我国创意产业人才发展现状
笔者通过对北京、上海、广州、长沙、武汉、南宁等六座城市影视制作、广告/媒体、公关活动以及动漫制作等四类创意型企业员工进行问卷调查，发现我国创意人才目前存在如下问题：
1.从业时间短，人才流动性大
从业时间与人才流动性是评估创意型企业专业水平的重要标准。只有拥有一定比例熟练创意工作的“老员工”，人才相对稳定，才能确保企业专业水平得以稳固与提升。2004年，我国创意产业首先在上海出现，随后在东部发达地区各省市及部分中等城市逐步得以发展，创意产业在我国发展已有近10个年头。根据调查数据，超过七成的被访人从事创意行业不超过5年。与此同时，创意人才表现出较高的跳槽频率。被访人中有接近一半表示有“2～4次”跳槽经历，更有1/4的被访人表示有“4～6次”跳槽经历。笔者把跳槽频率数据与从业时间数据进行关联分析时发现，相对于较短的从业时间，创意人才表现出非常高的跳槽频率，人才流动性非常大。
2.职业忠诚度低
职业忠诚度是衡量创意人才工作投入程度的重要指标。良好的就业动机与职业规划在一定程度上折射出创意人才对创意工作的情感忠诚度。只有创意人才带着满腔热情，才有可能在创作活动中不断燃烧激情、激发创新力；也只有创意人才热爱创意工作，才能承受住高强度的工作压力。调查数据显示，在职业规划问题上，13.81%的被访人明确表示“近期有转行计划”，另有7成以上的被访人态度模糊，仅1成左右表示会“坚持本行”。创意人才如此低的职业忠诚度，将直接影响其工作投入程度，进而导致创意型企业创新力停滞不前。
3.工作满意度低
创意人才的工作满意度低主要表现在对专业水平提升不满意与对薪资奖励不满意。调查数据显示，超过6成被访样本对目前专业水平感到不满意，其中有53.81%的被访样本表示“专业能力停滞不前”，更有7.62%的被访样本表示已出现“工作倦怠”。工作能力与专业水平的提升是创意人才坚持创意工作的内在激励因素。与事务性专员不同，创意人才更看重工作中的自我价值实现，而专业度的提升是实现自我价值的一方面。创意人才只有在创意工作中专业能力不断得到企业与客户的认可，对工作的满意度才会随之提升。反之亦然。
不仅如此，创意人才对现有薪酬/奖励机制普遍不满，仅30.01%的被访人对现有薪资待遇持正面评价，对现有奖励机制持正面评价的被访人只有21.43%，另有接近2成被访人表示对现有奖励机制“非常不满意”。
我国创意人才发展对策：构建创意孵化器型组织结构
人才流动性大、职业忠诚度低、工作满意度低等问题，已经成为影响创意型企业持续发展的关键因素。创意人才的发展困境从根本上反映了我国创意型企业人才管理机制不健全。对于创意型企业来说，提升创意人才创新力的根本方法是将企业组织结构优化为具有复制和再生创新力的组织结构，使企业成为创意人才的创意生产基地。因此，从创新型组织角度出发，将企业组织结构打造为具有创意孵化器功能的创新型组织结构，通过组织结构优化提升创意人才创新力，促成激励的发生，或能解决创意人才发展困境，并最终实现创意产业的健康发展。
1.创意孵化器型组织结构
如图所示，具有创意孵化器特征的组织结构，在总经理与项目小组之间将增设创新平台作为企业创新力生产平台。创新平台由创意、企划、客户、市场等方面总监组成，他们是企业最高执行管理者，对项目小组业务职能负有直接责任。创新平台是创意孵化器的核心驱动部门。其部门职能是确保创意型企业创新能力不断提升。从工作职责来看，创新平台对所有项目小组的创意专业水平起到引导与启发的作用，因此构成创新平台的各职能总监专业素养要远远高于所有基层服务人员。
2.创意孵化器型组织创新力生产路径
作为创意孵化器核心驱动部门的创新平台，是企业创新型组织架构的核心部门，其对于创新力的生产路径主要表现在四个方面：
路径一：创新内容，提升出品水准。作为创意孵化器核心驱动的创新平台是产品生产过程中的绝对核心。创新平台肩负创新产品的职责，通过创造性生产提升企业出品水准。以湖南卫视为例，其职能部门创新研发中心即扮演着创意孵化器型组织结构中创新平台的角色。作为电视传媒业中的佼佼者，湖南卫视早在2006年就正式成立了创新研发中心，以此提升电视节目创新力。①经过8年实践，湖南卫视创新研发中心先后推出《变形计》、《我是冠军》、《天天向上》和《我是歌手》等一批优质电视节目。
路径二：打造培训平台，提升员工专业素养。创新平台不仅要创新产品、提升企业创意水平，同时将打造企业培训平台，提升员工专业素养。在创意孵化器型企业组织中，作为拥有最高专业水平的创新平台，各职能总监将定期对全体人员进行专业培训。例如，市场研究总监将研发项目团队服务客户所属行业的相关专业报告定期予以分享，提升小组执行人员行业专业性；客户总监以客户沟通技巧、项目进程管理、团队协调组织方法等方面为主要培训内容；创意总监将在更为核心的创作层面向员工输出专业养分。
路径三：营造创意擂台，提升创意沟通能力与操作技能。创新平台实现创意孵化的第三条路径是定期发起内部创意大赛，激发团队沟通能力与创意操作技能。项目团队之间缺乏专业交流是创意型企业的一大弊病。具有竞赛和交流性质的创意比赛，将为囿于固定思维的各项目团队开拓新的视野。定期推出内部创意比赛是创新平台营造创意氛围的一种可行方式。创新平台在此主要扮演配角，通过营造擂台，刺激各小组在竞争意识下团队协作，将创新技能付诸实践。
路径四：建立新兵营，孵化创意生力军。培养新兵是创新平台生产创新力的第四条路径。创意孵化器型企业所招募到的各高校/社会实习生不再如传统做法那样被分配到企业各项目组分别学习实践，而是直接进入由创新平台各职能总监打造的学习平台，接受更系统的学习与培训。经过一定周期的实习培训，通过平台总监考核的优秀实习生将转入项目组，以正式员工身份进行作业。以国际4A广告公司奥美为例，在奥美中国最新推出的“2014奥美新兵计划”中，其导师团队成为广告公司的创新平台，发挥培养创意人才的作用。
构建创意孵化器型组织结构的意义
随着文化创意产业发展逐步成熟，创意人才将成为创意型企业的核心资源，从组织内部出发，通过构建创意孵化器型组织结构缓解创意人才发展困境，将有效提升创意型企业的竞争力。创意孵化器型组织结构的运作模式将从企业稳定性、创意人才工作投入度、创新力及企业运营成本四个方面，对创意型企业的长远发展带来深远影响：
1.提升创意人才情感黏度，加强企业稳定性
按照创意孵化器型组织创新力生产路径，企业中大部分中层管理人员将通过创意孵化器培养而成，其核心部门创新平台通过培养创意生力军、实现专业人才的内部提拔等方式实现创意人才的内向型生产。经由内部提拔的人才情感黏度更高，对企业的情感归属感更强。他们的成长与企业的成长是同步的，对于企业将附着更多的情感倾向，因此跳槽的可能性也会相对低很多。
2.提高创意人才工作投入度
工作投入度与职业忠诚度、工作满意度成正比。创意人才热爱创意工作并能在工作中实现自我价值，其工作投入度也会随之提升。激发创意人才对创意工作的兴趣是提升创意人才职业忠诚度的主要方式。创意孵化器型企业通过优化创意氛围，激发创意人才工作热情。例如，由创新平台推出的公司内部创意比赛，将常规工作变成了轻松有趣的竞赛游戏，缓解了工作压力，促使创意人才在兴趣的驱动下完成创意工作。与此同时，创意孵化器型企业通过打造培训平台与创意擂台提升创意人才创新力，促使创意人才通过优质产品得到客户认可，工作中的自我价值与存在感得以实现，工作满意度由此提升。
3.再生创新力
在传统创意型企业人员架构中，总监主要作为部门负责人行使工作职责，各部门总监各自为政，负责所辖部门作业出品。如此一来，总监对企业整体专业水平的提升所产生的作用有限，总监们的专业能力与创新力也很难成为企业的再生资源。创意孵化器型企业通过组织结构的优化，将各职能部门的总监聚合在一起组成创新平台，使总监不再受限于具体的执行操作环节。此时位于创新平台中的总监，主要扮演创新生产机制的催化剂与创新分子学习原型的角色。作为创意孵化器核心部门的创新平台，不再是传统意义上总监的简单集合，而是创新力的复制与再生部门，其职能范围已包括研发产品、打造学习平台、优化创意氛围等。
4.降低企业运营成本
创意型企业提升专业水平的传统做法是从外部高薪聘请高级人才。这种做法一方面因为协作问题势必需要延长创意团队作业磨合时间；另一方面，过度依赖高薪引进外来高端人才，对企业来说也是一笔不小的开销。创意孵化器型企业给予创意人才生产一条新的路径――内向型人才生产机制。其核心部门创意平台通过培养创意生力军、实现专业人才的内部提拔，使企业不再需要持续从外面输入高端人才。这一转变将带来的直接变化是创新人才的运营成本下降。
【本文为湖南省教育厅高等学校科学研究项目“二线城市中小型广告公司发展模式研究”阶段性成果，项目编号：10C1345】
注释：
[关键词]职业能力；项目教学法；养禽
职业能力是指从业人员从事某项职业活动所具备的专业能力。按照职业教育专家姜大源的理论，职业能力包括专业能力、方法能力、社会能力。其中专业能力指劳动者所具有的从事该职业基本知识和基本操作能力，属于外在显性能力。方法能力是职业者对学习方法和工作方法掌握和理解。社会能力是指如何为人处事，特别是如何与人共事的能力，后两者是内在隐性能力。
项目教学法是以培养学生综合能力，发挥学生、老师双主体作用，让学生、教师共同成长的教学方法。项目教学法从职业的实际出发选择具有典型性的事例作为教学的内容，学生在老师的指导下，按照问题的要求，收集选择信息资料。通过小组共同研究，创造性地解决问题，得出结论或完成任务。
