1、引进注册资金500万元以上企业不少于200家。其中注册资金千万元以上企业不少于100家；世界五百强、中国一百强及上市公司分支机构10家。
2、引进和培育主导产业企业各10家以上。其中总部企业10家；金融机构10家；规模广告企业10家；规模电子商务企业10家；规模游戏企业10家；规模生物医药企业10家。
3、组织国内外招商活动12场以上。办好第20届中国国际广告节、2013年度重大项目洽谈会、金秋经贸洽谈会等重大招商活动；组织策划赴主导产业专题招商推介会；四个功能园区每季度在目标企业集聚区举办一次主题突出的招商活动。
4、建立主导产业目标企业资料库。围绕金融、广告创意、电子商务、游戏动漫、生物医药等主导产业建立“国际国内重点目标企业基础资料库”、“国际国内业态发展趋势研究资料库”。
5、加大重点地块土地运作推介力度。重点推介江东商贸区21号地、15号地，科技园D23、D36地块，河西大街26号地，河西南部18-1、4、5、6号地以及科技岛夹江桥两侧地块。
6、与“六大行”、“四大所”等国际知名专业机构。形成全面战略合作。
7、开发和利用好智慧招商3D平台。加强系统运用和数据更新考核督查，搞好智慧招商3D平台及应用管理系统等网络资源的维护和管理，发挥平台网上远程参观、信息收集、项目等功能，做好网络招商。
8、出台和实施《全区招商引资项目评估办法》。重点从产业定位、行业地位、投资强度、税收贡献、未来成长、人才储备等方面评估招商项目入园的可行性，实现土地、楼宇等资源有效配置，提升项目质量。
二、主要工作思路1、坚持招商引资不动摇科学发展观的核心是发展，没有发展，一切无从谈起。招商引资是最好最快的投入，是发展的主要手段之一，是我县经济工作的“一号工程”。各级各部门在任何时候、任何情况下必须坚持招商引资毫不动摇，要围绕经济建设这个中心，确保“一把手工程”顺利实施。要十分重视政策的引导鼓励作用,建立修改完善鼓励招商引资和以民引外、鼓励出口、开放型经济考核评比等四个政策文件。2、突出园区招商，强化载体建设进一步发挥开发区招商引资主战场作用。要加快和完善基础设施建设，提高开发区的档次，明确产业定位，形成各具鲜明特色、服务配套齐全、运作规范透明、对外吸引力强的招商引资集聚区。要加大招商指标的倾斜，健全招商机构、人员和功能，主动出击“选商”，提高招商成功率，以高平台招引符合开发区产业定位的高质量项目入园投资。3、突破群聚效应，强化产业链招商认真分析现有外商(特别是台、港)投资扎根的原因(采购、营销、干部、融资、研发设计等五个本地化)，利用群聚效应，抓住龙头企业，以带动同类型企业、配套企业、上下游企业一起来丰投资。以提升产业层次、培养核心竞争力、做大做强支柱产业为重点，根据我县产业结构调整和培育新兴产业的要求，引进资源节约、科技创新、生态环保的项目和技术，嫁接改造现有企业，延伸产业链，优化生产要素组合，提高产出强度。4、突破500强，强化大项目招商死盯硬粘，主动出击现有500强企业线索，力争500强投资有所突破。外地实践告诉我们：与其四面出击，不如主攻大项目。要列出一批500万、1000万美元的大项目，层层落实责任制，集中精兵强将打“歼灭战”，引进一个，带动一片，鼓舞全局。5、突破瓶颈制约，强化无地招商千方百计破解土地、电力、资金、人才等生产要素的制约，盘活现有存量，强化无地招商。主要形式有：增资扩股、集约开发(提高产业层次、限定投资强度、建设多层厂房)、产业更新与企业转型、并购。6、突破招商手段，强化队伍建设坚持“主攻台港日韩、内外资并举、一二三产齐上”的原则，在继续抓好“二产”招商的同时，重点突破“一、三产”和基础设施项目招商。坚持小分队招商、驻点招商等，把“以节招商”制度化，突破网络招商和借力中介招商。加强招商队伍的建设，强化培训和实践锻炼，提高素质。建立兼职招商员和招商信息员队伍。7、从抓项目入手优化自营出口增长方式从招商引资项目入手，培植出口型骨干企业，争取新入户外贸出口型大项目2-3个。鼓励企业开展加工贸易，增加出口比重。积极扶持更多的中小企业从事进出口贸易活动。积极组织企业参与各类大型展销会和博览会，鼓励企业“走出去”、“创品牌”。根据wto规则要求，适时科学地调整外贸政策，将政策导向同发展高科技产业、激发传统产业活力相结合。8、以接轨上海为主线拓展经合空间积极主动接轨上海、融入长三角、布局广东、浙江。着重做好三件事：一是成立县专门机构，专门谋划和开展此项工作；二是实现与当地领导和企业家互访；三是建立两地干部交流挂职锻炼制度。
三、开放型经济的主要工作目标：
指标目标奋斗目标协议利用外资（万美元）8362实际利用外资（万美元）3345自营出口（万美元））3500新签合同额（万美元））5400实际营业额（万美元））6000实到内资（亿元）28新派出国劳务人数（人）1800招商引资（亿人民币）
四、下一步的工作措施
1、继续实施“走出去”战略。每镇配备2—3名，各经济部门配备1—2名精干的招商人员，组建成18个驻外招商小分队，在昆山、东莞等重点区域强势出击，对接客商、洽谈项目、储备信息。
2、努力构建资源共享机制。实行各招商小分队、各单位在谈项目、结识客商、投资等招商信息一周一报制，重大项目由县主要领导亲自协调，选择项目最佳地点、提供优质服务，同时合理处理好项目落户后，引荐人与单位、单位之间的利益分配关系，鼓励各镇、各园区之间合作。
3、是以项目为抓手扩大利用外资，实现利用外资工作的大突破，必须精心构思题材，做好基础性工作，建设招商资源库。首先要建设好招商项目库。外商中也有不少是有钱却苦于找不到好的投资项目。在招商引资中，主动推出项目，才能有效的起到“引资”的效果。推出项目要做到贴近本地资源，贴近产业指导目录，贴近本地市场，贴近重大技改项目，贴近高新技术产业。项目的编撰和包装符合国际惯例和当地产业链紧密配合，其次建设招商综合性“档案”。一是建好在本地已落户的客商档案，目的是以外引外，以商引商；二是建好本地籍在境外和国内大城市的人员（各界成功人士，获中级职称以上人员）档案，重点是从事经贸工作、新闻媒介和出国留学人员，加强联络，培养感情，寻找招商的机会。三是建好本省、本地有关机构派遣到国外、国内办事处人员档案。通过这些人员和机构开展招商。四是建好本地籍的华侨、台胞档案。通过联络感情，宣传家乡建设，以外引外。
4、三外工作。坚持量质并举，积极有效吸引外资，加快服务业农业吸引外资的步伐。要多措并举，大力推动外贸出口实现跨越式发展，一要强化对外贸出口企业的指导和服务。要重视对国际国内经济形势的分析，及时掌握有关外贸政策的变化。既要加大政策引导力度，又要指导企业积极应对，趋利避害，帮助各类企业排忧解难，增强适应外贸发展新环境的能力。要加快构建和完善信息平台，提高公共服务信息的质量，特别是要及时提供市场预警信息，积极应对贸易壁垒，增强环境竞争力。加强横向联合，不断提升我县对外经济合作水平。我县在外经工作中，以劳务输出和境外工程承包为突破口，取得了不错的成绩。
但是，随着全国、全省和全市对外开放水平的提高，我们要树立忧患意识，立足早行动、高起点，把外经工作的当前优势，转化为长远优势，把数量优势转化为质量优势。
为抢抓国家扩内需、保经济、保增长、促发展和省委振兴徐州老工业基地带来的发展机遇，充分发挥我县区位、环境和产业优势，进一步扩大对外开放，加大招商引资力度，扩充区域经济总量，促进区域经济持续快速健康发展，结合我县实际，现将我县2012年招商引资工作思路和措施等汇报如下：
一、招商引资的总体工作思路、工作目标和重点区域
总体工作思路是：紧紧抓住我县发展的重要战略机遇期，坚持科学发展观，进一步解放思想、扩大开放，充分发挥我县的资源优势、政策优势、区位优势、后发优势和环境优势，整合、调动各种招商引资的资源和力量，在政府引导、企业为主、部门服务、全方位参与的前提下，发挥重点区域、部门、产业、企业和开发区主力军的作用，瞄准发达国家和国内发达地区，以引进大项目和有助于形成产业聚集、产业升级、形成新经济增长极的项目为重点，进一步加大招商引资力度，提高招商引资质量，扩大招商引资规模，保障我县经济社会健康、快速、可持续发展。
