[关键词] 南水北调；中线工程；巡视人员；定额分析
[中图分类号] F420 [文献标识码] B
一、前言
南水北调工程是实现我国水资源南北调配的重大战略性基础设施，也是我国水资源配置工程体系的骨干工程。南水北调中线工程是国家南水北调工程的重要组成部分，从丹江口水库陶岔闸引水，经长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口，沿唐白河流域和黄淮海平原西部边缘开挖渠道，在河南省郑州市附近通过隧道穿过黄河，沿京广铁路西侧北上，自流到北京、天津。输水干渠全长1273公里，向天津输水干渠长154公里。年调水规模130亿立方米。重点解决北京、天津、石家庄等沿线20多座大中城市的缺水，并兼顾沿线生态环境和农业用水。是缓解我国黄淮海平原水资源严重短缺、优化配置水资源的重大战略性基础设施，是关系到受水区河南、河北、天津、北京等省市经济社会可持续发展和子孙后代福祉的百年大计。
目前，南水北调中线工程已基本完工，即将投入运行。投入运行后，基本的管理工作是工程巡视，工程巡视是检查工程设施运行状态最直接有效的方法，是保证工程设施安全运行的重要手段。当前国内类似调水工程工程巡视人员编制以水利部“三定”方案为基础，南水北调中线工程具有线路长、建筑型式多样、控制节点多的特点，必须考虑自身工程及自动化运用程度要求，采取专职人员与兼职人员相结合的方式进行巡视管理，以降低人员配置数量，提高人员利用率。
为顺利实现全线通水大目标，确保把每一滴水安全输送到各分水口门，国务院等相关部门高度重视工程运行管理工作，并出台了相关政策与法规，明确运行管理目标任务，确保一线安全运行。依据水利工程管理体制改革实施意见和工程渠道运行管理规程，渠道运行管理应充分利用社会资源和市场力量，推行管养分
二、工程巡视管理工作的内容及要求
（一）工程巡视频次
南水北调中线干线工程巡视的对象主要包括：渠道工程、暗涵、PCCP管道、左岸排水建筑物、渠渠交叉建筑物、闸站、高压送电线路、防护林带及绿化工程、工程保护区、水源保护区、桥梁、安全监测设施、穿跨越工程等。
关于中线工程巡视频次的确定，在《南水北调中线一期工程可行性研究总报告》中规定正常情况下总干渠全线应每天进行一次人工巡视，但考虑到中线工程线长、点多的客观实际，巡视频次太高势必会导致工程巡视人员数量大幅增加。在借鉴国内调水工程管理经验的基础上，结合京石段工程运行管理实践经验，以确保工程安全为前提，中线干线工程建设管理局制定了较为系统的工程巡视检查制度，将工程巡视分为日常巡视检查、专项巡视检查和特别巡视检查。日常巡视检查是指为了掌握工程运行及沿线情况，及时发现工程缺陷和威胁工程安全运行情况而进行的正常巡查，一般部位原则上每周至少1次，重点部位每周至少三次，遇通水或汛期适当加密频次，必要时24小时监控。专项巡视检查是在每年的汛前汛后或通水前后、冰冻期和融冰期等，对渠道建筑物进行的检查。特别巡视检查是指气候剧烈变化、自然灾害、外力影响、异常运行等特殊情况时，为及时发现工程异常或工程损坏情况而进行的巡查。
目前，中线局正按照“管养分离”的原则设置管理机构，长期合作的维护单位以合同的方式签订后将承担工程巡视的职责，三级管理机构工程巡视以管理和监督为主，因此以自有人员承担的工程巡视频次应适当调整，经初步计算巡视平均频次确定为：渠道工程、左岸排水建筑物、渠渠交叉建筑物、暗涵及PCCP管道等等工程巡视检查频次为3次/月；工程保护区、桥梁、永久占地巡查工作往往结合渠道巡视检查同步进行，巡视频次为3次/月。闸站巡视检查考虑其重要程度合理确定巡视频次，其中节制闸、分水口1次/天，检修闸、退水闸和控制闸3次/月；输电线路巡视频次3次/月。
（二）工程巡视内容
工程巡视方式安排上充分考虑专业特点及巡视线路的优化，将工程巡视项目大致分为三个巡视类别，分别为：（1）闸站，包括节制闸、控制闸、分水闸、退水闸、检修闸、强排泵站设备设施及土建工程等。（2）输电线路，包括输电线路及杆塔。（3）渠道、建筑物及保护范围，包括渠道工程、河区交叉建筑物、暗涵、PCCP管道等。在具体实施过程中，按照三个巡视类别分别开展巡视工作。
（三）工程巡视方式
在闸站类工程巡视工作中，采取开车至检查地点后，按照巡视路线图徒步巡视；在输电线路类工程巡视工作中，采取开车至指定检查地点后，徒步巡视的方式；在渠道、建筑物类工程巡视工作中，采取徒步巡视的方式；在工程保护范围工程巡视工作中，采取开车和徒步相结合的方式。
三、人员核定计算方法
根据工程巡视的内容及要求，工程巡视人员的具体工作量统计表如上：
根据上表，采用巡视人员数量计算过程如下：
（1）巡视考核人员有效工作时间按6.4小时/天计；计算中考虑中间开车、开渠道门等无效时间时，巡视考核时间应乘以1.3浮动系数，月巡视时间计算公式为：月巡视时间=单位巡视时间×建筑物数量（长度）×1.3×每月巡视次数；
（2）1个月工作时间按21天计，人员配置计算公式为：人员配置=月巡视时间÷6.4÷21×巡视人数最低要求2人。
根据上述计算说明，可知渠道工程每月总巡视时间为7097.7小时，需巡视人员106人；暗涵、PCCC管道每月需巡视305.6小时，需要4人；左排建筑物/渠渠交叉建筑物需安排34人，总共巡视2304.9小时；河渠交叉建筑物只需安排1人每月巡视64.8小时；六类闸站需巡视4867.3小时，巡视人员需求为72人；高压输电线路的巡视时间为4669.7小时，共需巡视人员69.5人；水土资源与环境保护需巡视3113.2小时，人员需求为46人；其他方面的巡视时间总计7001.8小时，需安排104人；全线工程巡视人员总额为436.5人。
【关键词】：状态运行 区域工日周期
中图分类号：U665.12 文献标识码：A 文章编号：
1、引言
中卫电网“状态巡视”工作是受到状态检修的启发，同时也借鉴了其他网省公司的一些先进经验而诞生的，是线路工区所有职工数十年如一日工作经验累积的结果，是对工作认真负责的体现，是为保电网安全苦思冥想结出的硕果。在建设“本质安全型企业”的大前提下，状态巡视的诞生可谓是恰到好处。
2、中卫电网运行现状
中卫供电局线路工区维护110KV-330kV高压输电线路共计80条、35kV线路44条，线路长度为2000多公里，维护半径大约200 km,分布点多面广，巡视通道复杂、环境恶劣。而线路工区仅有职工50人，其中生产人员20人，设运行班组一个，定员8人，远远不能满足线路运行维护工作需求，加之中卫地区正处在快速发展阶段，外力破坏严重。
3、状态巡视诞生过程
3.1、状态性巡视的提出
2010年1月-7月，我局所辖线路共计跳闸9次，其中外力破坏跳闸达7次，严重威胁线路安全运行，每月一次的周期性巡视已不能满足当前线路环境变化的要求，部分区域急需增加巡视次数，人员现状与工作任务之间的矛盾日益突出。为了缓解我局目前人员力量不足的弱点，确保输电线路安全可靠运行，受公司系统开展状态性检修的启发，工区结合实际提出对所辖线路开展状态性巡视。
3.2、区域划分与周期确定
根据线路危险点、特殊区域、线路沿线地形、地貌、环境、气象条件等特点，结合运行经验和发生的缺陷、异常、外力破坏、环境变化等情况，对线路逐条进行运行状态分析，划分出一般区域、重点区域、特殊区域三类，将巡视周期调整为3月/次、1月/次、0.5月/次。区域划分可按巡视周期进行状态性评价，根据巡视情况和环境变化等因素及时进行调整，以适应于线路环境变化等因素的需求。
3.3、区域划分依据
特殊区域：3年内发生外力破坏及设备缺陷达10次以上；正在进行可能危及线路安全运行的施工建设、采矿、挖沙取土等情况的区域视为特殊区域，巡视周期定为0.5月/次。
重点区域：3年内发生外力破坏及设备缺陷达5次以上；
重要用户线路、单电源线路、厂站联络线、省际联络线和运行30年以上的老旧线路等线路视为重点区域，巡视周期仍为1月/次。
一般区域：上述情况以外的线路视为一般区域，巡视周期定为3月/次。
同时，为了弥补巡视周期长可能带来的不利因素，我局对一般区域聘请线路信息员，及时反馈线路通道内的信息变化，以便及时掌握设备的运行状况，确保设备安全健康运行。
为了应对中卫地区速发展的形式，确保工区所属输电线路安全、稳定运行，中卫局自2010年7月初，结合实际，积极探索，大胆创新，提出状态了状态巡视的新思路，8月份得到公司审批并实施。
4、状态巡视初见成效
开展状态性巡视，能够合理分配人力资源，可节约一部分人力投入到外力破坏等异常频发区域，有效遏制外力破坏等异常的发生，提高对该区域的防范和管控能力，确保了线路的安全运行。
开展状态性巡视后，不仅缓解了我局线路工区人员紧缺的状况，同时，可抽派专人对施工多发、外力破坏较严重、违章建筑等多发区进行全月、全方位跟踪监控。事实证明开展状态性巡视后，有效遏制了线路故障的发生，自2010年9至2012年6月，我局输电线路跳闸由2010年前半年9次降为1次。累计处理的异常多达860余处，成功的将威胁线路安全的隐患扼杀在摇篮中，遏制了线路故障的发生。
5、实施状态巡视的优点
1、开展状态性巡视，既抓住了巡视的重点区域，又适当解决了线路多、人员少的矛盾，在一定程度上减轻了巡视人员的劳动强度，缓解了当前我局人员不足的现状。开展状态性巡视前，我局所辖110-330kV线路80条，每月需 234工日。3个月的巡视工作量总计为702工日。开展行状态性巡视后， 3个月的巡视工作量总计为530工日。相比可节约702-530=172工日。
2、开展状态性巡视，在确保设备安全可靠运行的基础上进一步提高巡视效率、降低运行维护成本，减小安全风险，节约不必要的浪费。一是节省了人员出差的差旅费；二是减少了出车频次，节约了交通费；三是减少出差和出车后，在很大程度上减少了安全风险和压力。
