妇产科设在乡镇计生服务站，加强乡镇计生服务站的技术服务力量，实现卫计联手，资源共享。
3、乡镇计生办、服务站职责分开。乡镇计生办是人口与计划生育工作的执法主体，行使依法管理职能。主要职责是负责人口计划与统计、计生优惠政策落实、计划生育“三结合”帮扶、督促计划生育节育手术的落实、流动人口计划生育管理、计划生育宣传教育等。乡镇计划生育服务站不承担依法管理责任，主要从事计划生育生殖健康宣传教育、计划生育技术干部培训、节育手术的实施、计划生育药具管理等工作。乡镇计生办是乡镇计生服务站的行政主管单位，对其实施督促指导、考核评估和国有资产监管等。乡镇计生服务站在贯彻计划生育方针政策，完成乡镇计生办下达任务的基础上，享有内部用工、分配、财务、管理等自。
4、建立并实行以“四制”为主要内容的计生干部人事管理体制。
（1）实行服务站站长考任制。乡镇计生服务站站长任期三年，在任期间享受副科级待遇，如岗位发生变动，副科级待遇随之取消。乡镇计生服务站站长要在明确其任职资格、招考程序、职责任务、任职年限、任期目标和考核管理办法的前提下，面向计生、卫生系统公开招考。具体招考和管理工作由县组织、计生、卫生部门和各乡镇人民政府共同负责。县计生部门负责制定乡镇服务站站长的招考程序和办法、招考条件、职责任务、任职年限、任期目标和考核管理办法。县组织部门负责按照招考条件和招考办法实施乡镇服务站站长的招考工作，同已考任的服务站站长按任职年限签定聘任合同。县卫生部门负责积极在本系统作好宣传动员和推荐工作。各乡镇人民政府根据考核管理办法对乡镇服务站站长进行日常管理和考核。
（2）实行全员合同制。乡镇计生办、计生服务站要实行全员合同制。即由乡镇人民政府同所有上岗人员签订岗位合同，合同期限为三年。凡未签订岗位合同的一律转岗分流，由乡镇人民政府另行安置。乡镇计生办、服务站工作人员一经确定，不得随意变动。确需变动和调配的，要征得县计生局同意，再由人劳部门办理调动手续。
（3）实行目标责任制。各乡镇要制定本乡镇计生办、计生服务站年度和中、长期目标任务，并将任务层层分解，责任到岗，任务到人，建立一整套完善的目标责任制管理体系。同时，坚持每年开展一次“六比”为主要内容的岗位练兵比武活动，提高乡镇计生工作人员的素质。
（4）实行绩效工资制。各乡镇对计生办和服务站的全体工作人员实行绩效工资制，按照“以岗定责、以责定分、以分定酬”的原则，根据目标责任完成情况和日常工作表现按比例发放工资。
三、实施步骤
基层计生干部人事制度改革工作从今年月15日开始，到年底结束，具体分三个阶段进行。
第一阶段为宣传动员、制定方案阶段。主要任务是大力宣传基层计生干部人事制度改革的重要性和紧迫性，统一思想，提高认识，为改革奠定良好的思想基础；按照市委、市政府的要求，结合实际，研究制定基层计生干部人事制度改革实施方案和各项配套文件；认真组织全县计生系统干部学习改革方案和配套文件，做好宣传动员工作，提高广大计生干部对人事制度改革的认识；充分发挥各种新闻媒体的作用，加大宣传力度，营造舆论氛围。
第二阶段为组织实施阶段。主要任务是由组织、人劳、卫生、计生部门和各乡镇人民政府本着“积极、稳妥、有效”的原则，精心组织，全面实施改革方案。着重理顺乡镇计生办、计生服务站的关系；按要求搞好乡镇计生服务站站长的考任；确定乡镇计生办、服务站一般工作人员；签订计生办、服务站全体人员的岗位合同；拟定计生办、服务站的年度目标责任书；制定计生办、服务站工作人员工资发放管理办法。
第三阶段为考核验收阶段。主要任务是认真对各有关单位和各乡镇基层计生干部人事制度改革工作进行检查验收和总结，查找存在问题，及时做好补救工作，使改革达到预期的目的。
四、保证措施
1、加强组织领导。基层计生干部人事制度改革由县委、县政府统一领导，县组织、财政、编制、人劳、计生、卫生等部门和各乡镇人民政府负责实施。各乡镇、各有关部门要高度重视，充分认识基层计生干部人事制度改革的必要性和紧迫性，把这项工作作为计划生育工作的治本之策，切实抓紧抓好。各乡镇要成立基层计生干部人事制度改革领导小组，主要领导要亲自抓，负总责，确保各项改革措施落到实处。各有关部门要按照县上的总体安排，结合各自职能，积极履行职责，加强协作配合，推动基层计生人事制度改革顺利开展。
