商品管理制度第1篇

第一条（目的）

为了规范市场经营管理和场内经营行为，维护商品交易市场秩序，保障市场经营管理者、场内经营者和商品购买者的合法权益，促进商品交易市场的健康发展，根据本市实际，制定本办法。

第二条（含义）

本办法所称的商品交易市场，是指由市场经营管理者经营管理、场内经营者集中进行现货商品交易的固定场所。

本办法所称的市场经营管理者，是指依法设立，利用自有或者租用的固定场所，组织场内经营者集中进行现货商品交易，从事市场经营、服务和管理的企业法人。

本办法所称的场内经营者，是指在市场内以自己的名义从事现货商品交易的企业、个体工商户、自产自销的农民及其他组织。

第三条（适用范围）

本市行政区域内商品交易市场的设置、经营管理、场内交易以及相关监督管理活动，适用本办法。

第四条（部门职责）

市商业行政主管部门负责本市各类商品交易市场规划和规范的的协调、指导和管理。

本市有关行政主管部门按照各自职责，协同对本行业商品交易市场进行指导和管理。

各级工商、卫生、税务、质量技监、公安、消防、环境保护、市容环境卫生、价格、城市交通等行政监督管理部门按照各自职责，依法对商品交易市场实施监督管理。

第五条（区县、乡镇政府和街道办事处的职责）

区、县人民政府对本区域内的商品交易市场的规划和设置进行协调和管理。

乡、镇人民政府、街道办事处对本区域内商品交易市场的周边环境和秩序进行管理。

第六条（原则）

商品交易市场的设置，应当遵循活跃流通、方便市民和合理布局的原则，符合设置条件；重要商品交易市场应当实行规划调控、择优授予经营权。

商品交易市场的经营管理应当实行提供服务与实施管理相结合，明确经营管理者的市场管理责任。

场内经营者在商品交易市场内从事商品交易活动，应当信守承诺、合法经营、正当竞争，不得侵犯商品购买者和其他经营者的合法权益。

第二章商品交易市场的设置

第七条（商品交易市场的设置条件）

商品交易市场的设置应当符合下列条件：

（一）市场选址符合城市建设规划，并达到环境保护和市容环境卫生的要求；

（二）有与交易的商品品种和规模相适应的固定场地和配套设施；

（三）有一定数量具备管理资格的市场管理人员；

（四）法律、法规和规章规定的其他条件。

设置商品交易市场不得占用道路和绿地、林地，不得给周边居民的正常生活造成明显影响。

各类商品交易市场设置的具体条件由市商业行政主管部门会同有关行政主管部门提出，经征求行政监督管理部门和相关行业协会意见后确定，并向社会公布。

第八条（重要商品交易市场的规划管理）

本市对食用农产品市场等重要商品交易市场的设置实行规划管理。

其他需要实行规划管理的重要商品交易市场，由市商业行政主管部门或者市有关行政主管部门会同市商业行政主管部门提出，报市人民政府确定后向社会公布。

第九条（市场布局规划的编制）

市场布局规划由市商业行政主管部门编制或者协同有关行政主管部门编制，报市人民政府批准后施行。

市场布局规划应当包括商品交易市场设置的数量、区域、方位、规模和功能等基本内容。

编制市场布局规划，应当征询相关行业协会的意见。

第十条（市场经营权的公开招标）

重要商品交易市场的市场经营权，应当依照竞争择优的原则，通过公开招投标方式确定。

公开招投标的具体操作程序，由市商业行政主管部门负责制订，并由有关行政主管部门组织实施。

通过公开招投标程序取得的市场经营权不得转让。

第十一条（食用农产品市场的规划管理）

食用农产品批发市场的布局规划，由市商业行政主管部门会同市农业行政主管部门、市工商行政管理部门、市卫生行政部门编制，报市人民政府批准后施行。

以零售为主的食用农产品市场的布局规划，由区、县商业行政主管部门会同区、县农业行政主管部门、工商行政管理部门、卫生行政部门编制，报同级人民政府批准后施行。

市级商业中心不得设置食用农产品批发市场。以其他商品交易市场名义开办的市场内，不得从事食用农产品交易。

第三章市场经营管理者

第十二条（登记注册）

申请从事市场经营管理活动的，应当在其筹备设置的商品交易市场具备本办法规定的设置条件后，向工商行政管理部门办理登记注册，领取企业法人营业执照。

市场经营管理者在登记注册地以外从事市场经营管理活动的，应当在其筹备设置的商品交易市场具备本办法规定的设置条件后，向市场所在地工商行政管理部门办理分支机构登记注册，领取营业执照。

第十三条（企业名称和经营范围）

市场经营管理者的企业名称中，行业部分应当标明“市场经营管理”字样。

不从事市场经营管理的企业，其名称中不得使用“市场经营管理”的字样。

第十四条（申请开业登记应当提交的材料）

市场经营管理者申请开业登记，除符合《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国公司登记管理条例》规定提交的材料外，还应当向登记主管机关提交下列文件：

（一）符合消防、卫生、治安、环境保护等要求的证明材料；

（二）符合规定用途的房地产所有权或者使用权的证明材料；

（三）符合规定的市场管理人员的证明材料；

（四）法律、

法规和规章规定的其他材料。

食用农产品等重要商品交易市场的市场经营管理者申请开业登记的，还应当提交市场经营权中标通知书。

第十五条（变更登记和注销登记）

市场经营管理者变更企业名称、住所、经营场所、法定代表人、经营范围、注册资本、经营期限等，应当向登记主管机关办理变更登记。

市场经营管理者歇业、宣告破产或者其他原因终止营业的，应当及时向登记主管机关办理注销登记。

第十六条（制订和实施市场管理制度）

市场经营管理者应当制订各项市场管理制度，定期在本市场组织检查市场管理制度的实施情况，并根据检查结果及时采取必要措施。

第十七条（维护经营场地和设施）

市场经营管理者应当维护市场内各项经营设施以及消防、卫生、环境卫生和安保等设施，确保相关设施处于完好状态。

第十八条（进场经营合同的规范指导）

市场经营管理者在与场内经营者订立进场经营合同时，可以参照进场经营合同示范文本，约定双方依法规范经营的有关权利义务、违约责任以及纠纷解决方式。

进场经营合同示范文本，由市商业行政主管部门会同市工商行政管理部门制订并推荐使用。

第十九条（督促场内经营者依法经营）

市场经营管理者应当核验场内经营者的营业执照、税务登记证和各类经营许可证。

市场经营管理者应当督促场内经营者履行有关法律规定和市场管理制度，增强诚信服务、文明经商的服务意识，倡导良好的经营作风和商业道德。

第二十条（场内公示）

市场经营管理者应当在场内显著位置悬挂其营业执照、税务登记证以及各类经营许可证，公布市场管理制度以及行政监督管理部门、投诉机构的地址和电话。

市场经营管理者应当在场内显著位置设立公示牌。有关行政监督管理部门、市场经营管理者负责对本市场内的违法经营行为、获得表彰奖励的情况以及经营活动中应当注意的事项进行公示。

第二十一条（配置计量器具和协助计量检定）

市场经营管理者应当配合质量技监部门对场内使用的、属于强制检定范围内的计量器具进行登记造册，并组织场内经营者向指定的计量检定机构申请周期检定，督促场内经营者依法对计量器具进行日常维护。

