最低生活保障制度的全面实施，对保障城乡困难群众的基本生活发挥了重要作用。为进一步规范城乡低保工作，不断提高管理服务水平，民政部研究决定，用一年时间在全国开展以“规范管理、优质服务”为主题的基层低保工作规范化建设活动。现将有关事项通知如下：
一、目的要求
以党的十六届六中全会和第十二次全国民政会议精神为指导，以推进低保制度在基层的更好落实为目的，以“健全制度、规范操作、提高素质、改善条件、促进公开”为目标，全面提高基层低保管理水平和服务质量，努力把基层低保机构建设成民政部门“为民解困”的优秀窗口，使低保制度真正惠及广大困难群众。
二、主要内容
（一）健全制度。
进一步规范完善基层低保工作，制度建设是根本。各地要认真研究近些年来城乡低保出现的新情况、新问题，在科学评估已有各项低保制度的基础上，有针对性地健全和完善各项制度，重点是完善低保申请、审核、审批、评议、公示、档案管理、资金运行、信息统计等制度的健全和家庭收入核查、分类施保、与再就业衔接、对边缘人群救助等规章制度。做到内容具体，要求明确，程序清楚，便于实施。
（二）规范操作。
有章可循，照章办事。各地要对基层低保工作中的环节和步骤实行程序化管理，有条件的地方要形成操作手册，使有关工作人员严格按规定程序办事。同时，要针对制度实施中的问题，进一步规范低保操作人员的行为，重点是强化法制意识，明确岗位职责，加强监督检查，推行绩效考核，兑现工作奖惩，严防不正之风，使低保工作中规中矩，取信于民，公平公正。
（三）提高素质。
良好的基层低保工作，要以良好的人员素质作保证。各地要高度重视基层低保队伍的建设，以树立良好的职业道德，培养精湛的业务能力，树立良好的职业形象为中心，重点做好三方面工作：一是树立职业道德规范，加强“为民”思想教育，强化责任、服务意识，打牢思想基础；二是加强业务培训，开展工作交流，组织案例研讨，提高基层低保工作人员政策水平，增强做好业务工作的能力；三是规范工作行为，端正工作态度，努力为低保对象提供热情周到、文明规范的服务。
（四）改善条件。
必要的条件是做好工作的前提。各地要关心基层，加强一线，逐一检查基层在人员、经费、办公条件等方面的落实情况。条件欠缺，影响低保工作正常开展的，要向当地政府郑重反映；不能得到解决的，要报上一级政府督办，并报省级民政部门掌握。原则上，街道办事处和乡镇政府要有专门的低保受理窗口，社区居委会要有1－2名专职低保工作人员，村民委员会要明确兼职低保人员，要着力建立起按上年度低保金支出总额或服务对象人数的一定比例安排工作经费的机制，确保基层工作经费。同时，各地还要进一步加快低保工作信息化建设，按照民政部的统一部署，尽早实现低保工作的信息化管理，并按规定及时、准确上报有关统计数据。
（五）确保资金。
资金是城乡低保工作的基础。各地要进一步加强对低保资金的管理，严格执行专户管理、专款专用的规定，确保资金不被挪用和挤占。在低保金发放过程中，各地要进一步加大委托金融机构发放的力度，力争社会化发放率达到95%以上，尽量避免直接的现金发放，确保低保对象快捷、安全、足额地领取到低保金。
（六）推进公开。
政务公开是加强和改进工作的重要手段。各地要以社区和村落为主要阵地，通过各种群众喜闻乐见的形式，向群众宣传低保政策，公开低保申请条件、申请审批程序、低保对象的权利和义务、低保申请审批结果、动态管理情况等信息，方便群众参与和监督，不断提高广大群众对低保工作的认知度和低保机构的公信力。
三、活动安排
（一）动员布置。
各地要按照民政部的要求，结合当地实际，制定活动实施方案。要通过适当形式使有关方面和人员明确本次活动的目的、内容和要求，动员广大干部职工积极参与，形成基层落实、上下联动的良好态势。
（二）对照检查。
各地要按照“制度健全、操作规范、素质优良、条件具备、信息公开”的要求，结合当地实际制定基层低保工作规范管理、优质服务的基本标准，并据此对基层低保工作进行认真检查。检查可采取自查、抽查、互查等形式。对检查合格的，由上级民政部门以适当形式予以确认；对检查不合格的，要向同级政府通报。
（三）规范完善。
各地对检查中发现的问题，要采取有效措施，及时组织规范完善。对共性的问题，要进行集中教育和培训；对疑难问题，要组织力量攻关；对检查中发现的违法违纪行为，要认真处理。对问题比较多的地方，上级民政部门要重点指导，帮助解决。
（四）总结交流。
本次活动结束前，各地要对活动开展情况进行总结，树立一批基层低保工作“规范管理、优质服务”的先进典型。在各地总结的基础上，民政部将召开会议对全国基层低保规范化建设活动进行总结，组织表彰一批在全国有示范作用的基层低保“规范管理、优质服务”先进单位和先进个人，同时，对组织开展规范化建设活动表现突出的单位一并进行表彰。活动结束后，各地要组织低保工作者向先进单位和先进个人学习，并通过新闻媒体进行宣传。
四、有关要求
（一）加强组织领导。
进一步规范基层低保工作，为广大城乡低保对象提供优质服务，是新形势下完善城乡低保制度、提高管理服务水平的重要举措，也是体现政府为民服务宗旨，树立民政部门良好形象的重要内容。各地要充分认识这次活动的重要意义，切实加强领导，精心组织实施，并以此为契机，积极争取党委、政府和有关部门对基层低保工作的重视和支持，为基层低保工作的开展创造更好的条件。各地在开展活动过程中，要抓好典型，及时总结经验，加强对面上的指导。在工作部署上，各地要突出重点、分步实施。今年下半年工作重点是基层城市低保规范化建设，明年下半年工作重点是基层农村低保规范化建设。
（二）注意沟通协调。
各级民政部门要及时了解当地活动开展的情况，组织好信息交流，及时向民政部反映进展情况。为支持活动的开展，民政部将组织编发《城市低保规范化管理指导手册》等指导性资料，并通过民政部网站和中国城市反贫困网，整理相关资料，供各地参考。同时，《社会救助工作简报》也将及时刊发各地的经验、做法，并通报有关进展情况。在基层低保规范化建设活动中，各地要积极争取各级党委、政府、人大、政协的重视和支持，争取有关部门的积极参与和配合，使他们更多地了解基层低保工作情况，齐心合力为做好基层低保工作出谋划策，排忧解难。
（三）注重活动实效。
开展活动的目的是为了推动工作。是否健全了制度、规范了操作、提高了素质、改善了条件、促进了公开，是衡量各地活动是否取得了成效的标准。各地在活动过程中要牢牢把握方向，力戒形式主义。
一、基本情况
xx苗族自治县成立于1956年，是国务院批准成立最早的五个苗族自治县之一。位于xx山脉主峰xx东麓，地处x、x、x两省一市结合部，与x的x、x相连接，同重庆的x、x接壤，区位适中，交通便利，全县辖x个乡镇，x个行政村，x个社区居委会，x个村民小组，总人口x万，其中以苗族为主的少数民族人口占总人口的x%。现有城乡低保对象x户x人，其中，城市低保对象x户x人，占非农业人口数x%；农村低保对象x户x人，占农业人口数x%。我县城市低保制度自1998年实施以来，保障对象从当初的x户x人扩大到现在的x户x人，年发放资金从当时的x元增加到现在的x万元。农村低保制度从XX年7月1日起实施，保障对象从当时的x户x人扩大到现在的x户x人，年下拨资金从当初的x万元增加到现在的x万元，为建设幸福xx起到了重要的保障作用。
二、工作开展情况
（一）机制建立情况。为建立“政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与”的工作机制，我县成立了由分管民政工作的副县长任组长，县民政、扶贫、财政、公安、工商、纪检监察、审计、发改、农牧科技、统计、计生等部门负责人为成员的城乡低保工作领导小组，定期召开碰头会，研究解决在实施低保过程中遇到的具体问题，x个乡镇也相应成立低保工作领导小组，配备低保专职工作人员，主要领导经常过问和听取低保工作情况汇报，参加低保工作会议，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，任务明确，责任落实的工作格局。每年由县委督查室、县人民政府督查室、纪委监察局、民政局、财政局等相关部门组成检查组，对低保政策落实情况开展专项检查，发现问题及时纠正和处理。今年初，下发了《xx苗族自治县人民政府办公室关于印发XX年度乡镇民政工作考评细则的通知》，将低保政策落实情况纳入政府目标管理和干部绩效考核内容，对城乡低保工作进行细化和分解，实行月考评、季考核，并将任务具体落实到各乡镇，考评结果与乡镇的评先评优、个人年度考核直接挂钩，并作为兑现奖惩、干部考察等的重要依据，改变以往评先评优凭印象、论资排辈等做法，形成人人头上有目标，个个肩上有担子，实现干好干坏不一样，干多干少不一样，进一步激励了干部职工自主提高履职能力，使队伍更具活力。
（二）完善政策情况。为确保城乡低保政策落到实处和资金安全运行，我县制定出台了《xx苗族自治县城乡居民最低生活保障责任追究问责办法》，对执行城乡低保政策不力的相关党政领导干部实行问责。办法规定，对不认真执行国务院、省、市、县关于城乡低保工作的重要决策和部署，低保工作未做到动态管理下的应保尽保；不按政策和规定对低保申请人家庭收入进行入户核查、入户核查，弄虚作假，导致核查数据与家庭实际生活状况明显不符等各种违反城乡低保工作规定行为，造成较大损失或社会影响的，承担城乡低保工作职责的相关党政领导干部将被问责。《问责办法》出台后，县人民政府及时组织全县28个乡镇党政一把手认真进行了学习，切实解决了部分乡镇主要领导对低保工作思想认识不到位，重视不够，工作态度消极，行动迟缓，不按上级要求推进工作的被动局面。
（三）规范管理情况。低保工作是县委、县人民政府帮助困难群众解决基本生活的一项重要举措，由于该项工作牵涉面广、政策性强、群众关注度高，为确保保障对象的确定具备可靠依据，我县对所有原保障对象家庭逐户进行核查，切实掌握低保对象特别是一般保障对象收入变化情况。新申请家庭按照有关规定，认真开展家庭收入核查。在此基础上，严格按程序开展城乡低保对象审核审批工作。农村低保对象的审核审批严格按照《贵州省农村低保对象审核审批流程》规定的“三环节十步骤”（即申请核评、审核、审批三个环节，申请受理、调查核实、民主评困、一榜公示、经办机构审查、乡镇政府审核、二榜公示、县民政局审批、三榜公示、待遇批准十个步骤）的程序开展，城市低保对象的审核审批也严格按程序开展，确保一个环节不少，一个程序不漏，每个程序都有明确规范，每个环节都有人把关，每个步骤都做扎实。在采取入户核查这一传统模式基础上，积极整合各类资源，建立跨部门、多层次的低保家庭经济状况核对机制，使救助工作形成了更强大的合力。县公安、人社、住建、金融、工商、税务等部门根据最低生活保障对象认定工作需要，及时向民政部门提供户籍、机动车、就业、保险、住房、存款、个体工商户、纳税等方面的信息，确保救助对象准确、高效，更具公信力。仅XX年，通过经济状况核对，全县共取消了x户x人的城乡低保对象，被民政部确定为全国第二批居民家庭经济状况核对试点县。同时，坚持定期审核和重点抽查相结合的办法，对城市低保中的“三无人员”每年审核一次，重病重残家庭、x岁以上老人、单亲家庭等对象及一般保障对象每半年审核一次，农村低保对象实行年度提标核查机制，切实做到严把入口，动态管理、应保尽保，保障对象有进有出，补助水平有升有降。对于低保经办人员和村干部近亲属全部纳入低保备案对象进行管理，在各乡镇、村委会和社区醒目位置设立举报箱和举报电话，在《xx网》开通书记、县长信箱，并率先在铜仁市制定出台了《xx苗族自治县城乡居民最低生活保障对象挂牌救助管理办法》，由县民政局统一制作“农村低保户”公示牌，对全县的农村低保对象实行挂牌救助规范管理，对群众举报农村低保存在的各种问题，做到有报必查，有查必答，极大地增强了城乡低保工作的透明度，赢得了广大群众的一致好评。
与此同时，我县采取由县政府办牵头，县民政、扶贫、财政、物价、统计、农业、监察等部门共同参与的方式，每年对全县农村群众在吃饭、穿衣及用水、用电、用煤等方面的基本生活需求进行调查统计，结合全县财政状况以及经济社会的发展水平和物价指数的变动情况，从1998年开始，先后6次调整城乡低保保障标准，城市低保补差水平从当时每人每月x元增加到现在的x元，农村低保年补助标准则由当初的x元提高到了现在的x元，最低生活保障标准与物价上涨挂钩联动机制和救助标准科学调整机制得到了很好的建立和实施。
在做好城乡低保工作的同时，我县切实加强最低生活保障与其他社会救助制度的有效衔接。县民政局对低保对象中的长期保障对象，代其缴纳个人参合金；重点保障对象和一般保障对象，按每人每年x元的标准代缴参合金。县就业局对有就业能力及愿望的低保人员有针对性进行免费技能培训，提升其就业能力。县教育局对城乡低保家庭以及孤儿、残疾儿童，免除收学杂费后，执行免收课本费和补助住宿生生活费政策。住建局建立和完善廉租房制度，保障城镇最低收入住户困难家庭的基本住房需要。扶贫办对农村低保家庭实行“输血式”扶贫，通过改善生产生活条件，扶持发展生产，促进其稳定脱贫致富。其他部门也积极支持城乡低保工作，很好地实现了最低生活保障制度与就业、医疗、教育、住房、扶贫、养老、残疾人保障制度等其他相关制度的有效衔接。