我校畜牧专业实践了项目教学法，培养了学生职业能力。实现了从课堂上理论教学到养殖场的实践的技能的目标。通过多年的项目教学实践活动，我发现了项目教学法显著的特点：以项目为主线，老师为主导、学生为主体，改变了以往“教师讲、学生听”的被动教学模式，创造了学生主动参与，自主协作、培养创新的新型教学模式。
对学生通过改变学习方式，在积极主动的学习环境中激发好奇心和创造力。培养分析和解决实际问题的能力。对老师通过对学生的指导转变教学观念和教学方式，从单纯知识传授者变为学生学习的促进者、组织者和指导者。对学校建立全新课程理念、提升学校办学思想和办学目标，探索教学组织形式、活动、内容、管理特点，考核评价、支撑条件等革新，逐步完善和重新整合学校课堂体系。项目教学法通常在一个短期内进行，较有限空间范围内进行。且教学效果可测评性好，有利用学生集中精力练习技能，要完成一个项目必然涉及如何做的问题。这就要求学生从理论入手结合实践教学项目、制定计划，而实践所得结果又考问学生是否这样？是否与书上一致，做到理论联系实际。
项目教学活动准备工作：
1、项目教学实践工厂建设，按照专业建设企业化要求，我校在离校20公里外的黄家牧场建立规模化养殖厂，创造紧贴实践教学需求又具有创新气氛的生产环境。学校从左家特产专科学校引进五种珍禽安放在黄家牧厂养殖。同时购买养禽用的鸡笼、饲料槽、饮水器等设备。学生可随时到牧厂实习。为培养学生职业能力奠定了物质基础。
2、项目课程教师的专业能力与教学能力培养。
项目教学法是完全结合生产实践来进行的教学实训方法。需要教师不仅有深厚的专业理论知识，更要有丰富的实践操作技能，学校选派多名教师参加省级和部级培训。同时利用节假日进行校本培训。另一方面学校从企业聘请专家来我校实践指导，基本提高了教师的职业技能和创新能力。
3、项目课程建设与项目教材准备。
为适应项目教学活动需要，首先对畜牧专业课程体系和内容进行深度改革。畜牧专业覆盖了多个职业岗位。中职生可从事主要岗位有，养禽与禽病防治、养牛与牛病防治、养猪与猪病防治等。核心课程有：养禽、养羊、养牛、养猪。辅助课程有：牧经、环卫、饲料生产、病理、寄生虫等。我重点选取《养禽与禽病防治》中的孵化项目教学内容进行说明。
4、项目教学活动的实施过程：
来自项目教学一线的教学实例
项目内容：孵化鸡雏
种蛋：800枚
地点：校内孵化室
时间：5月20日―6月10日
学生分组：六个小组，每组五人，其中一人为组长。
阶段一：制定孵化计划，在孵化前，根据孵化与出雏能力、种蛋数量以及雏鸡销售具体情况，订出孵化计划、步骤、方法。这样学生由被动听转变为主动学。表现极大兴趣。每组学生都制了项目实施计划。
阶段二：项目实施
1、孵化机试机操作
（1）孵化机外型观察：由教师带领学生对孵化机外型进行初步认识，然后对各部分分别进行观察。
（2）孵化机内部观察：打开机门，察看蛋架或蛋架车，示范推入与拉出。用手扳动风扇皮带轮，检查轴承滚动情况和叶片是否与其他部件相碰撞或摩擦。检查皮带松紧度。
2、入孵：将选择好的合格种蛋码到孵化盘上，装入孵化机进行孵化的一项工作。
3、孵化日常管理
（1）温度观察：每0.5-1h检查一次孵化机内温度，同时注意孵化室内气温对孵化机内温度的影响。
（2）湿度观察：自动控湿的孵化机，要经常检查各控制装置是否正常。无自动控湿的孵化机，要定时加水和调整水盘数量。
（3）通风观察：定期检查进出气口的开闭程度，根据胚龄决定开启大小，随时观察风扇电机的皮带传动情况。
（4）翻蛋观察：自动翻蛋的孵化机，应对其传动机构定时器、限位开关用翻蛋指示等定时检查，注意每次翻蛋时间和角度，对不按时翻蛋和翻角度过大或过小的现象要用时处理解决。手动翻蛋时要按时操作。
（5）日常记录：及时认真填写好孵化记录。
4、验蛋：通过照蛋器检查胚胎的发育情况
移盘：将要出雏的胚蛋由孵化器移到出雏器的过程
拣雏：待雏禽大部分出齐，有5%―10%初生雏颈背部仍潮湿即可
阶段三：项目评估
项目评估不仅注重项目作品评估也关注学生学习行为、学习习惯、学习态度、动手能力及参与度等，并对其评价。建立学习记录卡，由小组学生和教师分别评价各占40%和60%。每次评价汇总在一起就是该生实训成绩。
阶段四：课后作业，引导学生对整个项目过程进行反思，将制定项目计划、实施项目过程中遇到问题及时书面总结。小组内交流，班级内交流。上交实习笔记，实习报告。
项目教学法与传统教学法相比有以下优势：
以教师为中心转变以学生为中心，模糊了课堂概念。将学生放在工作情景中，学生组织单位是项目小组。将传授知识作为教学目标转变为以完成项目综合能力为目标。恰当选取题目。项目的选取要有典型性、可操作性和知识寄存性。原则为（1）充分考虑学生智力与心理发展水平（2）知识点难易适中，以学生能当堂理解消化为宜。（3）学习过程有序连贯（4）各项目避免简单重复，由易到难。（5）强调项目实用性和培养动手能力，注意项目与未来职业对应关系，突出趣味性、艺术性、明确项目质量标准和能力培养目标，重视师生互动及学习兴趣的激发变“要我学”为“我要学”。
深入分析项目中的问题，为更好地帮助学生做好分析工作，提高分析质量，教师要准备相关引导问题，帮助学生掌握分析问题的方法，提高分析问题的能力，遇到困难应尽量让其独立解决，必要时可使用一些资料以提高其获取信息、授集信息和处理信息能力。
总之：在项目实践过程中，体验到了创新的艰辛与乐趣，理解和把握课程要求的知识和技能。分析问题、解决问题能力、自学能力，团队精神及合作能力都得到全面培养。
参考文献：
[1]娄玉杰.禽类生产学吉林科学技术出版社，2003
首先，感谢各位领导和嘉宾来参加今天这次会议。
党的“十七大”的胜利召开，为我国各项事业发展提出了新的指针。今天，科技部火炬中心在这里召开纪念中国科技企业孵化器成立二十周年工作座谈会，就是要认真贯彻落实“十七大”精神，总结科技企业孵化器这一伟大事业二十年发展的成就和经验，彰显为这一事业付出艰辛的人们的丰功伟绩，在全社会弘扬中国科技企业孵化器事业的创业精神，为加快高新技术产业发展、全面建设小康社会做出更大的贡献。下面，我代表火炬中心就我国科技企业孵化器过去二十年发展做一简要报告。
一、我国科技企业孵化器迅速发展和壮大
1987年，我国第一家科技企业孵化器武汉东湖新技术创业者服务中心――在武汉诞生，拉开了我国科技创业服务事业的大幕。二十年来，我国科技企业孵化器从无到有、从小到大，已经发展为世界孵化器大国，为我国高新技术产业发展做出了卓越贡献。二十年来，我们建立了比较完整的孵化体系。我国科技企业孵化器无论在数量、质量上，都呈现出健康、蓬勃、规范、有序的发展势头，成为我国促进高新技术产业化、培育有竞争力企业和企业家的重要载体。
第一，科技企业孵化器从无到有，数量迅速增长，已跻身世界企业孵化器大国行列。从1987年至今，我国科技企业孵化器走过了一条引进、复制和不断学习、创新发展道路。截至2006年底统计，全国科技企业孵化器已有548家，数量仅次于企业孵化器最发达的美国，居世界第二，发展中国家之首。
第二，孵化器能力、实力极大增强，在经济社会发展方面硕果累累。我国科技企业孵化器从最初的借用废弃的营房、闲置厂房中“借窝孵化”，到上个世纪九十年代末拥有了专门为科技创业者提供的孵化器场所和设施，到今天全国科技企业孵化器已经拥有2008万余平方米的孵化场地，41,434家在孵企业，累计毕业企业19,896家。同时还拥有了一支由上万人组成的专业化的孵化器管理和服务队伍，服务于79万在孵企业员工。这些高素质人才的汇聚为我国科技创新创业的历史写下了浓重的一笔。
第三，各界力量积极参与，社会基础牢固，形成了多元化、多层次的孵化器建设发展格局初步形成。在科技部门的示范和推动下，越来越多的政府部门、高新区和各类经济开发区、大学和研究院所、国有和民营企业、风险投资机构，以及人民团体都积极参与到了我国科技企业孵化器的建设和发展事业中，创办了以公益性单位为主、多种形式的孵化器，形成了投资主体多元化、运营机制多样化的局面。我国的科技企业孵化器还从最初的部分中心城市走向全国各地具有适宜科技和创业资源的地区；一些地区还出现了科技企业孵化器密集区。
第四，孵化器服务类型不断创新和细化，有力支撑了我国的产业升级。在最初综合技术孵化器的基础上，一批形式多样、适应各类创新创业主体需要的、富有特色的孵化器不断涌现，如留学人员创业园、大学科技园、大学生创业基地等，一大批专注生物、芯片、机电、环保、信息、创意等产业的专业孵化器因符合市场需求、产业导向而获得发展生机，极大地丰富了孵化器的内涵和持久活力。
第五，孵化器服务内容不断丰富和深化，为创业企业营造了良好的创新创业环境。目前，我国科技企业孵化器已经能够为创业企业提供系统的创业场所、科技成果对接、投融资、研发平台支持、导师辅导、人力资源开发等服务，并不断向技术创新源头的前端延伸、向毕业企业的成长服务后端扩展，从而为促进高新技术成果转化和产业化，为提高科技创业企业的成功率提供有效的支撑。
第六，孵化器网络多层次发展，民间组织助力，联盟孵化趋势初显，行业服务机构破土而出。我国创业中心已经形成了全国性、区域性、地区性网络组织。各地孵化器行业交流活跃，相继成立了北方孵化器网络、西部孵化器网络、华北、华东、中南地区孵化器网络以及东北创业网等合作组织，一些省、市、区孵化器协会也相继成立。目前，省级孵化器协会已达20多家。中国国际企业孵化器网络和留学生创业园网络已开展了10年活跃的活动。近年来，跨省市、跨地区的联盟孵化态势也已初显，城市孵化服务联盟初见端倪。在工作交流的层面上向资源共享、合作孵化的纵深发展，这对提高孵化器服务的成效起到了积极作用。
