水是生命之源，是城市的命脉，直接关系到人民群众的生活，关系到社会的稳定，关系到城市的可持续发展。在水资源供应日趋紧张的今天，如何有效的保护和节约有限的水资源已成为全社会共同关注的焦点，节水工作已被各级政府列入“可持续发展战略”工作来抓，也成为企事业单位加强内部管理、节能降耗的工作重点，我园也把这项工作作为控制生产成本，提高经济效益的主要途径。近几年来，特别是20__年以来，我园领导十分重视节水工作，把节约用水用电工作列入公园中心工作的议事日程，还专门成立节约用水用电领导小组，在南宁市计划供水节约用水办公室的指导下，积极采取措施，深挖节水潜力，科学用水，合理用水，定期分析，查漏堵漏，加强内部用水节水管理，提高水的利用率，减少水的浪费，取得了显著成绩。
一、近年来我园节水工作的主要成绩
我园全年用水由20__年以前的24.4万立方米减少至20__年的18.8万立方米，年用水量比20__年节约5.6万立方米，20__年市政府“136”工程项目南湖广场竣工交付使用后全年用水量为25.6万立方米，比20__年超用6.8万立方米，针对此情况我园于20__年初对南湖广场的绿化用水管网和两座公厕的冲水阀进行改造，使全年用水量下降至21.9万立方米，比20__年节约3.7万立方米；20__年我园又对南湖广场（二期）仍未改造的绿化用水管网和旧园区四座公厕的冲水阀进行改造，全年用水量又下降至11.08万立方米，比20__年节约10.8万立方米，将近节约一半的用水量，与20__年以前比，我园每年可节约用水13.43万立方米，节约水费开支18万多元。这是我园节水工作的一个突破。
二、创建节水型单位的基本做法
（一）、建立健全节水管理机制，加强开展创建节水型单位的领导。
我园主管领导始终把节水工作列为重要议事日程，为了加强领导，我园成立了以公园副职分管领导为组长的节水工作领导小组，副组长由公园办公室主任和公园物业管理公司经理担任，成员有公园物业管理公司办公室人员及水电管理人员，共同负责制定全园节水工作的规划与计划，由公园物业管理公司具体组织实施。
（二）、实行管理承包责任制，层层落实责任。
为了切实做好节水工作，充分调动职工工作的积极性、主动性和创造性，鼓励职工积极参与并提出节水可行性建议，从20__年起，我园每年与作为水电管理部门的公园物业管理公司签订工作目标责任制，核定水电开支定额，直接与工资奖金挂钩，节约部分按一定比例提成，超支部分按一定比例扣罚。通过实行承包责任制，我园每年的用水量逐渐减少。同时我们还实行对水电管理及节约用水用电提出可行性建议的职工，给予一定的物质奖励。近几年来，共收到可行性节水节能建议10多条，对节约用水、减少浪费起到了很大作用。
（三）、健全节水管理规章制度，强化节水管理。
为了加强节水管理，我们制定了《计划水电管理制度》、《节约用水用电办公会议制度》、《水电工岗位责任制度》、《水电计量管理制度》、《水电管理例行巡查制度》。规定值班巡查人员，每周至少对公园辖区范围内的供水设施、设备全面检查一至二次，主要检查管道、闸阀、水龙头等是否正常运行和有无漏水、损坏以及有无违章私自接用水等情况。定期抄报水表，认真核算水费台帐记录。
（四）、采取有效措施，抓好节水改造和维护工作。
1、改造公厕冲水洁具75套，把原来长流水翻斗冲厕改装为全自动分档节水冲厕器，这种节水冲厕器，不需任何外接能源，便后自动冲水，自动关闭，比原长流水翻斗冲厕可节水70—90%。
2、对职工生活区和旧园区部分年久失修的地下供水管进行了更换，以及对南湖南广场地下绿化供水管道的改造，在湖边新建三座抽水泵房抽取南湖水作为南湖广场的绿化用水。通过公厕冲洁具和供水管道的改造，每年可节约自来水16.6万立方米以上，节约水费22万多元。
3、严格节水制度的落实。加强对供水用水设施、设备和器具的管理和维修、保养工作，防止跑水、冒水、滴水、漏水，水电管理人员每周坚持轮流值班制度，对各种用水设施进行巡查，发现问题及时进行处理。公园节约用水领导小组每季度至少召开一次节水办公会议，总结季度节水工作，并对下一季度的节水工作做出计划安排，水电主管部门坚持每月至少召开一次节水工作分析会和做好每季度用水统计分析报表，向公园节水工作领导小组汇报。
4、加强建筑工地用水管理，严格按照供水部门的规定执行，有效减少工地浪费用水现象。
5、做好节水宣传工作。我园属于开放性公园，公共用水设施较多，结合对景区公共场所的供水设施的使用管理，我们加强计划用水和节约用水的宣传力度，在职工生活区和景区公厕张贴节水宣传标
语和在每季度出版一期简报对职工进行节水宣传教育，使每个人认识到节水工作的重要性和必要性，让大家明白搞好节水工作是关系到人类生存的大事，从而增强节约用水意识，提高“惜水、爱水、节水从我做起”的自觉性，不断促进创建节水型单位工作的顺利开展。三、各项考核指标自查得分
1、水表计量率，自评得分为4分。
2、居民生活用水户表率100%，自评得分为5分。
3、单位用水设施损失率，自评得分为8分。
4、卫生洁具设备漏水率，自评得分为7.5分。
5、锅炉冷凝水回收(我单位无燃煤锅炉),此项空缺。
6、主要领导负责节水工作建立办公会议制度,自评得分为4分。
7、有节水主管部门和专职(兼职)节水管理人员,自评得分为4分。
8、有健全的节水管理网络和明确的岗位责任制，自评得分为4分。
9、有计划用水和节约用水的具体管理制度，自评得分为4分。
10、原始记录和统计台帐完整规范，按时完成统计报表并进行分析，自评得分为4分。
11、用水情况清楚，定期巡回检查问题及时解决，自评得分为4分。
12、有近期完整的管网图，自评得分为4分。
13、实行定额管理，节奖超罚，自评得分为4分。
14、制订完成节水十年规划，自评得分为1分。
15、经常性开展节水宣传教育，自评得分为1.5分。
16、有水计量管理制度，自评得分为4分。
17、有完整的近期招标和年度节水计划，自评得分为4分。
18、完成节水招标和年度节水计划，自评得分为4分。
19、用水设备管理器具有定期检修制，自评得分为4分。
20、已使用的节水设备管理好运行正常，自评得分为4分。
四、今后节水工作方向及措施
近几年来，在我园各级领导的大力支持和公园节水工作领导小组的指导下，经过全体职工的不懈努力，我园的节水工作取得了一定的成绩。同时，我们认识到节水工作是一项长期的任务，通过认真总结，明确了今后节水方向及措施。
（一）、坚持贯彻执行国家有关节水的方针政策和落实《南宁市城市节约用水管理条例》，坚持科学发展观，把节水工作贯穿于公园经济发展和职工群众生活的全过程，积极推行节约用水措施，加强内部管理，不断提高节水管理水平。
（二）、对现有的供水管网和用水设施继续加强维护管理。
（三）、继续做好节水宣传工作，增强职工节水意识，充分调动职工节水的积极性和主动性。
（四）、强化管理，严格考核，长抓不懈，努力降低用水成本，减少水资源的浪费。
一、组织机构
市发展和改革委员会负责全市创建节水型企业、单位、小区的组织和验收工作；市城建局、水利局、环保局参与技术验收；市城建局负责推荐申报省级节水型企业、单位、小区的有关工作。
市工交办负责所联系工业企业的创建达标、初评推荐工作；市国资委负责所属企业的创建达标、初评推荐工作；市房管局负责所属居住小区的创建达标、初评推荐工作；三区政府和高新区管委会负责辖区节水型单位、小区及所属企业的创建达标、初评推荐工作。
二、创建范围及步骤
凡市区建成区范围内的企业、单位、小区均应按照节水型企业、单位、小区标准开展创建活动。
所有企业、单位、小区首先要创建市级节水型企业、单位、小区；达到标准者，推荐申报省级节水型企业、单位、小区。
三、考核标准、办法
1、考核标准
根据建设部《节水型企业（单位）目标导则》和我市节水管理工作现状，制定了节水型企业、单位考核评分标准和节水型小区考核评分标准。考核标准含定量指标和基础管理指标两部分，满分为100分。具体标准附后。
2、考核办法
采用百分制考核办法。总得分在90分以上的，视为达到节水型企业、单位、小区标准。
四、验收工作
1、验收程序
企业、单位、小区按照各自所属的创建范围，对照考核标准，先进行自评打分。凡达到节水型标准（90分以上）的，填写验收报告书（一式三份，一律用钢笔填写备存档），并向所属局、委、办、区提出验收申请。由各局、委、办、区节水型企业、单位、小区验收小组进行材料预审和初验，合格之后，签署推荐意见，报市发改委组织市级正式验收。市级验收合格后，由市城建局签署推荐意见，报省建设厅申报省级验收。
验收命名每年组织一次。
2、验收办法
由市发改委组织相关部门技术人员组成验收组，对工交办、国资委、房管局及三区政府、高新区管委会推荐的企业、单位、小区依据考核与评分标准进行验收。
3、验收管理
验收组应对参加验收人员进行培训，使他们全面准确掌握验收标准及指标计算方法。验收组应本着不给企业、单位、小区增加负担的原则，尽量简化验收程序和形式，认真按照进度要求完成预定验收任务。对必要的单位应事先进行预验。
4、现场考核
（1）听取申报企业、单位、小区关于开展创建活动的汇报；
（2）查阅申报材料的原始资料；
（3）现场抽查用水设备、设施及节水措施；
（4）组织评审，现场评分，提出评审结果。
5、命名
（1）参加省级节水型企业、单位创建的企业和单位，经验收合格后，由省建设厅命名为省级节水型企业、单位。
（2）参加市级节水型企业、单位、小区创建的企业、单位和小区，经验收合格后，由市人民政府命名为市级节水型企业、单位、小区。
验收未能达标的，应积极创造条件，再次提出验收申请，直至达标。
五、有关政策
1、考评资格
根据建设部和我市节水法规、规章的有关规定，存在以下情况之一的，不能取得节水型企业、单位、小区考评资格。
（1）存在居民生活用水包费制的；
（2）存在供汽锅炉冷凝水不回收的；
（3）存在间接冷却水直排的；
（4）未按规定进行水平衡测试的；
（5）单位产品（或万元产值）取水量高于全国先进水平50%以上的；
（6）二级水表计量率未达90%的；
（7）未按规定开采城市地下水或未按规定关闭自备井的；
（8）未按规定缴纳水资源费等有关费用的；
（9）本年度累计六个月以上超计划用水的；
（10）未及时准确上报自备井用水量的；
（11）擅自停止使用节水措施的；
（12）使用国家明令淘汰的用水器具的；
（13）新、改、扩建项目未按规定办理三同时审批手续的；
（14）因浪费用水当年受到处罚的（包括验收时器具漏失率超过10%）。
2、对拒不开展节水型企业、单位、小区创建活动的企业、单位和小区的规定
按照我市开展节水型企业、单位、小区创建工作的进度安排，凡在年之内不参加创建活动，年达不到节水型标准的企业、单位、小区，除每年按市政府下达的用水计划进行调整之外，还将视其具体情况，从城市规划、建设、环保等审批方面予以限制。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续把确保经济平衡较快发展作为首要任务，正确处理经济发展与水资源保护的关系，以建设社会主义和谐社会的要求为动力，加强人水和谐，强化节水意识，确保复查工作全面顺利完成，努力推进“两个最适宜城市”建设。
二、工作目标
为巩固市创建部级节水型城市的成果，做好节水型城市复查工作，根据建设部、国家发展和改革委员会《创建节水型城市考核工作程序和要求》和《节水型城市考核标准》及市人民政府办公厅《关于印发市国家节水型城市复查工作实施方案的通知》（政办发〔〕号）文件的要求，进一步做好国家节水型城市长效管理工作，各街道办事处要从实际出发，对照新的《节水型城市考核标准》，制定出切实可行的实施方案。力争在年前将辖区不符合要求的用水器具全面改造完毕，顺利通过国家节水型城市复查、验收。