（四）资金筹集使用情况。我县建立和实施城乡低保制度以来，不断加大投入，连续提标扩面，保障范围不断扩大，保障水平不断提高。县人民政府根据全县城乡低保工作需要，每年将低保工作经费纳入财政预算。从XX年实施农村低保制度7年来，全县累计下拨城乡低保达x万元，其中县级匹配资金达x万元。低保对象、补助标准、补助金额等情况实行张榜公示，并建立了城乡低保资金财政专户，实行专账核算、专项管理、专款专用，按时拨付。低保资金实行社会化发放，由各乡镇按审批的名单在季初造册，经乡镇主管领导审核后，报县级民政部门审查汇总，由县级财政部门划拨资金到信用联社，信用联社则根据各乡镇低保资金额度汇入各乡镇信用社，再由信用社根据乡镇社会事务办提供的清册将低保金打入保障对象家庭“一存通”账户上。低保资金均按照城乡最低生活保障资金管理办法的要求管理使用，没有出现低保资金长期滞留在金融机构的现象发生，也不存在联动机制启动条件偏高、价格临时补贴标准偏低、资金落实不到位等情况。
（五）工作保障情况。为确保城乡低保工作有序开展，根据省、市相关文件精神，我县制定出台了《xx苗族自治县建立农村居民最低生活保障制度实施方案》、《关于进一步做好农村居民最低生活保障金发放工作的通知》、《关于加强城乡低保资金管理使用的通知》等一系列配套政策措施和制度。同时，针对乡镇从事低保工作力量薄弱的实际情况，县人民政府及时充实乡镇救助站工作人员，做到低保事有人管、低保责有人担。
三、存在的困难和问题
从总体上看，我县对最低生活保障政策落实较好，城乡低保工作取得了一定的成绩，但也还存在一些困难和问题。
一是工作人员偏少，低保工作力量薄弱。由于我县整体工作人员偏少，大多数乡镇社会事务办工作人员都是一人多岗，一岗双责或一岗多责，不仅要做民政工作，还要做好计划生育、小城镇建设等乡镇工作，而且还承担乡镇其他工作任务，长期处于超负荷运转状态。
二是乡镇社会事务办财务管理相对薄弱。乡镇社会事务办没有像财政部门要求掌握财务知识，部分乡镇社会事务办的账目不规范，做账与报账不及时，未及时让领导掌握底数，一定程度上影响了民政工作的开展。
三是个别村干部责任心不强，政策观念淡薄。在低保评议过程中，个别村对一般保障对象评审过程，存在优亲厚友等违规现象。
四是地方财政实力弱，工作开展困难。要求匹配的各项民生资金多，而地方财政收入有限，致使低保工作经费不足，开展全面细致的核查难。
四、下步工作打算
为切实做好最低生活保障工作，实现规范化建设和精细化管理，实现低保“公平、公正、公开”目标，我县将继续贯彻落实中央、省、市相关文件精神，认真总结成功经验，不断提高我县最低生活保障政策的执行力，实现城乡低保“标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序”的工作目标，确保城乡低保真正惠及于民。
一是进一步加强组织领导。除了要求各乡镇主要领导亲自抓、分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，同时，还要逐年新增工作人员，进一步充实基层民政事务工作队伍力量。
二是进一步加强财务业务培训。一是由县财政局对28个乡镇社会事务办主任进行财务业务知识培训。二是要求乡镇财政所对乡镇社会事务办的人员加强业务指导。三是县民政局组织财务工作人员进行现场督导，进一步规范乡镇社会事务办财务管理。
(一)学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动
民政工作，学习实践活动的布置。党员干部受教育、科学发展上、得实惠”总体要求，扎实地了学习实践科学发展观活动，工作学习两不误、两。活动。学习实践活动中，精心组织、周密布置，成立了由局长任组长的学习实践科学发展观活动，下设办公室，办公室主任由主管机关的副职担任，制定了可行的实施方案》规定动作不走样，自选动作有的要求，组织每个阶段的学习实践活动，边学习、边整改、边的原则，查找思想、工作、作风等不符合科学发展观的问题，解决最、最直接、最现实的问题，千方百计为办实事、事、解难题，学习实践活动满意，实实在干部作风建设年”活动，很抓了干部作风整顿，健全了机关工作制度，制度建设，规范了服务，制度的时效性和约束力。组织了服务发展，服务基层、服务”走在中、干在前、乐在后”两项主题活动，健全了服务许诺制，公开便民服务电话，随时解答的问题，并预约服务。学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动，民政干部队伍整体素质，工作纪律、工作作风转变，为民服务意识，办事和服务，地了民政工作的
(二)救灾救济工作
，遭受旱灾，乡镇遭受大风等自然灾害的侵袭，给农业生产和生产生活带来了，面对灾情，组织人员受灾乡村，会同乡民政所人员调查核实灾情，受灾情况。据调查，农作物受灾面积3.3万公顷，受灾人口24.7万人，直接经济损失9020万元，在灾情底数和生活的前提下，向报告灾情，的支持，共救灾款75万元，到各乡镇，对6258户15560人了救助。组织了“进百村，帮万户”手拉手扶贫济困活动，了3369名县直干部职工对户的“一对一”帮扶，帮扶资金27万元，衣物360件，了灾民和户的生活，一件因救助位越级上访和非问题。调查核实，对215人次看病难的城乡特困户了医疗救助，发放医疗救助金35万元。近期对患大病家庭生活的特困户了摸排，需要救助情况，医疗救助计划，年底前医疗救助资金可发放到救助手中。了县、乡、村三级《突发自然灾害救助应急预案》，组建了县、乡、村三级自然灾害信息员队伍，签订了救灾物资贮备协议，重大自然灾害后，救灾物资和人员，能够有序地工作。
要求成立了爱心工程基金会,工作的是对的孤儿救助,调查摸底,共有孤弃儿童220名,了县级干部和正科级干部结对帮扶,每年帮扶不少于两次,帮扶资金或物资不少于500元,上半年共帮扶资金46600元,还有的食用油、大米、文具等物品。对孤弃儿童了五保供养待遇，每人每月可领取五保供养金100元，了孤弃儿童能够学习、生活。
(三)最低生活保障工作
在城乡最低生活保障管理工作中，把民生政策一项工作来抓，城乡低保制度，管理，堵塞漏洞，城乡低保政策落到实处。反映基层低保工作不规范问题，组织人员两次对城乡低保了的清理整顿。月日至月日，抽调27名机关工作人员由7名局班子带队，分别到18个乡镇2个社区和农场，会同乡镇、社区工作人员走村入户，对城乡低保的核查工作，并将核查结果分类登记造册，将每个贫困户贫困程度倒排，为下一步实施救助和低保扩面工作了基础。月初《燕赵都市报》登载了党支部书记职权混保、骗保情况，，局班子会议，低保清理核查工作。
月日上午，城乡低保清理整顿工作会议，各乡镇主管民政工作的副乡镇长、民政所长、农场和社区人参加了会议，会上传达了《市民政局关于城乡低保清理整顿工作的紧急通知》，了《民政局关于城乡低保清理整顿工作的紧急通知》，对城乡低保清理整顿工作了详细安排，要求各乡镇社区、农场对低保户和特困户拉网式排查，农村低保户由乡镇自查自纠，并将清理整顿情况报民政局，民政局派人员赴乡镇抽查。对居住城的低保户，由民政局抽调8名工作人员会同社区工作人员逐户核查，清理整顿结束后，将享受低保人员名单张榜公布，公开举报电话，对反映的问题逐一登记核实，对获取低保金的，取消低保待遇。清理整顿，对超出保障线标准的城镇低保户231户、564人，农村低保户486户、814人，政策规定予以停保，新增农村低保5369户、6374人，城镇低保户56户，185人。最低生活保障标准，自年1月份开始，农村低保标准由原来年人均720元到870元，月人均补差由原来的35元到41元，城镇低保标准由原来的月人均收入160元到225元，月人均补差由原来的85元到132元。截止到，共有农村低保户11352户、14667人，发放保障金606万元，发放性生活补贴94.61万元;农村五保户2146户、2235人,发放五保供养金235.54万元,发放性生活补贴21.995万元;城镇低保户1405户、3814人,发放保障金362.8万元,发放性生活补贴64万元。
县民政局年慈善工作总结
年我县的慈善工作在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持帮助下，按照“打基础，稳平台，摸经验，树形象”“摸着石头过河”的总体工作思路，年民政局民政工作总结和年工作要点。年，我县民政工作在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导和有关部门的大力支持配合下，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，以科学发展观为
(四)优抚安置工作
《军人抚恤条例》和省、市文件精神，优抚政策。抚恤和定量补助标准。冀民105号文件精神，了复员军人、三属、残疾军人和病退军人抚恤和定量补助标准，月至月份补差发放到优抚手中。优抚政策。3000余名优抚的优待金和抚恤金及定量补助金，发放到优抚手中，发放优待金1065万元。老优抚解“三难”工作。解决生活难的27户，用款18100元，如准镇残疾军人姜培春，老两口，无子女，年老多病，生活，为其解决生活补助金1000元;解决住房难的12户，发放住房维修资金6万元;解决看病难的35户，发放医疗补助金20.76万元。残疾军人接收工作。共接收部队残疾军人5名，政策，对其伤残情况审核，报省厅审批，现省厅已批复并了待遇。对优抚了普查。从月份开始，组织力量对优抚了普查，逐人了填表建档，对1954年11月1日以后入伍的带病回乡退伍军人了审核取证工作，符合带病回乡退伍军人条件的936人了清退，从年月日起停发定量补助金。六是优抚的医疗保障工作。出台了《优抚医疗保障办法》和《一至六级残疾军人医疗保障办法》，解决了优抚看病难的问题。七是冬季来临之前，对光荣院了安全检查，消除安全隐患，院民安全过冬，在雨季来临之前对烈士祠堂了维修。
年共接收退役士兵244人，农村退役士兵202人城镇退役士兵29人，6-8级伤残士兵5人，转业士官8人。月日退役士兵安置工作会议，推行安置就业与自谋职业相的办法，“区别对待，择优安置”的原则，转业士官和荣立个人二等功奖励的退役士兵优先安置，符合安置条件的城镇退役士兵原则上自谋职业，不再为其安置工作，到已有21人申请办理了自谋职业手续。军队离退休干部的交接安置和服务管理工作，地保障了老政治和生活待遇的，地支持了国防和军队现代化建设，因工作实绩，军队离退休干部休养所*被民政部、总政治部授予全国军休工作先进个人。
(五)村民委员会换届选举
第八届村民委员会换届选举，民政局职能作用，在、县的下，“，发扬民主，依法办事”的要求，精心组织，周密安排，各乡镇村民委员会换届选举，了村民委员会换届选举工作依法、有序，到，多数换届选举工作。在好村委会换届选举的，调查。工作人员各乡镇、村，座谈走访等，换届选举整体情况，总结好的经验做法，并在推广，对工作中的问题和，督促改进，《村民委员会组织法》和《村民委员会选举办法》依法操作。问题调查摸底工作。在选举情况的前提下，对问题村、村摸底调查，各村不同情况，分别制定选举方案，换届选举任务的。接待工作。在宣传《村民委员会组织法》省《村民委员会选举办法》的，来信来访工作，耐心解答的问题，并与乡镇、沟通，制定措施、责任，给当事人满意的答复，村民委员会换届选举工作依法有序。组织实施村务公开和民主议政日工作，由民政所所长参加的村务公开和民主议政日工作会议，并组织人员分成六个，每个由一名局班子带队，到各乡镇、村检查，村务公开质量和。
(六)社会事务管理工作
在婚姻登记管理工作中，婚登员培训教育。组织好培训，规范婚登员服务，微笑服务，语言文明，举止，来有迎声，去有送语。严肃工作纪律。要求每天有两位婚登员提前到岗20分钟，上岗前的工作。婚登制度，每天设一名员，服务的咨询，帮助填写表格。档案管理。设专职人员对婚姻档案管理，一天一归档，查档出证记录制度。婚姻登记规范化建设。要求，对婚登室了装修改造，为服务了温馨、喜庆、欢乐的。年共办理结婚登记4480对，离婚登记510对，补发婚姻登记证件283对，婚登合格率100。
城市流浪乞讨人员救助管理办法，对流浪乞讨人员了救助，投入救助资金3万元，救助150人次，帮助返回家乡。在收养登记工作中，收养登记操作规范依法操作，办理收养登记4例。
(七)老龄工作
为老年人办理优待证500个，为新增百岁老人申办百岁老人长寿生活补助，按时发放百岁老人长寿生活补助费。组织老年人成立老年人秧歌队，为活动喝彩助威，会同县城老年支部组织了门球比赛，书法比赛等活动，了老年人的业余文化生活。支持帮助社会养老机构工作。老年公寓是设施的老年人养老机构。经济条件所限和受到传统思想观念的，院民入住率不高，经营亏损状态，与省、市老龄委，政策扶持，并舆论宣传，传统的养老模式，知名度，民营养老机构的社会效益，使其扭亏为盈。启动健康御险活动。健康御险前期的宣传工作，各乡镇以民政所为阵地，设专人，各村设一名专人，摸清底数，为健康御险工作打好基础。
县民政局年慈善工作总结