第七，从国内合作到国际合作，从引进孵化器概念到输出孵化器经验，我国科技企业孵化器已实现了国际化发展。我国科技企业孵化器的国际化工作已经进入了人才跨国培养、企业跨国孵化、对外输出管理的合作阶段。20年来，我国科技企业孵化器不断与世界融合，从赴国外考察、参会、学习，到与联合国开发计划署合作举办“国际创业中心研讨会”、成功举办“世界企业孵化与创新大会”、为发展中国家举办孵化器管理培训班、应联合国亚太经社会邀请赴周边发展中国家讲授孵化器先进经验，我国培养了一支孵化器国际化人才队伍，也为发展中国家培养了数百名人才。我国还在美国、俄罗斯、新加坡、英国等地建立了海外科技创业园，既吸引了一批国际科技型中小企业来华创业，也为我国科技型中小企业跨出国门、走向世界、参与国际竞争提供了新舞台。
第八，科技企业孵化器已形成具有中国特色的理论研究体系和经验成果。我国科技企业孵化器的理论研究与实践并行，在普遍性的工作总结与研究的基础上，还催生出了一些专业研究机构，如厦门大学科技企业孵化器研究中心、上海交通大学科技创业研究中心、武汉大学中国科技企业孵化器研究中心和南开大学创业管理研究中心等大学的研究机构，重点关注孵化器、孵化经济的民间研究机构和咨询公司，以及面向孵化器和孵化企业的专业性媒体等，它们发表了大量理论研究成果，与孵化器的蓬勃发展形成了良性互动。
二、我国科技企业孵化器的重要贡献和主要经验
（一）科技企业孵化器的重要贡献
科技企业孵化器在我国二十年的创新实践，对我国科技、经济、政治和社会生活产生了深刻影响，为国家的建设、发展、改革、开放、创新以及社会文明进步都做出了有特色的重要贡献。
第一，有力推动了新时期我国中小企业特别是科技型中小企业的发展，促进了经济结构和创新体系的优化。科技企业孵化器旗帜鲜明地以促进科技型中小企业的成活和成长为目标，使中小企业的作用得以显现，从而促进了社会在观念、体制和政策上的转变，对我国经济结构形成新的格局起到了积极的促进作用。
第二，开辟了以市场机制和公共服务支持不同所有制企业的先河，促进了经济体制改革和政府制度创新。孵化器率先明确提出“公办民办无差别”的支持原则，旗帜鲜明地支持多种所有制的创业企业的发展，使民营科技企业在这里和科研机构及社会各部门建立广泛的联系、获得了广泛地社会资源，使民营科技企业成为国民经济一支重要的新生力量。
第三，引领了以创业带动就业的发展方式，促进了社会进步与和谐。孵化器在改革的年代中诞生，从鼓励创办高新技术企业、加速科技成果转化的角度，鼓励大专院校、科研院所和其他技术人员到创业中心创办企业，顺应了时代潮流，更推动了这一时代潮流的蓬勃发展。科技企业孵化器已经成为社会就业的“发动机”，是以创业带动就业的典范，有力地促进了社会的稳定发展。
第四，培育了积极的创新创业文化和氛围，建设出了富集新理念、新机制、新价值的文化高地和精神家园。孵化器提供了一个创新创业舞台，吸引了一批有志之士看准市场机会，创办自己的公司或其他经济组织，并走向成功，实现了个人的抱负。孵化器的作用不仅如此，它还客观地促进了创业者之间的相互影响、创业者与科技界、产业界、教育界、文化和媒体之间的相互影响。通过创业体现人生价值目标，以自主创业为荣，现已成为社会广为接受的价值理念。可以说，最初的孵化器引导了中国创业启蒙。
（二）我国科技企业孵化器迅速发展的主要经验
总结起来，我国科技企业孵化器之所以取得突破、得以迅猛发展，并能够取得上述成就，既得益于我们对孵化器本原的深刻认识和发展规律的正确把握，也得益于各级政府的支持和大力推动，以及全国孵化器工作者的积极努力。
第一，深刻认识到培育科技型中小企业对国家发展高新技术产业的重要作用。孵化器继续把培育和发展科技型中小企业作为科技部门义不容辞的责任，充分发挥市场配置资源的作用，注重技术支持条件建设的大方向，强调孵化器作为促进高新技术产业化环境建设重要环节的功能作用，把孵化器作为我国发展高新技术产业最重要的产业化服务平台之一和重要的国家基础设施，持续稳定地保持并加强对孵化器建设的投入。
第二，不断强化政府公共服务体系建设。探索出用市场机制运作政府公共服务体系的新模式，为政府职能转变和其它方面公共服务体系建设创造了典范。社会各界也充分认同孵化器对经济社会发展所起到的重要作用，纷纷加入到发展孵化器的队伍中来，促进了我国孵化器投资多元化格局的形成。
第三，坚持以培育科技创业企业和企业家为核心。我国孵化器一直坚持公益性为主，培育科技企业和科技企业家的宗旨，充分体现以孵化企业的成长和为社会产生科技和经济价值为自身组织价值的使命，又用良好的企业化运行机制，将社会目标的实现与组织发展机制的创新很好地结合在一起，顺应了现代社会非营利组织发展的新趋势，探索出了一条符合我国国情的，有中国特色的发展道路和模式。
第四，善于探索孵化器建设和发展的机制和规律。我国孵化器的管理者和建设者们，从我国科技企业孵化器的引进到创业，到不断创新发展，并在实际运行中不断学习、总结、改进和提高，逐步形成独立经营，自负盈亏的能力和多样化经营模式，使孵化器事业获得勃勃生机。孵化器不断苦练 “内功”，努力提升服务能力和服务水平，精心选择进入孵化器的企业，并重点解决企业发展中的资金及市场等问题，不断强调创业投资和创业导师的作用，将科技企业孵化器搭建成一个聚集大学、科研院所、科技园、风险资本和企业资源的平台，及时采取措施改进工作，适应创业者不断变化的需求，更好地为创业者服务。
第五，坚持营造良好的发展环境，促进孵化器的持续、健康发展。我们不仅在政策、资金等方面坚持对科技企业孵化器给予支持，还通过积极地举办人大代表、政协委员视察、孵化成果展示活动、创业大赛、科普教育、企业家讲座等活动，宣传、展示孵化器的作用与成果，让社会各界认识孵化器、支持孵化器，为孵化器的发展营造良好的社会环境。我们还充分发挥行业组织的作用，开展了经验交流、培训研讨、理论研究、宣传推广、咨询改进、规范制定、国际合作、联盟孵化等活动，为我国创业孵化体系的形成做出了很大贡献。这些已经为国际组织充分肯定，为其他发展中国家和转型期国家制定企业孵化器计划提供了借鉴。
总之，我国科技企业孵化器的诞生既是适应全球新技术革命的挑战，更是在党的十一届三中全会以后党中央制定的改革开放和解放思想、实事求是方针指引下的必然结果。事实证明，坚持改革开放政策，既是过去我们能够办好孵化器的原因，也是将来继续办好科技企业孵化器必须坚持的重要方针。
三、我国科技企业孵化器面临的新机遇和新挑战
党的“十七大”报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，强调走中国特色的自主创新道路，为我们今后一个时期的工作指明了方向。对科技界来说，当前首要任务就是认真贯彻“十七大”精神，要把全部工作落实到建设中国特色自主创新的道路上来。
提高自主创新能力，建设创新型国家是我国发展战略的核心，是提高综合国力的关键。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，是自主创新的重大举措，只有坚持以企业为主体，才能真正坚持市场导向。促进企业开发的主体地位包括政策、服务等多项措施，其中关键是要营造创新的环境。只有这样，才能使企业真正成为自主创新的主体，把创新变成企业发展的关键，这样才能实现企业的可持续发展。
在创新中崛起的孵化器是我国经济发展中的新亮点，它所创造的环境和服务孕育了一大批自主创新、自主创业的奇迹。我国的孵化器已初步建立起了创新型企业家脱颖而出的机制，初步形成了一个群星璀璨的局面。孵化器已成为我国高新技术产业发展的生生不息的源泉，它所建立的制度和文化氛围，让创新激情迸发，创新人才辈出，让一批又一批创新的幼苗长成大树。可以预见，我国创新孵化的黄金时期已经到来。中国的科技企业孵化器，一定能在未来继续发挥它更大的作用，创造更大辉煌。
我国孵化器在过去20年的发展过程中，及时抓住了世界范围内科技创新革命带来的机遇，在不断的进取中直面并赢得了国际、国内环境变革带来的挑战。在未来的20年，甚至更长的一段时间内，仍然面临新的机遇和新的挑战。
1．构建中小企业成长良性生态环境离不开孵化器
孵化器自诞生以来一直以营造创业者的乐园为己任，为企业营造良好的办公生产、技术研发、资本运作、人才开发、信息交流的发展环境。未来企业孵化器的发展路径将由单个孵化器向孵化网络、孵化生态体系依次提升。面对科技创新和竞争的双重压力，创业企业离不开共性技术的供应者，离不开集成各种社会服务和关系的创新网络。孵化器新的使命就是要超越目前被设定创业场所或载体的简单功能，要帮助创业企业实现与资源、市场和机会的链接，加快成为区域创业孵化网络体系的核心，加快成为创业知识汇集与共享的枢纽。
2．孵化器正成为众多投资主体新的投资对象
随着我国社会主义市场经济的不断发展，各项改革不断深化，中国的企业孵化器所面临的社会需求日益强烈而且呈多样化趋势，并超越传统孵化器模式，呈现了多种形态。孵化器降低了创业的门槛，提高了创业的成功率，使创新、创业活动得以集聚，产生良好的经济效益，使创新、创业活动达到空间集聚。这些特性使得孵化器正成为众多投资者青睐的一种新的投资对象，多种投资主体纷纷投资于孵化器，并将孵化器作为他们长期的战略投资。这将使孵化器连同广大科技中小企业不可回避地进入整个大的经济系统的之中，孵化器经营得好坏不再是自说自话，也不取决于政府如何评价，将直接受市场的检验。
3．企业孵化器将发展为一种新兴的服务业