2、强化监督检查。为了使各项改革措施落到实处，防止出现等待观望、敷衍了事等问题，县委督查室、县政府督查室和纪检、监察、考评等部门要对改革情况定期进行检查督促，确保如期完成改革任务。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的“十七大”精神和县委全会报告，树立科学发展观，围绕创建部级文化先进县，构建和谐社会的目标，坚持“二为”方向和“双百”方针，解放思想，开拓进取，努力服务全县中心工作，进一步满足人民群众精神文化生活需要，促进我县文化事业的繁荣发展。
二、工作目标要求
（一）努力实现三个目标
1、争创部级文化先进县
2、争创国家一级图书馆
3、争创国家示范性文化馆
（二）完善四项基础设施
1、策划建设新城影剧院和文化广场。我县县城区域数万人口，却没有供人们文化娱乐休闲健身的文化演出场所和文化广场。这一现象与我县全省十强县的地位严重不符，也影响了我县创建全国文化先进县的步伐。因此，2009年，我们建议搞好新城影剧院的规划、论证等前期准备工作，完成投资进行新城影剧院建设和文化广场建设，完善我县人民群众文化娱乐生活的主阵地。
2、完善乡镇文化站建设和乡镇文化广场建设。乡镇文化站和文化广场是乡镇人民群众文化活动的主要场所，是广大农村精神文明建设的主阵地。但目前我县11个乡镇仅有4个乡建成单独成院的乡级文化站，其余乡镇文化站尚与其他部门联合办公，这与我县创建全国文化先进县、建设文化强县的标准还有一定的差距。因此，2009年我们将按照上级部署，积极争取资金，继续开展乡镇文化站建设和文化广场建设。
3、继续推进农村文化大院建设。2009年，为加快发我县文化事业建设步伐，全面推进社会主义新农村建设，县委、县政府将建设100个村文化大院作为为民所办“十件实事”之一，作为完善我县文化基础设施，丰富人民群众文化生活的重要内容来抓，有力地改善了我县农村文化基础设施的落后状况。2009年我们将继续推进农村文化大院建设，使农村文化大院成为我县贯彻落实“十七大”精神，建设社会主义新农村的新亮点。
4、进一步完善现有文化阵地的内部配套设施。我县规模宏大的宣传文化中心（三馆）建成以后，其内部配套设施还不完备，作为宣传文化主阵地的功能还不能得到充分发挥。2009年，我们将积极向上级争取支持，进一步落实现有文化阵地的内部配套设施，早日为群众发挥出更大的作用。
（三）实施四大工程
1、图书馆自动化与资源共享工程
根据省文化厅文件，我县图书馆已列入县级图书资源共享工程规划。我们将努力争取工程项目资金，开展图书馆自动化资源共享工程建设，实现图书馆自动化和资源共享。
2、新城影剧院建设工程
在积极争取上级支持的同时，我局将认真做好影剧院建设工程的前期准备工作。做好项目论证、规划、设计，为县委、县政府的决策提供依据。
3、乡镇文化站、文化广场和村级文化大院建设工程
我局将引导各乡镇做好乡镇文化站和文化广场建设的规划、选址和制定建设标准，继续配合各乡镇对全县所有村级文化大院建设工作做好督查指导，进一步推动文化大院建设稳步进行。
4、文化下乡工程
继续做好农村数字电影放映工作，保证每村每月放映一场数字电影；认真组织开展“欢乐新农村”送戏下乡活动，全年计划演出200场；开展3－5次送图书下乡活动。
三、落实四项措施
（一）加强队伍建设，提高人员素质
进一步学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以“十七大”精神统领文化工作，提高党员干部的政治意识、大局意识和责任意识，把教育活动同加强文化系统各级专业人才队伍建设、职工队伍建设结合起来，提高团队素质，开展文化创新，不断出精品，出人才，出效益，大力发展文化产业，繁荣文化市场，为各项目标的实现提供保障。
（二）内挖潜力，外拓市场，提高文化产业的社会效益和经济效益
1、积极争取资金。制定奖励机制，调动一切积极因素，引导外部资金流入，支持文化事业的发展。
2、更新观念，转变思路。以改革开放的眼光开拓文化事业发展的新市场，按照市场经济规律，搞活经济，提高经济效益和社会效益。
