服务业调查报告第1篇

将开家庭服务人员培训班

据介绍，峰会将安排百家企业进驻020平台授牌仪式，广州市家庭服务业基本现状调查报告及专家主题分享及企业交流等环节;并围绕着现代家庭服务业职业化?规范化?信息化建设为核心，国内行业的专家、企业家就家政职业化发展、家政管理的建立及家庭服务业行业未来发展趋势等内容做主题报告，并进行深入探讨。

穗家政服务平台免费找保姆

事实上，为了方便市民找保姆，去年起，广州市妇联便联合省人力资源研究会、广州市家协，对广州市家庭服务业现状进行了摸查研究，同时充分利用市人力资源市场妇联分市场和市妇女儿童社会服务中心两个阵地打造了家政服务综合服务平台，集家政培训、技能鉴定、就业推荐、O2O平台等多功能于一体，该公共平台自今年三八期间开通至今两个月，已有近百家广州大中型会员企业进驻，注册进入人数达30万人，免费为550多位市民寻找到合适的保姆，下一步将拓宽平台的普及使用，建立广州市家政服务业的信息化管理系统、诚信管理系统，提升服务质量，更好地服务市民，服务企业。

关注焦点

昨天的新闻会上，对于市民找保姆的问题，广州市妇联主席苏佩回答了记者提问。

建诚信系统，好差评都记录在案

羊城晚报：不少市民反映在雇佣家政服务人员的时候，往往对他们的个人情况、健康情况不清楚，家政服务行业能否建立网上的规范档案，有便于雇主查询?

苏佩：雇主找保姆，最首要的条件就是可靠，建立网上档案，即诚信系统，是非常重要。我们设立了一个三方互认、互评的系统，雇主、企业、从业人员三方互相评价，雇主请了保姆可以进行评价，企业可以对这个保姆进行评价，从业人员也可以对企业和雇主进行评价，综合评价之后，会建立一套星级的系统，最终形成规范的档案，只要打开之后就可以知道，这个保姆的一些什么记录。他是好的记录，还是差评。

岗位缺口大，需求得不到满足

羊城晚报：广州目前家政服务业发展中存在的现状如何?存在哪些主要问题?

苏佩：广州家庭服务业还处于初级阶段，比较突出的几个问题是缺乏统筹、协调、配合，多个部门可能都管一点，但整个行业怎么管理，还得协调。此外，广州市的家庭服务企业小、弱、散，整个行业的规范化管理水平并很高，大多数的家政服务停在比较简单的劳动、家务的模式，也有一些对高素质家政服务的要求，但能满足这方面需求的不多，整个行业竞争不足，导致了竞争市场疲软，岗位的缺口比较大，很多个性化的需求得不到满足。

从雇主来看，自身需求得不到满足，会对整个行业产生不满，保姆某一件事做得不好就会怪罪到整个家政企业或者是整个行业。而且不少人对家政企业乱收费的问题不满。

值得一提的是，从业人员本身素质不高，不少保姆都是从农村出来，经过短暂的培训就上岗，素质很低，而且负担很重，95%以上的从业人员需要自费购买社保、医保，流动性很大，风险也比较大，他们的工作普遍得不上社会的认同和尊重。权益得不到保障，现在三方的权益，在这方面都欠缺一些足够的保障，包括雇主、保姆、家政企业，这方面的法律法规，政策应该更为完善。可能制约到整个家庭服务业发展的几方面的因素。

服务业调查报告第2篇

关键词：物业企业;家政服务;调查报告

一、引言

物业管理是典型的劳动密集型行业，收费额度小而密集，属微利型行业。由于目前物业服务费定价机制的局限性，加上企业经营的刚性成本（人工、保险、能耗等）不断上涨，同时各地也相继出现上调物业费困难等情况，导致很多物业企业难以为继。因此，物业服务企业应该拓展新的盈利增长点，来改善目前企业的生存状况。目前一些大型的物业企业已经开始探索不同的盈利模式，如绿城将物业服务体系拓展为包括健康、文化教育、生活在内的三大体系，作为物业管理的升级换代产品。

本文拟以业主需求最大，而且物业企业具有优势资源的项目――家政服务作为切入点，通过问卷调查的方式探讨物业企业引入家政服务的可能性。这不仅有利于满足业主逐渐增加的家政服务方面的需求，提高业主对物业服务企业的满意度;还有利于实现物业企业资源的优化配置，进而拓展物业企业的盈利增长点。

二、调查的设计

为了能够探究物业企业引入家政服务的可能性，本次调查采用问卷调查的方法，设计了三个方面的内容，第一方面是基本信息，包括性别、职业、收入等，目的是为了结合后面的调查反映出什么样的业主更需要家政服务;第二方面是关于家政方面的一些情况，如业主对家政的了解、需求等，侧重调查业主对家政服务的需求程度和选择家政人员的渠道;第三方面是围绕物业企业引入家政服务的可行性，包括业主对物业企业开展家政服务的看法及对家政服务不满意的原因与最担心的问题，为物业企业如何开展家政服务提供支持。一共14道题，有9个单选题，3个多选题，1个填空题。

在调查过程中，为了能够更好的保证样本对真实情况的反映，首先通过前期查阅相关资料，确立了调查方案;其次以深度访谈的形式开展探索性工作，设计问卷初稿进行试调查;最后问卷定稿后选取了低、中、高档物业住宅小区的业主，采用网络问卷和纸质问卷相结合的方式发放调查问卷，一方面将问卷的链接地址发给物业企业的业主群等方式让业主进行网络填写，这样可以充分调查了解到不同年龄不同职业人的需求;另一方面选择几个有代表性的住宅小区发放纸质问卷。

三、调查结果分析

问卷调查总共发放了350份，其中300份网络问卷，50份实体问卷，有效问卷300份。网络问卷来源于物业企业的业主群，实体问卷则是到物业住宅小区中发放得来。从被调查者群体来看，本次被调查者女性略多于男性。调查的收入群体覆盖面广，其中包括了月收入一万元以上的高收入群体，也包括了中等和中低等的群体。下面将分析问卷设置问题的调查结果：

（一）您在日常生活中希望有家政服务吗？

有39.71%的人选择希望，49.14%的人表示视情况而定，没有直接表达希望或不希望，而有11.14%的人表示不希望有家政服务。对于是否希望有家政服务，整体来讲家政服务还是非常受到业主的欢迎与需要的。

（二）您现在最需要家政人员替您做什么？

如图1所示，在家政服务项目的需求上，需要室内清洁的人占服务总体中的比例最大，占47.43%，室内清洁的需求程度是其他服务所不及的。其次是占比14%的安装与维修和占比12.29%的照顾老人，养老需求虽然没有在问卷里体现的十分明显，但是通过访谈和实际观察了解到推行社区化养老的意义十分重大。

（三）您通常以怎样的方式去选择家政服务？

人们通常是通过家政中介公司介绍，在问卷结果中占44.86%，其次常用的途径是占比24.86%的经人介绍。除此之外也有通过劳务市场、网络、其他途径招募的，所占比率分别是10.86%、4.57%、3.14%。在与被调查者填答问卷时，了解到了他们的一些想法，他们认为，如果物业企业可以引入家政服务项目，将会受到业主的欢迎。

（四）您希望物业企业开展家政服务应具备哪些条件？ （多选）

如图2所示，我们将人们认为物业企业应具备条件的重要程度排序后，我们发现物业企业具备提供优质服务的条件尤为重要，占27.58%，其次丰富的经验和专业团队也不可忽视，分别占22.52%，21.28%。此外管理水平也作为重要条件较被人们重视，占17.05%。总体来讲物业企业需要具有多方面的优势条件才可以更让业主满意，不仅要服务到位，其他方面也不可忽略。