三、组织领导
为巩固创建部级节水型城市成果，全力做好迎接节水型城市复查工作，经政府研究，决定成立区“节水型城市复查领导小组”，组成人员如下：
组 长：
副组长：
成 员：
职责：负责监督、审核复查工作方案的制定，落实情况和各项资料的报送，并及时协调解决复查工作中的遇到大重大难题和不易解决的问题，确保完成节水型城市复查的各项工作任务。
领导小组下设办公室，办公室设在区农牧水务局，金肖栋兼任办公室主任，周玲兼任办公室副主任。负责办理日常业务、组织、协调、布置复查方案的落实工作，并及时向区节水型城市复查工作领导小组和市节水型城市复查工作领导小组办公室汇报各项复查工作的进展情况，及存在问题。
四、工作步骤
根据节水型城市复查的实际情况和特点，制定以下步骤：
（一）组织准备阶段（年月日月日）
成立区节水型城市复查工作领导小组和办事机构，制定实施方案，全面收集有关资料，广泛调查研究，摸清家底，搞清现状，找出问题，分析原因，做好基础工作。
（二）组织实施阶段（年月月日）
1、月份，认真组织开展“世界水日”和“中国水周”系列宣传活动；
2、月份，一是积极开展自查活动，加强对节水型社区创建工作检查指导；二是组织对年创建的2个社区（园小区、园小区）的基础资料进一步完善，月底市创节办进行验收。三是确定个单位积极创建节水型单位活动，月底市创节办进行验收。
3、月份，组织开展全国城市节水宣传周活动，并认真准备做好自治区复查验收工作。
（三）复查阶段（年月日月日）
认真准备做好国家复查迎检各项工作。
五、工作任务及责任单位
1、广泛宣传节水宣传，利用世界水日、中国水周、全国城市节水宣传周、世界环境日等开展定期及日常节水宣传活动。
责任单位：农牧水务局、街道办事处、节水型社区
2、全面开展节水型社区创建活动。
责任单位：农牧水务局、街道办事处
3、节水器具改造，普及率达到。
责任单位：各街道办事处
4、重视节水投入建设，有节不专项财政投入制度。
责任单位：财政局
六、保障措施
（一）明确职责，落实到人
为保证创建节水型城市工作的顺利完成，各成员单位必须在区节水型城市复查领导小组的统一领导下，全方位的按照考核内容和标准开展复检工作。各成员单位主要领导切实抓好这项工作，保留相应的组织机构，设专人或兼职人员负责具体工作，上报的各项数据资料要详实、准确、可先靠。同时，各成员单位还要做好本档案资料汇总整理工作，确保连续性。
（二）强化监督管理，实行分工协作
农牧水务局、各街道办事处要加大节水器具改造工作，以开展节水型社区为契机，对不符合考核要求的用水器具进行监督改造。财政局按照有关规定，确保节水工作的各项资金足额及时到位。节水型社区要大力在小区内开展形式多样的节水宣传活动，进一步提高居民节水意识，普及节水常识。
（三）加大宣传力度，形成良好氛围
充分利用报刊、广播、电视台、召开经验交流会等形式加大宣传力度，宣传使用节水器具、在节约用水、保护水资源等方面的重要意义，广泛动员群众支持和参与节水型城市及使用节水器具工作，增强群众使用节水器具的主动性和自觉性。
__也是一个资源型缺水城市，年均降水量650毫米，人均水资源占有量不足300立方米。__市委、市政府历来重视城市水务工作，始终把城市供水、节水、水污染防治和城市水资源开发、利用、保护工作纳入重要议事日程。特别是近年来，市委、市政府牢固树立科学发展观，加快城市建设步伐，提出了“四城同创”的工作目标，即创建环保模范城市、卫生城市、园林城市和节水型城市，城市容貌和管理水平得到了极大改善；同时，以建设节约型社会为出发点，大力提倡和发展循环经济，实现了水资源低消耗下社会经济的快速增长，努力打造社会主义和谐社会。
一、创建基本情况
创建节水型城市，是__市委、市政府20__年要办的实事之一，专门列入了政府工作报告，进行专项督查落实。按照“科学开源、节流优先、治污为本、综合利用”的原则，我们确立了“政府主导、部门推动、企业单位和百姓积极参与”的城市节水工作思路，对城市节水工作进行了广泛地调查研究，找出了我市节水工作中的薄弱环节和存在的问题，制定了切实可行、针对性强的工作措施。20__年年初，我市召开了“__市创建节水型城市动员大会”，制定下发了《__市创建节水型城市实施方案》，明确了05年建成省级节水城市、07年建成国家节水城市的目标。同时，进一步动员全市机关企事业单位和广大市民群众积极参与到创建活动中来，在全市迅速形成了创建节水型城市的良好氛围，各项创建活动也按照预定方案，有计划、有步骤地扎实开展起来。今年，国家对创建节水型城市的考核标准做了重新修订，为此，我市又新制定下发了《__市创建国家节水型城市实施方案》，很好的衔接了省级和部级节水型城市的创建活动。
总结我市的创建工作，主要有以下五个特点：
（一）领导重视。市委、市政府高度重视节水型城市创建工作，不仅列入政府工作报告，由市政府督查室专项督查进度情况，而且成立了“__市创建部级节水型城市领导小组”，由市政府分管市长黄潍连同志为组长，各相关职能部门主要负责人为成员。做到“四不一增”，即原创城专门工作机构不撤，办公场所不撤，工作人员不减，办公设施不动，增加创城专项经费。建立了定期工作调度会议制度，每月至少召开一次创建工作调度会议，市政府分管领导亲自与会调度工作进展情况，当场解决重点、难点问题，有力地促进了创城工作的稳步推进。另外，市五大班子领导也多次到成员单位实地检查，亲自督办有关事项，解决实际问题，为创城工作创造了良好环境。
（二）责任明确。创建节水型城市是一项系统工程，时间紧，工作量大，涉及部门多，必须明确工作责任，做好分工。根据《__市创建国家节水型城市实施方案》，按照省、市“三个体系”建设的有关要求，工作任务落实到具体责任单位和责任人身上，实现了上下目标一体、压力层层传递、责任逐一落实，做到了创建工作“人人有事干、事事有人管”。
（三）氛围浓厚。创城领导小组在抓好自身学习和业务指导的基础上，面向社会开展了形式多样的宣传活动，大力普及节水知识，提高了市民群众和部门单位的节水意识，形成了“用创建活动促进节水意识提高，节水意识提高又反过来促进创建工作开展”的良性循环，企业单位和市民群众主动参与节水工作的热情日益高涨。另外，全体创城工作人员也不讲条件、不计报酬，加班加点、努力工作，和社会各界一起，营造出了齐心协力共创城的良好环境氛围。
（四）督办有力。结合“三个体系”建设，我市通过多种形式加大创建工作的督促检查力度。一是印发创城简报，及时把各部门各单位的工作进展情况编成简报，发送给市五大班子及各成员单位，强化了上级对下级以及同级之间的工作监
督。二是制作工作进度表，把各部门各单位工作完成情况及时通过工作进度表形象地反映出来。三是实行问责制，依据创城方案要求和“三个体系”绩效考核结果，对影响创城进度、质量的单位和个人进行严厉处罚，并追究相关人员责任，有力地促进了工作的开展。（五）效果显著。经过全市人民的共同努力，我市城市节约用水工作取得了显著成绩。自90年代初到现在，全市城市累计节水1.5亿立方米，城市节水投入不断增加，节水制度和统计指标体系逐步健全，节水型企业（单位）的创建不断引向深入，水资源的利用率得到提高。万元GDP取水量降到23立方米，万元工业增加值取水量降到28.5立方米，大大低于全国平均水平，工业万元产值取水量由1990年的105立方米，降至20__年的10立方米，工业用水重复利用率由1990年的65提高到20__年的87，工业废水处理达标率达到100，城市再生水利用率达到20以上。按照新的《节水型城市考核标准》，我们认真进行了自查评分，初步得分为96分加4分，达到了创建部级节水型城市的要求。
二、以制度和机制推进节水工作的全面落实
为把创建工作落到实处，我们认真对照节水型城市考核标准，进一步结合__实际，突出重点，突破难点，有针对性地迅速展开了工作。主要抓了以下四项工作：
（一）搞好节水宣传，发动社会参与，营造积极浓厚的创城氛围。节水工作要搞好，提高全民节水意识是前提。一方面，我们认真做好集中宣传。每年都利用“六、五世界环境日”、“世界水日”、“中国水周”和“全国城市节水宣传周”，采取广播、电视、报刊、宣传车、标语等多种形式，进行全方位节水宣传。今年，我们紧紧围绕创建国家节水型城市的主题，开展了丰富多彩的宣传活动：市五大班子领导亲自走向街头宣传节水知识，成功举办了山东省城市节水成果展暨__市20__年全国城市节水宣传周启动仪式，每天在__电视台播放节水公益广告，组织了开展了节水进校园活动……让创城工作深入人心。另一方面，做好节水日常宣传。通过在城市显著位置设立宣传灯箱、节水广告牌，发放节水法规、生活节水小常识的宣传手册、宣传单，播放讲解节水措施、节水意义的宣传片和公益广告，举办红领巾节水知识竞赛等措施，大张旗鼓地进行全方位、立体化宣传，切实提高市民节水意识。城市居民的节水主动性得到了加强，创造性地发明了矿泉水瓶放入马桶、节水器安进水嘴、家庭用水一水多用等节水方法。企事业单位也广泛采取了在用水点张贴“节约用水”宣传牌、更换感应用水器具、延时阀、陶瓷水嘴等节水措施。现在，算水帐的人多了，跑冒滴漏现象少了，城市节水效果日益显现。__市近几年国民经济增长很快，但用水总量基本没有增加，也证明了这一点。
在搞好节水宣传、提高全民节水意识的基础上，我们积极开展了创建节水型企业（单位）活动。创建节水型企业（单位），是推动节水技术进步、提高节水管理水平、规范节水活动的有效途径，也是创建节水型城市的基础性工作。依照建设部《节水型企业（单位）目标导则》，结合我市实际，印发了《__市创建节水型企业（单位）试点活动的实施意见》，在全省率先制订了创建节水型企业（单位）规范文本。到现在为止，我们先后组织了6次大规模的创建活动，共有27个企事业（单位）获得了省级节水型企业（单位）荣誉称号。从去年开始，我市开展了创建市级节水型企业活动，为创建省级节水型企业（单位）培养后备队伍，已有40家企业（单位）参与其中，使创建活动有了梯次感、立体感。因此，充分调动了社会各界参与城市节水工作的积极性和主动性，为提高全市节水工作水平奠定了坚实基础。
（二）完善制度建设，加强队伍培训，保障创城工作顺利进行。为使有限的水资源得到合理开发利用，保障我市经济社会的可持续发展，我们首先做好供水、节水、水资源及污水再生利用的中长期科学规划。十年来，相继编制完成了《__市供水规划》、《__市城市节水及再生水利用规划》、《__市水资源开发利用及保护规划》和《__市排水及污水处理利用规划》，为我市水资源的科学、有序开发提供了规划蓝图。
其次，加强了节水制度建设。我们制定并施行了一系列城市节水和水资源管理的规章制度，先后出台了《__市城市节水管理办法》、《__市地下水资源管理办法》、《__市供水管理办法》、《__市城市节水奖励办法》和《城市污水处理费征收使用管理办法》等规范性文件，进一步强化供水、节水管理。今年，我们又制定了《关于城市中水设施建设管理意见》，首次明确了配套建设中水设施的行业范围，规范了中水设施的设计、建设和运行管理，被山东省建设厅作为示范文本在全省推广。针对城市节水出现的新情况，我们印发了《关于进一步加强和落实城市节水“三同时、四到位”制度措施的意见》，对“三同时、四到位”制度进行了补充修订，确保“三同时、四到位”制度落到实处，这项制度的制定实施走在了全国的前列。这一系列规章制度的出台，构建起了完善的城市节水法制体系，完善了依法管水的长效管理机制，保证了城市节水工作的顺利开展。