工作目标：按照“投资大、质量高、效益好”的标准，加大对投资规模在千万元以上项目的引进力度，特别是要加大对符合我县产业发展方向的国内外大型企业的引进力度，实现引资项目由数量型向质量型的根本转变。全年全县引进千万元以上投资规模的实体项目达到57个，协议引进投资额保持在65亿元以上。其中，县经济开发区完成固定资产投资亿元以上的新上项目5个；各镇完成固定资产投资亿元以上的新上项目1个。
重点招商区域：在引进外资方面，“巩固港台、发展日韩、开拓欧美”，锁定港、台、日、韩、德等地区和国家开展定向招商活动；在引进内资方面，突出长三角、珠三角、环渤海地区，重点抓住民营经济向内地转移的机遇，跟踪相关产业和项目，搞好项目对接，持之以恒，锲而不舍地做好招商引资工作。
二、今年一季度招商引资成效
三、目前招商引资存在的困难和问题
（一）发生的美国“金融海啸”加大了招商引资的难度
受美国“次贷危机”影响，全球经济形势下滑，经济安全威胁度增加，各行业特别是中低端、劳动力密集型行业不景气，外商投资者缺乏投资信心，招商引资、新上项目受到很大制约。
（二）国内各地之间招商竞争日益激烈
面临经济危机形势走向，国内各地投资扩张势头减弱，招商引资竞争加剧，招商引资周期拉长、难度加大、效率降低，东部与西部、沿海与内地、发达地区与欠发达地区，甚至于同一地区之间，招商引资竞争趋于激烈化，产业转移速度放缓。
（三）国家实行了最严格的土地管理制度
中央在十七届三中全会上，为了实施新农村建设、促进城乡一体化协调发展，在诸如环保、土地上实行了最严格的管理制度，这对开展招商引资、新上工业等项目带来了更大的困难。在一些地方甚至对工业新上项目用地出现了挂牌现象，可见招商难、难招商、项目落地难会进一步加剧。
(四)签约项目履约率较低，进展慢，项目资金到位率低
能带动产业发展的签约大项目和工业项目较少，尤其是一些大的项目意向多于合同，履约较低，资金到位缓慢，影响项目实施进度。
(五)储备项目对接性不强,园区招商平台作用未能得到有效发挥。项目信息少、结构不优、更新不快，个别储备项目层次不高、论证不充分，不符合国家和省投资导向，缺乏对投资者的吸引力。作为承接项目的开发园区落户项目少，载体作用没能发挥出来，带动和示范效能不够明显。
四、招商引资工作主要采取的措施及建议
（一）进一步突出招商引资的工作重点
围绕招大引强工作重点。坚持外资、民资、国资三资并举，三次产业齐头并进，招大引强，推进招商引资向招商选资转变，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目。特别是要瞄准世界500强和国内500强企业,重点瞄准符合我县产业发展方向的行业50强及“国”字头企业，对接项目，提高利用外资的规模和水平。
围绕构筑六大产业集群工作重点。加强产业链招商，以招引符合本县产业布局和发展方向的龙头企业为重点，形成产业集群和产业特色，不断壮大支柱产业、提升传统产业、培育新兴产业。重点引进盐煤化工、电动三轮车（机械制造）、果蔬加工、木业加工、纺织服装和三产服务业，着力建设一批投资规模大、技术水平高、产业链长、资源转化能力强、符合环保要求和行业标准的大项目，以及引进一批与县域特色经济相匹配的商贸物流旅游业等三产项目。
围绕矿产资源深度开发利用工作重点。依托盐、煤矿产资源，借助我县省级盐化工产业园平台，加大盐、煤化工项目的引进力度。同时，调整准入门槛，限制污染严重、水平低下、浪费资源等不符合我县产业政策的项目引进。 (1)
围绕推进农业产业化进程工作重点。在积极引进各类龙头企业项目的同时，引进资金和技术，促进农业产业基地项目，发展生态后续产业，开辟新的经济增长点，推进农业的区域化布局、标准化生产、产业化经营和现代化建设。
围绕加快发展服务业工作重点。根据我县第三产业发展规划和有关政策规定，在提升商贸流通业、餐饮业等传统服务业发展水平的基础上，借助招商引资，积极发展金融、信息、中介、会展等新型服务业；发展现代物流、旅游、房地产等强势服务业；推进科技、教育、文化、卫生、体育和市政公用等社会产业的发展。
围绕推进城市化和基础设施建设工作重点。按照城市功能定位和规模，区别情况，引进企业，融通资金，加强城市基础设施等领域的招商引资工作。积极引进县外企业，通过合资、合作、bt、bot等形式，投资我县的地方铁路、公路、水运等基础设施建设。
围绕开发区招商主战场工作重点。力抓建好开发区招商载体，继续实施基础设施建设、招商队伍建设，抓好人才培养引进工作，优化各项政策，形成招商引资的“凹地”，以提升开发区专业开发、主题开发、综合开发功能，着力建成“一区四园”格局。
（二）不断改进招商引资的工作方式
转变招商工作方式。开展产业招商、专业招商、小分队招商、以商引商，精细组织好小型招商推介会，突出小型“圆桌式”招商，提高招商项目的“对接率”和“成功率”。实现从全民招商转变为专业招商、从粗放招商转变为精细招商、从盲目招商转变为目标招商、从政策招商转变为环境招商，提高项目成功率。
利用好扶持政策。研究国家经济政策走向，用好、用足、用活国家、省、市近期出台的一系列鼓励性政策及国家、省扩大内需促经济保增长方面给予的财政政策，竭力促使关系我县重大发展的项目有新的突破，做好项目对接，争取资金支持、财政项目支持、大项目落地。
开展五大主题招商活动。认真组织参加国家、省、市安排的招商活动；积极抓好我县1－3月份开展“凤还巢、梨花节”为载体的“春季招商行”活动；4－6月份开展的“招商竞赛季”活动；8月份开展的“外企服务月”活动；9－11月份开展的以“红富士苹果节”为载体的“金秋招商大会战”活动。
（三）健全和完善招商引资的工作机制
健全招商工作领导机制。各单位“一把手”为招商引资工作的第一责任人，要求拿出一半的时间和精力抓招商。建立各镇党政主要领导每月轮流带队外出招商制度，各镇招商分局和六大产业招商组专业招商人员常年驻外开展招商引资工作。
创新招商项目跟踪服务机制。进一步加强招商机构内部管理，做到企业服务无盲点，完善招商例会制度、重大项目推进制度和招商引资优惠政策。加强和整顿行政服务中心建设，提高工作人员素质，实行首问责任制和全程代办制。搞好跟踪服务，健全外商投诉受理机制，认真落实招商引资各项优惠政策，营造安商、亲商、富商的投资环境。
健全招商人员奖励激励机制。健全招商人员重点选拔任用的干部任用导向机制，组织部门在每年的干部提拔任用上招商人员占取一定比例，加大对招商人员的奖励，在政治上落实各项待遇，经济上提高专业招商人员及从事招商管理工作人员的待遇，严格兑现奖励。
完善经费保障、调度督查机制。要进一步加大招商经费投入，切实保障招商经费，县政府要适当增加招商经费预算，确保各项招商活动的开展；各镇要把招商经费纳入财政预算，保证招商工作有序进行。实行县委或县政府主要领导月调度制度。每月对招商实绩后三名的镇和县直单位全县通报批评，每季度对招商实绩后三名的镇和县直单位进行全县招商工作点评并电视曝光，点评到单位主要负责人。实行定期不定期的现场督查督导办法，以提高招商人员的积极性及项目的成功率。
（四)完善落实招商引资工作奖惩制度
设立招商引资先进单位奖。根据年终考核结果，评出招商引资工作先进单位予以表彰。招商实绩得分作为年度目标管理考评的重要依据。
实行招商引资工作保证金制度。对全县所有招商引资任务的责任单位（6大产业招商小组、驻外招商联络处、条管单位除外），本着以镇为主、机关单位配合的原则，组建16个招商分局。以分局为单位，按开发区（凤城镇）90万元、其余镇30万元、县直单位按年任务0.5‰的比例缴纳招商引资保证金。年底根据考核认定结果，完成任务的，返还给单位，未完成任务的，保证金全部用于全县招商引资工作的开展和奖励。
实行招商工作科学重管机制。以认真负责的态度，科学管理招商队伍，修改完善××招商引资奖励办法。促使招商签约项目落到实处，建立实绩后进重管制度，对招商实绩后三名的单位，第一季度对主要负责人进行《提醒警示通知书》，第二季度对主要负责人诫勉谈话，第三季度责成主要负责人离岗招商。对年度未完成目标任务且考核得分处于镇及县直单位后三名的（条管单位除外），列为招商实绩后进重管单位，该单位年度考核确定为称职以下等次，不得推荐提拔干部，试用期内干部延长试用期。以上过程性处理措施，至该单位引进项目并经考核认定达到标准后方可解除。
