一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公，执政为民的要求，坚持党要管党，从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员干部学习贯彻，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。大力开展理论学习，努力建设一支学习型的工商行政干部队伍，为促进全市经济发展以及全市工商行政事业发民提供坚强的思想政治保障。公文易
二、学习内容
1、继续深入学习“三个代表”重要思想。按照中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见，进一步深化对“三个代表”重要思想的学习。要围绕“立党为公，执政为民”这一本质，重点抓好“提高党员素质，服务人民群众，促进各项工作”的落实，积极开展保持党员先进性教育。学习要始终贯彻“解放思想，实事求是，与时俱进”这个理论精髓，着力于把握主题，在对“三个代表”重要思想理论主题的认识上达到新高度；着力于抓好专题教育，在对大力弘扬求真务实精神，加强机关效能建设等重点专题的学习理解上达到新高度。结合贵阳市实施“生态立市”发展战略以及我市工商系统“三大体系”建设目标，进一步深化对“三个代表”重要思想的理解，把为人民群众谋利益作为各项工作的出发点和落脚点，办实事，解难事，做好事。
2、认真学习中央和省、市重要会议精神。
学习党的十六大、十六届三中、四中全会，中央一号文件和省委九届五次、六次全会精神以及全国工商行政管理工作会议精神；学习中共中央《关于完善社会主义市场经济体制改革若干问题的决定》；学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》以及《宪法》修正案，《中华人民共和国行政许可法》；学习同志在全国宣传思想工作会议和中纪委三次全会上的重要讲话精神；学习省局杨正国局长在全省工商行政管理工作会议上的讲话；学习市局肖跃局长在贯彻全省工商工作会议精神大会上的讲话；学习今年中央、省、市委召开的一系列重要会议精神，结合工作实际，开展研讨与交流，进一步理清工作思路，明确工作目标，落实工作措施。
3、认真学习当代新知识，当今世界形势瞬息万变，科技日新月异，新知识层出不穷。工商行政干部必须适应国内外形势发展变化的要求，学习反映当代世界和我国经济、社会、文化、科技、法律等方面知识，结合我局实际，思考如何为人民服务，树立正确的权力观，全面提高依法行政水平；如何服务经济建设，促进经济发展以及如何创新市场监管方式，维护市场经济秩序等方面的问题，进一步开拓视野，更新知识，增强发展眼光和战略思维，促进各项工作顺利开展。
4、认真开展调查研究。要围绕机关效能建设，大兴调查研究之风，深入基层工商所进行调研。调研课题应立足工商行政事业发展的新要求，对当前和今后工商行政工作所面临的困难和问题进行理论上的探索和实践中的创新，用理论来指导实践，用实践来总结经验，努力形成一批具有较高价值的调研报告和理论研究成果。
三、学习形式应用写作参考
以局党组中心组理论学习为龙头，以领导干部理论学习为表率，带动全局干部的理论学习。
1、局党组中心组理论学习
人教部门要制订实施本单位中心组理论学习计划，每季度学习一次，学习记录要有学习提纲、中心发言人的发言以及中心组成员的讨论，中心组成员每人全年撰写2篇以上的理论文章，要继续按照组织落实，制度落实，措施落实，内容丰富，形式灵活，效果良好的要求，加强中心组建设。
2、局领导干部理论学习
3、一般干部理论学习
一般干部按照本单位学习安排和要求进行学习，采取自学和集中学习相结合的办法，组织学理论，学业务，学技能，也可以深入基层，开展调查研究，撰写调研文章。此外，还要积极参加局人教处组织的各类培训班和报告会。
四、学习要求
1、坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本地区本部门本单位的各项工作结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。
2、注重研究现实问题，要深入基层，深入群众，深入生活，不断总结经验，对全市经济社会发展和人民群众关心的热点、难点、焦点问题开展调查研究，进行理论思考，解决群众实际困难。
3、建立健全干部学习档案。要分层面建立党组中心组和机关干部学习档案，并落实专人负责，同时，市局将对各分局、县市局开展定期或不定期检查，并把理论学习纳入目标绩效考核之中。
4、加强对干部理论学习的指导
行政管理专业毕业生顶岗实习是要使学生在就业前，到企业或事业单位在自己希望的就业领域和岗位进行全面系统的实习，以全面实际了解行业、企业的基本情况以及熟悉具体岗位的业务工作，为就业和尽快适应企业工作的需要打下坚实的基础，实现毕业顶岗实习与就业直通。
二、顶岗实习的任务与目标
1、了解企业或事业单位的概况。
2、知道用人单位的组织结构、规章制度、工作流程。
3、熟悉具体部门和岗位的业务流程、工作规范、处理方法。
4、熟练掌握相应岗位的操作技能。
5、按照用人单位的要求去做，形成职业能力和初步养成职业素养。
6、具备初步的管理能力。
7、结合实习企业完成毕业论文（包括调查报告、研究报告、分析报告等）。
三、顶岗实习的内容
1、在企业实习将在行政事务、文秘、营销管理、前台接待等岗位实习。
在岗位工作中要做到：
企业要求，熟悉企业规章制度，自觉遵守；
安全要求，知道有哪些因素对安全构成威胁，应如何避免；
工作要求，知道某岗位的具体任务，要完成该岗位任务有哪些输入源（该岗位的前置岗位是哪几个，他们传过来什么资料或信息）；对这些输入应该进行如何处理，应达到什么要求才完成处理；将处理结果传递给谁等；
2、在事业单位实习将在办公室、人才服务中心和后勤服务中心等部门的行政事务、文秘和综合服务岗实习。
在岗位工作中要做到：
用人单位要求，熟悉单位的规章制度，自觉遵守；
安全要求，知道防火设备的使用，正确使用办公设备和网络系统，避免工作中出现安全问题；
工作要求，知道实习岗位的具体任务和工作流程，要知道完成实习岗位任务需要掌握的知识和技能，了解完成工作需要沟通的环节和方法，正确处理不同环境下的工作问题，在实习中逐步培养自己的工作能力和适应变化的能力。
注：学生可以根据企业、事业单位的实际需要和安排，在上述1个岗位或几个岗位顶岗实习。
四、措施与要求
1、企业对学生要按照企业员工的要求来进行管理，学生亦要以企业员工的身份来遵守企业的各项规章制度和工作纪律。
2、企业指派兼职教师（师傅）具体指导学生的实习和进行管理；符合条件的还可以指派兼职教师协助指导毕业论文。
3、学生要虚心认真接受企业兼职实习指导教师的指点，积极、主动的完成布置的各项工作任务，并经常与毕业论文指导教师保持联系。每周要写不少于300字的实习周记，实习结束要写不少于2000字的实习报告（总结）。
4、实习结束后，企业或事业单位可以给学生出具实习鉴定成绩表和实习工作证明书（可能的话）。
5、根据“双向选择”的原则，对符合企业要求，企业与学生双方同意，可正式签定就业协议，学生作为企业正式员工在企业就业。
6、学校毕业论文指导教师是学生毕业实习、毕业论文和就业的直接责任人，要经常与企业的兼职指导教师和学生保持联系及时进行协调、检查和指导，保证学生毕业实习、毕业论文和就业的顺利完成。
五、成绩评定
1、企业由兼职实习指导教师根据学生在顶岗实习期间的表现评定成绩。
2、毕业论文指导教师根据实习检查情况、实习周记、实习报告和实习成果评定成绩。
自*年开展"*"普法工作以来，在国家计委的指导下，广东省计划系统坚持以邓小平理论为指导，全面贯彻执行同志在党的*大报告中提出的"依法治国，建设社会主义法治国家"的方针和省八次党代会精神，围绕计划职能转变，大力加强法制建设，积极落实国家计委制定的《全国计划、物价系统法制宣传教育第三个五年规划》，在普法、参与立法、依法行政等工作中取得了积极的成效，依法管理经济和社会事务的能力得到提高，逐步建立起一套适应机关工作特点的法制建设机制，较好地完成了国家计划系统"*"普法规划和年度计划中所提出的各项要求。至今年6月底止，广东省计划系统建立了法制工作机构47个；专职从事法制工作人员62人；举办各种普法培训班117期，参加学习和进修人员达6091人次；完成参与起草地方性法规、规章11件，（其中已出台的8件、完成起草的3件），规范性文件139件（不含*、*、*、*以外市）；部分市计委还建立了案件审理和举报投诉制度。现将全省计划系统"*"普法工作情况汇报如下：一、加强领导，制订普法规划（一）建立健全普法领导机构*年开展“*”普法后，省计委按要求成立普法领导小组，由党组书记、主任黄伟鸿同志任组长，党组副书记、常务副主任和纪检书记任副组长，纪委、党办、监察、人事、法规、办公室等处室的领导当成员，办公室设在法规处。同时发文要求各地计委也相应成立普法领导小组，各市计划系统普法领导小组均由计委主要领导或分管领导挂帅，形成了比较健全的工作网络。在成员有变动和缺额时，能及时调整和补充，保证机构的健全，为全省计划系统"*"普法工作的顺利进行，提供了有力的组织保障。在几年的工作中，各级"*"普法领导小组能认真履行职责，积极开展工作，及时研究、分析情况，总结推广经验，解决困难。（二）制订普法的五年规划和年度计划在认真衔接国家计委"*"普法规划的基础上，结合广东省计划工作的特点，*年省计委制定了《广东省计划系统法制宣传第三个五年规划》（*-2年），对五年普法工作作了全面部署。同时，还相应地制定了普法年度计划。各000市计委也结合实际制订了普法规划和计划。在制订规划、计划的过程中，省、市计委都能做到"四个结合"：一是国家计委的普法规划与我省的普法安排相结合；二是学习计划工作专业法规与学习社会主义市场经济基本法律知识相结合；三是五年的长规划和当年的短安排相结合；四是学法、守法、执法、立法相结合。由于注意抓好规划、计划工作的"四个结合"，确保了普法工作既符合上级计委的要求，又切合当地的实际，具有可操作性。