市场经营管理者应当在市场内配置复验计量器具。

鼓励市场经营管理者为场内高价位的商品提供计量器具规范服务，统一出具量值数据。

第二十二条（市场交易情况的统计）

市场经营管理者负责统计市场交易情况，填报统计报表，定期向有关行政主管部门报送。

第二十三条（专用区域的划定）

以零售为主的食用农产品市场的市场经营管理者应当在场内划定不少于本市场营业面积5％的专用区域，用于农民出售自产自销的食用农产品或者非正规就业劳动组织人员经营食用农产品。

第二十四条（对场内经营者进行监督）

市场经营管理者不得为从事非法交易的场内经营者提供场地、保管、仓储、运输等条件。

场内经营者有违反法律、法规、规章规定行为的，市场经营管理者应当立即制止和督促改正，并向有关行政监督管理部门报告，配合行政监督管理部门的调查处理。

第二十五条（纠纷处理和赔偿）

市场经营管理者应当建立市场交易纠纷调解处理的有关制度。

鼓励市场经营管理者建立消费者先行赔偿制度。场内经营者侵犯消费者合法权益，消费者无法从场内经营者获得赔偿的，市场经营管理者有义务根据市场管理制度的规定，对消费者承担赔偿责任。

市场经营管理者承担赔偿责任后，可以向负有赔偿责任的场内经营者追偿。

第二十六条（商品交易市场的终止经营）

市场经营管理者歇业或者其他自身原因终止经营的，应当提前一个月通知场内经营者，并与场内经营者结清有关财务手续。

实行规划管理的重要商品交易市场终止营业的，市场经营管理者应当提前一个月向授予其市场经营权的行政主管部门报告。

第二十七条（委托市场管理服务）

市场经营管理者可以委托专业的市场管理服务机构从事市场管理服务。

受委托的专业市场管理服务机构从事市场管理服务的，不免除市场经营管理者应当承担的市场管理义务及法律责任。

第二十八条（行业协会）

鼓励市场经营管理者自愿组成市场经营管理的行业协会，实行对商品交易市场的服务、自律和协调。

第四章场内经营者

第二十九条（依法经营）

场内经营者应当依法经营，遵守市场管理制度，自觉维护市场秩序。

第三十条（亮证经营）

场内经营者应当在显著位置悬挂其营业执照、税务登记证以及依法应当取得的各类经营许可证。

农民在市场内出售自产自销的食用农产品，或者非正规就业劳动组织人员从事经营活动的，不受前款限制，但应当持有有关证明，并在市场经营管理者划定的专用区域内经营。

第三十一条（经营范围）

内经营者应当按照工商行政管理部门核准的经营范围从事经营活动，不得超越经营范围。

第三十二条（进货凭证的保存）

场内经营者购进商品的，应当检验商品质量，并保存能够证明进货来源的原始发票、单证等，但农民销售自产自销的食用农产品的除外。

特约经销品牌商品的，场内经营者应当向进货方索取授权证明。

第三十三条（购货凭证的开具）

场内经营者出售商品，应当按照国家有关规定或者商业惯例，向商品购买者出具由本市税务部门监制的统一发票或者其他购货凭证。

第三十四条（重要商品销售台账的建立）

经营下列商品的场内经营者，应当建立购销台账：

（一）豆制品、肉类、粮食及其制品和电器产品等与人体健康、生命安全密切相关的商品；

（二）钢材、化工原料、有色金属等属于重要生产资料的商品；

（三）属于驰名商标或者地方著名商标的商品。

第五章法律责任

第三十五条（擅自设立市场的处罚）

未经注册登记擅自设立、经营商品交易市场的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》或者《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定作出处理。

第三十六条（超越经营范围的处罚）

未经注册登记擅自设立、经营商品交易市场的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》或者《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定作出处理。

市场经营管理者超越经营范围的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国公司登记管理条例》或者《中华人民共和国企业法人登记管理条例》有关规定进行处罚。

第三十七条（市场经营管理者不履行管理职责的责任）

市场经营管理者未履行下列市场管理职责的，由工商行政管理部门限期改正；拒不改正的，予以警告，并可视情节轻重给予1000元以上、5000元以下的罚款：

（一）未制订各项市场管理制度的；

（二）未在场内显著位置设立公示牌的。

第三十八条（市场经营管理者不履行监督职责的责任）

市场经营管理者违反本办法第十九条第一款规定，并允许不符合本办法第三十条规定的组织或者个人进场经营的，由工商行政管理部门予以警告，并给予1000元以上、5000元以下的罚款。

市场经营管理者为从事违法经营的场内经营者提供场地、保管、仓储、运输等条件或者采取纵容、隐瞒方式予以庇护的，由工商行政管理部门给予5000元以上、1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上、2万元以下罚款。

商品管理制度第2篇

第一条为加强对酒类商品生产、销售活动的监督管理，维护酒类商品市场秩序，促进酒业健康发展，保护消费者和酒类商品生产者、销售者的合法权益，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事酒类商品生产、销售活动的单位或者个人以及对酒类商品生产、销售活动实施监督管理的行政机关，应当遵守本条例。

第三条本条例所称的酒类商品，包括各种白酒、啤酒、黄酒、果酒和食用酒精以及其他含有乙醇的饮料。但国家食品药品监督管理部门审查、批准的药酒除外。

第四条县级以上人民政府应当鼓励和支持名优酒类商品的发展，组织有关部门依法查处伪劣酒类商品的生产、销售行为。

第五条县级以上人民政府确定的主管酒类监督管理的部门负责本行政区域内酒类商品生产、销售活动的监督管理工作。

各级质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理、卫生和公安等有关部门按照各自的职责，依法对酒类商品进行监督管理。

第六条鼓励酒类行业组织建立和完善行业自律制度，发挥酒类行业组织在咨询、服务方面的作用。

第二章生产管理

第七条从事酒类商品生产活动，应当依法取得省级以上质量技术监督部门颁发的酒类商品生产许可证。申请酒类商品生产许可证，应当具备下列条件：

（一）有工商行政管理部门核发的营业执照；

（二）具有保证酒类商品质量的工艺条件、计量、检测手段以及符合要求的专业技术人员；

（三）酒类商品质量符合国家规定的质量标准和卫生标准；

（四）取得卫生行政主管部门颁发的卫生许可证，并符合环境保护和安全生产的有关规定；

（五）符合国家的产业政策，具有一定的生产规模；

（六）法律、法规规定的其他条件。

第八条酒类商品生产者与他人联合生产酒类商品，在异地设立生产企业、委托加工的，应当执行统一的质量标准、原辅材料配方、生产工艺和酒类商品质量检验制度。

第九条生产、销售酒类商品，禁止下列行为：

（一）使用工业酒精、合成酒精以及有害人体健康的添加剂；

（二）掺杂、掺假，以假充真、以次充好、以不合格酒类商品冒充合格酒类商品；

（三）伪造酒类商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址、认证标志、名优标志；

（四）擅自使用他人生产的酒类商品特有的名称、包装、装璜，或者使用与他人生产的酒类商品近似的名称、包装、装璜，造成和他人生产的酒类商品相混淆；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