（五） 如果您所在的物业企业开展家政服务，您是否信赖？

对于物业开展家政服务，大多数人的看法是一般，占比67.14%，信赖，占26.29%，只有6.57%的人表示不信赖，不信赖的较少。由此可见大多数人对物业开展家政服务比较信赖。

（六） 如果您对物业企业提供的家政服务不满意，您希望以哪种形式进行投诉？ （多选）

投诉方式上人们最希望能通过服务热线投诉，占比41.67%，其次是当面投诉，占比37.14%。此外有17.93%的人选择了短信或电子邮件。服务热线投诉和当面投诉这两种投诉方式更受到人们的青睐，在以后投诉渠道实施上，可以更多的采用以上两种方式。

（七）如果请家政服务人员，您最担心什么？

业主请家政人员最担心的还是怕引“狼”入室，占41%，占比18%的业主担心家政服务人员缺乏家政服务经验;15%的业主担心家政服务人员工作不稳定，易跳槽。总体来看，安全性问题是业主最看重的问题。家政服务人员是否安全可靠，很多时候甚至比是否具有很强的家政服务能力更受到人们的关注，因此安全是家政服务项目开展的基础。

四、结论与建议

（一）调查结论

1. 业主在家政服务方面有很大的需求

大多数业主希望物业企业引入家政服务，开展的项目如室内清洁、接送小孩和辅导学习、照料老人等，具有良好的市场前景。其中室内清洁的需求最为普遍，而对于特殊人群如老人、小孩、产妇也有专业化的服务需求。

2. 业主认可物业服务企业提供的家政服务，但仍需推广宣传

虽然业主在选择家政服务时略倾向于选择家政机构，说明业主未意识到物业可以开展家政服务，但从是否信赖物业企业的角度讲，大多数人还是较为信赖的，而很多物业企业也有能力提供家政服务。因此，物业企业要扮演好三个角色，宣传员，要传播和分享家政服务的信息;服务员，沟通协调服务的提供者;监督员，接受业主反馈和投诉建议。

3. 物业开展家政服务具有很强的自身优势。

物业服务企业的优势在于能够利用最为接近终端客户的地域优势，最为准确地为商家提供消费者的需求信息，最大限度地为商家降低服务成本。在家政服务的投诉上，业主如果对家政服务不满意，可以通过物业企业直接进行投诉。

（二）建议

1. 物业企业应建立完善的家政服务管理制度

物业企业应建立完善的家政服务管理制度，通过加强自身的管理和对人员的培训，提高人员素质。同时也可通过资源整合，获取一些家政服务企业难以获得的服务优势。如业主所担心的“引狼入室”，如果物业能针对安全问题做出相应措施，可以成为物业相较家政公司竞争的重要优势。

2. 物业企业应为业主提供多元化和专业化的服务

物业企业应整合产业价值链条以及建立战略合作联盟等方式，探索多元化的盈利模式，物业企业引入的家政服务针对不同业主的需求，可以开展多元化的家政服务种类;专业化是满足业主需求的核心资源，业主可以与物业管家联系，详细沟通后物业管家联系专业化团队，为业主提供全方位团队式服务。

3. 物业企业应建立标准化和个性化相结合的定制模式

标准化促进了低成本和大规模，业主需要家政服务可以拨打热线电话或网络QQ联系管家，选择服务时间、服务项目、服务人员等标准化模式;同时，也可以为业主提供个性化服务，如清洁用具由物业提供还是业主自己提供，清洁液品牌类型，个性化实现了差别优势和客户满意。

参考文献：

[1]赵立新.论社区建设与居家式社区养老[J].人口学刊，2004（03）.

[2]李艳梅.我国家政服务业的现状分析与规范化建设[J].社会科学家，2008（07）.

服务业调查报告第3篇

一、调查方式

在市区范围内选择不同性别，不同职业，年龄在__—__周岁之间的人群中进行调查：

_、性别

在调查人员中男性有___人，占__._%，女性___人，占__._%

_、年龄

在调查人员中__—__岁的有___人，占__%；__—__岁的有___人，占__%；__岁以上的有__人，占_%

_、职业

在调查人员中公务员有__人，占_._%；公司职员___人，占__%；自由职业__人，占__._%；学生__人，占_._%

二、数据资料

（一）服务态度礼仪素质方面

非常满意满意基本满意不满意

电信

__._%__._%__._%_._%

移动

__._%__._%__._%_._%

联通

__._%__._%__._%_._%

（二）资费透明缴费便利方面

非常满意满意基本满意不满意

电信

_._%__._%__%__._%

移动

__._%__._%__._%__._%

联通

_._%__._%__._%__._%

（三）承诺兑现投诉解决方面

非常满意满意基本满意不满意

电信

_._%__._%__%__._%

移动

_._%__._%__._%_._%

联通

_%__._%__._%__._%

（四）有无价格欺诈乱收费行为

有无较多一般

电信

__._%__._%_._%__._%

移动

__._%__._%_._%__%

联通

_._%__._%_._%__._%

（五）有无消费陷阱存在

有无较多一般

电信

__._%__._%_._%__._%

移动

__._%__._%_._%__._%

联通

__._%__._%_._%__._%

（六）有无限制消费者权利与不平等条款

有无较多一般

电信

__._%__%_._%__%

移动

__._%__._%_%__._%

联通

__._%__._%_._%__._%

（七）有无强制交易强制接受服务行为

有无较多一般

电信

__._%__._%_._%__._%

移动

__._%__._%_._%__._%

联通

__._%__._%_._%__._%

（八）有无指定消费捆绑消费

有无较多一般

电信

__._%__._%_._%__._%

移动

__._%__._%_%__._%

联通

__._%__._%_._%__._%

（九）有无垃圾短信扰民

有无较多一般

电信

__._%__._%_._%__._%

移动

__%__._%__%__._%

联通

__._%__._%__._%__._%

三、存在问题分析

从调查情况看，市民对我市通讯行业的服务质量满意度总体评价较高，三大公司在服务态度礼仪素质、资费透明缴费便利和承诺兑现投诉解决等三个方面的基本满意度均超过了__%，但在有些方面消费者满意度还比较低。

（一）垃圾短信方面：这是市民反映最为突出的问题,销售房屋、汽车以及黄色信息等垃圾短信不胜其烦，有近__%的市民反映垃圾短信影响了他们正常的工作和生活,而消费者想了解的有关通讯套餐方面的短信却很少。

（二）资费透明度方面：通讯资费不透明，很多套餐的收费项目只显示诸如“按国家标准”之类的说法，让消费者无法理解，短信收费名目繁多，捆绑指定消费时有发生，服务合同中消费者与企业权利和义务不对等现象仍有存在，一些广告过度渲染“单项收费”、“零月租”，淡化了其他附加条件，容易产生误解。

（三）活动宣传方面：我市通讯行业经常举办各种优惠活动，这些活动本身是受广大消费者欢迎的，但由于宣传力度不够，很多活动他们都是事后才知晓或者是根本没听说过。比如，今年年初的gprs收费降低，很多市民都表示自己不清楚，这本来是一件利民的大好事，结果却有许多人不知道。

（四）服务态度方面：消费者对三大通讯公司规模较大的服务网点的服务态度满意度还是相当高的，但是，一些加盟网点由于管理不到位，经营者素质本身较低等原因，服务态度较差，甚至态度恶劣，严重影响了通讯行业的良好形象。

（五）消费陷阱问题：在调查中，有市民反映，个别通讯公司经常通过电话或短信的方式，主动为客户开通一些先免费试用后收费的增值服务，很多消费者在不知情的情况下超过试用期而被收取费用，这些费用有的还高得离奇，取消也比较麻烦。

