政务信息工作经验交流发言材料
今天，自治区地州市际政务信息网络第88届年会在巴尔地区隆重召开了。我们有幸成为这届年会的承办方，这既是自治区政府办公厅对我地区政务信息工作的认可和肯定，也是对我地区今后进一步做好政务信息工作的激励和鞭策，更是为我们提供了一次向兄弟地州市政府办公室(厅)学习的机会。在此，我代表巴尔地区政府办公室系统全体干部职工对各位领导、同志们的到来表示热烈的欢迎!向长期关心支持巴尔地区政务信息工作的自勺台区人民政府办公厅、各厅局和兄弟地州市政府办公室表示衷心的感谢!
政务信息工作是政府办公室工作的重要组成部分。去年以来，在自治区政府办公厅和各级领导的关心支持下，我们以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻自治区政务信息网络第七届年会为契机，始终围绕上级政府和本级政府的中心工作办信息，促使信息渠道更畅、质量更高、报送更快，信息工作地位和作用得到了进一步加强。2002年，我地区共编发《巴尔政务信息》482期，编发《情况反映》90期，向自治区政府办公厅信息处报送信息248期，被自治区政府办公厅信息刊物《昨日要情》采用102条。今年，我们根据十六大要求和地区的发展形势，调整工作思路，及时确立了“围绕中心，打牢基础，重点突破，规范发展”的工作方针，即：始终坚持为地区中心工作服务这一主攻方向，着力抓好人员素质、信息网络、传输手段、制度措施等基础工作，争取在信息适用＼信息质量、信息时效等方面不断取得新突破，推动政务信息工作向更规范、更高水平迈进。上半年，我们共编发《巴尔政务信息》433期，其中向自治区政府办公厅信息处报送信息348期，被采用167期，信息积分达888分。
一、主要做法
(一)强化信息整体服务功能
服务强不强是衡量政务信息工作好不好的主要标准。我们以强化信息整体服务功能为重点，按照“三贴近”的服务指导思想，不断增强主动服务和超前服务意识，积极开展政务信j。皂收集、调研、反馈和报送工作，为各级领导及时了解情况、科学决策、指导工作做好信息服务。
一是贴近领导意图，狠抓重点信息。我们坚持把领导时刻关注的、正在思考的、有待了解的问题，作为信息工作的切入点，确立了围绕领导决策办信息的思路，切实把握政府每个时期的工作重点，有选择地采编、报送能带动全局、适用对路的信息。为此，我们要求在抓好动态信息同时，不断增加综合性信息，加强问题信息和督查信息，在强化决策全程服务上下功夫。今年，按照地区经济工作思路，我们重点加强了畜牧、矿业、旅游、边贸等方面的动态信息，及时通过信息反映地区经济社会发展近况，报送的《今年巴尔矿业产值预计增加两个亿趴《巴尔进出口超额完成全年计划》等动态信息，为领导深入决策提供了第一手资料。我们十分注意报送与群众生产生活息息相关的带有苗头性、倾向性的综合信息，尤其对涉及城镇居民扶贫帮困、企业改制与解困、安置就业、农民增收等社会关注的热点问题，能够及早调查、认真剖析，制发的《试谈劳务服务中心(站)等中介组织在转移农村富余劳动力中的作用0、《巴尔落实下岗失业人员再就业优惠政策存在的问题及对策》等信息，不仅反映了情况，而且有针对地找症结、提建议，被行署领导采纳。我们端正对“问题”信息的认识，提出以进入领导决策、引起领导重视、被上级采用、促进问题解决为工作“尺度”，主动突破报忧“”。
二是贴近基层工作，捕捉亮点信息。工作中的亮点最能体现地方工作特色；抓好亮点往往会收到以点带面的效果。我们把捕捉亮点信息作为提升信息价值的重要举措，在挖掘特色信息、提炼典型信息方面狠下功夫。首先，要求行署信息科当好“加工厂”。每天我们都会收到基层报送的大量信息，如何从零散的原始信息中发现闪光点，把残缺的内容完善起来，总结出规律，不断考验着办公室信息工作。我们要求信息部门由以往传送信息的“中转站转变为整理、提炼信息的“加强对于基层改革与发展的新思路、新举措，认真研究、反复提炼。其次，要求信息工作者当好“调研员”。创造条件、支持信息人员深入基层调研，是我们长期坚持的工作制度。根据领导批示和不同阶段的工作特点，我们通过信息人员带问题直接下基层、跟从领导搞调研、协调部门联合调研等方式，沉到基层去总结、挖掘信息，特别是对于那些突破了的难点，深入剖析破解“良方”，形成针对性强、指导面广的亮点调研信息。今年，我们先后采编了《巴尔地区切实减轻农牧民负担0、《巴尔地区与兵团农9师互派干部挂职锻炼工作取得明显成效》等反映地区特色的信息，受到行署领导和基层干部的好评。积极主动抓“亮点”，不仅促进了各项工作，而且极大地调动起基层工作的积极性。
三是贴近上级需求，提供高价值信息。我们以上级需求为导向，在报送深层次、高价值信息上狠下功夫。对上报送的信息，我们强调精筛选、巧传送，把最能反映地区特点、上级急需了解、紧跟工作形势的信息，适时地报送上去。在年初抗击非典中，我们充分发挥政务信息来路广、反应快的特点，及时采编上报了《巴尔防非坚持做到两手抓0、们f典影响巴尔地区两大行业的税收收入》等反映地区防非情况、存在问题的信息。结合防非，我们还切实抓好灾情、疫情报送工作，上报的《巴尔紧急部署防寒防雪灾工作》，被自治区政府办公厅《情况专报》采用，自治区司马义主席非常重视，专门作出批示，对我地区防灾工作提出具体要求。巴尔市5乡发现甲肝疫情后，我们及时上报信息，自治区库热西副主席批示有关部门协助我地区控制疫情，在自治区领导的关心下，疫情得到迅速控制。今年，自治区党委、政府十分关注巴尔的发展，司马义主席两次来巴尔视察工作，党委副书记、政协主席艾斯海提、党委副书记、政府常务副主席王金祥等多位自治区领导，相继来巴尔检查指导工作。在将自治区领导检查情况、重要指示及时形成信息上报的同时，我们还就落实自治区领导指示情况、工作经验，组织人员进行专题采编，为上级领导更好地了解巴尔、指导工作提供了可*的依据。对上报送适
时、对路的信息，扩大了外宣，仅在新华社网站就被采用10余条，带动了信息整体服务水平的提高。
(二)建立质量保证长效机制
信息的质量决定着服务的水平。在信息工作中，我们要求采编、报送信息必须本着“全面、准确、客观、及时”的原则，坚持多路并举抓质量，加快建立信息质量长效保证机制，推动信息工作由数量型向质量型转变。
一是多参会阅文，确保“高站位”。对信息工作人员，我们提出了摸上情、知内情、识外情的硬要求，并实行信息人员参会阅文制度，要求信息人员必须经常参加重要会议，在了解时事、学习文件上要先行一步，使信息工作者能“高站位”办信息，确保信息工作始终与领导思路合拍。适应新形势，我们又不断完善信息人员参会阅文制度，做到重要会议提前介入，新政策、规定优先接触，下基层调研全力支持，从而保证信息工作者在想问题＼办信息时，能胸中有全局，办文有高度。
二是多会商研究，确保“能超前”。在抓信息质量中，着力加强综合性信息，以适度超前为目标，加大采编会商力度。我们一直坚持信息约稿制度，信息科针对不同时期的工作特点，对于苗头、倾向性问题，及时以《信息报送要点》的形式发送各县(市)、各部门，限期报送。对于报送的信息，及时组织信息工作人员、秘书或部门业务干部会商分析，对把握不准的信息还主动征询领导或部门意见，保证采编的信息在超前的同时，能有情况、有问题、有分析、有建议。
三是多次把关审核，确保“出精品”。我们实行办公室主任把关信息制度，对每天基层或部门报送的信息，由办公室主任先行审阅，确定上报下发的信息，转由信息科迅速办理；下发信息由信息科自行把关，上报信息再报办公室主任审核，必要时还要报请行署领导审阅。为确保基层报送信息的质量，我们聘请各县(市)、地区部门办公室主任或副主任担任信息督查员，由办公室领导亲自把关抓信息，并实行信息采用记分制和付酬制，极大地调动起基层信息工作的积极性，信息质量不断提高，精品信息逐年增加。去年各县(市)、行署部门共报送信息4650期，被地区采用907条。今年上半年，各县市、地区各部门报送信息采用率又较上年有了明显提高。
(三)构筑信息工作快速通道
时效是信息工作的生命。面对入世后政府工作全面提速的新形势，我们提出政务信息要率先实现高时效。为此，我们提出了构筑信息工作快速通道的目标，并因地制宜确定了“加减结合”的办法。