孵化器通过孵化中小企业创造价值、促进增殖，是价值链从低值端向高值端发展的新模式。这种商业模式是通过发现创业者的潜在价值，培育创业企业的市场价值，从而实现孵化器自身的增值。这种模式将对带动风险投资，鼓励各种社会力量重视和推动创业创新具有现实的推动作用，促进了“孵化器经济”这种商业潮流的形成。我们未来要面对建设孵化器强国重任，这一重任首先需要我们把这一新兴的服务业一开始就做成国家的优势行业，这也是每个孵化器工作者义不容辞的责任。
4．实现孵化器大发展必须战胜国际化和专业化两大挑战
在经济全球化的今天，国际化和专业化成为所有经济体发展的必然趋势，中国的孵化器要勇敢地面对国际化和专业化的挑战。
首先，资源的全球化配置导致企业的技术研发活动、劳动分工日益国际化，小企业经营活动也不例外，这些都是孵化器国际化的背景。在新一轮全球化浪潮中科技要素的全球化流动趋势，将更加显著。加快孵化器国际化的发展，不仅将有助于我国利用小企业的国际化形式引进国外先进的技术与管理经验，还可以通过建立海外孵化器，培育具有国际竞争力的小企业，帮助本土国企业进入国际市场。
其次，孵化器的发展存在一个服务领域逐步细化的趋势，即专业化趋势。这是由孵化器数量的增多、创业企业服务需求更加个性化等多方面原因造成的。这一趋势要求孵化器在硬件设施，人员配备，服务功能等各个领域都要实现专业化。未来，国际化和专业化的趋势为我国孵化器群体的发展提出了更高的要求。
第三，市场的挑战。当前，综合孵化器、专业孵化器、国际企业孵化器等各类孵化器如雨后春笋般诞生。但是，企业孵化器的发展最终还是要面向市场，外部资源的支撑无法形成孵化器自身的核心竞争力。孵化器形式多样化、自身发展的规模化、服务功能专业化、投资主体多元化、孵化服务网络化、发展模式国际化，才能实现孵化器产业发展的目标。
企业孵化器要适应不断变化的市场就要不断提高自身的孵化能力。在孵企业能否在企业孵化器得到所需的细致入微的服务，企业孵化器能否满足在孵企业的各种需要，这是衡量孵化器市场竞争能力高低的标志。按照企业化方式运作，在物业服务、商务服务、投融资服务、技术服务、管理服务及其他孵化服务上全面提高水平；能够提升在孵企业的能力，使企业毕业之后在激烈的市场竞争中展现出勃勃的生机，而不是温室中的花朵，这些能力才能充分体现孵化器的市场价值，让孵化器保持自身的市场竞争力。
四、新时期我国孵化器建设和发展
尽管中国科技企业孵化器取得了很大的成绩，但是我们必须清醒地认识到我国的孵化器发展目前仍存在一些不足。
1．扶持孵化器的政策体系尚未健全，对孵化器的支持还没有形成社会合力。目前，国家专门针对孵化器制定的政策很少。直到今年年末，国家关于孵化器的第一个专门的税收政策才刚刚出台，可以讲孵化器的政策支撑体系还很不完善。而且由于认识到不同，孵化器的相关政策落实到地方后执行的效果也是千差万别。没有形成从中央到地方，从政府到孵化器再到孵化器管理者多方的统一认识，没有形成社会的合力。
2．部分孵化器的发展定位存在问题。自身发展定位不明确，一些孵化器并不针对自身特点和孵化器的功能为未来的发展定位。有些只注重硬件条件，部分地区孵化器主要精力放在房产开发和出租经营上；有些贪大求全，盲目扩张，对入孵企业不加选择，在孵企业疏于孵化，毕业企业标准不清。如此发展的结果只能使孵化器成为廉价的写字楼和企业的收容所，这些现象的出现都是对孵化器基本功能理解缺失造成的。
3．孵化器的服务管理水平有待进一步提高。有的孵化器在经营管理上还停留在原体制对事业单位的管理模式，尚未建立起在新的历史条件下孵化现代科技企业的良好经营管理机制。服务停留在物业服务阶段，没有意识和真正发挥出自身核心价值。
4．孵化器自我完善、自我发展的机制尚未形成。外部环境的支持只能成为孵化器发展的助力，永远不会成为孵化器发展的主要动力。孵化器的发展最终还是要依靠自身的完善和发展。由于目前我国孵化器发展模式的多样性，不可能形成一套统一的孵化器发展机制。各类孵化器目前都在探索着符合自身特点的发展道路，这一过程将是曲折艰难的。及时总结，经常交流彼此的成功经验和失败教训将有助于各类孵化器形成一套符合自身特点的自我完善、自我发展的有效机制。
这些问题是孵化器事业前进中的问题，有待在发展中解决的问题。在充分总结中国孵化器20年建设经验的基础上，科技部已制定并了《中国科技企业孵化器“十一五”发展规划纲要》，为今后一个时期的中国科技企业孵化器建设提出了新的发展目标。其指导思想就是：以科学发展观为指导，以培育科技型中小企业和创新型企业为目标，以制度创新、组织创新为突破，坚持“支持创新、鼓励创业、优化环境、拓展功能”的总要求，进一步从整体规模上推动我国孵化器的发展，突出特色化与专业化，强化技术与资金服务能力，推进“创业导师+专业孵化”的孵育模式，打造以提高企业技术创新能力为核心的孵化服务能力，提高孵化质量与水平，推动建立投资主体多元化、运行机制多样化、组织体系网络化、创业服务专业化、服务平台标准化、服务内容国际化的高水平孵化器，形成孵化器可持续发展机制，打造国际一流的孵化器群体，促进我国高新技术企业的健康发展，为建设创新型国家作出新贡献。
“十一五”期间，孵化器的建设和发展要坚持以下六个原则。一是坚持政府主导原则，同时充分发挥市场配置社会资源的基础性作用，把孵化器建设作为区域创新体系建设的重点；二是坚持分类指导原则，鼓励多元投资、多种形式和体制运营以及多区域层次发展；三是坚持质、量并重原则，在数量不断增加的同时，努力提高孵化能力和服务水平，拓展服务领域，实现服务质量的跨越；四是坚持自主创新原则，与大学和科研院所紧密合作，促进产学研结合，培养拥有自主知识产权的科技企业和科技企业家五是坚持广泛发动原则，进一步拓展孵化器的社会基础，根据创业者和市场的需求，扩大创业服务的受益群体范围；六是坚持行业推进原则，充分发挥行业组织的作用，规范服务，搭建共享平台，培养核心竞争力。
到2010年，我们要通过扩大总体规模，增加孵化器数量，以扩大创业服务的受益群体范围；通过拓展和强化服务，把服务延伸到从企业初创到毕业的全过程，并一步提高创业服务的质量；通过建设专业技术孵化器，以及国际企业孵化器、留学人员创业园、海外科技园、大学生创业基地等，突出对特色产业集群和创新集群的基础性孵育作用，并建成一批具有国际水平、在国际上具有较高知名度的孵化器；把我国的创业服务事业提高到新水平；形成比较完善的科技创新孵育体系，迈入世界企业孵化器强国行列。
[关键词]科技企业；孵化器；产业园；山西省
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.102
[中图分类号]F276.44 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）06-0-02
所谓科技企业孵化器，就是指创业服务中心。它是以制度为框架，以中介性体系为特征的创新服务产业。它主要是以提供新的科技成果，培养创新科技人才、新型创业人才、新兴企业和企业家等为目的的科技创业服务机构。具体来说，也就是通常所见到的创业园、软件园、创业中心等基地。它是我国科技企业的孵化者，也是培养我国科技企业和创新科技型企业家的责任承担者。科技企业孵化器为我国工业水平的提高和科技的发展做出了重要贡献。
1 山西省科技企业孵化器发展现状
近几年来，随着科技孵化器建设在全国盛行，山西省的科技企业孵化器也在逐年增加，省政府不断加大科技孵化器发展的力度。1992年，山西省成立第一个科技企业孵化器基地――山西省高新技术创业中心。时隔20年左右，山西省科技企业孵化器如同雨后春笋一般生长起来。山西省高新技术创业中心是太原高新区支撑服务体系的核心，也是太原科技孵化器基地的创业服务先驱。目前，山西科技创业服务中心有大大小小近200余家，其中包括大学生创业园、创业服务中心、软件园、科技园等在内的17块区域。在这当中，太原高新技术创业中心、太原开发创业中心、山西高新技术创业中心等是重点对象。除了这些已经建设完成的孵化器产区，还包括一些正在建设的地区。在已经开始运作的产业园中，既包括政府主导创办的企业，也含有民营企业。这些科技孵化器所孵化的科技场地总面积接近13万平方米。
从上文可以看出，山西省的科技企业孵化器面积不断扩大，数量也在不断增长。但相比于北京、上海等一些城市，山西科技企业孵化器事业仍需不断加强，任重而道远。笔者认为，山西省科技孵化器目前存在着以下几点问题：一是科技企业孵化器还处于初步发展阶段，其服务体系尚未成熟，在借鉴和学习的同时还未形成自己的特色；二是配套的综合服务能力还不够，只是具备一些简单的物业管理功能，特别是大学生创业园工作远未落到实处；三是虽然科技孵化器的观念和建设理念被广泛接受，政府也在加大投入力度，但始终是心有余而力不足，政府支持力度还不够；四是经营和管理企业孵化器的专门人才严重缺乏，并且与科技孵化器建设相配套的扶持政策和措施还有待贯彻和执行。
2 优化科技企业孵化器的方法和手段
2.1 抓紧机遇，迎接挑战
现阶段，我国已经进入全民创业、万众创新的阶段。这个社会大背景既对我国科技孵化器事业的发展是一种挑战，也是一种机遇。在改革开放后，我国就不断加大对科学技术的投入，特别是一些高新技术产业，更是给予了很多优惠政策，从而鼓励其发展。在万众创新的年代，山西省的科技企业孵化器应把握住时代的脉搏，进一步推动其发展。科技部在2006年提出的中国科技企业孵化器“十一五”发展规划纲要中，将孵化器作为我国现代化建设的重点项目，其肩负我国科技创新、企业现代化发展的重要使命。所以说，优化科技企业孵化器的关键一步，就是要抓紧机遇，迎接挑战。特别是对于山西省这样才初步发展的省市，更要在新时期迎难而上，借鉴上海等一些城市科技孵化器的建设方法，不断地引进、消化、吸收，调整产业结构，加强知识产权的认识和保护，从而促进科技孵化器的发展。