（六）捆绑消费问题：有市民反映通讯公司利用霸王条款，对用户进行捆绑消费，使用户不得不为某些本不需要的服务付费。

（七）手机停机问题：有不少市民反映，手机经常在预存话费还有几块钱的时候，就被叫停或只能被叫不能主叫，损害了消费者合法权益。

四、解决的建议

_、多方合作，共同加强对垃圾短信的监管。首先，通讯公司利用技术优势，尽可能的减少垃圾短信的发送；其次，通讯公司加强与公安部门的联系，发现垃圾短信，坚决查处；第三，通讯公司适时召开消费意见征求会，了解消费者的需求，发送一些消费者需要的短信，如可发一些通讯优惠套餐的短信。

_、通讯服务行业要加大对举办的各种优惠活动的宣传，提高消费者的知晓率和参与度。同时，要正确宣传各项套餐的资费，避免过度渲染“单项收费”、“零月租”，淡化了其他附加条件，导致消费者产生误解。另外，通讯服务行业要简化话费查询手续，方便消费者查询话费详单。

_、通讯服务行业要健全自身管理制度，加大对员工服务意识的培养，加强对小型服务网点的管理与考核，完善群众监督举报机制，及时处理消费者的投诉。相关职能部门要创新监管手段，加强对通讯服务行业的监管，督促通讯服务行业加强行业自律。

_、完善增值服务的营销手段，避免出现消费陷阱问题。建议通讯服务行业推出增值时，可通过短信等形式告之消费者试用期免费，期满后以相同的方式提醒消费者，从而避免消费者不敢用，影响通讯增值服务的推广，同时也能避免与消费者产生消费摩擦。

服务业调查报告第4篇

（一）党委政府及相关市级部门高度重视，已初步拟定并出台了《实施意见》。

据市金融办相关负责人介绍：8月13日，新“国十条”出台后，市金融办会同市保险行业协会到各市级保险公司进行了调研，指导各市级保险公司认真学习贯彻落实“国十条”；同时要求各家公司要制定相应的贯彻落实工作方案并拟定公司发展目标和措施。11月13日，《人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见》（川府发〔2014〕68号）出台后，委市政府高度重视，迅速作出批示，要求制定具体实施意见，建立完善工作机制，成立了现代保险服务业改革发展工作领导小组，由市委常委、常务副市长、市委常委任组长，市政府副秘书长和市政府金融办主任任副组长，成员由市保险行业协会、市发改委、市财政局、市卫生局、市人力资源社会保障局等相关部门组成的，以积极推进现代保险服务业发展工作。目前，《人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见》（修订稿）已于近期出台。该《实施意见》结合实际，从“加强保险知识宣传教育，提升全社会保险意识、着力拓宽保险服务功能，促进全市经济提质增效升级、着力拓宽保险覆盖领域，不断完善社会保障体系和社会治理体系、充分发挥保险经济补偿作用，提高风险防范和灾害救助能力、大力推动“三农”保险发展，创新支农惠农方式、努力改进保险监管和服务，实现行业健康快速发展”等方面提出了贯彻实施意见。下一步，市金融办、市保险行业协会将对《实施意见》进行重新修订并报市委市政府。待正式文件出台后，市金融办、市保险行业协会还将组织全市有关部门、各市级保险公司进行集中培训，贯彻落实政策措施，加快推进现代保险服务业发展，有效发挥保险在促进我市经济转型升级、服务“三农”、保障和改善民生、创新社会治理等领域的功能作用，为经济发展提供全面保险保障。

（二）部分市级保险公司均按要求制定和拟定了工作方案和公司发展目标及措施。

队通过电话访谈的形式对全市25家保险公司贯彻落实保险服务业新“国十条”情况进行了调查，结果显示：

1.绝大多数公司在新“国十条”和省政府《实施意见》出台后，积极组织了公司员工进行了全面系统地宣传和学习。

如：中国人寿、太平洋人寿、新华人寿、平安人寿、太平洋产险、阳光财险等公司。其中，中国人寿、太平洋人寿这两家公司还以撰写心得体会和开展演讲比赛的形式强化了宣传力度；其他公司纷纷表示：目前为年底冲量和冲刺明年“开门红”阶段，待此项工作结束后，将于下月初开始着手对新“国十条”和省政府《实施意见》进行具体的贯彻和落实，并拟定出符合新“国十条”和省政府《实施意见》要求的保险新政策。

2.通过实地调查还了解到，人保财险、锦泰财险这两家公司均制定了较为详细的《贯彻落实报告》。

其中，人保财险省公司在省政府《实施意见》出台后，立即向各地市州分公司转发了该文件，并要求“各市州分公司要加快落实向市州党委、政府汇报请示工作，主动服务政府职能转变，更好的服务地方经济发展、社会进步、民生保障和社会治理，充分发挥国有骨干保险企业的功能作用”。同时，其总、省公司还在主要信息和沟通交流平台开辟了新“国十条”和《实施意见》的学习专栏，上载保监会主席项俊波、国家发改委副主任连维良等领导对新“国十条”的解读，刊登了人民日报、新华社、经济日报等主流媒体的相关评论，帮助基层公司加深对新“国十条”的理解和把握。分公司也根据要求，多次学习和研究新“国十条”及《实施意见》，并结合全市经济社会发展实际情况，对报销服务地方经济建设的目标和措施进行了全方面的思考和探索，明确今后的工作重点和努力的方向。在明年乃至今后几年时间内，该公司将在抓好车险、财产险、意外险等传统业务的基础上，着力从“三农”保险、责任保险、民生保险以及助贷融资等方面加大工作力度，为经济社会发展做出更大贡献。锦泰财险公司在新“国十条”出台后，由总公司组织召开了专题会议，对贯彻新“国十条”进行了安排部署，随后，总公司下发了《深入学习贯彻落实新“国十条”通知》，并成立了由总公司董事长任组长的新“国十条”领导小组，将贯彻落实活动分为了“学习、宣传、落实”三阶段加以推进。其支公司结合全市经济社会发展实际情况，提出了“推行农险保险、发展健康险业务”,积加强政银合作、加强中介管理、成立责任险工作小组和加强运营工作，杜绝理赔难现象的目标和措施。

二、建议意见据调查，部分保险公司建议意见如下：

（一）加大宣传力度，营造良好的氛围。

加大对新“国十条”和《实施意见》的在广大民众中的宣传力度，鼓励广播电视、平面媒体及互联网等开办专门的保险频道或节目栏目，使老百姓充分认识到保险在服务国民经济和社会发展中的重要作用，在全社会形成学保险、懂保险、用保险的氛围，提高全社会和全民保险意识，为保险业健康快速发展奠定良好基础。

（二）重视民生，推动重点责任险强制入保。

人保财险公司建议政府给予保险业更多的重视和支持，为保险业发展创造良好的环境条件，对具有社会管理功能的“食品卫生安全责任险”、“环境污染责任险”、“安全生产责任险”、“火灾公众责任险”等各类责任保险和“民生”保险采取必要的行政管理手段予以支持和推动，促进政府公共服务方式的转变和社会治理能力的提升；给予有突出贡献的保险企业一定的政策支持，建议政府在“城乡居民大病保险”、“小额人身保险”等具有社会公益性、关系国计民生的保险业务上，创造公平、公正、公开的政策环境；在选择承办保险机构时，充分考虑各保险企业对地方经济建设的支持能力，基层服务能力和专业水平；并对在民生保险服务工作中，有责任、有担当、贡献突出的保险企业给予政策倾斜。