3、强化管理，内部挖潜。充分利用现有文化资源，进行市场开发，促使内部资产效益最大化。同时加强管理，勤俭节约，开源节流，调动一切力量，为文化事业的发展提供有力支持。
（三）关注民生，改善职工待遇
关心职工疾苦，关注困难职工生活，想方设法为低保职工家庭排忧解难，做好稳定工作。保障职工福利待遇，解除干部职工后顾之忧，使广大干部职工能全身必投入到工作中去，促进各项工作目标的实现。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的“十七大”精神和县委全会报告，树立科学发展观，围绕创建部级文化先进县，构建和谐社会的目标，坚持“二为”方向和“双百”方针，解放思想，开拓进取，努力服务全县中心工作，进一步满足人民群众精神文化生活需要，促进我县文化事业的繁荣发展。
二、工作目标要求
（一）努力实现三个目标
1、争创部级文化先进县
2、争创国家一级图书馆
3、争创国家示范性文化馆
（二）完善四项基础设施
1、策划建设新城影剧院和文化广场。我县县城区域数万人口，却没有供人们文化娱乐休闲健身的文化演出场所和文化广场。这一现象与我县全省十强县的地位严重不符，也影响了我县创建全国文化先进县的步伐。因此，2009年，我们建议搞好新城影剧院的规划、论证等前期准备工作，完成投资进行新城影剧院建设和文化广场建设，完善我县人民群众文化娱乐生活的主阵地。
2、完善乡镇文化站建设和乡镇文化广场建设。乡镇文化站和文化广场是乡镇人民群众文化活动的主要场所，是广大农村精神文明建设的主阵地。但目前我县11个乡镇仅有4个乡建成单独成院的乡级文化站，其余乡镇文化站尚与其他部门联合办公，这与我县创建全国文化先进县、建设文化强县的标准还有一定的差距。因此，2009年我们将按照上级部署，积极争取资金，继续开展乡镇文化站建设和文化广场建设。
3、继续推进农村文化大院建设。2008年，为加快发我县文化事业建设步伐，全面推进社会主义新农村建设，县委、县政府将建设100个村文化大院作为为民所办“十件实事”之一，作为完善我县文化基础设施，丰富人民群众文化生活的重要内容来抓，有力地改善了我县农村文化基础设施的落后状况。2009年我们将继续推进农村文化大院建设，使农村文化大院成为我县贯彻落实“十七大”精神，建设社会主义新农村的新亮点。
4、进一步完善现有文化阵地的内部配套设施。我县规模宏大的宣传文化中心（三馆）建成以后，其内部配套设施还不完备，作为宣传文化主阵地的功能还不能得到充分发挥。2009年，我们将积极向上级争取支持，进一步落实现有文化阵地的内部配套设施，早日为群众发挥出更大的作用。
（三）实施四大工程
1、图书馆自动化与资源共享工程
根据省文化厅文件，我县图书馆已列入县级图书资源共享工程规划。我们将努力争取工程项目资金，开展图书馆自动化资源共享工程建设，实现图书馆自动化和资源共享。
2、新城影剧院建设工程
在积极争取上级支持的同时，我局将认真做好影剧院建设工程的前期准备工作。做好项目论证、规划、设计，为县委、县政府的决策提供依据。
3、乡镇文化站、文化广场和村级文化大院建设工程
我局将引导各乡镇做好乡镇文化站和文化广场建设的规划、选址和制定建设标准，继续配合各乡镇对全县所有村级文化大院建设工作做好督查指导，进一步推动文化大院建设稳步进行。
4、文化下乡工程
继续做好农村数字电影放映工作，保证每村每月放映一场数字电影；认真组织开展“欢乐新农村”送戏下乡活动，全年计划演出200场；开展3－5次送图书下乡活动。
三、落实四项措施
（一）加强队伍建设，提高人员素质
进一步学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以“十七大”精神统领文化工作，提高党员干部的政治意识、大局意识和责任意识，把教育活动同加强文化系统各级专业人才队伍建设、职工队伍建设结合起来，提高团队素质，开展文化创新，不断出精品，出人才，出效益，大力发展文化产业，繁荣文化市场，为各项目标的实现提供保障。
（二）内挖潜力，外拓市场，提高文化产业的社会效益和经济效益