二、深入开展普及法律常识教育，努力提高干部职工的法律意识省计委和各市计委均按照年度普法学习的计划，认真抓好法规学习，增强法制观念，增长法律知识。一是组织学习改善宏观管理、维护市场秩序、促进对外开放等社会主义市场经济基本法律知识，有针对性地普及学习《科技进步法》、《中国人民银行法》、《预算法》、《审计法》、《税收管理法》、《公司法》、《合同法》、《破产法》、《反对不正当竞争法》；二是抓好与计划工作密切相关的法律法规的宣传教育，重点学习《劳动法》、《价格法》、《统计法》、《90年代国家产业政策纲要》、《指导外商投资方向暂行规定》、《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》、《关于实行建设项目法人责任制暂行规定》、《工程咨询业管理暂行规定》、《人口计划管理暂行办法》、《国务院关于严格控制"农转非"过快增长的通知》；三是组织干部学习地方普法要求的《行政法学》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政监察法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《香港特别行政区基本法》、《澳门特别行政区基本法》、《宪法》、《刑法》、《国家公务员暂行条例》等。基本完成普法学习计划目标。我省计划系统"*"普法学习宣传主要有如下几个特点：（一）领导带头学法省计委党组的中心学习组，把学习基本法律和计划部门的专门法律法规列入学习的重要内容，定期学习、交流、讨论；*市计委每年都编制领导干部学法目录，领导带头学习各种法律知识和法制理论；*、河源等市计委的领导班子学习中心组，每月定期集中一次进行政治理论和法律知识学习，开展学法专题讨论，谈学习心得体会，还邀请市政府法制办、高等院校、市委党校的专家到机关授课辅导，为推动干部、职工学法起表率和先导作用。（二）材，坚持自学和面授教育相结合全省计划系统统一采用国家计委编印的《计划物价干部职工常用法律读本》作为学习法律知识的教材，对普法学习所需的资料，做到人手一册。各地在全面自学所要求的各项法律法规的同时，有组织地学习普法的重点教材和相关的法律法规，采取法律知识讲座、选派骨干参加学习培训、结合实际问题学习有关法律条文等办法进行。省计委精心组织了两期普法培训班，各市计委均选派了分管领导或业务骨干参加学习，合计达120人。（三）注意形式多样，讲求实效省计委积极通过开展墙报、组织参观学习和开展法律知识竞赛等多种形式，开拓视野，提高大家对普法学习的兴趣；*、韶关、茂名等市计委则采用法律知识征文、办好宣传橱窗、黑板报、有奖测验等多种形式，调动干部职工学法的积极性，增强宣传效果；惠州、云浮市计委通过集中请专家讲课、收看法律教育录像片、参加宣判大会等形式，对干部职工进行普法教育。（四）抓好干部学法考试我省计划系统大多数部门将每年的学法考试作为检查干部学法情况和干部年度考核的依据之一，加强领导，严密组织。省计委自1997年开始至今，除分别组织机关和直属单位在职全体干部、职工参加了省直机关工委统一组织的《宪法》、《行政诉讼法》等15个法律法规和《国家公务员暂行条例》、《行政复议条例》的年度学法考试外，还单独组织机关干部对《中华人民共和国行政处罚法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》等四个常用法律知识的学习考试。三年来，除因公在外人员，在职广大干部都参与了普法考试，据统计，每年实际参加考试人数占应参加考试总人数的96%以上，合格率达到了100%.各市计委每年都参加当地普法办组织的考试科目，参考率都在90%以上，考试合格率均达100%.三、坚持学用结合，抓好法规规章配套工作依法制定规范性文件是我省计划系统行使计划管理权的一种普遍而重要的方式，同时，还为省、市人大和政府代拟有关计划管理的法规、规章及其它规范性文件，以及对有关部门代省、市草拟或自行制定的规范性文件中有关计划部分提供立法建议的职责。这些规则都是有关行政行为的依据，其合法、适当与否直接决定依之作出的行政行为的合法性和合理性，严把这些规则的出台关，是我省计划系统贯彻依法行政的主要举措。（一）积极参与地方立法工作，使计划管理有章可循、有法可依在抓好普法学习宣传过程中，省计委、*以及*、*、*经济特区计委利用当地人大、政府拥有立法权的有利条件，坚持在配合参与立法上下功夫，并力求做到既注意把握与国家法律、法规相衔接，又注意从当地的实际出发，充分考虑当地的实际需要，推动计划系统的法制建设步伐。省计委根据工作实际，积极向省政府、省人大提出有关项目的立法建议，并主动协调各单位关系，认真做好立法项目的草拟工作。其中已出台的包括《广东省经济开发试验区管理暂行规定》、*市计委制定的《*市重点项目建设管理办法》、《*市购买商品房申办蓝印户口的暂行规定》、*市计划局起草出台的《*经济特区政府投资项目管理条例》、*市计委制定的《*市人口管理条例》和《*市投资管理办法》和*市计委制定的《*市重点投资项目管理办法》和《*市区人口计划管理规定》等8件地方性法规规章。完成起草的地方性法规规章有《广东省招标投标实施办法》《*经济特区国民经济和社会发展计划条例》和《*市重大建设项目管理条例》等3件。（二）制定规范性文件做到依据、程序、内容合法各市计委结合当地的实际情况，围绕资金筹措与使用、项目建设与管理、产业发展政策和社会事业等领域，积极主动地起草或提请市政府涉及计划管理的规范性文件，研究制订具体方案报市政府审批发文推动依法治市、依法行政。如*市计委制定的《*市经济和社会调节资金有偿使用管理办法》、《加强*市土地使用权出让金管理办法》、《*市重大科技攻关和工业性试验项目计划管理办法》、《*科学技术经费投入与管理条例》和《*市成片开发住宅小区教育设施配套建议管理办法》，*市计划局起草制定的《关于*特区进口自用物资额度管理的暂行规定》和*科技再开发基金管理制度》等。在实际工作中，对各种的规范性文件的出台，我省计划系统都坚持严格把关，做好协调，注重实效，合理合法。四、落实责任制，严格依法行政（一）健全行政执法责任制省计委成立了以黄伟鸿主任为组长的执法责任制领导小组，并编写《广东省计划委员会执法责任制手册》，明确计委开展工作的法律依据和职责，进一步规范管理和工作程序，改革审批制度，简化办事程序，实行政务公开；*、*市计划局及*、*、*、*等市计委结合"三定"方案的工作职责，将行政执法责任制实行分解到岗到人的逐级责任制，并落实执法责任制的考核与奖励，同时还建立和健全行政执法的监督机制。（二）坚持严格依法行政，加强执法监督省计委对负责实施或参与实施的执法检查，既注意协调管理，又及时通报情况，每年执法责任制领导小组都要检查各专业处室的依法行政工作，提出意见或建议；推行行政执法责任制和评议考核制，把考核结果作为评定各部门和干部政绩的重要内容，充分发挥这两项相互联系的制度在行政执法监督中心的作用。中山市计委在执法检查中重点加强对国债项目资金使用情况的检查（市计委在3年内共为该市国债项目争取国债资金1.4亿元），*年市计委与人大代表一起视察、检查该市改造农村电网，改革农电管理体制，实现城乡同网同价的进展情况，落实国债项目资金的专款专用。今年又配合省、市有关部门对使用1.24亿元国债的三大项目（东河水利枢纽工程、中顺大围、污水处理厂）进行检查，发现问题及时纠正，确保国债项目的建设依法有序地进行。*、肇庆、韶关、揭阳等市计委在投资项目管理上，按照国家现行的有关专业性法规，严格实施项目法人责任制、项目资本金制度、工程招投标制度和工程建设监理制度，理顺建设项目中政府与企业的行为。在统筹投资资金使用、外来人口入户审批、大中专毕业生计划安排等行政管理中，严格遵循国家、省的政策和自身制定的规章办法，做到程序合法、制度透明、服务高效、监督有力，使计划管理有序进行。（三）加强机关内部管理和廉政建设我省计划系统在机关内部管理中，严格执行公文处理、文明办公、重大事项督办等制度。省计委带头落实规范性文件备案审查制度，有关单位的会文，均认真依法提出意见，省计委出台的规范性文件，一律把好法律关，依据《广东省规范性文件备案规定》上报省政府法制办备案。*市计委机关工作人员上班一律佩戴胸证，明确机关法制机构对行政执法实施监督。湛江、茂名、梅州、江门等市计委制定了《市计委党风廉政建设责任目标》、《市计委机关财务开支审批有关规定》、《效能监察方案》等规章制度，对保证计委各项工作的落实，起到很好的警示作用。五、对“*”普法和依法行政工作的评价（一）运用法律手段调控经济社会发展成效明显我省计划系统通过大力加强普法学习，积极推行依法行政，加大运用法律手段调控经济发展的力度，促进了计划管理向以间接调控为主转变、调控手段向以经济手段、法律手段为主的转变，有力地促进了广东省经济社会的发展，"九五"前四年国民经济年均递增10.2%，基本实现了规划目标，继续保持了快速发展的势头。（二）依法加强计划管理，促进了经济社会协调发展几年来，我省加强了投资管理和促进了重点项目建设，投资项目法人责任制、资本金制度、招标投标制和工程监理制度得到更加有效地执行，*抽水蓄能电站、京珠高速公路广东段、珠钢项目等一批重点工程的建设、管理更加规范。"九五"期间，全省一大批重点建设项目如广梅汕铁路、京九铁路广东段、虎门大桥、沙角电厂c厂投入使用，改善了我省的交通、能源紧张状况，促进调整产业结构和产品结构。各项社会事业协调发展，对薄弱环节通过制定法规，依法加强管理。（三）依法实行审批制度改革，增创计划体制改革新优势*市计划局在全省率先实行审批制度改革，通过简化自筹资金项目审批环节、强化政府投资项目管理、规范审批事项、改革审批方式、加强审批监督等，探索了依法进行审批管理和深化审批制度改革的新途径，初步收到良好的成效。全省围绕转变政府职能进行审批制度改革，省计委根据省政府审批制度改革的要求，对审批事项进行了清理调整。其内容包括：取消一部分项审批事项，克服行政审批过多过滥的弊端；对保留审批的事项，依法进行规范；加强对审批行为的监督和审批后实施、执行情况的监管。此外，还努力规范行政管理程序，使计委机关管理活动的规范化程度不断提高。（四）用法律监督手段加强机关作风建设和廉政建设成效显著通过普法学习，进一步增强了广大干部职工特别是领导干部的法制观念，从参加学习法律知识逐步转变到在实际工作中自觉地维护国家法制，执行法制，依法管理，充分发挥法律的监督作用，加强了机关作风建设和廉政建设。几年来，我省计划系统在政府资金安排、项目建设、土地出让、工程发包和招标、入户指标安排、毕业生分配计划安排等重要行政事务中从未发现违纪行为，广大干部特别是领导干部反腐倡廉意识明显提高。我省计划系统在普法和依法行政工作中取得成绩的同时也存在一些问题：一是负责普法宣传工作的专职人员不足，相当部分市计委只能抽出兼职人员负责法规工作，在各方面工作任务集中发生时，依法行政和普法工作就难免受影响；二是由于地区经济发展不平衡，我省部分边远山区市计委属下基层单位的学习培训费用难以落实，导致普法进度参差不齐；三是依法行政方面，立法质量还有待提高，行政执法责任制还要进一步完善和落实，责权还须进一步明确；四是对普法工作中涌现的典型单位和人物的宣传不够。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，法制建设任务将会更加繁重，尤其是机构改革完成后，省体改委、省粮食管理局的职能并入省计委，法制工作的范围更宽。为此，我省计划系统将在国家计委的指导下，一如既往地搞好普法工作，进一步提高立法质量和依法行政水平，为全省经济社会持续发展作出积极贡献。