年我县的慈善工作在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持帮助下，按照“打基础，稳平台，摸经验，树形象”“摸着石头过河”的总体工作思路，年民政局民政工作总结和年工作要点。年，我县民政工作在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导和有关部门的大力支持配合下，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，以科学发展观为
(八)福利彩票
市局下达电脑福利彩票销售任务500万元，到月份已销售任务575万元，超额了销售任务。了福彩助学活动，对20名考入大学的贫困学生了救助，发放福彩救助金36500万元。
(九)民政基础设施建设
敬老院、光荣院、福利院建设工程于2008年启动，新建“三院”一所，区域型敬老院2所。工程建设中，在、县和民政的支持下，克服了资金短缺和工程建设中的，到三所敬老院完工，具备入住条件，管理人员和招聘的服务人员上岗，院民入住前的工作就绪，中心敬老院已入住批院民，两所敬老院也即将入住批院民。殡馆所迁建项目，殡仪馆及骨灰堂正在加紧施工，年底前主体工程可完工，办公楼已完地基。
(十)招商引资工作
将招商引资工作做为一项工作来抓，亲情招商、友情招商等方法，派人到外地有意向投资的客商，电子有限公司法人郑安生为材料有限公司投资250万元，经营管理，利润按投资比例分成，解决了企业资金短缺。协商，河南节节高空调设备有限公司同意在建厂，总投资2500万元，已在工业区征地15亩，正在筹建，预计建成后年产值2000万元，利税400万元。
年，民政工作了，但与先进县市相比还有差距，主要为社会保障偏低，救助资金紧张，难以群体的需要，民政基础设施建设滞后，基层民政队伍力量薄弱，亮点工作不。在今后的工作中，将工作，措施，解决。
二、年工作安排
新灾的查灾、计灾、报灾工作。灾情信息员队伍建设，畅通灾情信息渠道，情况，向报告灾情和生活安排情况，资金支持，安排好生活，不非问题。城乡特困家庭的医疗救助工作。
城乡社会救助体系。以最低生活保障为基础，专项救助相配套，临时救助和社会互助为补充的城乡社会救助体系。规范低保审批程序，把好调查关、审核关、审批关、公示关，监管，公开举报电话，监督。核查和随机抽查相的方法，低保户信息，对超出保障线标准的停保，对符合低保条件的纳入保障范围。
优抚政策。在好优抚待遇的，老优抚解“三难”工作，解决好老优抚生活难、住房难、看病难的问题，解决的后顾之忧，保障优抚的合法权益。安置和自谋职业相的安置政策，除安置外，城镇退役士兵原则上自谋职业。
基层民主政治建设。在第八届村委会换届选举扫尾工作的，遗留问题。村务公开，乡镇自查和组织抽查相的办法，督导各乡镇村按要求高质量的村务公开工作。
民政基础设施建设。资金，向资金，民政基础设施建设条件。三个新建成的敬老院软硬件建设，管理制度，在批入住院民的，条件，批、批院民早日入住，满负荷运转，的五保供养率。殡管所迁建工作，在殡仪馆封顶任务的，明年施工前的工作，办公楼及附属设施建设在明年清明节前完工，并投入使用。殡改执法，向资金，帮助有能力的村建设骨灰堂，解决骨灰存放问题，为推行殡葬改革工作打好基础。
一、抓政治业务学习，不断提高干部职工政治素质业务水平
为适应新时期民政工作的要求，三年来，我局高度重视政治理论、法律法规和业务知识的学习，把提高干部职工的政治素养、工作能力作为一项重要工作来抓，一是有组织、有计划的学习党的路线、方针、政策，学习“三个代表”重要思想和党的十七大精神。在学习中，能够密切联系民政工作的实际，学习和讨论相结合，在学习中提高认识，在讨论中统一思想，有效地促进了干部职工的学习积极性。二是着力提高业务素质和工作水平。紧密结合民政工作实际，组织学习民政工作的法律、法规、政策，使干部职工的法律意识、政策观念、依法行政、工作能力有了进一步提高。三是针对各个不同岗位的实际，加强业务培训，举办了电脑知识培训班，进行了业务知识专题讲座，造就了一支熟悉政策法律、精通业务知识、爱岗敬业、服务群众的较高素质的干部职工队伍。
二、抓领导班子建设，充分发挥领导班子核心作用
三年来，我局的班子建设按照“三个代表”重要思想的要求，深化思想教育、作风教育和廉政教育。一是从领导班子成员入手，加强党风廉政建设，强化班子成员的自我约束、自我监督和廉洁自律的意识和能力。二是充分发挥领导班子核心作用和战斗堡垒作用，领导班子成员能以身作则，做出表率。三是领导班子坚持民主集中制的原则，在重大事项上做到了集体讨论决定。班子内部团结、关系融洽，凝聚力强，工作中能互相支持，协调一致，形成了良好的工作氛围。四是狠抓纪律作风教育，提高了工作效率，增强了服务基层、服务群众的意识，树立了良好的部门形象。五是认真开展了党性党风教育，着重解决在遵守纪律、党性修养、工作责任心、廉洁自律等方面存在的问题，提高班子成员解决自身问题的能力。
三、抓精神文明创建，树立良好民政形象
三年以来，我们积极开展了市级文明单位、省级卫生单位和省级文明单位创建活动，经过全体干部的共同努力，XX年被市委、市政府命名为“市级文明单位”，XX年年被省爱卫会命名为“省级卫生单位”，2010年被省委、省政府命名为“省级文明单位”。在创建活动中，我们一是按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，加强干部职工队伍的思想建设和作风建设。教育职工树立正确的世界观、人生观、价值观，增强干部职工热爱嵩县、热爱服务对象的观念，自觉珍惜和维护民政工作者的良好形象；二是抓业务知识培训，提高职工政策业务水平和敬业精神。按照年度和季度学习计划组织实施，由分管领导组织人员对具体学习方式、时间安排、学习记录、检查考核等逐项进行落实，保证收到实实在在的效果；三是狠抓窗口形象工程。教育全体职工树立“人人是窗口、人人是形象”观念，树立“爱岗敬业、争先创优、乐于奉献”的精神，以实际行动赢得各级领导和人民群众的信任与支持，塑造“廉洁高效、求实创新”的部门形象。四是狠抓基础设施建设工程。XX年以来，投资60万余元，对机关各股室的桌椅进行了更新，全部配备了电脑、空调，建立了局域网，实现了无纸化办公。筹建了低保、婚姻登记两个服务大厅，改善了办公环境，方便了人民群众，两个大厅节假日照常上班，工作人员挂牌上岗，服务水平和质量明显提高。同时，我局还建立了图书阅览室、荣誉室，购置了乒乓球、羽毛球、象棋等文体娱乐器械，活跃职工文化生活。通过创建活动的开展，干部职工的精神面貌和机关办公、卫生条件得到了极大地改善，增强了凝聚力、战斗力和团结协作精神，从而保证各项工作顺利开展。
四、抓党风廉政建设，全面推行政务公开
我们紧紧围绕加强基层民主政治建设和依法行政，以公开、便民、廉政勤政为基本要求，在三年来的工作中，认真落实党风廉政建设责任制,确保党风廉政建设和反腐败重点工作目标责任的贯彻落实。一是强化廉政教育，做到重在教育、防范在先。开展了党风廉政和反腐败教育活动，制定了《嵩县民政局党风廉政建设及反腐意见》，制作了廉政宣传专栏，组织观看了党风廉政教育电教片。二是强化责任，认真落实党风廉政建设责任制。把党风廉政建设责任制内容、要求，分解落实到每个班子成员，把党风廉政建设与领导班子分工紧密挂钩，使班子成员人人肩上有责任，身上有压力。三是加强制度建设，依法加强对城乡低保、救灾、五保、优抚等民政资金的管理和监督检查，坚持做到专项资金专款专用。四是公开办事程序，重新完善了政务公开内容。把推行政务公开制度作为党员领导干部廉洁自律、反腐倡廉的重要内容。把民政工作的业务项目和办事程序公开上墙，以利于广大群众监督。五是向社会公开了举报、投诉、监督电话，加大了政务公开的透明度，既方便了群众办事，又有利于相关单位和群众对我们工作的监督。 1
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五、抓依法行政，切实履行民政工作职责
（一城乡社会救助体系建立健全
认真贯彻省、市人民政府《关于推进城乡社会救助体系建设的指导性意见》，不断完善各项制度，建立了城市分类施保和低保对象动态管理机制。本着公开、公平、公正和动态管理的原则，对符合条件的城市困难居民实施了最低生活保障。保障面逐年扩大，保障标准逐年提高。
1、城市低保工作。保障人数由XX年的5100人增加到目前的7100人，占全县非农业人口的13.4%。保障标准由原来的140元提高到160元，人均补差由70元提高到95元。按照社会化发放渠道按月及时足额兑现，三年来向上争取低保资金共计1415.5万元，累计发放城市低保金142.9万元。有力的保障了城市困难群体的基本生活，实现了应保尽保。XX年年被市民政局评为全市低保工作先进单位。
2、农村低保工作。保障人数由XX年的13320人增加到目前的20338人，占全县农业人口的4.1%；保障标准由原来的每人每月20元提高到40元，按照社会化发放渠道按月及时足额兑现，三年来累计发放农村低保金2117.8万元。实现了动态管理下的应保尽保。
3、补充医疗保险及大病医前救助工作。三年来，共投入资金692.07万元，为全县城乡低保、五保、优抚对象等各类困难群体72959人次购买了补充医疗保险。三年来，对3163名困难群众实施了补充医疗救助，理赔金额247.55万元，对584名大病患者进行了大病医前救助，救助金额67.18万元。补充医疗保险及大病医前救助制度的建立，使全县城乡困难群众有病能够得到及时的医治，解决了城乡困难群众看病难、看病贵的问题
（4）城市生活无着落流浪乞讨人员救助工作。本着尊重人权、自愿受助、开放管理、依法救助原则，几年来，共对320名流浪乞讨人员给予了及时救助。
（二）救灾救济工作成效显著
1、制定了自然灾害应急预案，应对突发自然灾害工作规程不断完善。落实了救灾工作责任制，建立了灾民自救、部门包保、社会互助、政府救助的救灾工作机制，提高了社会化、科学化救灾能力和水平。
2、及时查灾报灾。每次自然灾害发生后，我们都按照《河南省灾害应急救助规程》的要求，做到快速反应，迅速出击，在第一时间内赶赴灾区第一线，调查了解灾情，收集灾情资料和数据，并通过文字、报表和网络及时向市局和县委、县政府报告。及时为领导决策救灾工作提了供强有力依据。
3、妥善安排灾民生活。三年来，累计下拨救灾款561.5万元、面粉30万斤，对全县38500户次、68426人次进行了生活救助；投入冬衣被加工款165万元，加工救灾棉被10500条、棉衣9000套，向上争取棉被2150条、衣物4600件，及时下拨灾区，解决了23680名缺衣少被困难；下拨灾民建房款102万元，帮助灾区178户因灾倒房灾民建房348间；下拨危房改造资金212.4万元，对全县165户困难群众草房、土窑洞、危土坯房进行了全面改建。使灾民和困难群众的衣、食、住、医得到了充分保障。
（三）五保供养水平不断提高
1、集中供养率逐年增加。全县共有五保对象2833人。根据上级逐年提高五保对象集中供养率的通知精神，三年来，我们不断改善敬老院办院条件，积极动员散养五保老人入院居住，集中供养率逐年增加，供养人数由XX年的567人增加到1133人。达到了五保对象总人数的40%。
2、五保供养标准不断提高。五保对象集中供养标准由XX年的每人每年1200元，提高到每人每年1800元，分散供养标准由原来的每人每年996元，提高到每人每年1100元。三年来共发放五保供养金1033.8万元。有效地保障了五保对象的基本生活。
3、敬老院建设工作富有成效。XX年—2010年，向上争取资金580万元，总投资1061万元，对全县16所敬老院进行了全面改、扩建，改、扩建后，16所敬老院占地面积由原来的51亩，扩大到90亩，建筑面积由扩建前的14990平方米，增加到23191平方米，住房间数由原来的507间增加到902间，住房结构由原来的土木、砖混结构变成现在的楼房，敬老院面貌焕然一新，住房条件和标准发生了根本性的变化。省、市有关领导对我县的敬老院建设工作予以了充分肯定。
4、工作人员及经费得到落实。随着五保供养标准的不断提高和集敬老院的硬件建设的逐步到位、服务功能和集中供养人员的不断增加，从2010年开始，农村五保供养服务机构工作人员按照市政府《关于做好农村五保供养工作的通知》（洛政〔2010〕58号）文件规定的7：1比例配备到位，全县共配备工作人员121人（其
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关键词：城市最低生活保障；绩效评估；指标体系
中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）03-0046-03
导言