招商引资工作思路和措施的延伸阅读：如何写好你的工作计划
[关键词]经济欠发达地区；招商引资；基金
[中图分类号]F123[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）12-0015-03
长期以来，招商引资一直是我国各级地方政府发展经济的重要行政手段。特别是对经济欠发达地区而言，招商引资无疑是拉动经济欠发达地区经济超常规发展、跨越式前进，实现洼地崛起的有力“引擎”和重要推手，是扩大对外开放、强区富民的必由之路。塔城地区抓住辽宁援塔机遇，依托园区，突出主题，坚定不移地实施优势资源转换和大企业、大集团战略，把产业援疆、增强自我发展能力和提高“造血”功能作为招商引资工作重点，为带动地区经济发展起到了重要作用。但是，塔城地区因区位、资源、科技等方面都存在劣势，在招商引资竞争大格局下，始终处于不利的局面。客观冷静地分析塔城招商引资的现状和走势，认真解决存在的突出问题，是促进这项工作沿着科学发展的轨道健康运行的必经之路。现结合塔城近几年来的招商引资工作实际，对其工作的现状、存在的难点问题及对策简要提出几点思考意见。
1深化对招商引资工作的认识
招商引资一直是经济欠发达地区经济工作中的关键词、主旋律。但是招商引资更是一个常说常新的话题，随着形势的发展，它的内涵和外延都在不断变化。一方面，要深化对招商引资重要性的认识，充分认识到在新的形势下，招商引资只能加强、不能削弱。这几年来，无论是回顾经济欠发达地区自身的发展历程，还是总结先进发达地区的发展经验，无不证明招商引资是加快区域经济发展的根本途径和重要手段，招商引资在经济社会发展全局中的重要性和现实紧迫性已不言而喻。
2010年是中央新疆工作座谈会以来的第三年，在党中央的正确决策和坚强领导下，在对口援疆省——辽宁省的大力支援下，塔城地区充分发挥了主体作用，经济、社会得到了长足的发展。同时应清醒看到，塔城地区经济发展还面临不少的特殊困难，需要辽宁省的继续支援。第四次全国对口支援新疆工作会议以来，中央对新疆的跨越式发展突出要抓住打造丝绸之路经济带的历史机遇，深入推进新疆跨越式发展和长治久安。这意味着塔城地区正面临极其重大的历史机遇。
目前塔城地区正处于工业化的快速发展时期，属于典型的投资拉动增长阶段，巨大的投资需求靠什么解决？在财政资金有限、金融融资困难、本地民间资本不足的情况下，招商引资、借梯登高无疑是最主要的渠道。未来几年，是国内外产业转移的黄金时期，也是塔城地区优势资源开发的机遇期，正是招商引资工作大有可为的时期。产业转移是资本和项目的转移，是技术和人才的转移，是就业岗位和劳动力的转移，是财税收入的转移，说到底是生产力的转移。塔城地区优势资源特别是能源、矿产、农业资源对于产业转移及升级有着强大的吸引力。把握住这个黄金发展期，就有可能在培育壮大主导产业、推进转型升级等方面取得实质性突破，就有可能一举扭转工业短板、财政薄弱、综合实力不强的被动局面，反之就有可能在新一轮竞争中被边缘化。
2塔城地区招商引资现状及存在的问题
近年来，塔城地区狠抓招商引资，社会经济得到快速发展，成效比较显著。但招商引资结构不尽合理、项目质量不高。表现出“三多三少”的特征，粗放型项目多，集约型项目少；工矿业项目多，农产品项目少；签约项目多，开工项目少。存在的问题和不足，突出表现在：
（1）招商引资的环境特别是软环境还不宽松。机关职能部门主动服务的意识不强，服务的质量和效能有待进一步提高。由于体制性、条块分割等多种原因，致使在改善投资环境和推进项目建设、招商引资等方面，缺乏有效的行政资源和调控手段。
（2）招商引资平台尚未搭建成形。部分工业园区正处在起步阶段，产业聚集度不高，落实项目造成一定困难。同时，在转嫁和牵线搭桥的过程中，由于会出现许多不确定性因素，致使客商产生摇摆和波动。
（3）跟踪推进的重点项目进展不力。部分招商引资项目履约率较低，需要在如何协力跟踪落实上下功夫、做文章。
（4）招商主体即企业、项目业主没有完全到位，顾虑较多，缺乏主动出击的精神。
（5）项目建设用地紧缺，供求矛盾突出，成为制约招商引资工作的瓶颈。政府没有储备用地，征地难度大，土地报批时间长、速度慢、办证难，影响项目进展。
（6）招商引资形势正在发生深刻变化，激励政策的比较竞争力正在不断弱化，宏观经济、土地、环保等约束因素正在不断强化，如果塔城地区不能把握时代脉搏，必将在新一轮产业转移和招商引资热潮中式微。
因此，在塔城地区招商引资中，既要看到存在的问题和不足，还要看到招商引资工作的新特点、新趋势，切实做到更加注重项目质量，推进招商引资向选商选资转变；更加注重工作实效，推进粗放招商向精准招商转变；更加注重环境优化，推进政策优惠向服务优质转变。
3新形势下招商引资的对策及建议
31优化投资环境，营造招商良好氛围
（1）政策环境。对已制定的各项优惠政策要与时俱进，及时进行修改和完善，要不折不扣地贯彻和落实。同时，结合地区及各县（市）的实际情况，编制地区招商引资发展规划，明确其定位、产业类型、主要功能等，形成全地区招商引资一盘棋的思想和格局。继续补充完善和制定出台更加优惠的招商引资政策，并辅之以配套措施。
（2）服务环境。各级政府系统及服务单位要切实从建立阳光、效能、服务型政府的职能需要出发，以建立行政服务中心和投诉中心为起点，创造公平、竞争、和谐、发展的创业环境。条管单位要切实树立为地方经济发展服务的意识，在总结经验的基础上，积极向上争取，全力为企业服务。同时要强化对员工的教育培训，提高服务素质，提高服务质量，提升工作水平。
（3）法制环境。要努力营造良好的治安环境和发展环境，严厉打击破坏市场经济和侵害投资环境的违法犯罪行为，加强对各类投资主体的合法权益的保护，使客商能安心、放心地创业发展。
（4）人文环境。要在全社会营造宽松和谐的人文环境，要树立人人关心招商，人人都来亲商、安商、富商、扶商。
32夯实基础，构建招商引资平台
硬环境是经济发展的基础，如果没有好的发展平台和项目入驻的载体，势必影响招商引资的进度，制约经济发展的速度。
（1）要从最紧迫的工作来抓。积极发展政策性资金、基础建设投资和金融机构贷款，通过股份制、合作制等方式多渠道、多形式地利用地方民间资本，优化基础投资结构，以解决塔城地区基础设施建设维护和稳固问题，为项目入驻和招商引资提供园区载体。
（2）要从实际出发，充分利用好现有的各类园区，充分挖掘、整合园区现有的闲置资源，探索土地集约化经营的路子。
（3）要清理、盘活现有企业闲置的厂房、设备和土地，通过清产核资、挂牌出让和租赁等多种形式，以盘活存量促增量，为招商引资企业和工业类项目创建新的发展平台。
（4）要想方设法拓宽融资渠道，为园区的硬件建设聚集资金，投入力量，加快为招商引资搭建平台的步伐。
（5）巩固和拓展友好关系平台。通过政府间的定期沟通和共同推动，对口部门和企业之间的互动，特别是辽宁的对口援疆的帮助，全面促进地域间多层次、宽领域、全方位的协作关系。同时，本着优势互补、互惠互利、平等合作、共同发展的原则，以建立新的友好协作关系为切入点，以互补性较强的项目合作为对接点，推进全面合作，促进经济社会快速发展。
（6）加快网络招商平台建设。做好地区优势资源及区位、口岸优势立体化呈现，建立具有本地特色的招商引资信息化系统。
33多元并举，务求招商引资实效
随着市场经济的不断发展，全国各地都在招商引资。如何抓，怎么做？是一个需要不断深入研究和探讨的课题。面对各方面的竞争，在欠发达地区处于竞争劣势的情况下，我们要切忌望洋兴叹。必须紧贴当地实际，突破传统思维，改变传统招商方式，以招来商、引来资为出发点和落脚点，以“人一之，我十之”的精神，锲而不舍，务求实效。
（1）围绕重点项目抓招商。要围绕重点项目，瞄准重点地区，盯紧重点客商开展重点活动。健全和完备重点招商引资项目库，建立项目、推介的有效形式，拓宽招商引资的渠道，实施项目跟踪落实制度，完善协调服务机制。
（2）依托主导产业抓招商。要把能源化工、矿产、农业、旅游等产业开发作为招商引资工作的重点，积极进行宣传与推介。