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行政部工作计划范文看着如流水般的时间,总是在追赶着它的背影,连感叹都来不及抒发。其实,我们的生活随着时间一秒秒的前进,如同车水马龙的道路一样,各行其道,遵守规则,详细内容请看下文行政部工作计划。
一、财政预算收支管理工作
（一）、积极筹措财政资金，财政一般预算收入形势良好，到5月底完成财政一般预算收入43917万元，完成年度预算的56.3%，比上年同期增长40.46%，其中地方级收入21294万元，比上年同期增长44.47%，中央级收入22623万元，比上年同期增长36.89%。从部门征收来看，国税征收收入28997万元，比上年同期增长39.21%；地税征收收入14494万元，比上年同期增长42.37%，财政征收收入426万元，比上年同期增长25.63%。上半年财政一般预算收入快速增长的主要原因一是新投产、迁入企业税收贡献日益显现，1-5月入库达5000余万元；二是国税部门增值税免抵调库进度加快，1-5月增值税免抵调库收入完成7247万元，比上年同期增收2010万元；三是因上年结转土地使用税、房产税在年初入库，两项收入大幅增长，1-5月两税入库8906万元，比上年同期增收3320万元。
到5月底完成基金预算收入10509万元，完成年度计划的50.89%%。其中土地出让金收入8559万元，完成年度计划的48.35%。
（二）、完成2008年度财政财务决算，做好与宁波市财政的收入结算工作，体制内在宁波市财政分成收入3235万元；编制完成开发区2009年财政预算和部门预算，削减部门经费5%，并按规定程序下达。
（三）、积极拓展融资渠道，合理调度财政资金。根据当前宏观经济环境下，我们积极采取手段，调整债务结构，主动与银行加强联系，积极沟通，密切配合，1-5月份向金融机构融资118500万元，归还到期贷款17000万元，为下步可能出现的宏观经济环境变化做好提早应对措施。
积极拓展新的融资渠道，加强与国家开发银行、中国进出口银行等金融机构的联系，抓紧做好相关项目资料的包装和完善，争取国家政策性银行的支持，尽力在确保不突破年度债务余额的前提下，完成年度融资计划。
（四）、加强支出管理，及时完成预算追加、财政总会计核算工作，认真做好基本建设项目财政支出的审核、拨付工作。上半年共完成财政支出56029万元，完成年初计划的45.7%，其中完成一般预算支出14176万元，完成年初计划的47.25%，；完成基金预算支出10039万元，完成年初计划的47.8%；负债资金解决支出31814万元，为年初计划的44.43%。
支出分项目看，上半年完成行政事业经费、招商经费及新农村建设支出5606万元，完成年初计划的38.66%，完成企业扶持支出10220万元，完成年初计划的58.4%，完成基本建设支出27569万元，完成年初计划的46.26%，完成建设项目贷款利息支出12634万元，完成年初计划的40.75%。
（五）、调查研究，提出措施建议，促进财政预算管理职能作用的发挥，为领导做好参谋，并按要求代拟管委会关于减少开支制止浪费建设节约型机关文件。
二、企业扶持资金管理工作
今年以来，按照市政府“政企联动、共渡时艰、创新发展”的工作部署，促进新区工业经济继续稳定快速发展，加快新区“转型发展、二次创业”，全力抓好各类财政优惠政策的结算兑现，努力做到手续简便，服务到家，为企业再发展增添后劲，共审核各类经济扶持政策资金11548万元，其中浙江吉利控股有限公司开工奖励1000万元，兆隆合金奖励2280万元，大红鹰职业技术学院奖励1600万元，完成土地使用税奖励88家，共2047万元，完成工业项目建设用地复核验收10家。
兑现2150万元财政资金对计划建设期内动工的企业按政策给予当年度土地使用税50%的奖励，支持企业上项目；兑现专项技改补助资金230万元，支持企业提升产出效益，如重点支持的浙江奔多实业有限公司年产4万吨光解膜生产线项目，人均年产值达到了460万元；兑现370万元专项资金对亩均税费10万元以上和引进年薪15万元以上高级人才的企业分别给予土地使用税和个人所得税一定比例的奖励，支持企业向效益型发展；兑现220万元专项资金用于鼓励企业节能降耗，促进资源要素结构优化，对新认定的清洁生产企业、使用经认定节能率超过20%节能设备的企业和万元产值综合能耗下降的重点用能企业均给予奖励，支持企业转变经济增长方式。
三、会计服务管理工作
上半年的会计管理工作，按照市局的总体要求，本着服务为主管理为辅的原则，结合开发区的实际情况，积极稳妥地开展各项工作，充分发挥会计管理职能。
（一）配合市局完成09年度继续教育的报名工作，截止目前共有360名会计人员参加了报名，培训工作将在7月中旬开展。
（二）建立和完善会计管理网络，进一步扩大网上交流平台QQ群的覆盖面，建立了3个会计群，覆盖新区绝大部分企业，近400名会计人员，同时会计管理员做到经常在线，以便随时解答各种问题。这种交流方式已经取得良好效果，深受会计人员好评。
（三）着手组建了新区会计联络会，通过例会、外出学习等方式加强与企业联系，同时邀请国地税专家对联络会成员进行了各类政策讲解和业务辅导，帮助会计人员及时了结有关政策信息，帮助他们为企业谋得实实在在的利益。
（四）做好会计人员日常管理工作，按照简化审批环节和办事程序，缩短办事承诺时间，规范优化审批流程的要求做好会计从业资格证的申请、注册、调转、变更等审批工作。上半年完成企业会计电算化、规范化3家。
（五）做好事项通知和政策宣传工作。通过多种渠道第一时间将重大事项、政策动态等通知给新区会计人员，帮助他们及时办理有关事宜。
四、深入开展学习实践科学发展观活动
根据管委会的安排和我们局的活动进度，整个深入学习实践科学发展观活动的第一阶段即学习调研阶段已经顺利结束，活动进入第二阶段——分析检查阶段。半年以来在各位同志积极参与下，各项活动顺利开展。
（一）制定规划，指导学习。按照实施计划的要求，为了认真落实好学习调研阶段各项学习任务，局党支部根据学习内容，结合实际，制定了切实有效的学习计划，帮助大家在理论学习中有目的、有步骤、有的放矢地安排好学习时间、学习内容和学习形式，并采取定期或不定期的形式，对每位党员的学习进度、学习笔记等进行抽查，同时，加强集中学习的考勤制度，确保了学习的时间、内容、人员、效果的四落实。
（二）领导干部带头，党员积极参与。在整个学习调研阶段，领导干部坚持学在前面、讲在前面、用在前面，既当组织者，又当参与者，以自己带头学、带头讲、带头干促进了学习实践活动的不断深入。如局党支部举行了一次“党员人人上讲台”的微型党课活动，同志们畅谈了学习体会，通过学习培训，全体党员干部接受了深刻的教育，对科学发展观的认识得到了进一步加强。
（三）正确处理工学矛盾，促进学习工作两不误。我局在做好常规性各项工作的同时，确保践行科学发展观学习活动的顺利完成。局党支部把学习活动与业务工作紧密结合起来，用科学发展观来武装党员干部的头脑，把学习实践活动作为推动各项工作的强大动力，妥善安排时间，统筹规划，正确处理好学习实践活动与做好各项工作的关系，切实做到了学习调研活动和财政工作“两不误、两促进”。
（四）开展多种形式，丰富活动内容。在学习过程中，我们采取了集中学习与分散自学相结合、读原著与听辅导相结合、精读与普读相结合、撰写心得与讨论交流相结合等灵活多样的学习形式，促进了党员互相学习、互相启发、互相借鉴。
（五）紧密联系实际，坚持边学边改。在深入学习实践科学发展观活动中，我们始终坚持把“群众得利益”与“党员受教育”结合起来，通过实地走访企业群众、召开座谈会等多种形式广泛征求意见，针对查摆出的问题，认真分析，及时整改。
（六）开展讨论，更新理念。为了进一步深化对科学发展观的认识，我们局通过专题学习和讨论会等形式，开展“负重奋发、转型发展”三年行动计划大讨论，干部职工结合各自工作做了专题发言。
五、文明局（办）创建活动
自年初党工委和管委会制定创建文明机关工作计划和实施方案以来，我局立足自身工作，迅速响应、积极行动，坚持“内强素质，外树形象”，创建工作按计划扎实有序地推进。
（一）加强组织领导，健全创建工作运行机制。我局把创建工作作为中心工作来抓，加强领导，周密部署。第一时间成立以局领导干部为成员的领导小组，组织监督工作的开展，设立办公室，负责处理具体事务，同时结合我局实际制定本局创建计划，把创建工作列入日常议事日程。建立完善了创建目标责任体系，对具体创建内容进行分解和考评。还对近年来的创建资料档案进行归类，输入计算机管理，建立一套内容系统全面、查阅灵活方便的创建工作电子台帐，进一步完善了创建基础管理工作。通过深化创建活动，我局形成了良好的文明机关共创机制。:
（二）重视学习教育，打造高素质员工队伍。我局坚持以人为本，加强学习教育，努力建设一支高素质的干部队伍，为创建工作打下坚实基础。一是抓好管理干部政治学习。局党支部根据年初制订的计划安排，定期组织学习，统一配发了学习资料、笔记本，先后传达和学习了慈溪市廉政建设会议精神、郑湘娟同志主讲的“深入解放思想、推进科学发展”、中国共产党党员纪律处分条例等。二是帮助干部职工提升业务能力。平时要求干部职工注意研究领会相关政策文件，努力吃透文件精神。组织学习最新会计准则，提高业务水平。三是倡导文明健康的业余生活。严格执行作息时间，坚决禁止赌博活动。积极组织干部职工参加管委会的集体活动，树立集体观念、增强同志之间的凝聚力。午休期间要求做到文明休闲，不影响他人休息。
（三）提升服务水平，树立局机关良好形象。一是尽早尽快兑现各类财政扶持政策。按照“早结算、严把关、快兑现”的要求，全力抓好各类财政优惠政策的结算兑现，努力做到手续简便，服务到家，为企业再发展增添后劲。二是坚持深入群众深入企业，掌握一手资料。三是积极构建平台。搭建沟通平台，建立财政与企业的良性互动机制。四是做好服务工作。年初以来，我局按照简化审批环节和办事程序，缩短办事承诺时间，规范优化审批流程的要求做好各项服务管理工作。五是改善服务环境和服务态度。由企财科负责，对全局各个办公室环境进行了监督政治，营造了一个井然有序的服务环境。机关工作人员的言行举止直接影响机关形象，我们要求干部职工衣着、言行得体，做工作时做到主动热情、耐心细致、不厌其烦，树立机关工作人员的良好形象。
六、其他工作
农民农资综合直补工作：今年新区所辖的10个行政村可享受补贴的5659户农户，补贴面积11854.46亩，共下发直补款527643.8元，平均每亩补贴约44.51元。
家电下乡工作：截止目前共办理补助业务96次，补助金额共计28665元。
信息报送工作：截止六月底，我局共有14篇信息被各级各类刊物录用，完成考核分34分。
上半年财政工作在领导的关心和帮助下，在同志们尽心尽职努力下，顺利完成了各项工作任务。但是，财政管理工作还存在不少困难和问题，主要是随着新区的发展速度加快，入区企业、投产企业不断增多，以及各类扶持政策的陆续出台，使得企业管理服务工作压力不断加大。同时，新区财政担负的职能不断增加，也给财政工作带来了新的挑战。
财政收入方面，一般预算收入尽管上半年增幅较快，但是存在不少非正常因素，全年增幅要达到三年行动计划的平均水平尚需努力；而受宏观经济形势影响，上半年土地出让进度不快，直接影响基金预算收入完成情况；财政支出上，刚性支出越来越大，部门预算约束力有待进一步加强，对超预算实施项目也缺乏一定制约，对财政支出管理提出了新的要求；资金平衡压力大，到6月底，开发区政府债务余额已达到444020万元，下半年还需偿还到期贷款6.2亿元，在宏观经济环境不确定因素很大的情况下，开发区还存在较大的资金平衡压力。会计管理方面，新区会计人员数量不断膨胀，已经从2007年的100多人增加到目前的400多人。会计人员的日常管理服务工作量大大增加，特别是开展会计继续教育等大规模活动的时候更有人手不足的感觉。
针对存在困难和问题，按照管委会和局整体工作部署，下半年打算重点从以下几个方面开展工作：
一、全面完成2008年财政预算收支任务，确保财政收入持续稳定增长。在对上半年的财政收支情况进行认真的分析基础上，积极主动与相关部门协调，动态掌握收入变动的情况，力争财政收入继续保持稳定增长。
二、做好2010年财政预算草案的初步编制工作。根据今年财政收支执行情况和经济发展形势，初步编制好明年的财政预算草案。
三、合理安排财政支出资金，坚持量入为出的原则，既要满足实际需要，也要考虑财力可能，优先保证重点支出需要，控制一般性项目支出，努力提高财政资金使用效益。
四、合理调度财政资金，保障到期贷款归还和区重点项目支出需要；努力调整债务结构，积极开拓新的融资渠道，力争在与国家政策性银行合作上有所突破。
一、十六大以来主要工作成效
党的十六大以来，在县委、县人民政府的正确领导下，县人口计生局领导班子团结带领全县人口计生系统广大干部职工，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，扎实工作，推进了全县人口和计划生育事业的深入发展，为我县经济社会发展创造了良好的人口环境。
(一)人口增长得到有效控制。2002年以来，全县人口出生率控制在10‰以内，自然增长率控制7‰以内，年增长约600人，计划生育率由2002年的76.82%提高到现在96.31%，违法生育出生由391人减少到53人，违法多生育出生由64人减少到4人。党的十六大以来，全县累计少出生人口近5000人。
(二)宣传教育工作继续深化。按照上级人口计生部门的要求，扎实开展“1532”工程和婚育新风进万家活动,深入中小学开展青少年生殖健康教育，对婚龄进行婚前培训。通过广泛深入地开展以传播文明观念、普及科学知识为主要内容的宣传教育活动，有力地促进了群众婚育观念的转变。目前，人口和计划生育基本国策已经深入人心，育龄群众对生育政策的知晓率和对人口计生宣传教育的满意率均在90%以上。人口计生政策在基层得到较好落实，已婚育龄妇女综合节育率达到86.08%。男女平等、少生优生等新型婚育观念正逐步被广大人民群众所接受。全县有1600多对农村一孩夫妇主动放弃二孩生育指标。
(三)行政执法工作逐步规范。按照构建社会主义和谐社会、建设法治政府的总体要求，在全系统树立以人为本、文明执法、科学执法的依法行政新观念。建立健全了行政执法公示制、过错追究责任制、民主评议制等制度，规范行政许可程序，完善了行政执法文书规范化管理。认真贯彻落实人口和计划生育“两个纪律”，不断加强人口和计划生育工作，群众案件大幅度减少，依法行政工作进一步规范。
(四)奖励扶助政策全面落实。自“奖优免补”政策出台以来，全县累计有1613户农业人口办理了独生子女父母光荣证，累计兑现一次性奖励金280多万元，义务教育奖学金40多万元，有750多人次享受了奖励扶助金，兑现资金达50多万元，有120多人享受了特别奖励扶助金，兑现资金达12万元。企业下岗职工和城镇居民独生子女保健费也得到较好落实，每年兑现近3万元，与此同时，国家规定的计划生育基本免费项目也得到较好落实。使广大计划生育家庭充分分享了改革发展成果，政治上得到了光荣、经济上得到了实惠。
(五)优质服务水平明显提升。2002年以来，全县人口计生技术服务队伍积极深入基层一线，为育龄群众进行查环查孕查病，积极进行优生优育指导，全面推广“叶酸、福施福”等营养素，做好出生缺陷一级预防工作，2008年，为创建省级计划生育优质服务达标县，全县人口计生系统按照“六个好”和“四优一满意”目标，开展了以实施五大工程为重点的生殖健康系列活动、“百名医生进百村访千家连万人”活动和技术服务队伍科技大练兵活动，各项工作有序有效开展，圆满完成了创省级优质服务达标县的各项任务，通过了省级验收，优质服务水平和服务能力进一步提高。
(六)基层基础工作得到加强。一是基层统计台帐管理进一步规范。在完善原有台帐的基础上，新建了12本信息台帐，保证了统计数据的真实性和及时性;二是流动人口管理工作取得新突破。三个社区配备了流动人口专职管理人员并落实了报酬，建立健全了流动人口管理台帐，全面推行流动人口合同化管理，县级建立了流动人口信息交换平台，流动人口两地管理责任等到较好落实;三是推广使用安全套预防艾滋病工作深入开展。签订了责任状，全县所有宾馆旅店安全套摆放率达100%;四是药具管理工作有效加强。制定下发了《药具规范化管理实施方案》和《药具优质服务实施方案》，全面推行“一卡(本、证)通”放发模式，畅通了放发渠道，拓宽了服务范围;五是计生协会工作正常开展。基层协会机构和各项制度进一步完善，各项活动正常开展，先后投入协会资金近20万元扶持计划生育家庭户发展生产，取得了较好效果，村民“自我教育、自我管理、自我服务”机制逐步形成。
(七)干部队伍作风明显好转。按照创“学习型、创新型、廉洁型、效能型、服务型”机关的要求，通过开展一系列的学习教育活动，切实加强了领导班子和干部队伍的思想、组织、作风、制度、廉政建设。在全县人口计生系统开展“下评上”和“农民兄弟姐妹、流动人口农民工评计生活动”，强化行风建设，形成了“抓班子带队伍、抓机关带基层、抓作风树形象、抓工作促发展”的良好格局。领导班子的凝聚力和带动力进一步增强，党员的先锋模范作用进一步发挥，干部队伍作风进一步转变，机关管理制度进一步健全。先后被县委评为“群众满意的基层部门”、“民主法治和党风廉政建设先进单位”。
二、形成的主要共识
通过深入开展学习实践科学发展观活动，我们对科学发展观的重大意义、深刻内涵、精神实质和根本要求有了更深刻、更全面的理解和把握，更加坚定了贯彻落实科学发展观的信心和决心，并在思想观念上有了新的转变、在发展理念上形成了新的共识。
一是提高了对科学发展观第一要义是发展的认识。通过学习,大家一致认为:只有把握发展规律,在工作中坚持用发展的思路、发展的办法解决人口和计划生育发展中的问题;按群众生育意愿及需求谋划人口和计划生育工作的协调发展，创新发展理念、破解发展难题，冲破制约发展的瓶颈，不断提高发展质量，才能实现人口计生事业又好又快发展。
二是提高了对科学发展观的核心是以人为本的认识。只有以人的全面发展为中心,始终把维护人民群众的生育、节育意愿，稳定低生育水平、提高出生人口素质放在计划生育工作的首位，树立以人为本的理念，努力为不同人群不同对象提供人性化、个性化的计划生育管理和服务。提供有针对性的服务项目和服务方式，同时，着力培养计生干部特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的工作作风，才能不断提高管理和服务水平。
三是提高了对科学发展观基本要求是全面协调可持续的认识。在工作中根据经济社会发展条件和人民群众对计划生育的需求，从解决人民群众最关心、最迫切、最急需的问题入手，坚持人口、资源、环境相协调发展的思路，把人口计生工作融入社会主义新农村建设全局，解决群众在实行计划生育中出现的困难和问题，分析研究解决人口问题的新思路、新办法，树立大人口观念和人均意识，才能有效解决人口计生发展中的不利因素。