第三，建立高素质的城市节水管理队伍。在城市节水工作中，我们克服了企事业单位改革改制、人员更换频繁的不利条件，积极开展节水管理人员岗位培训，共举办培训班20多期，培训人员20__余人次。通过定期举办培训班，让节水管理人员及时学习、掌握了最新的节水知识和节水方法；同时，通过以干代练，在工作实践中边干边学边总结，促进了节水管理人员业务水平的提高，精心打造起了一支专业水平高、业务素质硬的节水管理队伍。为适应不断变化的新形势，今年我们成立了__市城市节水协会，为城市节水工作开拓了另一个空间。
（三）坚持开源节流，运用价格调整，实现水资源的可持续利用。我市紧紧抓住城市供水的源头、使用和排放三个关键环节，开源节流和强化管理并举，经济手段和市场手段齐上，努力实现水资源的可持续利用。
首先，强化了水源管理。通过防治水污染、关闭城区自备井和改造供水管网三项主要措施，确保我市城区水源供应。在水污染防治上，一是加大了资金投入，20__年以来全市累计投入污染治理资金23.08亿元，全市COD排放总量由20__年的10.52万吨下降到了20__年的5万吨左右，减少了50；峡山水库、白浪河水库和朱里水厂等市区水源地水质长期保持稳定达标。加大城市污水处理设施建设，今年市区又新建成城市污水处理厂一座；20__年开始，市政府投资3000多万元，对“三河”实施了截污工程，改善了“三河”的水环境。二是开展了环保“严查”活动，集中整治了一批长期超标排污、久拖不决的难点问题，全市确定的51个重点污染源全部按规定完成了污
染治理任务，形成了对水污染违法行为的强大震慑。三是出台了《关于加强污染防治的有关规定》，对于控制全市水污染，改善和提高水环境，起到了积极促进作用。在自备井管理上，我市自1989年就开始对城市地下水源使用进行规范化管理，要求自备井使用单位必须申领《取水许可证》，安装质量可靠的计量设施，并严格按照计划用量开采取水，同时交纳地下水资源费和污水处理费。近年来，我市对城市地下水开采建立了更为严格的管理制度，实行了市区取水实行总量控制，制定了《城区自备井关停计划》，明确要求在公共供水管网覆盖范围内不再新批建自备井，并逐步压缩地下水开采量，争取三年内全部关闭市区自备井。目前，我市城区地下水开采量已从原来的9万立方米/日下降到了3万立方米/日，累计征收地下水资源费6000多万元，污水处理费1000万元，关停了一批自备井，有效地保护了城市地下水源，落实了国家“先地表、后地下”的用水原则，极大地支持了供水事业的快速发展。在供水管网改造上，多方筹集资金，加快旧供水管网改造步伐，20__、20__年，两年累积投资2800多万元，新建、改造供水管道近60公里。在管网改造的过程中，实行了施工项目负责制，确保每一个改造项目都是优良工程，特别是严把了管件管材和计量器具的质量关，一律选用优质品牌和技术含量高的产品，确保做到“一步到位、50年不坏”。另外，还加大了对城区整个供水管网的巡查检测，及时发现跑冒漏点，立即进行修补封堵，努力降低供水损耗。其次，在使用环节上，充分利用经济手段，促进节水工作取得实效。我市积极实施用水计划管理和超计划超定额加价收费制度。从九十年代初到现在，自始至终对中心城区用水实行总量控制，对所有用水单位实行用水计划审批。居民生活用水实行了阶梯式计量水价,分三挡三个不同水价。特别是对工业用水，在严格计划管理的同时，要求企业层层分解用水计划，节奖超罚。对于超计划取用水的单位和个人，严格累进加价制度，03年至05年，共收取加价费1086.7万元，已累计收取超计划用水加价费5000多万元，用经济手段激励企事业单位加大节水设施投入，强化节水管理工作。另一方面，充分发挥价格在节水工作中的杠杆调控作用。实践证明，提高水价是促进节约用水的最有效手段。从上世纪八十年代末开始，我市就逐步提高了地下水资源费和自来水供水价格，经过几次提价，居民生活用水价格由最初的0.15元/立方米，提高到现在的3.2元/立方米；工业用水由0.3元/立方米提高到4.35元/立方米，经营用水5.3元/立方米；城市地下水资源费由0.06元/立方米提高到0.85元/立方米，每立方还加收1元左右的污水处理费。通过水价的合理调整，建立起激励节约用水的水价联动机制，促进了社会节水工作向纵深发展。
第三，在排放环节上，重点加强了污水处理和中水回用设施建设，达到污水再生利用，实现废水资源化。我们积极引入市场机制，鼓励和吸引外来资本投资建设城市污水处理项目，加快我市污水处理设施的建设步伐，污水处理厂的市场化建设与运营实现了大的突破。目前，我市已建成污水处理厂13座，设计日处理污水能力达67.2万吨；在建或改造的污水处理厂6座，设计日处理污水能力16万吨。建成后，全市污水处理厂将达到19座，日处理污水83.2万吨。根据《城市中水设施建设管理意见》，我们还制定了配套的优惠政策，积极鼓励企事业单位建设中水回用工程，提高废水利用率。城区共建成中水设施项目8个，中水回用量达到17100立方米/日。今年，还有3个中水回用项目正在建设之中，建成后城区中水利用量将达到1.86万立方/日。工业企业污水再利用项目也是成绩显著，每天回用量达到了8000立方米，并涌现出了污水零排放的先进节水企业。目前，我市在化工、机械、造纸、酿酒等用水较多或水污染较重的行业，形成了一批废水利用率高、发展循环经济的示范企业和示范园区。
（四）狠抓日常管理，开展技术创新，确保节水工作深入持久开展。一是严格落实节水“三同时、四到位”制度。依照我市加强城市节水“三同时、四到位”制度的意见，通过建立制度落实记录档案、节水审批前置、责任制管理和全过程监督等有效措施，确保了“三同时、四到位”制度得到切实的贯彻落实。同时，严格限制新上耗水量大且污染严重的建设项目。对这样的项目，必须同时配套建设污水处理设施，并做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行；否则，即使投资额度再大，也必须坚决拒之门外。
二是大力推广应用节水型器具。我们认真贯彻执行建设部第17号令和国家七部委的文件精神，积极推广原省建委确定的节水型器具设备。技术质量监督部门全力把好市场关，国家明令禁止使用的淘汰型产品一律不得在市场上进行销售；对于新、改、扩建民用建筑，建筑质量管理部门把好第一关，节水管理部门把好第二关，确保节水器具使用及合格率达到了100；对于老建筑中使用的淘汰型用水器具，制定改造计划，分批分期地实施更换。除了下达限期整改通知外，紧紧把住用户申请增加用水计划和一户一表改造两个关口，强制推广使用节水型器具，已更换节水器具10万余套。
三是继续开展水平衡测试和定额管理。我市从1988年就开始实行工业企业的水平衡测试工作，到目前已大规模地开展了6次，共有300多个企业（单位）进行了水平衡测试，取得了大量第一手数据。通过水平衡测试工作，我市制定了合理的用水定额；并依据用水定额，制定出了全市各企事业单位的用水计划，促使社会各单位合理用水、节约用水。
四是认真开展节水科研工作。1991年以来，我市加大了节水科研力度，充分发挥科技对节水工作的先导作用。从承担联合国开发计划署援助、国家科技部协调的“华北水资源管理”项目到现在，共完成科技节水攻关项目18项，累计投入节水科研资金351万元，带动社会投入节水科研资金2500万元，取得了丰硕的节水科技成果，节水效果十分显著。在用水大户中，加大科技节水力度。积极实施一水多用、串联使用，尽量提高冷却水循环倍数，提倡少用水或不用水工艺，积极推广使用先进节水设备和技术，进一步提高水的重复利用率，达到节约用水的目的。
三、存在的问题及对策
通过创建节水型城市，我们也发现工作中还存在一些问题：一是节水资金投入还不平衡，许多基础性的工作未很好开展；二是中水设施建设市场机制没有真正形成。三是非常规水资源开发利用严重滞后。针对这些问题，我市认真研究解决办法。通过建立节水基金，解决节水资金投入不平衡问题。为提高再生水利用率，节约宝贵水资源，我市准备利用市污水处理厂二级处理后的出水，建设污水处理厂中水回用项目。经深度处理后作为__发电厂冷却水使用，该项目计划今年底开工建设，总投资4000多万元，设计日处理能力8万立方米，建成后城区中水利用率可达到50以上。另外，我市将继续加大供水管网的改造力度，进一步淘汰不合格管材，使用新型管材，努力降低漏失率。
对照考核标准，经过自查评分，我们认为，我市已经达到了国家节水型城市标准和要求。同时，城市节水工作中仍然存在着一些不足，离国家的要求还有一定差距。但我们有决心、有信心、有能力全方位做好城市节水工作，构建完善的城市节水体系，打造城市节水品牌，进一步加大工作力度，推动我市城市节水工作再上新台阶。
一年创双城节水争一流
20__年，节水办按照局党委全年工作思路和“三个体系”建设的要求，紧紧围绕创建节水型城市这个中心，努力构建完善的城市节水体系，创新思路，扎实工作，圆满完成了全年工作目标。下面将一年来的工作和明年的工作打算简要汇报如下：
一、06年工作回顾
1、创新思路，强化措施，实现节水型城市“一年两创”的新突破
20__年，节水办干部职工将创建节水型城市工作当作全年工作的重中之重来抓，克服种种困难，采用多种方式，积极协调，稳妥推进，继今年5月份成功创建省级节水型城市后，我们提出了机构不撤、人员不减、一鼓作气，到年底拿下国家节水型城市的口号。经过5个多月的努力，今年11月13日，顺利通过了国家节水型城市的考核验收。__市的城市节水工作得到了考核组专家的一致好评。
2、圆满完成了全省城市节水会议的各项工作和任务。
在顺利结束国家节水型城市创建后，节水办立即投入了全省城市节水会的准备，主要做了三个方面的工作。一是做好参观现场的各项准备，从现场的考察选取、安全、卫生、路线、工作安排等，反反复复做了精心准备，作到万无一失。二是参与编写会议材料，组织了20多个单位的节水先进材料，印制了《城市节水经验集锦》。三是做好__市城市节水展示。制作了二十多个展板，展示了各典型单位的节水经验，效果良好。为此，从省政府领导、建设厅到参观各地市领导都给与了较高评价。
3、成立节水协会，为城市节水工作开辟了新思路
今年7月份，经过精心准备，__城市节水协会暨第一届会员大会成功召开。大会通过了协会章程，选举产生了协会机构。经过近半年的发展，协会会员已达70多个，涵盖了市区大中型企业及公共用水单位。协会的成立，为落实市委市府和行业主管部门对城市节水工作的部署和要求，为发挥社团行业组织中介组织提供服务、反映诉求、规范行为，为促进城市节水工作奠定了良好的基础，也为节水工作开辟了一条新途径。在国家节水型城市考核反馈会上，专家组对协会的成立给予了高度评价。李振东会长表示非常支持__市的节水协会的工作。并欢迎加入中国水协，成为中国水协的团体会员，同时吸纳__节水协会做中国水协委员会的成员之一。
4、十多个规范性文件的出台，为城市节水工作的长远发展提供了政策支持
一年来，我们紧紧抓住创建节水型城市这个机遇，从政府和部门政策方面寻找城市节水的切入点。在局领导和机关有关科室的帮助下，我们努力协调市直各部门出台了《城市节约用水管理办法》、《污水处理费征收使用管理办法》、《居民生活用水实施阶梯水价》等十个规范性文件，涉及到市政府办公室、财政、物价、建设、规划经贸、水利、发改委等十几个部门，内容涵盖了阶梯水价、再生水价格、污水处理费、中水建设、节水设施验收、“十一五”规划等9个方面。一年出台10个规范性文件，在节水办历史上是空前的。这些文件的出台为我们节水工作的深入开展提供了政策支持，同时也为节水办长远发展和职能的进一步强化提供了政策保障。