（3）创新方式抓招商。要积极转变招商引资的工作思路和方法，正确处理在招商引资中政府、部门、企业三者之间的关系。政府应着重在制定投资发展规划、搭建发展平台、优化投资环境、培育市场主体、建立招商长效机制等方面发挥主要作用。部门应按各自的职能以增强服务意识，为企业创造宽松和谐环境，主动牵线搭桥，帮助企业招商引资，扶持企业尽快发展。着重推行政务公开，提高工作效能，提高服务质量，勤政廉洁服务。企业要在招商引资中发挥主体作用，在如何做大做强上抓机遇，寻找合作伙伴，在双赢的基础上求得更快发展。
（4）探索以商招商、上门招商、招商、小分队招商、驻点招商和网上招商等多种形式，有目标、有选择、有针对性地实行请进来与走出去相结合的办法来开展招商引资活动。
（5）积极发挥驻外办事处的窗口桥梁作用。地区驻外机构在搞好日常工作的同时，围绕招商引资工作重点，积极推介项目，掌握收集信息，邀请重点客商，做好牵线搭桥，切实发挥桥梁纽带的作用。
（6）借助辽宁对口援助塔城的优势，寻找产业合作的切入点。建立与辽宁省进行联合招商制度，共享辽宁的招商渠道和招商资源，围绕新兴产业“建链”、传统产业“补链”、优势产业“强链”，尝试“飞地经济”等招商引资新模式。
34提升招商质量，注重招商实效
从招商引资构成上分析，主要包括人员、项目、环境、政策四个要素。面对区域之间日益激烈的招商引资竞争，必须不断夯实基础，狠抓招商引资构成要素建设，切实提高招商引资水平和质量。今后的招商引资在项目选择上必须树立鲜明的“质量”导向，在“大、好、集”上下功夫。所谓“大”，就是要招大项目、招大企业。要认真研究大企业、大集团的产业发展方向，结合当地的比较优势，积极联系走访，加强洽谈跟踪，主攻大客商，通过引进一个大项目，促进一个产业集群的形成。所谓“好”，就是项目质量要好，重点引进发展前景好、财税贡献大、环境污染小、科技含量高的项目，注重引进产品先进、技术先进、管理先进、拥有自主知识产权和终端产品的企业。所谓“集”，就是要突出产业集群，重点围绕主导产业，着力引进龙头型项目和上下游配套项目、补链项目，促进本地主导产业不断做大做强。
从目前看，塔城地区招商方式明显滞后，招商引资工作还停留在政策性的、方向性的、概念性的层面，缺乏精细和深入，即缺乏实效性。提高招商引资实效，关键是要提高招商的精准性，解决好招什么商和到哪里招商的问题。一个产业只有形成集群，才能最大限度地降低运营成本，形成综合竞争优势，就像一个商场货物越齐全越能吸引顾客一样；同时一个已经形成集群的产业就如同一块磁铁，对相关企业会产生巨大的吸引力，就像大多数商场都愿开在一起一样。对于地区来说，虽然主导产业一般都还不大不强，但有一些产业现在已经初具规模，要围绕主导产业，一个产业成立一套班子，一方面对这些产业进行深入分析，编制出针对性和可操作性很强的招商项目，切实解决招什么商的问题，做到出去之前有方向、有目标；另一方面对这些产业相关的企业在全国的分布情况进行认真的调查，及时掌握跟踪它们的发展动态和投资意向，做到知己知彼。
35强化领导，共抓招商引资落实
招商引资是一个涉及面广的系统工程，也是一项需要全民参与的社会工程。只有形成党委、政府推动，企业主动、部门联动、社会齐动的格局和机制，才能形成合力，共促发展，共抓落实。
（1）领导重视要到位。招商引资工作量大面宽，涉及范围广，只有领导重视，狠抓落实，工作才能取得实效。
（2）重视队伍建设。要理顺机构，充实人员，培育一支高素质、复合型、专业化、适应对外开放和招商引资形势需要的干部队伍。
（3）解决突出问题。主要解决影响招商引资环境建设突出的人和事。建议每年至少召开一次外来投资企业业主座谈会，一次银企、税企座谈会，加强互动，密切关系，共谋发展。
（4）突出招商主体。企业是市场的主体，也是招商引资活动的主体，无论采取何种招商方式，都要鼓励和引导企业积极主动地以商招商和参与各类招商活动。
（5）建立招商基金。地区及市、县财政都应设立招商引资专项基金，一方面保证项目的开发、论证、包装、对接洽谈等前期费用，另一方面保证重点招商活动的组织实施。同时，用于兑现奖罚和优惠政策的落实。
（6）要完善和落实好招商引资推进机制。坚持一月一通报制度，在比新项目、比进展中传递招商压力，要进一步完善招商引资考核办法，坚决改变少数单位和部门“不做蛋糕，专等分蛋糕”的现象，全面落实各项奖惩措施，努力形成全地区各级各部门协作招商、自主招商、招大商、招好商的良好氛围。
（7）强化目标考核。一方面，要强化对县（市）区招商引资工作的考核落实力度，将考核同领导干部使用联系起来。同时，招商引资是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就，在考核中力求避免“一刀切”，根据各部门的实际工作特点，制定不同的考核指标，对地方领导及经济部门，加大考核力度。对条管单位、服务窗口单位，在服务方面加大考核力度。通过加大考核落实力度，促使工作进一步做实，环境进一步改善，外来投资企业日益增加，全地区的经济进一步发展。
（8）在探索产业招商、专业招商的同时，经济欠发达地区还要继续大力推行以商招商、企业招商、委托招商、招商，特别要注重发挥企业在招商引资中的主体作用，努力降低招商成本，提高招商实效。规模企业要勇于解放思想，拿出好项目、好产品，积极与国内外大公司、大财团等战略投资者对接，以存量换增量，以市场换技术，加速膨胀发展；中小企业要着眼于做大做强，靠大靠强，积极主动地与国内外客商、企业、科技机构合资合作，既引进资金，又引进技术、产品、人才和管理办法，迅速提高档次和水平。
总之，大力开展招商引资，是振兴地方经济的重要手段。我们应该抓住机遇，开拓创新，狠抓落实，开创塔城招商引资工作新局面。
参考文献：
[1]郝寿义，安虎森区域经济学[M].北京：经济科学出版社，2003
[2]黎大冶贫困地区加快工业经济发展的思考[J].中国经贸，2011（19）.
今天召开的全区招商引资和项目投资工作推进会，是一次重要的会议。上个月是全市、也是全区的招商引资活动月，活动开展的气氛非常浓烈，效果也非常好。上周，市政府专题召开了全市招商引资和项目推进会议。因此，今天会议的主题就是传达贯彻全市招商引资和项目推进工作会议精神，进一步动员和调动方方面面的力量，集中精力加快推进招商引资和项目投资工作，确保完成、力争超额完成全年招商引资和项目投资工作任务。刚才，**街道、司法局分别就招商引资工作的一些做法、经验作了介绍，我希望各级各部门要借鉴经验，鼓劲加压，推进工作。下面，我就招商引资和项目投资工作讲三点意见。
一、认真分析总结前期取得的成绩，准确把握招商引资和项目投资工作面临的形势
前三季度，全区实现招商引资实绩8.89亿元，同比增长92.4%，其中引进外资1469万美元，同比增长176.1%；完成固定资产投资8.9亿元，同比增长89%；3461行动计划实现投资1.49亿元，同比增长110%。特别是全市招商引资月活动开展以来，全区上下积极行动，全面出击，呈现出“外出拜访面广、邀请客商面宽、项目层次丰富、专业推介集中、招商成效显著”的特点。
从1－9月份全区招商引资和项目投资实际完成情况分析，形势总体不错，主要目标任务完成的都比较好，涌现出了不少新亮点、新成绩，在工作措施上狠抓了“四个全方位”，在工作实绩上实现了“四个新突破”：一是全方位重视，实现招商氛围新突破。今年来，区委、区政府始终坚持把招商引资作为实施工业强区战略的切入点来抓，先后建立健全了全员招商、定期考核、归口管理、跟踪服务等一系列工作制度和运行机制，修订完善了《**区鼓励外来投资的若干规定》等相关优惠政策。在招商活动安排上，全区上下积极开展各类活动，区四大班子领导分别参与各类招商活动近百次，同时全区各乡镇、街道、部门根据自身工作实际，掀起了招商热潮，促成了**柳工、****机械等一批项目顺利落户，在全区营造出聚精会神、凝心聚力狠抓招商引资的浓厚氛围。二是全方位出击，实现招商效果新突破。充分利用参加各类会展机会，结合区内招商资源情况、产业发展优势，组织参加了“中国国际徽商大会”、“中部地区博览会”等近10项招商活动，使一批机械加工、旅游开发和商业地产项目达成投资协议和合作意向。积极探索以商招商、产业链招商等新方法、新形式，我区在****召开柳工配套产业链专题招商会，成功引入起重机操纵室项目、焊接气体项目和液压油缸项目；在****举办新型建材专题招商会，吸引钢材生产等一批**晋商、闽商企业到我区进行详细考察。