四是提高了对科学发展观根本方法是统筹兼顾的认识。在深入学习科学发展观的同时，强化对中央和省委关于人口计生工作两个《决定》的学习，充分调动一切积极因素，整合部门资源，制定和出台统筹解决人口问题的相关措施，建立投入保障、利益导向、队伍建设、综合管理等机制，才能统筹解决好人口问题，实现人口和计划生育工作新发展。
三、存在的突出问题及产生问题的原因
在学习实践活动分析检查阶段，县人口计生局积极贯彻群众路线，充分发扬民主，通过召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱等多种方式方法，广泛征求了意见和建议。经归纳整理为六个方面，主要意见和建议综合如下：
(一)影响我县人口计生事业科学发展的突出问题
1、班子思想观念方面：一是思想不够解放，观念不够新;二是创新意识缺乏，束缚于传统模式和现有经验。
2、班子能力素质方面：一是执政为民、科学发展意识、科学决策能力有待进一步加强;二是突破体制机制障碍，科学规范的制度体系有待进一步探索;三是统筹发展和化解矛盾、破解难题的能力有待进一步提高。
3、服务能力方面：一是人口计生整体工作水平还不太高、服务能力还不够强;二是系统工作人员业务水平和服务态度需进一步提高和改善，业务培训力度进一步加强。
4、队伍建设方面：一是村级宣传员队伍年龄偏大,文化层次较低;二是技术服务队伍结构不合理，整体素质不够高。
5、党风廉政建设方面：党风廉政建设的各项规章制度需进一步完善。
6、人口计生工作方面：一是整体工作发展不平衡,乡镇间有一定差距;二是流动人口管理和服务水平有待进一步加强;三是行政执法难度较大，程序不够规范;四是计生协会工作有待进一步加强。
(二)存在问题的主要原因
分析产生上述问题的原因，主要有以下几个方面：
1、理论学习主动性、系统性不够。由于日常工作繁重，主动学习、系统学习不够，对解放思想、科学发展观认识方面的学习不够深入，对学习成果没有更深层次进行调查研究，对时事政治、领导讲话和党的基本知识学习多，对解放思想、科学发展等新要求的掌握和社会、经济、文化等现代知识学习不够，进一步运用科学发展观指导实践和推动工作的自觉性和创造性不足。
2、对科学发展观的理解不够深刻。从指导思想高度来认识科学发展观方面还做得不够，特别是运用科学发展观指导人口计生事业发展、把科学发展观的要求转化为谋划人口计生事业发展的正确思路、改革措施和实际能力等方面尚有一定差距。
3、进一步解放思想力度不够。在进一步解放思想层面，仍习惯于沿用过去的经验思考问题、用过去行政管理方式开展工作，对一些新观念、新方法探索不够、尝试不够，在人口计生综合改革方面还缺乏勇气。工作中坚持原则较多而在原则范围内创造性开展工作、破解难题显得不足，缺乏敢为人先的作为。
4、推动人口计生事业科学发展方面做得不够。工作思路与促进人口计生工作转型提高不相适应。在工作理念上，以完成人口控制计划为主，树立以人为本、优质服务、促进人的全面发展方面做得不够;在工作方法上以行政管理为主，坚持依法行政、利益导向、优质服务、综合治理等多种措施方面做得不够;在工作职能上，就计生抓计生，注重提高出生人口素质、加强流动人口服务管理、积极应对人口老龄化、统筹解决人口问题方面做得不够;在工作标准上以着重考核人口计划完成情况为主，把为群众提供优质服务、提高群众的满意程度作为重要标准不够。
四、解决存在问题的总体思想及对策
上述存在的的问题是制约和影响当前我县人口计生事业科学发展的重要因素，县人口计生局领导班子将高度重视，采取强有力的措施加以整改。
(一)总体思路
在今后一个时期我县人口计生工作将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以中央、省《决定》为主线，以进一步稳定低生育水平为重点，以创省级计划生育优质服务先进县为目标，不断创新工作理念，转变工作思路和工作方法，更加注重依法管理、优质服务、利益导向、综合治理，更加注重协调配合、改革创新、基层基础，更加注重推进领导班和干部队伍思想、组织、作风、制度和廉政建设，确保人口计生工作整体工作上水平。(一)主要对策
1、从加强理论学习入手，抓好“四项建设”
一是抓班子思想建设。把思想政治建设放在班子建设的首要位置，坚持和完善学习制度，深入学习中国特色社会主义理论体系，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步锤炼党性，坚定信念，振奋精神。二是抓班子作风建设。强化团结协作意识，自觉服从大局，形成班子合力，牢固树立求真务实、勤奋高效的工作作风，增强班子的凝聚力战斗力和执行力。三是抓班子能力建设。强化业务、法律法规、领导能力等方面的知识学习，进一步提高班子的专业水平，推进深层次的研究创新，切实增强认识和把握人口计生事业发展规律的能力。四是抓班子廉政建设。坚持用制度管事、管人，用制度规范服务管理工作行为，带头落实党风廉政建设责任制，自觉接受人民群众的监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
2、从转变思想观念入手，树立“四种意识”
一是树立大局意识。充分发挥人口计生部门的职能作用，把人口计生工作放到全县经济社会发展的全局中去考虑,树立大人口观念和人均观念,解决就计划生育抓计划生育的思想。二是树立统筹意识。以学习贯彻中央、省《决定》精神为契机，找准人口计生工作的切入点，统筹安排好各项工作，争取县委、政府统筹协调人口政策与经济社会政策的制定和实施。三是树立创新意识。要增强改革创新的信心和勇气,不断探索新形势下人口计生工作发展的新思路、新机制、新办法、新措施。四是树立协调意识。在县委、政府的领导下，与相关部门密切协作，建立定期协商沟通制度，充分调动各部门的工作积极性，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，推动统筹解决人口问题工作格局的加快形成。
3、从转变工作思路入手，建立“五个机制”
一是围绕关注民生、以人为本的要求，进一步建立和完善计划生育利益导向机制。全面落实法律法规规定的各项奖励优惠政策，大力实施部分农村计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，认真落实《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》;加大争取和协调的力度，做好计划生育奖励优惠政策与惠民政策的衔接，探索开展长效节育措施奖励、计划生育手术并发症扶助、计划生育系列保险等优惠政策。
二是围绕科学管理、改革创新的要求，进一步建立和完善计划生育目标管理考核评估机制。坚持以群众满意度为标杆，科学设置全面和可操作的考核指标，增强考核评估的效能，建立明晰的问责机制，鼓励基层因地制宜开展各项工作，创造更好业绩。
三是围绕以人为本、服务群众的要求，进一步建立和完善计划生育优质服务机制。牢固树立以人为本的理念，巩固创省级计划生育优质服务达标县成果，努力提高计划生育服务管理质量，最大限度地满足人民群众日益增长的计划生育、优生优育、生殖健康等需求。
四是围绕民主管理、村(居)民自治的要求，进一步建立和完善计划生育群众参与机制。启动“阳光计生”行动，推进政务公开。落实避孕节育措施知情选择制度，保障群众计划生育合法权益。要深化计划生育村(居)民自治，加强民主管理监督。充分发挥计生协等群众团体在基层人口计生工作中的生力军作用。
五是围绕强基固本、提升能力的要求，进一步建立和完善计划生育干部队伍管理运行机制。按照公开、公正、公平的原则，不断深化人事制度改革。以能力建设为重点，加大村级计划生育宣传员队伍、行政管理队伍、技术服务队伍三支队伍的教育培训力度，推进人口计生队伍职业化建设。
4、从落实工作措施入手，强化“六项工作”
一是强化宣传教育。要把人口计生宣传教育工作与婚育新风进万家活动、生育文明建设、新农村建设、生育文明幸福家园推进计划紧密结合起来，进一步增强宣传教育的针对性和实效性。
二是强化规范管理。制定各项业务工作规范和制度。特别加强基层统计台帐、医疗文书、计划生育药具的规范化管理。进一步加强计划生育村居民自治工作，要建立基层计生协会评估体系，通过总结完善，提升乡镇开展村民自治的工作经验，形成指导全县基层人口计生工作的管理模式。
三是强化优质服务。全面落实服务机构八项职能，以计划生育、优生优育、生殖保健为重点，转变服务方式和方法，着力发挥服务站宣传教育、人员培训阵地作用。依法开展计划生育技术服务，规范技术服务流程管理，确保计划生育服务质量。
四是强化依法行政。将依法行政、文明执法纳入人口和计划生育目标管理责任制。指导基层严格执行人口和计划生育群众工作纪律，加强对计划生育行政处罚、行政征收等案件的指导。加强对重点案件的督办，严肃查处、方法粗暴、侵犯群众合法权益的行为，要开展便民维权活动，强化政务公开，简化办事程序，提高办事效率。严格规范收费行为，禁止乱收费、乱罚款。
五是强化流动人口服务和管理。以国务院颁令第555号《流动人口计划生育工作条例》为纲领性文件，转变流动人口服务与管理的工作模式，探索加强建立统一管理、优质服务的新体制。加快流动人口计划生育信息管理，实现省内、跨省流动人口计划生育信息适时变动、异地查询、跟踪服务和管理。将流动人口服务与管理工作纳入整个人口计生工作的全局进行部署。
六是强化服务所建设。以中央扩大内需项目建设为契机，在抓好大文、忙糯、勐库、沙河四个乡镇服务所建设的同时，积极做好勐勐、邦丙两个计生服务所的项目申报工作，同时把技术服务设备的配置纳入项目申报计划，认真做好可研上报工作，不断增强人口计生工作发展的后劲。
5、从转变作风入手，突出“四个”重点
一是以解放思想提高能力为重点，加强机关建设。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，不断解放思想、更新观念。把解放思想，更新观念作为干部教育培训的重要内容，提高党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实解决影响和制约科学发展的突出问题。着力提高领导班子和领导干部开拓创新能力。扎实开展“学习型、和谐型、创新型、服务型和廉政型机关建设。