“加法”上，一是充实信息工作力量，扩建信息网络。我们实行全员办信息，上至办公室主任，下至打印、通讯人员，都参与信息工作，使信息采集、编制、审核、校对、印制、传发等每一个环节都能相互衔接、互为促进，运作更为流畅。特别是将秘书人员采编信息形成制度后，不仅提高了信息文字质
量，而且信息来源更广泛、信息编发更快捷。我们还争取设立了5三个自治区信息直报点，去年1县信息直报工作名列全疆直报点前列。全地区初步建立了以行署办公室为核心，以县(市)和地区部门为依托，上下联通、反应迅捷，全方位、多层次的信息工作网络。二是不断完善信息传输手段。在地区财政十分紧张的情况下；我们多方筹措资金，逐步改善办公条件。去年，我们更新了信息科传真、电脑、打印等设备，接入自治区政务信息内部网，实现了网上报送信息，大大提高了报送时效，做到当天情况、当天报送。今年，又添置了电话、电脑和扫描仪等办公设备，实现宽带接入互联网。各县(市)、地区各部门信息工作条件也得到切实改善，传输速度、采编手段日趋先进，信息时效大大提高。三是进一步管理和加强地区政府网站信息更新的有效运行。
在“减法”上，我们着力减少信息流转环节。本着简易快捷的原则，进一步简化程序，明确职责分工，切实方便基层报送信息。县(市)信息直报信息科，部门信息直接送达机要室，随送随报信息科，由信息科整理可发信息，报办公室主任审定后编发，主任不在时则由副主任把关，杜绝压存现象。我们还坚持减时提速，对不同类信息，分别限定报送时间，向时间要效率。对于报忧信息，即编即送办公室主任或行署领导审核，—并由采编人员督促直至办结；对重大紧急事件，严格按自治区规定，保证在第一时间内上报。运用“加减法”，为我们进一步整合信息资源，实现政务信息化奠定了良好的基础。
二、几点体会
回顾多年的信息工作，我们深切感到，信息的作用正在日益凸显，小信息可有大作为。要实现信息工作的新发展，必须不断增强信息工作“动力”，保持信息工作“活力”，深挖信息工作“潜力”。
(一)领导重视增动力，是正常开展信息工作的前提
做好信息工作，取决于领导重视的程度、支持的力度。近年来，我地区信息工作已经引起各级领导的高度重视。行署专员、副专员在各种会议上多次强调要重视和加强信息工作。行署秘书长、办公室领导始终把信息工作摆在突出位置，作为重要工作来抓，经常提要求、交任务、出题目，想方设法改善信息工作条件。行署办公室每年都要召开办公室工作会议，专题安排信息督查工作，分析形势，统一认识，总结推广经验。各县(市)、地区各部门都能摆正位置，主管领导主动抓信息，不断加大投入、充实力量、健全网络，在全地区形成了你追我赶、争创先进的新局面。
(二)创新机制添活力，是推动信息工作规范发展的关键
信息工作是一项极具常规性、富于创造性的工作。只有不断创新，信息才能有特色、有高度、有价值。近几年，我们不断完善信息采集、编制、报送等制度，不断在组织管理、监督检查、奖惩激励等方面创新，切实建立起一套行之有效的工作机制。今年我们又出台了《巴尔地区政务信息管理暂行办法》，在信息管理上提出了一些新举措。我们将信息任务量化分解到人，实行动态管理，逐步形成了目标分解制，既调动了信息人员的能动性，又保证了总体任务的连贯性。采取月度通报的形式，对县(市)、部门上报信息采用情况每月一通报，对上报信息每季度一小结，从而掌握了信息工作主动权，克服了“年底算帐”时任务不落实而无法补救的弊端。我们还建立严格的考核奖惩、督办反馈制度，保证信息工作能“常流水；不间断”，克服了信息报送中闲时多报、忙时少报的倾向。这些制度的建立和完善，促进了信息工作能常抓常新，推动信息工作步入了制度化、规范化轨道。
(三)打牢基础挖潜力，是不断提高信息工作水平的根本
一、领导重视是政务信息工作顺利开展的前提条件
近年来，xx市政府对政务信息工作给予了高度的重视。市政府要求各县区成立、健全信息工作机构，市政府有专门分管信息工作的领导，对市政府办公室的信息部门逐年提出明确的工作要求。首先是准确定位。市政府领导提出了“信息要有用”的基本要求，并强调全体政务工作人员都要围绕“服务上级、服务领导、服务决策”的目标，积极主动地参与政务信息工作；二是提供必要的人力、财力保障。充实人员力量，专门从事政务信息工作的人员由2名增至3名；添置办公设备，信息采编人员一人拥有一台计算机，购置了无线上网卡，更新了信息传输设备，改善了办公条件。三是搭建良好的工作平台，拓展政务信息来源渠道。允许政务信息工作人员列席市政府各类会议、阅读内部资料，参与全局性工作。同时，市政府领导经常在信息刊物上做出批示，仅2009年1-3月份，市政府领导批示专报信息13条。
二、扎实苦干是政务信息工作取得实效的唯一途径
多年来，xx市每年上报信息30期左右，省上采用信息通报评比位次始终靠后。20*年7月，办公室领导提出当年采编上报信息突破200期、省上采用评比实现位次前移的目标。面对超负荷的工作任务和巨大的工作压力，从事信息工作的同志扎实工作，埋头苦干，既细化分工又默契协作，围绕经济建设，突出阶段重点，有效编报信息。一是踏实苦干。从领导关注的社会热点、难点、焦点问题入手，全面反馈信息。专职信息工作人员几乎是昼劳夜作，上班写信息，下班找信息，吃饭想信息，真正做到了兢兢业业、专心致致。二是勤奋善思。努力扩大信息容量，将区域经济发展、领导工作思路、工作进展动态以及工作成效、工作经验等各方面情况及时收集，从不同角度分类整理上报。三是扑下身子。坚持开展信息调研。除常规工作外，信息工作人员每年至少有两个月以上的时间坚持跟随市政府和办公室领导深入基层，广泛收集第一手资料，采编有情况、有分析、有建议的政务信息供领导决策参考。四是力求主动。抓问题性信息报送，加强与新闻媒体的沟通联系，争取了工作主动。20*年当年上报政务信息200期，省采用31条,国办采用1条。
三、加强网络建设是信息工作纵横拓展的必要基础
〔关键词〕西部地区；新材料；信息环境；对策
新材料也被称为先进材料，主要是指那些新近发展或者正在发展中的具有比传统材料更优异性能的一类材料[1]。新材料已经成为我国战略新兴产业之一，是我国实现科技革新与产业转型的重要领域。随着信息技术的发展，良好的信息环境越来越成为科学研究和产业发展的重要推动力。同时，随着西部大开发推进，新材料产业已经成为西部产业发展的重点领域之一，但是由于西部信息环境建设一直存在着基础落后、人力资源不足等原因，使得新材料西部信息环境一直落后于西部新材料研究与产业的发展，无法为新材料领域提供有效信息支撑。因此，如何促进西部新材料信息环境建设，成为新材料产业能否在西部地区持续发展的重要因素。
1 国内外新材料信息环境建设由于新材料产业需要大量的信息支撑和通畅的信息交流。当前，美国、欧洲、日本等发达国家十分重视新材料信息环境的建设与发展。美国已经建立了世界最大的MaterialConneXion（MC新材料图书馆），该图书馆是世界惟一的国际化创新材料咨询服务机构，并且也是全球最大的创新材料集成与应用的图书馆。在欧洲，MaterialXperience被Materia公司在2008年创始于荷兰，并快速成为欧洲极具影响力的新型材料信息中心。同时，欧盟也建立了欧洲技术平台（EuropeanTechnologyPlatforms，ETPs）其中也涵盖了新材料发展各领域，主要目的是制定新材料相关路线图，并加强研究人员之间的合作和信息交流最终增强欧洲科技竞争力[2]。日本早在1961年就设立了专门负责包括新材料在内的科研成果转化工作的特殊法人——新技术集团，并制定了“委托开发”和“开发斡旋”等制度，为新材料产业化、信息交流和科技的发展产生了积极的作用。进入新世纪以来，我国的新材料信息环境建设在政府的关心和支持下，也取得了巨大的进展，为新材料技术和产业的推进提供了强有力的支撑。在国内主要的新材料信息环境系统有上海研发公共服务平台、中国新材料网等。