积极开展人脉、亲情招商活动，各街道、乡镇、区直部门依托人脉、亲情资源，积极开展招商活动，举办各类招商引资项目恳谈会、座谈会近10次。三是全方位服务，实现投资环境新突破。坚持高效服务，对招商引资项目以第一时间介入为要求，安排专人进行急事急办、特事特办，实行全程、全方位服务。坚持领衔包保制度，每个重点项目都有一位县级领导牵头负责，一套班子为之服务，增强项目推进和落实的力度。打造优良的发展环境，凡涉及投资者的纠纷案件，政法部门主动介入，保驾护航，并将柳工、白马生活购物广场项目等7个招商引资重点项目列入“为重点工程创平安”活动，确保了企业有一个安定的发展环境。四是全方位谋划，实现招商项目建设新突破。大力开展资源普查活动，对辖区基础设施、人力资源、装备情况逐一统计、梳理、归纳，形成文本，并针对需求推出项目，共推出了项目百余个，项目总投资额度达百亿元以上。建立项目责任机制，全区县级干部分别领衔包干、包招商、包项目质量、完成时限进度，最大限度保证招商项目出成果。同时积极规划平台，扩建项目载体，分层谋划了一批工业园区和产业集中区项目，已初步完成秦集工业集中区，新增土地利用面积近5000亩，为下一步招商创造了良好条件。
尽管今年以来，招商引资和项目投资工作取得了一定的成效，但是在看到成绩的同时，我们还应该清醒地看到存在的问题和不足：一是大项目仍然偏少。今年以来的投资增速主要得益于天润化工等个别大项目的拉动，目前在手的亿元以上重大谋划项目很少，特别是缺乏拉动性强的加工制造业项目。二是招商引资工作开展不平衡。目前还有—家单位尚无招商引资引荐实绩，没有引资引荐实绩的单位要高度重视，抓紧想办法加快推进招商引资工作。三是思想认识不到位。有些部门认为发展经济与己无关，对安排的招商引资任务，被动应付，行动迟缓；有的甚至盲目乐观，没有长期招商的观念。四是招商环境有待进一步改善。目前仍然存在办事效率不高，法制意识不强，政策宣传不及时，项目难落实等问题。
当前，全市各县区之间竞争形势日趋激烈，就我区招商引资和项目投资工作来说，与兄弟县区相比仍然有较大差距。虽然相对增速较快，但与**区相比，目前招商引资总额差距近2亿元。面对这些差距，我们既要保持清醒的头脑、敢于直面，更要坚定信心，迎头赶上，不能气馁，因为差距在某种意义上讲也是发展潜力、发展动力、发展空间。
二、进一步增强信心，下大力气抓好招商引资工作
我们要充分认识到当前的招商引资与项目投资工作正面临着不少有利条件，国际资本向我国流动呈现加速之势，一些国际大公司、大企业、大财团正在积极向我国转移。随着沿海发达地区生产要素成本的上升和产业结构调整的加快，发达地区纷纷提出了东扩西进、“腾笼换鸟”等发展战略，中西部地区对外商的吸引力正在逐步增强，良好的区位优势为我们主动融入长三角、珠三角，参与和接受先进地区产业辐射，开展招商引资提供了得天独厚的条件。而且蚌埠市作为试点城市获得的支持力度将会不断加大，中部崛起战略、“两淮一蚌”城市群发展规划、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区等政策，也为我们提供了新的发展动力和空间。加之通过近几年的招商引资工作，我们结交了一批海内外客商，较好的发展环境、优惠的招商政策为客商所熟知。所有这些，都为我们进一步扩大招商引资、加快项目投资工作提供了难得的机遇。我们要进一步认清形势，抢抓发展机遇，真正把招商、项目和投资工作摆在更加突出的位置，抓住一切可用机遇，利用一切有利条件，调动一切积极因素，努力以招商引资推动更多项目建设，以项目建设吸引更多投资，促进经济社会大发展、大跨越。
一要注重巩固招商成果。在切实做好第二届中国花鼓灯歌舞节暨蚌埠投资贸易洽谈会等各项招商活动筹备工作的同时，我们要继续抓好合作项目的跟踪落实，通过持续跟进、热情服务，把招商引资活动月期间洽谈的项目争取早日签约。要建立项目落实工作分级责任制，尤其对那些经济拉动作用强的合作项目要责任到人，力求使资金到位率、项目开工率、项目收益率有一个较大程度的提高。
二要继续营造招商氛围。招商引资工作要想取得突破性进展，必须要在全区上下营造浓厚的招商氛围。如何营造氛围，务必强化四个意识：要强化“参与”意识，坚持全民招商，不断延伸招商引资的覆盖面；要强化“协作”意识，要从大局出发，做到步调一致，令行禁止；要强化“争先”意识，形成“你追我赶、争先创优”的良好局面；要强化“加压”意识，变压力为动力，切实做好本单位、本部门的招商引资工作。在这里强调一点，明年的招商引资工作任务要在今年的基础上进一步加大，工作力度还要进一步强化。
三要坚持主攻招商重点。在招商区域上，要把长三角、珠三角等沿海发达省市特别是**、浙江、福建、广东、江苏等作为重点招商区域，加大对这些地区的招商力度。在招商领域上，要牢固树立工业强区意识，依托优势资源、优势产业、骨干企业开展招商引资工作，纵向延长产业链，横向聚集产业群，提升工业化水平。在招商质量上，要立足科学发展的新实践，把招商引资与优化产业结构结合起来，与推进经济发展方式转变结合起来，力求在更高的起点上引进好项目、大项目。
四要不断创新招商方式。要进一步总结招商引资的好做法、好经验，大力推行小分队招商、委托招商、网络招商、以商招商等多种有效招商引资方式，切实提高招商引资工作水平。要充分利用现有存量资产，策划编制一批有吸引力的招商引资项目，加快存量资产招商。积极参与泛长三角区域分工合作，大力承接产业梯度转移，推动产业招商。继续把驻点招商作为重点招商方式，针对不同地区和行业，开展专业性信息研究工作，选派人员，主动上门，广交朋友，联络感情，收集信息，提高驻点招商实效。
五要充实强化招商队伍。要定期组织邀请有关大学教授、资深招商专家、市场分析专家和技术专家等专业人士，对全区招商人员通过举办讲座、举行座谈、结对辅导等形式强化培训；定期组织区、乡镇、街道招商人员统一培训专业知识，总结交流经验，探讨创新招商方式，在全区范围内实现信息共享、整体联动。
三、进一步狠抓落实，切实做好项目推进工作
市委、市政府决定将本月定为“项目推进月”，希望全区各级、各有关部门要立即行动，真抓实干，迅速掀起推进项目工作的新高潮，确保“项目推进月”活动取得实实在在的效果。
一要切实抓好已开工项目的进度。要加强统筹协调，细化目标任务，级级落实责任，对当前在建的天润化工、神州建材等一批在建项目按产业类别分项调度推进，争取尽早投产。各部门要联动配合，突出加强协调调度和跟踪服务，及时落实项目建设的各项条件，力争佳先化工等未开工项目尽快开工实施。今年安排的82个重点项目，目前还有近20个项目没有实质性进展，要强力推进，争取早日立项。
二要切实抓好项目前期和谋划储备工作。要着力改进项目谋划推进机制，分产业再成立若干专题谋划小组，围绕工业、新农村建设、基础设施、社会事业等领域加强项目谋划与储备，全区要争取谋划5个亿元以上项目，10－15个5000万元以上项目。
三要多方筹措项目资金。要积极争取银行投入，加快推动银政银企合作步伐，全力落实银企对接月活动成果，确保签约资金如期落实；不断拓宽资金筹措渠道，筛选一批民生工程、重大基础设施等项目加强申报，积极争取上级资金投入，继续加强项目申报和政策性资金争取工作。积极探索中小企业融资担保试点工作，有效解决中小企业融资难题；积极启动和引导民间资本，放宽市场准入，鼓励非公有制经济进入基础设施、公用事业和其他领域；进一步深化全民创业行动，支持企业“二次创业”。
四、全民动员，努力营造抓招商引资和项目投资工作的良好氛围
招商引资、项目推进工作是十分重要的工作，各级各部门一定要以奋发有为的精神状态，扎扎实实的工作作风，坚强有力的工作措施，推动招商引资和项目投资工作取得新进展，实现新突破。
一要进一步强化责任。各级、各部门主要领导要切实负起招商引资和项目推进工作第一责任人的责任，对于重大招商项目、重点项目，宋书记和我都要亲自过问，切实提高洽谈项目的成功率，推动项目尽快签约、落地；各班子县级领导要亲自率队洽谈招商和推进重大项目建设，努力提高招商引资项目对接成功率和项目投产率。各级各部门要对今年以来招商引资、项目推进任务完成情况进行一次“回头看”，对目标任务进行再分解、再细化、再量化，绝不允许在年底形成工作缺口和差距，确保超额完成任务。同时要及早谋划思考明年的招商引资和项目推进工作，为明年工作的顺利开展提供指导意见。