2.2 大力扶持，彰显特色
相比于一线大城市，山西省对于创业服务中心的建设意识还有待加强。随着各省市越来越重视本土科技孵化器事业的发展，其地位和作用愈来愈得到人们的肯定。因此，山西省各级政府要大力扶持科技孵化器，为本地区的科技和企业带来更多的希望。科技企业孵化器是一个国家和区域创新体系中的关键部门，在大力宣扬和扶持下，应涌入源源不断的活力。山西省科技厅等相关部门应多举行科技创新调研活动，关注科技创新发展的动态，并宣扬其重要性。转变传统观念，创新思维，以创新就业、以创新生活。同时，还可以吸引外资，汇聚各方力量，为新兴企业提供良好的成长环境，为区域创新体系建设贡献力量。
2.3 提高功能，优化服务
科技孵化器最主要的功能就是培养科技企业和人才，是以中介性体系而存在的创业服务中心。因此，优化科技孵化器最主要的措施就是提高服务质量、优化基地功能。在为企业提供特色服务时，科技孵化器必须要坚持正确的方向，始终以建设和基础设备为基础，以创新科技和创新思维为核心，同时为孵化企业提供更有效、更有针对性的创业增值服务。在创业服务中心的功能提升中，孵化器可以按照自己的特色，开展具有特色的孵化服务。例如：山西省就可以从转变政府职能出发，将部分业务职责逐级下放，主动承担高新技术企业认定的工作。这样一来，就可以加强政府和企业的联系，从全局上动态把握高新技术企业的发展方向和目标。当然，还可以从服务本身着手，提高服务质量，优化服务功能，最终建立极具特色的创业服务中心体系。
3 结 语
随着科学技术进一步的发展，山西高新技术创业中心也在不断地发展和完善。山西省各大科技孵化器主张加强各项孵化服务功能，努力拓展增值服务。目前，已经形成了创业投资、科技评估、财务三大服务系统，并融合三者的优势和功能，形成新的创业抚育体系。经过多年努力，山西省创业中心认真总结了科技孵化器工作，建立了一套科学、完整的企业孵化服务体系，具体包括企业内部管理制度及孵化评估制度等，用制度保障了科技孵化服务的严谨性，用科技保障了科技孵化的合理性，用先进的管理方式和方法保障了孵化行业的高质量。山西省创业中心作为省科技创业中心的典范，是其他科技孵化产区的重点学习对象。山西省极具地方特色的科技孵化服务业正在蓬勃发展，并在积累大量的经验上，为科技孵化事业提供了新的工作模式。在各种动力推进下，山西省的科技孵化器事业正不断向前发展，有一大部分科技孵化器基地管理水平在不断提高，科技孵化面积在不断扩展，管理方式也在不断改进。
主要参考文献
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关键词：云南省 企业孵化器 体系建设
1 云南省科技企业孵化器发展现状
在云南省科技孵化器的建设过程中，省、市政府及有关部门围绕云南省高新技术“六大”发展领域，采取有力措施推进科技孵化器建设。为贯彻落实《中共云南省委、云南省政府关于贯彻的实施意见》，为我省高新技术产业的发展和全省产业结构的优化升级做出了积极贡献。“十五”期间是云南省科技孵化器基地建设实现全面、快速发展的关键时期，科技孵化器将在云南省未来经济腾飞和社会发展中扮演更为重要的角色。自1992年11月昆明高新技术产业开发区在云南建立了第一个科技孵化器——昆明高新技术创业服务中心以来，云南省科技孵化器的发展呈现了两大特点。
1.1 科技企业孵化器初具规模，培养了一批成长性较好的高新技术企业
云南省成立了昆明高新技术创业服务中心、云南省大学科技园、云南省留学人员创业园、云南省软件园、云南生产力促进中心。此后相继成立了昆明生产力促进中心、五华高新技术创业服务中心、昆明北理工科技孵化器、昆明经济开发区科技创新中心、昆明经济开发区新兴产业孵化器、云南海归创业园、云南新材料专业科技孵化器、云南铜业新材料专业科技孵化器、昆明理工大学国家科技园、西山区海口工业园孵化器、玉溪高新区孵化器、安宁市工业园区孵化器等17个科技孵化器。其中昆明高新技术创业服务中心等10个孵化器经科技部认定为部级孵化器。
共有孵化场地面积30余万平方米。培养了云大科技公司、沃森生物公司两个上市公司及一批成长性较好的高新技术企业。
1.2 初步形成政府、大学、企业共建的局面
通过20年的发展，云南省在已经建成17个科技孵化器中，有11个由政府组织兴办；云南铜业新材料专业科技孵化器由企业兴办；云南新材料专业科技孵化器、昆明经济开发区新兴产业孵化器、云南海归创业园3个孵化器为民营企业经营管理；昆明理工大学国家科技园由大学独立兴办，昆明北理工科技孵化器由五华区政府与北京理工大学合作共建，科技孵化器已经成为云南省技术创新体系的重要组成部分。
2 云南省科技企业孵化器发展存在的主要问题
虽然我省科技企业孵化器在过去的发展中取得了一些成绩，为云南省的社会、经济及科技发展做出了一定贡献。但也要清醒地认识到，云南省的孵化器尚处于粗放式发展的初期阶段，前期所取得的业绩，很大程度上要依赖于政府的一种计划，要走上一条健康稳定的可持续发展道路，仍然存在很多问题。特别是与国际先进地区、国内发达省份相比都还有相当大的差距与不足。具体来说，云南省科技企业孵化器主要存在三个方面的系统性问题：
2.1 总体发展方面的问题
2.1.1 孵化器投资主体单一化、运作机制政府化
云南省已经建成17个科技孵化器中，有11个由政府直接组织兴办，民营企业投资的孵化器仅有3家，其余为大型国有企业或高校支持建立。从宏观方面来看，孵化器建设投资、营运费用投入主要依靠政府投入。没有形成多元化投资机制与格局。资金结构单一，且主要来自于政府部门，形成了我省孵化器大多为事业单位的局面，这种计划经济性质的孵化器特征严重制约了我省科技企业孵化器的发展。
2.1.2 总量不足与分布不均衡同时并存
全省孵化器共有孵化场地面积30余万平方米，平均每个孵化器的孵化场地面积仅为1.76万平方米，据《中国火炬统计年鉴（2010年）》计算，全国每个部级孵化器平均孵化场地面积为3.75万平方米，全国每个非部级孵化器平均孵化场地面积为3.2万平方米，云南省孵化器孵化场地平均面积仅为全国平均数的47%、55%。
目前全省拥有17个科技孵化器，昆明地区有16个，占全省孵化器总数的94.0%，不仅总体规模较小而且地区分布极其不均衡。
2.1.3 尚处于较低水平的发展层面
云南省科技企业孵化器的现实发展状况是，“发展全面但专业化滞后”。在云南省科技企业孵化器中的在孵企业基本上包括了生物医药、IT技术、光机电技术、环保技术、新材料技术等国家划分的高新技术的几乎大部分领域。也就是基本以孵化器的初级阶段——综合孵化器为主。目前，全省17个科技孵化器，仅有云南省软件园等3个专业孵化器，占全省总数的17.6%。这种状况一方面导致了孵化机构的重复建设、社会资源浪费、孵化效率低下；另一方面使云南省科技孵化器很难向更高层次的专业化孵化器方向发展。而上海、北京、武汉等发达地区的孵化器已经向专业化、网络化、国际化方向发展，形成了“有规划、有步骤、多层次、系统性”的可持续发展局面。
2.1.4 专业服务机构的功能缺位
孵化器的发展离不开高水平的专业中介机构的支持，比如：会计师事务所、律师事务所、金融机构等。但云南省的专业中介机构并没有形成为科技企业孵化器提供服务的意识以及有针对性的服务项目。目前省内的各个孵化器也没有主动建设和各种专业中介机构系统、稳定和高质量的合作关系。这种情况对我省科技企业孵化器能否提供高水平的腐化服务造成了制约。
2.2 科技企业孵化器自身建设方面的问题
2.2.1 服务层次和管理水平低下
经调查，目前云南省的科技企业孵化器为在孵企业提供的服务主要是3类：场地租赁、物业管理和项目申报的政策咨询。这些基本属于孵化器的低层次服务内容，尚没有能力提供更高层次的专业咨询、上市辅导、风险投资等服务。整个孵化器的内部管理水平也比较低下，基本停留在物管公司的水平，很难为在孵企业提供有价值的服务，从而推动孵化器向更高层次的专业化服务发展。
2.2.2 “进入－毕业”机制缺失
经调查，云南省绝大部分科技企业孵化器基本没有按照科技主管部门关于“进入－毕业”的规定来运作管理，既没有进入标准，也没有毕业标准，更没有淘汰标准。由于孵化器享受国家相关优惠政策，房租比较低廉，因此入孵企业就只有进的，没有出的，无法促进企业流动，造成孵化器很快饱和，而且孵化器内就会既有初创企业，也有年销售额数千万企业同时存在的不合理现象。这实际上是把科技企业孵化器这样一种创新基地变相转化成了纯粹工业房地产项目的商业行为。
2.2.3 专业化管理团队和人才匮乏
目前，云南省已建成的17个科技孵化器中，可以分为4类：由政府组织兴办的有11个；由大型国有企业兴办的1个；由民营企业建设管理的为3个；由大学独立或合作兴办的孵化器有2个。政府兴办的孵化器发展时间最长，但大多采用事业单位制的管理模式，有固定的人员编制，接受上级部门的领导，管理机制死板，无法引进或培养孵化器发展所需的人才和团队。民营企业主办的孵化器中，尽管管理机制灵活，但由于经验和认识不到位，缺乏足够的激励措施，无法建立高素质的管理团队。其余两类孵化器在近年的发展中颇有创新之举，但由于大多采用合作的模式，起步也较晚，运作机制尚在磨合，人才队伍还未完全成形。因此，纵观云南孵化器的现状，人才和专业管理团队的匮乏已经成为了发展中一个重要的制约因素。
2.3 政府管理制度方面存在的问题
2.3.1 管理体制僵化