2 西部地区新材料信息服务现状与问题在西部虽然也集中大量的新材料科研单位，比如四川大学、中科院成都有机所等，同时地方政府也积极推动新材料产业发展，但西部新材料信息环境建设一直处于较低的水平。无法支撑整个西部新材料领域科研与产业发展，其科技信息支撑系统尚未真正建立起来，与东部沿海地区和世界发达国家仍然有巨大差距。学者一般认为科技文献共享平台是国家创新体系的重要组成部分，是创新循环中至关重要的桥梁[3]。因此，在全国积极加强新材料信息环境建设同时，西部地区也开始建设自己的科技信息服务平台，其中建立最多的是各种新材料相关的特色数据库，比如四川大学创建皮革导航数据库、西安交通大学创建了重点学科网络资源导航等等，通过这样的特色化服务把整个学科信息资源更加细化和专业化。西部一些地方政府也注意当地新材料知识环境建设。四川省以高校图书馆为基础，进行“四川高校特色数据库”建设，将新材料作为四川高校一个重要的特色数据库来建设，并建立全省范围的资源共享平台，以增强其文献资源的保障能力。通过近几年的资源建设，与新材料相关的普通科技文献信息环境建设方面，西部地区的落后局面得到了一定的缓解。其次，西部地区也有大量的专业科技情报机构为新材料研究、产业发展以及政策制定提供信息服务支撑。国家科学图书馆成都分馆经常为西部地区政府、科研机构、企业等提供新材料领域的发展动态报告、专利分析等各种信息服务。同时在西部各大新材料研究机构自身也提供大量新材料相关信息服务。各省也有相关的科技情报研究所，为当地的科技情报服务。根据以上分析，西部新材料信息环境建设已经具有一定的基础。但是在新材料专业知识信息的集成、学科服务以及信息化建设等方面仍然不能满足西部迅猛发展的新材料研究及产业化的需求。其主要的不足有以下几方面：
2013年3月第33卷第3期现？代？情？报Journal of Modern InformationMar.，2013Vol.33 No.32013年3月第33卷第3期西部新材料信息环境建设现状与对策研究Mar.，2013Vol.33 No.32.1 新材料相关领域的科技资源建设相对不足新材料研究本身是一个多学科的交叉研究，研究过程中需要利用大量的科技文献，特别是电子信息资源。但是由于西部地区长期以来经济发展滞后导致政府对文献资源建设投入不足，难以满足科研人员日益增长的文献需求。以西部最大的综合性大学四川大学为例，其只能检索ISIwebofScience1995年以后的文献资料，同时一些重要的新材料期刊杂志，比如JournalofPolymerEngineering、Polymer-PlasticsTechnologyandEngineering等都无法全文下载。因此，新材料相关领域的资源建设相对不足一定程度上影响了西部新材料科学研究的发展。
2.2 缺少专门为新材料研究提供的信息服务首先，在西部地区，由于高水平科研机构相对较少（西部地区的国家重点实验室数只占全国总数14%，工程中心占全国不到10%），导致了为其提供专业化的信息服务的动力不足[4]。其次，新材料相关的信息服务种类也比较单一，研究动态分析、专利分析、网络咨询等定向信息服务开展都比较少，缺少专门针对新材料研究与产业化的信息门户建设。例如，虽然在西部有四川省科技文献信息资源共享服务平台之类的信息平台的建设，但是这些平台基本都是通用性的，所提供信息服务还处于提供一般的科技动态报告的层面，因此这些信息平台和服务难以满足新材料领域所需要的专业化和深度化的服务要求。最终，落后的信息服务导致了信息资源流动不畅，阻碍材料科研工作和产业化的开展。
2.3 深层次学科化服务不足随着科技情报服务的发展，它已经不只是局限与提供文献资源、科技动态报告等一般服务，已经发展到科研工作一线，开展契合科研需求的学科化知识服务，这种知识服务是在原有信息服务的基础上发展起来的新的信息服务方式，其也属于情报学范畴，并与传播学、心理学以及知识仓库技术等紧密结合。这种知识服务注重用户问题的解决方案，涉及价值观问题、权益平衡问题等，不仅需要管理理论和信息技术为支撑，还需要价值理论、伦理理论、产权理论、交流理论等来共同构建[5]。但是在西部地区，这些情报服务的新方式还未完全展开，只有国家科学图书馆开始了前期的尝试。因此如何给科研部门提供满足其实际需求，真正嵌入课题的深层次情报服务是西部科技情报服务的重要发展方向。
2.4 新材料领域参与单位交流互动不畅我国在《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》中明确指出加强科技基础条件平台建设，充分利用现代信息技术手段，建设基于科技条件资源信息化的数字科技平台，促进科学数据与文献资源的共享，构建网络科研环境，面向全社会提供服务，推动科学研究手段、方式的变革[6]。在东部上海研发公共服务平台，利用长三角大量的科技企业与科研单位，很好地将生产企业需求与当地科研发展有效结合在一起，为当地的产业转化搭建了一个广阔的平台。但在西部虽然也已经集合了一部分的高水平的新材料生产企业，比如中石油、实德集团等。但在西部始终没有形成一个既满足了解科研发展，又了解本地企业需求，促进科研与生产参与者交流的信息服务平台。
3 西部地区进行新材料信息环境建设的必要性与可实现性 随着新材料研究发展越来越深入以及西部地区丰富的矿产资源和人力资源，西部逐渐成为新材料研究与生产的重要基地[7]。但是西部本身发展滞后、资金投入不足导致过去对于新材料信息环境建设力度不够，其服务模式还停留在传统的文献传递与借阅服务上，一直未形成现代新型科技服务模式（如图1）。进而无法形成一个专门针对新材料领域参与者之间交流的平台，促进新材料产学研之间转化。因此，专门针对西部地区新材料服务的信息集成服务项目就拥有了其必要性和紧迫性。图1 传统文献服务向新型科技服务发展转型
在西部进行新材料信息环境建设也具有很强的可实现性。（1）新材料信息环境建设能够依靠西部各大专院校、科研机构基础信息资源，通过行政手段、经济手段进行信息资源整合，充分利用已有的各种信息资源，最大程度满足科研人员与企业的基础信息服务。（2）在西部地区学科知识服务在一些机构已经开展起来，比如中科院国家科学图书馆已于2006年就开始形成学科馆员制度，设计了学科化服务的各种内容。通过几年的发展，学科化知识服务在西部一些主要的科技单位逐渐得到科研人员的认同。同时还有一部分信息服务人员开展地区产业发展合作，走进企业，嵌入到企业实际生产中。（3）西部地区新材料信息平台发展也得到各种政策的支持。《国家西部大开发十二五规划》提出优化科技资源配置，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，开展国家与地方联合创新平台建设。在《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》也提出建设基于科技条件资源信息化的数字科技平台，促进科学数据与文献资源的共享，构建网络科研环境，面向全社会提供服务，推动科学研究手段、方式的变革。因此，针对西部地区的实际情况，借鉴发达地区的经验，加强西部地区新材料信息资源集成建设，在提供高质量的学科化信息服务的前提下，为西部地区新材料技术研究发展、产业发展、配套政策的制定等提供信息支撑，对提高西部地区新材料技术领域科技自主创新能力和技术转化、产业化发展都具有很强的可行性。
4 优化西部新材料信息环境建设措施
4.1 营造良好的政策环境改革开放以来，西部地区新材料信息环境建设一直落后于全国。随着信息化发展，信息化程度地高低直接影响着一个产业的发展，因此加快西部地区新材料信息环境建设成为促进西部新材料产业发展的重要内容。在西部经济相对还比较落后时，要加快西部新材料信息环境建设就必需政府处于主导地位，从资金调配、政策规划、组织协调等方面做好信息环境建设准备，创造良好的政策环境[8]。
4.2 培养和吸引信息服务专业人才进入新世纪，信息服务内容已经从过去单一的资料检索扩展到包含数据统计、态势预测等的复合型信息服务。信息服务方式也从过去粗放型服务，发展成为定制服务，即针对不同群体甚至不同个人，为其量身定制符合需求的信息服务。正是信息服务内容和服务方式的巨大变化，使从事新材料信息服务的人员不仅需要具备情报学、计算机等专业知识，同时还要具备与人沟通能力和一定的学科专业知识背景。这样的复合型人才才能满足新材料现代信息服务工作的要求。作为信息环境建设落后的西部地区，对于这样的人才需求就更为紧迫，因此制定人才培养和吸引政策是西部新材料信息环境建设能否持续发展的关键。