第十条酒类商品生产者应当建立健全商品质量保障体系，对出厂的酒类商品必须检验合格，出具合格证明，并在包装的显著位置用中文标明实际生产厂厂名、厂址、生产日期、生产许可证编号、主要成份的名称和含量等内容。

有使用期限的酒类商品应当标明保质期。

第三章销售管

第十一条从事酒类商品销售活动，应当取得酒类监督管理部门颁发的酒类商品批发许可证、零售许可证。

第十二条申请领取酒类商品批发许可证应当具备下列条件：

（一）有与经营规模相适应的注册资本；

（二）有固定的经营场所和仓储设施，取得卫生行政主管部门核发的卫生许可证，并符合消防等方面的要求；

（三）有熟悉酒类商品知识的专业人员和健全的管理制度；

（四）法律、法规规定的其他条件。

第十三条申请领取酒类零售许可证应当具备下列条件：

（一）有固定的经营场所；

（二）有卫生行政主管部门核发的卫生许可证。

第十四条申请酒类商品批发许可证，申请人应当向省酒类监督管理部门提出书面申请；申请酒类商品零售许可证，申请人应当向设区的市或者县（市）酒类监督管理部门提出书面申请。

申请酒类商品批发许可证、零售许可证，申请人应当如实提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料内容的真实性负责。

第十五条申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，酒类监督管理部门能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。

第十六条除可以当场作出行政许可决定的外，酒类监督管理部门应当自受理申请之日起二十日内作出行政许可决定。作出准予行政许可决定的，应当在十日内颁发、送达酒类商品批发许可证、零售许可证。

县（市）酒类监督管理部门应当在作出行政许可决定之日起十五日内，向设区的市酒类监督管理部门备案。

第十七条酒类监督管理部门作出不予行政许可决定的，应当书面说明理由，并告知申请人有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十八条酒类监督管理部门提供酒类商品批发许可证、零售许可证申请书格式文本，不得收费。

酒类监督管理部门实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。

第十九条酒类商品批发许可证和零售许可证的有效期均为三年，当事人需要延续有效期的，应当在有效期届满三十日前向原发证机关提出书面申请。酒类商品批发许可证、零售许可证按年度进行检验。未按规定进行年检或者年检不合格的，缴销其酒类商品批发许可证或者零售许可证。

在酒类商品批发许可证和零售许可证的有效期内，酒类商品销售者的名称、法定代表人、经营场所和经营范围发生变化的，应当自变更之日起十日内向原发证机关申请办理变更登记手续。

第二十条酒类商品批发许可证和零售许可证由省酒类监督管理部门统一印制，任何单位和个人不得涂改、倒卖、出租或者出借。

第二十一条酒类商品生产者和销售者不得向未取得酒类商品批发许可证和零售许可证的销售者销售酒类商品；酒类商品销售者不得从无酒类商品生产许可证或者酒类商品批发许可证的企业和个人购进酒类商品。

第二十二条任何企业和个人不得销售过期、变质的酒类商品。

第二十三条酒类商品生产者、销售者在购销酒类商品时，应当相互查验酒类商品生产许可证、批发许可证、零售许可证以及质量检验合格证明，并索取复印件备查。酒类商品的包装上标明是优质商品的，还应当查验优质商品的证明。

第四章监督检查

第二十四条酒类监督管理部门和有关行政监督部门应当按照各自的职责，并依照有关法律、法规的规定采取日常检查、抽查、联查等方式，对酒类商品的生产、销售活动实施监督检查，依法查处无证生产、销售和制售伪劣酒类商品等违法行为。

第二十五条酒类监督管理部门在执行公务时，不得少于二人，应当佩戴省酒类监督管理部门制发的统一标志，并主动出示行政执法证件。对未出示行政执法证件的，当事人有权拒绝接受监督检查。

第二十六条酒类监督管理部门在执行公务时，可以采取下列措施：

（一）向有关单位和个人调查与酒类商品监督事项有关的情况；

（二）查阅、复制或者录制与酒类商品监督事项有关的材料；

（三）要求被检查的单位和个人就酒类商品监督事项涉及的问题作出解释和说明。

第二十七条酒类监督管理部门的工作人员在执行监督检查任务时，应当遵守下列规定：

（一）不得妨碍被检查单位和个人的正常生产、销售活动；

（二）不得索取和收受被检查单位或者个人的财物，不得谋取其他利益；

（三）不得泄露被检查单位和个人的商业秘密；

（四）与被检查单位或者个人有直接利害关系的应当回避。

第二十八条酒类监督管理部门在实施监督检查收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经酒类监督管理部门负责人批准，可以先行登记保存。

酒类监督管理部门对依法登记保存的原料、设备、工具等有关物品，应当填写登记表，并由酒类监督执法人员、当事人或者见证人签字。当事人拒绝签字的，由酒类监督执法人员注明拒签事由。登记表一式三份，当场交付当事人一份。

对登记保存的有关物品，酒类监督管理部门应当妥善保管，并在七日内做出处理决定；因保管不善造成损失的，应当承担赔偿责任。

第二十九条任何单位和个人对酒类商品生产、销售活动中的违法行为，均有权向酒类监督管理部门或者有关行政监督部门投诉和举报。

酒类监督管理部门或者有关行政监督部门应当在接到投诉或者举报之日起七日内决定是否立案，并告知投诉人或者举报人。对违反本条例规定的，依法给予行政处罚；对涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。对查证属实的举报案件，按有关规定给予投诉人或者举报人一定奖励。

第五章法律责任

第三十条酒类商品生产者和销售者有下列情形之一的，由酒类监督管理部门或者有关行政监督部门依照各自的职责依法予以处罚；给他人造成人身、财产损害的，依法承担赔偿责任；情节严重的，吊销其酒类商品生产许可证、批发许可证、零售许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反本条例第七条、第十一条和第二十条规定的，责令停止生产、销售，没收违法所得，没收违法生产、销售的酒类商品，并处违法生产、销售酒类商品货值金额一倍以上三倍以下的罚款。

（二）违反本条例第九条第（一）项规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，没收违法生产、销售的酒类商品、生产设备和有关原辅材料，并处违法生产、销售酒类商品货值金额一倍以上五倍以下的罚款。

（三）违反本条例第九条第（二）项规定的，责令停止生产、销售，没收违法所得，没收违法生产、销售的酒类商品，并处违法生产、销售酒类商品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款，并可没收专门用于生产以假充真的酒类商品的原辅材料、包装物和生产工具。

（四）违反本条例第九条第（三）项规定的，责令改正，没收违法所得，没收违法生产、销售的酒类商品，并处违法生产、销售酒类商品货值金额等值以下的罚款。

（五）违反本条例第九条第（四）项规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

（六）违反本条例第十九条第二款规定的，责令限期补办，对批发者处以一千元以下罚款，对零售者处以一百元以下罚款。

（七）违反本条例第二十一条规定的，责令改正，没收违法所得，并处一千元以上三千元以下的罚款。

（八）违反本条例第二十二条规定的，责令停止销售，没收违法所得，没收违法销售的酒类商品，并处违法销售酒类商品货值金额二倍以下的罚款。

第三十一条违反本条例第十条规定的，责令改正，没收违法所得；在包装的显著位置不用中文标明生产日期、保质期，情节严重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售酒类商品货值金额百分之三十以下的罚款。