1、积极争取资金。制定奖励机制，调动一切积极因素，引导外部资金流入，支持文化事业的发展。
2、更新观念，转变思路。以改革开放的眼光开拓文化事业发展的新市场，按照市场经济规律，搞活经济，提高经济效益和社会效益。
3、强化管理，内部挖潜。充分利用现有文化资源，进行市场开发，促使内部资产效益最大化。同时加强管理，勤俭节约，开源节流，调动一切力量，为文化事业的发展提供有力支持。
（三）关注民生，改善职工待遇
关心职工疾苦，关注困难职工生活，想方设法为低保职工家庭排忧解难，做好稳定工作。保障职工福利待遇，解除干部职工后顾之忧，使广大干部职工能全身必投入到工作中去，促进各项工作目标的实现。
【关键词】沿海小城镇；新型城镇化；协同化发展
1、前言
小城镇建设一直是国家城镇化中重要的一环，最近的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》中更是重点指出：“具有特色资源、区位优势的小城镇，要通过规划引导、市场运作，培育成为文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等专业特色镇。”在这种背景下，小城镇发展所面对不仅仅是机遇，而更多的是挑战。与此同时，规划从业者们也正积极实践如何从规划角度更好地服务于小城镇发展建设。
笔者在2013年参与了《庄河市鞍子山乡总体规划（2013-2030）》的编制工作，在工作中发现沿海小城镇的资源条件较好，物产丰富而多样，无论从产业基础、空间景观还是生态资源都有着独到的优势。本文想基于此规划，对沿海小城镇的规划思路进行初步探讨。
2、沿海小城镇――以鞍子山乡为例
本文所研究的沿海小城镇是指普遍背山面海，且在沿海经济带上分布的沿海小城镇。
庄河市鞍子山乡位于庄河市东部，乡域面积约295平方公里，规划区面积约45平方公里。其具体处在青堆子湾湾底，是辽宁沿海经济带、北黄海区域典型的农业型乡镇，在国家新型城镇化和大连市全域城市化发展战略的双重推动作用下，庄河市政府要求鞍子山乡进行新一轮总体规划编制，以带动庄河市沿海区域小城镇建设。
鞍子山乡有着代表性的沿海小城镇特点，以其为例做为研究沿海小城镇规划思路，有一定的针对性和可复制性。
3、沿海小城镇的优势
1）经济较好，产业基础强势
沿海小城镇因为有海洋、平原、山地的优厚自然条件，往往产业形势较为丰富，有较好的产业基础和发展潜力。
鞍子山乡产业基础较好，耕地面积约为14万亩，占庄河市耕地总量的17%，是庄河的“三大粮仓”之一；由于青堆子湾良好的养殖环境，鞍子山乡年产海蜇、海参养殖业发达，同时也已经有一定的海产品加工、物流等企业进驻。
2）依湾发展，空间成组分布
海湾是海岸线重要自然资源，海湾奠定了沿海小城镇发展的基础，因此同海湾小城镇共享海湾资源，形成一个整体。
鞍子山乡处在青堆子湾的湾底，同在清堆子湾的主要乡镇还有青堆子镇和栗子房镇，分别在其两侧。3个乡镇由丹大高速、201国道及滨海路连接，围绕青堆子湾形成一体。
3）山海格局，生态资源丰富
沿海小城镇一般均有“山-田-海”的空间格局，生态景观资源丰富多样，利用优势可以带来多样的生态旅游体验。
鞍子山乡是明显的山海格局，其北部为山区，有丰富的林地资源和水库；中部为平原，其大面积的盐碱地是水稻种植的理想地点；南部大量的湿地也给鞍子山提供了丰富的生态资源景观和水产养殖基础。
4、沿海小城镇规划初探
沿海小城镇的优势明显，但是如何利用是一项挑战。因为沿海小城镇沿海岸线带状分布，每个小城镇的情况都比较相似，那么如何选择一条适合自己的发展之路呢？依然需要从对比优势出发，而这个对比优势不是相对所有小城镇的优势，而是相对于周边的小城镇优势。
1）明确自身小城镇组团
如果想发挥自身的对比优势，就需要这个“周边”的范围需要多大。经过研究沿海小城镇的空间布局特点发现，在同一个湾内的小城镇往往联系紧密，共享的总体资源基本相同，但是每个小城镇都有这自己的侧重点。所以，应该把同一湾内的沿海小城镇统筹考虑起来，做为一个共享同一湾内资源的小城镇组团进行一体规划设计。