4.3 加强信息资源建设拥有丰富多样的新材料信息资源是提供优良、畅通信息服务的前提。从新材料信息资源种类上看，除了传统文献外，更为重要的资源是形式多样、内容丰富的灰色文献（比如多媒体资料、政策、报告等）。因此对于新材料信息资源建设，首先就需要建立通畅的信息渠道，搜集各种信息资源，从传统文献到其它灰色文献进行分类建设；其次，建立多种的信息渠道，实现科研与产业、企业与研究机构以及政府与基层的无缝衔接，使信息能够快速、准确、顺畅地达到所需人员和单位。
4.4 创新服务方式新材料是一个注重应用的领域，科技成果转化是信息服务的最终目的，因此传统的信息服务模式已经不能满足新材料领域的信息服务需求。同时在西部地区，由于经济发展落后，西部新材料信息环境具有起点低、资金不足、信息复合程度低、专业性不强等特点，其信息环境建设就不能照搬其它地区的模式，而应根据西部地区特点和实际需求，突破创新，统筹兼顾地进行信息环境建设，开展服务模式的创新工作。
5 小 结新材料作为新兴产业的重要代表，在科学研究和产业发展中对信息环境有着更为深刻的需求，同时随着西部大开发的深入开展和经济发展转型，对于支撑整个科研与产业发展的信息环境也越来越受到各界的重视。因此如何建设一个既满足西部实际，又契合新材料产业发展的信息环境是促进新材料产业在西部快速、健康、持续发展的重要内容。
参考文献
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一、指导思想 认真贯彻落实党的十八届二中、三中、四中和五中全会精神，积极落实国务院有关深 化商事制度改革的决策部署，主动适应改革发展的新形势、新任务，进一步简政放权， 1/2 实现企业退出便利化，降低企业退出成本，服务市场主体规范发展。
二、基本原则 （一）便捷高效。按照条件适当、程序简便、方便企业的要求，简化注销登记手续， 优化注销登记流程，创新服务发展方式，提高登记注册效率，构建便捷高效的市场退出 机制。
（二）公开透明。公开办理企业简易注销登记的条件、程序、期限和审查要求，规范 简易注销登记适用范围和登记材料，优化登记注册流程，建立公开透明的市场规则。
（三）控制风险。完善企业简易注销制度设计，强化企业主体责任，保障交易安全， 保护债权人、 2/2
陕西工商行政管理网上登记平台_公司注册网上登记流程指导(2014)网上登记流程指导 一、网上登记系统操作流程 第一步：用户注册、登录 用 户 登 录 天 津 市 工 商 行 政 管 理 局 政 务 网 站 (http ： //)，点击“网上办公”中的“企业注册申请” 或“企业名称预核准”窗口。首次办理网上注册业务，必须进行 用户注册。
第二步：网上申请 填报登记注册信息，提交网上登记注册申请。
第三步：网上预审 属地登记机关由内网登陆“天津市工商行政管理局综合业务 管理系统” ，点击进入“待办工作”窗口，对外网上报的登记申请 进行预审，做出“初审通过”或“驳回”的决定。对网上登记注 册申请进行预审时，用户可登录服务系统查询预审结果。被驳回 的申请，申请人按照驳回原因修改后再次上报。
第四步：递交材料 初审通过的，申请人打印登记材料，自登记机关初审通过之 日起 60 日内，向属地登记机关提交与网上登记申请内容一致，并 符合法定形式的申请材料原件。
业务办理流程图如下：1 二、用户注册：每个口令只能用于一个企业的名称查询和设立登 记，不能在两个企业同时使用。
1、登陆天津市工商行政管理局红盾网，网址为： / ，根据业务需求，点击“网上名称预 核准”或“企业注册申请”3、在用户登录窗口，点击“注册” ，注册一个用户名，设臵密码：2 4、在以下的用户注册界面中填写用户信息：注意： （1）应填写真实姓名及手机号，密码遗忘或被盗时，可 通过手机短信重新获取； （2）一个手机号只能注册一次，一个邮箱只能注册一次， 一个用户名仅可申请一个名称，及该名称的登记； （3）应牢记所申请用户名及密码。
5、用户信息填写完毕，注册成功后，点击页面下方“返回登录” 选项，即可返回用户登录界面，输入刚刚申请的用户名、密码、 及验证码，办理名称或设立登记。3 三、名称预核准网上登记 网上企业名称登记申请包括如下步骤：1、选择名称分类—— 2、名称查重——3、填写名称信息——4、填写申报人信息——5、 上报——6、等待审批——7、办理名称预先核准信息补录及打印 名称预先核准申请通知书，共 7 个步骤。
1、登录天津市工商行政管理局红盾网，网址为： / ，点选该页面网上办公栏目下“网上 名称预核准” ：2、用户登录界面，输入申请的用户名、密码、及验证码：4 3、在出现的界面上，点选“设立登记----名称登记申请”选项， 进入名称登记申请界面：5 4、根据自身所申请企业情况选择名称分类，点击“下一步” ：注：名称分类确定后不可修改，应根据拟设立企业类型选择 好。6 5、在接下来的名称查重页面中，输入企业名称信息。注： （1）企业名称结构依照提示应为，企业（机构）名称=名 称区划+企业（机构）字号+行业用语+组织形式。
（2）下图中用蓝色横线标出项为点选项（其中两个名称区 划选项框，仅需选择头一个） ，红色横线标出部分为自 填项； （3）企业(机构)名称为自动生成项目，不可自行修改。6、在名称查重界面录入企业名称信息后，点击“名称查重”选项 进行查重，例如，想申请“天津市熙乾兴机械有限公司”的企业 名称，其查重过程如下： 先查“熙乾兴”三个字，如下图：7 “熙乾兴”三字作字号通过后，再两个字查重，如下两图：在此例中，通过以上查重过程可知， “熙乾兴”三个字作机械 制造公司字号不可用，但可使用“熙乾”二字作为字号，故可申 请“天津市熙乾机械有限公司”这一企业名称。8 注： （1）三个字以上（包括三个字）做企业字号，其名称需 要两两字查重，不得包含其他同行业企业名称（有投资关系的除 外） 。两两查重过程中发现有“系统提示您的名称与下边提示的名 称相近”的提示时，该字号为不可用字号，更改字号后重新查重， 直至按照以上两两查重规则查重通过； （2）行业用语、行业门类、 行业代码应参照国名经济行业分类标准加以选择。
7、在接下来的名称信息窗口，填写拟注册企业信息，此步骤需填 写拟注册企业经营范围、注册资本、企业类型，点击“保存”后， 进一步填写投资人信息。注： （1）企业（机构）类型选项应根据企业情况选择，如一个 自然人出资应选择“有限责任公司（自然人独资） ” ； （2）点击完“保存” ，然后再在投资人信息栏中，单击“新 增” ，录入投资人信息；其中，录入投资人信息过程中，要注意投资人类型的选择，9 如自然人的信息录入依照下图操作：当投资人为其他类型时（其类型的选择可参照投资人提供身 份证明所显示类型标识） ，如企业法人投资，按下图录入：8、保存以上信息成功后，单击“下一步” ，填写代理人信息，需 填写的为用红框所圈部分： 注：委托期限应不超过一个月。9、将以上信息保存完毕后，点击“上报”10 10、点击上报成功后，在 2-3 个工作日后，重新登录红盾网，用 自己用户名及密码登录。点击“我的申请”查看审核意见即可。当系统提示：您申请的名称工商部门已审核通过，即可点击“显示申请书” ，打印申请材料并签字盖章；并点击11 “受理通知书” ，打印的受理通知书，凭打印的受理通知书和申请 材料到注册科领取名称预先核准通知书。
注：提交的申请材料应与当初网上申请一致，包括拟注册企业 登记信息，也包括委托受理人信息、电话。
名称登记后，没有领取《企业名称预先核准通知书》时，不 能进行网上申报，否则该通知书不能打印。那时则不能进行登记 申报。
四、企业网上受理登记申请 网上企业设立登记申请包括如下步骤：1、填写名称信息、核 准文号——2、填写企业基本信息——3、上报——4、等待审批— —5、修改后上报或打印申请登记材料签字盖章——6、登记大厅 现场申报——7 领取营业执照。