我国城市最低生活保障制度自1993年在上海试点以来，经历了一个从地方性的试验与探索、再到中央主导和推动实现全国普及、直到目前的逐渐城乡一体化的过程。在稳步推进低保制度全面发展的同时，建立一个科学合理的绩效评估指标体系日益受到重视。2011年年底，全国共有城市低保对象1145.7万户、2276.8万人。全年各级财政共支出城市低保资金659.9亿元，比2010年增长25.8%，比2009年增长36.9%，其中中央财政补助资金502.0亿元，占总支出的76.1%[1]。政府在不断加大投入的同时，也越来越关注相关投入是否产生了积极的经济社会效应，“好钢”是否用在了“刀刃”上？开展低保工作绩效评估研究，科学制定绩效评估指标体系和方案，及时评价低保财政投入的成本-效益以及总结存在的问题，可以合理界定低保工作各相关部门的角色，提高低保工作的行政效率与质量。
一、城市低保工作绩效评估的内涵分析
（一）绩效评估、政府绩效评估、低保工作绩效评估
绩效评估是反映一个组织试图达成某种目标，如何达成以及是否达成目标的系统化过程[2]。政府绩效评估就是根据管理的效率、能力、服务质量、公共责任和社会公众满意程度等方面的判断，对政府公共部门管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级[3]。因此低保工作的绩效评估也可以从效率、能力、服务质量、公共责任和社会公众满意程度等角度来考察。
（二）城市低保工作的绩效评估目标
最低生活保障制度是社会保障体系的基础性制度，是人民生活安全的第一道保护网，基本的宗旨是保障贫困居民的基本生活，符合我国对民生需求的重视和以人为本的执政理念的要求。同时，为了不至于使低保制度成为新的贫困陷阱，防止享受低保的人群形成低保福利依赖，通过分类施救、加强对就业激励机制的重视，以及结合反贫困领域其他制度与政策，建构了低保制度的“安贫、抗贫、脱贫”三个层次的政策目标。城市低保工作绩效的评估既是低保政策实施结果的检验标准，也是低保制度发展的推动力，将不断促进低保制度完善与发展。
（三）城市低保工作绩效评估的要素结构
作为一项以民生为本的公共服务，城市低保工作绩效评估内容涵盖了传统公共意义上的三个基本方面要素：即经济（economy）、效率（efficiency）和效果（effectiveness），新公共管理运动中提出的公平、责任、回应等指标要素也应纳入评估内容。
将经济指标应用到低保评估指标体系主要是要解决低保资金投入问题，保证资金投入及时到位及其规范使用。将效率指标引入低保评估指标可以有效检测低保工作所达到的业绩目标，包括低保保障的幅度、工作执行方式的有效性与规范性等等问题。将效果指标应用于低保评估指标体系可以衡量其社会效益目标实现程度，如是否改善了贫困人群价值观念、低保人群的福利状况改变程度、对低保服务的满意程度以及就业激励手段对于低保人群脱贫状况的影响等等。
公平指标主要关心的是社会团体或个人是否公平享受了公共部门生产或提供的公共物品和公共服务，低保制度中的底线救助、分类施救和救助渐退政策都体现了社会公平。责任性指标是指公共部门及其人员是否就其担当的公共职责或公共事务对人民负责，每一项工作都有责任主体承担相应的责任。回应性指标是指公共部门及其人员是否对公民的需求、偏好与期望采取了行动，以及行动目标的实现在多大程度上真实地反映了公民的要求[4]。
二、城市低保工作绩效评估指标体系层级分析
一般来说，政府绩效评估的指标体系可以分为三个层级架构，或者称为三级指标体系[5]。一级指标即评估纬度，评估纬度关注评估的战略思路和战略理念；二级指标也叫作基本指标，是在评估纬度之下的一种较为具体化的形式，整体上还不触及量化手段，侧重评估的策略目标，关注组织内的职能结构；而三级指标通常也称为具体指标，是二级指标的进一步细化，是目标的支持系统。
城市低保工作绩效评估指标体系共分三层，由3个一级指标、6个二级指标和15个三级指标构成。根据绩效评估中经济、效率、效果指标这三个基本要素的划分，低保工作绩效评估体系中一级指标可以划分为投入目标、效率目标、效果目标三个，再结合公平、回应、责任等指标要素，确定二级指标和三级指标。（见表1）
（一）投入目标及其子指标
投入指标是衡量为实现某一目标而消耗的人力、物力、财力等指标，因此划分为资金筹措、机构人员两个二级指标对应一级指标中的投入目标。
1.资金筹措
资金筹措包括资金预算、低保标准的科学制定以及资金的合理使用等方面，因此下设三个三级指标与之相对应。
指标1.1.1足额预算，列入专户。根据最低生活保障条例（以下简称《低保条例》），城市居民最低生活保障所需资金，由地方人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，专项管理，专款专用。另外，国家鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助；所提供的捐赠资助，也全部纳入当地城市居民最低生活保障资金。资金的保障是低保人群获得基本生活水平保障的基础和后盾，应该确保各级财政的及时、足额划拨发放。该指标的操作途径可以采取查看预算计划的方式进行。
指标1.1.2科学预算，动态调整。低保标准的制定由市级民政部会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并公布执行，县级市则需报上级人民政府备案后公布执行。条例规定的最低生活保障标准的制定方法比较模糊和笼统，科学的最低保障标准的制定与调整应综合采用市场菜篮子法、恩格尔系数法、生活形态法、收入比例法、基数法、社会认同法等通常采用的方法（原则上应采取三种以上办法测算）后，参考当地人均实际生活水平、维持当地最低生活水平所必需的费用、城镇居民消费价格指数、经济发展水平和财政承受能力等因素，综合家庭规模和人口构成设定相对应的调整系数确定。
指标1.1.3合理预算，规范使用。低保资金的使用必须做到合理规范，预算可以控制在5%以内，财务审计合格。为了防止资金的闲置浪费和不合理的利用分配，年度预算支出执行应达95%以上，规范使用要以审计部门出具的报告为准。财政部与民政部建立管理资金双向通报制度，加强和规范低保资金的管理，不断提高资金使用效率。
2.机构人员的设置
低保工作机构人员的投入包括了专职人员配备与人员工作规范及其法律责任等内容。
指标1.2.1专职人员的配备。目前居委会在整个低保制度实施中承担了大部分基层工作的实施，在条例中也规定“居民管理委员会根据管理审批机关的委托，可以承担城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作”。但是在倚重居委会的同时，由于居委会工作人员往往对低保制度及政策的认识与理解粗浅，缺乏相关专业知识技能和工作伦理规范，带来很多弊端[6]。因此，在居委会安排经过专业的低保政策法规、理论知识和工作伦理规范培训的社工人员负责相关的低保工作，社工与社区低保人数以一定的比例设置。
指标1.2.2工作规范与法律责任设置。条例规定了低保工作人员的法律责任问题，而绩效评估的责任性指标要素也要求公共部门及其人员就其担当的公共职责对人民负责，各项工作要权责明确，每一项工作都有责任主体承担相应的责任。因此，低保工作每个程序和规范都应该设置清晰。
（二）效率目标及其子指标
效率目标包括保障力度、规范化管理两个二级指标对应一级指标中的业绩目标。
1.保障力度
保障力度主要是指低保水平所达到的程度，包括应保尽保与应退尽退两个方面内容。
指标2.1.1应保尽保。指的是将符合低保条例规定的低收入人群全部纳入到保障范围来。这个指标操作途径可以采取抽样调查，通过多部门联合核对该家庭收入来确定是否符合受助资格，应用漏保率和错保率来计算。
指标2.1.2应退尽退。检测的是低保人群中不符合条件的人群仍然停留在低保制度范围内的情况。因此，负责低保家庭收入调查的有关部门要定期进行排查，建立低保家庭收入抽查机制，每年抽查的数量应分别不少于新申请低保家庭总数和已有低保家庭总数的20%。
2.规范化管理
低保工作的规范化管理就包括了工作程序的规范化和低保对象一户一档以及保证台账的规范化等内容。
指标2.2.1工作程序规范化。首先，实现低保资金100%社会化发放，由财政部门将最低保障金直接拨付到约定的委托金融机构（如银行、邮局等），由金融机构按月打卡发放，提高最低生活保障工作管理水平。其次，低保的审批和低保标准的制定都必须按照规范的操作程序进行，避免出现“人情保”、“关系保”、“无赖保”等非规范情况。审批工作须按照居民申请、社区居委会调查、街道办事处（乡镇）审核、县（市、区）民政局批准的步骤实施，落实初榜、再榜的“二榜”公示制度，有条件的地方可以将听证程序纳入低保审批环节，审批工作自申请人提出申请之日起30个工作日内办结审批手续。
指标2.2.2低保家庭建档。建立健全保障户的电子档案信息库，所有的资料都应录入登记和进行信息数据的备份与管理。包括保障户的信息资料如申请报告、收入证明、相关证件复印件、审批表、减发（停发）保障金通知书等，以及低保资金的使用与发放记录，公益性劳动等备案记录等等，做到一户一档。该指标的测量可以采用现场查看或者内网监察的调查方式进行。
指标2.2.3台账规范。台账要进行规范化管理，做好台账资料的分类归档管理。该指标也可以采取现场查看或者内网监察的调查方式进行测量。
（三）效果目标及其子指标
利用效果指标衡量在性质上很难界定或者很难量化的公共产品或者服务。低保工作是一项以民为本的公共服务，在实现保证最基本的底线救助的同时又要进行就业激励。而且不仅要在物质上对低保对象进行救助，在精神生活上也要关注贫困文化对其造成的影响，阻断贫困文化的代际传递。可以设置社会满意和社会激励两个二级指标对应一级指标中的效果目标。
1.社会满意
社会满意可以从投诉举报率和满意度两个方面进行三级指标的设定。
指标3.1.1投诉、举报率。主要是针对低保人群或者其他社会公众对于低保工作人员的违法违规行为进行投诉，如申请人符合救助条件但未享受救助者的投诉经查属实的，或者群众投诉低保不符合救助条件经查属实的，都要进行分值扣减。设立低保资金使用和低保工作的举报、投诉信箱、公开举报电话和网上电子邮箱，依法查处举报和投诉反映的违反低保资金使用政策的行为，有效监督人情低保、关系低保等违规低保现象。
指标3.1.2满意度。对低保工作满意度的评估应该包括两个方面，首先是低保对象对低保工作人员服务的满意度，其次是社会其他成员对低保政策、保障力度、低保实施公开度透明度等有关方面的满意度。该指标可以采取对低保家庭进行抽样调查的方法进行。
2.社会激励
社会激励指标可以从就业促进、脱贫人数以及贫困价值观的改变三个角度进行衡量。
指标3.2.1就业促进。根据有关统计数据，截至2009年底，我国2345.6万城市低保对象中：在职人员79.0万人，占总人数的3.4%；灵活就业人员432.2万人，占总人数的18.4%；登记失业人员510.2万人，占总人数的21.8%；未登记失业人员410.9万人，占总人数的17.5%[7]。也就是说，有劳动能力的低收入人群占低保人群总数的61.1%。促进低保人员通过自食其力摆脱贫困的境况，脱离政府的救助才是低保制度的终极目的。因此低保制度与就业必须是具有联动机制的，积极的就业促进应该成为低保制度的重要组成部分之一。
指标3.2.2脱贫人数。测量的是每年由于家庭收入的提高或者低保人群中就业行为的增加而逐渐退出低保范围的人数。该指标也是检验低保中就业促进措施是否起到积极作用的一种方式。
指标3.2.3贫困价值观的改变。奥斯卡·刘易斯提出的“贫困文化”可以用来解释城市贫困人口消极的生活态度是如何限制他们摆脱贫困的，即：穷人由于长期生活在贫困之中，结果形成了一套固定的生活方式、行为规范和价值观念，这种亚文化持续蔓延，使得贫困在其保护下得以维持和繁衍[7]。因此，要加强以权利为基础的最低生活保障制度的发展，完成扶贫由道义性到制度性的转变，在低保工作过程中加强低保工作人员的工作伦理规范，努力探索能更好地维护贫困人群尊严的低保工作程序规范。该指标可以通过问卷或者走访调查方式进行操作。
三、结语
要科学地进行低保工作制度的成本—收益分析，需要一系列制度的配套完善，如探索建立有效的独立于低保管理审批机构之外的家计调查中心能更好地对应保尽保与应退尽退等指标进行测量；如配备专职的低保工作人员，使经过专业培训的社工深入社区居委会，与低收入人群建立配对关系，不仅有助于全面掌握低保家庭信息，有效实施低保政策，还可以更加便利地对低保家庭进行积极文化价值观的灌输，阻隔贫困文化的代际传递。低保制度的完善是一个渐进的过程，由于客观经济条件的限制等等原因，可能暂时还不能达到满意的效果。因此我们在制定低保工作绩效评估的评价标准时，应该遵守“踮起脚尖能够得着”的原则，否则太脱离实际，指标体系也就缺乏实用意义了。
参考文献：
[1]2009年民政事业发展统计报告[EB/OL].中华人民共和国民政部网站，2010-06-10.
[2]严新明.公共管理学[M].北京：科学出版社，2007.
[3]蔡立辉.政府绩效评估的理念与方法分析[J].中国人民大学学报，2002，（5）.
[4]汪玉凯，黎映桃.公共部门绩效评估——从标准、指标和制度视角的分析[J].中国行政管理，2006，（12）.
[5]卓越.政府绩效管理概论[M].北京：清华大学出版社，2007.