5、扎扎实实搞好自备井普查和收费，污水处理费收缴率再创新高
面对今年自备井逐步关闭和用水量下降的实际情况，我们加大了自备井的普查力度，范围逐步向原管理范围外延。10月份新的污水处理费征收管理办法出台后，我们主动向奎文、潍城、高新、经济区的水行政主管部门下发了《关于商请提供中心城区自备井有关资料的函》，向各用水单位转发了《__市中新城区污水处理费征收使用管理办法的通知》，从目前看虽然难度较大，但发展的趋势较好。
截至到目前配合自来水公司关闭了6个单位的自备井，预计全年收缴污水处理费220多万元，收缴率达82％以上，比去年高出1个百分点。
6、严格用水计划管理，务求节水实效
为了配合阶梯水价政策的实施，从根本上打破用水计划只增不减的现象，逐步实施用水计划的动态管理，今年我们会同市经贸部门出台下发了两批工业产品用水定额，九月份我们依据1－6月份单位平均用水量和最大月用水量以及用水定额，对全市179个月用水量1000吨以上的用水大户的计划进行了重新核定和调整，由原计划140万吨／月调整为80万吨／月，调减率为42.9％。用水计划的调整增强了人们的节水意识，同时也体现了用经济杠杆促进节水的作用。
7、加强节水宣传和培训，从意识和技术层面扩大节水效果
今年5月8－10日，我们积极筹备并参加了山东省节水成就展，5月16日又组织全市企事业单位300多人，在__学院隆重召开了山东省节水成就展暨20__年节水宣传周启动仪式，要求30多个用水单位采用灵活多样的方式开展了节水宣传、万人签名等活动。节水宣传的开展，有力的提高了市民的节水意识。
4月26－29日，我们在青州市组织了全市范围内的水平衡培训班，参加人员达到了近70人，为市级节水型企业（单位）的创建提供了技术支持。
8、启动__市级节水型企业（单位）创建活动，营造大节水意识
我们本着构建大市政下的大节水意识，通过在全市范围内启动创建__市级节水型企业（单位）活动，开展大规模的节水培训，提供节水技术支持等工作，将节水业务拓展到12个县市区，来带动全市城市节水工作的开展。目前达节水气氛热烈，全市有40多个企业（单位）开展了水平衡测试工作，并申请创建市级节水型单位，诸城、安丘等市的企业纷纷打电话要求在节水技术改造方面给与技术支持。计划明年春天评出30个市级节水型企业，为省级节水型企业的创建提供后备梯队。
9、积极开展节水技术服务，节水器具推广取得明显效果
我们按照建设部第17号令和__市中水设施建设管理意见的要求，成立了__市节水技术推广服务中心，积极开展节水技术服务和节水器具的推广，取得了较好的效果。一年来确定了6个中水建设项目，三个已建成投产，日处理中水1600吨，还有三个在建设中，全部建成后日增加中水处理量达20__多吨。在学校、医院、商场等浪费水较严重的单位的公共场所推广全自动感应器112套，节水量达到80％以上，推广节水洁具2530台套。
二、20__年工作计划
20__年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的
重要一年，城市节水工作总的思路是：以建设节约型社会为契机，落实科学发展观，按照全省城市节水会议的要求，在巩固现有节水成果的基础上，开拓思路，大胆创新，树立大节水意识，进一步开创城市节水工作新局面。城市节水目标是：年节水量达到1000万立方米，工业重复利用率提高1个百分点，达到88.2，城市万元工业增加值取水量下降5个百分点，降低到27立方米／万元。07年重点做好以下9项工作：
1、抓好市级节水型企业创建活动，为省级节水型企业的创建选好后备梯队。
2、搞好节水宣传周和日常节水宣传活动。
3、分期分批做好用水计划的调整。
4、做好自备井污水处理费的征收工作，收缴率达到75％以上。配合搞好自备井关闭工作。
5、组织一次大规模的节水检查工作，提高节水的效果。
6、组织节水协会会员开展节水培训和经验交流，再推
出2个节水典型。
7、积极推广中水设施建设，力争推广2－3个中水工程，积极开展节水型器具的推广服务。
为进一步提高节约用水水平，有效解决城市水污染，加快资源节约型社会的建设步伐，努力构建社会主义和谐社会，我市从xx年起，按照《节水型城市考核标准》的要求，结合城市节水管理的实际，提出了创建国家节水型城市的目标。几年来我市以创建节水型城市为重点，提高水资源利用效率为核心，创建节水型企业、单位、小区为载体，加强节约用水和集约取水管理，推进城市生活节水管理和水资源综合利用，发展节水产业，推广应用节水技术、工艺、设备和器具，提倡循环用水、一水多用、重复利用和污水处理回用，增加雨水资源供应渠道，鼓励“中水”回用，强调发展循环经济，把水资源利用、水环境保护和节约用水作为重要的目标任务。通过加强组织领导，健全创建机构，加大节水投入，严格规范管理，广泛深入发动，扎实有效地推进城市水务建设，取得了明显成效。
一、加强组织领导，保障创建工作顺利实施
一是加强对创建工作的领导。我市一直高度重视城市水资源管理和节水工作，上世纪八十年代初就成立了苏州市节约用水办公室，负责全市计划用水、地下水资源等城市节水管理工作。xx年为了更好地开展国家节水型城市创建工作，进一步加强创建工作的组织领导，我市专门成立了由阎立市长担任组长，分管市长担任常务副组长，市水务局、发改委、经贸委、环保局、建设局、人事局、法制办、各区政府等32个区、局主要领导组成的“苏州节水型城市建设工作领导小组”，领导小组下设创建办公室。9月27日市政府召开了创建国家节水型城市工作动员大会，阎立市长作了动员报告，全面启动创建工作。领导小组定期召开创建工作会议，听取创建汇报、协调解决工作中出现的问题和矛盾，部署和安排年度创建任务。
二是明确职责分工。对照国家《节水型城市考核标准》，我市结合创建工作实际，拟定下发了“苏州市创建节水型城市实施意见”，并与各区、局责任单位签定“节水型城市创建目标责任书”，分别明确了各责任单位的职责、任务和要求，并把创建工作作为政府年终责任目标考核的内容之一，进行考核，为创建工作任务的落实打下了基础。
三是建立工作网络。为有效推动创建工作，建立健全了由各责任单位分管领导、联络员和技术人员等组成的节水型城市创建工作指挥、日常联络和技术指导等三个工作网络。各成员单位成立了创建工作领导小组，明确了各自的职责。各区均挂牌成立了节水管理机构,明确编制、落实经费,节水管理形成了市、区、街道、小区四级管理网络,创建国家节水型城市工作形成了“政府领导、部门落实、政策引导、社会参与、上下联动、共同创建”的良好局面。通过对责任单位的模拟检查，真正把各项任务落到了实处，有效地推动了全市创建工作。
二、完善法规制度，推进节水依法管理。
一是建立节水法规体系。苏州市政府于1982、1991年就出台了有关城市节水和地下水资源方面的规范性文件。随着城市经济建设的发展,近几年又相继出台了有关城市排水、供水、节水方面的法规、规章，《苏州市供水办法》于xx年2月1日颁布实施，《苏州市城市排水管理条例》于xx年1月1日起施行，《苏州市节约用水管理办法》于xx年10月1日起颁布实施。XX年11月23日《苏州市节约用水条例》（以下简称“条例”）经省十一届人大常委会第十二次会议审议通过，将于XX年3月22日起施行。“条例”明确规定了节水管理机构的工作职责及任务。对计划用水、超计划超定额加价、节水三同时、水平衡测试、再生水和雨水利用、居民生活用水阶梯式计量水价等作了明确规定，建立了用水大户用水审计制度。
二是编制节水规划。结合城市总体发展规划，编制完成了《苏州市城市节约用水规划》。规划从经济社会环境协调发展的角度出发，分析不同行业的用水效率和节水潜力，提高了节水工作的管理、技术和保障措施，明确了节水工作的重点和方向，已由市政府在xx年1月正式批准实施。XX年又编制了《苏州市再生水、雨水利用规划》。
三是完善节水管理制度。先后制定了多项规范性文件和相关节水配套制度，全面制定实施了定额用水与计划用水管理制度、水平衡测试制度、节水投入制度等；为加强节水“三同时”管理，出台了“关于加强建设项目节水设施管理的通知”；为做好节水器具改造工作，出台了“关于在全市推广节水型用水器具，淘汰落后产品的通知”；为开展“三个载体”建设，出台了节水型企业、单位、节水先进社区的创建标准和考核办法；为全面检查各责任单位的创建工作，制定了模拟检查的办法和评分细则等。通过各项节水管理制度规定的不断完善，有力地推动了城市节水管理水平的提高。
四是加强城市节水依法行政的日常管理。xx年12月，经江苏省水政监察总队批准，吴中、相城、新区、市节水办等相继成立水政监察大队，市区有专兼职水政监察队员60余人。市区两级机构节水管理人员全部持有行政执法证。建立健全了节水行政执法责任制、执法巡查、执法监督等一系列水政执法制度，先后组织了禁采封井、水平衡测试、节水器具改造、用水器具销售市场以及农贸市场、洗车、洗浴场所擅自取用浅层地下水行为查处等专项执法检查工作。XX年执法巡查416次， 1200人次，现场处理各类违章行为70余起，举报查处率100％。
三、加大宣传力度，提高市民节水减排意识
我市历来注重节水宣传工作，为增强全体市民的节水意识，营造良好的创建氛围，拟定了“苏州市创建节水型城市宣传方案”印发各区、各部门贯彻实施。
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一是突出宣传重点。充分利用“世界水日”、“全国城市节水宣传周”和科普、节能宣传周等集中宣传活动，结合我市创建宣传主题“创节水型城市、建和谐新天堂”，以及每年世界水日”、“全国城市节水宣传周”等宣传主题，拟定下发开展宣传活动的通知，把节水宣传的重点放在普及节水知识和提高节水意识上。组织开展了一系列集知识性、趣味性、和互动性为一体的节水宣传活动。
二是创新宣传形式。在形式上，节水宣传走进企业、走进学校、走进社区，先后组织了“节约水资源、保护水环境--节水进企业活动”、“节水进高校万人签名活动”、“加强节水减排，促进科学发展—节水进社区活动”；在内容上，突出实用性和针对性，专门印发、购置了通俗易懂、与市民息息相关的《居民家庭节水手册》等宣传资料和用品；在手段上，组织了“中水利用技术推广应用”等专题讲座和参观交流活动、向市民和用水单位推介先进的节水技术和工艺。
三是注重宣传效果。各区、各责任单位、用水单位、街道广泛参与宣传，分别开展了内容丰富、形式多样的创建宣传活动。在苏州电视台、市区大型电子屏幕播放节水公益广告；在《苏州日报》刊登了节水创建专版，在苏州水网开设节水专栏等，扩大了宣传覆盖面，节水宣传效果明显。通过强有力的经常性节水宣传，市民的水患意识和节水意识得到了增强，逐步由“要我节水”向“我要节水”转变，形成了惜水、爱水和节水的良好习惯。
四是加强日常宣传。各责任部门十分重视对节水的日常宣传活动，经常组织节水展版评比等活动；教育部门专门编印了《节水在我身边》、《环境保护》中小学课外读本，引导学生从小养成节水习惯；金阊区组织了“倡导节约用水，构建和谐金阊”征文比赛。多年来累计组织大型集中节水宣传设摊咨询活动20余次，深入街道社区开展宣传活动30多次，发放节水宣传资料30余万份，为七个区、五个县市制作发放节水器具演示器21套，节水展版70余块、横幅150条。市级媒体报道70多篇，编制节水简报30多期，取得了较好的宣传效果。
四、发挥经济杠杆作用，稳步推进水价改革