1、登录天津市工商行政管理局红盾网，网址为： /，点选 “企业注册申请” ，2、用户登录界面，输入申请的用户名、密码、及验证码：12 3、在出现的界面上，点选“设立登记----公司登记”选项，进入 名称登记申请界面：4、填写申请企业预先核准的名称和核准文号，点击“确认” ：13 5、依次录入“公司主体信息” 、股东或发起人信息、股东决定、 执行董事决定、非公党建信息、许可信息、指定代表（共同委托 代理人）证明，将以上信息保存完毕后，点击“上报”14 15 16 17 6、点击上报成功后，在 1 个工作日后，重新登录红盾网，用自己 用户名及密码登录。点击“我的申请”查看审核意见即可。当系统提示：您申请的登记工商部门已审核通过，即可点击 “受理通知书” ，打印的受理通知书，点击“打印登记材料” ，打 印的申请书，在申请材料签字盖章，并按照提交材料目录准备相 关的登记补充材料，凭打印的受理通知书和申请材料，到工商部18 门申领营业执照。
注： 1、注册科近期下发全部登记的电子模板，各单位可以根据需 要填写打印后使用。
2、提交的申请材料应与当初网上申请一致，包括拟注册企业 登记信息，也包括委托受理人信息、电话。
3、如果股东提前签字的，可以凭打印的申请材料申报，允许 经办人修改相关内容，解决股东多次签字往返的困难。19
陕西工商行政管理网上登记平台_国家工商总局企业登记网上注册申请操作指引全文-国家规范性文件综合法律门户网站国家工商总局企业登记网上注册申请操作指引1.登录系统。通过国家工商行政管理总局网（http：//） “服务导航”栏的“网上登 记” ，或该页左下方“网上申请”栏的“企业登记”登录系统；也可通过中国企业登记网（ http ： //qyj.saic.gov.cn/） ，点击首页左侧“在线办理”登录系统。
说明：没有电子营业执照的企业，选择“普通登录”方式登录系统。已经持有电子营业执照的企业， 选择“电子证书登录”方式登录系统。
2.选择类型。根据所办业务，选择“企业设立申请” 、 “企业变更申请” 、 “企业备案申请”或“企业注 销申请”业务类型。
同一企业一次只能选择一种业务类型，待申请的业务办理结束后，方可再次申请业务办理。
注意：企业变更同时需要办理备案业务的，应当选择“企业变更申请” ，该业务类型将会将变更、备案 一并处理；只办理备案的，应当选择“企业备案申请”模块。
3.填写信息。根据提示，填写申请相关信息，如：企业设立，首先选择企业大类，填写企业名称预先 核准通知书文号或者已核准企业名称查询已有名称预先核准登记的信息，然后补充完整页面上企业登记要 求填写的其他信息， 注意：*表示必填。通过点击“下一步”或页签可进行页面切换。
在系统中填写的信息真实有效，以保证通过系统打印出的文书内容无误；要求填写的手机号可接收短 信，以保证申请人及时了解业务办结情况。
4.上传文件（PDF 格式） 。选择所需提交的文件目录，根据目录显示对应上传已经签字（盖章）材料的 PDF 格式扫描件。
注意：目录中如果缺少需提交文件名称可通过“添加材料”按钮，自行录入材料名录，增加材料目录 信息。
5.检查提交。对填报信息和上传材料进行预览，再次确认填写信息后，点击“检查”按钮，系统会对 申请人填写的信息和上传的附件材料进行初步检查；检查通过后点击“提交”按钮，通过互联网将申请业 务提交至工商行政管理总局业务部门进行审查。检查不通过的，申请人需根据提示修改填报信息，直至业 务检查通过方可将申请业务提交至业务部门审查。
注意：业务状态为“已提交待预审”表示业务已经提交成功，此时申报信息只能查看，不能修改。
6.查看反馈。登录企业登记系统，点击“我的业务申请”查看申请业务审查过程反馈信息。
审查意见为“退回修改”的，业务信息可查看、修改或者将申请的业务直接“删除” 。
审查意见为“驳回”的，业务信息可查看、不可修改。
审查意见为“拟同意”的，表示业务处于在审核中且没有办结，业务信息可查看、不可修改。
7.现场交件。现场收到“预约材料提交时间”手机信息或查看系统业务办理状态为“已办理成功”后， 打印系统生成的文书及并其他材料到现场提交规定的纸质材料。
当今科学技术的进步，为我们快速进行信息交流提供了有力保证。随着社会主义市场经济的逐步建立与完善和我国加入WTO，要求造价管理部门必须及时收集、发布公路工程造价信息，以信息的及时性、实用性、指导性吸引广大用户，服务于公路工程建设。
一、工程造价管理内容
工程造价管理，其基本内容就是八个字，即“合理确定，有效控制”。合理确定即要求工程造价的确定具有科学性、先进性、合理性；有效控制就是建立控制工程造价的责任制，投资主管单位、建设单位要对造价控制负责。
那么，怎样才能作好造价管理工作呢?笔着认为，必须大力加强造价信息管理工作。首先，作好造价资料的调查与收集工作；其次，在此基础上进行整理、加工、发布。要以建设材料价格信息、调价系数、政策法规信息为基础，逐步增加造价资料分析、编制新的施工及预算定额、各类经济指标、人工机械租赁价格信息等，这是做好造价管理的重要基础工作。缺乏造价信息资料，造价管理就像无米之炊。同时，必须强化信息的时效性，做到及时、快速。
二、河北省公路工程造价信息网站简介
要想实现信息的快速传递，建立网站是其实现的最佳方式。充分利用互联网技术，在互联网上进行信息交流、传递、发布，实现信息资源共享。
河北省公路工程造价信息网站的建立，基本上解决了传统的信息交流方式存在的信息形式单一、传递速度慢、信息量小的不足，全方位地为河北省交通(公路)行业各级领导及建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、中介咨询机构等部门提供公路工程造价信息服务。
本网站租用中国电信河北银河网服务器，采用两栏框架式网页结构，把一个网页分为两大块，左框为网页标题，右框为网页内容，形成提纲式结构，并且充分利用网络数据库，把大量造价信息存储于其中，方便用户浏览、查询。目前暂开辟了以下十大栏目：
(1)最新动态——主要报导省内外交通行业重要会议情况，造价从业人员资格培训考试及成绩，省交通厅动态及站内业务消息；
(2)定额信息——介绍近几年省站查定、编制、发布的河北省公路工程补充预算定额，完善修订后的河北省公路工程施工定额及新制定的河北省公路工程养护施工、预算定额；
(3)公路材料运输单价信息——刊登我省11个市的各月公路工程材料(包括主要材料、地方材料、其他材料）价格、公路分等级货物运输单价，大中型建材企业产品品种、规格、最新价格、动向；
(4)公路造价文件政策信息——摘登我省近5年发布执行的公路造价管理有关文件、政策、法规；
(5)综合造价信息——主要发布我省建安上涨指数、各种造价经济指标；
(6)企业资信信息——对外介绍省内从事公路工程施工单位、科研单位、设计单位的资质、工作业绩、最新成果，大中型建树企业新产品；
(7)新材料新工艺设备——紧密结合我省公路建设实际，介绍公路工程中应用的新材料、成熟的新工艺、涌现的新设备；
(8)公路造价研究与探索——刊登我省及外省有关造价管理的新观点、交流新经验、探讨新措施；
(9)本省造价人员监管信息———发布我省造价管理从业人员甲、乙级合格人员名单及有关注册造价工程师资质管理文件、法规；
(10)外省造价文件指标资料———摘登外省公路工程概预算编制补充规定、高速公路单位公里投资对比、造价指标资料。
转贴于 三、造价信息的收集
我站曾于1999年7月组建了河北省公路工程价格信息员网络，各市定额管理部门均建立了市县两级信息员网络，有力地促进了公路工程材料价格的调查与提供工作，为省厅及公路局和有关单位提供了许多有益的造价信息资料。但是，随着公路建设飞速发展及市场经济的不断完善，原有的方式已明显不适应发展的要求，必须进行改革。
(1)加强信息员的管理，提高信息员的素质经过近两年信息员网络的运行，我们发现确实存在一定的问题。如：有的信息员提供信息不及时、失真等，为此，我站于今年6月1日发布了《河北省公路工程造价资料收集与管理暂行规定》，对信息员提出要求如下：熟悉公路工程基本建设方针、政策、公路工程经济工作；热爱信息工作且具有较强的事业心和责任感；最好具有五年以上工程实践经验。同时，对信息员加强管理，实行省市二级管理。省站负责管理各市定额部门及厅直单位信息员，各市定额部门负责管理本市市直及各县单位信息员。同时对信息员也提出奖惩措施。
(2)扩大信息收集范围，利用信息更好地为造价管理服务