二要进一步优化环境。优化环境是一项长期性、复杂性、艰巨性的工作，不可能一劳永逸、一蹴而就，必须紧抓不放，常抓不懈。各级各部门要凝心聚力，共谋发展，把主要精力用在想大局、谋大计、成大事上，努力营造心往一处想、劲往一处使、团结干事、和谐共处的良好政治生态环境，为加快发展提供政治保证。要继续深化机关效能建设，认真解决工作作风不实、服务态度不好、执行政策不力等问题，杜绝“开门招商，关门宰商”的现象。要坚持从重从快打击各类影响社会稳定的不法分子和影响经济发展的不良行为，给投资者一个安全感，为投资商提供一个文明、道德、健康、诚信的良好人文环境。
三要进一步做好协调服务。项目建设和招商引资只有上下联动，左右协调，才能有效推进。要牢固树立“一盘棋”思想，各级各部门都要从大局出发，正确处理局部与全局、条条与块块、执法与服务的关系，同心协力抓招商、抓项目，真正做到方向明确，目标一致，上下联动，条块结合，形成推进项目建设的强大合力。要增强协调配合意识，各级各部门要加强沟通、密切配合，千方百计保证招商引资和项目投资的顺利实施。对工作中出现的征地拆迁、安置补偿、涉农关系、配套工程建设等方面的问题，相关乡镇街道、部门主要领导要亲自出面，尽快协调解决，由此而影响项目引进、审批、开工和建设的，要坚决追究主要领导和责任人的责任。
一、指导思想
以区委“构建金三角，再造新××”的战略目标为指导，主动适应经济全球化和入世的新形势进一步解放思想，与时俱进。深入贯彻《岗市××年招商引资工作方案》，在招商引资上项目上实现重大突破，是我区经济总量上规模、上水平的战略措施。坚持“引进来”与“走出去”相结合，强化招商引资第一要事，以“项目建设年”为契机，突出攻大项目、抓大投入，全面提升招商引资水平，确保全年招商引资任务的顺利的完成。
二、组织领导
为确保招商引资工作的顺利完成，特成立招商引资工作领导小组及办公室。（办公室设在区经贸局）
组长：
副组长：
成员：
领导小组的职责是：确定全区招商引资工作的总体部署、工作措施、推进措施，解决招商引资工作中的重点难点，定期听取各部、委、办、局招商引资进展情况的汇报。
办公室主任：
副主任：
成员：经贸局全体成员
办公室主要职责是：汇报全区招商引资进展情况，及时向区招商引资领导小组汇报；综合全区招商引资工作情况，及时向上级部门反映；协调招商引资工作中的有关问题。
三、工作目标
（一）招商引资金额：确保完成万元，力争完成万元。
（二）实施工程：
即：亿元以上的项目个；万元以上项目个；万元以上项目个；万元以上项目个。
四、任务分解
（一）招商引资目标任务按照全民招商的要求，具体分解到每个人，同时按照战线与部门双重管理要求，战线领导要对所管部门的招商引资工作负具体责任；部门领导要对本部门工作人员的招商引资工作负具体责任。
（二）××区招商引资任务分解表（略）
单位：万元
注：其他机关工作人员的招商引资任务为：副科级以上万元，科员万元。
（三）项目工程任务分解表（略）
（四）重点项目推进落实任务分解表（略）
五、推进措施
（一）辟建工业园区搭建发展平台，靠园区推进
为加快我区经济的大发展、快发展，借鉴各地区发展的成功经验，辟建占地面积万公顷的工业园，通过园区的功能、园区的环境、园区的政策、园区的效应大力开展招商引资工作。今年一是搞好园区的整体规划工作。二是做好三通一平的有关工作。三是力争—户企业入住园区。
（二）加强组织领导，目标任务到人，靠机制推进
按照市政府三年“项目建设年”的总体要求，在全市各部门开展全民大招商工作。为完成我区的招商引资工作目标，一是加强组织领导，成立招商引资领导小组。二是部门要用％的精力、人力抓招商引资工作。三是要明确目标任务，人人盯住项目、人人有责任、人人有目标的发展机制。四是要制定招商引资优惠政策，同时要制定内部考评办法，以政策、考评来推进招商引资工作。
（三）突出重点项目，明确落实责任，靠服务推进
突出重点、落实责任，对重点项目要加大推进工作力度，每个重点项目要指派一名领导主抓，一套班子推进、一条龙服务、一抓到底的工作机制，以确保重点项目如期建成，尽快达产达效。
（四）优化人文环境，转变工作思路，靠环境推进
要树立“投资环境就是生产力”，“你发财、我发展”的双赢观念，形成领导、部门、人人是招商主体的招商引资氛围。要从抢抓机遇入手，从主动服务入手，从广泛联系入手，从学习政策、提高素质入手，齐抓共管，创建优良的招商引资环境，达到人人是环境、处处时时是环境的新局面。新晨
（五）亲商、安商、富商，靠以商招商推进
现有区属企业是我区经济发展的基础，在加大招商引资工作力度的同时，一是要加大对区属企业服务支持力度，真正做到亲商、安商、富商。二是要发挥现有企业的潜力，通过老板的各种社会关系，实现以商招商。
（六）拓宽信息渠道，加大广泛联系，靠信息推进
信息的来源、信息的收集、信息的畅通，是我区招商引资的一项重要基础工作。要通过多种渠道、多种方式、多种关系实现信息畅通，每个人都要建立联系卡、确立联系方式，要在全区开展引来一个客商，提供一条信息，提出一条意见的“三个一”活动。
（七）创新招商方式，多路开展招商，靠创新推进
要转变认识、创新招商思路。既要招外商，也要引内资。在招商方式上，按照市场化、现代化的要求，开展专业招商、网上招商、项目招商，要走出去、请进来，要建立友好区县，确定招商基地，通过多路招商，上大项目、引大企业，实现我区经济的腾飞。
××年是我市三年“项目建设年”的第一年，也是我市实施全民招商，全社会抓项目战略部署的第一年。为更好的完成市委、市政府交给我区的任务，动员全区力量，加大工作力度，把招商引资上项目工作抓紧、抓实，特制定本方案。
一、指导思想
以区委“构建金三角，再造新××”的战略目标为指导，主动适应经济全球化和入世的新形势进一步解放思想，与时俱进。深入贯彻《岗市××年招商引资工作方案》，在招商引资上项目上实现重大突破，是我区经济总量上规模、上水平的战略措施。坚持“引进来”与“走出去”相结合，强化招商引资第一要事，以“项目建设年”为契机，突出攻大项目、抓大投入，全面提升招商引资水平，确保全年招商引资任务的顺利的完成。
二、组织领导
为确保招商引资工作的顺利完成，特成立招商引资工作领导小组及办公室。（办公室设在区经贸局）
组长：
副组长：
成员：
领导小组的职责是：确定全区招商引资工作的总体部署、工作措施、推进措施，解决招商引资工作中的重点难点，定期听取各部、委、办、局招商引资进展情况的汇报。
办公室主任：
副主任：
成员：经贸局全体成员
办公室主要职责是：汇报全区招商引资进展情况，及时向区招商引资领导小组汇报；综合全区招商引资工作情况，及时向上级部门反映；协调招商引资工作中的有关问题。
三、工作目标
（一）招商引资金额：确保完成万元，力争完成万元。
（二）实施工程：
即：亿元以上的项目个；万元以上项目个；万元以上项目个；万元以上项目个。
四、任务分解
（一）招商引资目标任务按照全民招商的要求，具体分解到每个人，同时按照战线与部门双重管理要求，战线领导要对所管部门的招商引资工作负具体责任；部门领导要对本部门工作人员的招商引资工作负具体责任。
（二）××区招商引资任务分解表（略）
单位：万元
注：其他机关工作人员的招商引资任务为：副科级以上万元，科员万元。
（三）项目工程任务分解表（略）
（四）重点项目推进落实任务分解表（略）
五、推进措施
（一）辟建工业园区搭建发展平台，靠园区推进
为加快我区经济的大发展、快发展，借鉴各地区发展的成功经验，辟建占地面积万公顷的工业园，通过园区的功能、园区的环境、园区的政策、园区的效应大力开展招商引资工作。今年一是搞好园区的整体规划工作。二是做好三通一平的有关工作。三是力争—户企业入住园区。
（二）加强组织领导，目标任务到人，靠机制推进
按照市政府三年“项目建设年”的总体要求，在全市各部门开展全民大招商工作。为完成我区的招商引资工作目标，一是加强组织领导，成立招商引资领导小组。二是部门要用％的精力、人力抓招商引资工作。三是要明确目标任务，人人盯住项目、人人有责任、人人有目标的发展机制。四是要制定招商引资优惠政策，同时要制定内部考评办法，以政策、考评来推进招商引资工作。