二是以坚持求真务实为重点，加强调查研究。建立调研工作制度。充分认识新形势下加强和改进调查研究工作的重大意义，不断提高调查研究的质量和水平。调研要有针对性，围绕工作重点难点，集中时间集中精力开展深入系统的综合调查研究，减少过泛过虚的调研。局领导干部每年要完成1-2份高质量的调研报告。要鼓励基层说真话、报实数，坚决反对弄虚作假、虚报瞒报漏报。
一、十六大以来主要工作成效
党的十六大以来，在县委、县人民政府的正确领导下，县人口计生局领导班子团结带领全县人口计生系统广大干部职工，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，扎实工作，推进了全县人口和计划生育事业的深入发展，为我县经济社会发展创造了良好的人口环境。
(一)人口增长得到有效控制。2002年以来，全县人口出生率控制在10‰以内，自然增长率控制7‰以内，年增长约600人，计划生育率由2002年的76.82%提高到现在96.31%，违法生育出生由391人减少到53人，违法多生育出生由64人减少到4人。党的十六大以来，全县累计少出生人口近5000人。
(二)宣传教育工作继续深化。按照上级人口计生部门的要求，扎实开展“1532”工程和婚育新风进万家活动,深入中小学开展青少年生殖健康教育，对婚龄进行婚前培训。通过广泛深入地开展以传播文明观念、普及科学知识为主要内容的宣传教育活动，有力地促进了群众婚育观念的转变。目前，人口和计划生育基本国策已经深入人心，育龄群众对生育政策的知晓率和对人口计生宣传教育的满意率均在90%以上。人口计生政策在基层得到较好落实，已婚育龄妇女综合节育率达到86.08%。男女平等、少生优生等新型婚育观念正逐步被广大人民群众所接受。全县有1600多对农村一孩夫妇主动放弃二孩生育指标。
(三)行政执法工作逐步规范。按照构建社会主义和谐社会、建设法治政府的总体要求，在全系统树立以人为本、文明执法、科学执法的依法行政新观念。建立健全了行政执法公示制、过错追究责任制、民主评议制等制度，规范行政许可程序，完善了行政执法文书规范化管理。认真贯彻落实人口和计划生育“两个纪律”，不断加强人口和计划生育工作，群众案件大幅度减少，依法行政工作进一步规范。
(四)奖励扶助政策全面落实。自“奖优免补”政策出台以来，全县累计有1613户农业人口办理了独生子女父母光荣证，累计兑现一次性奖励金280多万元，义务教育奖学金40多万元，有750多人次享受了奖励扶助金，兑现资金达50多万元，有120多人享受了特别奖励扶助金，兑现资金达12万元。企业下岗职工和城镇居民独生子女保健费也得到较好落实，每年兑现近3万元，与此同时，国家规定的计划生育基本免费项目也得到较好落实。使广大计划生育家庭充分分享了改革发展成果，政治上得到了光荣、经济上得到了实惠。
(五)优质服务水平明显提升。2002年以来，全县人口计生技术服务队伍积极深入基层一线，为育龄群众进行查环查孕查病，积极进行优生优育指导，全面推广“叶酸、福施福”等营养素，做好出生缺陷一级预防工作，2008年，为创建省级计划生育优质服务达标县，全县人口计生系统按照“六个好”和“四优一满意”目标，开展了以实施五大工程为重点的生殖健康系列活动、“百名医生进百村访千家连万人”活动和技术服务队伍科技大练兵活动，各项工作有序有效开展，圆满完成了创省级优质服务达标县的各项任务，通过了省级验收，优质服务水平和服务能力进一步提高。
(六)基层基础工作得到加强。一是基层统计台帐管理进一步规范。在完善原有台帐的基础上，新建了12本信息台帐，保证了统计数据的真实性和及时性;二是流动人口管理工作取得新突破。三个社区配备了流动人口专职管理人员并落实了报酬，建立健全了流动人口管理台帐，全面推行流动人口合同化管理，县级建立了流动人口信息交换平台，流动人口两地管理责任等到较好落实;三是推广使用安全套预防艾滋病工作深入开展。签订了责任状，全县所有宾馆旅店安全套摆放率达100%;四是药具管理工作有效加强。制定下发了《药具规范化管理实施方案》和《药具优质服务实施方案》，全面推行“一卡(本、证)通”放发模式，畅通了放发渠道，拓宽了服务范围;五是计生协会工作正常开展。基层协会机构和各项制度进一步完善，各项活动正常开展，先后投入协会资金近20万元扶持计划生育家庭户发展生产，取得了较好效果，村民“自我教育、自我管理、自我服务”机制逐步形成。
(七)干部队伍作风明显好转。按照创“学习型、创新型、廉洁型、效能型、服务型”机关的要求，通过开展一系列的学习教育活动，切实加强了领导班子和干部队伍的思想、组织、作风、制度、廉政建设。在全县人口计生系统开展“下评上”和“农民兄弟姐妹、流动人口农民工评计生活动”，强化行风建设，形成了“抓班子带队伍、抓机关带基层、抓作风树形象、抓工作促发展”的良好格局。领导班子的凝聚力和带动力进一步增强，党员的先锋模范作用进一步发挥，干部队伍作风进一步转变，机关管理制度进一步健全。先后被县委评为“群众满意的基层部门”、“民主法治和党风廉政建设先进单位”。
二、形成的主要共识
通过深入开展学习实践科学发展观活动，我们对科学发展观的重大意义、深刻内涵、精神实质和根本要求有了更深刻、更全面的理解和把握，更加坚定了贯彻落实科学发展观的信心和决心，并在思想观念上有了新的转变、在发展理念上形成了新的共识。
一是提高了对科学发展观第一要义是发展的认识。通过学习,大家一致认为:只有把握发展规律,在工作中坚持用发展的思路、发展的办法解决人口和计划生育发展中的问题;按群众生育意愿及需求谋划人口和计划生育工作的协调发展，创新发展理念、破解发展难题，冲破制约发展的瓶颈，不断提高发展质量，才能实现人口计生事业又好又快发展。
二是提高了对科学发展观的核心是以人为本的认识。只有以人的全面发展为中心,始终把维护人民群众的生育、节育意愿，稳定低生育水平、提高出生人口素质放在计划生育工作的首位，树立以人为本的理念，努力为不同人群不同对象提供人性化、个性化的计划生育管理和服务。提供有针对性的服务项目和服务方式，同时，着力培养计生干部特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的工作作风，才能不断提高管理和服务水平。
三是提高了对科学发展观基本要求是全面协调可持续的认识。在工作中根据经济社会发展条件和人民群众对计划生育的需求，从解决人民群众最关心、最迫切、最急需的问题入手，坚持人口、资源、环境相协调发展的思路，把人口计生工作融入社会主义新农村建设全局，解决群众在实行计划生育中出现的困难和问题，分析研究解决人口问题的新思路、新办法，树立大人口观念和人均意识，才能有效解决人口计生发展中的不利因素。
四是提高了对科学发展观根本方法是统筹兼顾的认识。在深入学习科学发展观的同时，强化对中央和省委关于人口计生工作两个《决定》的学习，充分调动一切积极因素，整合部门资源，制定和出台统筹解决人口问题的相关措施，建立投入保障、利益导向、队伍建设、综合管理等机制，才能统筹解决好人口问题，实现人口和计划生育工作新发展。
三、存在的突出问题及产生问题的原因
在学习实践活动分析检查阶段，县人口计生局积极贯彻群众路线，充分发扬民主，通过召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱等多种方式方法，广泛征求了意见和建议。经归纳整理为六个方面，主要意见和建议综合如下：
(一)影响我县人口计生事业科学发展的突出问题
1、班子思想观念方面：一是思想不够解放，观念不够新;二是创新意识缺乏，束缚于传统模式和现有经验。
2、班子能力素质方面：一是执政为民、科学发展意识、科学决策能力有待进一步加强;二是突破体制机制障碍，科学规范的制度体系有待进一步探索;三是统筹发展和化解矛盾、破解难题的能力有待进一步提高。
3、服务能力方面：一是人口计生整体工作水平还不太高、服务能力还不够强;二是系统工作人员业务水平和服务态度需进一步提高和改善，业务培训力度进一步加强。
4、队伍建设方面：一是村级宣传员队伍年龄偏大,文化层次较低;二是技术服务队伍结构不合理，整体素质不够高。
5、党风廉政建设方面：党风廉政建设的各项规章制度需进一步完善。
6、人口计生工作方面：一是整体工作发展不平衡,乡镇间有一定差距;二是流动人口管理和服务水平有待进一步加强;三是行政执法难度较大，程序不够规范;四是计生协会工作有待进一步加强。
(二)存在问题的主要原因
分析产生上述问题的原因，主要有以下几个方面：
1、理论学习主动性、系统性不够。由于日常工作繁重，主动学习、系统学习不够，对解放思想、科学发展观认识方面的学习不够深入，对学习成果没有更深层次进行调查研究，对时事政治、领导讲话和党的基本知识学习多，对解放思想、科学发展等新要求的掌握和社会、经济、文化等现代知识学习不够，进一步运用科学发展观指导实践和推动工作的自觉性和创造性不足。
2、对科学发展观的理解不够深刻。从指导思想高度来认识科学发展观方面还做得不够，特别是运用科学发展观指导人口计生事业发展、把科学发展观的要求转化为谋划人口计生事业发展的正确思路、改革措施和实际能力等方面尚有一定差距。
3、进一步解放思想力度不够。在进一步解放思想层面，仍习惯于沿用过去的经验思考问题、用过去行政管理方式开展工作，对一些新观念、新方法探索不够、尝试不够，在人口计生综合改革方面还缺乏勇气。工作中坚持原则较多而在原则范围内创造性开展工作、破解难题显得不足，缺乏敢为人先的作为。
4、推动人口计生事业科学发展方面做得不够。工作思路与促进人口计生工作转型提高不相适应。在工作理念上，以完成人口控制计划为主，树立以人为本、优质服务、促进人的全面发展方面做得不够;在工作方法上以行政管理为主，坚持依法行政、利益导向、优质服务、综合治理等多种措施方面做得不够;在工作职能上，就计生抓计生，注重提高出生人口素质、加强流动人口服务管理、积极应对人口老龄化、统筹解决人口问题方面做得不够;在工作标准上以着重考核人口计划完成情况为主，把为群众提供优质服务、提高群众的满意程度作为重要标准不够。