（三）将特色农险财政补贴纳入市财政年度预算。

由于特色农险没有纳入到传统农险的中央、省、市各级补贴，仅有部分特色农险项目有省级财政少量奖补（奖补为区县财政补贴资金的30%），大部分财政补贴资金由区县级财政自行承担，要想开发更多的特色农险项目、要更多的农户得到风险保障，受制于区县级财政的资金支持能力，就限制和影响了特色农险的发展，锦泰财险公司希望政府能将特色农险财政补贴纳入市财政年度预算，从而保证市财政资金对特色农险的支持力度，弥补因传统农险不能覆盖的地方特色农业项目，发挥地方特色农业产业的优势，让特色农险真正为当地农业生产保驾护航。

服务业调查报告第5篇

XX公司成立于XX年XX月，具有法人资格。公司注册地: XX，经营地: XX,经营范围: XX，从事的业务属于技术先进型服务业务认定范围中的XX类别（附件中的明细类别，如涉及多类请列明）。

公司具有大专以上学历的员工XX人，占企业职工总数的XX%。企业采用的先进技术包括XX，企业的研发情况是XX（可含研发机构、研发人员、上年度研发支出等）。

企业上年度从事规定范围内的技术先进型服务业务收入总和XX万元，占本企业当年总收入的XX%。

企业与境外客户有签订服务外包合同，上年度向境外客户提供的国际（离岸）外包服务业务收入XX万元，占企业当年总收入的XX%。

经核对企业申报的服务收入、总收入与对应年度汇算清缴申报数据吻合，企业所得税实行查账征收。

同意（不同意）推荐。

服务业调查报告第6篇

1、垂直、国有企业。我县以金融、电力、电信、烟草公司为代表的国有企业，待遇好、福利高，对普通员工很有吸引力，企业在用工上有很大的挑选余地，用工情况稳定，单位从业人员流动性小，不存在招工难和缺工的问题。

二、本县企业缺工的原因

(一)就业岗位的增多导致我县企业招工难。近年来，随着县政府招商引资力度加强，一些用工需求大的企业落户我县，以及农民工外出开阔了眼界，积累了资金，回乡创业高潮的掀起，一些民营企业也在加快发展，提供就业岗位不断增多，因而一些新开办的企业招工难。

(二)企业文化直接导致企业招工难。

1、工资待遇低的企业招工难。一方面企业利润空间有限，愿意支付的用工成本相对较低，而另一方面随着生活费用的上涨，求职者的预期薪金增加，两者的矛盾导致就业意向难以达成。我县企业大多数是起步阶段，与发达地区的优秀企业比，无论是工资待遇、管理理念、企业发展规划、设施环境等都相差甚远，直接导致我县企业的招工难。

2、工作强度大的企业招工难。80后以成为新生代就业主力军，他们既追求高工资，又要开阔眼界，享受精神生活，一般都倾向于到发达地区发展，追求高质量生活，而不愿在本地从事薪水不高而工作强度大的职业。如我县的金马玻纤公司，每天上班时间为两班倒，且该产品易使操作工人皮肤过敏，虽然熟练工月工资可达到每月3000元以上，还是不能吸引就业人员，仍然存在常年缺工的现象。

3、社保待遇低的企业招工难。《劳动合同法》、《劳动仲裁法》等相关法律的颁布，更加体现了以人为本的理念，更加健全、完善了社会保障体系，也依法约束了用人单位。之前企业有事招人，没事辞人。现在企业必须与员工签订合同，要依照《劳动合同法》应给工人缴纳社保，部分企业效益本身就不景气，还要缴纳社会保险，用工成本高，压力大。社会保险费的缺失，直接导致员工的就业随意性、流动性大。

(三)劳动力整体素质低导致招工难。我县富余劳动力整体上文化、技术水平不高，难以适应企业的需求。据调查，在我县农村富余劳力中，高中以下文化程度的占总数的63%，高中、大、中专以上文化程度的只占47%，有中级以上技能水平的人员更是缺乏，仅占总数的17%，下岗失业人员中普工占了90%以上，因此我县部分企业的高管、高技人才难以招到。

三、针对企业缺工的措施

1、加强企业用工动态监测，完善宣传组织机构。我局每月对本地企业深入调查摸清缺工底数，并将用工信息建立台账。加大招工信息宣传力度，不断完善招聘信息平台。一是在城区、集镇和人口较为聚中的地方集中进行招聘信息张贴，进行广告宣传;二是利用就业信息网、湖北公共招聘网、进行网络;三是在电视台开辟专栏，在人力资源市场临街面安装电子显示屏，把企业简况和用工信息进行逐一宣传;四是召开乡镇分管人社中心领导和中心负责人会议，把筛选好的用工信息制成宣传册子，发到各乡镇，并要求各乡镇要把用工信息送到村组，真正做到家喻户晓、人人皆知;五是针对部分企业出现缺工现象，我局及时成立了服务企业用工专班，以春风行动为契机，通过信息、组织员工进厂考察等多种措施。协助本县缺工企业招工达1153人。对尚存在缺工的18家企业，有工作专班，并明确专人实行全程跟踪服务。

2、强化职业技能培训，提升劳动者综合素质，建立激励机制。一是企业职工岗前培训得到加强。为降低企业用人成本，我局结合企业岗位要求，为企业新进员工进行免费就业前培训，对企业原来的老员工，实行免费职业技能提升培训，进一步提高企业员工的技能水平，我们结合英山实际走基层，到厂区，进车间，先后进入际华仕伊服装有限公司、承庆鞋业有限公司、佳源车身公司、圣阳旗百货公司等企业，举办企业职工岗前培训12期，参训913人，有715名员工结业，促进了企业职工队伍的稳定。

二是对4050困难就业人员和企业录用困难就业人员1145人发放社保补贴339.8万元;确实帮助企业解决实际问题，减轻企业负担。

3、加强企业用工指导，建立监管机制。对经介绍在我县就业的员工，实行一季度一回访，了解他们在企业的工作、生活、工资福利待遇等情况，用足用活各项优惠政策，帮助员工解决实际困难。联合劳动监察大队，采取不定时对我县企业进行检查和暗访，确保企业员工的合法权益。在全县15家缺工企业建立了动态监测点，及时撑握企业的缺工和用工状况。同时在5个乡镇10个村建立农民工返乡动态监测点。结合企业用工需求和返乡农民工调查数据，及时调整招聘会频率，做好人力资源储备工作，保障企业用工需求。

四、改善企业缺工的建议

2、进一步加大宣教力度。首先，提高企业老板和员工的法律意识，认识落实劳动保障法律法规，切实保障员工的合法权益。引导企业经营者用长远的眼光来经营企业，与员工建立互惠、互赢、和谐的劳动关系，使企业的劳动合同、工作时间和休息休假、工资报酬、劳动安全卫生、社会保障逐步规范到法制的轨道。以此来增强企业的凝聚力和吸引力。其次，要引导员工知法、懂法、用法、守法，时刻用法律武器来维护自己的合法权益，教育员工树立遵守劳动合同的意识，切实履行劳动合同规定的义务。

服务业调查报告第7篇

**年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻中央、省、市一系列文件精神，按照“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”的总体思路，加大力度，强化措施，全市服务业保持了健康快速发展。全年实现服务业增加值1511.7亿元，同比增长16.8%。三次产业比例调整为5.8:44.1:50.1。现代服务业实现增加值666.2亿元，同比增长16.1%，占服务业的比重达到44.1%。