（三）突出重点项目，明确落实责任，靠服务推进
突出重点、落实责任，对重点项目要加大推进工作力度，每个重点项目要指派一名领导主抓，一套班子推进、一条龙服务、一抓到底的工作机制，以确保重点项目如期建成，尽快达产达效。
（四）优化人文环境，转变工作思路，靠环境推进
要树立“投资环境就是生产力”，“你发财、我发展”的双赢观念，形成领导、部门、人人是招商主体的招商引资氛围。要从抢抓机遇入手，从主动服务入手，从广泛联系入手，从学习政策、提高素质入手，齐抓共管，创建优良的招商引资环境，达到人人是环境、处处时时是环境的新局面。
（五）亲商、安商、富商，靠以商招商推进
现有区属企业是我区经济发展的基础，在加大招商引资工作力度的同时，一是要加大对区属企业服务支持力度，真正做到亲商、安商、富商。二是要发挥现有企业的潜力，通过老板的各种社会关系，实现以商招商。
（六）拓宽信息渠道，加大广泛联系，靠信息推进
信息的来源、信息的收集、信息的畅通，是我区招商引资的一项重要基础工作。要通过多种渠道、多种方式、多种关系实现信息畅通，每个人都要建立联系卡、确立联系方式，要在全区开展引来一个客商，提供一条信息，提出一条意见的“三个一”活动。
改革开放以来，我省工商企业招商引资工作取得了较大进展，利用外资质量和水平不断提高。目前，全省累计实际利用外资超过300亿美元，其中外商直接投资213亿美元，有91家世界500强跨国公司在我省投资落户。全省136户重点工业企业累计实际利用外资66.26亿美元，其中，与外方建立合资、合作企业258个，吸引外商直接投资28.4亿美元，占全省的13.34%；利用国外政府、银行等贷款和境外上市融资37.86亿美元，占全省的42.18%。通过利用外资，促进了工业技术装备水平的提高，加快了企业投资主体多元化的步伐，推动了现代企业制度建设，为搞好国有企业的改革和发展做出了积极贡献。这一点要充分给予肯定。
同时，我们还应当清醒地看到，尽管我省企业利用外资取得了一定的成绩，但与广东、上海、江苏等先进省市相比，存在着规模小、层次低、质量不高等问题，差距很大，远不适应我省改革发展的需要。具体讲，一是利用外资规模小，与国际大公司的合作项目少。136户重点工业企业经济总量接近全省的一半，而实际利用外资仅占全省的1/5强一点，还有59户企业至今未开展对外合资合作。世界500强和136户企业只有18个合作项目，总投资额仅3.49亿美元，而江苏合作项目达400多个，仅投资1亿美元以上的大项目就有70个。二是直接投资少，间接融资多，来源区域比较单一。从企业引资的方式看，136户企业实际利用外资57%来自国外政府借款、银行贷款和境外上市融资，外商直接投资仅占43%。从外资的区域看，136户企业利用的外商直接投资中，85%以上来自亚洲地区，合作的面比较窄。三是引资的项目优势不突出，带动辐射作用比较弱。不少企业还没有把招商引资的方向放在强化主业上，放在推进企业投资主体多元化上，多种经营的项目多。据统计，136户企业建立的258个合资合作项目中，涉及企业主业的只有123个，不到总数的一半。这些问题严重阻碍了我省利用外资水平的提高，也制约了我省工业的发展，必须高度重视，切实加以解决。
去年，我国加入WTO，这标志着我国工业经济发展进入一个新的发展时期。随着我国进一步放开国内市场，国际资本、技术、人力资源将大量涌入，工业的发展必然出现市场国际化、技术高新化、生产现代化的格局，竞争与合作成为当代工业的的鲜明特征。在这种情况下，谁能在全球范围内更加主动开展合资合作，加强资金、技术和市场的联系，强化发展的优势，谁就能在新的竞争中立于不败之地，否则就会被挤垮，被淘汰。当前，开展招商引资有着难得的历史机遇。世界经济增长趋缓和中国经济的持续快速发展，为国际资本进入中国创造了条件，中国正在成为世界最大的“加工厂”。我们必须抓住入世带来的机遇，切实抓好招商引资工作。136户工业企业和31户商贸企业是我省经济的主要力量，也是招商引资的重要领域，必须在招商引资方面走在前面，进一步推进与国际大公司的合资合作，并购、重组、联合，瞄准世界领先水平，利用外资改造传统产业，加快发展高新技术产业，提高企业技术装备水平、管理水平和核心竞争能力。这也是重点工商企业做大做强的必然选择。对此，各地和企业要提高认识，增强紧迫感，迅速在全省重点工商企业中掀起招商引资热潮，争取经过三到五年的努力，使招商引资工作有突破性进展。
二、突出重点，理清思路，切实抓好重点工商企业招商引资工作
今年，全省重点工商企业招商引资工作总的要求是：认真实施经济国际化战略，立足于增强企业国际竞争力，以产业政策为导向，以结构调整为主线，以跨国公司为争取重点，加大招商引资力度，把利用外资与引进技术、管理、人才结合起来，推进产业结构、技术结构和所有制结构的调整优化，提高山东工业的整体素质。要围绕这个总体要求，理清工作思路，突出三个重点，加快推进重点工商企业利用外资的步伐。
1、从五个渠道拓宽招商引资工作。重点工商企业要努力适应新形势，大胆实践，探索招商引资的新路子。一是通过项目招商，鼓励国有企业在资本、技术、市场等方面与国外优势企业合作，利用外资加快企业股份制改造步伐。二是通过出让上市公司国有股招商，鼓励上市企业以并购的形式与国外跨国公司和行业领先企业合作，实现我省大企业与跨国公司的战略性重组，加快国有资本的调整重组步伐。三是通过部分和全部出售非上市股份制企业招商，在引进外资的同时，引进国外的先进技术、机制和管理经验，加快建立规范的现代企业制度。四是扩大招商引资的渠道，在吸引国外资金的同时，吸引包括民营企业在内的社会法人、自然人等投资，加速国有企业投资主体多元化。五是投资额在5亿元以上的重大技术改造项目，必须招商引资，不能搞单一的投资主体。
2、加快实施“走出去”战略，与国外企业开展合资合作。要充分利用我国对发展中国家资源类项目投资的优惠政策，与国外企业加强我省紧缺资源类项目的合资合作，在更大的范围内利用国际资源。鼓励大企业以技术、设备为投资，与国外企业兼并重组，开展境外加工贸易，实现销地产。要支持更多的优势企业到海外上市，募集资本，逐步实现国际化经营。
3、充分发挥经济开发区的作用，大力发展加工贸易。要抓住中国向“世界工厂”发展的有利机遇，利用好我省的区位和劳动力、土地等优势，以青岛保税区、烟台和威海出口加工区及各类经济开发区为依托，面向日本、韩国等地，大力发展加工贸易项目，使我省成为跨国公司元气件、零部件的生产基地。大力发展信息类、机电类等技术含量高的出口加工企业，提高出口产品的档次和附加值，推动加工贸易高层次发展，带动我省产业的升级。
三、落实措施，务求实效，推进我省重点工商企业招商引资工作再上新台阶
最近，省委、省政府连续召开会议，研究部署企业对外招商引资工作，并将此作为全省今年的“亮点”工程对待，我们一定要统一思想，提高认识，下大力气抓好这项工作。
1、转变观念，提高认识。要从事关企业生存发展和经济发展大局的高度来对待招商引资工作，政府部门要转变观念，企业同样要转变观念。要破除封闭保守的陈旧观念，以资引资，盘活资产，每一次招商引资，就要促进企业一次大发展。要破除以“我”为中心的传统观念，积极参与到国际经济中去，只要有利于发展，谁更有优势谁控股。要破除招商引资扭亏脱困的错误观念，勇于将好企业、骨干企业推出去招商引资，培育企业的竞争优势和带动力量。从今年开始，我省招商引资工作重点要加快实现三个转变，即由小企业、困难企业为主向大企业、优势企业为主转变，以大引大；由单一投资主体向多元投资主体转变，不断拓展融资渠道，建立规范的法人治理结构；由以单个项目和子公司招商为主向股权合资合作、整体购并招商转变，加快国有资本的调整重组，推进国有企业投资主体多元化。