云南省大多数孵化器是以政府投资为主体，在管理体制上一般实行事业单位或事业单位企业化管理，孵化器虽然名义上是事业法人单位，但在实际运作中，没有投资决策权，财产处置权，在用人机制，分配制度等方面受制于上级行政主管部门，实质仍然是计划经济管理体制，极大地制约了孵化器服务功能的扩展。
国内一些孵化器应用有限的资源，开展多形式的风险投资，取得良好的收益，保证了孵化器持续发展。例如：成都创业中心向13家科技企业投资700万元，历时5年，成功率达到92％，总收益率达到428.8％。武汉创业中心向19家科技企业投资1125万元，历时4年，成功率达到63％，总收益率达到124.8％。上海创业服务中心向14家科技企业投资2000万，历时4年，成功率达85.7％，总收益率达到70％。其中最为成功的案例是迪康制药公司接受投资20万元，开发系列新药，总收益额达到1780万元，收益率为8900％。
省内的昆明北理工科技孵化器由五华区政府与北京理工大学合作共建，按照现代企业制度管理，公司董事会每年向总经理下达工作目标并进行检查监督。总经理拥有对外投资决策权，自主聘用员工及决定薪酬。该公司向孵化企业绿电阳光公司进行股权投资，股权市值已经增值一倍。
这些成功的案例和经验值得思考与借鉴。对政府部门来说，管理的错位就在于，应该积极鼓励孵化器开展各种创新，为其发展提供更好的环境和平台，在此过程中保留间接的监督职能，而不是以行政计划的方式直接取代其市场化的运作模式。
2.3.2 激励机制不充分
从云南省相关政策来看，对科技企业孵化器发展激励的不足体现在3个方面：
一是对孵化器的相关管理制度不具备可操作性。云南省目前针对科技企业孵化器的管理制度，只有省科技厅下发的《云南省科技孵化器认定和管理暂行办法》（以下简称《办法》），作为唯一的制度依据，各州市均未出台相关的政策或规定。《办法》基本上只能算作一份指导意见，其中很多条款的规定是模糊的，完全不具备可操作性。例如：第十五条规定“省级相关科技计划对通过认定的科技孵化器孵化能力建设、创新服务等方面的项目给予积极支持。”以及第十八条规定“对在科技孵化器建设工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。”等等，在现实中都无法进行明确的操作。
二是激励对象不够全面。针对科技企业孵化器比较有效的激励制度，其激励对象应该包括：孵化器、孵化器管理团队、风险投资者、入孵企业等。但《办法》中仅只对孵化器和风险投资者提出了激励，并且还只是国家政策的简单传达。而对于在整个孵化过程中起到积极作用的孵化器管理团队和入孵企业，则没有任何实质性的激励措施。
三是相关激励措施不够系统。就目前制定的《云南省科技孵化器认定和管理暂行办法》（以下简称《办法》）中规定的激励措施来看，除了国家层面的激励措施外，云南省并未结合地区情况制定明确的省级激励办法，更加缺失州市乃至县区一级的具体鼓励制度。此外，系统性的缺乏还表现在《办法》中根据国家的相关规定，对孵化器和风险投资者的激励均是税收减免的方式，根据发达国家和地区的成功经验，应该是，建设配套资金、运作扶持资金、绩效奖励基金和税收减免相结合，包括了孵化器前期建设、建成运营和效果评价三个阶段的系统性激励。
2.3.3 监控手段不到位
《办法》第十九条规定：“省科学技术行政主管部门定期组织对认定的科技孵化器进行考核。对一次考核未合格的，责令其进行整改；对连续两次考核未合格的，取消其‘云南省科技孵化器’资格。被取消资格的科技孵化器，两年内不得申请科技孵化器认定。”但就操作层面来看，云南省并没有针对科技企业孵化器建立起一套科学合理的考评指标体系，以及考评的具体办法。因此，云南省建立的17个孵化器，究竟运作状况如何，效果怎样？迄今只能进行泛泛的定性说明，没法实施严格的评价。
综上所述，云南省科技企业孵化器的发展取得了一定的成绩，但也存在着很多深层次的问题，导致云南省孵化器的发展落后于全国平均水平。究其原因，体系不健全、机制不顺畅是所有问题的根源，需要在下一步的工作中予以高度重视，并积极加以完善和创新。
3 推动云南省科技企业孵化器体系的建设与完善
科技企业孵化器肩负着创新源泉和推动特定区域社会经济发展的重任，但在整个运行过程中，孵化器不可能单独完成如此重大的任务，必须要和其它各类机构共同组成有机的体系，实现各尽其能、优势互补、协同发展，才能取得预期的效果。一个成功的科技企业孵化器体系，一般应根据特定区域的社会、经济、技术、人才等特征，分为支持、运行和服务3个层面由，具体由政府支持平台、产业支持平台、技术支持平台、金融服务平台、专业服务平台、联盟网络平台，共6大平台有机构成。这3个层面、6大平台体现了区域孵化器体系的建设状况与特征，从支持层面来说，具体体现了某一区域内政府对孵化器发展的扶持思路和力度；体现了科研机构对区域性中小企业创业、发展的支撑作用；体现了区域内风险资金的规模与活跃程度。从运作层面来看，充分体现了当地孵化器的运作效率、管理能力以及协同发展的态势。从服务层面来看，体现了区域性中介机构为孵化器提供专业服务项目的能力和效果，以及各类金融机构支持当地中小企业发展的状况。具体关系如下图所示：
3.1 支持层面
3.1.1 政府支持平台：省政府应该成立“孵化器发展领导小组”，形成以科技厅牵头，发改委、工信委、金融办、人力资源与社会保障厅以及教育厅等相关部门联合参与的政府支持平台，为我省各类孵化器、入孵企业、创业人员以及孵化器管理团队提供政策、人才、支持资金等，全方位、综合性的支持。
3.1.2 技术支持平台：与高等院校、科研机构建立制度性的合作伙伴关系。定期对入驻企业进行技术需求调查，及时向相关技术合作机构反馈，帮助企业搜索和对接适应性的技术源和技术支撑实体。结合入驻企业的共性技术、关键技术需求，自建或引入相关服务机构建立起专业的共性技术服务平台。不定期组织举行技术合作促进会，在技术专家的诊断和指导下，促进企业与相关技术服务机构联合开展战略性的技术开发和研究。
3.1.3 产业支持平台。进行系统的产业规划，根据的产业定位，率先引入产业链上关键的研发、测试、设计、信息服务、数据处理、系统集成、认证等服务机构，构建起相互关联、交叉服务的协同产业生态系统。为成长型企业的发展提供有效的结构转型和管理变革的支撑。建立多元化投资和风险投资平台，是科技孵化器得以迅速发展的成功经验。科技孵化器采用设立“种子孵化基金”、吸引风险投资、股份制、股份合作制、参股、联营、申请政府资助等方式不断扩大多元化投资，以保持科技孵化器的持续发展。定期举办加速成长投资论坛，促进入驻企业与风险投资与私募基金的对接。
3.2 服务层面
3.2.1 金融服务平台。与证券交易所、产权交易中心建立合作伙伴关系，通过“创业板”、“新三板”挂牌市场快速通道，引导和鼓励相关服务机构对入孵企业进行上市辅导；与政策性银行、商业银行、担保公司密切合作，为孵化企业开辟担保和贷款快速审批的绿色通道。
3.2.2 专业服务平台。建立和完善财务、法律、人力资源管理、管理咨询、专利和标准服务等中介服务体系；建立动态的专家资源库，特别是要积极吸引国际市场专家、市场实践者和成功的管理者。根据孵化企业每个项目的特征，遴选相关的技术专家、市场专家、管理专家和战略专家对入驻企业进行战略诊断，通过对外部市场机会的观察和对企业的深入调查，帮助企业制定有效的成长战略。培育一支专业化的导师队伍，吸引成功的企业家加入导师队伍，深入企业的运作层面进行一对一的跟踪观察和执行指导，适时调整企业发展的战略方向。
3.3 运行层面
联盟网络平台：支持孵化器联盟或协会等组织的发展，通过积极联络与政策协调帮助入驻企业与重要战略环节的企业建立联盟伙伴关系。根据孵化企业的行业特征，加强与全国和世界各国的行业协会的联系和交流，支持企业参与国际行业协会的重要活动，根据需求可联合周边企业设立相关行业协会分会或自组建细分行业协会。联合入驻企业及区域内的高成长企业创建“创新企业”联盟，促进高成长企业之间的集体学习、经验交流和社会互动，形成一个孵化器之间以及企业之间能够共同讨论发展的关键问题、共同创造和挖掘机会、寻求相互支持的高端社会活动空间。孵化器网络联盟的发展形式对于孵化器事业刚起步的地区，或者发展重地区特别适用。上海市的科技企业孵化器在刚起步的时候，就是通过建立了孵化器联盟取得了迅速发展，该网络至今仍发挥着重要作用。对于云南省这样一个个重资源均比较匮乏的地区，为了更好地整合各类资源，形成相对集中的优势，就要组织和联合外部资源和机构构建广泛的服务网络，围绕政府资源，积极与金融服务机构、技术支持机构、市场服务机构、管理咨询服务机构等相关服务机构的建立长期的战略合作伙伴关系，广泛与国内外的行业协会、国际相关政府机构及政策服务机构、国际企业俱乐部、领先企业联盟等战略平台性机构联合与合作扩大科技孵化器服务网络空间。
4 结论
目前孵化器的发展日趋复杂化和多样化，既不能单纯依靠政府的扶持，也不能一味的唯利是图，必须要在多类主体密切协调，多种关系有机组合，多种资源共同投入的新型体系下，才能获得健康发展。尤其在国内欠发达地区，创业条件较差，中小企业和创业者对孵化器有着极大的需求，但由于资源的有限性，使得越是贫困的地区，需求越难以满足。为了不造成恶性循环，积极促进欠发达地区中小企业的创业活动，以推动地方经济的发展，就需要积极整合各方面的资源，努力开展体系建设，克服资源约束，实现科技企业孵化器的可持续发展。
参考文献：
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[5]余泳.“云南省高新技术产业孵化器发展研究”[J].生态经济，2007（06）.