3、我局开展状态性巡视，在公司内是一种线路运行模式的探索，通过我们的探索和实践，积累了经验，将为公司推行状态性巡视奠定一定基础。
6、工作中的不足
任何事情都是相对的而不是绝对的，通过半年的状态性巡视工作的开展，我们在运行模式取得了创新，取得了很好成绩，但仍有一定不足，亟待我们去探索和解决。一是由于线路分布点多面广，周围环境复杂，线路杆段的划分有一定局限性，不能精准划分；二是聘请的线路信息员队伍较庞大，人员素质参差不齐，管理、培训工作难度较大；三是对一般区段巡视周期适当拉长后，对设备状况不能及时掌握。
7、状态巡视的发展前景及下一步的工作打算
随着社会经济和城市建设发展，电网建设迎来了高速发展的阶段，输电线路与日俱增 ，要想更快、更好的建设“坚强电网”，送电线路的运行工作是实现这些目标的重要环节。
要完成线路的巡视任务，就要投入足够的人力物力，局下一步的计划是收集整理线路各种缺陷及异常，精确划分特殊区域、重点区域、一般区域，实现安全监控无盲点。在110kV以上输电线路成功开展状态巡视的基础上，着手收集、整理35kV线路运行资料，结合实际情况建立35kV线路的状态巡视体系。
要把状态巡视搞好，要走的路还很长，状态巡视在我局推广以来节省了大量的人力资源。将这些资源用在线路定点监控、特巡等。电网的可靠性有了很大的提高，电网安全有保障，现代化建设就有保障，我局在地方建设上的作用会越来越大。状态巡视的开展有它的特殊性，想要推广确实是任重道远。但是只要局里不断认真完善状态巡视的方式、方法，状态巡视势必会迅速的成长起来，它也为电网安全运行工作积累了经验。
8、结束语
总之，由于输电线路长年运行在荒郊野外，影响线路设备安全运行的因素众多，如何做好线路巡视工作，确保输电线路安全运行，人员因素占主导地位，及时掌握线路运行维护工作中出现的异常问题，积极采取像状态巡视这样的新方法。进一步细化巡视区域，提高巡视质量， 增强线路运行的可靠性。
参考文献：
（1）中华人民共和国电力行业标准《架空送电线路运行规程 DL/T741》
（2）国家电网公司《电力生产设备评估管理办法》
（3）国家电网公司《110（66）kV-500kV架空输电线路运行规范》
关键词：岗南水库；工程安全；巡视检查；安全运行
中图分类号：TV5文献标识码：A
岗南水库位于河北省平山县岗南镇附近滹沱河中游的干流上，是海河流域子牙河系滹沱河中游重要的大(Ⅰ)型水利枢纽工程，是河北省管辖的第一大水库，控制流域面积15900平方公里，总库容17.04亿立方米。现状枢纽建筑物主要由主坝、副坝、正常溢洪道、新增溢洪道、泄洪洞、输水洞、电站及调节池等组成，除调节池外其主要建筑物均为1级建筑物。
水库主要以防洪、城市供水为主，结合灌溉、输水和发电。与下游28公里处的黄壁庄水库实行联合调度，担负省会石家庄及其下游铁路、公路、华北油田乃至京津的防洪保障和各类供水任务，地理位置十分重要。一旦失事，将造成巨大的社会影响和经济损失。因此，对水库工程安全的要求越来越高，加强水库大坝安全管理，确保水库安全运行，是水库管理者义不容辞的责任。
一、巡视检查的重要性
大坝巡视检查具有全面性、及时性和直观性等特点,是大坝仪器监测及其自动化所不能代替的。据国内外有关资料统计，通过大坝巡视检查发现大坝的重大安全隐患，约占出险水库总数的70%。因此要严格规范大坝巡视检查工作，对巡检中发现的问题及时做出准确判断,才能保证大坝及各类设施的安全运行。
二、水库安全巡视检查的内容
1、观察坝面有无塌陷、裂缝、滑坡、表面冲刷、兽洞等现象；坝面护坡有无翻起、松动、塌陷、架空等损坏；背水坡、两岸坝肩和坝趾附近有无滑坡、塌陷、崩岸、淘刷、集中渗流、流土、管涌等现象；排水反滤设施是否堵塞和排水不畅，渗水有无骤增骤减和发生浑浊现象；坝基、坝体浸润线扬压力及测压管水位是否正常；检查建筑物的接头、界面工作状况有无异常变化，坝顶路面及防浪墙是否完好，有无塌陷、裂缝现象。
2、检查溢洪道进水口附近有无危岩塌方、滑坡、堆积物；护坡有无裂缝、松动、架空等；溢流堰、边墙、底板、消力池等部位的混凝土有无裂缝、磨损、冲刷、气蚀等破坏现象。
3、检查输水洞、泄洪洞进出口水流形态是否正常，有无漂浮物堆积，压力洞的通气孔是否通畅；隧洞混凝土衬砌有无剥落、裂缝、漏水、气蚀、冲蚀等问题；排水孔有无堵塞等。
4、检查闸门有无变形、裂纹、螺钉松动、焊缝开裂，钢丝绳有无锈蚀、磨损、断裂，止水设备是否完好，有无漏水，闸门启闭是否灵活，有无振动；检查控制设备制动是否灵活，机电安全保护设施是否完好，油、防护油是否合格；动力设备是否良好，备用电源的并入和切断是否正常；对溢洪道、输水洞、泄洪洞的启闭设备进行操作运行检查，并认真做好试运行记录。
5、检查观测设施是否完好；通讯和电力设施是否正常；交通道路有无损坏和阻碍通行的地方。
三、检查巡视的总体要求和频率
水库工程巡视检查人员必须熟悉水库工程基本情况或熟悉水库某一部位基本情况，必须有强烈的责任心，有一定的工程检查经验。汛期，按照水库防汛责任制编制的班组进行检查，力求人员固定，全汛期不变。工程检查要做到日常巡视检查、年度巡视检查、特别巡视检查相结合，仔细监视工程状态变化及运行情况，认真填写工程检查表并进行存档，发现重大险情时，要做出书面报告。
巡视检查分为日常巡视检查、年度巡视检查和特别巡视检查三类。日常巡视检查半月检查一次，汛期和高水位期间，一旬检查一次，如遇有特殊天气，随时进行检查。每年汛前、汛后、结冻前、解冻后、节假日前，对工程进行全面细致的年度巡视检查，检查次数，每年不少于两次。在坝区遇到大洪水、大暴雨、有感地震、库水位骤变、高水位运行以及其他影响大坝安全运用的特殊情况时进行特别巡视检查，提出处理意见，必要时组织专人对出险的部位进行连续监视，报主管部门复查，并做出鉴定。
四、检查方法
常规检查方法主要为眼看、耳听、手摸、鼻嗅、脚踩等直观方法，或辅以锤、钎、钢卷尺、放大镜、石蕊试纸等简单工具器材，对工程表面和异常现象进行检查。对安装了视频监控系统的坝段，利用视频图像辅助检查；特殊检查方法可采用开挖探坑（或槽）、探井、钻孔取样或孔内电视、向孔内注水试验、投放化学试剂、潜水员探摸或水下电视、水下摄影或录像等方法，对工程内部、水下部位或坝基进行检查。在有条件的地方，可采用水下多波束等设备对库底淤积、岸坡崩塌堆积体等进行检查。
五、水工建筑物不同时期检点
对水库的主要建筑物进行全面的检查和巡视，在不同的运用情况和外界因素影响下，应加强对容易发生问题的部位的监测和巡查，尤其是对已经出险过的部位的监测和检查。
1、在高水位期间，应加强对土石坝背水坡、下游坝脚、两岸坝头结合处、土坝与建筑物结合部和其它渗出逸流部位的检查，注意有无散浸、漏水、管涌、流土等现象，对反滤排水设备要观察渗水有无骤然增减和浑浊现象。
2、在暴雨期间，应加强对路面、防浪墙、路沿石、两岸坝头、排水沟、坝坡、反滤坝址等处的检查，注意有无裂缝、冲沟、积水、淤堵、塌滑等现象。
3、在大风浪期间，应注意迎水面护坡和下游排水沟有无块石翻动、松动、塌陷、垫层流失和块石架空等现象。
4、在冰冻期，应注意迎水面护坡和下游排水沟有无受冰压力产生的变形和破坏。
5、在枯水期，要检查铺盖有无裂缝。
六、意见和建议
1、要对巡视检查人员进行岗前培训，使巡视人员从思想上认识到其工作的重要性和责任性，熟练地掌握和了解工程巡视检查的基本业务知识、工程运行历史情况和现存的出险点、薄弱段，并进行实地检查工作，做到心中有数。
2、要坚决抵制麻痹思想和侥幸心理。岗南水库经过续建、扩建、加固，防洪标准达到万年一遇，水库管理人员难免存在麻痹心理，认为水库已不存在安全隐患，并且北方地区自“96.8”洪水后连续十几年没有遭遇大的洪水，加固后水库没有经受过高水位运行检验，因此一定要认真做好工程安全巡视检查工作，及时消除安全隐患。
1．1考点数量大，地域分布广，受人力及物力条件限制，无法巡视所有考点网络教育的教学模式重要特点之一就是学习者的学习可以不受时空的限制，所以学习地点的地域分布非常分散。据教育部网站上统计的数据显示，截止到2012年12月，全国68所试点高校的网络教育在校生已达570多万，部分试点高校学生人数已超过6万，其学习中心及考点的数量已过百。组建近百人的巡考队伍对很多试点高校来说，面临不少的困难:一是符合巡考条件(如工作认真负责、时间许可，等)的教师不多，有许多在网络学院兼职授课的教师往往因为工作繁忙而无法胜任此项工作;二是试点高校所设的学习中心分布在全国各地，如果全部派人巡视，差旅费则是一笔不小的开支。
1．2缺乏科学的巡考监督机制，巡考效果差强人意学校一般将责任心强、作风正派及工作认真负责作为聘用巡考人员的首要条件，但在实际巡考过程中，仍会不同程度出现巡考工作走过场的现象，有些巡考人员对考试工作中出现的违纪违规现象不指出、不纠正，甚至离开考场，外出观光。造成这种现象的主要原因是巡考监督机制不完善以及评价与反馈环节不到位所造成的。
1．3巡考人员业务不熟，难以发挥巡考的作用每次巡考，因工作需要往往还要聘用校内其他学院或部门的教师，以增强巡考队伍的力量，但这其中有些教师因对巡考工作的重要性认识不够，没有认真学习和领会巡考工作职责和工作要求，因此，在执行巡考任务时很难对症下药，没有很好地起到检查、督促作用。
1．4巡考管理信息化程度不高，增加了工作难度目前，许多试点高校都很重视教学管理的信息化建设，建立了较为成熟的信息化管理系统，但巡考工作却停留在人工管理阶段，致使巡考工作信息化程度明显滞后。在网络教育发展初期，这种模式还可以运行，但随着网络教育的飞速发展，学生人数、学习中心及考点数量的不断增多，实现巡考工作信息化，已提升到重要的议事日程。