第三十二条违反本条例第十四条第二款规定，申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请酒类商品批发许可证、零售许可证的，酒类监督管理部门不予受理或者不予批准，并给予警告。申请人在一年内不得再次申请酒类商品批发许可证、零售许可证。

第三十三条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十四条酒类监督管理部门的工作人员违反本条例第二十七条规定之一，有故意或者重大过失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条酒类监督管理部门或者有关行政监督部门及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人发放酒类商品生产许可证、批发许可证、零售许可证的；

（二）对符合法定条件的申请人不予批准或者不在法定期限内批准的；

（三）未依法向申请人说明不受理或者不予批准的理由的；

商品管理制度第3篇

为了维护社会经济秩序，规范市场经营行为，保护用户、消费者的合法权益，根据《中华人民共和国计量法》及其实施细则和其他法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于以计量单位和数值进行结算或者标称的商品经营活动。

第三条(主管部门）

*市技术监督局（以下简称市技术监督局）是本市商品计量的主管部门，负责全市的商品计量监督管理工作。

区、县技术监督管理部门，在市技术监督局的指导下，按照职责分工，负责本行政区域内的商品计量监督管理工作。

第四条(法定计量单位）

商品经营活动中，凡需计算商品量的，必须使用国家法定计量单位。

第五条(经营者的计量责任）

商品销售者（以下简称销售者）和定量包装、定量灌装商品的生产者（以下简称生产者），应当本着公平和诚实信用的原则从事经营活动，保持计量器具的准确度，保证商品计量的准确性。

第六条（计量器具的检定）

对贸易结算用计量器具，由技术监督部门实行强制检定，经检定合格后，方可使用。

贸易结算用计量器具的目录，由市技术监督局公布。

第七条(计量器具的配备）

销售者和生产者应当配备与其商品经营活动相适应的计量器具。

销售者销售商品或者生产者生产定量包装、定量灌装商品时，应当使用极限误差小于或者等于该商品计量负偏差的允许值的计量器具。

计量器具的配备规范，由市技术监督局制定。

第八条(商品计量负偏差的允许值）

商品计量负偏差的允许值，按国家规定执行。国家未规定的，按本市的规定执行。

第九条(商品量的明示）

销售者、生产者在商品经营活动中，必须向用户、消费者明示商品量的准确数值。

商品量的数值必须由合格的计量器具测得。不得伪造商品量的数值。

第十条(商品量短缺的补偿）

商品经营活动中，商品量短缺超过规定的，销售者应当向用户、消费者补足份量或者补偿损失。

销售者在补足份量或者补偿损失后，对属于商品生产者或者提供者责任的，有权向商品生产者或者提供者追偿。

第十一条(特殊商品的商品量检测）

根据市场商品量检测的需要，市技术监督局可以制定特殊商品的商品量检测方法，在本市商品经营活动中实施。

第十二条(禁止事项）

销售者和生产者不得使用国家和本市明令禁止使用的计量器具；不得破坏计量器具的准确度；不得伪造、盗用强制检定印、证。

第十三条(调解和仲裁检定）

在商品经营活动中，因商品量发生争议的，当事人可以向技术监督部门申请调解或者仲裁检定。

在争议的调解、仲裁过程中，任何一方当事人均不得改变与争议有关的计量器具的技术状态以及有争议的商品量。

第十四条(对使用未经检定的计量器具的处罚）

使用属于强制检定范围而未经检定的计量器具的，责令停止使用，可以并处1000元以下的罚款。

第十五条(对使用不合格计量器具、伪造数值的处罚）

使用不合格的计量器具、破坏计量器具的准确度或者伪造商品量数值的，没收计量器具和违法所得，可以并处2000元以下的罚款；给用户、消费者造成损失的，责令赔偿损失。

第十六条(对伪造、盗用强制检定印、证的处罚）

伪造、盗用强制检定印、证的，没收其非法检定印、证和违法所得，可以并处2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条(对使用非法计量器具的处罚）