关键词 国企孵化器 创新网络 非线性模式
1 国企孵化器的基本认识
企业孵化器，在我国通常称为高技术创业服务中心，是一种新型的社会经济组织，通过提供研究、开发、生产、经营所需的场地，提供通讯、网络与办公等方面的共享设施，提供系统的培训和咨询、政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低创业企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率。
国企孵化器是我国企业孵化器的特有形式，指老的国有企业利用闲置的厂房、设备等资源，鼓励企业内部创业、外部联合，推动衍生的创新活动，与其他研究院所、大学内部等的孵化器一起，它也称为衍生孵化器。探索在国有企业建立企业孵化器，是一种体制创新与技术创新相结合的国有企业改革的新模式。它对创建企业新机制，扩大与大学、科研院所进行产学研合作，引入高新技术成果，促进产业结构调整和升级，推动国企的改革与发展方面起到积极作用，取得了明显的成果。创办国企孵化器不仅是发展道路的创新，而且是观念上、体制上以及机制上的创新。
2 国企中创建孵化器的实践分析
武汉轻型汽车制造厂是一家停产多年的国有老企业，该厂学院式的办公楼、优美的园林绿化等宝贵的自然资源长期闲置，工人下岗。为了把国企盘活，使她重新焕发生机，该厂协调联合国有老企业、民营科技新企业，合作共建了武汉新材料科技企业孵化器，既为资本与科技的结合搭建平台，又充分利用国企宝贵的闲置资产，用科技的力量使国企焕发生机与活力。经过两年的运作，孵化器已经形成全新的运作模式和花园式的孵化场所，在孵企业已达65家，入孵率达100％，技工贸总收入9 406万元，转化科技成果37项，提供就业岗位1 000余个，安排下岗职工356人。事实证明，国企孵化器有利于原国企低成本退出竞争性的原行业，转入高附加值的高新技术行业，实行经济战略性调整；有利于国企与原主管单位脱钩，实现政企分开；国家的部分控股有利于降低国家经营风险。所有这些完全符合目前国企改革的思路，能很好的适应市场经济的发展。因此，对于国有企业改革来说，国企创办孵化器是一种值得借鉴的方式，是国企改革中的创新。
对于国有大中型企业来说，转换机制就是改制。现在讲建立现代企业制度，也是改制，即用现代管理制度来改造我们的企业，其目的是建立生机勃勃的有活力的运行机制。但是光这一条还不够，还必须用高新技术来改造我们的企业，并使企业有强大的技术创新能力，不断进行自我改造，不断推出新产品，具有自我更新的能力。实践证明，这两者必须结合起来，双管齐下，企业才能焕发生机。国企孵化器正是把这两者结合起来的有益而有效的尝试。国企创办孵化器目的就是为了促进国企扭亏，促进国企改革和现代企业制度的建立，促进先进技术对传统产业的改造。
目前我国办得比较好的四家国企孵化器是北内制造业孵化器、北化崇熙孵化器、北京冶炼厂的诺飞新材料孵化器和首钢的特钢孵化器。四家办得好各有其原因和特点，但其中一个共性点在于，都是立足于自身的行业，看到了自身的优势所在，再加以发展。国企创办孵化器是国企改革的一种手段，孵化器不能盲目求高求新，必须立足自身行业、企业，反复考证，量力而行。
3 国企建立孵化器的理论分析
3.1 孵化器是创业型就业的一种探索
创业经济就是具有强烈创新和创业意识的人进行的建立自己企业的一种经济活动。它是个人人生历程中最具主动性的行为，是社会经济活动中价值最高、增值最快、风险最大的部分，是现代经济发展的主要动力，是社会经济发展中效益最高、最具创新动力、最活跃的经济活动。
美国经济学家科斯的交易成本理论认为，企业的产生是为了减少交易费用，而创业是降低社会交易成本的一种有效途径。如何为创业人员提供一个良好的创业环境，促进创新小企业的创立和发展是迫切需要解决的问题。国有企业创办孵化器就是一个有益的尝试和探索。
3.2 从企业生命理论角度分析
企业像生物界中的任何有机体一样，将经历新生、成长、与同类竞争、成熟、衰老直至最后消亡的整个生命过程。它们与周边环境相适应，对其中各类刺激、变化做出反应，在不断调整与学习中求生存发展。我国的一些国有企业濒临死亡，多年的改革已经证明，许多改革措施并不适用于这些企业，国有企业面临的首要问题不仅仅是如何保持活力，更重要的是如何重生。
国有企业创办孵化器对母体企业的意义在于，通过孵化器鼓励企业内部人员创业或引进外部创新资源，企业内部就会产生大量微小的核心，企业的资源不断集聚，最终国有企业的资源就会重新构造成为一个或多个极富创新能力的新兴企业。
3.3 孵化器是创新网络的重要结点
创新网络是在市场和等级组织以外，是介于市场和企业内部等级组织之间的一种新的组织形式。创新网络由政府、科研机构和企业三类主体组成，政府致力营造并维持促进创新的环境，企业与科研机构之间、企业与企业之间通过长期合作，形成以增强创新能力为主要目的的稳定的创新网络。
促成网络化创新的主体是网络中的结点。网络节点既可以是网络中的一个组织单元，称为实体结点，企业、大学和研究机构、市场中介组织和政府机构，作为区域创新系统的参与者，都可以成为区域创新网络的实体结点。孵化器是创新网络中的一个特殊结点，是企业与科技要素在产权基础上的结合。这种结合方式较传统的中试基地和工程中心有更明确的市场目标、创业人员与投资者之间能够更加充分的了解；技术转化为市场产品的成功率更高。
3.4 孵化器是一种新的非线性模式
孵化器是一种新的非线性创新模式，可以有多种多样的操作方式，对比较简单的成果可以直接买进，放到自己的孵化器中来；对一些比较复杂的成果操作方式就可以有多种选择。国有企业创办孵化器就是摆脱线性创新模式，进行非线性创新的一种尝试。在中国国有企业的改革中，一些国有企业也开始摆脱原来的线性思考模式，进行国有企业改革非线性思考的实践有益的探索。
4 国企孵化器在改革中存在问题分析
4.1 项目筛选把关难
由于国企孵化器对入孵企业有资金、技术、管理、房租、政策等一系列的优惠政策，因此很多人都愿意到孵化器寻找帮助。每个项目的市场可行性和前景、技术成熟性和可行性都不一样。在这过程中，如何从这些项目中发掘真正有价值的项目，不仅需要进行严密的技术、市场可行性论证，而且需要很好的甄别力和眼光，再则，就算是一个技术上一流的项目，没有一流的团队，管理成功的机率也不高。如何对项目和合作者进行恰当的评判，并决定进行何种形式的合作，这将是摆在国企孵化器领导者面前的一道难题。
4.2 管理水平有待提高
现在国企创办孵化器，有的在经营管理上还停留在原体制对事业单位的管理模式，尚未建立起在新的历史条件下孵化现代科技企业的良好经营管理机制，如果还是沿用以前的那套管理，国企孵化器的发展将遇到很大的难题，这也就是很多风险投资看好一流的管理二流的技术，而决不投资于一流的技术二流的管理的企业的原因。
4.3 孵化能力不强，功能不完善
国企创办的孵化器数量少，本身的功能不完善，孵化器的影响力比较弱。此外，尽管国家科技部对这些孵化器给予了部分资金支持，但这些入孵企业投融资都相当困难，制约了入孵企业发展的速度。
4.4 人才相对缺乏
科技是第一生产力，而人才是科技的载体，小到一个企业，大到一个国家，面对竞争，成败取决于人才的素质和运用情况。由于某些国有企业主管部门和企业主要负责人对国有企业创办孵化器的价值认识不足以及传统观念的影响使吸引优秀人才存在一定难度，这些在一定程度上制约了国企孵化器的发展。
4.5 运行机制有待创新
长期以来，国有企业改革之所以举步不前，很大一个原因就是产权体制的束缚。国企孵化器运行机制的创新，主要表现在按照市场经济的内在运行规律，建立严格意义上的现代企业制度。这种企业制度的主要内涵是产权多元、权责明确、政企分开。在市场经济条件下，孵化器只有按照市场经济规律，实行真正意义上的现代企业制度，走上独立自主的自我发展道路，孵化器才能形成真正意义上的孵化器产业。
5 推进国企建立孵化器的建议
5.1 总结经验，扩大试点，结合实际，逐步推广
认真总结北内、北化等国有企业创建孵化器的经验。同时，根据行业特点，选择一些适合创业企业成长了发展的行业，特别是国有资本将逐渐退出的竞争性行业，在各地有条件的国有企业中，选择多家进行建立孵化器的试点，探索不同地区、不同领域国有企业创建孵化器的各种方式。
5.2 加强队伍建设，提升管理水平
国企孵化器质量的优劣和服务水平的高低，取决于孵化器的运行机制和管理队伍的基本素质。应选择一批有奉献精神，具备较强的社会活动能力，有科技工作背景，熟悉企业运作，又懂得投融资业务的人员担任孵化器的负责人。应努力培养一批素质高且服务意识强的国企孵化器管理队伍。
5.3 制定扶植政策，营造发展环境
制定鼓励在国有企业创建孵化器的政策，并进一步加快各地创业孵化体系建设，大力整合为创业者服务的资源和创业资本资源，围绕各种类型的孵化器提供集成服务，国有企业创办的孵化器更是服务重点。
5.4 运用科技工业园的模式，建造创业企业群
以在国有企业创建孵化器为突破口，运用科技工业园的模式，进行大中型城市传统工业区的连片改造试点，即将单一国有企业改造为创业企业群、将传统工业区改造为创新型区域。
参考文献
1 (美)RustamLalkakaandjackBishop.经济发展中的企业孵化器———在发展中国家的初步评价[M].天津:天津科技翻译出版公司,1997
自1959年美国乔·曼库索提出企业孵化器这一概念开始，企业孵化器逐渐受到全球各国领导的重视，在短短几十年内得到了飞速发展。我国自20世纪80年代末开始引入企业孵化器这一概念，结合自身国情创办了高新技术创业中心，力图为科技中小企业营造快速成长的外部环境，并于1988年加入到“火炬”计划，成为其重要组成部分。自此，科技企业孵化器在我国得到了迅速发展。而目前利益相关者理论在企业以及公共部门和非盈利组织的研究中运用越来越广泛，它强调组织的发展必须要考虑到每个利益相关者的利益，组织的活动应当追求的是整体利益的最大化，而不是某一个个体的利益。
科技企业孵化器是一个聚集了大量科技企业、中介机构和创新资源等组织相互作用、相互影响的复杂系统，在其运行过程中涉及多方利益相关者，各利益相关者在孵化器运行过程中的地位和作用各不相同，且都不同程度地影响着最终目标的实现。因此，对科技企业孵化器利益相关者的研究对于理顺各方关系，加强多种资源的整合，提高其孵化水平和创新能力都有非常重要的意义。
二、科技企业孵化器的利益相关者模型分析
虽然目前国内科技型企业孵化器所采用的模式不尽相同，但从各利益相关者与科技企业孵化器的关系来看，总体上可以将孵化器的利益相关者分为内部利益相关者和外部利益相关者两大类。通过分析两类利益相关者对于企业孵化器的作用，构建了科技企业孵化器利益相关者模型（图1）。
（一）内部利益相关者
内部利益相关者就是从组织内部来影响组织活动的个人或团体。科技企业孵化器的内部利益相关者包括在孵企业和组织员工。
1.在孵企业。在孵企业是指进驻到企业孵化器中来，成为科技企业孵化器孵化对象的企业。由于整个科技企业孵化器运作的最终目标就是整合多方面的资源，帮助科技型中小企业解决他们在创业和发展过程中所遇到的各种问题，从而降低其在创业过程中的失败率，以便实现科技成果转化成生产力，成功培育科技型企业和企业家。此外，在孵企业与企业孵化器的关系也是影响科技企业孵化器经营成败的关键因素所在。如果在孵企业能够充分理解孵化器并且与其保持良好的合作关系，那么就能够帮助孵化器更好地进行设计和进一步改善服务，从而影响企业孵化器目标的实现。因此，在孵企业是科技企业孵化器的一个重要的内在利益相关者。