2加强巡考管理工作的新思路
为了解决巡考管理工作中存在的上述问题，并不断提升巡考管理工作水平，特提出以下工作思路:
2．1建立健全科学的巡考机制
2．1．1加强巡考队伍建设，形成严肃考风考纪的骨干力量巡考人员承担着贯彻落实学校考试工作要求的职责，发挥上情下达、下情上达，对考点考场的考风考纪实施有效监督检查的作用，并对考场违纪违规行为进行直接处理。因此，考试部门应在巡考队伍建设上下功夫:一是在人员选拔方面，应选拔原则性强、认真负责、不恂私情、年富力强，能代表单位风貌和形象的教师参加巡考工作;二是建立巡考人员信息库，跟踪记录他们的工作情况，以备下次巡考安排时优中选优，避免用人的随意性。
2．1．2强化巡考培训工作，提高巡考工作质量巡考是一项原则性和业务性很强的工作，巡考人员必须参加相关培训才能胜任此项工作。培训的主要内容:一是讲意义，要强调巡考工作的重要性与必要性，增强巡考人员的责任感;二是讲纪律，要指出巡考工作中必须遵守的纪律要求以及违反纪律的处理措施，增强风险意识;三是讲任务，要使巡考人员知晓巡考任务的具体内容和各阶段工作目标与质量标准，做到心中有数;四是讲方法，要使巡考人员在工作中能够正确处理巡考与监考之间的关系、巡考与考生之间的关系，保证工作效果;五是讲技能，要使巡考人员掌握发现各类违纪现象的技巧，并能够准确处理各种违纪违规行为，冷静对待和处理突发事件;六是讲作风，要提示巡考人员注意树立良好形象，文明执纪，并在工作期间坚守岗位，不接受任何宴请和礼金。培训工作能够提高巡视人员的素质，增强做好工作的信心，为他们顺利完成任务打下良好基础。
2．1．3选聘部分学习中心的教师一起参加学院组织的巡考工作，扩大巡考面从2012年12月考试开始，中南大学网络教育学院改变原来巡考工作全部由校内人员担任的局面，选聘了校外学习中心的人员一起参加巡考工作，这种做法的优点:一是扭转了原来在校内选聘大量巡考人员的困难局面，学习中心教师的加入，使考点巡视的范围更加扩大，其监控功能也得到有效发挥;二是学习中心参加巡考的人员一般是一线工作人员，对考试组织流程比较清楚，能起到监督和协助兄弟学习中心做好考试组织工作的作用，另外，也提供了各学习中心相互交流和学习的机会;三是节省了开支，因为学院在安排管理中心或学习中心巡考人员时，一般不会跨省安排，这样费用也相对减少。
2．1．4建立有效的监督和反馈机制对于巡考人员的使用原则是优胜劣汰，其关键在于有效的考核:一是巡考人员必须完成网络学院布置的各项巡考任务，并提交相关的检查表格和巡考总结，如果材料没提交或与实际情况不符，则说明该巡考人员工作没到位;二是学习中心及考生对巡考人员进行监督。学习中心或考生可通过学院公布的巡考邮箱、电话及平台，随时向学院反映巡考人员工作情况。凡不认真履行巡考工作职责的教师，我们将不再续聘。
2．1．5建立巡考责任追究制度，增强巡考责任心维护好考场纪律，保证好考试质量。一经发现巡考人员有任何不作为或严重违规行为，并且由此造成严重后果者，学校将给予相应的处罚，并且不再续聘。
2．1．6建立有效的激励机制要建立高素质的巡考工作队伍，还应当建立健全相应的激励机制。对那些坚持原则、认真负责、敢抓会管、工作出色的巡考人员，一方面要给予相应的荣誉;另一方面应予以适当的物质奖励，以调动整个巡考队伍的工作积极性。
2．2提高巡考管理信息化程度巡考工作从组织报名、安排巡视、巡考工作汇报及学习中心对巡考人员工作的评价，每个环节的工作量都很大，如果不借助信息化平台高效开展工作，其效果会大打折扣。总结多年来的巡考工作经验及问题，我们认为巡考工作至少要实现以下几个方面的信息化管理:
2．2．1档案管理电子化巡考工作仅仅依靠网院工作人员的参与是远远不够的，常常还要聘用部分校内的其他人员，为了长期保存巡考人员信息，同时实现高效管理、快速查询，我们迫切需要建立巡考人员的电子档案。电子档案主要包含个人基本信息、历次巡视的考点、提交的巡考总结及学院、学习中心对巡考人员评价等信息。
2．2．2巡考安排智能化随着学生人数的不断增多，学习中心及考点也在相应增加，巡考工作如果还停留在人工管理的水平上，则很难做到面面俱到，如在安排巡考时，既要考虑巡视新点，又要考虑巡视近几次未巡视过的考点，还要考虑巡视存在问题的考点，同时还要综合考虑人员的安排。总之，如果系统能对有关数据进行分析，给出一个基本满足巡考需求的初始安排，管理人员再根据实际情况进行微调，则工作效率和工作质量就会大为提高。
2．2．3材料提交无纸化巡考人员回来后，一般都要向学院提交对学习中心考试组织工作的评价表、巡考工作总结等材料，这些纸质材料不便于收集或保管，常出现遗失或漏交现象，如能从网上提交，则能避免此类情况的发生。同时，学院管理人员可以从系统里调阅、汇总巡考人员在巡考工作中收集的学习中心关于招生、教学、资源、技术等方面意见或建议，并有针对性的加以改进。
2．2．4评价反馈网络化学习中心在网上对巡考人员的工作情况进行评价。以往，学习中心都是通过电话和邮箱反映巡考人员工作情况，但这些方式都不便于信息的保留，容易被遗忘。如果学习中心能在考试结束后，在网上对此次巡视人员的工作情况给予评价，则非常有利于对巡考人员的监督，同时，学院也可根据巡考人员的工作表现，确定下次是否继续聘用。
3新管理机制的实施效果
从2013年4月起，中南大学网络教育学院采用了新的巡考管理机制，有效地提升了巡考工作的质量，具体表现在以下几个方面:
3．1巡考人员对自己的工作职责有了一个更清晰的了解从此次开始，巡考人员可通过三种方式了解自己的工作职责:①面对面的巡考培训。学院在考前20天左右召开所有巡考人员的工作会议，会议对巡考前的准备工作、巡考中的检查工作及巡考后的总结工作进行了部署和培训;②发放巡考手册。从该次起，我们改变了原来发放零散的巡考资料的做法，而是将巡考工作职责、考试时间安排及考试有关规章制度整理成册，发放给巡考人员，这样既便于巡考人员全面了解巡考工作，也便于携带，受到了教师们的普遍欢迎;③巡考信息管理系统设有巡考资料专栏，教师们也可通过此栏目了解巡考的相关信息。
3．2评价、监控机制更健全针对不同对象增设有三个评价功能:①巡考人员对考点考试组织情况的评价;②学习中心对巡考人员工作的评价;③学院通过检查巡考人员在网上提交的巡考总结对他的此次巡考工作进行评分。中南大学网络教育学院2013年6月份课程考试共聘用了63位校内教师及28位校外学习中心教师参与巡考工作，其中85位巡考人员对考点做出了有效的评价，54个学习中心对巡考人员进行了评价。而学院依据学习中心给出的评价及巡考总结提交情况对巡考人员也给予等级评价，其中有2名教师因工作不负责，离岗现象严重，下次巡考已不再聘用。
3．3资料、信息收集更科学，更易于管理巡考报名人员的信息、考点考试情况登记表及巡考总结均通过网络提交，这样有利于信息和资料的收集、保存和分析，同时对教学工作的开展有着非常重要的辅助作用。
3．4考场秩序良好，违纪违规现象明显减少此次考试阅卷工作结束后，我们对各科的成绩进行分析并对违纪情况进行了汇总，结果显示，违纪违规及无证参考现象明显减少，这得益于学院在考前召开的考试视频工作会议，在强调考试纪律的同时，也指出了此次派出的巡考人员将重点检查的几项工作，如是否按学院统一规定的时间和地点组织考试;是否带学生卡和身份证参考、考场纪律是否良好，等。如果巡考人员对所巡视考点给出比较差的评价，学院查明属实，将用书面的形式告之其必须在规定的期限内整改，如果情节严重，将给予相应的处罚。2013年6月课程考试，有8个考点被点名批评，1个学习中心受到停招处罚。
4总结
【关键词】差异化；巡视
引言
500kV变电站差异化巡视是综合考虑设备的历史缺陷数据、运行工况、设备状态评价等要素动态调整设备差异化巡视周期，合理安排各类定期巡视计划，按运行工况、设备状态评价等特殊巡视触发条件合理安排特殊巡视，不同类型的巡视按规定执行不同的巡视内容和要求，以待检点、巡视点、巡视标准作业指导卡等工具作为标准巡视作业手段的巡视管理策略。
1 策略方法
根据设备年度状态检修评价、运行年限、运行环境、隐患排查治理情况、不同类设备缺陷发生概率、发生规律及缺陷等级对运行的不同影响，将500kV变电站设备划分为一次变电设备、自动化设备、一次辅助设备、屏设备、直流设备、继保设备、所用交流系统7个大类，一次设备又包含13个设备小类（分别为避雷器、变压器、并联电容器、并联电抗器、电流互感器、电压互感器、断路器、隔离开关、接地刀闸、站用变及接地变、串联电抗器、高压开关柜、端子箱）。根据设备大小类来设定不同设备的巡视周期，突出巡视的重点，提高巡视针对性和有效性，确保设备安全运行。
1.2 巡视标准作业方案
1.2.1规范待检点
运行人员运用多年巡视经验，结合标准作业指导书相关内容，确定设备的巡视重点、巡视标准并采用图片形式展示，这解决了当前巡视重点不突出，全凭经验的问题，是标准化巡视的基础。待检点经过整理导入到巡视工具中，可智能提醒巡视人员该设备的巡视要点。
1.2.2巡视点（线路）标准化
确定设备待检点后，运行人员根据经验讨论每个设备待检点的巡视点或巡视线路。并采用现场和示意图上标识的方法对巡视点和巡视路线进行标识，解决了当前巡视点和巡视路线不规范的问题，也提高了巡视效率。
1.3 设计巡视策略
根据不同巡视类型的巡视重点，重新设计各类巡视的巡视策略，使各类巡视更有针对性。
1.3.1交接班巡视
巡视周期：每日一次，时间大约9：30左右。
巡视重点：交接班巡视的重点应落在交接上，重点巡视内容如下：
（1）运行方式有变化的设备，确认设备状态；
（2）现场有存在缺陷及异常的设备，跟踪Ⅰ、Ⅱ类缺陷及上值处理的缺陷设备；
（3）现场有施工的设备；