（一）金融业。**年，金融业实现增加值184亿元，同比增长12.7%。年末金融机构人民币各项存款余额达到5036.8亿元，较年初增加974.5亿元；贷款余额达到4116.7亿元，比年初增加485.4亿元。**金融商务中心区建设取得较大进展。汇丰银行**分行获得银监会批准，正在积极筹备。渤海银行**分行、青岛银行**分行、威海市商业银行**分行已经开业。市商业银行跨区域经营取得突破。保险业快速增长。年末各类保险承保额11499亿元，增长60.9%。人保寿险公司总部迁址我市获得保监会批准，长安责任保险等7家保险公司**总部落户我市。九阳股份、山水集团、法因数控等5家企业分别在深圳证交所和香港证交所挂牌上市，全市上市企业达到24家。

（二）信息服务业。**年，全市信息服务业实现销售收入445亿元，同比增长16%，其中软件业继续保持30%以上的增长速度。重点企业规模壮大，继浪潮、中创后，又有山大鲁能、山大华天、**地纬、三联电子和积成电子5家企业入围全国软件百强。软件外包异军突起，北京中讯子公司、日立情报、青岛优创和东方道尔等软件外包企业相继落户**。国家首个“中日IT桥梁工程师交流示范基地”建设顺利推进，载体建设又增加了一个部级“金字”招牌。

（三）房地产业。**年，房地产业实现增加值114.9亿元，同比增长9.6%。全市房地产开发完成投资274亿元，同比增长41.9%，占全社会固定资产投资的比重为19.4%，提高2.6个百分点。齐鲁商会大厦、鲁润名商广场、鲁能·领秀城等重点项目进展顺利。全市共有各类房地产开发企业540余家，注册资金75亿元，从业人员1.5万人。受国际金融危机和国内一线城市商品房价格下降和销售大幅减少的影响，我市房地产市场出现一定观望现象，市场有效需求出现一定萎缩。

（四）文化传媒业。**年，全市文化产业繁荣发展。成功举办了“齐鲁国际动漫艺术博览会”和文博会。创演了大型舞乐诗画《齐风鲁韵·泉水谣》、杂技京剧意象剧《齐风鲁韵·粉墨》等文化精品。爱书人图书音像有限公司、齐鲁动漫产业基地、金海岸顺风大剧院等分别被评为部级和省级文化产业示范基地。齐鲁文化产业园、省博物馆等一批重点项目顺利推进。

（五）旅游业。**年，全市接待国内游客2300.3万人次，同比增长15.6%；接待入境游客17.03万人次，同比增长6.0%。实现旅游总收入210.7亿元，同比增长18.5%。签订了《省会城市群经济圈旅游合作发展协议》，着力打造区域旅游联合体。**交通旅行社、**新闻旅行社进入全国百强，**旅游有限公司等5家旅行社进入全省十强。招商引资取得新进展，与新加坡尧泰集团就海洋世界项目达成投资合作意向。全国百强旅行社中国广之旅和中国海洋国旅来我市设立了分支机构。

（六）会展业。**年，举办各类展会130场，同比增加10场，展位总量4.5万个，同比增长21.6%，拉动相关收入82亿元，同比增长22.4%。国际信博会、文博会、国际自行车电动车展览会等品牌展会成功举办。业内整合实现突破，**舜耕国际会展中心和**国际会展中心共同组建**会展管理有限公司，打造**会展航母，促进了会展业健康发展。

（七）现代物流业。**年，全市物流企业实现收入1350亿元，同比增长20%。全年货物运输量21934.5万吨，增长27.7%；货物周转量1047.5亿吨公里，增长11.5%。10家重点调度的物流企业实现营业收入同比增长25.8%，实现利润同比增长18.5%。盖世物流、零点物流港、第三方药品物流、佳怡物流等重点企业专业化、社会化水平不断提升。蓝剑城市物流公共服务平台等项目加快建设，为物流企业和企业物流服务为主要内容的第四方物流初现端倪。

（八）中介服务业。伴随省会经济的发展，凭借人才密集的优势，中介服务业在我市取得了较快发展。在结构上已初具框架，大致涵盖了鉴证、评估、、咨询等领域，形成了一定的集聚效应，降低了交易成本尤其是信息成本。初步形成了中和正信、科创律师等一批规模较大、知名度较高的中介机构和品牌。

（九）商贸流通业。**年，全市实现社会消费品零售额1356.7亿元，同比增长23%，比上年加快5.6个百分点，消费对我市国民经济增长的拉动能力明显增强。消费热点突出，限额以上批发和零售企业统计的18类生活消费品零售额均有不同程度的增长，其中：食品、饮料、烟酒类增长23.7%，服装、鞋帽、针纺织品类增长20.7%，金银珠宝类增长35.5%，电子出版物及音像制品类增长27.8%。农村市场开始启动，拉动社会消费品零售总额增长3个百分点，同比提高0.9个百分点。

（十）住宿餐饮业。**年，全市住宿和餐饮业实现零售额223.9亿元，同比增长29%，同比加快5.5个百分点。受“奥运年”拉动，全市婚庆消费明显增加。全运会带动餐饮住宿业改造升级，28家饭店进入星级行列或提高星级，96家餐饮企业通过部级酒家评审。特色美食街繁荣发展，中华名优小吃城等特色街营业额增幅达三成以上。

主要问题：一是行业发展不平衡。部分行业特别是中介服务业发展薄弱，缺乏基础统计数据，推动发展的组织保障、工作力度等有待进一步完善和加强。二是投资后劲不足。投资增速逐月回落，部分重点项目资金缺口较大。三是产业发展的集聚效应不强。对各行业发展集聚区缺乏科学规划和引导。四是对外开放程度不高。服务业开放度与先进地区相比还有较大差距，在银行业、中介服务、旅游业等领域外资还没有进入或进入过少。

二、**年服务业工作开展情况

(一)召开了服务业工作会议。继2007年市委、市政府召开全市服务业发展工作会议后，**年4月，市委、市政府再次召开了全市服务业发展工作会议。焉荣竹书记主持会议并讲话，张建国市长对加快我市服务业发展进行了安排部署。会上印发了《**市**—2010服务业发展实施纲要》，表彰了2007年度全市服务业发展工作先进单位。

（二）进一步完善了领导机制。为进一步加强对全市服务业工作的领导，市政府调整充实了全市服务业发展工作领导小组。各县（市）区也大部分成立了服务业领导小组及办公室，召开了服务业发展工作会议，制定了扶持服务业发展的政策意见和考核办法，全市上下加快发展服务业的良好氛围逐步形成。

（三）切实强化了重点项目建设。为加快服务业发展，市政府确定实施“双百项目”建设工程，即在**-2010年期间，大力实施100个在建项目和100个新策划项目，总投资4478亿元。研究制定了“双百项目”建设工程推进意见，建立了县（市）区、部门分工责任制，坚持月通报、季检查、半年总结、年终考评，对“双百项目”实行动态管理，较好的推动了项目进展。

（四）加强了协调服务工作力度。加强对服务业的舆论宣传，营造良好的发展氛围。加大政策扶持力度，争取省服务业引导资金补助、贴息1200万元，7个城区、5个园区和29家企业列为省重点城区、园区和企业。进一步优化程序，提高效率，加快项目落地。切实为投资者的生产经营创造好条件，帮助解决在生产、生活中遇到的各种困难和问题，不断优化发展环境。

三、**年计划安排意见

(一)指导思想

以党的“**”和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以举办第十一届全运会为契机，紧紧围绕“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体目标，立足省会优势，突出重点产业，优化空间布局，强化载体建设，通过规划引导、政策扶持、项目支撑、机制保障等多项措施，努力实现服务业总量规模扩大，内部结构优化、产业层次提升，推动全市经济社会又好又快发展。