一是调整理顺水价。我市认真贯彻落实国家、省物价部门对水价改革工作的部署和要求，逐步使水的价值与价格对称，充分发挥水价对节水工作的推动作用，多次对我市自来水、地下水等价格进行了调整，XX年我市现行城市供水价格分为居民生活用水、非居民生活用水、特种用水三类。居民生活用水水价拟调整为3.20元（已召开过调价听证会），非居民生活用水水价为3.50元，特种用水水价为4.77元。地下水资源费收费标准按省物价等部门要求，从xx年起调整为每立方2.7元，并经省物价部门下发调价通知后，进一步与新价格接轨；地表水水资源价格也调整到目前的每立方0.2元。污水处理费标准为特种用水1.60元，其它1.33元，按用水量征收。
二是出台再生水指导价。为适应再生水发展的需要，鼓励用水单位使用再生水，xx年我市物价部门出台了再生水的暂行销售价格的指导意见，每立方米0.9元，允许上浮10％，下浮不限，暂不征收水资源费等涉水行政性规费，充分发挥了经济杠杆对水资源使用配置的调节作用。
三是实行居民生活用水阶梯式计量水价。xx年8月出台了《关于在我市逐步实施居民生活用水阶梯式计量水价工作的通知》，对居民生活用水实施阶梯式计量水价，XX年度进行了考核，收取阶梯水费25.07万元。
现行户均用水量标准为每户每月20立方米；人均用水量标准为每人每月5立方米。
五、强化基础工作，提高节水管理整体水平
一是实行定额用水、计划用水管理。全面执行定额用水与计划用水相结合的制度，对照参考国家、省和兄弟城市相同产业、产品的用水定额，兼顾本市生产、技术、工艺和用水单位的实际，对全市137个行业、 627个产品制定了用水定额。其中工业取水116个行业557个产品、583个定额值，城市生活用水21个行业27个产品、44个定额值。国家主要行业用水定额颁布实施后，及时按照国标修改了相关的定额值标准，建立了用水定额管理指标体系。每年对1800家非居民用水户下达用水计划。并按季度对用水企业、单位进行考核，对超计划用水单位征收1-5倍加价水费。xx、XX年征收加价水费145万元。
二是加大节水统计工作力度。严格执行节水统计制度，修订和完善用水统计报表，并取得统计行政主管部门的统计文号。我市不仅重视节水统计的规范化、标准化，同时也十分重视统计的科学化和现代化，自行开发设计了节水统计信息管理系统，实现了信息化管理，提高了工作效率。同时安排专人负责填报节水统计报表，按时报送至省城市节水行政主管部门。下一步，根据《苏州市节约用水条例》规定，将进一步建设节水机构，自来水公司和用水大户用水数据共享系统，进一步提高统计和管理水平。
三是加强地下水资源管理。我市认真贯彻落实省人大常委会关于在苏锡常地区限期禁采地下水的决定，对全市763眼深井按要求实施了封填。为巩固禁采封井成果，严格抓好省政府批准的16眼特殊行业用水保留深井的限采和日常管理，一方面更新安装了远程抄表系统，并把限采指标分解到每眼深井，按月抄表，保留深井的开采量控制在年百万立方米左右；另一方面继续抓好保留深井的封填工作，近二年对因搬迁的8眼保留深井实施了封填，目前我市还剩保留深井8眼；建立完善了“苏州市地下水位自动监测系统”，并定期安排对地下水位、水质进行监测和检测；强化日常的监督管理，对取用浅层地下水的12家农贸市场发放了浅层地下水取水许可证，并落实计量收费。严肃查处违章取用地下水的行为，维护地下水资源管理的正常秩序。
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四是积极开展节水技术改造。苏州市经贸委、市科技局、市财政局先后出台了推进科技发展计划、推进新型工业化扶持项目（循环经济）资金补助政策，扶持企业实施节水技术改造，积极推广应用节水新技术、新工艺。多年来，共完成节水技改项目285项，项目总投资7200万元，其中财政资金补助1100万元，年节水量达8255万立方米。苏州金华盛纸业有限公司投资3400万元自建中水回用设施，使得每吨纸的用水量从20立方米下降至11立方米，每天减少废水排放7000吨，企业在生产能力不断增加的同时，单位水耗不断降低，取得了明显的环境效益和经济效益。
六、创新管理措施，加强节约用水监管工作
一是切实抓好建设项目节水设施“三同时”管理制度的落实。相关职能部门密切配合，明确各自的责任分工，建设项目审批机关在审查立项文件时，对可行性研究报告中涉及节水设施的内容进行审查；初步设计审批部门和施工图审查机构在审查设计文件时，对涉及节水设施的设计进行审查；施工监理部门以及质量监督部门应当按照审查合格的设计文件，进行施工监督管理；年设计取水量在2万吨以上的建设项目，按要求编制节水评估报告书，2万吨以下的编制节水评估表；同时还规定节水设施竣工验收合格的，用水单位在3个月内将竣工验收报告送节约用水管理机构备案，核定其用水指标后，供水部门方可正式供水。
对于“三同时”管理制度实施以后的新建、改建、扩建的建设项目，严格按照节水法规和文件的要求，一个不漏，实施“三同时”管理，对于以前的建设项目，按照考核指标的要求，加强对资料的收集、整理，xx—XX年共有316多家单位按要求进行了审核。XX年，为进一步强化节水“三同时”管理，我市将建设项目的节水设施、节水器具等审查内容纳入市行政服务中心审查项目。
二是组织用水审计试点工作。制订了《苏州市工业企业用水审计规范》（试行）。为积极探索科学提高用水效率新途径，苏州市创新管理模式，试点推行用水审计工作，《苏州市节约用水条例》规定年用水量20万吨以上的用水户实行用水审计，审计对象的取水量约占全市工业用水量的90%以上。通过用水审计分析评价企业生产、生活用水的合理性、合规性、先进性，完善取用水管理，挖掘节水潜力，提高用水效率，降低单位产品水耗与生产成本，提高产品的竞争力，减少废污水排放。
三是积极开展水平衡测试工作。自1986年起，我市根据省建设厅的有关要求，结合本市节水工作实际，在全市工业企业开展了水平衡测试工作。xx年，我市了《关于开展创建节水型企业（单位）的通知》、《关于开展水平衡测试的通知》，出台了一系列针对被测试企业（单位）的补助和优惠政策；对全市年取水量在2万立方米以上的用水企业（单位）制定了分年度实施计划；xx至XX年，我市累计完成了262家企业（单位）的水平衡测试工作，其中xx年--XX年共完成181家企业（单位）的水平衡测试。
七、突出创建重点，积极开展“三个载体”建设
我市节水型城市创建工作把开展节水型企业、单位、小区创建三个载体建设作为实现创建目标的关键和核心任务，精心组织部署，建成了一批省级节水型企业、单位和小区，并以此推动各项创建工作的落实。
一是积极创建节水型企业、单位。在用水企业、单位完成水平衡测试工作的基础上，指导企业、单位严格按照创建标准，开展节水型企业、单位的创建工作，在资金与政策上给予扶持。至XX年，共有118家用水企业、单位创建成省级节水型企业、单位，节水型企业、单位的覆盖率达到23.21%。XX年对金华盛、尚美国际化妆品有限公司、可口可乐有限公司等30余家节水型企业单位的创建工作组织了复查，并加强了节水型企业单位的日常管理。
通过节水型企业、单位的创建活动，各单位建立健全了节水管理制度，摸清了用水现状，配齐了计量设施，促进了节水科技研究和节水技术改造，推进了循环用水，提高了用水重复利用率。如苏州市望亭发电厂投入节水技改资金7000余万元，加大节水技改力度，已基本达到“零排放”，每年可节约取水350万立方米，工业用水重复利用率也由原来的60%左右上升至90%，使企业走上一条科学发展、和谐发展之路。
二是全面发动创建节水型小区。按照省建设厅《江苏省节水型小区标准及考核管理办法》的要求，将节水型小区创建与居民节水器具改造工作相结合，组织各新村、小区认真落实创建标准和要求。开展了丰富多彩的创建活动，完善小区节水管理，加强创建组织、宣传、制度等建设。目前共有清塘、彩香、竹辉、湖左岸等54个小区获得“江苏省节水型小区”称号，为创建国家节水型城市打下了扎实的群众基础。
三是积极开展节水型高校创建活动。苏州大学、农业职业技术学院、卫生职业技术学院、经贸职业技术学院等4所高校，把节水工作作为创建和谐校园的重要内容，健全了节水管理网络，明确岗位责任，加大投入，积极开展水平衡测试和节水技改工作，更新改造内部供水管网，推广应用节水型用水器具，安装节水型水嘴8000余只，全面采用浴室卡式智能管理装置，探索非传统水资源的利用，回收的中水、收集的雨水用于校园的绿化、卫生冲洗和景观用水，节水成效明显。目前这些高校都已通过省级考核验收，成为省级节水型高校。
八、精心组织实施，全面完成节水器具改造
为贯彻落实建设部《关于在住宅建设中淘汰落后产品的通知》和国家《节水型城市考核标准》中“节水器具普及率100%” 的要求，根据我市节水器具使用情况，把节水器具改造任务作为节水型城市创建的一项重要任务，采取扎实有效的措施，狠抓改造任务的落实。
一是加强节水器具销售使用的监管工作。苏州市下发了《关于在全市推广节水型用水器具，淘汰落后产品通告》，明确要求全市范围内新建、改建、扩建的公用与民用建筑必须安装、使用节水型用水器具；不符合规定的，应当在规定时间内淘汰落后的用水器具，安装使用节水型用水器具；生产、销售或者在生产经营中使用国家明令淘汰的用水器具、工艺、设备与产品，应当在规定时间内停止生产、销售和使用。
切实加强对销售市场的监管。除在报纸、电视将《关于在全市推广节水型用水器具，淘汰落后产品通告》进行公告外，还专门印制了宣传单，发放至各销售商店，做到家喻户晓。市水务、质监、工商等部门加大监管力度，组织专项执法活动，对市区主要销售市场及130余家销售店进行集中检查，发现问题限期整改，从源头上制止非节水型用水器具的流通，为全市节水器具改造奠定了基础。
二是全力抓好居民家庭节水器具改造。xx、xx年市委、市政府把涉及老百姓切身利益、面广量大的居民家庭节水器具改造工作列入政府实事项目，市、区两级财政共投入改造资金3000余万元，免费对建成区内仍在使用国家明令淘汰的用水器具的居民家庭实施节水器具改造，使节水器具改造工作既作为节水型小区创建的一个抓手，又成为市民参与节水型城市创建的一个平台。改造期间，设立公开电话，接受市民投诉和咨询，动员全体社区干部做好入户登记和改造监督工作，做到一户不漏、一个不漏。共对14.8万户居民家庭的用水器具进行了改造，更换陶瓷阀芯快开式水嘴31.1万余只，排水阀6.4万余只，并对容易遗漏的餐饮、理发、旅馆等“五小单位”和辖区内部队营房的用水器具全部进行了免费改造。在背街小巷改造、老新村改造和城中村改造时，也将用水器具检查列入工作范围，防止遗漏。
苏州市的节水器具普及工作力度之大、范围之广在全国开创了先例，同时也取得了令人满意的效果，特别是xx至xx年的居民家庭节水器具改造事实项目，得到了广大群众的一致好评。
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三是全面开展用水单位和公共场所用水器具的改造。我市加大对节水器具改造工作监管力度，对20多个责任区、局约200余家单位用水器具的使用情况进行了两次专项检查，多次组织对“五小单位”进行抽查，以确保节水器具普及率100%目标的完成。市市政市容管理局结合全市公厕改造，完成了全市500座公厕的节水器具改造任务。各责任单位和行业主管部门广泛发动，加强检查和监督，各用水企业、单位都积极按照创建要求，对所使用的非节水器具进行更新、改造，市区共有2827家企业、单位完成了节水器具改造，投入节水器具改造资金近千万元，更换水嘴5万余只，各类便器1.5万只。其中苏州市旅游系统共改造节水型水嘴近1000只，淘汰更新抽水马桶1000余只；苏州大学改造更新水嘴达5500余个。