随着科学技术进步，新材料新技术新工艺不断涌现，这就要求我们必须适应新形势，研究新问题，走出新路子。以往我们仅限于公路工程材料价格的调查及上涨指数的测算与发布。今后随着河北省公路工程造价信息网站的开通，就必须大力扩大造价信息的内容。在必须作好公路工程材料价格的调查与发布的基础上，加强对建设项目招标信息、项目造价资料(征地拆迁单价、三新资料、结算价、造价上涨情况等)、公路货运市场运输价格、设备价格及定额和费用标准执行中的问题与建议的收集、整理、发布工作。
(3)拓宽造价资料的收集渠道
为了确保造价信息的全面、真实、可靠，我们目前主要采用以下三种渠道：首先，对原各市省管信息员进行强化管理，目前各市定额管理部门价格信息员网络已基本形成。各信息员每双月向省站报送所收集的造价资料，经审核后在网站发布，实行信息资源共享；其次，大力加强与省内 有关单位横向协作调查收集；最后，省站积极参与有关造价管理工作以便获取造价资料。
四、建立工程造价资料的积累制度
关键词：政治教学;培养;学生;解读信息;能力
在高中政治教材中，包含的大量的文字性内容需要学生阅读，以获取相应的知识和信息，特别是材料问答题，是教学的重、难点。这就需要教师在教学中培养学生阅读信息的能力。但受多年应试教育的影响，大多教师重视提高学生的成绩而不是能力，教给学生的只是应对考试的手段和技巧。没有对提高学生解读信息的能力做出有效的训练，致使学生解读信息的能力难以提升。所以教师要加强对学生这方面的训练、指导。教给学生认真地阅读、分析问题和材料，培养学生信息解读能力的意识和理念。
一、训练学生总结解读信息的方法
俗话说;授之于鱼，不如授之于渔。好方法会让学习事半功倍。学生信息解读能力较低的主要原因还在于信息解读的方法不正确，无法在较短的时间内获得更多的信息，导致信息解读的效率和质量相对较低。具体地说，当学生在面对政治材料时，虽然在教师的引导下能够认真地进行阅读，却难以在头脑中产生较强的印象，难以对材料中的信息进行提炼和整理。究其原因就在于学生没有掌握正确的信息解读方法，无法进行高质量高效率的信息解读。因此，教师要提高学生的信息解读能力，就必须引导学生掌握科学正确的方法。教师要让学生明白信息的主体，要能够有条理、有逻辑的对信息进行整理和收集。进一步说，教师必须让学生有目的有针对性的进行信息解读，如把握信息的主体，了解发生了什么、发生的原因是什么。这就是有一定逻辑性和条理性的进行信息解读，既保证了信息解读的正确性，也提高了信息解读的效率。
二、合作交流，取长补短，共同进步
课改开展后，教学模式进行了很大的改变，学生的探究学习、合作学习是新的主导模式。教师要与时俱进，必须使用科学合理的方法才能够有效提高学生的信息解读能力。这就需要教师对高中政治教学进行改革与创新，针对培养学生的信息解读能力来制定更有效的教学方法，进而达到提高学生信息解读能力的目的。从本质上说，要提高学生的信息解读能力，也就是要培养学生多角度、多层次看待问题、分析问题的意识，并从中深度挖掘更多的有用信息，进而对问题和材料进行提炼和归纳，达到信息解读的效果。由此可以看出，教师要在高中政治教学中培养学生的信息解读能力，也就是要启发学生的思维，让学生能够在阅读政治材料的过程中挖掘到更多的有用信息。此时，充分利用小组交流学习法就能够达到上述目的。所谓小组交流学习法就是指教师将学生按照一定的标准或条件分为不同的小组，并为其安排一定的教学任务。在此基础上，学生就以小组为单位进行探究，并通过讨论和交流完成教学任务。最后，教师对整个过程中进行总结和评价，达到提高教学效率的目的。通过小组交流学习法，教师就能够在高中政治教学中引导学生在小组中相互交流与讨论，让学生提出自己的观点，并倾听他人的看法。在此过程中，学生不但利用团队的力量更加效率的完成了教学任务，也能够学习他人看待问题、分析问题的方法，能够借鉴他人的思维角度，进而引导学生能够多角度、多层次的看待问题，最终获得更多有用的信息。以下面的材料为例：某县地处资源贫乏的丘陵地带、交通也不便利。但是，他们却从相对落后的农业小县发展成实力雄厚的经济强县，走出了一条独特的和谐社会建设的成功道路。该县政府的主要做法是：坚持以经济建设为中心，制定实施“兴商建县”战略，“以工哺农，以商强农”战略，不断加大对农村的财政支持力度;“加大财政对教育、文化投资，大力发展教育、文化事业;积极推进社会保障体制建设，初步形成覆盖城乡的一体化社会保障体系;开展节约资源活动，文明创建活动，提高社会文明程度，努力创造良好的社会治安环境，优化了经济发展环境，促进了社会和谐发展。”此时，教师就可以将学生分为不同的小组，要求学生分析该县所履行的国家职能。在小组交流的过程中，部分学生首先看到该县成为了经济强县，促进了当地人民生活水平的提高，因此履行了经济建设的职能。这是本材料表现的最为明显的地方，是一个显性的信息。此时，另一部分学生发现该县在经济发展过程中还大力发展了当地的教育和文化事业，提高了当地人民的素质和精神，因此也履行了文化建设职能。同时，也有部分学生根据材料中指出的该县积极创建文明活动，并建立健全的社会保障体系，因此也履行了社会公用服务职能。
三、激发阅读兴趣，保持学习热情
从本质上来说，高中政治课程属于文科，其中包含有大量的文字性内容需要学生进行解读，并从中提取具有可用性的信息。特别是在高中政治的材料问答题中，学生必须认真阅读问题和材料，才能够正确的作答。但是，从高中政治教学的实践来看，众多教师并没有通过政治教学培养学生信息解读能力的意识和理念，也就导致教师对此工作的不重视，没有开展相关的训练，也就无法对学生的解读信息能力进行有效提升。教师首先要做的就是引导学生全方面的看待问题，从多个角度、多个层次进行理解，并在此基础上进行信息的解读、收集和整理。例如，在解读杭州市发放旅游消费券现象这一材料题中给出如下材料：杭州市旅委宣布，从2009年3月1日起，杭州将大规模发放旅游消费券，总额1.5亿元。旅游券可在杭州七县市范围内使用，消费满40元使用10元。此举将吸引更多的旅游者，为杭州带来更多的旅游收入。据世界旅游组织统计，旅游业直接收入1元，相关行业的收入就能增加4.3元，旅游行业每增加一个就业机会，社会就能增加5~7个就业机会。其中，该题设立的问题是请从经济学角度对上述材料进行合理的分析。不可否认的是，我国的现代教育仍旧深受应试教育的影响，又尤其体现在高中教学中。更进一步说，教师更加重视提高学生的成绩而不是能力，只是为了提高学生应对考试的手段和技巧，并没有真正想要提高学生的综合能力。正是在这种错误理念的引导下，教师只看到该问题的表面，也就要求学生根据题目意思，引导学生从经济学角度对该材料进行解读和提炼。在这种背景下，学生看待问题和材料的角度和层次就受到极大限制，虽然能够更高效率的解答问题，却无法有效提高学生的信息解读能力。针对于此，教师要切实提高学生的信息解读能力，就应该抛开应试教育的错误理念，引导学生在材料分析题中更加全面的看待问题、分析问题，进而提炼出更多有用的信息。具体地说，在上述材料题中，教师就可以引导学生从经济学角度进行分析、从政治学角度进行分析、从哲学角度进行分析。根据思考问题的角度不同，学生对材料的阅读和信息解读也将发生变化。在此过程中，学生就能够从多个角度、多个层次看待同一问题，能够有效培养学生的信息解读能力。
二、注重培养学生信息解读的方法
另一方面，通过对学生的观察与分析后得出，学生信息解读能力较低的主要原因还在于信息解读的方法不正确，无法在较短的时间内获得更多的信息，导致信息解读的效率和质量相对较低。具体地说，当学生在面对政治材料时，虽然在教师的引导下能够认真地进行阅读，却难以在头脑中产生较强的印象，难以对材料中的信息进行提炼和整理。究其原因就在于学生没有掌握正确的信息解读方法，无法进行高质量高效率的信息解读。因此，教师要提高学生的信息解读能力，就必须引导学生掌握科学正确的方法。教师要让学生明白信息的主体，要能够有条理、有逻辑的对信息进行整理和收集。进一步说，教师必须让学生有目的有针对性的进行信息解读，如把握信息的主体，了解发生了什么、发生的原因是什么。这就是有一定逻辑性和条理性的进行信息解读，既保证了信息解读的正确性，也提高了信息解读的效率。
三、充分利用小组交流学习法培养学生的信息解读能力