民政事业是社会事业的重要组成部分。做好民政工作对于保障人民群众基本生活权益和民主政治权力对于维护社会稳定、促进社会公平、推动社会进步都具有十分重要的作用。党和政府历来高度重视民政工作把发展民政事业放在十分重要的地位。主席指出“民政工作就是做人的工作不要怕麻烦。”邓小平同志对基层政权建设、关心群众生活和培养军地两用人才等方面都做出过精辟论述。总书记强调“民政工作是党和国家的重要工作。”在经济社会发展的不同时期党中央、国务院都对民政工作提出了明确的方针政策和工作任务有力地推动了民政事业的不断发展。
自年第十四次全省民政会议以来全省民政系统的广大干部职工围绕改革发展稳定大局做了大量卓有成效的工作取得了显著成绩。主要表现在城市居民最低生活保障程度不同地基本实现了应保尽保救灾救济工作扎实有效村民自治首创的“海选”模式在全国推广城市社区建设逐步深入拥军优抚安置工作健康发展行政区域界线勘定工作率先在全国完成民间组织管理明显加强社会福利社会化取得突破性进展。八年来全省民政工作迈上了一个新的发展台阶有效地化解了大量的社会矛盾保障了困难群众的基本生活权益维护了社会稳定。省委、省政府对民政工作是满意的。
进入新世纪我国进入了全面建设小康社会加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。当前我省正处于推进经济跨越式发展和社会全面进步的关键时期。在新的形势下民政工作面临着许多新的情况和新的问题。一是随着改革和调整的推进特别是我国加入世贸组织后市场竞争更加激烈劣势企业被兼并重组、关闭破产和职工下岗、失业将不可避免相当一部分群众的生产生活将面临更多的困难社会不稳定因素也会大量增加维护社会稳定的任务更加艰巨这对民政工作提出了新的更高的要求。二是随着社会主义市场经济的迅速发展经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配形式日益多样化人口流动性增强。加强社会行政管理越发成为民政工作的一项重要任务。三是随着政府职能和管理方式的转变特别是随着单位社会职能的剥离和城市化进程的加快“社会人”大量增加民间组织急剧增多涉及的领域越来越广在发挥民间组织管理作用的同时民政工作必须开拓创新依法加强引导、管理和规范。四是随着市场化程度的提高户籍制度、劳动人事制度和城市管理等改革不断深化民政工作的管理方式和运行制度也必须通过改革与之相适应。应该说新形势下民政工作内容越来越丰富任务越来越繁重作用越来越重要。
在第十一次全国民政会议上江总书记在接见与会代表时发表了重要讲话。指出“要继续发扬党的优良传统发扬‘孺子牛’精神深怀爱民之心恪守为民之责更好地为广大人民群众服务为最需要帮助的困难群众服务为改革发展稳定的大局服务。”这里讲的“三个服务”是“三个代表”重要思想在民政工作中的具体体现也是我们在新形势下做好民政工作的指导思想。
民政工作无论是社区建设、村民自治、救灾救济、社会福利、优抚安置、老龄工作还是婚姻登记、殡葬改革、儿童收养都与人民群众的根本利益相关其中不少工作还直接为孤寡老人、残疾人、残疾儿童、下岗失业人员、灾民等困难群体和社会弱势群体服务。江总书记提出民政工作要“更好地为广大人民群众服务”一方面把民政工作与党的宗旨明确地联系在一起从新的角度强调了新形势下民政工作的重要性。另一方面明确地把民政工作对象界定为“广大人民群众”指出了这项工作的广泛性、社会性进一步说明了做好民政工作的重要意义。这是对同志“民政工作就是做人的工作”思想的继承和发展。城乡各地无依无靠的鳏寡孤独、盲聋残哑曾为党和国家做出重要贡献的烈士家属、军人家属和伤残军人、复员军人等群体本来都是民政工作的对象。江总书记强调民政工作要“为最需要帮助的困难群众服务”是因为新形势下的“为困难群众服务”已经有了与传统工作完全不同的内涵和更高的要求。目前社会困难群体不仅有传统的优抚救济对象还增加了下岗职工、失业人员而且在一个时期内将呈增多趋势。据统计全省农村贫困人口和城镇低保对象均超过万人。这是最需要帮助的困难群体亟需给予特别的关注及时为他们“雪中送炭”。做好形势下民政工作必须强调更好地为困难群众服务。
江总书记指出“我看‘稳定’这两个字在很大程度上是和我们的民政工作相互联系在一起的。”救灾救济对于城乡困难群众的稳定拥军优抚安置对于优抚对象和军队的稳定群众性自治组织居委会、村委会对于城乡基层的稳定民间组织管理对于整个社会生活的稳定都有不容置疑的重大作用都与改革发展稳定的大局息息相关。只有把民政工作的各项任务落到实处使各类困难群众的基本生活权益得到保障使城乡基层群众当家作主的民主政治权利得到维护使各种民间组织的桥梁纽带作用得到正常发挥做到了老有所养、贫有所济、残有所助、灾有所救才能创造良好的社会环境保证改革开放的顺利进行保持经济发展的良好势头维护好改革发展稳定的大局。
总之加强和做好新形势下的民政工作是维护改革发展稳定大局的迫切需要。各级政府和各有关部门的领导同志一定要站在讲政治、讲大局的高度用总书记关于民政工作“三个服务”的要求深化对民政工作的认识增强做好新形势下民政工作的责任感和紧迫感切实加强民政工作推进全省民政事业健康稳定发展。
二、紧紧围绕大局落实好民政工作的重点任务
今后五到十年是全省经济和社会发展的重要时期是经济结构战略性调整的重要时期也是完善社会主义市场经济体制和扩大开放的重要时期。省八次党代会提出经过五年或更长一些时间的努力把初步建设成经济繁荣、社会文明、环境优美、生活富裕的省份实现全省经济的跨越式发展和社会的全面进步。在这一新的形势下全省民政工作必须开创新的工作局面。当前全省民政工作要着力落实好以下几方面任务。
一切实加强城市居民最低生活保障工作。当前民政工作的一项突出重要任务是抓好城市低保工作。这是全省民政工作的重中之重更是稳定全局的重要工作。为解决城市部分居民生活困难问题我们已经采取建立“三条保障线”、实行“两个确保”等措施。其中最低生活保障是城市社会保障安全网的最后一道防线我们必须不遗余力地把它守好切实发挥其作用。据民政部门调查统计全省现有低保对象万人居全国第位占全省非农业人口的。如果按万人拥有低保对象的比例来计算我省将居全国首位。今后随着国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨可能会有相当多的失业人员在年失业保险期内仍难以重新就业城市低保对象人数将会进一步扩大。从目前情况看城市低保制度已经在全省各地建立起来但这项工作的发展不平衡还要做很大努力才能完全实现应保尽保才能使低保这道最后的安全线真正起到兜底的作用。
要把低保工作做实、做细尽快完全实现应保尽保。抓紧研究最低生活费补贴的计算和发放办法不能把脱离实际的所谓“虚拟收入”计算在内根据居民的真实生活状况把所有符合条件的城市贫困居民都纳入低保范围。按照“属地化管理”的原则把中央企业和省属企业的特困职工家庭及时纳入最低生活保障。特别是加强对煤炭、军工等破产企业职工和群众的调查符合低保条件的要全部纳入。对企业改组改制和结构调整中出现的特殊困难群众以及下岗职工基本生活保障向失业保险并轨中需要纳入低保的人员要作为工作的重点及时有效地解决他们的最低生活保障问题。在低保标准的制定上要从实际出发既要确保最低生活标准又要注意有利于促进就业和再就业。同时逐步建立和完善最低生活保障对象在住房、医疗、教育等方面的社会救助政策多方面帮助贫困家庭解决实际问题。
要加大财政投入力度管好用好低保资金。搞好低保工作的关键是切实增加低保资金。朱总理指出“低保的主要责任在地方地方政府必须更多地增加财政收入。”因此各地要加大资金筹措力度特别是调整财政支出结构千方百计增加低保投入确保低保资金及时到位。从各地的财力看除少数县市特别困难外多数市、县两级财政都有能力保证低保资金的投入。关键是对于低保工作思想上要重视认识上要到位。各级政府对低保资金必须实行专户管理专款专用及时拨付不能虚列预算列而不支更不允许挤占对贪污挪用的要严肃查处。各市州都要核实一下低保资金落实情况省财政、民政等部门也要深入各地检查低保资金落实、管理和使用情况。
要努力实现低保工作的规范化、社会化和信息化。省里近期将出台低保实施办法各地要抓紧制订本地的实施细则做到依法办事。完善最低生活保障金的申请、审批、发放和监督程序整个工作要做到民主、公开、透明。充分发挥社区组织的优势和作用做好有关的核查、监督和按时发放等工作。尽快建立功能齐全、覆盖面广、规范透明的社会救助信息网络实行动态化管理进一步提高低保工作的针对性和实效性。
二认真做好自然灾害救助工作。自然灾害救助工作的重点在农村妥善安排好受灾群众的生产和生活是各级政府的重要责任也是民政工作的一项主要任务。近年来我省旱涝灾害交替发生基本上是两到三年一个周期。今年发生洪水的可能性很大防汛防洪形势严峻。各级干部一定不能有任何松懈麻痹和侥幸心理工作决不可掉以轻心宁可有备而无汛不可有汛而无备。要把困难和问题估计得更充分一些把抗洪措施落实得更扎实一些确保实现安全度汛。当前局部地区出现了一些雹灾。针对灾害要建立健全灾民紧急救援工作体系提高救灾能力确保灾民基本生活。加快建立和完善救灾工作分级负责、救灾资金分级承担的救灾工作管理体制原则上小灾害由市、县政府负责大灾由省级政府负责。抓紧完善救灾款专户管理制度建立规范的救灾款物发放制度保证发放公开、透明保证救灾款物真正发放到灾民手中。要坚持预防为主做好灾前预防工作切实加强灾情预报、监测和信息传输体系建设。坚持“造血”与“输血”相结合提高灾民的自我救助能力。同时要发动社会力量参与救灾活动开展好经常性社会捐助活动。完善经常性社会捐助工作管理体制和运行机制使捐助活动进一步规范化、制度化。
三加强民间组织管理工作。民间组织是继党政机关、事业单位和企业单位之后发展起来的第四种社会组织对全省的经济建设和社会发展起到了重要作用。但从实际情况来看全省民间组织特别是民办非企业单位发育不够管理上还存在薄弱环节。要全面实行登记机关和业务主管单位双重负责的管理体制尤其是业务主管单位要真正发挥作用切实改变重审批、轻管理的状况。要坚持培育发展和管理监督并重的方针把培育发展的重点放在按照市场经济要求建立的行业中介组织、社会公益和服务性的民间组织上来。要支持民办非企业单位的健康发展充分发挥它们在发展第三产业、扩大社会就业、方便群众生产生活等方面的重要作用。要从各地农业经济结构调整和广大农民协作经营的实际出发大力发展农村专业协会推进农业产业化进程促进农民共同富裕。
四做好城市社区建设和农村村民自治工作。城市社区居委会和农村村委会是党和政府各项工作的重要基础是加强基层民主政治建设的重要依托。随着改革的深化和市场经济体制的建立全省城市社区和农村村委会所承担的社会管理任务不断加重其地位和作用越来越突出。江总书记指出“基础不牢地动山摇。”只有把社区居委会和农村村委会这个最基层、最基础的工作抓好了才能为群众创造安居乐业的良好环境才能真正把矛盾和问题化解在基层才能形成坚如磐石的执政基础。
社区建设是城市工作的新生事物新事一定要办好。经过几年来的努力我省的城市社区建设形成了较好基础典型示范尤其明显。但就全局而言拓展的空间很大还要做大量的工作。关于全省社区建设的总体安排前不久省委、省政府印发的《关于大力推进社区建设的实施意见》有明确要求各地要认真学习抓好落实。要紧密结合生产力发展和城市改革开放的要求紧密结合新形势下社区居民对提高物质和文化生活的需求努力探索广泛参与的途径努力探索政府在社区建设中的职能努力探索社区党的领导方式开创社区建设的新局面。需要在这里进一步强调的一是要强化社区吸纳就业的载体功能。服务业是近期扩大就业的主改方向而社区恰恰是服务业的密集区也是扩大就业和再就业的重要载体。目前仅省社区就业试点单位就新办社区网点个新安置下岗失业人员人。要大力开发便民服务岗位、社会化服务岗位和社区管理工作岗位努力使社区就业成为就业的主渠道。倡导灵活的就业方式加强对非正规就业的组织化管理。坚持市场化运作推进社区服务的产业化。加大对社区就业的政策扶持力度解决社区就业中的各种障碍问题。二是要抓好大中城市社区建设。四平市在这方面已经做出了表率。实际上四平市的财政并不富裕但他们为什么能在社区建设上创造出新的成绩关键是党政领导高度重视本着“勤政为民、厚待百姓”的宗旨把社区建设牢牢抓在手上利用现有条件就把这项造福百姓的“民心工程”办了而且办得很好。四平市的经验值得各地学习借鉴。三是要不断完善社区功能发挥居民群众的主体作用。社区的功能完善后许多问题就都迎刃而解了。四是要坚持以人为本的原则积极把社区服务开展起来帮助居民群众排忧解难让他们从社区建设中多得到实惠。
农村的村民自治工作要继续坚持以“海选”为主线用民主选举来推动民主决策、民主管理和民主监督的做法建立健全各项规章制度大力推行村务公开实现全省农村基层民主政治建设的制度化、规范化、程序化切实保证农民群众在经济、政治、文化和其他社会事务中当家作主。五进一步做好拥军优抚安置工作。对于拥军优抚安置工作来说就是要进一步弘扬拥军优属的光荣传统密切地方和军队的关系用坚强的军政军民团结来促进社会稳定来推动经济发展。这是各级政府的一项重要政治任务。要经常开展丰富多彩的拥军优属活动通过科技拥军、教育拥军、法律拥军等措施多为驻吉部队解决加强革命化、正规化、现代化建设中遇到的实际问题。要认真落实优抚政策着力解决好在乡复员军人、伤残军人、烈属等重点优抚对象在生活、住房、医疗方面的困难保障全省优抚对象在政治、经济、社会生活中享有适当优厚的待遇使他们的生活达到或略高于当地群众的生活水平。在认真落实现行安置政策的同时继续积极探索与市场经济相适应的安置途径和办法推动安置制度创新有效地安置好全省城镇退役士兵和军队离退休干部使他们各得其所安居乐业。
三、充分发挥政府对民政工作的主导作用
做好新形势下的民政工作关键是要加强领导用新的思维、新的办法狠抓各项工作的落实充分发挥对民政工作的主导作用。