九、加快基础设施建设，努力改善城市水环境
我市紧紧抓住城市发展的有利时机，以水环境综合整治、城市建设和老城区、老街坊、老新村改造等为契机，加快城市供排水管网基础设施建设步伐。
一是加快城市供水设施建设。近年我市共投入改造资金近十亿元，实施了北部供水工程，惠及相城区36.52万市民。同时结合市政道路和老新村改造、老街坊改造、城中村改造、“一户一表”等工程项目，更新改造供水管道241条、近400公里；累计完成一户一表改造20.5万户，改造屋顶水箱3871只，市区的水表到户率达到100%，为居民生活用水实施阶梯式计量水价创造了良好的条件；上述工程的实施有效降低了城市供水管网漏损水量，管网漏损率下降至11.26%。
二是完善城市污水处理设施。目前市区共建有19座污水处理厂，日处理能力74.75万立方米，市区污水处理率达到90%以上。xx年起，在中心城区56平方公里范围内实施了污水管网支管到户和雨污水分流工程，完善了市区污水管网收集系统，累计敷设完成雨、污水分流管道550公里。使全市生活污水全部收集进入污水处理厂，大大减少直排河道的污水量，改善了城市水环境。
十、开展节水科研，拓展非传统水资源利用
一是开展节水科学研究。近年来，我市联合中国地质大学等多家科研机构，先后开展了江苏省苏州市城市规划区地下水资源评价、苏州市地下水合理开采与地面沉降控制研究、苏州市城市规划区浅层地下水开发利用研究和苏州市地下水禁采效应分析等十余项节水科学研究，为提高城市节水管理水平起到了积极作用。市节水办联合生产企业，研制了压气式分量排水阀，具有安装简单、使用方便、节水效果突出的优点，为居民节水器具改造的顺利实施提供了技术保障，并在省内外多个城市得到推广应用，获得了苏州市总工会十佳合理化建议“金点子”奖，取得了显著的经济效益和社会效益。
二是推广应用非传统水资源。近年来，我市在重视节流的同时，积极探讨开源的途径，提高对非传统水资源利用的认识，研究落实非传统水资源的开发利用，以解决“水质型缺水”带来的困扰。苏州市蔬菜研究所、苏州市农业技术职业学院充分利用雨水资源，通过塑料膜房和玻璃房将雨水收集、储存、净化，进行工厂化生产；园区青少年活动中心、中新生态科技城等单位秉承“环保优先”的理念，施工设计时就考虑雨水的收集，经过处理后作为内部绿化、卫生冲洗用水；相城区金艺电镀公司，采用膜分离技术对电镀废水实行中水回用处理，使每天耗水从500吨减少到150吨。上述企业、单位只是苏州非传统水资源利用的典型，目前“节约、循环”的理念已在全市得到推广应用，像这样的单位也越来越多。
随着“生态立县、产业富县、项目强县、科教兴县”县域发展战略的实施。水是自治县经济和社会又好又快发展的命脉显得更加突出，为保障自治县经济社会可持续稳定发展，全面贯彻落实县委十届三次（全委）扩大会议精神，按照县委、县人民政府对节水型社会建设的总体要求和部署，特制定____20__年节水型社会建设实施方案。
一、水资源及其开发利用现状
（一）水资源现状：县域内水资源总量为6.012亿m3，其中地表水年径流量3.08亿m3，可开发利用的的年径流量2.12亿m3，地下水综合补给量为5.42亿m3，重复量为2.5亿m3，实际补给量2.93亿m3，可开采量2亿m3。
（二）水资源开发利用情况：20__年全县总用水量15550.153万m3，其中农业用水量14130.246万m3，工业用水量150.85万m3，生活用水243.81万m3，生态用水量1025.246万m3，用水比例为90.8：1：1.6：6.6。
二、水资源开发利用存在的主要问题
根据我县水资源特点，存在主要问题是：水资源短缺供需矛盾突出，水资源的空间分布和地域分布不均，地表水开发利用程度较低，水资源利用率偏低，用水结构不合理，地下水开采强度相对较高，浪费水的现象时有发生，节水意识淡薄。
三、节水型社会建设的必要性
建设节水型社会是坚持以优势资源转换为重点的经济发展战略，加快推进工业化进程，全面建设新型化旅游化城市建设的需要，是坚定不移的走“生态立县、产业富县、项目强县、科教兴县”之路，是紧紧围绕建设生态型、文化型、旅游型“现代旅游城市，构建人与社会和谐相处的生态环境和水资源可持续发展利用的需要。
四、08年节水型社会建设工作计划安排
一、成立领导小组，健全组织机构
二、切实落实“定额管理、总量控制“的用水量化管理，建立用水定额管理体系。
（一）农业用水实行“地有定额、户有总量”08年用水量化管理覆盖面积达到10万亩，责任单位县水管总站、水资办，责任领导：赵晓，责任人：__*、__*、__*。
1、落实各乡（镇）种植面积，种植结构调整面积，按照不同的作物，核定用水定额，3月底前完成
2、根据不同土壤墑情，不同作物种植结构在每次轮流灌前后都进行监测，比较耗水量和经济效益，为今后种植业结构调整提供依据，8月低前完成。
(二)立足企业用水实行“产品有定额、企业有总量”，其中规模20万以上的企业用水量化管理覆盖面积达到100%，其余企业达到90%。
1、对县域内的所有工业、企业用水量进行调查摸底，核定企业生产、生活、绿化用水量，经核定的企业用水量由企业负责人签字盖章，整理归档，年底全面实行“超定额累计加价制度”。责任单位：县水资办、节水办，责任领导：__*，责任人：__*、__*。
（三）城市生活用水实行“人有定额、户有总量”，城市自来水覆盖范围内的居民生活用水量化管理达到90%，公共服务设施用水量化管理达到95%，全面建立用水档案，实行定额用水，超额加价的阶梯式水价运行机制。
责任单位：建设局、水利局，责任领导：__*、__*，责任人：__*、__*，于4月底前完成。
四、继续推进节水型社会先进单位创建工作
（一）认真做好07年节水型先进单位的挂牌验收工作，对07年开展节水型先进单位创建活动的企业、宾馆、机关、地区、家庭加大检查力度，进行技术指导，完善节水运行体制，对符合创建目标要求的单位进行验收挂牌，奖优罚劣。
该项工作由县节水型社会建设领导小组负责，各成员单位配合，于4月底前完成。
（二）积极开展节水型社会先进单位创建活动
1、创建节水型企业1家（____江友化工有限责任公司），责任单位：经贸局、水利局，责任领导：____、____，责任人：____、文____、____。
2、创建节水型机关5家（县水利局、建设局、国税局、社保局、环保局）。
责任单位：建设局、水利局，责任领导：____，责任人：____
3、创建节水型社区1家（县城镇住宅小区）
责任单位：建设局、水利局，责任领导：____，责任人：____五、在07年开展工业企业水平衡测试工作的基础上，08年继续做好该
项工作，年内完成____新联化工有限责任公司和哈密江山化工有限责任公司两家企业的水平衡测试，对于不按年度计划进行水平衡测试的企业，将执行《哈密地区工业企业技术改造开展水平衡测试后管理办法》予以处罚，以推动工业企业节水技术改造。责任单位：经贸局、水利局（哈密水文局承办），责任领导：____，责任人：____。
六、进一步加大节水器具的改造和节水器具的推广工作，年内新建、改造、扩大公共设施，居民节水器具普及率达到100%，旧式住宅区节水器具改造500套，城镇绿化节水面积达到90%以上。
责任单位：建设局、水利局、质量监督局，责任领导：____
七、以全面建设节水型社会为主题，以“世界水日、中国水周，节水型社会建设日”等活动为契机，采取多种形式，加大宣传力度，提高全民全社会节水意识。
责任单位：水利局、各成员单位协助，责任领导：____，责任人：____、____、____、____。
一、指导思想
坚持以中国特色社会主义理论为指导，以建设节约高效机关为目标，大力推进公共机构节能工作，通过完善组织机构、规范制度、科学管理、节能改造、监督考核等有效措施，营造公共机构节约氛围，强化机关工作人员节能意识，规范公共机构用能行为，确保完成今年节能管理目标任务。
二、目标任务
1、认真做好节能基础性工作。一方面大力推广使用公共机构节能管理信息平台，利用管理平台进行公共机构节能基础信息和能耗数据校验和审核，并对公共机构年度能源资源消耗水平、节能目标完成情况及挖掘节能潜力进行科学分析，不断提高统计软件的使用率，确保今年软件使用率达到90%以上。另一方面建立健全公共机构节能宣传长效机制，积极组织有地方特色的节能宣传活动，充分利用社会资源开展系列宣传活动，及时宣传和报道本地区本单位节能工作动态，并上挂“市公共机构节能网”，定期编辑本地区节能简报；特别是早谋划、早组织“节能宣传周”活动，在一定范围内组织机关干部进行能源紧缺体验等系列宣传活动，第一时间上报活动信息和宣传图片。
2、完善能耗定额标准和节能指标。在做好能耗统计工作的基础上，厘清2010年各地区、各单位能源消耗总量、单位建筑面积能耗、人均能耗和人均水耗基数，为每年下降指标提供科学依据；根据上年节能指标制订出2013年电力、自来水和7座以下汽车百公里油耗节能指标，确保“十二五”节能目标顺利实现。
3、开展创建节约型公共机构示范单位工作。在总结创建工作经验的基础上，继续推进创建市级节约型公共机构示范单位，今年创建数控制在25家以内；继续推进创建省级节约型公共机构示范单位，今年创建数达到15家；继续开展创建节约型公共机构示范区活动，已经获得示范区称号的市（县）区要不断丰富示范单位创建内涵，特别要在科教文卫体等系统创出特色、创出亮点，其他市（县）区要扩大创建类型和单位，争创节能示范区。
4、开展创建省级节水型机关工作。各级公共机构要抓住地区成为节水型城市群的契机，切实重视节约用水工作，把创建节水型机关作为提高节约用水的有力抓手，开展水平衡测试，实施管网改造和水表分级计量，选用新颖科技含量高节水洁具和高效节水喷嘴，今年市本级节水型单位创建率要超过60%，各市（县）区本级创建率要超过40%。
5、加快公共机构既有建筑节能改造步伐。稳步推进公共机构既有建筑节能改造，推广应用太阳能、地源热泵、非电空调、VRV空调等新能源新技术；推广应用T5灯管、LED灯、光导照明等高效节电产品；推广应用高效节水型喷嘴、节气型灶具等节水节气产品；推广应用电力需求侧管理服务平台和建筑能耗监测平台等管理产品；推广应用节电智能控制产品，构建新颖物联网；创新能源管理模式，加快合同能源管理步伐。
6、建立节能目标责任制。各级公共机构要紧扣节能管理目标，围绕“节能目标”、“组织机构”、“规章制度”、“节能措施”和“宣传培训”有序开展工作，建立节能目标责任制，明确到科室，责任到人，有针对性地开展专题调研，加强日常检查督查，结合年终考核进行督查，对成绩优异者进行表彰和奖励。
三、工作重点
1、节约用电。采购节能产品，利用自然光照办公，杜绝长明灯；各种办公设备设置待机状态为睡眠状态；严格空调夏季冬季使用规定，严禁使用空调开门开窗，把“每天少开1小时空调”作为一项制度，落实到每个办公室；提倡4层以下往返时不乘电梯，高峰期后关闭部分电梯；新建办公楼实行分项计量，公共区域照明提倡安装声光控开关。
2、节约用水。加强节水宣传，使用节水型洁具、水龙头和高效节水喷嘴，加强用水设备日常维修管理，杜绝长流水现象；绿地养护提倡使用中水河水，科学喷灌；严禁用高压自来水冲洗车辆。
3、节约燃油。控制车辆编制，提倡采购低油耗、环保型汽车；加强公车使用管理，禁止公车私用，提倡公务活动合乘车辆；公务车辆实行定点维修、定点保险和定点加油，一卡一车，7座以下公车百公里油耗控制在节能指标以内。