同时，教师也必须使用科学合理的方法才能够有效提高学生的信息解读能力。这就需要教师对高中政治教学进行改革与创新，针对培养学生的信息解读能力来制定更有效的教学方法，进而达到提高学生信息解读能力的目的。从本质上说，要提高学生的信息解读能力，也就是要培养学生多角度、多层次看待问题、分析问题的意识，并从中深度挖掘更多的有用信息，进而对问题和材料进行提炼和归纳，达到信息解读的效果。由此可以看出，教师要在高中政治教学中培养学生的信息解读能力，也就是要启发学生的思维，让学生能够在阅读政治材料的过程中挖掘到更多的有用信息。此时，充分利用小组交流学习法就能够达到上述目的。所谓小组交流学习法就是指教师将学生按照一定的标准或条件分为不同的小组，并为其安排一定的教学任务。在此基础上，学生就以小组为单位进行探究，并通过讨论和交流完成教学任务。最后，教师对整个过程中进行总结和评价，达到提高教学效率的目的。通过小组交流学习法，教师就能够在高中政治教学中引导学生在小组中相互交流与讨论，让学生提出自己的观点，并倾听他人的看法。在此过程中，学生不但利用团队的力量更加效率的完成了教学任务，也能够学习他人看待问题、分析问题的方法，能够借鉴他人的思维角度，进而引导学生能够多角度、多层次的看待问题，最终获得更多有用的信息。以下面的材料为例：某县地处资源贫乏的丘陵地带、交通也不便利。但是，他们却从相对落后的农业小县发展成实力雄厚的经济强县，走出了一条独特的和谐社会建设的成功道路。该县政府的主要做法是：坚持以经济建设为中心，制定实施“兴商建县”战略，“以工哺农，以商强农”战略，不断加大对农村的财政支持力度；“加大财政对教育、文化投资，大力发展教育、文化事业；积极推进社会保障体制建设，初步形成覆盖城乡的一体化社会保障体系；开展节约资源活动，文明创建活动，提高社会文明程度，努力创造良好的社会治安环境，优化了经济发展环境，促进了社会和谐发展。”此时，教师就可以将学生分为不同的小组，要求学生分析该县所履行的国家职能。在小组交流的过程中，部分学生首先看到该县成为了经济强县，促进了当地人民生活水平的提高，因此履行了经济建设的职能。这是本材料表现的最为明显的地方，是一个显性的信息。此时，另一部分学生发现该县在经济发展过程中还大力发展了当地的教育和文化事业，提高了当地人民的素质和精神，因此也履行了文化建设职能。同时，也有部分学生根据材料中指出的该县积极创建文明活动，并建立健全的社会保障体系，因此也履行了社会公用服务职能。在此过程中，通过小组的交流与讨论，教师就引导学生以小组为单位对材料中的信息进行了更有深度的理解和提炼，也就对材料内容有了更有效的解读。更进一步说，单独的学生很难全方面的解读材料中的信息，很容易出现遗漏的地方。但是，通过小组交流学习法，教师就引导学生在小组中进行更高效率的解读。这就发挥了团队的力量来完成教学任务，并且能够让学生听取其他同学生的观点，能够帮助学生借鉴其他同学看待问题、思考问题的角度和方法，进而提高学生的信息解读能力。
四、以学生的兴趣为导向，让学生愿意解读
最后，新课程标准中明确指出兴趣对学习的促进作用，必须要在教学中不断激发学生的兴趣，引导学生更加主动积极的参与教学活动，达到提高教学质量和有效性的目的。因此，在高中政治教学中，教师必须以学生的兴趣为导向，才能够引导学生主动积极的解读信息，并且主动积极的提高自身的信息解读能力。一方面，教师要提高学生对高中政治教学的兴趣，要让学生能够主动积极的进行政治学习。这就需要众多教师发挥高中政治课程的趣味性，可以在高中政治课堂教学中多列举时事政治来吸引学生的目光，让学生产生对政治的兴趣。另一方面，教师应该提高学生对高中政治材料的解读兴趣。这就需要教师对相关的材料进行筛选，在相应的练习中为学生提供具有趣味性的材料。例如，教师可以利用与社会焦点息息相关的材料进行信息解读能力训练，如奥运会的开展、国家重大的政策颁布等等。这些事件对学生的吸引力较大，也就能够吸引学生主动积极的进行阅读和解读，进而引导学生主动的进行信息解读能力训练，最终提高学生的兴趣，达到提高学生信息解读能力的最终目的。
五、结束语
一、企业登记电子化的必要性
1 企业网上登记是《行政许可法》实施的必然结果。
《行政许可法》和《企业登记程序规定》明确规定，申请企业登记，申请人或者其委托的人可以直接到企业登记场所提交申请或通过数据电文(包括邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等)的方法提交申请。行政机关应当创造条件并建立相关制度，方便申请人及时、有效地通过数据电文的方式提出行政许可申请。这一规定体现了鲜明的时代特点，为网上登记提供了直接的法律依据。我们应适时借助网络技术对传统登记模式进行改造，简化办事程序，适应新时期经济和社会发展的需要。因此，积极推进企业网上登记是注册部门势在必行的一项重要工作。
2 企业网上登记是工商部门职能转变的必然要求
电子政务应该遵循以人为本、以服务为导向的理念。据此，我国的电子政务应该从管理为主转向以服务为导向，树立以人民群众为中心的新理念。开展企业网上登记，是落实党的十六大关于“大力推进电子政务”要求和国家工商总局《关于改进和加强企业登记管理工作的意见》精神，贯彻科学发展观，改进和创新登记模式，加快职能转变的具体行动。
近年来，在全球信息化浪潮的推动下，电子政务已经成为国家信息化建设的一个重点，是推进行政体制改革、提高政府办事效率、实行政务公开、重塑对外形象的重要工作。电子政务的建设，可以使工商行政管理工作透明化，为企业提供高效、便捷、灵活、周到的服务，使登记工作由繁重走向简便，由杂乱走向规范。登记部门应在优化服务的前提下，积极拓展服务渠道和服务功能，使网上登记工作顺利开展，
根据国家工商总局的要求，企业网上登记工作正在全国工商系统全面展开，但就日前网上登记操作方式来看，各地工商网站企业登记基本上未摆脱“外网受理、内网登记、外网反馈”模式。这种模式虽然也属于网上登记范畴，但并不能实现真正意义上的网上登记和远程办理。所以，尽快制定一套真正便捷、高效的网上登记系统迫在眉睫。
3 企业网上登记是企业登记发展的必然趋势
随着科技的发展，计算机技术和网络技术在个业登记中已被广泛使用，电子化已成为企业登记未来的发展趋势。
经济的快速发展，使工商部门的工作量急剧加大，工商部门的办事效率也逐渐成为衡量其执法能力的一个标准。传统的登记模式由于作量大，程序复杂，效率低下，常常导致企业往返次数多，由此产生诸多不满，而网上登记昼夜服务，节假日不休息，申请人可以随时登录，具有不受时间、地点制约的优势。同时，登记机关可以在工作时间内集中审核申请人提供的资料，为申请人提供方便、快捷的服务，可谓两全其美。
二、企业登记电子化面临的问题及可行性
随着网络技术与应用的迅速发展，企业登记电子化的实施有了客观的技术条件。但要建立一个真正便捷、高效的企业网上登记系统，现在还面临着诸多困难，能否克服这些困难将直接决定企业登记电子化是否可行。
1 技术安全问题与对策
企业或申请人通过网上登记向工商局提出设立、变更、注销申请，工商局为之提供的网上通道的安全性就必须保障，随着网络技术的发展，网络黑客越来越多，如何避免申请人身份、隐私的泄密，如何保护申请人提交的材料及登记部门的核准意见不被篡改，如何应对由此引起的麻烦及法律后果，将是登记电子化面临的首要问题，
为此，就必须加强信息的安全管理，不断提高反病毒、反黑客技术，制定相应的法律法规，对政府信息网络的建设、管理进行必要的规定和约束，保障政府信息网络安全运行。针对企业登记电子化的安全特性，现阶段应有两种应对方法。一是技术隔离，即利用技术手段在网上保障政府政务的安全。如多级防火墙、网络分级授权、数字签名、数据库备份等。二是物理隔离，也就是不完全依赖虚拟网络，采用网上与网下联合完成业务，重要的、复杂的登记放在网下，依赖传统手段来执行。
2 登记材料真实性问题与对策
在企业登记工作中，最使工商登记部门陷于两难境地的是材料真实性问题。虽然《行政许可法》中明确，申请人对材料的真实性负责，但由于申请人提交虚假材料致使工商局做出错误的行政许可而引起行政诉讼。网上登记后，这类矛盾会更加突显。目前实施的诸如身份证、营业执照原件的核对问题，在网上是无法实现的。