一是要把民政工作摆上党委和政府的重要议事日程切实加强领导。民政工作是政府工作的重要组成部分在发展社会主义市场经济的条件下民政工作不能削弱而且必须加强党中央、国务院领导同志多次强调必须坚持政府主导加强领导加大投入。各级政府要用“三个服务”的要求统一思想高度重视民政工作经常研究和调度情况及时发现和解决问题。主要领导同志要经常过问民政工作分管领导要投入更多精力。要把将民政事业纳入国民经济和社会发展总体规划纳入政府的年度工作计划和目标责任制推动民政工作深入开展。
二是要努力形成民政事业社会化的常态机制。由于民政工作涉及面广具有很强的社会性民政事业的发展必须坚持走政府主导与社会化相结合的道路。从我省的实际情况出发推进民政工作社会化应当注意三个环节。一个是舆论引导通过各种媒体广泛宣传做好民政工作的重要意义调动社会各方面的积极性吸引他们主动参与民政工作。另一个是法制规范依据国家有关的法律、法规制定相应的地方性配套政策、规章和制度明确集体和个人参与民政工作的责任。再一个是行政推动即通过党委和政府的工作运用典型示范、行政干预等方法充分发挥各级工会、共青团、妇联组织对民政工作的支持和配合作用壮大民政事业的发展力量。各级民政部门更要主动工作争取上级的重视和支持密切与各有关部门和社会各界的沟通、协调和联系。切实建立并完善“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作机制把全省民政事业推向前进。
年终民政工作总结范文一
在市、街道民政部门的帮助指导下，***社区民政工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥民政工作维护社会稳定，调节社会矛盾，促进社会公平的职能，***社区民政工作努力开展各项民生工程工作，坚持以人为本、求真务实，认真落实民政低保工作、残疾人救助、医疗救助、廉租住房等各项民生救助的方针政策。
做到民生对象有进有出、应保尽保、不漏保、不虚报，充分把党和政府的关怀及时送到困难居民家中。切实维护了民政对象的基本生活权益，为***社区的经济和社会发展营造了良好的社会现将工作汇报如下：
一、低保工作
为了做好社区民政低保工作，进一步贯彻落实国务院《城镇居民最低生活保障条例》文件精神，我们首先认真学习了相关的实施条例及方案，并在街道民政办的指导下，***社区结合本社区的实际情况，在贯彻落实上下功夫，认真负责地开展本社区低保对象重新认定审核工作，
1、加强领导统一认识：
成立了***社区城市低保重新认定审核民主评议工作领导小组，并制定了实施方案。通过学习大家对城市低保“应保尽保、应退即退”动态管理工作机制，有了统一认识。
2、及时宣传动员：
社区采取进巷入户进行宣传告知，并在社区各主要干道、巷口张贴宣传通知单。社区参与宣传人员70人次，发放《致城区居民及低保户一封信》宣传单500多份。多种形式、广泛深入宣传这次重新审核的目的、申请时间、所需提供材料。做到了人民社区内全覆盖、家喻户晓、不留死角、不让一户低保户因信息延误不能及时重新申请办理，给原本就困难的生活造成伤害。
3、认真收填申请材料：
社区低保员认真核对每个申请户提供的原件、复印件，根据要求，逐步完善了低保人员档案。低保实行了动态管理。
4、积极入户调查：
社区成立专职入户调查小组，深入到辖区申请低保户家中，认真听取申请户本人或家人陈述;细心观看申请户家庭摆设;礼貌走访左邻右舍;耐心询问申请户家庭成员情况。逐步推进社区居民最低生活保障工作的程序化、信息化、社会化管理。
5、民主评议公示：
社区实施了边调查、边民主评议的工作方法，审核实行集体评议，记录准确、完整，按要求对低保对象进行张榜公示，公示内容全面，公示栏按要求固定室外，公示栏上有各级举报电话。
6、落实公益劳动
落实低保对象参加公益劳动制度，记录完整、续保登记制度落实，且记录准确完整，处罚到位。今年低保户参加社区志愿者活动58次。
二、残疾人救助工作
残疾人是社会的弱势群体，他们更需要社会的关爱。社区现设有残联协会，残联协理员。对社区内的残疾人开展了“关爱你我行计划”，组织社区志愿者走进残疾家庭，为社区的残疾人提供关爱。社区针对残疾人开展了一系列的帮扶工作，如：对社区内白内障人员免费治疗登记工作、残疾儿童未入学人员统计工作、残疾人免费安装假肢登记工作、残疾人免费相亲会登记工作和残疾人机动车燃油补贴登记工作。
在帮助残联人工作中，积极做好助残的宣传活动，为有条件的残疾人提供就业培训，为他们创造更多的就业机会，让社区内的残疾人在爱心的关爱下更快乐的生活。
三、廉租住房工作
为确保社区廉租房有效地实施，认真执行城市低收入家庭廉租住房补贴制度，对社区内申请保障性住房户入户调查，其家庭情况记录、建立个人档案。对申请人员递交的相关材料严格审核。定期对已享受政策的居民进行排查，及时掌握他们生活情况，入户了解他们的生活变化，认真做好动态管理，严格档案的建立，资料齐全，认真保存，争取做到细致，准确，周到。使广大居民家庭切实真正的享受到国家的优惠政策。
四、大病救助工作
为切实做好特贫困户重大疾病医疗救助工作，社区积极宣传、认真审核并及时受理患病人员的救助工作，建立专人专档，高度透明。
五、老年证办理工作
随着政府相继出台一系列针对老年人的惠民政策，社区办理老年证的人数也相继增加，考虑到一些老年人的行动不便，社区成立了爱心小组，专门负责上门为行动不便的老年人办理老年证，把关爱老年人落到了实处。
六、节日慰问工作
在重大节日期间，社区把老弱病残、低保户列为重点慰问对象，同时也考虑到了军属、侨胞、困难党员、监控对象、困难职工家属等等，在实际慰问过程中对老弱病残慰问对象进行上户慰问，在物质慰问的同时还为困难群体带去情感上的温暖，精神上的鼓励，温馨的祝福，真诚实在的慰问困难群体，收到了良好社会效果。
七、存在的问题及整改措施
1、对社区居民宣传低保政策的力度还不够，少数居民对低保概念理解不够，以后，社区将通过多种形式加大各种宣传低保政策的力度，促进社区各项民政惠民工作的顺利开展。
2、积极鼓励支持享受低保人员创造就业机会，鼓励他们树立自强自立的精神，为创建和谐社区做出应有的贡献。
在今后的工作中将继续落实“以民为本、为民解困”的民政工作宗旨，在为广大人民群众服务，尤其是为最需要帮助的困难群众服务方面加大精力，将困难群众的需要作为工作的第一信号，深入居民，了解民情，掌握民意，倾听民声，从细微处入手，从点滴做起，实实在在地为困难群众办好事，办实事，真正让困难群众感受到党和政府的温暖。为打造和谐、温馨社区，而贡献我们的力量。
年终民政工作总结范文二
为了更好的贯彻“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，我局以“创先争优做先锋，太行山上党旗红”主题实践活动为契机，精心组织，周密安排，重点围绕中心服务大局，关注民生贴近群众，扎实有效地为群众办实事、办好事，为全县民政事业发展作出积极贡献。
一、领导重视
我局成立了由党组书记、局长甄建兴同志任组长、各副职任副组长、各股室及下属事业单位负责人为成员的主题实践活动领导小组。领导小组下设办公室，负责主题实践活动的具体开展。通过建立领导小组，明确领导责任，带动全体民政干部职工积极融入创先争优活动中，扎实做好本职工作，努力打造民政新形象。
二、发挥光荣院爱国主义教育基地作用
邢台县光荣院居住的都是革命功臣，身上有着真实的红色记忆、优良的革命传统、强烈的爱国意识，是我县典型的爱国主义教育基地。光荣院借助“创先争优做先锋、太行山上党旗红”主题实践活动，充分发挥基地作用，在全社会营造尊老爱老氛围，对前来学习的群众进行爱国主义教育，让他们了解到老一辈人的优良民族传统和革命精神，提高爱国意识，增强民族凝聚力。
三、全面对表、夺旗争星，打造民政新形象
围绕全县中心工作，积极响应县委号召，在全市范围内对照可学可比的先进典型和工作标准，进行全面对标，促进我县民政工作上水平。
(一)是强化三项措施，打造服务民政。
首先是深入开展“亲民为民服务年”活动，把解决群众所思、所想、所盼作为工作目标，认真落实各项政策，叫响“我就是民政我就是形象”这一口号。其次是继续深入开展干部作风整顿活动，推行一张温馨笑脸相迎、一杯暖心茶水相赠、一个满意答复相送“三个一”接待服务。三是股级以上干部实施联系基层“五个一”工程，股级以上干部每人联系一个乡、一个村、一名低保对象、一名优抚对象、一所敬老院，开展调查研究，解决群众困难。
(二)完善三项制度，打造阳光民政
首先是完善行政权力公开透明制度，推向办事程序公开，将办事程序在电视台、电台公布，做到家喻户晓。其次是完善民政工作联查制度，每半年深入基层对民政政策落实情况进行一次检查，对群众反映的问题认真核实，及时纠正。三是建立定期评议制度，每半年组织一次由各类代表参加的评议活动，听取代表意见和建议，制定整改措施。
(三)落实十项政策，打造惠民民政
一是落实城乡低保政策，实现应保尽保。规范城乡低保审批程序，完善分类施保，实现低保动态管理日常化、规范化。二是落实五保供养政策，规范五保村居点管理，提高五保床位数量，全县五保集中供养率达到60%。三是做好双拥优抚工作，巩固部级双拥模范县成果。落实各项优抚政策，按标准兑现抚恤资金，投资150万元解决优抚对象三难，加强优抚事业单位建设，开展形式多样的双拥创建活动。四是有效开展困难群众社会救助工作。加强基层灾害信息员队伍建设，加大防灾减灾知识普及，增强群众自救能力。做好救灾物资储备工作，为救灾提供有力物资保障。建立社会救助机制，做好医疗救助等社会救济工作，重点对低保边缘户和特殊困难群众给予生活救助。五是加强村民自治，推进农村基层民主政治建设。推广重大事务党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议，决议内容和实施结果公开“四议两公开”制度。进一步健全村务公开制度，全县村务公开率达100%。重点建设10个新型农村社区。六是加快老龄事业发展，搞好百岁老人补助金发放和困难高龄老人社会救助工作，为60岁以上老人办好老年优待证。七是加强婚姻和收养登记管理，提高服务质量，全县婚姻和收养登记合格率均达100%。八是加强民间组织管理，充分发挥社会组织在服务群众中的作用。九是搞好殡葬服务，依法清理非法公墓，同时为群众提供便捷的丧葬服务。十是做好流浪乞讨人员救助工作，对求助人员及时实施救助。
(四)标本兼治，打造廉洁民政
首先是认真落实党风廉政建设责任制，加强监督检查，深化源头治理，狠抓责任落实，使我县民政系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。其次是强化学习，增强领导干部廉洁自律能力。要求各级干部以身作则，老老实实做人，干干净净干事，用好手中权力，把所有民政专项资金不折不扣地落实到群众手中。最后是认真整改，抓好行风建设。认真开展机关作风整顿，树立良好行风，通过新闻媒体向全县人民作出承诺，征求群众意见，认真抓好整改。
四、存在问题
我局开展“创先争优做先锋，太行山上党旗红”主题实践活动以来，虽然取得了一定成效，但对照上级的要求，仍存在不足之处，主要表现在以下三个方面：一是部分职工对创优争先活动，尤其是“创先争优做先锋，太行山上党旗红”主题实践活动的意义认识还不够深，创优争先的热情还不够高，出现有时紧时松的现象。二是部分人员为群众服务的意识不够强的现象仍有存在，有待于在今后的工作中进一步加强教育。三是与先进工作单位相对比，某单项民政业务工作水平有待进一步提高。
五、下一步工作安排
在今后的工作中，我们将按照县委、政府的统一部署，以“创先争优做先锋，太行山上党旗红”主题实践活动为契机，结合本单位工作实际，扎扎实实地推进各项创先争优活动，进一步巩固“亲民为民服务年”活动的成果，继续坚持“三个一”接待制度、办事程序公开制度，继续开展“五个一”工程，切实打造阳光民政、服务民政、惠民民政、廉洁民政。同时要充分发挥局领导班子的带头模范作用，促进干部职工在履行职责和提高效能上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明的管理机制和运行机制，为我县民政事业的发展作出应有的贡献。
年终民政工作总结范文三
20年来，我县民政系统认真贯彻执行党的基本路线，以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，在县委、县人民政府的正确领导、上级民政部门的关心指导、各有关部门的关心支持配合下，充分发扬共产党员的先锋模范作用，发挥民政干部“孺子牛”精神，以保障人民群众基本生活权益为基本任务，充分发挥民政工作调节社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定的职能作用，民政各项工作都取得了较好成绩，全县民政事业整体水平有了新的发展。
一、几项主要工作开展情况
民政部门担负着社会保障、行政管理、基层政权建设“三个一部分”的任务，上为党委政府分忧，下为人民群众解愁，为社会上最可爱的人和最可怜的人服务。工作项目主要有：优抚安置、救灾救济、城市低保、基层政权建设、行政区划与地名管理、社团和婚姻登记管理、孤儿收养登记、殡葬管理、收容遣送、社会福利募捐、老年人事业等，细分约有40余项工作内容。
(一)优抚与安置工作。根据有关章程、条例，为了让优抚对象的生活水平在新的形势下同本地群众同步提高，保持不低于中等标准，并在执行上有章可循，结合我县实际，出台了优抚规定。一是对34名烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和32名革命伤残人员的定期补助改为定期抚恤;二是对在乡老复员军人中年老多病、家庭生活特别困难的152人给予定期生活补助;三是对带病回乡或年老多病的退伍军人92人给予定期补助;四是20年来接收退役士兵960人，其中，安置工作250人，推荐两用人才430人;五是义务兵家属、在乡伤残军人及“三属”优待金由乡镇统筹改为以县统筹，优待标准由80元提高到户均400元，居全州中等水平;六是为义务兵办理农村养老保险350人次;七是有偿或无偿扶持优抚对象410户发展生产，增强他们的造血功能，提高积极性，帮助他们脱贫致富奔小康。