四、解决存在问题的总体思想及对策
上述存在的的问题是制约和影响当前我县人口计生事业科学发展的重要因素，县人口计生局领导班子将高度重视，采取强有力的措施加以整改。
(一)总体思路
在今后一个时期我县人口计生工作将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以中央、省《决定》为主线，以进一步稳定低生育水平为重点，以创省级计划生育优质服务先进县为目标，不断创新工作理念，转变工作思路和工作方法，更加注重依法管理、优质服务、利益导向、综合治理，更加注重协调配合、改革创新、基层基础，更加注重推进领导班和干部队伍思想、组织、作风、制度和廉政建设，确保人口计生工作整体工作上水平。
(一)主要对策
1、从加强理论学习入手，抓好“四项建设”
一是抓班子思想建设。把思想政治建设放在班子建设的首要位置，坚持和完善学习制度，深入学习中国特色社会主义理论体系，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步锤炼党性，坚定信念，振奋精神。二是抓班子作风建设。强化团结协作意识，自觉服从大局，形成班子合力，牢固树立求真务实、勤奋高效的工作作风，增强班子的凝聚力战斗力和执行力。三是抓班子能力建设。强化业务、法律法规、领导能力等方面的知识学习，进一步提高班子的专业水平，推进深层次的研究创新，切实增强认识和把握人口计生事业发展规律的能力。四是抓班子廉政建设。坚持用制度管事、管人，用制度规范服务管理工作行为，带头落实党风廉政建设责任制，自觉接受人民群众的监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
2、从转变思想观念入手，树立“四种意识”
一是树立大局意识。充分发挥人口计生部门的职能作用，把人口计生工作放到全县经济社会发展的全局中去考虑,树立大人口观念和人均观念,解决就计划生育抓计划生育的思想。二是树立统筹意识。以学习贯彻中央、省《决定》精神为契机，找准人口计生工作的切入点，统筹安排好各项工作，争取县委、政府统筹协调人口政策与经济社会政策的制定和实施。三是树立创新意识。要增强改革创新的信心和勇气,不断探索新形势下人口计生工作发展的新思路、新机制、新办法、新措施。四是树立协调意识。在县委、政府的领导下，与相关部门密切协作，建立定期协商沟通制度，充分调动各部门的工作积极性，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，推动统筹解决人口问题工作格局的加快形成。
3、从转变工作思路入手，建立“五个机制”
一是围绕关注民生、以人为本的要求，进一步建立和完善计划生育利益导向机制。全面落实法律法规规定的各项奖励优惠政策，大力实施部分农村计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，认真落实《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》;加大争取和协调的力度，做好计划生育奖励优惠政策与惠民政策的衔接，探索开展长效节育措施奖励、计划生育手术并发症扶助、计划生育系列保险等优惠政策。
二是围绕科学管理、改革创新的要求，进一步建立和完善计划生育目标管理考核评估机制。坚持以群众满意度为标杆，科学设置全面和可操作的考核指标，增强考核评估的效能，建立明晰的问责机制，鼓励基层因地制宜开展各项工作，创造更好业绩。
三是围绕以人为本、服务群众的要求，进一步建立和完善计划生育优质服务机制。牢固树立以人为本的理念，巩固创省级计划生育优质服务达标县成果，努力提高计划生育服务管理质量，最大限度地满足人民群众日益增长的计划生育、优生优育、生殖健康等需求。
四是围绕民主管理、村(居)民自治的要求，进一步建立和完善计划生育群众参与机制。启动“阳光计生”行动，推进政务公开。落实避孕节育措施知情选择制度，保障群众计划生育合法权益。要深化计划生育村(居)民自治，加强民主管理监督。充分发挥计生协等群众团体在基层人口计生工作中的生力军作用。
五是围绕强基固本、提升能力的要求，进一步建立和完善计划生育干部队伍管理运行机制。按照公开、公正、公平的原则，不断深化人事制度改革。以能力建设为重点，加大村级计划生育宣传员队伍、行政管理队伍、技术服务队伍三支队伍的教育培训力度，推进人口计生队伍职业化建设。
4、从落实工作措施入手，强化“六项工作”
一是强化宣传教育。要把人口计生宣传教育工作与婚育新风进万家活动、生育文明建设、新农村建设、生育文明幸福家园推进计划紧密结合起来，进一步增强宣传教育的针对性和实效性。
二是强化规范管理。制定各项业务工作规范和制度。特别加强基层统计台帐、医疗文书、计划生育药具的规范化管理。进一步加强计划生育村居民自治工作，要建立基层计生协会评估体系，通过总结完善，提升乡镇开展村民自治的工作经验，形成指导全县基层人口计生工作的管理模式。
三是强化优质服务。全面落实服务机构八项职能，以计划生育、优生优育、生殖保健为重点，转变服务方式和方法，着力发挥服务站宣传教育、人员培训阵地作用。依法开展计划生育技术服务，规范技术服务流程管理，确保计划生育服务质量。
四是强化依法行政。将依法行政、文明执法纳入人口和计划生育目标管理责任制。指导基层严格执行人口和计划生育群众工作纪律，加强对计划生育行政处罚、行政征收等案件的指导。加强对重点案件的督办，严肃查处、方法粗暴、侵犯群众合法权益的行为，要开展便民维权活动，强化政务公开，简化办事程序，提高办事效率。严格规范收费行为，禁止乱收费、乱罚款。
五是强化流动人口服务和管理。以国务院颁令第555号《流动人口计划生育工作条例》为纲领性文件，转变流动人口服务与管理的工作模式，探索加强建立统一管理、优质服务的新体制。加快流动人口计划生育信息管理，实现省内、跨省流动人口计划生育信息适时变动、异地查询、跟踪服务和管理。将流动人口服务与管理工作纳入整个人口计生工作的全局进行部署。
六是强化服务所建设。以中央扩大内需项目建设为契机，在抓好大文、忙糯、勐库、沙河四个乡镇服务所建设的同时，积极做好勐勐、邦丙两个计生服务所的项目申报工作，同时把技术服务设备的配置纳入项目申报计划，认真做好可研上报工作，不断增强人口计生工作发展的后劲。
5、从转变作风入手，突出“四个”重点
一是以解放思想提高能力为重点，加强机关建设。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，不断解放思想、更新观念。把解放思想，更新观念作为干部教育培训的重要内容，提高党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实解决影响和制约科学发展的突出问题。着力提高领导班子和领导干部开拓创新能力。扎实开展“学习型、和谐型、创新型、服务型和廉政型机关建设。
二是以坚持求真务实为重点，加强调查研究。建立调研工作制度。充分认识新形势下加强和改进调查研究工作的重大意义，不断提高调查研究的质量和水平。调研要有针对性，围绕工作重点难点，集中时间集中精力开展深入系统的综合调查研究，减少过泛过虚的调研。局领导干部每年要完成1-2份高质量的调研报告。要鼓励基层说真话、报实数，坚决反对弄虚作假、虚报瞒报漏报。
一、加强了政治理论和业务学习。首先积极参加厅里组织的政治理论和业务学习培训班。其次，以自学为主，通过广播、电视、报纸、书刊学习了国家的法律、
法规、方针、政策，学习了邓小平理论和党的十五大精神，使自己对现阶段党的方针、政策有了更清晰的认识和了解，原创：使自己的政治思想水平有了明显提高，并在政治上、思想上、行动上能与党中央保持高度一致。在业务学习方面，认真学习了中央关于科技工作的有关法律、法规、方针、政策，贯彻科技是第一生产力的思想和科教兴国战略，学习和掌握农业科技计划、成果管理工作的有关政策和规定，并在工作中创造性地贯彻执行这些政策规定。
二、工作方面，我主要承担农业科技计划和农业科技成果管理工作，在处领导的支持和帮助下，按照岗位目标责任制，圆满完成了各项工作任务，取得了显著成绩，连续两年被省科委评为省农村技术承包组织管理先进个人，年被厅里评为先进工作者。在农业科技计划管理方面，根据农业部和省科委有关科技计划管理办法，结合我省农业生产中亟需解决的重点课题，两年共筛选申报各类科技计划项目项，其中，向省科委推荐农业关键科技发展备选项目项，申报省科委推广计划指南项目项，申报省推广计划项，攻关计划项，星火计划项，软科学计划项，申报全国农牧渔业丰收计划项；申报农业部“九五”主要农作物新品种后补助计划项。同时，对已列入省部计划的项目实行严格管理，及时跟踪检查项目执行情况，使各承担单位在项目实施前做到及时签订合同，制定实施方案；项目执行中有分年度执行情况总结；项目完结后有技术、工作总结、统计报表、效益分析报告、合同指标完成证明及效益证明等，使计划申报、合同签订、合同兑现、经费决算等管理达到规范化要求。为了尽快设立省级丰收计划，我起草了山西省农牧渔业丰收计划实施意见，制定了山西省农牧渔业丰收计划管理办法和资金暂行管理办法，编制了年山西省农牧渔业丰收计划立项指南。在农业科技成果管理方面，按照国家、省、部级科技进步奖、丰收奖、承包奖的管理办法和实施细则，两年共组织申报国家、部、省级科技成果项，获奖项，获奖率达％。其中，申报国家科技进步奖2项，获奖2项，其中二等奖1项，三等奖1项，获奖率达％；申报省科技进步奖项，获奖项，其中一等奖项，二等奖项，三等奖项，获奖率达％；申报省农村技术承包奖项，获奖项，其中一等奖项，
二等奖项，三等奖项，获奖率达％；申报农业部科技进步奖2项，获二等奖一项，获奖率达％；申报全国农牧渔业丰收奖项，获奖项，其中一等奖1项，二等奖8项，三等奖5项，获奖率达％。原创：通过加强对农业科技成果的管理，显著提高了各类科技成果的获奖率，并对已取得的农业科技成果及时整理归档，两年共整理科技档案份。为了规范获奖农业科技成果二级证书的管理，进一步调动农业科技人员的积极性，制定了《获奖农业科技成果二级证书的发放规定》。在抓好农业科技管理的同时，注重调查研究，撰写了《山西农业科技发展现状与对策》、《振兴农业，科技为先》、《大力开展技术承包，加快农业科技成果转化》等文章。