4、节约燃气。提倡使用节气型灶具替代传统型灶具，不仅简便易行，而且节能效果显著，本级公共机构食堂使用节气型灶具要达到30%以上。
5、既有建筑节能改造。稳步推进既有办公建筑节能改造，安装电力需求侧管理服务平台、建筑能耗监测管理平台和智能控制器，对能源消耗状况进行实时监测和定时关闭，形成真正意义上的物联网；加强改扩建和装修改造既有建筑项目的节能设计和监管工作，采用外墙保温、中空玻璃等新技术新材料，提倡使用太阳能、风能等新能源和可再生能源，实行水电分项计量。
6、节约办公用品。提倡使用OA系统、电子邮箱和内部QQ群传输信息；提倡双面用纸，控制文件印刷量，减少复印次数；提倡灌装墨粉盒；减少或禁止一次性签字笔、一次性杯子使用量，会议室改用瓷杯，提倡自带水杯。
7、节约会议经费。严格履行会议登记审批手续，控制会议数量、规模、时间和食宿等，少开、精开会议，对各类研讨会、纪念会、评比会及庆典活动严格控制。
8、政府节能采购。严格遵守《政府采购法》，对高效节能环保空调、计算机等办公设备和照明产品、用水器具强制采购，提高循环产品、可再生资源和节能无污染绿色产品的政府采购比例。
四、保障措施
1、建立健全组织管理体系。建立健全各地区各部门特别是市（县）区公共机构节能组织管理机构，未增设公共机构节能管理科的市（县）区要加快节奏，落实专职人员，理顺日常工作机制，切实履行《条例》赋予的权利和义务；进一步完善节能联络员制度、节能通讯员制度和协作组工作机制，畅通工作和信息交流的渠道，不断提升节能工作水平。
2、加强节能宣传教育和业务培训。充分利用《市公共机构节能网》等各种载体媒体，大力宣传公共机构节能工作。认真组织开展节能宣传周活动，开展能源紧缺体验活动，营造节能氛围；建立公共机构节能培训长效机制，丰富培训内容和方式，开展专业培训和岗位培训，不断提高节能工作者的理论水平和业务能力。
1 强化三项保障，确保创建工作有力推进
围绕创建全国节水型城市的标准和任务，强化组织领导、制度建设和资金投入，为创建工作有力有序开展提供了坚实的保障。
（一）加强领导，精心组织。我市成立了以市长为组长的创建工作领导小组，将创建任务落实情况纳入年度综合目标考核。从相关成员单位抽调人员组建领导小组办公室及其工作专班，具体负责日常工作。城区各区政府、市直相关部门也相应成立了工作专班或明确了专人负责，构筑了完善的创建工作网络。同时，为明确工作责任，市政府印发了《宜昌市创建国家节水型城市实施方案》，将考核指标逐一细化，分解落实到各成员单位。领导小组办公室负责督办工作进度和质量，及时协调解决创建过程中出现的各种问题，形成了“上下联动、齐抓共管”的创建工作局面。
（二）把握标准，完善制度。创建节水型城市，主要是通过制度建设变革生产关系，形成以经济手段调整为主的节水机制。为此，我们对照考核标准，修订完善了《宜昌市城市节水规划（近期2016-2020，远期2020-2030）》，陆续制订出台了《宜昌市城区计划用水制度》、《宜昌市城市供水、节水统计制度》，以及超计划、超定额累进加价办法等一系列标准和规范性文件。在采用国家、省定额的同时，进一步委托编制了《宜昌市城区主要用水行业用水定额》。现已初步形成了一套科学合理的水管理体系，使我市节水管理工作逐步规范化、制度化，为创建工作提供了制度保证。
（三）加大投入，保障需要。我市加大城市节水工作相关经费投入，每年从水资源费、城维费中统筹安排专项创建经费，用于城市节水宣传、节水技术改造和用水器具更新、节水型企业创建、节水设施建设改造等项目。据统计，2014年投入43125.748万元（其中财政资金投入16310.328万元），占财政支出（1874191万元）的比例达23‰（考核指标为1‰）；2015年投入35721.48万元（其中财政资金投入20513.01万元），占财政支出（2420733万元）的比例为14.75‰。足额的资金投入，为创建工作提供了有力保障。
2 开展创建活动，推动城市节水取得实效
坚持以活动为载体，大力开展多种形式的创建活动，努力营造全民创建工作氛围，使节水成为全社会的一种自觉行为，推动城市节水工作取得了实在成效。
（一）深入推进节水型企业（单位）、小区创建活动。节水型企业（单位）是节水型城市的细胞单元。我市坚持按照“突出重点、明确导向”的原则，统一制定相关技术标准和考核指标体系，自2011年起，在全市非居民用水户中广泛组织开展了节水型企业、节水型单位、节水型小区等一系列单元载体建设。截至目前，全市有15个单位、13个企业、5个小区和10名个人被授予宜昌市“节水型企业”、“节水型单位”、 “节水型小区”、“节水达人”称号，宜化等企业（单位）和12个小区被授予省“节水型企业（单位）、“湖北省节水型小区”称号。
（二）积极开展形式多样的节水宣传活动。我市重视发挥各职能部门在社会创建工作中的组织、协调、联动作用。为促进学校和学生参与节水型单位创建工作，市教育局在全市中小学开展“爱学习、爱劳动、爱祖国；节水、节电、节粮”的“三爱三节”主题教育活动，使我市中小学节水水平明显提高，也通过学生带动家庭增强了节水意识。宜昌市精神文明办公布《宜昌市民文明公约》，号召全体市民节水节电争做文明市民；举办了“文明伴我成长”、“争做文明宜昌人”等一系列主题活动。通过这些社会教育创建活动，节约用水成为全社会的广泛共识，有宜昌特色的节水文化氛围初步形成。
（三）大力实施节水互动志愿服务活动。宜昌团市委每年组织 “保护母亲河――爱水、节水、护水”主题活动，一大批志愿者成为义务宣传员，在街头、社区、学校向市民和学生宣传节水知识。各区也结合实际开展了多种形式的节水互动志愿服务活动，比如夷陵区志愿者在长江支流黄柏河流域开展了“清洁环境保护母亲河”志愿服务活动；西陵区开展了探访水源地活动和“关爱自然保护饮用水源地”青年志愿者活动，号召市民投身到节约活动中；点军区动员居民组织用水者协会、用水管水小组，让居民参与水权、水量、水价的监督管理；伍家区开展了“绿色社区、绿色学校”，“节水单位、节水企业”评比表彰活动，调动了社会各界参与节水互动的积级性。
通过创建活动的开展，使广大用水户节水意识不断增强，完善了节水管理制度，夯实了用水节水基础管理工作，建立了用水考核机制和激励机制，提高了用水效率，拓展了节水的思路，使节水工作真正成为企业（单位）整体工作的有机组成部分。
3 补齐建设短板，夯实节水创建工作基础
对标查找差距和不足，结合实际需求，高标准实施了黑臭水体整治、雨水收集利用、中水回用、工业废水循环利用以及污水处理扩容提标等工程项目，补齐基础设施建设短板，夯实节水创建工作基础。
（一）综合治理城市水环境。按照《关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）的要求，我市持续加强城市黑臭水体治理，在彻底根治柏临河和宜昌运河水质、公园化治理周边环境的基础上，出台水污染防治工作方案，编制完成了《宜昌市黑臭水体整治工作计划（2015年～2020年）》。按照“一河一策”的思路，高标准编制整治工程规划及设计方案，拟于2017年底前全面消除城市建成区内11处黑臭水体。目前，所有项目已纳入城市建设计划，明确了建设内容、建设主体、资金来源、达标期限等，年内可全面完成项目前期工作。采用系统论、统筹学的观念，综合施策、多措并举，全力推进水环境综合治理。按照源头治理、标本兼治的原则，大力实施污水集中处理和雨污分流工程。2014年以来，投入28501万元对桥边河土城段、五龙河（五龙二路至江南大道）开展治理，新建花艳污水厂及配套主管网，新建沙湾污水处理厂，启动点军第二污水处理厂及配套管网；投入10123万元完成沙湾（白洋港区段）、五峰工业园、南玻项目污水管网工程，新建点军沿河主污水管和三峡机场片区、逢桥路污水管道，迁改临江溪污水管道。投入13378万元对V亭、点军区和西坝城市排水管网和截污排涝工程进行了改造，安排实施了各区排水清淤，对临江溪污水处理厂实行了大修；投入18310万元，改造升级沙河、临江溪污水处理厂，续建沙湾污水处理厂，建设沿江大道大公桥泵站压力出水管，新建点军第二污水处理厂及配套管网，实施了城东新区、武汉新华园、长江传媒、中南路箱涵猴王焊丝厂段、V亭先锋路片区、西陵区水患点排水改造等工程；执行城市污水处理“特别排放限值”标准，正在启动点军第二污水处理厂、临江溪污水处理厂和沙河污水处理厂扩容提标工程。拟定了长江岸坡及支流综合整治项目计划，积极争取农发行贷款支持；全面整治官庄水库等16个县级以上集中式饮用水水源地水质。截至目前，城区排水管网达到1100公里，12处沿江排污口得到治理，5座污水处理厂投入运行，运行负荷率85%，污水集中处理率由85%增加到92%。
（二）加快推进两项试点建设。启动《宜昌市中心城区地下综合管廊专项规划》修编，计划2016年底通过专家评审，并适时启动地下综合管廊试点项目建设。以宜昌新区、各类园区的新建道路为重点，2016年我市地下管廊计划建设16.7公里，其中将军路综合管廊3.97公里，江南二路综合管廊2.76公里、南站路综合管廊4.89公里、牌坊坡路综合管廊5.08公里。将军路综合管廊（江城大道―江南二路）长1.7公里，采用双仓结构，共有电力、弱电、给水、中水（预留）、燃气等管线入廊，断面净面积20.7平方米，目前已完成施工招投标。其他综合管廊项目正在抓紧推进。市政府出台了《宜昌市海绵城市建设试点城市实施方案》，结合市政道路、公园绿地、环境治理、片区开发、棚户区改造等项目建设，启动了海绵城市建设试点，重点结合沙河片区、卷桥河片区、城东片区生态环境治理以及市政园林景观设施同步建设。去年以来，共启动了海绵城市建设项目700公顷，求索・众创中心海绵社区已建成，沙河综合整治、卷桥河湿地公园、柏临河湿地公园、秋雨台公园、城市绿道等一批试点项目正加快推进。
（三）探索实施雨水收集利用和中水利用工程。为加快节能环保和循环经济建设，近年来，我市结合水体整治和各项创建探索实施雨水收集利用和中水利用工程。在节能建筑、大项公益项目建设中同步实施雨水收集利用工程，目前建成及在建较大项目10余个，其中运河公园、求索众创产业园、求索公园等皆为大型示范性工程。为克服我市水资源相对丰富带来中水利用成本往往高于城市公共供水成本这一实际困难，在推动中水利用方面我市立足于切实提高城市中水利用比例和效率，侧重搞好大型中水项目建设。其中华润电力公司利用污水处理尾水作为冷却用水，年中水利用设计规模达492万吨，已建成投产；V亭湿地公园利用污水处理尾水作为生态补水，年中水设计利用规模700万吨，目前项目建设接近尾声；沙河污水厂提标（由一级B提高到一级A）扩容（原有3万吨，新建3万吨）后，尾水应用于沙河水系生态综合治理方案正在拟订中。
4 加强宣传发动，增强全社会节水意识
强大的全社会节水意识和良好的节水氛围，是对节水工作的有力推动。近几年来，我市始终将日常节水宣传与集中宣传有机结合，坚持长期性，体现多样性，突出针对性开展宣传工作。
（一）L庑传，争取各方面重视支持。宜昌市节水型社会建设领导小组办公室每年组织召开纪念“世界水日”座谈会，邀请市人大、市政府、市政协领导及市直涉水部门参加，集中学习、宣传节水型社会建设相关法律法规。先后邀请的接待了省人大环境资源委员会、市人大、市政协等对全市水资源利用和保护等情况进了专题调研，汇报节水型社会建设形势，在争取各方面重视支持上收到了很好的效果。