（4）结合特殊巡视，关注重载、有不良工况的设备。
巡视工具：交接时应采用可视化工具展现交接班信息，显示现存缺陷、今天巡视计划、设备变动信息等信息。
人员安排：分区巡视，按值交叉。
1.3.2值班巡视
巡视周期：每日一次，时间大约为下午16：00左右。
巡视重点：按照设备值班巡视周期表生成，值班巡视不执行以往大而全的巡视制度，将全所设备结合各类设备的巡视周期分解到每天执行。巡视工具：值班巡视标准作业指导卡。
人员安排：分区巡视，按计划轮巡。
1.3.3 全面巡视
巡视周期：每月四次。
巡视重点：以往全面巡视是要求全站人员对全站设备进行一次彻底的检查，在我们的改进方案中，全面巡视与状态检修试验规程要求的巡检相结合。首先是巡视周期方面，500kV设备按规程要求每月两次，其余设备每月一次，因此全面巡视每月安排4次，大体是500kV设备区两次、220kV设备区一次、联变及35kV设备区一次。其次在巡视内容上，相较于值班巡视，全面巡视要增加各种表计数据的记录、各类端子箱机构箱的开箱检查。
巡视工具：全面巡视标准作业指导卡、状态试验抄录数据表。
人员安排：运维站管理人员带领，分区巡视，按计划全站进行。
1.3.4 特殊巡视
巡视周期：视触发条件而定。
巡视重点：建立特殊巡视策略库，规定特殊巡视触发条件、特殊巡视频率、特殊巡视设备、巡视点、巡视计划、巡视方法等特殊巡视要素。在触发特殊巡视条件后，可通过特殊巡视策略库进行选择，生成巡视计划，与月巡视计划对照，如果特殊巡视计划部分设备可纳入月巡视计划，则合并进行，生成新的巡视计划，进行有针对性的巡视。
巡视工具：设备巡视标准作业指导卡。
人员安排：按值巡视，由值班长确认。
2 500kV变电站现场实际应用
2.1 实践应用
从2011年7月15日起在某500kV变电站按照变电站设备差异化巡视的各项要求，执行每日例行的交接班巡视、值班巡视及特殊巡视。每个月末根据差异化巡视指标跟踪表统计各项指标，截止2012年4月底统计，运行人员各类巡视的时间明显减少，针对性明显加强，发现问题数量较以往巡视方法明显增多，在减轻人员巡视强度的同时，保证设备巡视质量，提升巡视效率，并为状态检修数据分析提供可靠的巡检结果。
2.2 实施差异化巡视前后指标对比
2.3 巡视工作强度显著降低
按照以往巡视要求，所有设备每天都要完成交接班巡视和值班巡视各一次，每个月每台设备需要巡视60次，项目实施后每台设备每个月最多只需巡视4次。差异化巡视实施前统计某500kV变电站设备区每次巡视路途时间需要45分钟，全面完成单区巡视需4小时，实施后由于每天巡视设备数量大大减少，巡视路途时间平均15分钟左右，单区巡视只需45分钟左右。统计运行1个月后运行人员巡视作业承载率（巡视时间占当值时间比率）由32.87%下降至4.22%，下降了28.6个百分点，运行人员巡视强度大大减少，精细化高质量的巡视成为可能。
2.4 巡视工作效率有效提升
在降低工作强度的同时还需要保证巡视工作质量。统计2010年某500kV变电站共计发现缺陷67条，月均5.58条；实施差异化巡视第一个月某500kV变电站共计巡视发现问题27条，其中11条属于简单问题，其余16条为III类、IV类缺陷。在缺陷具体内容上发现诸如联变冷却器汇控箱内直流电源监视继电器发热、油封杯油位低、阻波器异常声音、多个端子箱进水、蜂窝鸟窝、继保室空调未启动等一些潜在性或苗头性缺陷，2011年8月17日，发现35kV #3电容器组有2根支撑瓷瓶各出现一处裂纹，目测裂纹由瓷裙外沿深达瓷柱。统计项目开展2个月后巡视发现缺陷人时数由去年同期28.81人小数/次下降为5.16 人小数/次， 巡视发现缺陷数量占总缺陷百分比由去年同期43%提高至77%，巡视效率及巡视质量明显提高。
2020年是“七五”普法收官之年，也是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年，做好今年的普法工作和“七五”普法总结验收意义重大。根据海东市“七五”普法规划及中央、省上的相关工作部署，市委全面依法治市委员会守法普法协调小组、市委宣传部、市司法局决定对全市各地各部门“七五”普法规划实施情况进行总结验收和检查考核，现将有关事宜通知如下。
一、考核对象
各县(区)党委政府，市委各部门、市直各机关单位、各人民团体、高等院校、市管企业、省驻市各单位。
二、考核时间
2020年xx月至xx月(具体考核时间及方式另行通知)。
三、考核内容
对自20xx年“七五”普法工作启动以来，各地各部门贯彻执行中央、省市“七五”普法规划以及全国人大常委会、省、市人大常委会决议等普法各项工作开展情况进行全面总结验收，突出习近平总书记关于全面依法治国重要论述的学习宣传、宪法学习宣传教育等方面的内容。重点总结验收《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》中关于普法依法治理工作的落实情况，《青海省法制宣传教育条例》落实情况，执行市委《关于贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》等工作制度情况、
《关于加强法治乡村建设的意见》推进情况，领导干部、青少年、宗教教职人员和信教群众学法用法和以案释法情况;围绕疫情防控、脱贫攻坚、扫黑除恶和生态环境等党委政府中心工作开展普法依法治理和法治县(市、区、行委)创建、“法律八进”活动情况;推进社会主义法治文化建设及运用新媒体开展法治宣传教育情况;普法依法治理组织领导和机构建设情况;普法经费保障及自“七五”普法启动以来普法成效等。
具体考核标准以《海东市法治宣传教育第七个五年规划考核评估指标体系(县区)》《海东市省法治宣传教育第七个五年规划考核评估指标体系(市直)》《海东法治宣传教育第七个五年规划考核评估指标体系(企业)》(见附件1、2、3)为参考方向。
四、方法步骤
(一)动员部署阶段(x月15日前)。
各县(区)、各有关单位根据通知要求,结合工作实际,制定总结验收和检查考核方案，开展动员部署，做好考核各项准备工作。
(二)自查自评阶段(x月15日至8月)。
各县(区)、各有关单位按照要求组织自查。自查过程中要认真总结本地区、本单位推进“七五”普法过程中形成的经验做法、特色亮点及工作成果;认真收集整理“七五”期间形成的普法档案资料,特别是视频类、图片类资料等;要坚持问题导向，广泛听取基层群众和服务对象意见建议，认真梳理制约普法工作开展的难点问题。各县(区)、各有关单位于8月31日前，将自查报告及相关印证资料通过青海省法治宣传教育云平台报送市司法局法宣科。
(三)检查验收阶段(9月至xx月)。
市委全面依法治省委员会守法普法协调小组组成考核组赴各县(区)和部分市直部门、单位、企业进行考核，考核采取实地检查、听取汇报、查阅资料、开展问卷调查、召开座谈会等方式进行。
(四)总结报告阶段(12月底前)。
结合实地检查考核情况、各地各单位自查总结情况，对“七五”普法规划实施情况进行总结，按程序向市委、市政府汇报，并向市人大汇报决议执行情况，高质量迎接省上对海东市“七五”普法工作的检查验收。总结经验，查找不足，提出深入贯彻“八五”普法规划的意见建议，为“八五”普法规划起草、启动起好步。
五、工作要求
(一)统一思想，加强领导。
开展总结验收和检查考核是全市“七五”普法规划和市人大决议的明确要求,是检验“七五”普法工作成效、确保“七五”普法各项任务保质保量完成的重要手段。各县(区)、市直各单位要把今年的普法工作和“七五”普法总结验收工作作为一项重要任务，强化组织领导，抓细抓好落实，确保顺利完成总结验收任务。
(二)压实责任，注重实效。
要根据全市“七五”普法规划和市人大决议及相关配套实施文件确立的重点，严格按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制要求，有针对性地开展自查自评工作，推动树立全员责任意识和全程责任意识。要着眼工作实际,将集中组织的检查考核与动态状况的日常了解结合起来,深入掌握本地区、本单位法治宣传教育工作实际情况，力戒形式主义。
(三)结合实际，提炼重点。
要坚持实事求是，认真对照考核评估指标体系，对“七五”普法工作进行全面自查自评，提炼各县区各部门普法工作亮点，总结突出问题、难点，为持续推动全市开展普法依法治理工作提供支撑。用事实和数据说话，力求客观、准确、翔实。要坚持问题导向，针对本地区、本单位普法依法治理工作存在的薄弱环节，研究形成有效的整改举措，使总结验收和检查考核工作真正发挥固强补弱的作用，确保“七五”普法规划各项目标任务落到实处。
(四)宣传典型，营造氛围。
各地各单位要结合总结验收和检查考核工作，制定宣传计划，做好“七五”普法总结验收宣传视频拍摄工作，充分利用各类媒体，创新宣传载体和平台，集中宣传展示我市“七五”普法以来在法治建设方面的重大成就以及本地区、本单位推进普法依法治理的经验做法，宣传各类尊法学法守法用法的先进典型，进一步深化法治宣传教育工作，结合普法工作面临的新形势新任务，按照中央、省市要求谋划下一个五年普法规划，既要全面覆盖上级要点，又要结合海东实际，因地制宜。 最新迎接省委巡视组部署会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开州委常委会(扩大)会议，主要是传达学习习近平总书记记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》
《被巡视党组织配合省委巡视工作规定》，积极做好迎接省委第五巡
视组明天开始进驻我州开展为期
3
个月的巡视准备工作。今天的会议有四项议程：