一、学习理论，提高政治思想觉悟
今年来我认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习，学习十七大和十七届三中、四中全会精神，学习党风廉政建设的各项规定，用党的理论武装自己的头脑，提高政治思想觉悟，在思想上与区委、区政府保持一致,坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立全心全意为人民服务的思想，做到无私奉献。在工作上我养有吃苦耐劳、善于钻研的敬业精神和求真务实的工作作风。我服从上级领导的工作安排，紧密结合岗位实际，完成各项计生工作任务。在实际工作中，我坚持“精益求精，一丝不苟”的原则，认真对待每一件事，认真对待每一项工作，坚持把工作做完做好。
二、学习文化，提高业务工作水平
我是一个喜欢学习的人，总觉得人的一生是学习的一生，特别在当今发展迅速的时代，学习就更加重要，一个人不学习，就跟不上时代的需要，必定被时代所淘汰。我在工作上除了学习党的理论知识外，重点是学习计生方面的国家方针政策和业务工作知识，还学习市场经济知识、社会管理知识、科技知识、法律知识等现代科学文化知识，做到学深学透，掌握在脑海里，运用到实际工作中，为自己做好计生工作提高科学执政、民主执政、依法执政的水平打下坚实的基础。通过学习，我熟悉和掌握了党和国家的计生工作方针政策、法律法规和基本工作知识与技能，增强了履行岗位职责的能力和水平，做到与时俱进，增强大局观，能较好地结合实际情况加以贯彻执行，具有较强的工作能力，能完成较为复杂、繁琐的计生工作任务，取得良好成绩，这一点，我自己感到很欣慰。
三、开拓创新，努力完成各项工作任务
我在区计生委分管发展规划科和流动人口科两个科室的工作，这些工作都是区计生委的重要工作，我在区计生委党组的领导下，以认真、细致、负责的态度去对待它，务必把各项计生工作做好，推动区计生委整体工作又好又快发展。
（一）真抓实干，完成人口与计划生育发展规划工作
1、圆满完成2009年度人口与计划生育目标
2009年度，我区全面完成人口与计划生育目标，工作质量较好。全年全区出生5415人，人口出生率5.63‰,政策外多孩率0.036%，符合政策生育率99.78%；出生人口性别比108.71；农村2008年和2009年考核年度生育对象采取长效避孕措施比例达到76.83%，常住流入已婚育龄妇女中农业人口2007年和2008年生育对象采取长效避孕措施比例达到79.59%；主要目标值完成情况良好。
2、落实措施，完善责任，促进工作发展
一是坚持和完善了目标管理责任制。建立2009年关键职责和绩效考核指标，对全面完成主要责任目标的街、镇（乡）按其得分高低获一、二、三等奖，由区人民政府分别颁发奖金3万元、2万元、1万元；被市委、市政府通报表彰、表扬的或工作有创新、有特色，成绩显著，经验在全国或省、市得到充分肯定并推广的街、镇（乡）及所辖单位，由区人民政府另行奖励。获区委、区政府年度目标一等奖的街、镇（乡）除区政府兑现目标奖励外，其街道办事处或乡镇人民政府给予机关干部（职工）人均一次性1500元奖励。在奖励的同时，严格实行“一票否决”。
二是全面建立全员人口个案信息数据库，充分发挥信息系统作用。从6月9日开始，我区集中时间、集中人力、集中精力，在全区范围内开展了建立全员人口信息数据库建设工作。截止12月30日，人口数据覆盖率完成98.10%，身份证号空缺率为6.24%。在建立全员人口个案信息数据库中，我区切实加强对信息工作的领导，确保硬件和软件到位，提高信息录入员技能，实施系统监督核查，保证了全员人口个案信息数据库的质量，真正发挥了信息化在计生工作的作用。
三是继续认真扎实做好基层基础工作规范化建设试点工作。我区按照《街、乡计划生育部门工作规范》要求，认真及时开展创建工作。对16个村、4个社区的计生资料，严格按文件规范，缺啥补啥，做到每本册子统一封面，统一格式，统一内容，提高质量，迎接市人口计生委的验收。
四是认真做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作。我区对全区04年以来的239名对象进行调查取证、资格确认、质量抽查、信息录入、统计分析等工作，今年共取消5名资格，新增47名奖励扶助对象。
（二）认真细致，做好流动人口计划生育工作
1、统一思想，提高认识，加强领导
建立健全流动人口计划生育领导机构，对流动人口计划生育工作进行统一协调，统一指导，协同计生部门共同抓好流动人口计划生育工作，形成“条块结合”的管理机制。进一步完善流动人口计划生育目标管理责任制，把流动人口计划生育管理与服务工作纳入党委、政府的督办内容，签订流动人口计划生育目标管理责任书，年终组织考核，严格奖惩兑现。建立流动人口计划生育工作经费投入机制，区本级预算投入经费116万元，各街、乡、村（居）、辖区各企事业单位配套122余万，全年预算投入238余万元。建立健全基层网络，开展流动人口自我教育、自我管理、自我服务，加大综合治理协调力度。
2、盯住重点时段，坚持做好元旦春节服务管理工作。2008年12月22日，我委下发了《关于印发元旦春节期间开展流动人口计划生育暖春行动方案的通知》，该行动在元旦春节期间，全区共清理登记流入育龄妇女20055人，现孕30人，当年出生59人，其中无法判断6人；流出育龄妇女2506人，现孕3人，补登07年10月1日至今出生1人，免费发放避孕药3344盒、发放11831盒，免费提供生殖健康检查4351人，查出患病203人，免费上环29人，免费办证758本。
3、深化两地互动，加强双向信息交流与协作。我委积极与流动人口户籍地联系，及时做好流动人口婚育证明办证、生育（服务）证办理、政策外怀孕补救、长效节育措施落实、社会抚养费征收等工作。全区共代办市内和省由各市州流动人口婚育证明3947本，交流孕检报告单3186张，落实补救41例。
4、密切部门协作，创新综合治理工作格局。区流动人口计划生育管理领导小组定期召开有公安、工商、房产、劳动保障、卫生、建设、交通、人口计生等相关部门参加的人口计生工作例会，研究解决日常工作中的问题。通过密切部门协作，创新了人口计划生育综合治理工作格局，取得了积极的成效。
5、加强培训指导，提高流动人口计划生育工作人员业务水平我委按照“分类指导、定期培训”的原则，通过现场会的新形式加强对街镇乡、村（社区）及相关部门流动人口工作人员的培训，本着“规范一批，稳定一批，整改一批”的原则对村社区进行分类指导，切实提高他们的业务水平。
6、创新模式，解决突出重点难点问题。今年结合全员人口信息库建设工作，我区继续开展了“以房管人”试点工作，对常住人口、外来流动人口、房屋出租、零散工商户等综合信息资料的进行了采集、更新和传输，并通过对信息的统一管理，从而达到对房屋、屋主、租户的信息录入及日常更新管理等功能，有效落实“以房管人、以房管事”，解决了流动人口计划生育工作中突出重点难点问题。
7、以人为本，健全完善服务机制。一是提供宣传教育服务。通过慰问演出、知识讲座、知识竞赛、横幅、标语、宣传栏、宣传单等形式多样的宣传手段，充分利用人口学校，将中央、省、市《决定》精神、《流动人口计划生育工作条例》、生殖健康知识和流动人口的计划生育权利和义务，不间断、适时地向流动人口灌输。举行纪念“7•11世界人口日”暨《流动人口计划生育工作条例》宣传月启动仪式，订购《流动人口计划生育工作条例》100本、《流动人口计划生育工作条例》干部读本500本、群众读本3000本发给村社区和中心户长，印制《流动人口计划生育工作条例》宣传折页30000余份发给辖区流动人口。，全区参加宣传单位198个、组织宣传活动49次、发放宣传资料27968份、出动宣传车85台、宣传横幅和展版672个。二是全面提供计划生育服务。全面开展流动人口“四送四免四上门二禁止”活动，即送政策、送服务、送温暖、送健康，免费办理《流动人口婚育证明》、免费提供生殖健康服务、免费发放避孕药具、免费提供基本项目的计划生育技术服务，宣传上门、随访上门、办验证上门、药具上门，禁止强令流动已婚育龄妇女返乡孕检，禁止在签订合同和办理证件时，搭车乱收费，或以各种名义收取押金、保证金；三是提供生产生活服务。与区劳动局在和平街、青菱乡等流动人口比较集中的地区举办了四场“送岗位、送培训、送信息、送信心”的招聘活动，共组织46家企业提供5000余岗位供流动人口挑选，达成就业意向3000余人，免费培训8个专业480余人；协调司法局、劳动局受理流动人口维权案件70件，为500余流动人口追讨工资169.83万元。
四、加强党风廉政建设，做到廉洁自律
我深刻认识到党风廉政建设关系到人心向背，影响着各项工作的发展。做到廉洁自律既是党和国家的要求，人民群众的希望，也是我们当干部的每个人起码道德要求。我十分重视廉洁自律，始终把它当作一项重要工作来抓，认真贯彻落实总书记在十七届中纪委三次全会讲话中提出的“六个着力、六个切实”的要求，遵守十七届中纪委三次全会提出的廉洁自律五条规定，学习十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》精神，努力提高自己各方面素质，在工作上，做到洁身自好，清正廉洁，决不跟腐败风气沾边。
五、存在的不足问题
1、学习有所欠缺。我虽然重视学习，但有时工作忙，放松了学习，没有学深学透。有时虽然学习了一些知识，但理论的深度和广度缺乏，对思想和灵魂的触动不够，通过学习指导实践不够。
2、工作创新不够。我对自己份内的工作能够尽心尽力，努力完成，但工作创新不够，创新意识不强。
3、工作作风上与群众联系不够密切。我与群众的联系、沟通还不够密切，有时了解情况不够全面。对群众布置工作多，要求完成任务多，就事论事多，贯彻管理意图多，征求意见听取建议少。
六、今后的努力方向
一要勤奋学习，提高思想认识。作为一名基层领导干部，我要认真学好科学发展观理论，学好科学文化与业务知识，提高工作本领，切实做好各项计生工作。