鞍子山乡地处青堆子湾的湾底，青堆子湾位于庄河东部，全湾总面积为156.8km?，岸线长约103km。注入的河流有英那河、湖里河和地窖河，滩地面积大，非常适合水产养殖。在规划中主要把青堆子湾内三个镇统筹考虑。
2）周边乡镇优劣势对比
明确小城镇组团后，需要对组团内的小城镇整体考虑，仍然从湾出发，分析湾及腹地的优劣势。
鞍子山乡西侧有青堆子镇，工业发达，服务业已经初具规模；东侧有栗子房镇，有一定工业基础，同时也是文化重镇； 而鞍子山乡自身则拥有湾底最好的滩涂，水产养殖和水稻种植都是非常发达。
经过对比可以得出结论：
鞍子山乡的优势为：优秀的生态本底资源、丰富的农业和畜牧业资源。同时鞍子山乡的劣势为：工业规模比较小、交通条件无高速公路出入口、政策支持较差。
3）优化山海资源，协同发展
得出相对的优劣势之后，需要根据“协同发展”的原则得出沿海小城镇的具体定位，并在产业布局、交通梳理上与周边乡镇进行协调。在规划与发展中应该充分优化利用现有山海资源，因地制宜地发展产业，在区域内与周边乡镇错位发展，互为补充以达到共同获利的目的。
鞍子山乡本着产业“协同化”发展的原则，确定定位为“庄河市都市型现代化农业乡镇，农副产品加工基地，海产品养殖基地，具有水乡特色的生态宜居小镇”。规划提出一产设施化、二产集聚化、三产完善提升化的发展策略。同时利用鞍子山乡水资源丰富的特点，与青堆镇差异化发展，建设特点鲜明的北方水乡特色的小镇。
4）依托乡土文化的镇区规划建设
小城镇的镇区建设是重点内容，镇区体现了一个小城镇的整体水平。沿海小城镇的镇区规划中需要考虑挖掘一些本地乡土文化，注重建筑机理与自然机理的协调，充分考虑山海景观在镇区中的利用，合理布置开敞空间和标志物。
鞍子山乡镇区规划中形成单中心、十字轴线的规划结构。并且利用现有水系作为两条生态景观廊道。在具体规划布局中，以“山-田-海”为主题思路，营造远有山峦连绵起伏，近有乡土气息浓郁的稻田景观，河湖水系穿越镇中，既体现沿海小城镇特色，又差异化周边乡镇的建设风格。再加上合理的城市设计引导控制，打造一个生态宜居的海边小镇。
5、结论
新型城镇化浪潮下，沿海小城镇发展潜力日益明显，对其的规划发展研究有一定的。本文意在借《庄河市鞍子山乡总体规划（2013-2030）》为例，引出对沿海小城镇规划与发展的积极思考。
文中从同湾沿海小城镇组团的统筹分析，到与组团中的优劣势对比分析，再到基于协同化发展原则的定位与产业发展，最后到体现沿海小城镇乡土文化的镇区建设方法，提出了一套能解决实际问题并且可参考复制的设计思路，希望对未来沿海小城镇的规划发展有所指导帮助。
参考文献：
[1]《庄河市鞍子山乡总体规划（2013-2030）》
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以法律法规和相关政策为依据，按照“县城扩大、中心镇做强、小乡镇合并”的思路，合理调整乡镇规模和布局，减少乡镇总量，实现乡镇设置规划科学、布局合理、规模适度，为加快经济社会发展、推进城乡一体化建设、建设和谐美好新创造有利条件。
二、基本原则
1、平稳有序推进，促进社会和谐。平稳和谐是我镇区划调整成败的关键。要以有利于化解矛盾为出发点，分步骤、有计划推进，层层落实工作责任制，全力以赴维护社会稳定，深入排查影响稳定的苗头及隐患，将矛盾化解在基层，将问题解决在萌芽状态。要严格按照有关法律法规和《国务院关于行政区划管理的规定》等政策要求进行我镇行政区划的调整变更，切实维护群众的合法权益。要强化信息报送工作，健全突发事件应急处理机制，确保农村社会的大局稳定。
2、服从总体规划，利于区域发展。我镇行政区划调整要立足实际，着眼长远，统筹兼顾，规模适度。按照“做大县城、做强中心镇、撤并小乡镇”的思路合理调整我镇区划，使之有利于资源的优化配置，形成具有竞争力的支柱产业；有利于以强带弱、以近带远，激活偏远贫困乡镇的发展活力；有利于乡镇行政管辖，方便群众，提高乡镇行政管理效能。
3、优先融城扩镇，利于产业集群。城市建设是地方经济社会发展的重要体现，要把做大县城扩大中心镇放在这次乡镇区划调整的突出位置。要符合“东延西进、南提北扩”的县城总体规划，使县城人口增加到9万人以上。重点结合新城区的建设规划，加快周边乡镇融城步伐，提升城市品位。