2、采取切实有效措施抓好招商引资工作。招商引资工作必须选准题目，选好项目，有针对性地搞好经贸洽谈活动。一是认真参与抓好省里的重大招商引资活动。为加大招商引资工作的力度，省委、省政府确定今年5月在香港举办大型招商引资洽谈会，届时张高丽省长将率全省政府和经贸代表参会。会上省里将集中推介127个重点合资合作项目，这些项目是从前段时间各市上报的项目中筛选的，项目涉及工业、高新技术、农业、商业流通业、基础设施、国有企业股权转让等6个方面。按照分工，省经贸委牵头成立重点企业招商组，主要负责工业企业和民营企业招商引资的组织筹备工作。有关筹备工作，鲁经贸[2002]142号文件已经做了具体安排，各行办、各市经贸委要高度重视，成立专门的筹备班子，认真做好有关筹备工作。二是组织专题和特色招商引资活动。各市经贸委都要排出本地区重点企业的招商引资项目单子，在积极参加省里统一组织的招商引资活动的同时，结合自己的实际，组织有实效、有特色的招商引资活动。近年来青岛的啤酒节、电子家电博览会、烟台APEC果蔬会、潍坊鲁台经贸洽谈会等，对吸引外资收到了很好的效果。各地要利用一切行之有效的形式，做好招商引资工作；各行办要围绕服装、食品、造船、汽车等四大产品链和各行业产品结构调整规划，组织企业“走出去”，考察市场，洽谈项目，参加大型专业经贸洽谈会，通过招商引资推进行业产品结构的调整；省136户重点工业企业和31户重点商业企业都要根据企业“十五”规划中的重点改造、扩建项目，按照适应入世后国际市场竞争的要求，以国外跨国公司和行业领先企业为主要目标，提出引进外资、引进技术和对外出让股权以及以企业整体与跨国公司购并合作的项目，有目标、有重点地组织好企业的招商引资工作。三是要创新招商引资方式。积极探索网上招商、招商、以商招商等招商引资的有效方式，采取一切合理有效方式招商引资。特别是要充分发挥中介服务组织的作用，利用各种传播媒介和传播手段，借助现代网络技术，加大招商引资项目的宣传，将招商引资工作变成一种经常性的工作。逐步建立完善依托政府、面向市场、商业化运营的专业招商体系，形成市场化的招商引资工作机制。
3、改善环境，加强服务。要加快建立与国际惯例相适应的市场经济机制和科学规范的经济管理体系，创造更加稳定、宽松的政策环境、行政环境、市场环境和法制环境。省经贸委拟研究提出省重点企业招商引资的意见，鼓励大企业招商引资，特别是鼓励企业以主业为主，采用整体购并的形式与外商合资合作。同时加快项目审批制度的改革，简政放权，政务公开，对国家和省政府没有明确要求审批的，采用备案管理，对确需保留的审批项目，简化手续。今年的企业技术改造项目，除国家有特殊规定的外，一律改为备案制。认真整顿和规范市场经济秩序，抓紧制定“十五”市场经济秩序规范纲要，重点协调打击骗取出口退税、制假售假和传销，进一步优化市场经济发展环境。进一步强化依法行政，依法管理，减少企业负担和各种不合理摊派，为企业利用外资提供良好的法律环境。
4、落实责任，督促实施。全省经贸系统要把招商引资工作作为事关全局的战略任务来抓。实行招商引资首长负责制。各市经贸委、各行办（公司）及工商企业一把手就是招商引资工作的第一责任人。要领导挂帅，分解任务，落实责任，切实把企业利用外资工作抓紧抓好。今年，所有重点工商企业都必须提出合作项目，寻求合作伙伴，并取得实质性进展。对今年还没有开展对外招商引资的重点企业，要严肃批评。省经贸委将建立167户重点工商工业利用外资考核办法，规范考核认定，将重点企业利用外资和进出口等经济外向性指标，作为考核省重点企业的主要指标之一，按照动态管理的要求，定期“淘汰”落后企业，形成有效的激励约束机制。
一、进一步提高对招商引资工作重要性和必要性的认识
（一）招商引资工作是增加外来投资、加快竹溪经济社会发展的战略举措。我县地处边远山区，交通不便，虽然资源丰富，但受资金、区位等条件的制约，经济社会难以突破性发展。近年来，县委、县政府充分利用资源大力招商引资，一大批项目和资金成功落户竹溪，不仅培植了新的财源，而且促进了广泛就业，加速了传统产业的改造和优化升级，推进了我县国有集体企业的改革与发展。实践证明，充分有效地利用外来投资，将从根本上弥补我县经济发展的资金缺口，是提升企业的技术水平和管理水平的需要；是提高经济增长的质量和效益，优化产业结构，增加财政收入的需要；是扩大社会就业，改善人民生活，拓展外部市场的需要；是推进新型工业化、加快城镇化、实现城乡一体化的需要。
（二）招商引资工作是检验各级各部门工作思路、工作作风和工作实绩的一个重要尺度。招商引资是一项牵涉面广、艰苦繁重的重要经济工作，没有吃苦耐劳、真抓实干的工作作风和开拓进取、不屈不挠的拼搏精神就不可能抓出成效来。因此，招商引资工作是检验一个部门作风和工作好坏的重要尺度，我们必须要通过招商引资工作来推动整个干部队伍的作风转变，在全县广大干部队伍中形成肯做事、会做事、做好事的风气，促进各项工作的开展。
（三）招商引资工作是推进市场主体融合国际国内市场，整合生产要素和利用资源的有效手段。招商引资工作不仅能引进大量建设资金，还可以培植大量的市场主体参与全县的经济建设，参与国际国内市场竞争，从而推动经济体制转型和外向型经济的发展。同时，可以利用引进的先进技术和管理理念更好地促进各项生产要素的合理整合，提高资源开发利用的整体水平和质量，对于促进县域经济社会可持续发展具有十分重要的意义。
二、明确工作目标，突出工作重点
2007年，全县招商引资工作的主要目标是：引进内资5亿元，利用外资120万美元。
围绕上述目标,必须突出以下四个重点：
（一）突出重点产业。2007年招商引资要以工业、旅游、农业产业化、基础设施建设为重点。工业以矿产建材、化工、食品、生物制药为主；旅游以偏头山森林公园、十八里长峡、鄂坪库区水上乐园旅游开发、休闲山庄为主；农业以茶叶、魔芋、山野菜等产业化为主；基础设施建设以市政建设、商贸流通等为主。
（二）确定重点项目。根据我县项目情况，确定2007年主攻44个重点项目，其中：农产品加工类项目11个，工业生产类项目4个，医药化工类项目4个，矿产开发类项目4个，农业种养殖类项目2个，基础设施类项目14个，旅游服务类项目1个，资产盘活及其它类项目4个（详见附表）。
（三）抓好工业园区扩规上档。进一步加大投入，加强管理，推进工业园区配套基础设施建设，着力打造科技园区、生态园区、信誉园区，充分发挥工业园区“对外开放的窗口、招商引资的平台、工业发展的基地”的载体作用，全年力争新入园企业2—3户，到位资金3000万元以上。
（四）加强项目库建设。各乡镇、各经济主管部门和产业化办公室要结合自身资源优势、产业基础、资产存量，认真梳理排队，广泛收集、整理出一批可行性强、回报率高的招商项目充实到项目库中。商务部门要对掌握的重点项目进行可行性论证及前期包装，策划出一批关联性强、产业链长、成长性好、附加值高的项目，按标准制作项目“本子”(项目册)，采取多种形式，广泛宣传推介，形成“开工建设一批、宣传推介一批、整理储备一批”滚动发展、良性循环的项目建设格局。
三、强化工作措施，提高招商实效
（一）落实招商责任。充分整合各乡镇、各部门的招商资源，按项目类别落实部门招商责任，每个项目明确一名县领导，落实一个责任单位，组建一个专班，拨付一笔包干经费。每个专班选定一名科级干部驻点招商，每两个月组织一次外出招商活动，并对引进的招商项目实行“终身帮扶制”，搞好全程跟踪服务。
（二）改进招商方法。完善专业队伍招商、小分队招商、乡情招商、节会招商、以企招商、以商招商等招商引资体系，实现由大范围招商向针对性招商转变。各乡镇、各部门要抓住国家产业政策调整和资本转移的机遇，有针对地向东南沿海等资本密集区派出小分队上门招商；结合全县产业基础，分产业组织专题招商；各乡镇和县直各经济主管部门、各产业化办公室都要成立招商专班，发挥各自的优势，推行专业化、经常化招商；继续坚持实施“回归工程”,开展乡情招商。要结合省、市统一安排，有目的、有选择地组织参加“西洽会”、“中博会”“厦门投洽会”“东博会”“香港湖北周”等投资贸易洽谈会，推介项目，宣传竹溪,结识朋友,寻求商机。要努力开展定向招商、委托招商、招商、网上招商等新型招商方式，增强招商实效。
（三）完善激励机制。要进一步健全招商引资工作业绩评价体系，完善考核奖励办法，对招商引资成效显著的单位及个人，要大张旗鼓地进行表彰或奖励，既要实行工作业绩考核激励，又要给予物质奖励，充分激发全民招商的积极性和主动性，在全县形成招商光荣、招商有功的浓厚氛围。县政府政务督查室要把招商引资工作作为督办检查的重点，对招商项目包装、引进工作每季度督查一次，通报一次，半年分析总结一次，以推动全县招商引资工作持续开展。超级秘书网