使用国家和本市明令禁止使用的计量器具的，责令改正，可处以5000元以下的罚款。

第十八条(对配备计量器具不符合要求的处罚）

不按照计量器具的配备规范配备计量器具的，责令改正，可处以5000元以下的罚款。

第十九条(对商品量短缺的处罚）

商品计量的负偏差超过规定的允许值，又拒绝向用户、消费者补偿的，责令其补偿损失，可以并处1万元以下的罚款。

第二十条(行政处罚主体和罚没收入）

本办法规定的行政处罚由技术监督部门执行，其中第十五条、第十七条、第十九条也可由工商行政管理部门依法执行。

行政管理部门在对当事人实施行政处罚时，应当出具行政处罚决定书；收缴罚没款时，应当开具由市财政部门统一印制的罚没款收据。罚没收入一律上缴国库。

第二十一条(复议和诉讼）

当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议，提起行政诉讼。

第二十二条（有关用语的含义）

本办法下列用语的含义是：

(一）定量包装、定量灌装商品：指在生产过程中按规定数值的商品量进行一次性包装、灌装并有统一净含量标记的商品。

(二）贸易结算用计量器具：指在商品销售和定量包装、定量灌装商品生产过程中能直接测出被测对象量值的装置、仪器仪表和量具。

(三）极限误差：指国家有关技术标准、检定规程中对计量器具所规定的最大允许误差值。

(四）商品计量负偏差：指商品量的实际数值低于商品结算或者标称量的状况。

(五）仲裁检定：指用计量基准器具或者社会公用计量标准器具所进行的以裁决为目的的计量检定、测试活动。

第二十三条(出口商品的例外情形）

在对外贸易中，生产者根据外国客商订制、订购出口商品的要求而使用的计量器具和计量单位，不受本办法的限制。

第二十四条（应用解释部门）

商品管理制度第4篇

第二条在本市行政区域内从事商品生产、经销及其有关活动必须遵守本规定。

建设工程不适用本规定。

第三条下列行为均属生产、经销假冒伪劣商品：

（一）假冒他人注册商标或者伪造注册商标的；

（二）伪造或者假冒他人的质量认证、生产许可证、名优质量标志的；

（三）伪造或者假冒产地、厂名、厂址的；

（四）掺杂使假、以假充真、以次充好、以旧充新或者以不合格商品冒充合格商品的；

（五）商品质量与其包装、说明书等标识明显不符或者商品名称与其质地不符的；

（六）用不合格原材料或者零部件生产、组装商品的；

（七）商品不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的；

（八）违法生产、经销危及人体健康和人身、财产安全商品的；

（九）经销失效、过期、变质商品的；

（十）生产、经销国家明令淘汰的商品的；

（十一）生产、经销其它假冒伪劣商品的。

第四条下列行为视同生产、经销假冒伪劣商品：

（一）没有质量检验合格证明的；

（二）应标明中文产品名称、使用说明、厂名和厂址而未标明的；

（三）应标明产品标准代号、规格、等级、所含主要成份名称和含量，而未标明的；

（四）限期使用的商品，未标明生产日期和安全使用期或者失效日期、涂改或者伪造日期的；

（五）实施生产许可证的商品，未标明生产许可证编号、批准日期和有效期的；

（六）容易造成商品本身损坏或者商品可能危及人体健康和人身、财产安全应标明警示标志或者中文警示说明，而未标明的；

（七）不合格商品按处理品经销时，未在显著部位标明“处理品”字样的。

第五条生产、经销者必须严格执行下列规定：

（一）不得从事本规定第三条、第四条所列的行为；

（二）制定符合本行业特点的制约制度，规范生产、经销活动；

（三）按要求提交被检验商品及有关情况；

（四）按规定报送质量标准。

第六条严禁向畜禽体内注水。任何单位或者个人不得经销注水肉。动物检疫部门应加强对肉类检疫。未按规定检疫的畜、禽肉不准销售。

第七条对生产、经销假冒伪劣商品的行为，任何单位和个人都有权制止、举报。举报属实的，给予奖励，并为其保密。

第八条任何部门和个人不得滥用权力，限制或者阻碍依法查处生产、经销假冒伪劣商品。

第九条工商行政管理部门、技术监督部门依据国家有关法律、法规和本规定负责本行政区域查处生产、经销假冒伪劣商品行为。医药、卫生、农业、畜牧、盐政、烟草专卖、酒类专卖等部门，按照各自的职责依法对分管行业生产、经销行为实施管理和监督。

消费者协会应对生产、经销假冒伪劣商品行为进行社会监督。

第十条行政执法部门应及时向生产、经销者和消费者提供有关假冒伪劣商品的信息及识别方法。

第十一条行政执法部门在执法中发现已受理的案件不属本部门管辖的，应及时移送有管辖权的部门，受移送部门应予以立案查处；对移送案件有异议的，报本级人民政府确定管辖，对同一案件均有管辖权的，由最先受案的部门查处。

第十二条行政执法部门依法定权限和程序，查处假冒伪劣商品时，需要对生产、经销者的帐目、库房、商品进行检查或者查封、扣押、登记保存时，生产、经销者应主动予以配合，不得擅自解封、转移、隐匿被扣押、查封、登记保存的物品。

第十三条行政执法部门在查处案件中，需要对有关商品的质量、商标标识及其它标志进行检验、鉴定时，商品生产、经销者应提供必要的样品。经检验合格的，其费用由送检的行政执法部门承担，不合格的，由生产、经销者负担。

第十四条行政执法部门对查扣的假冒伪劣商品应妥善保管，并分别不同情况进行处理。对容易腐烂、变质的物品，通知行为人后，可先行处理。商品所有者在规定期限内不认领的，可按无主财产处理。

第十五条行政执法部门在查处假冒伪劣商品时，可对违法者进行挂牌警告，其期限可根据违法者的改正情况予以终止，被警告者不得擅自摘牌。

第十六条行政执法部门应建立假冒伪劣商品档案，对影响较大的或者重大案件应通过新闻媒介公开曝光。

第十七条属于本规定第三条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项行为的，责令停止生产、经销，封存假冒伪劣商品，消除商标标识及其它标志，对违法所得及作案工具予以没收，并处未售出商品货值金额百分之二十到百分之三十、已售出商品违法所得三倍至五倍罚款。对封存的商品，经检验确有使用价值的，批准后，可标明“处理品”字样进行处理；对无使用价值的商品，予以没收。

属于本规定第三条第（七）、（九）项行为的，责令停止生产、经销，没收商品和违法所得，并处未售出商品货值金额百分之三十到百分之五十、已售出商品所得三倍至五倍罚款。

属于本规定第三条第（八）项行为的，责令停止生产、经销，没收商品和违法所得，并处未售出商品货值金额百分之三十至百分之五十、已售出商品违法所得四倍至五倍罚款。

属于本规定第三条第（十）项行为的，责令停止生产、经销，没收生产的商品和规定期限内未售出的，没收违法所得，并处违法所得二倍至五倍罚款。

第十八条属于本规定第四条第（一）、（二）、（三）项行为的，责令改正，并处未售出商品货值金额百分之五至百分之十五、已售出商品违法所得百分之十至百分之二十罚款。

属于本规定第四条第（四）、（五）、（六）、（七）项行为的，没收违法所得，并处未售出商品货值金额百分之十至百分之二十、已售出商品违法所得百分之十五至百分之二十罚款。

第十九条违反本规定第六条屠宰、经销注水畜、禽肉的，没收注水肉及违法所得，并处商品货值金额五倍至十倍的罚款；情节严重的，可依据《投机倒把行政处罚暂行条例》的规定，吊销其营业执照。

屠宰、经销未经检疫畜、禽肉的，处商品货值金额百分之二十至百分之五十罚款。

第二十条对有下列生产、经销假冒伪劣商品行为的，依照本规定从重处罚；情节严重的，可处违法金额六倍至十倍罚款。

（一）生产、经销假冒伪劣农药、农作物籽种、化肥、饲料、建材、药品、食品等危及工农业生产和人身健康的；

（二）无证、照从事生产、经销假冒伪劣商品活动的；

（三）屡罚屡犯的。

第二十一条有本规定第三条行为的，除按本规定处罚外，对情节严重的，责令其停业整顿，或者由工商行政管理部门吊销营业执照。

第二十二条生产、经销假冒伪劣商品给他人造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条拒绝、阻碍行政执法部门查封假冒伪劣商品的，处二千元至一万元罚款；擅自解封、转移、隐匿被扣押、查封商品及违法所得的，处被扣押、查封商品的价值或者违法所得三倍至五倍的罚款。

第二十四条明知生产、经销假冒伪劣商品而为其提供生产经销场所、物资、资金、运输等条件的，没收违法所得，并处违法所得一倍至五倍的罚款。没有违法所得的，处一千元至一万元罚款。

第二十五条对生产、经销假冒伪劣商品的，除按本规定处罚外，对其单位负责人和直接责任者，处五百元至五千元罚款，并依照国家有关规定，由有关部门给予行政处分。

第二十六条对生产、经销假冒伪劣商品行为，当地人民政府查处不力的，上一级人民政府应追究其负责人的责任。

第二十七条对举报或者查处生产、经销假冒伪劣商品的人，进行打击报复的，有关部门应按有关规定从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条生产、经销假冒伪劣商品当事人拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条实施行政处罚，必须符合《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。

第三十条经*市人民政府批准，行政执法部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的组织对违反商品生产、经销管理秩序的行为实施行政处罚。

商品管理制度第5篇

第二条凡在我县行政区域内从事新建商品房销售业务或在我县注册的房地产开发经营单位（简称房地产开发经营单位，下同）遵守本办法。

第三条本办法所称商品房，是指房地产开发经营单位开发、销售的商品住宅和非住宅商品房。

第四条县物价局是全县新建商品房价格管理工作主管部门。负责本行政辖区内新建商品房价格管理、监督。

同级建设、国土、工商等部门，要按照各自职责，配合价格主管部门做好新建商品房价格管理工作。

第五条实行新建商品房价格备案制度。房地产开发经营单位必须将拟定的新建商品房销售价格，向价格主管部门申报备案，经价格主管部门认证、备案后，方可办理新建商品房销售的其他手续。