4、尊重历史沿革，顺应民俗风情。历史文化是一个地方的灵魂，尊重历史沿革，就是尊重一个地方的渊源；顺应民情风俗，就是顺应群众的生活习惯。
三、调整内容
按照“扩大县城规模、成建制撤并”的思路，镇、钟水乡、石羔乡及莲荷乡合并建镇，名称暂定为珠泉镇，镇政府驻地在县城。新设立的珠泉镇辖38个行政村、9个社区居委会，国土总面积为120平方公里，总人口9.6万人。
四、实施步骤
我镇行政区划调整工作从2011年10月份开始，到2012年4月底结束，分4个阶段进行。
1、成立班子，加强组织领导（2012年2月15日前）
此次我镇行政区划调整工作的时间紧、任务重、要求高、政策性强。为切实加强对此项工作领导，成立镇行政区划调整工作领导小组，具体负责我镇行政区划调整相关工作的实施。
2、宣传发动，征求意见阶段（2011年10月30日至2012年2月19日）
通过会议座谈、广播电视宣讲、宣传资料发放、悬挂标语横幅等多种形式，广泛宣传乡镇区划调整的重要意义和有关法律政策，统一干群思想，为乡镇行政区划调整工作奠定思想基础，营造良好氛围。同时，公开征求乡镇行政区划调整方案意见，把征求意见座谈会开到社区（村）。
3、上报审批，撤并挂牌阶段（2012年2月20日至4月30日）
具体工作要求及时间安排如下：
（1）2月21日召开党政联席扩大会议，镇人民政府向镇人大主席团形成一个乡镇合并的报告。
（2）2月25日前，召开镇9届人大6次会议，表决形成一个决议。
（3）2月28日前，向县人民政府提交镇人大主席团会议决议和镇人民政府关于行政区划调整的请示。
（4）4月30日前，新镇人民政府挂牌。
4、财务资产清理处置阶段（2012年2月15日至4月15日）
在做好以上工作的同时，财务清理处置工作一并进行。
五、工作要求
我们在创建学习型乡镇活动中，首先通过召开动员大会，统一全体党员思想，把全体同志的注意力集中到创建活动中来。我们还多次召开座谈会，在如何争当学习型干部党员、在“两个率先”中发挥先锋模范作用的讨论中，统一思想，达成共识，形成合力。为深入开展创建学习型乡镇活动，我们又制定完善了《关于开展建设学习型乡镇活动的意见》，把创建工作的目标、任务、方法、实施步骤等都作了具体明确的规定，进一步量化了实施细则。明确提出干部职工要增强“四力”、达到“四可”，即增强学习力，让群众感到可信；增强亲和力，让群众感到可亲；增强凝聚力，让群众感到可爱；增强战斗力，让群众感到可靠。
二、构筑平台抓落实
我们把建设学习型乡镇工作当做大事来抓，纳入镇年度工作的重要议事日程，成立了创建工作领导小组，制定了学习计划，并以各站所办为学习单位，构建创建学习型乡镇平台。镇机关内部制定周学习制度，并定期公布学习计划与学习内容，每周二定期组织工作人员在交流学习心得。宣传委员负责站所办学习的组织领导和具体指导，并担任学习宣传员和辅导员，进行分类指导。并充分发挥中层以上领导干部作用，分别轮流主持学习，使每一位同志有了展示自己学习效能的舞台，一改过去就学习谈学习，为创建而创建的平淡做法，有力地激活了全体人员学习、创建的积极性。
三、创新载体重实效
我们在开展创建学习型乡镇活动时，在统一全体人员思想和构件学习平台的基础上，注重学习内容、学习载体的优化创新。在学习内容规划和安排上力求贴近时事特征和结合业务工作。主要特点是“四学、三要”。
“四学”即：一是学政治理论知识。组织干部职工学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策和党的十六大等有关时事政治。使干部职工进一步解放思想、坚持与时俱进、确立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高政策理论水平和思想政治素质。二是学法律法规知识。组织干部职工学习《宪法》、《行政许可法》等法律知识，学廉政教育案例，增强法制观念和法制意识，提高干部队伍依法办事、依法行政、依法管理的水平。三是学经济理论知识。组织全体工作人员学习市场经济理论，掌握市场经济运行规则，了解与市场经济相关金融、财政和管理等知识，提高服务经济建设的能力和水平。四是学科学文化和业务知识。一是抓好学历教育，提升学历层次。年龄50岁以下的工作人员要在近三年内取得专科以上学历。二是学习好计算机知识。干部职工要熟练掌握办公自动化的操作技能。