下面，我就学习贯彻习近平总书记记关于巡视工作的重要论述，
迎接省委巡视组检查，做好被巡视工作，强调四点意见。
第一，要学深悟透习近平总书记记关于巡视工作的重要论述，进一步提高政治站位，增强做好巡视工作的政治觉悟和责任担当。
党的十八大以来，党中央把巡视作为全面从严治党的重大举措，使之成为党之利剑、国之利器。特别是习近平总书记记高度重视巡视工作，
多次发表重要讲话、作出重要指示，为做好巡视工作指明了方向、提供了根本遵循。总书记指出，巡视要坚持人民立场，人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡视什么、纠正什么，把巡视利剑直插基层，层层传导压力，层层落实责任。总书记强调，巡视发现问题的目的就是解决问题，发现问题不整改，比不巡视的效果还坏。整改不落实，就是对党不忠诚。7
月
5
日，习总书记在听取中央第一轮巡视综合情况汇报时发表重要讲话，明确提出“五个持续”(持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续强化管党治党政治责任，持续保持惩治腐败的高压态势，持续纠治“四风”问题，持续净化党内政治生态)的重要要求，强调要推动巡视工作向纵深发展，坚定不移深化政治巡视，高质量推进巡视全覆盖，不断完善巡视战略格局;强调要坚持稳中求进、持续抓、抓到底，以坚如磐石的决心和意志夺取反腐败斗争压倒性胜利。9
月
26
日，省委巡视工作动员部署会在长沙召开，把湘西州及凤凰县列为十一届省委第四轮巡视地区之一。全州各级党员干部特别领导干部要认真学习贯彻落实习近平总书记记关于巡视工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》《被巡视党组织配合省委巡视工作规定》，充分认识巡视工作的重大意义，进一步树牢“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，自觉把思想和行动统一到党中央精神和省委部署上来，增强接受巡视监督、支持巡视工作的政治自觉、
思想自觉和行动自觉。
第二，要以严肃认真的态度接受巡视，全力支持配合巡视工作。
支持配合省委巡视组做好巡视检查，是我们的政治责任和应尽义务，
也是对我们党性原则、大局意识、组织纪律的一次重要检验。这次省委巡视组来湘西州巡视，不仅是对我州政治生态、各项工作的“全面体检”，更是帮助我们提高认识、发现问题、改进工作的重要机遇。
全州广大党员干部特别是党员领导干部要本着对组织负责、对党负责、对同志负责的精神，实事求是、客观公正地向巡视组反映情况和问题，做到有什么问题就反映什么问题，确保巡视组了解真实情况，发现真正问题。对省委巡视组在这次巡视过程中指出的问题，
要诚恳接受、照单全收、深入剖析，坚持即知即改、立行立改、认真整改，做到有什么问题就整改什么问题，切不可有任何抵触情绪。要持续深入抓好中央巡视组反馈意见整改落实，巩固扩大前段整改成果，特别是对
103
个州庆项目和地方政府债务化解要加快推进，
尽快全面完成整改，并以点带面、举一反三，在全州范围内对政府性投资项目、PPP
项目来一次全面“回头看”，严把审批程序，严
控建设规模，严格资金监管，严查违纪违法行为，坚决不搞形象工程、政绩工程。要严守纪律规矩，严格执行中央八项规定精神和实施细则，不折不扣落实省委巡视组的工作要求。我在这里重申一下，
省委巡视组进驻期间，党员领导干部原则上严禁出国出境，严禁进出娱乐场所，严禁工作日饮酒，严禁大办婚丧嫁娶事宜。确因公外出的，要严格执行请示报告制度。要强化服务意识，精心妥善安排，
做好后勤保障，切实为省委巡视组创造良好环境和提供便利条件，
全力确保省委巡视组在我州顺利开展各项工作。
第三，要全面抓好信访稳定工作，营造良好巡视氛围。
各级领导干部要高度重视信访维稳工作，带头接访和主动下访，妥善解决群众合理诉求、实际困难和相关问题。要发扬办理中央巡视组移交群众身边问题件的有效经验，按照“属地管理、分级负责，谁主管、
谁负责”的原则，认真落实领导干部包案化解信访制度，压紧压实信访维稳工作责任，进一步健全形成以主动处置化解为主、稳控为辅的信访工作长效机制，有效防止和迅速处置集体上访、越级上访、非正常访、恶性闹访及围堵巡视组驻地等各类事件。尤其要全力配合省委巡视组做好群众信访接待工作，做到及时交办、及时稳控、及时化解。要强化社会巡逻防控，深入开展好“扫黑除恶”专项斗争，严密防范各类暴力恐怖案件以及偷盗等治安案件，确保社会和谐稳定人民群众安居乐业。要时刻绷紧安全生产这根弦，全力抓好重点领域、重点行业、重点部位安全隐患排查整治，严防较大以上安全生产事故发生。要切实做好宣传舆论、保密等工作，搞好统筹协调，畅通巡视渠道，确保周到细致、万无一失，充分展示湘西良好形象，营造良好巡视氛围。
第四，要以奋发有为的精神状态抓紧抓好脱贫发展各项工作，
做到“两手抓”“两不误”。
这次省委巡视为期三个月，这段时间是我们完成全年各项目标任务的关键期。全州各级各部门特别是领导干部要勇于担当、奋发作为，搞好统筹协调，学会“弹钢琴”，既要全力配合省委巡视组搞好巡视工作，又要集中精力抓好当前脱贫发展各项重点工作，确保年初既定的经济社会发展目标任务全面完成。要加强经济运行调度，大力推进重点项目建设特别是产业项目建设，
一、在职责定位上各有侧重，珠联璧合 在监督内容上，都突出政治巡视要求，紧盯“三大问题”，紧扣“六项纪律”， 紧抓“三个重点”。省委巡视更加侧重发现被巡视对象在行政审批权、行政执法权、 干部人事权和资金分配权以及“三重一大”等方面的违规违纪问题。市县巡察更加侧 重发现发生在基层、群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等侵害群 众利益的“四风”问题，以及贪污挪用涉农资金、涉农补贴等基层腐败问题。这些问 题量大面广，对基层党风民风危害极大，群众深恶痛绝,发现并推动解决这些问题， 有利于加强党与群众的血肉联系，巩固党的执政政治基础。
在监督范围上，省委印发的《贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》明确 规定，省委巡视市县两级四套班子及其成员和法检两院主要负责人，以及省直部门、 企事业单位领导班子及其成员；市县巡察重点是市直、县直单位和乡镇街道。市县巡 察机构同时负责督促省委巡视移交事项的办理和整改工作。实现了监督范围的全覆 盖、无死角，初步构建起巡视巡察监督网络格局。
在监督成效上， 巡视巡察联动形成叠加效应， 扩大了震慑效果。
党的十八大以来， 我省巡视共发现问题线索 4846 个，根据巡视移交的问题线索，749 人受到党政纪处 分，48 人被移交司法机关处理。市县两级巡察共发现问题线索 7100 个，740 人受 到党政纪处分，128 人被移交司法机关处理。
二、在方式方法上上下借力，同频共振 巡视推动巡察。省委巡视 XX 期间，及时移交了部分发生在基层群众身边的“四 风”和腐败问题线索。XX 市委据此迅速抽调专业力量充实到 4 个巡察组，对市经济 技术开发区、市第五人民医院、XX 县公安局、中市街道办事处开展“点穴式”巡察。
由于靶向精准，巡察组发现问题线索 39 个，有 26 人被立案调查，其中县处级干部 2 人，乡科级干部 5 人，给予党政纪处分 13 人，移送司法机关 6 人，巡察利剑出鞘、 权威尽显。
巡视借力巡察。省委决定在今年换届前，完成巡视全覆盖。同时指出决不能让副 厅级高职高专成为巡视覆盖不到、巡察不能监督的特殊单位。年初，省委委托有关省 辖市党委和省直主管厅局党组组成 34 个巡视组对 51 所高职高专院校开展巡视。授 权市纪委书记（省直厅局纪检组长）为巡视组组长，各市以巡察干部为班底组建巡视 组， 集中扫描高职高专院校党的领导弱化、 党的建设缺失、 全面从严治党不力的问题， 形成强大震慑。如巡视某省辖市内的两所高职高专院校时，干部群众对 4 名党政“一 把手”均反映强烈，经深入了解发现大量问题线索。实践证明，决不能让主要负责人 由上级任命、党组织关系在地方的单位成为监督盲区。
巡视巡察联动。去年下半年，省委巡视 XX 市期间，收到关于 XX 市委常委、江 南产业集中区原党工委书记、管委会主任张 XX 的具体举报线索。巡视组考虑到此人 在当地位高权重，为避免打草惊蛇，经过沟通协调，XX 市委决定启动巡察工作，安 排其中一组先于巡视组进驻该区开展巡察，形成了“巡察做前哨，巡视做后盾；巡察 组在明，巡视组在暗；巡察组面上了解，巡视组深入突破”的双线作战格局。巡视巡 察统分结合，协同作战，发现了大量有价值的证据材料。省纪委根据省委巡视组移交 的问题线索，很快就对张 XX 进行了立案审查。
三、在成果运用上信息共享，效应叠加 专项整治上下联动。今年初，省委根据去年第四轮巡视发现的共性问题，向全省 部署开展了“党政机关经商办企业、协会学会管理混乱、小金库、干部人事管理不规 范”4 个专项整治。滁州市委在此基础上，根据市县巡察发现的共性问题同步开展 6 项专项整治，通过“4+6”专项整治一体进行，推进巡视巡察整改工作，促进全面从 严治党向基层延伸。
反馈问题全面整改。综合巡视巡察反馈问题，一体推进整改工作。XX 市委将省 委巡视该市及三区四县反馈的所有问题和市县两级巡察发现的问题分类梳理， 归纳出 6 个方面整改事项。上至市委市政府、下至乡镇、村居，层层对照检查，层层传导压 力，采取“六抓六保”措施（即抓责任主体，保整改落实；抓监督管理，保整改纪律； 抓专项行动，保整改成效；抓基层组织，保长效机制；抓作风建设，保工作效能；抓 执纪问责， 保震慑效果） ， 全力以赴抓好巡视巡察整改工作， 巩固拓展巡视巡察成果。