(二)目标任务

**年,全市服务业增加值达到1760亿元，增长13%；服务业增加值占全市GDP的比重达到50.7%，提高0.6个百分点。社会消费品零售总额达到1560亿元，增长15%。服务业投资占全社会固定资产投资的比重提高1个百分点;服务业实现地方财政收入占全市地方财政收入的比重提高1个百分点。

（三）发展重点

1.金融服务业。加快**金融商务中心区的建设，吸引金融机构入驻，发挥聚集效应，提升我市金融业发展的档次和水平。进一步加强沟通，积极争取人保寿险公司早日落户我市，加快推动省法人财险公司早日成立。继续加强与东亚银行、浙商银行等外资银行、全国性商业银行的沟通联络，争取更多金融机构落户我市。大力促进市商业银行的改革发展，增强资本实力，大力推进跨区域经营。充实上市后备资源,扶持符合条件的企业上市融资。大力促进农村金融发展，提高金融对新农村建设的支持力度。继续探索更加灵活多样的形式，分行业、分专业、分层次、分区域进行银企合作洽谈会，扩大金融业对我市经济发展的支持力度。

2.信息服务业。积极推进部省共建软件城建设。把载体建设做为促进软件产业发展的重点。创建IT桥梁工程师公共技术平台。积极探索引导骨干企业整合和兼并发展潜力有限的中小企业，支持浪潮、中创、普联等强龙头企业和上市企业，走兼并联合的企业扩张路子，做大企业和产业规模。抓好深圳华强30亿项目落地工作，推进上海徐汇区软件园企业入驻长清软件园。瞄准世界500强企业积极做好引进工作。

3.房地产业。科学调整供需关系，加快旧城改造项目运作。在国家控制新增建设用地规模的情况下，尽可能放宽房地产项目容积率控制标准，加大市场有效供应。加快推进二环路内旧城棚户区的改造，提高人民居住质量。着力构建多层次住房保障体系，优化住房供应结构。加快推进九曲片区开发、顺城小区、世茂集团泺口片区开发等重点项目建设。

4.旅游业。突出推进鹊山龙湖、大明湖扩建、泉城特色标志区整治、**植物园二期开发等重点项目的开发建设。积极争取将一批重点项目落户**。积极推进整合泉城中心区旅游资源，打造“天下第一泉风景区”，创建国家5A级旅游区。新创建3处3A级、1处2A级旅游区。抓住召开第十一届全运会的契机，提高旅游服务功能，规划建设旅游商品市场。

5.文化传媒业。规划民俗曲艺文化集聚区、大型演艺广场和广告传媒、研发设计、动漫创意等文化创意产业园。加快推进省博物馆、档案馆等重点项目建设。加快广播电视、出版发行、文化演艺、文化娱乐、文化旅游、文化创意、体育健身等文化产业发展。

6.会展业。坚持政府推动、企业主体、市场化运作的原则，完善相关政策及工作机制。完善提升展馆软硬件设施，增强承载能力和综合服务功能，提高举办大型展会的能力。努力争取更多的区域性、全国性乃至国际性的品牌展会来济举办。培育打造一批在全国有重大影响的“新、特、优”品牌展会。延长会展产业链，形成以大型会展企业为龙头，小型会展企业为辅助，各类会展专业公司及宾馆、酒店、旅游服务相配套的省、市一体的会展市场体系。

7.商贸流通业。积极推进特色商业街（区）建设和发展。重点对泉城路商业街、芙蓉街等十条能够显示**城市形象的特色商业街（区）进行提升改造。搞好老社区现有商业设施的升级改造和新建社区商业网点布局。建设和提升改造一批标准化室内副食品市场。加快建设汇泉地王广场、恒隆广场、佳世客超市、**西部新区商业公园、西市场商贸区改造等重点项目。进一步推进农村“市场拓展行动”，继续开展“家电下乡”试点工作。建立市级快速消费品城乡一体化配送平台，建立县级配送中心网络体系，建设改造规范化乡村农家店1000个，使农家店覆盖行政村80%以上。

8.现代物流业。整合全市物流资源，完善物流规划，加快两大平台、三大园区、四大中心和网络化节点建设。突出发展第三方物流，积极发展国际物流。加快建设九州通医药物流及分拣基地、佳怡物流医药配送中心和实体网络、零点大润发华北物流配送中心、**交通物流中心等重点项目。集中抓好10家重点物流企业的培育，争取两年内物流业务收入过亿元和5亿元的第三方物流企业分别达到10家和5家。

9.中介服务业。规划建设中介服务园区。引导会计、审计、律师、咨询、经纪等中介业进园集聚发展，同时努力创造条件，积极引进国际著名的中介企业来济发展。大力发展中介市场主体，培育发展会计、咨询、评估等中介组织，加快形成种类齐全、运作规范的中介服务体系。

10.住宿餐饮业。完成餐饮企业改造提升任务，为服务保障全运会奠定坚实的基础。挖掘“老字号”餐饮资源，培育名厨、名品、名店，名宴、名菜，塑造鲁菜品牌，推进鲁菜创新。整合餐饮企业资源，培育一批“龙头”、“旗舰”企业，走连锁化经营、规模化发展之路。引进一批国内外高档、特色餐饮企业及著名菜品，繁荣**餐饮市场。提升“**名优风味小吃节”规模、档次和影响力。同时，规划建设一批美食城、美食街。

（四）政策措施

1.加强产业指导。依据我市产业发展要求，在项目核准备案、财政信贷资金投入、产业用地供应等方面，充分促进服务业发展。完善产业园区规划。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，做好我市服务业集聚区布局及发展规划，增强招商引资的产业导向性和项目选择性。要科学谋划布局，充分整合资源，准确调整定位，切实突出可操作性，凡符合产业政策的产业类项目原则向园区聚集，计划用地指标优先向进园项目倾斜。建立完善园区管理机构，提供公共服务和信息平台，对园区实行统一的封闭式管理，为入驻企业实行“一条龙”免费代办服务制度。

2.突出政策扶持。一是配合产业结构调整，研究制定产业扶持政策体系。大力出善强化含金量高、吸引力大和可操作性强的扶持政策。主要有：关于扶持现代服务业、优势领先企业、发展总部经济、文化创意、楼宇经济、服务外包、风险投资等高端产业的政策等。建立政策落实监督检查长效机制，认真落实现有政策体系，杜绝政策“口惠而实不至”行为，保证出台一项落实一项，维护政策信用，切实发挥成效。优化信息服务。建立一整套信息服务系统，实行政策“阳光公开”，强化公众舆论监督，为产业投资和产业转移打造良好的信息服务平台。

3.突破土地瓶颈。适当扩大服务业产业用地在全市用地规划中的比例，优先保证鼓励发展的产业用地。一是向城镇化要空间。加快推进实施“城镇建设行动”和“城乡统筹发展综合改革试点”，完善农村土地承包流转，把发展二三产业与小城镇建设有机结合起来。二是向城市二次开发要空间。大力盘活土地，推进旧城区、旧工业区、旧商业区和旧村等改造，提高土地集约程度和使用效率。积极支持以划拨方式取得土地的单位利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产和土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业。三是向提高土地利用效率要空间。及早披露地块出让信息，及时了解用地的需求情况，安排好年度用地出让的布局、规模、行业、进度。供地向优势企业倾斜。

服务业调查报告第8篇

根据农业部（农办经21号“农业部办公厅关于印发《农业社会化服务体系发展情况监测试点方案（试行）》的通知”精神，我局结合实际，制定工作方案，组建领导班子，落实专门人员，开展详实调查。现将监测调查情况简要分析报告于后：