(二)救灾救济工作。我县境内灾情频繁，贫困面较大，脱贫后复贫、返贫的情况也较突出。我局提高认识，加大改革力度，逐步增强自我保障能力。救灾扶贫工作实行有偿与无偿相结合，及时地将救灾款物送到灾区、灾民和贫困户手中。20年来全县65万人次灾民、贫困户的吃、穿、住、治等方面的困难得以解决，防止了非正常现象的发生，维护了社会稳定，同时把特殊人群的生活待遇问题落到实处。一是以国家、集体、群众三结合的原则建五保户敬老院3所，先后收养五保老人、孤儿75人次，分散供养的260人给予定期生活救济;二是按政策规定对20XX年体改之前退下来的614名“老乡干部”中的210人给予定期生活补助;三是对在上世纪50年代前参加革命，60年代初精简的干部职工180余人发放了生活救济费。
(三)城市居民最低生活保障工作。低保工作是一项民心工程，低保制度的建立实施，维护了改革、发展、稳定三者的关系，自XX年施行低保政策以来，人数逐年增加。截至XX年8月，全县保障人数2111人。其中，下岗失业人员1017人，“三无”人员193人，其他人员901人，月保障金额14万元，人均每月66元。
(四)其他工作。一是全县地名工作按照中央和省州的《管理条例》，在法制化管理建设等方面取得了较好成绩，全县范围内开展了有史以来规模最大的地名普查、更新和设置地名标志工作，20XX年编印了《漾濞彝族自治县地名志》;二是婚姻登记管理、殡葬管理、收容遣送、基层政权建设等社会事务工作也取得显著的成绩。
二、进一步加强民政组织建设和基础设施建设，为全面实现小康社会服务
20年前，我局力量薄弱，20XX年初仅有干部职工(包括地名办公室)7人，人少任务重，一人多职多岗现象比较突出，如会计、出纳、统计一人兼职，办公室、优抚安置一人兼职外还要办理一些其他方面的工作。多数乡镇无专职民政职工，且民政岗位的人员大多是多病、年老、文化低的同志。工作条件差，无交通工具、无工作用车，到基层下乡、救灾除搭便车外，多数时间要步行;办公条件差，7个人的办公室仅10多平方米，有的职工连办公桌椅都没有。对此，县委、县人民政府极为重视，在积极争取上级业务部门帮助的同时，主动协调解决民政系统的办公设施、人员编制、交通工具、资金等，进一步加强了民政工作的基础设施建设。通过20年来的努力，各方面的条件都发生了极大变化。交通工具方面，现已有2辆高级越野车;办公条件显著改善，建起了4层楼的办公大楼、救灾仓库各1幢，配备了办公电脑;人员素质和工作效率不断提高。
20年来，民政工作始终得到了领导和群众的肯定，为社会稳定做出了应有贡献。这些成绩的取得归功于各级党委、政府的正确领导和上级民政部门的关心支持，同时也是民政干部职工共同努力的结果。我们要继续努力，为全县民政事业做出新的贡献。
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3.民政年终工作总结
2006年，在区工委、区管委会的正确领导下、在省、市上级业务部门的指导下，我区民政工作继往开来，与时俱进，立足现实，开拓进取。坚持“围绕中心，服务大局”，以“为民”为主线，以“为民解困”为要事，以“适应形势”为主题，以“求真务实”为要求，以“群众满意”为标准，以“自身建设”为手段，紧紧把握时展脉搏，在大局中定方位，抓住机遇，出实招、办实事、求实效，赢得了民政工作的发展进步，为全区的经济和社会发展营造了良好的社会环境。
一、2006年民政工作回顾
（一）城镇居民最低生活保障工作走上正轨，实现了规范化管理。
1、结合我区实际，制定了2006年全区城市低保工作要点；完成了全区低保证的更换和低保申请表、变更表、收入证明等系列审批表格的更新工作；建立了低保责任制和责任追究制，认真贯彻落实了省民政厅实行城市居民最低生活保障工作责任制及责任追究的暂行规定（试行）；完成全区低保户医疗救助的调查摸底工作，并落实了10户受救助户；配合市粮食局开展“情系困难职工——让更多的人吃上健康好油”的活动，使500户低保户得到了实惠；多次联合区财政局的工作人员走村入户，对低保申请户进行审批核查，截止9月份，共审批了77户申请户，清退了52户，变更了52户。
2、为严格执行当前低保工作中的各项政策，规范低保管理制度，确保“应保尽保、应退尽退”及低保资金专款专用，六月份在全区范围内开展低保对象的收入情况及低保金使用情况专项检查工作。核查分为两个阶段即自查和复查，采用听反映、实地查的方法进行了一户不漏的清理核查。整个核查过程严格按照程序，确保“公平、公正、公开”，对因家庭生活水平提高不符合原有享受水平或不再符合享受低保条件的低保户进行了核减或清理，全区共核减了47户低保户，核减低保资金2533元；清退了41户低保户，停发低保资金5530元。截止9月份，我区共有低保户1085户1549人。常补对象1011户1388人，非常补对象74户161人，累计发放保障金158.6万元。
3、成立了南昌高新区社会救助领导体系建设领导小组，出台了《关于印发南昌高新区加强对流浪乞讨等人员救助管理的实施方案的通知》，进一步明确责任，完善救助管理方法，建立长效管理机制，有效地防止流浪乞讨人员返流现象。世界秘书网版权所有,
4、为了提高我区民政工作的科学化管理水平，按照“三提高”的要求，我区对辖区内各民政办的工作人员进行了“一对一”的业务技能培训。为此，我区还专门筹集资金为各镇（处）民政办配置了专用电脑和打印机。目前，全国民政事业统计信息管理系统和低保信息管理系统在我区得到应用，实现了“微机操作、规范管理、银行发放”的目标，我区城市低保工作走上了制度化、规范化管理的轨道。
5、在市农经网、区局域网及《社发动态》上发表了题为《当前我区低保工作中存在的主要问题及其对策》的调查报告，并提供给区管委会主任和分管委领导参阅。发表新闻稿件4篇，其中题为《南昌高新区顺利开展2006年低保核查工作》先后被市民政网、区局域网、区刊《南昌高新区》及局刊《社发工作动态》四家转载。
（二）农村特困群众社会救助工作步入新阶段。
按照市民字[2006]233号文件《关于进一步加强和改进农村特困群众社会救助工作的通知》精神，我区对今年的农村特困户救助工作进行了重要部署。各级民政干部经过调查摸底，严格按救助对象的确定程序，实施分档救助，分为每人每年300元、200元、150元、100元四个档次，全区1792户2953人得到社会救助，全年总救助金额57.19万元。同时督促各村做好证（卡）的使用和管理，监督各村社会救助政策、措施的贯彻落实，确保救助政策的兑现以及发放救助款物的公开、公平、公正。
为了认真贯彻落实党中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发[2006]13号）和省民政厅、卫生厅、财政厅《关于印发（关于建立农村医疗救助制度试点实施方案）的通知》（赣民字[2006]146号）文件精神，我区结合实际，制定了《南昌高新区农村特困群众医疗救助制度实施办法》，将为我区特困群众和五保户提供医疗救助。
（三）救灾救济工作创造新格局。
安排好受灾地区的群众基本生活问题，关系到群众的切身利益，也关系到社会主义制度优越性的体现和社会的稳定。我区民政部门以“群众利益无小事”的指导思想，深入基层对困难群众摸底调查，准确掌握受灾的真实情况，采取多种方式统筹解决好春荒期间的灾民生活困难，确保受灾群众的基本生活。今年上半年我区下拨了15万元救济款用于春荒救济，依据“摸实情、讲实话、办实事、求实效”的工作原则，采取普遍调查和重点核查相结合的办法，将救济款全部发放到最需要救助的灾民手中。并且根据省民政厅、市民政局要求，救助凭证发放。
（四）双拥优抚安置工作获得新成绩。
1、对全区需负责安置的26名城镇退役士兵全部实行自谋职业，由区财政局按照我局提出的标准发放一次性自谋职业经济补助金，全面推进了以自谋职业为主渠道的退伍安置工作。
2、积极做好舆论宣传工作，教育和引导退役士兵适应市场经济的发展要求，转变择业观念。我处加强了全区退役士兵在待安置期间的管理教育，并建立了退役士兵安置保障金专户，及时、足额地发放了一次性经济补助金共52.205万元，圆满地完成了2006年度退役士兵的安置工作。
3、为使我区伤残人员（含伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工）换证工作顺利进行，按照市民政局的要求，我区对辖区内的伤残军人进行了重新核对核实，从5月份起开始启动《革命伤残军人证》换证工作。目前，全区共有12名伤残军人办理了等级套改审批手续，换发了新式证件。
（五）社会福利工作换得新面貌。
为落实省民政厅、市民政局的关于进一步加快农村敬老院建设，努力提高集中供养水平的通知精神，我区加强了农村敬老院的建设和管理工作，逐步完善五保对象集中供养，加快农村敬老院建设步伐，提高五保户集中供养率。为做好我区五保供养工作我处做了以下工作：
1、我区五保户通过“农转非”纳入低保，提高五保户的供养标准，截至2006年10月份共为1044名五保对象办理“农转非”并纳入低保范围，全面提高了五保对象的供养水平，散居五保户达到1680元/人.年；
2、下拨6万元用于全区敬老院的维修；
3、督促昌东镇利用撤乡并镇后空置的办公用房的现有资源，用来建设敬老院，以提高集中供养率；
4、要求各镇（处）大力支持五保供养工作，划拨一些土地用以建设敬老院的生产基地来增加敬老院收入，提高供养五保户的生活水平。
5、加大敬老院管理力度，建立健全各项规章制度，并要求昌东和麻丘两镇统一制作上墙。
（六）基层政权和社区建设。
1、为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》精神，进一步落实和推动村务公开和民主管理工作，六月份我区就下发了《关于开展全区村务公开和民主管理工作检查的通知》，并进行了部署。8月份，对昌东镇的三联、芦源、光明村，麻丘镇的麻丘、刘城、鲁溪村，艾溪湖管理处的北沥、广阳村等8个村的村务公开和民主管理工作进行了检查。这次检查是在各镇（处）自查的基础上，通过听取镇（处）、村负责人的汇报，现场察看村务公开的内容和形式，询问各村村务公开工作情况，查阅有关档案资料等形式进行。针对检查中发现的问题，社发局检查组与各镇（处）的分管领导和干部进行了及时的反馈，各镇（处）针对检查结果已提出了初步的整改意见，以期进一步加强完善我区的村务公开和民主管理工作。同时，社发局对这次检查情况进行了通报。
2、随着我区湖西经济的不断发展壮大，建成区人口急剧增加，随之而来的社会事务管理方面的矛盾日显突出，为切实解决这些难题，区管委会经请示市有关部门同意，决定成立南昌高新区艾溪湖管理处万科社区居民委员会。为做好这项工作，管委会成立了由社发局牵头，包括财政、规建、公安等部门在内的筹建指导小组，艾溪湖管理处成立了以处党委书记为组长，处党政办、综合办、规建办相关负责人为成员的筹建工作领导小组。截止7月底，已完成了各住宅小区建筑面积、居住户数和人口的调查摸底工作；完成了申报材料的报批；派员到兄弟单位的精品社区参观学习，并结合我区实际制定了居委会各类规章制度；已向市政府申请了社区办公经费；在万科房地产公司的大力支持下，办公用房和社区服务设施用房已落实，目前，该项工作正紧锣密鼓、有条不紊地开展。
3、顺利开展了南昌高新区第六届村（居）委会换届选举工作。包括前期准备工作，如培训、资料收集等；以区管委会得名义出台了指导小组和实施办法，圆满完成了第六届村（居）委会换届选举工作。
（七）认真完成领导交办的其他工作。世界秘书网版权所有,
我们将努力践行“三个代表”重要思想，本着“勤恳干事、热情服务”的态度，坚持“督促、协调、服务、指导”的工作方针，尽职尽责，认真完成上级交给的各项工作任务，做好本职工作。
二、2007年民政工作思路
2007年，我区民政工作将更加努力地在上级有关部门的指导帮助下，全面贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，紧密结合时下正在开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，认真按照全市民政工作的总体部署和安排并结合自身实际，创新思路、创新方法，创造性地开展工作，力争在新的一年里实现民政常规工作稳步推进，重点工作有所突破，整体工作再上新台阶。我们的具体打算是：
（一）加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新。把民政工作放到构建和谐社会的大局中，开展社会建设和管理的课题研究，加快推进社会救助体系建设。
（二）加快推进城乡特殊困难群众社会救助体系建设。抓紧建立和完善灾民救助、城市低保、农村五保供养、城乡医疗救助、住房救助和法律援助等相关制度，结合全区实际，加大工作力度，认真抓好落实。
（三）创新优抚工作机制，扎实开展双拥工作。积极探索退役士兵安置新思路，全面推进以自谋职业为主渠道的退役士兵安置改革工作。
（四）进一步搞好社区建设，深化社区管理体制改革。加强万科居委会建设管理为契机，集中力量，打造全市精品示范社区。强化居委会自我教育、自我管理、自我服务功能，充分发挥居委会为居民化解矛盾、排忧解难的职能作用。
民政助理个人工作总结范文一
说起民政助理的工作，那可真是繁琐极了。我的服务对象面广量大，全镇有人口 19万多，辖33个行政村，属于我业务范围的也有个5—6万人之多。每天我都要接待50多人次的群众来访，其中有城乡低保户，有五保老人和孤儿，有参加革 命的伤残军人、烈军属、老复员军人，有残疾人，还有庄稼遭受自然灾害的困难群众等等。说起来我的每天生活，那真是精彩啊!当然也有人说我，那不是精彩是辛 苦，那我可就不同意了，因为我工作着我快乐!