为使“四学”落到实处并取得实效，我镇出台了一系列学习措施。主要有“三要”：一要制定学习计划。干部职工根据以上学习内容结合自身实际，制订年度学习计划，明确学习目标，学习内容和学习进度。要求全体同志全年写学习心得不少于四篇。二要组织定期检查。要求办公室每季度检查干部学习态度、学习内容和学习成效。每年组织一次学习交流和学习 展评。三要个人述学。年末，干部对照学习计划，对学习完成情况、主要成效进行总结和自我评价。并将述学内容纳入干部年度考核。
为了增强学习教育活动的实效性，把成效最终体现、落实在学习型乡镇创建发展上。在创建教育活动中，我们始终坚持把素质有提高、本领有增强、组织有强化、工作有发展“四有”作为根本出发点和落脚点，真正从紧贴干部职工思想实际，紧贴服务全镇经济发展和为民服务来丰富创建和教育载体，以载体促进学习氛围的形成。一是开展爱国主义教育来触动学习。二是开展反腐倡廉警示学习。一年来，我们组织大家观看反腐倡廉电视教育片10余次，同志们经过多次反腐败警示教育，强化了党员干部廉正意识和反腐能力，提高了党员干部遵守党风廉政建设有关规定的自觉性。
四、健全机制促长效
在进一步健全和完善学习制度、检查落实制度的基础上，我镇年初都把建设学习型乡镇纳入工作目标，落实学习责任制，镇党委书记作为第一责任人。同时，建立联席会议制度，定期研究、部署、督促、检查学习型乡镇创建活动工作。以站所办为单位，完善学习教育机制。采取分层教育的方法，明确实施内容，明确学习要求，明确实施细则，努力做到“五有”：有安排、有考勤、有记录、有心得体会、有专用笔记。完善考评激励机制。建立了干部职工学习活动考核制，出台考核细则，实行考核考评，由办公室专人对学习活动情况进行考评，并定期公布考评结果，推进了创建学习型乡镇的规范化、制度化、科学化。坚持周二学习日制度。每周二晚上组织全体人员进行政治业务学习，从不间断。还通过干部大会、支部大会、党小组会议的形式集中学习、集中辅导，收到了较好的学习效果。
五、常抓不懈出成效
我们开展创建学习型乡镇以来，全体同志紧紧围绕全镇的经济工作重点，结合自身实际以提高自身素质和能力建设，增强了党组织的凝聚力、战斗力和创造力，各项工作取得了一定的成绩。
干部职工素质有了明显的提高。通过开展创建学习型乡镇活动，使广大党员干部职工为民意识进一步增强，工作创新蔚然成风，一线检查同志在继承发扬光荣传统的同时，学习型、钻研型、开拓型业务检查干部日益增多，广大党员干部职工真正带头在工作中学习，在学习中工作。近年以来，有多名同志在一些CN刊物上发展论文，提出可行性改进意见40余条。经过创建活动使全镇同志更加重视学历教育。现在，全镇大专以上文化程度达到85%以上，都能熟练使用现代化办公用具，业务水平提高迅速。
一、统一思想强认识
我们在创建学习型乡镇活动中，首先通过召开动员大会，统一全体党员思想，把全体同志的注意力集中到创建活动中来。我们还多次召开座谈会，在如何争当学习型干部党员、在“两个率先”中发挥先锋模范作用的讨论中，统一思想，达成共识，形成合力。为深入开展创建学习型乡镇活动，我们又制定完善了《关于开展建设学习型乡镇活动的意见》，把创建工作的目标、任务、方法、实施步骤等都作了具体明确的规定，进一步量化了实施细则。明确提出干部职工要增强“四力”、达到“四可”，即增强学习力，让群众感到可信；增强亲和力，让群众感到可亲；增强凝聚力，让群众感到可爱；增强战斗力，让群众感到可靠。
二、构筑平台抓落实
我们把建设学习型乡镇工作当做大事来抓，纳入镇年度工作的重要议事日程，成立了创建工作领导小组，制定了学习计划，并以各站所办为学习单位，构建创建学习型乡镇平台。镇机关内部制定周学习制度，并定期公布学习计划与学习内容，每周二定期组织工作人员在交流学习心得。宣传委员负责站所办学习的组织领导和具体指导，并担任学习宣传员和辅导员，进行分类指导。并充分发挥中层以上领导干部作用，分别轮流主持学习，使每一位同志有了展示自己学习效能的舞台，一改过去就学习谈学习，为创建而创建的平淡做法，有力地激活了全体人员学习、创建的积极性。