第六条房地产开发经营单位进行新建商品房价格申报备案时，须认真详实填写《新建商品房销售价格申报备案审批表》，如实申报新建商品房价格及影响房屋价格的有关因素等项内容。

第七条新建商品房的总价款由预算成本、利润、利息、税金等部分组成。影响房屋价格的因素包括房屋位置、户型、面积、建筑结构、朝向、设备配置、环境、建筑质量和格局等。

房地产开发经营单位在价格申报备案时，可将预算成本、利润、利息、税金等分别列明申报，也可以按“一价制”或“成套价”形式申报。

第八条供水、供电、供热、燃气、通讯、单元防盗门、门牌、高档门窗、阳台等设施费用，应列入房屋预算成本中，不得单独在价外收费。

第九条新建商品房销售面积的计算，公用建筑面积的分摊，要严格按照国家建设部门的有关规定执行，否则按价格违法行为处罚。

第十条价格主管部门应在接受房地产开发经营单位价格申报申请后15个工作日内对其申报进行勘验、审核、评议、批准备案。审查不合格的，不予批准备案，并书面告知房地产开发经营单位。

第十一条房地产开发经营单位在新建商品房预售、现房销售时，必须通过明码标价、发放售房说明书等形式进行价格公示。价格公示的形式必须经价格主管部门监制。价格公示的内容应包括经批准备案的内容及其他有关承诺。

房地产开发经营单位进行价格公示、广告宣传及签订销售书面合同时，所包含的房屋价格及其它相关内容，必须与经价格主管部门批准备案的房屋价格及其他相关内容一致。

第十二条房地产开发经营单位除向购房者收取经批准备案的房屋价款、代收的住宅房屋维修基金外，不得向购房者收取任何费用。

第十三条新建商品房价格经批准备案后，任何单位和个人不得擅自更改。因国家政策调整或其它原因确需调整的，房地产开发经营单位应及时向价格主管部门申请办理新建商品房价格备案变更手续。

第十四条房屋拆迁补偿实行政府定价。拆迁补偿户回迁时，拆迁人除与被拆迁人结清被拆迁房屋和拆迁补偿房屋差价、向被拆迁人收取房屋维修基金外，不得向被拆迁人收取其它任何费用。

第十五条新建商品房交付购房者使用后的取暖费，由购房者缴纳；拆迁补偿房屋交付被拆迁人使用后的取暖费，由房屋所有人缴纳。交付使用时间以房屋验收合格后购房人、房屋所有人领取房屋钥匙的时间为准。

商品管理制度第6篇

流通领域食品安全，关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定。近几年来，各级党委、政府始终高度重视食品安全工作，经过各相关职能部门的共同努力，食品安全形势有了明显好转。但是，以次充好、掺杂使假和有毒有害食品仍然存在，食品中毒事件也时有发生。规范食品流通秩序，加强食品流通的行业管理，规范食品经营行为，是保障食品消费安全的需要，也是维护广大人民群众根本利益的需要。各乡镇、各职能部门要牢固树立以人为本，执政为民的思想，从落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的战略高度，深刻认识加强流通领域食品安全管理工作的重要意义，高度重视流通领域食品安全管理工作，按照《流通领域食品安全管理办法》的规定，切实把流通领域食品安全工作开展起来。

二、强化学习宣传

为确保《流通领域食品安全管理办法》于今年5月1日顺利施行，县商业局等职能部门要集中时间组织干部职工认真学习《流通领域食品安全管理办法》和《超市食品安全操作规范（试行）》等相关知识。广大干部职工要通过学习，提高业务水平，领会其目的和宗旨，理解有关术语和定义，熟悉行业管理措施和制度，把握适用范围和法律责任。商业部门要精心策划，抓好《流通领域食品安全管理办法》的宣传工作；要采取悬挂宣传横幅，出动巡回宣传车，散发宣传单等多种形式广泛宣传；县电视台要全力支持，搞好深度宣传。要通过宣传，形成部门配合，群众拥护，市场和经销商理解接受，有利于《流通领域食品安全管理办法》实施的良好氛围。

三、明确工作重点

县商业局要根据实际情况，配备与工作任务相适应的人员。要制定和完善符合我县管理实际的配套办法和措施。要强化执法监管人员培训，造就出一支高素质的流通领域食品安全监管队伍，要按照《流通领域食品安全管理办法》的要求，指导、督促从事食品交易活动的批发市场、零售市场（包括集贸市场、超市、百货店、仓储式会员店、便利店、食杂店等）设立负责食品安全的管理部门或配备食品安全管理人员，建立保障食品安全的协议准入、经销商管理、索证索票、购销台账、不合格食品退市等管理制度，以实现食品在流通环节的可追溯性。

商品管理制度第7篇

第二条本办法所称商品房预售是指房地产开发企业（以下简称开发企业）将正在建设中的房屋预先出售给承购人，由承购人支付定金或房价款的行为。

第三条本办法适用于城市商品房预售的管理。

第四条建设行政主管部门归口管理全国城市商品房预售管理；

省、自治区建设行政主管部门归口管理本行政区域内城市商品房预售管理；

市、县人民政府建设行政主管部门或房地产行政主管部门（以下简称房地产管理部门）负责本行政区域内城市商品房预售管理。

第五条商品房预售应当符合下列条件：

（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；

（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。

第六条商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。

未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。

第七条开发企业申请预售许可，应当提交下列证件（复印件）及资料：

（一）商品房预售许可申请表；

（二）开发企业的《营业执照》和资质证书；

（三）土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证；

（四）投入开发建设的资金占工程建设总投资的比例符合规定条件的证明；

（五）工程施工合同及关于施工进度的说明；

（六）商品房预售方案。预售方案应当说明预售商品房的位置、面积、竣工交付日期等内容，并应当附预售商品房分层平面图。

第八条商品房预售许可依下列程序办理：

（一）受理。开发企业按本办法第七条的规定提交有关材料，材料齐全的，房地产管理部门应当当场出具受理通知书；材料不齐的，应当当场或者5日内一次性书面告知需要补充的材料。

（二）审核。房地产管理部门对开发企业提供的有关材料是否符合法定条件进行审核。

开发企业对所提交材料实质内容的真实性负责。

（三）许可。经审查，开发企业的申请符合法定条件的，房地产管理部门应当在受理之日起10日内，依法作出准予预售的行政许可书面决定，发送开发企业，并自作出决定之日起10日内向开发企业颁发、送达《商品房预售许可证》。

经审查，开发企业的申请不符合法定条件的，房地产管理部门应当在受理之日起10日内，依法作出不予许可的书面决定。书面决定应当说明理由，告知开发企业享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并送达开发企业。

商品房预售许可决定书、不予商品房预售许可决定书应当加盖房地产管理部门的行政许可专用印章，《商品房预售许可证》应当加盖房地产管理部门的印章。

（四）公示。房地产管理部门作出的准予商品房预售许可的决定，应当予以公开，公众有权查阅。

第九条开发企业进行商品房预售，应当向承购人出示《商品房预售许可证》。售楼广告和说明书应当载明《商品房预售许可证》的批准文号。

第十条商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。

房地产管理部门应当积极应用网络信息技术，逐步推行商品房预售合同网上登记备案。

商品房预售合同登记备案手续可以委托人办理。委托人办理的，应当有书面委托书。

第十一条开发企业预售商品房所得款项应当用于有关的工程建设。

商品房预售款监管的具体办法，由房地产管理部门制定。

第十二条预售的商品房交付使用之日起90日内，承购人应当依法到房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理权属登记手续。开发企业应当予以协助，并提供必要的证明文件。