一、清早时遇上报丧的。
今年3月6日早上5时45分，我的手机响了，在睡梦 中我拿起了手机。“喂!老周吧，我们村的刘某某死了，她的后事你看咋办”，手机那边传来武庄村支部书记武宜坤声音。他在电话中向我叙述了该村一名特殊低保 户刘某病故无钱安葬的事。刘某，女，50多岁，聋哑人，单身未嫁，与80多岁的老母亲相依为命，突然病故，请求民政解决一点丧葬费。这事发生突然，如果按 正常程序走，等镇上将钱拨下来肯定要误事的。于是我毫不犹豫地在电话中说：“武村长，我们民政上先想办法解决200，你们村上也要解决一部分，火化费和运 尸费我再想办法了”。我答应想办法替死者解决200元丧葬费，其实办法也只能是从自己的工资里先拿而已。但是火化费和运尸费也不是小数目，需要和他们具体 负责人沟通一下才行。于是，我硬着头皮、厚着脸皮给县殡仪馆责任人徐永佳和殡葬车承包人郭明分别打了电话，在得到他们火化费和运尸费可以减免正面答复后， 我悬着的心才算放了下来。放下电话，看看时间也就要到上班时间了。
二、上班时遇到缠访的。
早上7时50分，一进办公室， 就看到办公室的沙发上已经坐满了各类来访对象。我像医院“门诊大夫”接待“病人就诊”一样，拿出“民政对象来访登记簿”，一个一个地进行了耐心地询问和记 录，一一给予解释和答复，半天的时间很快就过去了。刚要喝口水，喘口气。大约11点40分左右，残疾人周华拄着拐棍一瘸一拐地破门而入，一进门，就冲着我 嚷着：“周助理，今天我有病了，到现在早饭还没有吃呢!给我点钱我要看看病。”我心平气和地对她说：“周华，县里每月给的那点临时救济，镇这么大，早就安 排完了，要不到你先去医院看病，诊费先欠着，等月底你再来，我多少给你解决一点。”。听我这么说，她很是不高兴地说：“我今天来!就没有打算空手回去，不 给我钱，你就别想下班!”。在场的民政会计张同能见此便上前解释道：“周华，凭良心说，民政办对你怎么样”。周华说：“对我不错，但今天非解决不可，说 着，她就抡起手中的拐棍向张会计的办公桌上砸去。我看事态严重，便向她所在村的惠村长打了个救援电话，请他们协助处理这件事。半个小时后，惠村长带着周华 的弟弟来到民政办，将周华劝了回去。这样的事，我们每月都要碰上几起。你说，谁让我干了民政助理了，我们民政助理的肚子不仅要能盛饭而且也要能盛气。事 后，我们还是一如既往地照顾周华，并且通过县残联给她免费配备了一辆四轮残疾车。后来，她逢人就夸：“民政办对我真是太好了，他们跟我的亲人一样。”
三、生病时遇上命苦的。
下 午我的胃有些疼，我知道是老毛病，吃了点药就坚持去办公室。一到民政办，老远就见到办公室门旁边有一位70多岁的老人，勾着头在那里睡着了。我轻轻地将老 人唤醒，将他扶到我的办公桌前坐下，老人介绍道：“我是大胜村人，名叫孙延荣，今年78岁，参加过淮海战役等战斗。后因患重病回家休养，等康复后与部队失 去联系，故一直在家种田。本人3个儿子，目前已经去世2个，还有一个也年老多病，自顾不下，现在我风烛残年，请民政办给想想办法。”听完老人的一番介绍， 他不幸的身世让我很是同情。我不顾病痛立即与民政会计驱车前往大胜村进行走访调查，并整理成书面材料。同时按照老人提供的原部队领导电话号码，打电话进行 求证。尔后，向县民政局分管局长进行了汇报。后来，这位老人被确认为复员军人，每月开始享受260元生活补助。
四、夜半时遇上病危的。
一 天紧张的工作结束后，一吃过晚饭便早早睡了。谁知到了夜里11点，我的手机又“滴滴”地响了起来，抓过来一看是敬老院袁院长打来的。电话中他大声喊道： “周助理，不好啦!我们敬老院的相马氏老人口吐白沫，眼看不行了……。”“袁院长，你坚持住，我马上就到”。我挂了袁院长的电话，就迅速给硕湖医院的孙家 坤院长打了求救电话，请求他马上派车前往敬老院抢救老人。在孙院长的大力支持下，我和袁院长、孙院长一起将老人抬上救护车，前往硕湖医院抢救。经值班医生 诊断，该老人患的是脑溢血，必须及时抢救。但因硕湖医院的医疗条件所限，该院无法抢救，建议我们立即转院。当即拨打了“120”，又将老人抬上 “120”，送往县医院进行救治。我马上又给民政办的唯一工作人员张同能打了电话，让他和我一起护送老人到县医院。在县医院我与张同能将老人从一楼抬到二 楼、又从二楼抬到三楼，抬上抬下，几番周折，老人的体检做完了，我和小张也瘫倒了。等到为老人办好住院手续后，已经是第二天的清晨了。由于抢救及时，经过 一段时间的治疗，老人顺利康复出院。
这一天，是我参加工作28年以来最难忘的一天。虽然苦点累 点，但心里很踏实。我们每天面对着的都是需要帮助的广大人民群众，我们虽然因种种原因很多困难群众的问题还无法得到彻底解决，但我们真诚去做好每一件事， 因为每一件事，都是我们代表党和政府去做的，只要每天都能为困难群众解决一点难题，我都自豪，我都快乐。
民政助理个人工作总结范文二
作为千千万万民政工作者中的一员，我在这个平凡而神圣的工作岗位上已度过了十一个春秋。
1996年，我加入了基层民政工作者的行列。从上班的那天起，我就决心牢记“上为政府分忧、下为百姓解愁”的民政工作宗旨，恪尽职守，脚踏实地，为了理想和信念，用自己的青春、热血和汗水谱写我镇民政工作的新篇章。
“人民满意我满意、人民高兴我高兴、人民幸福我幸福”，是我追求的目标。
—— 为民解困，做困难群众的贴心人。救灾工作是基层民政工作的重点和难点，突如其来的自然灾害是考验民政工作者的关键时刻。为加强救灾工作管理，尽量使灾害防 患于未然，我深入六个村两个居委会进行走访调查，进一步规范完善了镇救灾工作分级负责、救灾款物分级发放制度。灾害发生时，为把人民群众的损失减少到最低 程度，我总在第一时间赶赴灾害现场，为群众排危解难，并以最快的速度进行核灾报灾，尽快争取政府对灾区群众进行救助，把救灾款、物等及时地发放到灾民手 中，确保灾民有饭吃、有衣穿、有地方祝
石柱村刘村组村民胡根友家住在山脚下，由于几天连降暴雨，泥石流不断下滑，房子随时都有倒塌的危 险。当时，我正在石柱村查看灾情，发现情况后当即和其他工作人员将胡根友家中的家具及其他物品迅速转移。府祝村田大富家在暴雨中土房已坍塌了一角，随时都 有可能倒塌并造成人员伤亡，我动员他搬出土房，但他家人意识不到危险的到来，不愿意搬，最后，我协同村干部晓之以理，动之以情，勉强将他家东西转移到邻居 家并为其找了暂时住所。当天夜里，他家的房屋轰然倒塌。田大富一家人顿时醒悟，紧握着我的双手，一遍又一遍地说“谢谢你”。上门村肖守义一家人全部都是智 商低的残疾人，一天夜里不慎失火，正在值班的我闻讯后及时赶到，同村干部和周围群众一起将人和剩余物品抢出。石柱村耿宏祥鸡棚升温不当，造成火灾，血本无 归;朱村卢青霜鸭棚遭受冰雹袭击坍塌，损失惨重;这样的事例太多，数不清多少个双休日，多少个夜晚，当我从睡梦中被电话惊醒，我和同事们的身影都会第一时 间出现在现场，妥善解决了一个又一个灾民需要解决的困难。
最低生活保障制度是解决特困群体基本生活的有效途径，是党和政府关注民生、重视 民生、保障民生、改善民生的伟大工程。特困户、低保户是社会的弱势群体，是公认的“最可怜的人”，目前我镇纳入低保636户815人，其中：农村低保 454户544人，城市低保182户271人。贫困面大，低保对象多。为规范管理，我拟定了《XX镇最低生活保障实施方案》，通过调查摸底，逐户核实，张 榜公布，真正做到应保尽保，同时建立低保对象一户一档，实行动态管理。
石柱村下阳组26岁的村民张美琴，家中5口人，小孩不到1周岁。 2006年元月经市医院检查患子宫癌晚期，用去万余元医药费，母亲又患有子宫肌瘤无钱医治卧床在家，生活十分困难。我得知情况后，将该户纳入了农村低保予 以救济。此外，我又在镇政府各个部门发动捐款，并个人带头捐助100元，同时积极向市局争取福利彩票公益金救助和农村大病医疗救助，共计帮助解决资金6千 余元，极大缓解了其生活困难状况。
——拥军优属，做优抚对象的知心人。“万物升华通过火，人类升华通过爱”。优抚对象曾为了中国革命和社 会主义现代化建设做出过巨大贡献，被誉为当代“最可爱的人”。由于他们对现行政策理解有偏差，********时有发生，影响了社会稳定。“用爱作为动 力，满腔热忱地做好他们的思想疏导工作，为党委、政府分忧”是我们民政工作者面临的又一项重要任务。
民政助理个人工作总结范文三
一、上半年工作总结
20xx 你上半年民政办在党委、政府及上级主管部门的正确领导下，牢记“以民为本、为民解困、为民服务”的根本宗旨，充分发挥基层民政部门的职能作用，上为政府排 忧，下为百姓解难，认真落实党的各项惠民政策，把党和政府的关怀送进千家万户，为促进我镇社会稳定、人心安定作出了积极的贡献。
1、农村 低保：根据《霍山县农村居民最低生活保障工作实施意见》精神，年初对我镇2009年度农村低保家庭进行重新评议审核，并重点保障已丧失劳动能力的孤寡老 人、孤儿及重病重残家庭，通过村级评议，最终评出农村低保对象498户1265人。农村低保资金实行“一卡式”发放，1—6月份共发放农村低保金 355718元。
2、五保供养：一是加大我镇第一、第二敬老院基础设施建设投入，上半年二院共投入维修资金25000余元，完善集中供养 五保老人生活设施，确保入住老人的身心健康;二是加强基层五保工作规范化建设，健全基层五保工作网络，努力使分散供养五保老人的生活有人管、有人 问，20xx年初，我镇对331户五保老户进行了重新审核，并建立了五保户个人档案，按时发放五保户供养资金，上半年共发放五保户供养资金198600 元。
3、城乡医疗救助：20xx年民政部门为农村五保户代缴参合资金9930元，农村优抚对象代缴参合资金7800元，同时坚持医前、医中与医后救助相结合。1—6月份，共救助大病患者50人次，发放救助资金73170元。并对农村五保户实行零起付，全额救助。
4、优抚工作：20xx年1—6月共发放各类优抚定补资金423327元，积极落实“双拥”政策，城乡义务兵实行统一优待，20xx年上报优抚对象54名，优抚金将在“八一”建军节前统一打卡发放。
二、下半年工作思路
1、农村低保：以“人人享有基本生活保障”为目标，确保农村特困群众基本生活保障。切实做好农村低保“分类施保，动态管理”做到有进有退，程序公正、公平、公开，坚决杜绝人情保、关系保的现像发生，确保低保资金用在最需保障的弱势群体中。
2、五保供养：加大《农村五保供养条例》的贯彻落实力度，切实做到应保尽保，按标施保，动态管理。结合新农村建设，进一步加强敬老院基础建设，改善五保户老人的居住条件。
3、殡改工作：坚定不移地坚持殡改方针，创新殡改工作管理模式，确保殡改工作管理模式，确保殡改工作走上正轨。
4、 “双拥”工作：深入开展双拥宣传教育，进一步增强国防意识，深入开展“关爱功臣”“两节”慰问走访活动，巩固和发展军政民团结。切实帮助老复员军人、老烈 属、老伤残军人解决生活难、住房难、看病难的问题。贯彻落实各项“双拥”工作，为我县争创全省“双拥”模范县作出贡献。民政工作存在的不足
一、基本情况
嵩 县位于河南省西南部，伏牛山北麓熊尔山、外方山之间，版土面积3008平方公里，56万人，县城距洛阳90公里，距省会郑州200公里，属部级贫困县。 由于版土面积大，人口多，且地处山区，社会经济发展比较滞后，贫困人口也相对较多。目前，我县共有各类民政对象31937人，其中：城市低保7100人、 农村低保20338人、五保对象2833人、优抚对象及建国前老党员1666人。
二、当前基层民政工作存在的困难和问题
近 年来，党和国家对民政工作越来越加重视，随着民政部门业务领域的不断拓展，工作量不断加大，民政部门的职能作用也越来越显得重要。尤其是基层民政部门在以 民生为重点的社会建设实践中作了大量工作，取得了可喜的成绩，但是面对新的形势和任务，基层民政工作中存在的困难和问题也显现出来。我认为突出有以下几个 方面：
一是民政工作领域拓宽、任务加大与民政人员少、编制增长滞后的矛盾亟待解决。民政工作已由传统的十余项职责增加到30多项，但是国 家未出台相应的增加民政机构设置和人员编制政策，使工作多、人手少的反差越来越大，特别是乡镇基层民政部门处于严重超负荷状态。就嵩县而言，全县16个乡 镇，大的乡镇配备2个民政助理员，小乡镇只有一个人从事民政工作，根本无精力做好日益繁重的本职工作。
二是在20xx年各地乡镇综合配套 改革中，所有民政办公室被撤销并入乡镇社会事务办公室，乡镇民政工作“机构无帽子，门口无牌子，办公无章子，办事无票子”，这种状况严重影响了民政职能的 实施。乡镇民政办公室作为民政工作的最基层，是掌握民情、倾听民声、反馈民-意的“前沿阵地”，是把党和政府温暖送给广大困难群众的第一站，工作神圣而光 荣。而目前乡镇的计划生育、林业、水利、司法等七所八站均有单独的机构、编制和办公场所，唯独民政是合署办公。无单独办公场地、办公设施落后，办公条件 差，这种机制严重制约着民政事业的发展。
三是从工作职能看，乡镇民政在本来工作任务就重的情况下还存在兼职现象，乡镇民政工作人员绝大多 数同时承担着乡镇安排的驻点包村、计划生育、综合治理、招商引资以及突击性工作任务，而这些工作的难度和压力远大于民政工作，民政工作只能挤时间去完成， 处于被动应付状态，致使政策措施执行走样或流于形式。
四是基层民政经费严重不足。近年来，上级拨付地方民政部门的专项资金数目甚大，但基 层民政工作经费异常紧缺。低保、五保、优抚对象、救灾救济资金的发放、下乡调研、各种表册印制等都需要大量的工作经费，然而，上级下拨的民政工作经费均为 专项资金，使用途径和范围受限，而列入本级财政预算的民政工作经费过少，对千头万绪的民政业务来说只能是勉为其难，杯水车薪。民政部门承受着严格落实政 策、工作经费紧缺的双重压力，严重影响了民生政策的执行和落实力度。
五是民政对象需求呈不断扩增之势,给民政工作带来了新的压力。随着经 济发展和社会转型加快，各种利益关系更加复杂，一些深层次矛盾逐渐汇集迸发，各种新情况新问题不断凸显涌现，特别是民政工作对象的需求不断增长，且呈现出 多元化趋势，各种合理、不合理的诉求交织，给民政工作带来诸多困难和矛盾。在工作业务上，社会救助体系日益完善，济弱助困力度不断增加，但随着改革的不断 深入和利益格局的不断调整，部分群众未能共享改革的成果，要求救助的呼声越来越高;部分群众不符合救助条件，看他人受益而眼红，出现“拿着手机、戴着项链 也想吃低保”的现象，致使救助额度相对于“需求”额度差距越来越大。在政策体制上，相关政策特别是优抚政策含金量不断提高，且政策出台不平衡，诱发了涉军 人员的心理不平衡，符合条件的互相比享受的级别和等次，部分不符合享受条件的想趁机捞一份、并坚持认定自己有权享受，导致涉军人员上访问题越来越突出，成 为民政维护稳定的一大难题。
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