三、创新载体重实效
我们在开展创建学习型乡镇活动时，在统一全体人员思想和构件学习平台的基础上，注重学习内容、学习载体的优化创新。在学习内容规划和安排上力求贴近时事特征和结合业务工作。主要特点是“四学、三要”。
“四学”即：一是学政治理论知识。组织干部职工学习马列主义、思想、邓小平理论和**“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策和党的十六大等有关时事政治。使干部职工进一步解放思想、坚持与时俱进、确立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高政策理论水平和思想政治素质。二是学法律法规知识。组织干部职工学习《宪法》、《行政许可法》等法律知识，学廉政教育案例，增强法制观念和法制意识，提高干部队伍依法办事、依法行政、依法管理的水平。三是学经济理论知识。组织全体工作人员学习市场经济理论，掌握市场经济运行规则，了解与市场经济相关金融、财政和管理等知识，提高服务经济建设的能力和水平。四是学科学文化和业务知识。一是抓好学历教育，提升学历层次。年龄50岁以下的工作人员要在近三年内取得专科以上学历。二是学习好计算机知识。干部职工要熟练掌握办公自动化的操作技能。
为使“四学”落到实处并取得实效，我镇出台了一系列学习措施。主要有“三要”：一要制定学习计划。干部职工根据以上学习内容结合自身实际，制订年度学习计划，明确学习目标，学习内容和学习进度。要求全体同志全年写学习心得不少于四篇。二要组织定期检查。要求办公室每季度检查干部学习态度、学习内容和学习成效。每年组织一次学习交流和学习展评。三要个人述学。年末，干部对照学习计划，对学习完成情况、主要成效进行总结和自我评价。并将述学内容纳入干部年度考核。
为了增强学习教育活动的实效性，把成效最终体现、落实在学习型乡镇创建发展上。在创建教育活动中，我们始终坚持把素质
m有提高、本领有增强、组织有强化、工作有发展“四有”作为根本出发点和落脚点，真正从紧贴干部职工思想实际，紧贴服务全镇经济发展和为民服务来丰富创建和教育载体，以载体促进学习氛围的形成。一是开展爱国主义教育来触动学习。二是开展反腐倡廉警示学习。一年来，我们组织大家观看反腐倡廉电视教育片×××余次，同志们经过多次反腐败警示教育，强化了党员干部廉正意识和反腐能力，提高了党员干部遵守党风廉政建设有关规定的自觉性。
四、健全机制促长效
在进一步健全和完善学习制度、检查落实制度的基础上，我镇年初都把建设学习型乡镇纳入工作目标，落实学习责任制，镇党委书记作为第一责任人。同时，建立联席会议制度，定期研究、部署、督促、检查学习型乡镇创建活动工作。以站所办为单位，完善学习教育机制。采取分层教育的方法，明确实施内容，明确学习要求，明确实施细则，努力做到“五有”：有安排、有考勤、有记录、有心得体会、有专用笔记。完善考评激励机制。建立了干部职工学习活动考核制，出台考核细则，实行考核考评，由办公室专人对学习活动情况进行考评，并定期公布考评结果，推进了创建学习型乡镇的规范化、制度化、科学化。坚持周二学习日制度。每周二晚上组织全体人员进行政治业务学习，从不间断。还通过干部大会、支部大会、党小组会议的形式集中学习、集中辅导，收到了较好的学习效果。
五、常抓不懈出成效
我们开展创建学习型乡镇以来，全体同志紧紧围绕全镇的经济工作重点，结合自身实际以提高自身素质和能力建设，增强了党组织的凝聚力、战斗力和创造力，各项工作取得了一定的成绩。
干部职工素质有了明显的提高。通过开展创建学习型乡镇活动，使广大党员干部职工为民意识进一步增强，工作创新蔚然成风，一线检查同志在继承发扬光荣传统的同时，学习型、钻研型、开拓型业务检查干部日益增多，广大党员干部职工真正带头在工作中学习，在学习中工作。近年以来，有多名同志在一些cn刊物上发展论文，提出可行性改进意见×××余条。经过创建活动使全镇同志更加重视学历教育。现在，全镇大专以上文化程度达到×××以上，都能熟练使用现代化办公用具，业务水平提高迅速。