由于开发企业的原因，承购人未能在房屋交付使用之日起90日内取得房屋权属证书的，除开发企业和承购人有特殊约定外，开发企业应当承担违约责任。

第十三条开发企业未取得《商品房预售许可证》预售商品房的，依照《城市房地产开发经营管理条例》第三十九条的规定处罚。

第十四条开发企业不按规定使用商品房预售款项的，由房地产管理部门责令限期纠正，并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。

商品管理制度第8篇

关键词：商品房装修；资源浪费；加强管理

Abstract: in 1999, China's Ministry of construction, economic and Trade Commission, Ministry of science and technology, the State Administration of Taxation and other departments, in a commercial building renovation problems easy to occur in common, published" on promoting the modernization of housing industry, improve the quality of residential decoration for the several opinions", often the waste, damage phenomena introduced disposable decoration management approach. But in practice, or the emergence of the implementation is not in place, the effect is not obvious and some other problems. This article on how to improve the housing decoration system operating environment with some discussion.

Key words: commercial housing renovation; the waste of resources; strengthen management

中图分类号： TU767 文献标识码：A文章编号：

前言

1999年，我国出台《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见》提出了推广一次性装修的办法，所谓一次性装修，是指在新建的城市商品楼在完工之后正式交接投入正常使用之前，就完成铺装、粉刷和厨房、卫生间等全部功能的完成，也既是称之为精装修。这样就会在最大程度上，减少二次装修所带来的，扰民、结构破坏、资源浪费等现象。然而从近几年的推广过程中来看，还是面对了很多的阻力，使这项管理意见，不能真正的落到实处，发挥应用的效果，在本文中，将对我国住宅装修的现实情况作简要的总结，对“一次性装修”办法，进行介绍，以并对如何为 “一次性装修” 创造良好的推广环境作出一些分析和研究。

1.房屋装修发展现状

随着改革开放进程的不断加深，我国的国民经济迅速发展，随着人民群众生活水平的不断提高，我国城镇中对商品楼的需求空前高涨，但住宅楼的使用离不开装修，随之而来的，由商品楼的装修引发了诸多的问题，上个世纪九十年代，我国的民用建筑大幅发展，在这个过程中，毛坏房成为建筑的主流形式，在当时的历史条件下，政府积极推广“二次装修”的形式，它包括两种形式，第一种是，为住宅楼的购买者提供的商品为毛坯房，所谓毛坯房就是消费者购买后需要进行所有功能的安装和墙壁的粉刷等装修行为之后才能正常投入使用的房屋；第二种是，经过了一定程度装修的半毛坯商品楼，通常是已经进行各种功能的安装，可以投入使用，但还是需要消费者根据自己的审美需要而对墙壁等进行装修的商品楼。可是，时代是不断发展进步的，曾经的办法和措施一定会随着社会的发展而越来越体现出其局限性，二次装修中的弊端，如经济上大投入对消费者造成的压力，装修无节制所造成的结构破坏，装修时间的随意性造成的扰民等现象，被暴露无遗。

在这样的历史条件下，国家于1999年推出了《关于推进住宅产业现代化，提高住宅质量的若干意见》来大力推广“一次性装修”，办法出台之后，在我国多个大型城市设立了试点，大幅度提高商品楼中全装修的比例，特别是北京市，本世纪初还只是小户型的商品楼才进行全装修，而发展至06年，已经一半以上的高档大型的楼盘达到全装修。从这一阶段性的发展中充分的体现了，经济水平的发展以及我国商品楼产业化程度和装修行业的跨越式发展，住宅楼的“一次装修到位”，为“资源节约型和环境友好型社会”的建设起了良好的作用。

2.实行中存在的问题

从以上的介绍我们可以看到，从“二次装修”到“一次性装修”的发展过程，是一项系统工程的发展史，他产生的影响包括楼房的设计、施工一直涉及到购房者、监督管理部门、开发商、材料供应商、政府、金融机构等等，包括人民群众切身利益，及社会的经济效益，但从目前来看，“一次性装修”的推广和发展还是有一些阻力，具体来说，主要是体现在以下几个方面：

2.1与能源和物业管理不能协调一致

装修行业的发展方向，通过观察，在今后应该是高质量建筑同装修及管理相协调的运作，但从目前的情况来看，商品房产业化管理方式，还是处于精装修过程、节能管理、物业三方的各自运转，到目前为止还是没有一个措施或办法能够使这三方面形成协调并相适应的运转方式，为“一次性装修”的推广造成不利的局面。

2.2装修行业运营模式的局限性

为了降低成本，最好的手段就应该是推进商品房模数化，这样就能从根本上使装修行业的能够作到标准化的提供材料，把装修的全过程实现工厂化管理，使规模与产量想协调，产量随着规模的扩大而增加，进而，就能够减少造价，为消费者提供更经济的服务。因此，就应该努力达到产品模数化的管理方式，通过与之相适应并能够促进其发展的有关标准的出台，使之行成流水作业的工厂化运行，使其产出的商品，能有一个一致统一的监督标准，和规范的安装操作方式。在新环境新时期的条件下，我国的有关商品楼建设及装修管理部门亟待制订《促进商品房装修一次到位指导意见》。使“一次性装修”方式的推广和管理实现政策、制度层面上的提高，来促进住宅产业化。

2.3社保住房装修管理制度不统一

我国的居民住宅楼中，社保性的住房也占有一席之地，同时也是实施“一次性装修”管理的目标。当前，国家有关部门的一些规定中，对住房的装修有专门的条文进行规范，如，对于经济适用房的装修要作到“初装修的标准“，所谓“初装修标准”就是达到水泥地面、四白落地、并且必须要使用环保的材料来进行装修。

而如今，对于我国社保式住房的“一次性装修”还没能实现协调划一的管理方式，由于没有统一的管理模式，其所带来的后果就是大量资源的浪费现象，如以3060万的社保性住房为例，假设装修投资为200元/，大约会共产生60亿元的总投资，如果进行二次装修，则就会产生46%的浪费，数额达到28亿元。

2.4计税和银行按揭缺少合理方式

从我国目前的计税标准来看，在进行住宅的精装修过程中，材料供应、部件采购等过程还存在着重复性的纳税。导致了“一次性装修”的商品楼的造价提高，不仅会使开发商的缴税的基数增加，并且装修承包商的缴税以及购房者的购房契税也受到影响而提升。因此，当前的计税模式，已经很大程度的阻碍了市场主体对“一次性装修”推广落实的积极性。

从银行按揭的方面来看，目前存在的主要这样两种形式，等额还贷以及差额还贷。银行方面通常是运用的等额还贷的借贷方式。然而，不管是等额还贷或者是差额还贷，银行方面都是以“先还息后还本”为原则，这样就会使消费者的负担增加。