问题线索深挖细查。XX 市委巡察组以巡视组交办的问题线索为突破口，不断扩 大战果，一查到底。如在深入了解 XX 县环保局党组书记、局长周 X 一案时，发现县 人社、公安系统利用职权违规改动亲属年龄、领取退休金的问题线索，市县两级纪委 据此查处腐败窝案 39 人，并清理违规办理退休人员 68 人，追缴养老保险金共 310 余万元。
四、在队伍建设上相互支持，共同提高 队伍建设一体谋划。为解决巡视巡察任务重、人手少的实际问题，建立健全了后 备干部和年轻干部到巡视巡察机构挂职锻炼机制， 把巡视巡察岗位作为培养锻炼干部 的重要平台。
加大巡视巡察干部交流轮岗力度， 形成入口严格、 出口畅通、 优者激励、 劣者淘汰的干部动态管理新格局。
业务培训一体安排。
省委巡视工作领导小组高度重视巡视巡察队伍建设， 纳入干 部培训总体规划， 积极组织巡视巡察干部参加中央和省委巡视业务培训； 省委每轮巡 视动员暨业务培训，安排巡察办负责人参会参训；积极支持市县巡察培训，巡视机构 负责同志亲自授课，以巡视标准规范巡察工作，强化政治责任、严格政治标准，提升 发现问题和综合分析问题的能力。
监督力量一体调度。
把巡察干部纳入巡视人才库， 作为巡视后备军。
从去年开始， 省委每轮巡视都抽调了大批巡察干部参
巡察党建工作专题报告_党建工作总结：关于县委年度首轮巡察工作的总结党建工作总结：关于县委年度首轮巡察工作的总结 按照中央、省委关于在市县建立巡察制度的要求，县委于 201X 年 3 月对 6 家 单位开展了首轮巡察工作，发现问题 38 个，干部问题线索 27 条，达到了“发现问 题、形成震慑”的目的，基层巡察工作取得明显成效。但暴露出的一些问题也不容忽 视，如不加以解决，必将使巡察工作的实际成效打折扣、走形式，达不到建立巡察制 度的实际意义。
一、存在问题 一是机构不健全。
省委明确规定， 县级党委要组建巡察办， 作为县委的工作部门， 负责巡察工作的组织协调工作。
而新成立一个部门必须要经上级编制部门批准方可设 立。据悉，曲靖市各县均已上报了组建巡察办的请示，但至今没有收到批复，普遍存 在由县纪委个别室代管巡察工作的情况，操作方法不一，没有统一规定。由于纪委内 设机构改革之后，纪委内设各室本身业务繁杂，任务较重，导致对全县巡察工作缺乏 常规统筹性，造成紧一时松一时的情况。
二是力量不稳定。
省级以上巡视机构都由固定的人员负责巡视工作， 都有单独的 人员编制、经费保障，但基层巡察队伍的组成，五花八门，都是临时抽调人员，不能 与本单位完全脱钩，专业性不强，业务素质不硬，工作经验少，缺乏实战经验，容易 出现主题扣不准，内容查不细，重点把不牢等情况，让巡察效果大打折扣。县委 3 个巡察组的 15 名工作人员，均是从县纪委、县委组织部、县审计局、县财政局、县 公安局、县政法委等部门抽调，每人都兼顾着单位的多项工作，部分工作人员白天完 成巡察工作后晚上还得加班完成本单位工作，精力透支，加上没有实战经验，在巡察 过程中发现问题少， 撰写巡察报告时缺少素材， 没有真实反映被巡察单位的实际情况。
三是方式不灵活。在巡察过程中，各巡察组在进驻阶段基本采取发放测评表、个 别谈话、设立意见箱和听取报告等被动的方式“等”问题线索，很少开展走访、调查 和暗访或者召集群众开座谈会等形式主动“找”问题线索。仅有一个巡察组查看了被 巡察单位财务凭证， 查阅领导干部个人事项报告、 外调方式采用少或者基本没有采用。
四是群众参与性不强。被巡察单位虽然采取了纸质张贴、网络发布、电视公告、 设立意见箱、公布举报电话等方式，大力宣传巡察工作，营造了一定的工作氛围，但 仍然存在宣传盲区，县级电视台的收视率不高，县级网站点击率低，群众观看纸质公 告主动性不强；加之群众存在安全顾虑，怕被打击报复等思想误区，造成群众知晓率 低、信任度低，参与率不高。在对 6 家单位开展巡察期间，县委 3 个巡察组仅仅受 理来信来电 8 件次， 1 个巡察组没有接到 1 起来电， 整个巡察期间很少接待主动来访 人员。
五是认识不到位。巡察组人员思想认识出现偏差，存在畏难情绪和老好人思想， 不敢碰硬，怕得罪人；把巡察工作等同于其他一般的监督检查，蜻蜓点水，找不到工 作的着力点；有的巡察人员只把巡察作为“副业”，仅参与进驻阶段的部分工作，甚 至经常缺席巡察工作去抓原职工作。
被巡察单位个别领导政治敏锐性不强， 思想认识 滑坡， 对巡察工作配合意识不强， 只讲成绩不讲问题， 怕丢面子。
群众存在思想顾虑， 不敢主动反映问题，怕打击报复。这些问题的存在，极大的影响了巡察工作成效的发 挥。
六是实践操作无章可循。省、市对巡察工作规定了操作程序和工作方法，县委巡 察办也查阅大量资料，且与市委巡察办积极沟通，对巡察工作主要流程有了了解，但 实际工作中在制度建设、相关材料制作、内容细化分类、尺度把握、工作方法等方面 都没有可借鉴的模式和经验， 无实践经验人员传帮带， 加之所抽调参与巡察人员和县 巡察办的人员都是初次接触此项工作，处于“摸着石头过河”状态，全靠自身学习和 理解来指导本县巡察工作，难于做到针对性、实效性；被抽调参与巡察组的人员在实 践中如何谈话、如何发现问题、如何寻找问题线索、如何撰写巡察报告等方面“两眼 一抹黑”，难以反映被巡察单位的真实情况，使巡察效果打了折扣，巡察质量不高。
二、意见建议 当前， 巡察工作作为中央巡视工作向基层延伸的重要手段， 全国县市区均已开展 了一轮甚至两轮以上的巡察，巡察工作已经成为基层反腐利器，廉政利剑。但和中央 反腐力度相比，市、县党委、政府对巡察工作的力度和成效仍有不足，离群众的期盼 还有差距，巡察作用的发挥仍然达不到中央预期成效。如何把巡察纳入常规工作，促 进部门单位风清气正、行政高效，应成为各级市、县党委、政府重要议事日程，把巡 察工作作为认真履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任的重要抓手来抓。
一是尽快明确巡察机构。县委巡察办作为县委的工作部门，需要长期牵头组织、 协调当地巡察工作。如果没有固定的机构、稳定的人员、充足的后勤保障，将不便于 巡察工作的正常开展。
省、 市编制部门应自上而下尽快明确县级巡察工作领导小组办 公室的规格、人员编制、经费保障方式，确保县级党委设立机构的政策依据，以便县 级党委尽快配齐配齐巡察机构人员。
二是选优配强巡察力量。
建立健全巡察干部选配工作制度， 从严把好巡察干部入 口关，选配政治素质高、业务能力强的人员担任巡察办负责人，配齐配强巡察工作人 员；在组建巡察组人员时，要有效组织、协调纪检监察、组织人事、县委督查、政府 督查、财政、审计、信访、司法等部门，让坚持原则、敢担当、业务专、能力强的干 部参与到巡察工作中。
三是加强巡察队伍的教育管理。
一方面要加强巡察人员的思想教育， 严格按习总 书记“三严三实”的要求做到一身正气。对不敢直面困难，不敢担当的“老好人”应 给予惩治， 对失职和渎职的应给予查处， 杜绝巡察队伍里的“灯下黑”；对敢于担当、 刚正不阿的干部要提拔使用。
另一方面要加强巡察干部业务能力的培训， 通过制作内 容详实的巡察工作手册、 邀请专业人员进行岗前业务培训、 开展集中学习研讨等方式， 有针对性地开展业务培训，消除业务盲点。
四是巡察工作要突出重点。巡察工作是政治巡察，要结合中央巡视工作突出“四 个着力”的要求，紧扣“全面从严治党”，紧盯“三大
巡察党建工作专题报告_党建工作总结：县级巡察中遇到的问题及解决对策党建工作总结：县级巡察中遇到的问题及解决对策 十八大以来,中央高度重视反腐倡廉工作,采取了一系列新措施、 新方法、 新手段， 特别是进一步加强和改进了巡视工作,把巡视作为党内监督的战略性制度安排,于 2017 年 7 月 1 日修订了《中国共产党巡视工作条例》,进一步规范提升巡视工作。实 践证明巡视在惩治预防腐败、 加强党风廉政建设、 密切党群干群关系方面发挥突出作 用。巡察工作是巡视工作在基层的拓展和延伸，是完善党内监督的重要途径，县级巡 察是实现党内监督全覆盖、打通巡察沟通群众“最后一公里”的关键环节。由于县级 巡察党章和中央没有明确的制度规定， 县级党委巡察工作没有经验可循， 在巡察工作 中难免遇到诸多困难和问题,这些问题应引起重视，亟待解决。
一、县委巡察基本情况 2016 年下半年，省委、市委相继出台了《关于建立州（市）、县（市、区）党 委巡察制度的意见》《市委印发<关于建立巡察制度开展巡察工作的实施意见>和< 市委巡察工作实施办法（试行）>两个文件的通知》。按照中央、省委、市委巡视巡 察工作部署，结合实际，制定出台了《县委印发<关于建立巡察制度开展巡察工作的 实施意见>等两个文件的通知》 ， 并于年底组织了十四届县委首轮巡察,目前正在开展 第 X 轮巡察，把主体责任的落实作为巡察工作的重中之重，进一步强化全县各级党 组织和党员领导干部全面从严治党意识。
结合县脱贫攻坚工作， 十四届县委首轮巡察取得了事半功倍的效果， 对县教育局、 县民政局、县住建局、县财政局等四家县级民生部门开展了巡察，发现问题 44 个， 问题线索 11 件 13 人， 共受理涉及扶贫领域信访件 14 件， 并对相关问题线索进行移 交处理，约谈了主要领导 8 名、相关分管领导 15 名，对帮扶措施落实不到位的 4 个 单位给予通报批评，对不能履职担当、工作不在状态的 3 名科级干部给予组织免职 处理，问责 2 人，党纪立案 3 人，将首轮巡察情况进行全县通报。另外，通过边巡 边改、公开曝光、督促整改等一系列措施，实现了亮剑必胜、首战必果的目标，巡察 的震慑效果逐步显现。