一、基本情况

**县地处四川盆地西南边缘，距省会二、发展现状

（一）公共服务机构末，农业公共服务机构批准编制数为351人，在编人数261人、占批准编制数的74.4%，实有人数290人、占批准编制数的82.6%；在所有机构中，除15个乡镇级畜牧业服务机构为差额拨款外，其余县、乡（镇）两级机构均为财政全额拨款机构。此外，县乡（镇）两级均配备了相应的仪器、办公用房、交通等基本办公设施，种植业系统还建立了15000亩相对固定的试验示范基地。

（二）农业龙头企业（三）农民专业合作社此外，有种植业、畜牧业等各类专业协会46个。

（四）其他农业服务组织三、主要工作

近年来，尤其是党的十七届三中全会以来，我县紧紧围绕十七届三中全会提出的“建立新型农业社会化服务体系。……加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益和经营相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。……”的要求，在稳定和巩固公共服务机构试验、示范、培训、推广及农产品质量安全管理等职能的前提下，主要做了以下工作：

（一）着力推进农村土地流转，促进规模经营发展

为进一步整合农村土地资源，发展现代农业，促进农业规模经营，实现农民增收，我县依托县农业局和乡（镇）农业技术服务中心分别于8月和3月在眉山市率先成立了县和乡（镇）两级农村土地流转服务中心，及农户0.85万户,占总农户的9.5%。流转土地中，以茶叶、蔬菜、饲草为主的规模经营达到0.94万亩，占流转总面积的30%。如：柳江镇天禾茶叶专业合作社，采取与农户入股、租赁方式，种植浙江安吉白茶余亩。

（二）着力加快农民专业合作社发展，提高农民组织化程度（三）着力引进农业龙头企业，推进农业产业化发展同时，积极鼓励龙头企业采取订单农业、龙头企业＋专业合作社＋农户等模式，与农户形成利益联结机制，带动发展，据统计：，全县6个龙头企业与农户订单采购量达到4万余吨，采购额达到14150万元，全县农民户均1600余元；带动农民专业合作社9个，带动农户1.41万户，占总农户的15.7%。

（四）强化农产品质量监管，提升市场竞争力四、存在问题

从监测调查情况看，我县农业社会化服务体系建设主要存在以下问题：

（一）公共服务机构由于人事体制及经费原因，人员断层现象突出，加之财政保障工作经费不足、管理体制不明，严重影响服务和管理职能发挥。

（二）农业龙头企业、农民专业合作社内部管理不规范，国家政策性支持、扶持力度不够，其服务职能、经营优势受到制约，影响其进一步发展和壮大。

（三）其他农业社会化服务组织如农业专业服务、农机专业服务、农产品销售市场、农业保险、农业信贷担保等发展严重滞后，多形式生产经营服务网络格局未形成，农产品生产保障机制不健全、市场营销不畅通。

五、几点建议

农业社会化服务体系是为农业生产提供社会化服务的成套的组织机构和方法制度的总称，包括专业经济技术部门、乡村合作经济组织和社会其他方面为农、林、牧、副、渔各业发展所提供的服务。它是运用社会各方面的力量，使经营规模相对较小的农业生产单位，适应市场经济体制的要求，克服自身规模较小的弊端，获得大规模生产效益的一种社会化的农业经济组织形式，是现代农业建设的重要组成部分，是发展现代农业的必然要求。建立和发展新型农业社会化服务体系，是一个系统工程，涉及农业产前、产中、产后全过程，针对存在问题，结合我县实际，提出以下几点建议：

（一）明确一个体制

农业社会化服务体系建设的管理体制，多年来，对于县以下基层来讲，其管理体制均不明，多头管理、各行其事、相互推诿现象时有发生。因此，应明确其管理部门及职能职责，有效防止多头管理、相互推诿现象发生。在实际工作中，应注重管理与服务并重，管理第一、服务第二，管理促进规范、服务促发展。

（二）建立一个机制

农业公共服务机构是农业社会化服务体系的依托，是农业社会化服务体系建设的排头兵，其管理、服务职能作用的发挥直接影响到农业社会化服务体系建设。因此，应当在进一步明确其在农业社会化服务体系中的职能的基础上，有效落实好人才、经费、设施设备等方面的保障机制，充分发挥其管理、服务等公共职能。

（三）推行一个政策

农业龙头企业、农民专业合作社是农业社会化服务体系建设的主体，是广大农民联系市场的桥梁和纽带。因此，应当建立和推行包括国家农业项目、国家贴息贷款、金融信贷、税收等方面的鼓励、支持、扶持政策，推进发展。

服务业调查报告第9篇

（一）社会化服务机构健全。目前，农技、畜牧、农机、水产等机构，承担着对全县的农村种养殖业的技术推广、生产和生活资料的服务和管理工作。

农技包括县农技中心和13个街道（镇乡）农技中心。乡镇机构改革后，农经、农技、林业、水土保持并入农技中心。全县有农技人员390人，其中街道（镇乡）在编人员364人，在岗人员259人。在岗人员在年龄结构上，35岁以下的占26，36岁至49岁的占67，50岁以上的占7，结构年轻化；在文化程度上，中专及其以上的占84，中专以下的占16；在技术职称上，有专业职称的仅占17。

畜牧设有县畜牧中心和1个畜牧兽医联站，乡镇建制调整前的26个乡镇畜牧兽医站。有职工312人，其中在职251人，在年龄结构上，35岁以下的占31，35岁至45岁的占34，45岁以上的占35，结构趋于合理；在文化程度上，中专及其以上的占66，中专以下的占34；在技术职称上，有专业职称的达83。

农机体系，截止20__年6月底，镇乡农机站尚有在岗招聘干部24人，录用干部2人，合同制工人5人，提前退休1人，共32人，属自收自支事业单位。目前70的农机站成了“牌子站”、“空壳站”，余下的也主要经营油料和承揽零星金加工业务，承担新机具推广、提蓄水灌溉和农业机械维护工作的很少。

水产只有县水产站，在岗人员9人，大专以上学历的8人，有职称的8人，但镇乡无1名专职水产员。

（二）社会化服务组织发展较快。初步建立了县、街道（镇乡）、村、社四级农业科技推广网络，成立了农村专业技术协会36个，其中县级8个，镇乡级19个，村级9个。组织和引导农民发展了以健龙藕协、狮子泰山果协等为代表的农村专业合作经济组织，延长和加粗了产业化链条，促进了农业板块经济带的建设。建立了城北蔬菜示范基地、丁家花卉繁育示范基地等13个科普示范基地，培育了一大批科技带头人和示范户，带动了农民依靠科技致富增收。供销合作社开展农业生产资料经营服务，建立农资超市10个。积极参与“两社两化”建设，发展综合服务社33个，兴办正兴薯业、大路蜜柚和璧城养殖等专业合作社5个，创办乡镇联佳超市16个，满足了当地农民的生产生活资料的需要。

（三）社会化服务领域不断延伸。农业社会化服务领域由产中服务向产前和产后服务两头不断延伸。建立了璧山农业信息网，并与相关农业网站实现了链接，全县各镇乡和龙头企业也设有信息网点；成立了中国农函大璧山分校，举办了蔬菜、果树、畜禽、种植等14个专业，各镇乡也相应建立了辅导站，对农村党员、干部、专业户、示范户进行了培训，为农业提供了产前服务。在产后服务上，支持和鼓励农民，按照“自我管理、自我服务、自我发展”的原则，发展了农村专业合作经济组织，或者按照“公司＋农户或生产基地＋农户”的形式，形成了一批如原野食用菌产销合作社、新堰蔬菜营销合作社、三业茶叶有限公司、温氏集团等实体。全县现有农村专业合作经济组织12个，会员1818人，带！动了5176农户，经营总收入达2639万元，农户增加纯收入达314万元。