3.对策和建议

3.1建立精装修与节能、物业管理统一的制度

国家的有关建设部门已经明确指出，对精装修、能源、物业三个方面的管理要建立协调统一的管理机制，在运行中要实现一步到位，同时还指出，现代社会对建筑的意识中越来越体现出绿色和环保，而只有功能完备并装修到位的住房，才能够更好的保证减排的实现，同时，还要为了满足消费者不同的审美需要，而要大胆尝试，丰富住宅的装修形式和审美风格。想要作到以上几点，就要注重以下几个方面，包括高水平节能建筑与“一次性装修”的运行管理结合；还要大力的倡导结构设计与室内设计方式的统一；土建工程与装修作业的统一思考；政府机构对装修市场的管理、物业管理、装修企业管理的统一。还要对从业人员进行督促，使其开发不同风格的建造和装修形式，为消费者提供更多可选择的商品。

3.2推动商品房装修工厂化发展

实现这一目的就要通过相关规范的建立，来确保商品房模数化、材料提供的标准化、商品产出工厂化、装修统一装配化的推行；还要组织好木制品集成中心、材料加工中心、涂装机械化等环保材料的大规模集中；以及家居智能化、供水标准化、中央空调、等住宅工业化系统。

3.3规范对社保性住房的一次性装修管理

要努力建立统一的招标、设计、施工体制，必须加强对购房人以及承租人进行二次装修的管理，在这方面，厦门市社会保障性住房建设与管理办公室的措施非常有参考价值，在推出的社保性住房的装修中，一概由建设单位进行“一次性装修”，对二次装修进行了严格有效的监管。并且通过制定合理的装修标准，把装修成本控制在一定范围之内。这样的方式，有效的减少了装修成本，大幅度降低了居民自行装修过程中产生的资源浪费和对周围环境构成的污染破坏；另外，这样的管理方式也非常方便国家有关主管单位对装修的质量监控，有效的保障了居民利益。并且，统一装修方式也能够最大程度的减少装修对房屋的结构造成的损伤，对建筑的使用寿命起到延长的作用。

3.4对装修计税和银行按揭方式进行调整

要对现行的计税方式和银行按揭方式进行适度的调整，要尽量减少在装修过程中，材料、构件等消费中的重复缴税，减少基数，以减少商品房建设的成本，减轻购房者的负担。调整银行的还贷形式，采取适当的手段把装修过程从银行按揭中剥离出去，来最大程度的减少消费者装修中的负担。

4.一次性装修中材料、部品的技术要点

4.1厨房

木材料选择要达到GB/T3324中规定的要求，含水率不得高于本地区木材含水率加1%；甲醛的挥发要小于9MG/100G；人造板制成品要封边；柜体尺寸的最大误差要小于1.5MM；金属拉手等金属配件，要对酸碱有耐受力；厨房洗涤台进水与管线等要严密结实；要选择环保无污染的材料。

4.2电气

厨、卫灯具要选用100W的灯具，在主要操作面要有局部照明；电源要有单独回路，及保护装置，开关等附近有易燃时要采取隔热等方式；选用的电气设备要有相关证书、保修单等。电气设备要安装接线的，必须远离燃气设备、洗涤池等，或加保护层。

4.3五金件

五金件，包括转蓝、拉蓝、水嘴、接手等要紧密结实，各零件的表面要光滑、无锈，并要求有耐酸碱性；陶瓷密封质量需参考国家有关标准，如GB/T18145-2000的标准进行试验和验收；燃气部件要经过密实度测试，要符合设计要求，要符合有关的质量标准及合格证明，要附装熄火配置，报警装置。

参考文献：

[1]任宣平，“装修管理难” 原因分析与对策探讨 [J]，中国物业管理，2007（03）135

商品管理制度第9篇

实行森林采伐管理制度的主要目的，是为了在控制采伐量的前提下来保证森林资源的有效保护，从而实行森林的可持续发展及利用，保证对环境的改善。在实行这个制度以后，已经取得了很好的效果，但是随着我们生活水平的逐渐提高及经济的不断发展，可持续管理制度与森林管理制度之间的矛盾也在逐渐增加。例如制定的生产计划与限额采伐管理制度在实行的过程中，并不能完全匹配，非常容易出现林木浪费的情况。再者，对森林的林木采伐管理制度也对森林经营者的积极性造成了一定的负面影响。在森林的经营活动中森林抚育是对森林资源实施保护的重要措施，因为进行抚育的主要目的是为了储备森林后备资源，并不是以利用现有的森林资源为主要的经营手段。但是这种保护措施，对于森林经营者来说并不是一件好事。在现在的市场经济活动中，任何的经营活动都是以获得最大的经济利益为最终目的，并不是以社会及环境利益为最大的追求目标。在林木采伐管理制度的约束下，森林经营者不能对森林实行完全的处置权，没有获得最大的经济效益，这样就降低了经营者的积极性，甚至会减少经营者对森林的管理及投入热情，这是非常不利的。森林林木经营活动中存在的问题在很多时候都是制度上的，这也造成了森林限额采伐制度在实际的经营活动中失去了指导性作用及意义。通过实行采伐许可证的规定，可以保证对违法的采伐行为实行制约并追究责任，避免了管理制度在经营活动中被忽视的现象。在商品林的经营及处置中，目前我国实行的限额采伐管理制度已经成为了一个障碍。在现在的制度管理下，商品林经营和没有得到真正的采伐权，没有得到理想的经济效益。如果没有在林木的处置上获得真正的处置权，就不能保证经营者获得足够的经济利益，之前说的对经营者给予完全的经营权也就成了一句空话，经营者也就失去了自主经营的积极性，不论对于经营者还是管理者都是一个损失。

2合理性建议

通过以上的分析讨论可以看到，在进行商品林木的采伐过程中会有很多问题，并且很多的外界因素会对采伐工作造成影响。针对这些问题，我们制定出合理性的建议和改进，以便可以更好地进行林木的采伐工作，同时也可以增加商品林木经营者的经济效益，提高社会效益及环境效益。可以从以下几个方面进行改进完善，推动森林经营活动的合理性，保证森林林木采伐的可持续性，保证环境效益和社会利益，并提高经营者的经济效益。

2.1建立合理制度，提高可持续经营发展的进度

现行的采伐限额管理制度是多年前制定，并实行的森林采伐管理制度，在现在看来虽然对采伐活动有某些方面的制约，但是也不能马上取消，只是需要制定相关的改进措施来进一步完善。例如，可以制定采伐申请管理制度。这个申请制度与采伐限额不同，这是从经营者逐级向上申请的一个措施，从经营者的角度出发，在经营者的管理经营范围之内，最大限度地满足经营者的经营需要，根据实际的市场情况，决定森林林木的开采量、开采时间及抚育时间。如果没有较大的影响，可以允许经营者采伐。

2.2采取森林分类经营的模式

商品林采伐管理制度中，经营者需要在自己被赋予的权利与所受的制度之间找到一个合理的平衡点，这样不仅可以满足经营的经营目的，同时也保证了采伐管理制度的顺利执行。这就要求经营者需要按照经营方案及采伐许可证进行采伐活动。其中的森林经营方案是在政府主管部门的直接干预及指导下完成的，不仅能够保证森林林木的生产力及可持续发展经营性，同时也满足了经营者对于经济和技术的要求，满足了各方面的多种要求。

3结语