二、县级巡察工作存在的问题及原因 习近平总书记指出，巡视是党内监督的战略性安排，是党之利器、国之利器，巡 视是政治巡视，巡察是政治巡察。巡察的主要任务就是发现问题、形成震慑，进而提 升巡察的公信力和影响力。
就目前开展的两轮巡察情况看， 县级巡察工作取得的成效 确实明显，但是，暴露出的一些问题也不容忽视，如果不加以解决，将会使巡察工作 实际成效打折扣、走形式，达不到建立巡察制度的实际意义。
（一） 发现问题的能力有待进一步加强。
巡察作为一项全新的工作， 虽然有中央、 省委巡视工作的经验可以遵循，但由于地域、人员的限制，通过常规的巡察方式，只 能发现一些共性和面上的问题。目前开展巡察方法主要是听取汇报、列席会议、开测 评会、个别谈话、查阅档案、受理举报、实地调研、交换意见、抽查领导干部个人重 大事项报告等，这些方法在发挥作用的同时，也存在着一定局限性。一是巡察方式方 法技巧单一、创新不足，难以满足发现问题的需要。首轮巡察中由于缺乏经验，有的 巡察组谈话的方法技巧单一、 谈话的针对性不强、 谈话不够深入影响了巡察工作发现 问题的效果，虽个别谈话 50 余人次，但从谈话中未发现被巡察单位有价值的问题线 索。二是巡察方式方法综合运用和灵活运用不够，深层次问题难发现。如，首轮巡察 中，个别巡察组综合运用个别谈话、问卷调查、民主测评、实地考察、寻找知情人、 信访、暗访等方式方法不够，难以发现重要信息、重要问题和重大案件线索，直至撤 出后向县委巡察工作领导小组汇报时， 没有实质性问题线索内容， 导致巡察报告被退 回重新进行“二次”查找问题。
（二）巡察队伍素质参差不齐，巡察人员履职能力和监督能力有待进一步加强。
中央和省级的巡视工作比较规范， 巡察组人员有固定编制， 但巡察组人员没有固定编 制，多为临时抽调。县委已开展的 X 轮巡察中，巡察组人员的抽调主要以纪检和组 织系统为主，201X 年进入脱贫攻坚关键时期，平时纪检和组织部门安排的工作任务 比较繁重，而其他部门抽调的巡察人员，存在工作经验不足，缺乏相关业务知识和实 践工作经验，每轮巡察前短期的工作培训无法满足巡察工作的需要。因此，在了解问 题、发现问题、研究问题等方面还存在一定差距，在一定程度上影响了整个巡察工作 高效运转。
（三）亟待探索建立巡察队伍配置、管理、保障、激励考评等体制机制。在巡察 工作中，个别人员存在不敢碰硬、怕得罪人的思想，导致巡察工作中有针对性求证问 题线索少，精准发现问题、分析研判、甄别研判问题不够深入细致，影响巡察质量和 效果。另外，由于缺乏巡察队伍配置管理机制，巡察组人员不固定、无编制，存在巡 察组人员难抽调等问题。
（四） 巡察成果运用难。
巡察成果的运用是保持巡察工作生命力的一个重要环节， 从巡察工作的实际情况来看， 巡察成果无论在运用范围还是共享程度方面都存在着不 足。
（五）人情关系干扰处理难。县级作为最基层的巡察单位，巡察工作基本上是属 地巡察、同级巡察，是在“家门口的巡察”，巡察人员与巡察对象都是固定的生活工 作在一个区域的常住公民，几乎都是抬头不见低头见的熟人，巡察的范围小，人情网 复杂，人情关系干扰影响巡察效果无法达到最好。
关键词：电设备；防潮、防污闪巡视；特巡特维；
在春季气候潮湿、容易返潮期间，特别是3月至6月，配电设备受到受粉尘、烟雾、湿气的侵袭，如不及时发现已存在的缺陷、隐患极易引起线路设备故障，给用户居民带来工作、生活上的不便，因此需在每年的梅雨季节，对配电设备开展防潮防污闪季节性特巡特维专项工作[1、2]。
1 案例分析
1.1案例1
案例简介：2012年3月17日，运行人员发现XX路7号分接箱C相电缆肘型头屏蔽接地处有腐蚀现象、放电痕迹、并伴有放电声音，检修人员对起进行了紧急的消缺处理，避免了一起故障。
原因分析：电缆头附件屏蔽层电腐蚀产生的原因是由于屏蔽环（不锈钢环）与半导电屏蔽层达不到紧密接触，接触电阻大，在此处形成一个电位差，特别在潮湿的情况下，在电场的作用下产生电子游离，把半导电屏蔽层碳化物的碳分子逐渐游离出去，造成碳化物脱落，同时感应（悬浮）电压从高端向低端放电，在恶性循环下，烧伤或烧坏绝缘表面，严重破坏电缆的电气性能，如不及时处理，将会导致绝缘击穿故障。
1.2案例2
案例简介：2015年1月1日，接到小区居民的故障报修，XX小区均停电，巡视后发现XX路3号分接箱有烧黑的现象，经开箱该分接箱的C相进线、出线两侧的套管烧坏，该处的箱体也烧出了直径10cm的大洞。
原因分析：经过查询巡视记录发现该分接箱存在凝露的现象，故障原因初步分析为导线端子离底座距离近，产生容易积水，腐蚀了金属底座和端子螺栓，水溶液离子浓度增加，且串联的水珠形成电流通道，产生放电，同时产生大量的热量，最终烧坏C相套管，导致故障发生。
2 潮湿、凝露对设备的影响
设备长期处于潮湿的环境、或是设备内部出现凝露，将使设备的电气性能、绝缘性能都大幅度的下降，将产生下列的危害[3]：
（1）电气设备严重受潮后容易造成电气击穿或绝缘下降，产生安全隐患；
（2）电气设备的长期严重受潮，会使设备的电气连接处接触不良，产生发热、局部放电的现象；
（3）电气设备的长期受潮会减短其使用寿命，增大电力运行成本。
通过分析多年的故障数据发现配电设备故障多发生在梅雨季节，而故障的产生都需要一定的时间积累，及时的发现设备存在的隐患、缺陷至关重要，为此需要在每年的3-6月开展配电设备的季节性的特巡特维工作。
3 特巡特维的工作内容
3.1防潮防污闪措施
（1）加强开闭所、分接箱、小区局属配电房和环网柜的巡视检查和维护工作，安排人员检查柜内电缆终端有无劣化和放电现象，发现问题的及时上报消缺。
（2）检查有潮湿、凝露现象的开闭所、分接箱电缆头否温度正常（需红外成像测温，做到“逢巡必测”），有无异响、异昧，通风口良好，干净整洁，操作工具使用正常，摆放位置正确，确保门锁或钥匙孔无锈蚀。
（3）检查开闭所及环网柜内带电显示器、故障指示器是否有效，对失效的带电显示器及故障指示器进行消缺登记，并进行消缺和更换。
（4）检查开闭所、分接箱、箱式变箱体是否锈蚀严重，架构是否稳固，将已无法，将暂不影响运行的列入修理项目储备。
（5）设备管理部门结合设备监察性巡视对班组防潮、防污闪工作执行情况进行检查和通报。
3.2工作范围
对辖区内的配电设备开展的特巡特维应该做好巡视计划的安排，对于重点区域应该在尽早完成。重点区域包括：（1）过往检查箱内有水气现象的设备；（2）灰尘较多路段路边的设备（特别是轻轨施工路段设备）；（3）故障频发路段的设备；（4）近3年来故障抢修制作的设备；（5）低洼路段因积水沉积的设备；（6）电缆井有污水严重的路段设备；（7） PT柜中的PT及其电缆头是否有放电和变色情况。
3.3工作记录
在特巡特维工作开展时，班组员工应该做好总体情况记录及测温记录，必要时对设备进行拍照记录。
4 特巡特维的安全要求
4.1作I前准备
巡视人员必须严格按照《电业安全工作规程》[5]中的有关规定做好安全措施，正确穿戴工作服、工作鞋、安全帽等劳保用品，确保人身、设备设施安全，并携带验电器、绝缘手套、绝缘靴、各规格套筒、扫把、尖嘴钳、螺丝刀、热成像仪等必备的安全工器具、手工具及测试设备。特别注意安全工器具使用前的检查及使用后的维护、清理、烘干。
4.2作业过程控制
员工在特巡特维作业过程中应利用已的《配电线路和设备巡视作业》、《配电线路及设备测温作业表单》，规范每一步管理行为和作业行为，并根据作业环境、人员状态等开展持续的风险评估，做好危害辨识及相关的防范措施。
4.3作业情况监督
管理部门应成立监察性巡视小组，明确和量化配电网设备监察性巡视的重点内容，着力监督运行人员的巡视质量，检查、指导运行人员的工作，提高其发现缺陷的技术能力，减少配电网设备运行缺陷，有效降低配电网设备故障频次。
5 特巡特维后的整改工作
5.1对于隐患、缺陷及时整改
对设备缺陷管理坚持“三不放过”的原则（缺陷原因未查明不放过、缺陷没有得到彻底处理不放过、同类设备同一原因的缺陷没有采取防范措施不放过），做到控制源头、及时发现、及时消除。
对于暂不影响人身安全、电网安全、设备安全，可暂不采取处理措施，但需要跟踪关注的设备缺陷，特别是常见性的、多发性的一些隐患、缺陷，除了缩短巡视周期外，还应采取列入项目储备的方法批量解决。
5.2完善设备状态评价
设备状态评价是配电线路及设备巡视维护的依据，应充分利用巡视结果完善设备状态评价，往年设备状态评价缺少数据样本，导致评价结果同设备的实际运行状况可能出现一定的偏差。结合特巡特维和日常巡视的数据，开展完善设备状态评价，对配电设备运行情况了然于胸，使巡视维护工作有针对性，不断提高巡视维护质量。
5.3分析总结产生原因
巡视后需对发现的隐患、缺陷进行分析总结，找到配电设备凝露继而导致缺陷发生的原因和诱因，特别要对反复发作的缺陷进行重点研究和分析，找到排除缺陷的有效措施，为未来设备建设、验收、运维提供有效的依据。
6 结语
配电设备作为中压配网的重要设备之一，仍有大量的分接箱在运行，针对其在每年3-6月故障频发的问题，提出要开展防潮巡视维护，并针对性的提出了特巡特维的技术要求、安全要求、整改工作及整理分析工作，可以给配电运行管理部门提供一定的参考。
参考文献：
[1]罗林开，周杨.10kV电缆分支箱防凝露治理措施[J].电工技术，2012，1（32）：58
[2]曹峻峰.配电线路故障的季节性特征及防控措施[J].东方企业文化，2012，9（15）：18-19.
[3]胡雷剑.美式箱变潮湿运行环境改善新措施研究[J].机电信息，2014，11（15）：111-112.
[4]DL/T 1253-2013，电力电缆线路运行规程[S].
[5]GB 26859-2011，电力安全工作规程 电力线路部分[S].