二、农业社会化服务体系中存在的问题

（一）资金投入不足。县级社会化服务机构人员经费仍按工改时人员编制核算，以后按照增人不增资进行预算，经费严重不足，造成了由工作经费来支付人员工资现象。调查中了解到，畜牧在从事春秋防疫、疫病普查、仔猪防疫等公益性工作时经费未纳入财政预算。镇乡（街道）社会化服务机构经费预算标准不统一，有全额、差额拨款或自收自支，经费紧张，工作正常运转困难，只有安排部分人员进行经营创收，三合、福禄农技中心有近40的人员从事经营创收，削弱了对农业生产的技术指导和服务。经费的不足，职工待遇低，致使个别中心负责人频繁更换，调查中了解，在这次乡镇建制调整中，二级机构负责人竟争上岗，有镇乡竟无一人参与农技中心主任报名。

（二）服务队伍庞大，人才断层与知识老化严重。在镇乡农技中心反映尤为突出。一是人员臃肿、混岗现象突出。调查中统计，全县镇乡农技中心有在编人员364人，被安置到其他部门的有105人，占总数的29。二是非专业技术人员过多。非专业技术人员的比例高达47％，学农业技术专业的仅占14，其余3农经管理的，其中有一部分是党校 经济管理函授生。三是知识断层。在职函授进修的119人中，进修农业专业的仅1人，进修非农专业的达99.16，导致了农技推广队伍知识断层及知识老化现象。据统计，全县有3个镇乡农技中心找不出1名专业农技人员，他们根本无法有效向农民提供技术咨询服务和推广最新的农业技术。

（三）服务机制不适应市场经济的需要。一是服务体制是计划经济时期沿袭下来的体制，带有一定的行政命令，往往以“一级抓一级，层层抓落实”的方式进行。服务的层面只停留在镇乡级上，服务指导的形式绝大多数是以会代训的方式进行。在调查中发现，镇乡农技人员因经费紧张未驻村下社，真正到田间地头与农民接触的很少，农民得不到专业培训和技术指导。二是管理体制不规范。如镇乡农技中心与上级业务主管部门关系不明确，农业局、林业局、水利农机局都是主管部门，都可管，但都不便管。加之，服务体系（除畜牧外）“三权”下放到镇乡，镇乡管理模式不统一，县、乡两级业务出现断链，如镇乡水产、农机业务无法开展。

（四）服务市场不规范。随着市场经济发展，从事肥料、农药、种子、兽药等农业生产资料的经营户增加，无照个体经营比较严重。经营户进货渠道混乱，有假货充斥市场，加上监管市场力度不够，造成体系技物结合收入低，损害了农民的利益。如畜牧游医现象突出，三合镇就有游医30余人，游医因缺乏专业培训，滥用药物，使畜牧诊治得不到保障，肉品质量下降。

（五）社会化服务质量不高。政府行为的农业社会化服务体系存在公益性与经营性职能不分，公益较少，有偿经营成为主业，服务功能弱化,服务机构有名无实。加之农民主动接受服务的积极性不高，大多依赖传统经验和习惯，致使农业社会化服务效果不明显。民办的各类经济专业合作经济组织数量太少，20__年底全县434个村民委员会中仅有12个，约占3，远远不能满足农业发展的需要。专业合作组织在发展中普遍存在会员综合素质不高，周转资金困难，信息来源和传递渠道单一，主要依赖当地政府和农业部门提供，组织化程度较低，带动力也不强等问题。

三、加强我县农业社会化服务体系的建议意见

（一）改革农业社会化服务机构，强化服务功能。各级农业部门是开展农业社会化服务的主力军，必须有正确的定位，要理顺行政、事业和社会服务组织职能，对服务体系实行“一稳一放两分离”，稳定公益性、放开经营性，实现公益性机构与经营性组织彻底分离。根据我县农业主导产业和特色产业发展实际，合理设置公益性机构，所需经费（包括工资、工作、项目等）由财政全额拨付，服务人员不再从事任何经营创收活动，只对农技推广、指导等进行无偿服务。经营组织实行企业化管理，通过创办科技示范场、开展农资连锁经营、实行多形式的技术承包等方式，全面推向市场。现有镇乡农技推广机构的经营门市、物资等资产，可以通过变卖、配送分流人员等方式改制成私人经营，保留其为农技推广服务的性质。农业主管部门对公益性和经营性组织进行业务指导，重点对公益性机构实施从业人员职业资格准入制度，对经营性组织实行行业管理，确保经营市场有序竟争。

（二）强化服务队伍建设，提高服务能力。社会化服务组织转变观念，找准位置，积极主动加强自身机构和队伍建设。公益人员实行竟争上岗，双向选择，实行职业资格准入制度，新进人员实行考试聘用制度，保证从业人员持证上岗，推行全员聘用合同制度，变身份管理为岗位管理，公益性机构专业技术人员与职员可按85和15比例配置，逐步形成能上能下、能进能出的用人机制。建立服务人员绩效挂钩的考核制度，使收入与实际工作成绩挂钩，做到责、权、利相结合，并适时对从业人员施行继续教育和职业培训，实行辞聘、解聘制度，形成以岗定酬、奖优罚劣的分配激励机制，切实为农业服务。

（三）更新服务理念，创新服务方式。一是树立以人为本的农技推广理念，将服务重点由生产过程中的技术指导逐步转移到提高农民素质上，运用教育、交流、咨询、提供信息等形式，帮助农民做出农业生产、经营等方面的科学决策；加强与农业科研、教育的协作，引导农民经济组织健康发展。二是利用农业信息技术改造传统农技推广方式，整合现有的信息网络资源，开通农技110工程，利用广播电视等通讯系统，向广大农村传递生产、技术、管理及市场等信息。三是服务中注重点面结合，突出面上咨询培训，点上示范指导，建立新技术、新品种试验示范点，推行“一人一村”农技推广制度。

（四）发展各类经济组织，实现服务主体多元化。

一是发展壮大村级集体经济组织。村级集体经济组织在担负管理集体经济资产的同时，应努力开展村级公共服务工作，如组织农民统一购买良种、化肥、农药、农膜等生产资料，统一组织浇水、灭虫和户间互助，统一销售农副产品等等，充分发挥“统分结合”的双层经营体制中的统一经营职能。另外，还可通过信息服务、科技服务、设立营销协会、农副品代办及深加工、货物中转等形式，兴办社会化服务产业，以突出村级集体经济组织的合作功能，推进农业社会化服务的发展。

二是大力发展各类农业专业合作经济组织。发挥资源优势，围绕支柱产业和主导产品组建各类专业合作经济组织。要坚持多样化发展，合作类型上可以是农民专业合作社也可以是农业产业协会，可提供技术、农资、信息、产品收购等一项或多项服务，也可提前、产中、产后系列化服务，可分村、乡镇、县三级兴办，可围绕一、二、三产业办，同类型的专业合作组织还可组建联合组织等，扩大合作领域。农村专业合作经济组织作为新生事物，要坚持边发展、边规范的原则，重点对组织内部管理和运行机制规范，建立健全民主管理制度、利益分配制度、财务管理制度以及其他的议事规则。

三是实行农业产业化经营，扩大服务领域。采取“公司＋农户”、“生产基地＋农户”或“公司＋基地＋农户”的模式，解决农民生产经营中的“一进一出”问题。龙头企业通过产业化经营带给农民技术信息，这是“一进”。“一出”就是农产品通过龙头企业进入了市场， 劳动力走出了传统的农业生产领域。同时引导和壮大龙头企业，鼓励工商企业投资农业，发展农产品加工、运输、销售、储存、保鲜等产业，引导龙头企业主要抓产前和产后服务，把一般的种养环节让给农民，使农民在产业化进程中得到实惠。