而不论是《行政许可法》还是《公司法》，对申请人提供虚假材料的处、罚比较轻微。《行政许可法》第78条规定：“行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该项行政许可。”；《公司法》第199条规定：“对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的公司，处以五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，撤销公司登记或吊销营业执照。”所有这些处罚。从警告到罚款到吊销，工商局的制约手段并不足以震慑虚假材料的提供者。
因此，笔者认为，一方面应立法。对提供虚假材料实施更为严厉的处罚，在诚信缺失的情况下，加大法治力度：另一方面，在现行法律无法提供有力支撑的情况下，对一些日常操作中工商部门需要核实的登记内容，暂时也列为物理隔离的范畴。
3 材料递交、审查程序问题与对策
按理，最理想化的网上登记，应该是申请人网上传输材料一登记机关网上核准或驳回一申请人凭密码领取登记机关网上的核准书一申请人到登记机关递交书面材料、领取营业执照。
然而，在实际审核工作中，除了表格是统一格式之外，其余材料包括章程、股东会决议、场地材料等均千变万化，这就使网上材料的审查非常困难，尤其是答复时的表述问题。均有可能成为法律诉讼的依据。
基于材料的复杂性，以场地为例，笔者认为应该罗列现行允许登记的各种房产状况及其应提交的材料。在申请人提交申请时，可先选择房地产权证、土地使用证、预售合同等等。如果申请人选择预售合同，则电脑再提示还需提交房屋交接书等证明材料，并提示申请人，为了材料减少往返，请所有材料齐备后再将材料通过网络传输给工商局。
基于答复均可能成为证据材料的问题，笔者认为应该设计统一的选择
式表格进行回复。仍以场地材料为例，如果申请人提交的场地材料为房地产权证，但产权证上对房产状况的表述为“详见登记信息”，则在表格中将“房地产登记部门提供的登记信息”一栏打√，并告知申请人，请按表格中打√的条款补正材料后再提交申请。
当然，应大力推荐工商局制定的标准格式文本，既方便申请人，也减少材料的审核难度，减少材料往返时间。为防止申请人录入下载的标准格式文本在递交时被篡改，也可参照工商年检的办法，在网上通过后，申请人下载材料时，所有材料应有工商水印作为防伪标志，最后核对时，就只需查看材料是否齐全，而不需再对材料的内容进行审核。
总之，企业登记电子化可能带来的问题，可以通过现有技术手段加以解决，因而企业登记电子化是可以稳步开展的。
三、企业登记电子化的实施方案
企业登记电子化的目标是，申请人可以从网上直接取得申请信息，提交申请材料，查询许可结果，再到工商局递交完整的书面材料领取执照。可以相信，工商机关利用网络平台，推行网络化审批，必将降低申请人在企业登记过程中的成本支出，大大提高登记效率。
网上注册登记系统应符合国家工商总局《金信工程总体技术设计方案》。上海市工商局金信工程网络平台，采用的是“外网录入－内外网即时转接－内网及时审核－外网同步反馈”模式，申请人根据办理的不同业务，自行填报受理信息和上报申报材料，工商局工作人员则通过网上与申请人沟通并完成预审工作后，系统通过与已开发和运行的业务系统的接口自动将信息传输到内网业务数据库，进入工商机关内部审批流程。网上初审通过后，系统通知申请人将申报材料打印盖章，按照约定时间送工商机关相关部门进行最终确认。申请人报送的书面材料与网上提交材料一致，终审通过，即可凭《准予行政许可决定书》当场领取执照。
网上注册登记系统包括：名称预核准网上受理，企业、分公司、企业法人、企业法人营业、外商投资企业，外商投资分支机构、个人独资，个人独资分支机构、合伙企业、合伙企业分支机构、有限合伙企业、农民专业合。作社网上注册、变更、注销等审批业务。网上工商登记平台与内部业务可共同构成上海市工商行政管理局各项业务的技术支持交互平台。
网上注册登记系统主要是给申请人使用，申请人可以直接办理网上登记相关业务，所有的web页面样式与现有的文书格式类似，申请人提交后，所填写的相关信息直接进入数据库；原件扫描和章程等附件的上传，能够无缝进入到电子档案扫描系统中，从而避免重复扫描。减轻扫描加工人员的工作量。
申请人可以在‘网上进行’名称查询，先通过计算机自动检索，再提交网上人工查询。网上人工查询通过后直接在网上打印表格。申请人凭工商局审核通过后发送的密码，自行从网上打印《名称核准通知书》及相关的书面材料。申请人凭《名称预先核准通知书》及相关的书面材料，可以直接至工商局按传统的方式完成开业登记工作，也可继续通过网络完成开业登记工作。工商局核准登记后，凭完整无误的书面材料至工商局领取执照。
一、××年工作总结
（一）强化业务学习，工作能力进一步增强。一是坚持学习理论知识。本股室人员以党员先进性教育活动为契机，加强对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，集中组织学习了《》、《先进性教育读本》、中央号文件、中央、省、市经济工作会和党的十六届五中全会精神，有效提高了对科学发展观、县域经济、和谐社会等理论知识的认识，增强了政治敏锐性和鉴别力，观察、分析、处理问题的能力进一步增强。二是深入学习业务知识。针对科室人员流动大、人数少、年轻人多、新手多等困难，为使新人尽快上手，组织股室人员对⒊年科室材料进行了整理和学习，同时通过以老带新、岗位炼才、召开科室材料研究讨论会等方式加强了学习交流，确保了工作学习“两不误”、“两促进”。三是积极学习技术知识。科室人员通过参加培训、自学及经验交流等方式加强了无纸化办公和网络知识学习，所有人员均能熟练运用公文交换系统、网络文件服务器和打印机等设备。
（二）充分挖掘潜力，工作效能进一步凸现。一是改善办公条件。在办公经费十分困难的情况下，政府办公室领导给予信调工作极大支持，将严重影响办公效率的电脑和打印机等硬件进行了更新，为进一步提高办公效率打下了基础。二是完善科室制度。继续执行了信息材料收发和首问责任制，完善了全员信息、内部信息报送每周学习等制度，确保内部运作规范有序，办事和行文程序紧凑快捷。三是强化信息联络。进一步加强了与省、市政府信调部门及各镇（乡）、部门信息员的联系，实现信息材料报送和分发无纸化，大大节省了信息材料报送、分发的成本和信息传递的时间，提高了工作效率。
（三）坚持“质”“量”并举，信调工作质量进一步提高。紧紧围绕区委、区政府的中心工作，把握群众关心的热点和难点问题，按照突出现实性、深刻性、指导性的要求，努力发掘有情况、有分析、有建议的高层次信息，准确全面地收集、整理并及时上报，信息调研工作名列省市前茅。一是区级信息调研质量提高。××年月至××年月编发《政务信息》期、《信息快报》期、《政务调研》期、《每周政情》期，其中件信息调研材料被区委、区政府领导批示。二是市级信息调研再上台阶。市政府办公室采用我区信息条、调研篇，其中条（篇）被市领导批示。三是省级信息调研创新高。省政府办公厅采用我区信息条，信息采用居全省区县信息直报点第一；采用调研篇。
二、××年工作思路
××年，信调股将继续以邓小平理论和党的十六大和十六届五中全会精神为指导，在区府办的领导下，强化科室人员能力建设，开拓创新，认真分析新形势下我区各项工作所面临的机遇与挑战，紧紧围绕区委、区政府确定的全区经济和社会发展目标，高标准、高质量搞好“三服务”，建一流团队，创一流成绩。
（一）突出工作创新，增强工作能力
继续加强邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大和十六届五中全会精神的学习，以提高工作能力为目标，推动信调工作创新开展：一是推行量化考评。通过量化考评，科学客观评价股室人员的工作实绩，以此为依据对先进者进行表彰并激励暂时落后的同志加强学习、迎头赶上。二是开展以岗炼才。配合办公室将新进人员安排到信调股锻炼，将各岗位工作人员进行小幅度轮换，促使股室工作人员成为熟手、能手、多面手。三是组织轮训。加强对区级部门和镇（乡）办公室工作人员的指导，联系他们到信调股参与政务信息编制等工作，通过组织轮训，使信调股与部门镇乡工作人员合作更加融洽、工作更加高效。四是开展基层调研。积极参加随行领导的基层调研，学会善于思考基层问题，将基层调研成果融合到办公室工作中，避免当前容易出现的调研文章与实际情况不完全吻合的问题。
（二）明确工作目标，做好领导参谋