作者简介：
夏俊（1988-），男，本科，湖北黄冈人，助理工程师，从事配电线路的运行及维护工作。
我局以提高人民安全感满意度为奋斗目标,积极探索立体式治安防控体系创办，以专职巡防为主、群防为辅，以路面巡逻为主力、视频监控为支撑，科学摆布警力，充分发动群众，进一步加大治安巡逻防控力度，确保辖区社会治安持续好转。今年至今，全县案件警情总量同比下降16.6％，其中，入室盗窃下降20％；全县公安机关通过巡逻防控共抓获各类现行违法犯罪嫌疑人402名，其中刑拘234人，查获被盗车辆277辆。
一、因情施策，精心谋划，坚持治安防控长效化运作。结合辖区治安实际，积极寻求符合浦江治安实际的“立体式”治安防控体系建设路子，充分强化组织保障，发动一切可利用资源，确保治安防控体系建设的长效开展。一是充分强化组织保障。我局高度重视社会治安防控体系建设。县委常委、公安局长丰炳春经常深入一线开展调查研究，具体检查指导防控工作并结合当前实际，提出了以“立体式”治安防控模式深入推进治安防控体系建设的指导意见。在丰炳春局长的牵头下，成立专门的工作领导小组，强力推动治安防控体系建设的开展。分别制定110接处警、武装巡逻、治安卡点设置工作方案，组织开展治安巡逻活动。局领导也经常性地奔赴一线指挥，共同解决开展治安防控工作问题。二是充分发动有生力量。严格落实《合同制聘用工管理办法》，按照要求招录专职巡逻防控人员，并结合公安巡逻防控实际工作需要，定期组织开展理论学习和巡逻盘查、蹲点守候等实战业务技能培训，切实提高专职巡逻防控人员的综合素质，特别是监控值机人员在招录后到先进县市局集中实战培训。同时按照上级要求配齐流动人口服务管理专职协管员队伍，在全县范围内组织开展护村队、护厂队等社会护卫力量整顿活动，对一些法制观念淡薄、素质低下等人员坚决清除出群防群治队伍，进一步提高群防队伍辅助公安机关社会治安防控能力。三是充分激励工作热情。完善考核奖惩激励机制，制定《协辅警抓获违法犯罪嫌疑人奖励办法》、《流动人口协管员考核办法》等规定，加强督导和日常考核。通报表彰巡防工作中表现突出的先进个人，特别是抓获现行违法犯罪嫌疑人的巡防队员、监控队员、流动人口协管员，均给予一定的物质奖励。对巡防工作职责不落实，巡防工作不到位，导致辖区案件持续高发的与单位、民警绩效考核相挂钩并要求整改落实。
二、外聚民力，优化勤务，坚持治安防控常态化运作。针对当前勤务实际，改进和完善警务工作模式，以推进社会治安防控体系建设为切入点，建立健全流动人口协管员、专职巡防、群防群治三支队伍，与实际相适应的工作机制和模式，将基础管理、社会治安防控中的作用实现最大化。一是做强流动人口协管员队伍。在建立健全流动人口服务管理机构的基础上，在全县组建经费由财政全额保障的209名流动人口专职协管员队伍。围绕服务实战的工作要求，建立健全与实际相适应的工作机制，采取经营“网格责任田”的模式，按比例划分每位流动人口协管员的工作区域，并明确目标责任。以“人来登记、人走注销”为目标，要求流动人口协管员常态化滚动走访、排查、办证，全面排摸流动人口、出租私房等基础情况，做到清查登记村不漏户、户不漏人，全面掌握底数及分布情况，力求解决流动人口流动性大、信息采集滞后、网上数据更新慢等实际问题，确保相关数据的鲜活有效。在开展信息登记的同时，要求流动人口协管员在日常工作中，深入细致地检查消防安全，发现问题的及时反馈责任区民警，努力使其在基础管理、基础防范中的作用实现最大化。自7月1日流动人口协管员队伍正式上岗以来，我局流动人口登记管理工作取得了全面突破。据统计，截至目前该县当前流动人口登记在册数已突破26万。二是做强专职巡逻队伍。建强专职巡防队伍，推行“网格化”巡逻，有效提升巡逻效能。要根据当前治安实际，将整个城区划分为若干个网格巡区，扩招巡防队员，整个巡防大队分3个街面巡逻中队、1个汽车巡逻中队和1个便衣中队。其中巡逻中队采取“叠加式”的勤务运作模式，确保每个班次有75人、4辆巡逻处突指挥车在路面巡逻。便衣中队负责反扒和蹲点任务。同时，专职巡防队伍实行“统一住宿、统一管理”的半军事化管理模式，真正成为一支“平时巡逻、战时处突”的多功能专职巡防队伍。截止9月底，全县有财政保障的专职巡防队伍有355人，其中城区专职巡防大队170人。三是做强群防群治队伍。加强全县各类群防群治队伍的业务指导，特别是针对治安复杂区域的群防群治队伍，在加强义务巡逻、设卡守候等业务培训指导的同时，加大资金鼓励、扶持力度，并因情实行奖励办法，进一步提高群防群治队伍工作能力和积极性。建立由乡镇街道牵头组织，派出所指导的“专兼”、“村企”、“村村”、“企企”联合等多种区域联防模式的治安巡逻防控网络，进一步提高群防群治成效。同时，深化“平安小区”创建，实行小区物管公司星级评定和发案排名通报制度，以物理隔离等方式为主要手段，确保入住率在50%以上的封闭式小区达到平安小区建设标准，进一步提高人民群众物防水平。
三、科学布警，全面设防，坚持治安防控网格化运作。结合当前实际，着力“三防”，积极营造“路面有人巡、空中有监控，专兼结合、警民携手”的“立体式”社会治安防控体系建设，最大限度地挤压违法犯罪空间，有效提高人民群众安全感满意度。一是巡逻守面。以案件多发、防范薄弱等区域为重点，将辖区划分为若干个巡逻片区，实行网格化巡逻，实现群防群治力量和专职巡防力量之间的联动，有针对性地加强巡逻密度，切实提高见警率。各派出所以及巡特警大队的专职巡防力量以城区和各乡镇中心集镇区域为重点，根据当前警情，动态布警，扎实开展各种巡逻守候活动，强力挤压犯罪空间。强化专职巡防的同时，积极组织发动村（居）、企业、单位等群防群治力量，深入开展社区、街面巡逻工作，通过专群巡逻力量结合，打防并举，有效提高面上治安控制力，增强群众安全感。二是视频控段。坚持“突出重点、合理布局、统筹保障、分步推进”的建设原则，不断深化“科技强警”战略。目前，全县共建设完成241个视频监控探头、30个智能卡口，统一接入监控中心，实现高效指挥、调度、运转，视频监控与路面防控同步进行，大力提高抓获现行能力。在全面完成电子警察、过车记录、实时监控“三合一”的监控系统建设的基础上，注重总结提炼视频监控系统应用的技战法、工作经验以及工作技巧并加以推广应用。每个探头分片分段负责各自监控区，同时，整合路面设置的卡点、网格化巡逻防控人员，每个空中监控点和地面巡逻队员编组防控，做到“点面结合、地空结合”，发挥有针对性地堵截盘查、发现阻止违法犯罪作用。以“快速、精确”为利用监控打击违法犯罪的目标导向，提高监控实时巡查的反应能力，不断增强打击的针对性和实效性。实现城区全方位空中巡逻，特别是密切关注重点发案时段、重点地段的各种违法犯罪蛛丝马迹，一旦发现可疑情况，充分发挥扁平化指挥优势，利用对讲机即时调度手段，提高监控信息传递速度，调动路面就近巡逻防控队员，落实行之有效的围捕措施，使嫌疑人在作案时或作案后第一时间就被抓获归案。今年以来，通过视频监控查破各类案件91起，抓获各类违法犯罪嫌疑人205名，其中，刑拘23人，行政拘留41人。三是设卡堵点。专门制定《全县公安机关卡点设置方案》，并结合夏季、岁末年初等案件多发时段，适时组织开展治安大巡防活动，以县际道路、各交通要道、人员流动较多地段为重点，在全县范围内统一设置26个卡点，充分发挥堵截盘查的职能作用。同时，设置临时流动卡点，采取被动堵截和主动盘查相结合的方式，严密盘查可疑人员、可疑车辆及其携带、运输的可疑物品，特别是严格对“两抢”可疑人员、车辆的堵截盘查，实现“点对点”的精确打击。今年至今，全县公安机关通过设卡抓获各类违法犯罪嫌疑人137名，其中“两抢”人员22名。
四、持续推进，不断深化，坚持治安防控一体化运作。坚持在政府层面推动防范社会化建设，努力形成“党政领导、部门联动、公安主导、群众参与、齐抓共管”的防范社会化格局。同时，坚持内部挖潜，确保立体式治安防控建设向纵深推进。一是不断争取政府重视支持。坚持“警力有限，民力无穷”社会治安防控理念，我局主动与县委县政府联系沟通，积极争取重视支持，并结合防范社会化建设的要求，努力构建“政府牵头、公安负责、全民参与”的巡防工作格局，确保治安防控体系建设的深入推进。县委副书记、县长戴建平多次带队到我局实地视察公安工作并以现场办公的形式为公安解决实际问题和困难。强势推进治安视频监控系统建设，规划在未来三年里全县社会治安动态视频监控点达到500个左右。注重发挥各职能部门、村（居）、企业等多方作用，组建群防群治队伍，加强社会护卫力量的培训指导，全面营造警民联手共同抓好治安巡防工作的良好氛围。到目前为止，全县共有各类护村（厂）队182支，警务室44个，治安岗亭16个。二是不断强化整体作战态势。突出巡特警大队在巡逻防控中的龙头作用，由指挥中心负责视频监控中心的日常运转，实行扁平化指挥调度。同时，整合武警、指挥中心、刑侦大队反街面犯罪中队、便衣侦缉队以及派出所民警、派出所专职巡逻队员、机关科室备勤人员，形成“空中有监控、路面有巡防”的全方位、立体式挤压违法犯罪空间的强力态势，建立健全了反应迅速、综合调度、运转高效的整体作战体系。三是不断深化打防衔接机制。坚持“短、平、快”的工作理念，重视打击与防控工作的有机衔接，侦查部门要结合日常侦查破案、现场勘查工作，认真研究犯罪活动的规律特点，预测分析发案趋势，并注意发现防控工作中的漏洞和薄弱环节，及时向派出所、巡特警、交警等部门提出防控建议，派出所通过基础和防范管理工作积极为侦查破案提供线索，实现互动互赢。从各部门抽调人员充实信息研判力量，成立信息研判小组，及时、全面、准确地汇总、梳理、研判各类情报信息，每日定期在公安网上研判信息，强化信息预警，全警共享情报信息，指导巡逻防控工作有针对性地开展，为巡逻重点和警力投放提供参考。