（二）集中宣传，提高市民节水意识。全市利用“世界水日”、“中国水周”、“城市节水宣传周”等重大活动，每年制定节水宣传工作计划，在世界水日和中国水周期间，制作节水宣传展板，积极组织各项宣传活动；在全国城市节水宣传周期间，在广场、社区、公园、校园等区域开展宣传活动，以展板展览、填写问卷调查、发放宣传手册和节水纪念品等形式为主。2012年以来，累计开展广场、社区节水宣传活动100余场次，出动宣传车辆80余台次，悬挂横幅400多处，设立宣传牌20多处，发宣传资料60000多份，发送短信100万余条，张帖宣传标识3万个，参与群众近20万人次，发放《家庭节水手册》、《学校节水手册》、《水的故事》等各类宣传册15万余册。此外，还在每年的全国城市节水宣传周期间，集中开展节水知识、节水意义的宣传，在主流媒体中对节水先进事迹进行报道，将《用好每滴水 生活会更美好》、《实行最严格水资源管理制度，利国惠民》节水公益广告宣传片在城市大型公共场所LED屏滚动播放，起到了较好的节水宣传效果。
（三）创新方式，扩大社会宣传效果。充分利用报纸、杂志、网络等媒体扩大宣传范围，主动与《三峡日报》、三峡电视台等主流媒体合作，开展节水宣传，积极传递节水意识、节水社会行动正能量。2014年来，在《三峡日报》、《三峡晚报》、《三峡商报》刊登节水新闻报道16篇。常年组织开展研究探讨水资源节约、利用、保护的学术活动，5项研究成果在《中国水利》、《水政水资源》等杂志上发表。2009年，市节水型社会建设领导小组办公室出资在市机关事务管理局小区200多户的门牌印制“节约用水，从我做起”，让节水工作深入人心；2013年以来，在公共机构、宾馆饭店等公共场所共张贴节水标识牌30000个，提醒广大市民节约用水，减少污水排放，成为广大市民的关注点，节水宣传效果良好。
下一步，我市节水工作将坚持以五大发展理念为指导，全面落实《宜昌市城市节约用水规划》所制定的具体举措，以深入人心的宣传带动城市节水工作，以科学合理的规划引导城市节水工作，以严格规范的管理督促城市节水工作，以切实有效的服务推进城市节水工作，以生态文明建设统领城市节水工作，进一步充分发挥节约用水在资源节约型、环境友好型社会建设中的“引擎器”作用，助推经济发展方式转变，实现城市的科学发展，不断谱写城市节水新篇章。
根据国家建设部《关于组织开展创建节水型城市十周年系列活动的通知》的精神，**在巩固节水型城市创建成果、全面推进“节水型社会建设”的进程中，于5月13日—19日正式举行XX年年**“全国城市节约用水宣传周”，今年的活动以“节水，让城市更和谐、更美好”为主题，结合节水型社会示范建设的启动，营造了社会节水氛围，搭建了全民参与的节水平台，形成普及市民的节水文化，进一步提高了本市节水宣传工作水平。
整个宣传周活动主要有以下特点：
一、精心组织，全民落实
为切实抓好XX年年**“全国城市节约用水宣传周”活动，我们成立以水务局副局长沈依云为组长，班子其他成员为副组长的宣传活动领导小组，负责整个宣传活动的组织领导工作，并由**市供水管理处落实专人具体负责宣传活动的计划、安排、组织和实施。并得到市政府、市文明办、市发改委等各级领导和广大群众的支持和参与。
本次活动从精心筹划到具体实施，始终贯穿着“巩固节水型城市创建成果，加强节水型社会建设”的主线，以节水型社会建设系列启动仪式为抓手，通过多种形式，回顾了**在十年间创建节水型城市所取得的成果。
在一周的活动期间，通过新闻媒体、成果展示、业务培训、参观水厂、走进社区、贴近校园、亲近企业、区县节水、专项执法等系列活动，广泛宣传了节水理念、节水效果和节水措施，使广大市民进一步加深了对节约用水的认识。生动体现了全市各级领导、广大群众积极参与节约用水、努力建设节水型社会的热情和信心。
二、积极探索，勇于创新
每年我们都希望把节水宣传周活动办得有新意，达到最佳宣传效果，这就需要我们去积极探索，勇于实践，不断创新。今年的宣传周我们同样开展了一些形式多样，内容丰富的活动：
1、新闻媒体跟踪报道，充分发挥舆论导向作用。在一周活动中，解放日报、东方电视台、**电视台和电台等新闻媒体的记者进行了跟踪报道。
尤其这次我们还特邀**教育电视台的专业人员，运用现代传媒手段，全程跟踪拍摄了一周的宣传活动，并在闭幕式之前制作了一部以“节水，让城市更和谐、更美好”为题的专题片，在最后一天的闭幕式上，让与会人员第一时间看到整个节水宣传周的活动内容，无论从形式到内容，都是一种创新，同时也为扩大节水宣传效果起到了积极的作用。
2、设计节水展板，展示十年成果。为了充分体现**在十年间创建节水型城市所取得的成果，委托专业公司设计、制作了节水成果展，以实践篇、案例篇和展望篇的形式，每天在不同的场合向社会公众展示，参观人数达到上千。
3、加强业务培训，参观制水流程。在各主管部门大力配合下，有160多家企业参加了节水业务培训，同时参观了杨树浦自来水厂和自来水博物馆，进一步了解了申城自来水的过去、现在和未来。
4、多层面举办各类节水宣传活动。在市文明办、市经委和市教委的大力支持下，举办了节水型社区（小区）、节水型校区、节水型工业园区建设、中心城区居民住宅二次供水设施改造的启动仪式。这向全市人民传递了一个信息，**的节水型社会建设工作已经全面开展。
5、市、区联动，全方位开展节水宣传活动。为了把节水宣传周作为推进节水工作的载体，全市各区（县）根据市水务局节水宣传周活动文件精神，结合各区（县）具体实际，制定了节水宣传周活动工作计划，开展了丰富多彩的节水宣传活动。如浦东新区的“节水一日行”，南汇、嘉定区的节水宣传专题活动等，都得到了良好的宣传效果。
6、组织百名老红军参观自来水展示馆。市供水处组织共建党支部欧阳街道模范里委的近百名离退休老红军、老党员，参观了**市自来水展示馆，进一步从理性上认识：自来水是怎么得来的？为什么要节约用水？参观结束后，老红军、老党员们感慨地说：“活了一辈子，河水用过、井水也用过，现在饮上自来水，光知道会开龙头，让水‘哗哗流’，不知道自来水是怎么来的。现在知道了，自来水来得不容易，要经过多少道程序的处理才能得来，‘自来水不自来’，今后千万不能浪费！
通过这一系列活动，使全市各行各业、社会各界都来关注水、爱护水、节约水，起到提高全民节水意识的积极作用。
三、突出重点、以点带面
节水型社会建设是建设资源节约型，环境友好型社会的重要组成部分，是一项系统的节约用水工程建设，XX年**被命名为节水型城市后，我们不居功绩，而居安思危，积极筹划新的节水工作目标，着手研究节水型社会建设，去年6月市政府批转了市发改委等五部门《关于本市巩固节水型城市创建成果、加强节水型社会（城市）建设的实施意见的通知》，标志着**新一轮节水工作目标的确定，经过一年多的准备，在本次节水宣传周活动期间，相继启动了节水型校区、节水型社区（小区）、节水型工业园区以及中心城区居民住宅二次供水设施改造等示范工程建设，表明节水型社会建设全面进入了实施阶段。
1、节水型校区建设启动仪式
节水型校区建设是创建节约型校园活动的重要内容，也是节水型社会建设的重要组成部分。XX年年5月15日，市水务局和市教委在同济大学联合召开了节水型校区建设启动仪式。
市水务局副局长沈依云在讲话中就学校如何开展节水型校区建设谈了几点意见：（1）充分发挥学校的教育优势，提高学生节约意识；（2）充分发挥学校的科技优势，提高合理用水水平；（3）充分发挥学校管理优势，提高节水管理水平。
与会代表观看了同济大学《努力创建节水型校区》宣传片，现场参观了同济大学节水项目和**市创建节水型城市十年成果展。
2、节水型社区（小区）建设启动仪式
节水型（社区）小区建设对于本市节水型社会建设而言，具有里程碑式的重要意义，这标志着节水型社会建设全方位展开。XX年年5月16日，市水务局和市文明办在东方城市花园联合举行了**市节水型社区（小区）建设启动仪式。
启动仪式上，公布了节水型示范社区（小区）建设名单并发放了相关资料。社区节约用水工作的典范——东方城市花园居委会介绍了节水工作经验：该小区共有居民住户1581户、居民4852人。小区内居民生活用水均采用节水型器具，同时小区将中水回用作为绿化浇灌用水，设计能力约320立方米/日，年节约水费3万多元。通过节水型社区（小区）建设，倡导市民形成科学文明健康的生活方式，养成节约用水的良好习惯，提高市民文明素质和城市文明程度，促进经济、资源、环境协调发展。
会后，与会代表现场参观了节水展版、节水产品、无（微）水洗车和中水回用等项目。
3、节水型工业园区建设启动仪式
建设节水型工业园区，将有助于提升工业用水管理水平，提高工业用水效益和效率，降低工业增加值用水量。XX年年5月17日，市水务局和市经委在浦东新区金桥出口加工区联合召开了创建节水型工业园区推介会暨启动仪式。
**贝尔阿尔卡特有限公司等多家节水型企业分别介绍了在节约用水管理、水平衡测试、节水工艺改造、提高工业用水重复利用率、创建节水型企业等方面的工作经验。有关领导宣读了《关于开展“**市节水型工业区”建设活动的通知》及XX年年节水型工业园区建设试点名单。
通过建设节水型工业园区，使水资源利用效率得到提高，生态环境得到改善，可持续发展能力不断增强，促进人与自然和谐相处，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
4、中心城区居民住宅二次供水设施改造和理顺管理体制工作会议
这次宣传周期间还召开了中心城区居民住宅二次供水设施改造和理顺管理体制工作会议，标志着**中心城区居民住宅二次供水设施改造和理顺管理体制的全面启动。市水务局局长张嘉毅对居民住宅二次供水设施改造和理顺管理体制工作进行了全面部署，市房地局和市城投总公司进行了交流发言，静安区详细介绍了本区域内的改造试点情况。杨雄副市长出席会议并作了重要讲话。
从今年起到2010年，要用三年的时间完成11.4万只屋顶水箱、8700只地下水池、1.3万台套水泵和建筑内管的更新改造，以及276万只用户水表的外移出户，任务相当繁重。按照市水务局、市房地局制订的二次供水设施改造标准实施；改造资金按照政府补贴一点、供水企业自筹一点和居民住宅维修基金承担一点“三个一点”的原则筹措；移交接管工作按照“改造一批、验收一批、供水企业接管一批”的原则进行；市水务局已制订了二次供水运行养护管理办法，供水企业将加强管理，提供优质服务。
下一步工作的重点，要按照各示范建设实施方案开展试点工作，认真总结，及时分析，真正把试点过程作为全面推进的过程，真正起到以点带面的作用，要紧紧依靠各主管部门，扎实做好各项示范建设工作，抓出成效。
四、节水宣传，常抓不懈
1、制作宣传片，广泛宣传
**的节水工作任重而道远，在适应形势发展的前提下，节水宣传工作要有条不紊地继续开展下去，作为一项长期的宣传工作，我们还需要制作一些有影响力的节水宣传片，创新节水宣传模式，不仅仅停留在每年一周的“全国城市节约用水宣传周”上开展宣传活动，更应在全市范围内利用各种传媒手段进行广泛宣传。
2、宣传先进，辐射全市
宣传周闭幕式上，命名了8家XX年度节水示范单位、12家节水型单位、31家节约用水先进单位、27名节约用水先进组织者、52名节约用水先进工作者。这些先进单位或个人都为**的节约用水工作做出了积极的贡献，同时，为进一步推动**的节约用水工作向更高的目标迈进，今年我们首批命名了八家单位为**市节约用水示范单位，这八家单位通过节水技术改造，节水工程项目建设的实施以及加强节水管理等不同角度，为我们展示了节水的效果和先进经验，值得向全市的企事业单位推广。