2.组织员工。一个组织的目标能否实现与该组织的员工有密切的联系，同时，员工也是确保组织愿景及使命达成的最重要的力量。对于科技企业孵化器来说，其员工包括决策者、一般管理人员和基层职员三个层次。
决策者是组织中制定战略层面目标和工作的人员，科技企业孵化器的决策者一般有两种：一是政府部门委派相关人员进入孵化器的决策层，另一种是孵化器自身通过招聘或外聘得来。就目前国内的科技企业孵化器来讲，采用不同模式的孵化器其决策层人员的比例也不尽相同。由于决策者制定的相关决策都是对组织具有战略影响的，而且基于科技企业孵化器目标和形式的特殊性，对于决策者的创新能力、资源整合能力以及战略部署能力要求都更为严格。决策者的能力和水平会影响到组织目标的实现，所以决策者无疑是科技企业孵化器内部利益相关者中重要的一方。
一般管理者和基层职员是进行日常执行性和事务性工作的员工。科技企业孵化器的一般管理者和基层职员多是通过社会招聘或委托中介机构招聘而来。由于科技企业孵化器的组织结构并非金字塔式的官僚组织结构，而多是灵活多变的项目结构，因此，孵化器中的一般管理者和基层职员的作用就更为重要，需要员工投入积极的工作热情，并且要具有一定程度的创新能力。
（二）外部利益相关者
外部利益相关者是指从组织外部影响组织活动的个人或团体。这些个人或团体同组织的关系不像内部利益相关者那样紧密，虽然他们同样可能是影响组织发展方向的主要因素。对于科技企业孵化器利益相关者来说，其外部利益相关者涉及较多，根据对科技企业孵化器作用的不同总体上可以将其分成四类：
1.投资类利益相关者。投资类利益相关者主要是指对科技企业孵化器有投资行为或潜在投资意图的个人或团体，这里主要是指财力投资。对于科技企业孵化器而言，财力资源是一个很重要的方面，如果没有资金的适时注入和循环，组织的运转就会中断。科技企业孵化器的投资类利益相关者主要涉及政府、银行、投资机构等。基于国内目前科技企业孵化器的公益性，大部分科技企业孵化器的投资主体还主要是政府，尤其是在前期筹备阶段。然而，随着孵化器的进一步发展，以及社会对于孵化器的需求增长，依靠政府的单一投资模式显然不再适合，政府的投资主体地位也在逐渐降低。
2.中介服务类利益相关者。中介服务类利益相关者是指为科技企业孵化器提供中介服务的各类组织和机构。由于科技企业孵化器的特殊组织形式，其许多相关工作都需要中介机构的介入。中介机构的作用主要包括以下几个：提供咨询服务，即为创业者和在孵企业提供法律、政策、财务、会计、贸易、知识产权等的服务，这其中就涉及与律师事务所、会计师事务所、资产评估机构、专利事务所等中介组织；提供人力资源服务，主要是指招聘组织员工、培训创业人员和员工、帮助制定人力资源发展计划等，这就包括了人才中介服务机构、职业中介机构、培训机构等；提供信息咨询服务，即通过专业的途径为孵化器和创业者提供信息和咨询服务，主要包括科技信息中心、管理咨询公司等；提供技术支持服务，主要指提供与创业和在孵企业相关的产品设计、工艺设计、中间试验、产品交易等技术服务，包括网上技术交易市场、广告文化发展公司等。这些中介机构可以有效地弥补创业者和在孵企业在资金、技术、人才、管理等各个方面的不足，对于推动科技企业孵化器的发展起着非常重要的作用。
3.智力支持类利益相关者。科技企业孵化器作为知识性的服务机构和以知识成果转化作为其主要运营内容的组织，它的有效运转必须依靠外部对其提供的智力支持。目前科技企业孵化器的智力支持的来源主要有两个：一是大学和科研机构，另一个是孵化器联盟。从利益相关者角度来看，这两者就是科技企业孵化器的智力支持类利益相关者。
一方面，大学里拥有成千上万的有志青年，他们学习了专业的知识，拥有创业的激情、较高的素质和智力资本，能够为孵化器注入新鲜的血液和动力；另一方面，大学还拥有相对单纯的科研环境，是科研创新成果的重要来源之一。科研机构则是科技企业孵化器吸收项目和科研成果的重要知识源头，它能够为创业企业提供重要的智力支撑，以保证其持续有效地运转。而孵化器联盟就是在现有孵化器之间进行交流和联系的基础之上形成的同业联盟，它能够为本企业孵化器提供模式和经验的借鉴，从而尽量避免相同失误的产生和实现孵化成果的分享，提高孵化器的成功率。
4.社会环境类利益相关者。社会环境类利益相关者是指除其他利益相关者之外，从科技企业孵化器所处社会环境的角度，对其目标的实现产生影响或者受到其目标实现影响的个人或团体，主要包括政府、社会公众、新闻媒介和潜在企业等。
政府在社会环境类利益相关者中处于最为重要的地位。由于企业孵化器的公益性特征以及在区域经济发展中的溢出效应，无论在发达国家还是发展中国家的孵化器发展过程中，政府都扮演着十分重要的角色。从图2可以看出，我国政府除了之前提到的投资者身份之外，其作用还包括制定优惠政策、税收返还政策，帮助完善孵化器的投融资环境，完善相应信息平台等外部环境方面。政府的最大优势就在于其拥有庞大的社会区域网络和广泛的相互联系，能够以相对较低的成本向创业者提供有价值的信息，从而有力地支持新创企业，政府对于科技企业孵化器的意义逐渐从直接控制转变成为其提供良好的外部环境。而科技企业孵化器目标的实现也会在一定程度上帮助政府完成一部分就业、扶持科技型企业等任务。
社区通常是指科技企业孵化器所在地，从广义角度来讲，包括与孵化器产生相互作用的整个社会区域的总和。科技企业孵化器从其所在的社区中获得自身发展所需要的自然资源、人力资源等多种资源，而在实现其目标的过程中又会对社区的生存环境、就业环境、社区形象等造成多方面的影响。
在现代社会中，新闻媒介的作用逐渐加大，对于科技企业孵化器来讲更是如此。由于科技企业孵化器在中国还属于高端科技产物，需要借助于新闻媒介的力量向社会公众和潜在投资者宣传和介绍其功能和发展前景，以吸引更多的资源加入到科技企业孵化器的发展中来。同时，新闻媒介作为社会监督的一个重要主体，起到监督孵化器系统运转的作用，能够有效防止孵化过程中腐败、资源浪费、效率低下等问题的产生。
潜在企业是指具有被孵化器吸纳进来成为被孵企业潜力的企业。由于科技企业孵化器的目的就是扶持帮助那些具有发展潜力的中小型科技企业，因此其所在环境中潜在企业的数量和质量会直接影响到科技企业孵化器能否实现持续发展。而孵化器的运行效果和被孵企业的发展情况，同样会影响到潜在企业的发展动力，如果孵化器运行效果良好，就会刺激更多潜在企业的产生，形成良性循环。
[关键词]广西企业；科技创新孵化器；发展现状；对策分析
[中图分类号]F0615[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）46-0038-03
随着信息时代的发展，在孵企业日益成为加快地区经济发展、推动产业优化升级和增强区域核心竞争力的主要力量，同时企业科技创新孵化器在支撑和帮助在孵企业成立与发展过程中的力量也日渐凸显。
1企业科技创新孵化器的内涵
11孵化器的概念
孵化器（Incubator），原指一种人工温控环境，这种环境能提高雏禽出生率和成活率。20世纪50年代末，美国首先提出企业孵化器（Business Incubator）的概念。它特指为培育在孵企业的专门机构。在我国孵化器大多是一种准政府性质的，主要靠优惠政策来扶持弱小企业，西方孵化器是企业性质的，主要通过提供科技创新服务帮助企业起步。科技部《关于进一步提高科技企业孵化器运行质量的若干意见》指出，孵化器是培育和扶植高新技术中小企业的服务机构，通过为新创办的科技型企业提供物理空间和基础设施，提供一系列的服务支持，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，帮助和支持科技型中小企业成长与发展，培养成功的企业和企业家。
12企业科技创新孵化器的概念
企业科技创新孵化器作为一种新型的社会经济组织，其成功程度及其贡献大小不能凭主观臆断，它由政府、社会组织、公众以及在孵企业等相关利益群体的评价所衡量，是指一种通过提供各种有效的服务和条件创造并培育科技创新型的在孵企业，转化科技成果以及促进技术创新的一种组织机构，不仅要创造新的企业主体，还要帮助在孵企业实现技术创新。本文认为企业科技创新孵化器是企业以促进技术创新，加速成果转化为目的，有效聚集及运用多种资源要素的公共服务平台来发展自身。
2广西企业科技创新孵化器发展现状
经过近20多年的发展，广西企业科技创新孵化器在孵化和培育新创企业的同时，也在培育新的地区经济发展的增长极，创造新的社会就业机会等方面显示出其独特的功能和潜力，发挥了很大的经济拉动作用。随着高新区的落成、建设和发展，广西企业科技创新孵化器成功地为高新区内外输送了一大批有竞争力的高新技术企业，并成为一个转化科技成果，凝聚科技人才，培育企业成熟的高新技术产业发展平台。
21广西各地区企业科技创新孵化器发展取得的成就
2010年，各地区新创企业科技创新孵化器工作成效显著，取得了良好的效果，如南宁科技型创业者中心通过做好项目管理工作，加强企业参与各项交流活动，完善其孵化软环境来提升了孵化服务水平。北海高新技术创业服务中心以项目为切入点，重点加快北部湾电子孵化基地软硬件的建设，建立了能为电子信息中小企业提供电磁兼容测试、环境测试、电量标准测试三大检测服务的电子信息产品公共测试中心，有效强化了孵化服务的专业性。桂林科技创业型孵化中心紧紧围绕九大产业链开展在孵企业引入工作实施培育计划，加强推进产学研合作，举办创新创意文化节等活动提升了园区内企业创新意识和文化底蕴，为在孵企业营造了一个优良创业环境。柳州高新技术创业孵化中心通过改进其服务手段，及时做好在孵企业的培育及跟踪服务，促进了柳州高新区的升级与创新型特色园区的规划建设。
22孵化器政策体系和专利申请进一步健全
2010年，广西科技厅组织开展对《广西壮族自治区科技企业孵化器认定暂行办法》（桂科高字〔2005〕123号）进行修订的工作，并形成《广西壮族自治区科技企业孵化器认定和管理暂行办法》。新办法重点解决了广西孵化器建设发展中的体制机制障碍：修改了内容框架；在可支配场地、在孵企业数等方面适当降低了认定标准；规范了孵化器管理；还完善了孵化器的扶持政策。这些政策旨在增加广西孵化器数量及扩大规模范围，从设区城市至县城全面促进孵化器的建设和发展。从专利申请方面看，近几年广西企业科技创新孵化器在专利申请和授权方面取得较大进展。2009 年，在孵的新创企业共申请专利282件，获得专利授权212件，分别比2007年增长336%和 322%。
23扩大人才和资金的投放力度
广西企业科技创新孵化器为新创企业引进技术成效明显，2009年共引进技术 253项，比2007年增长 807%，从技术来源来看，926%的技术来源于国内其他省市，74%来源于国外。引进专家314人，比2007年增长524%，其中常驻专家占 426%。其中，广西企业科技创新孵化器从业人员达3958人，比2008年增长 16%。其中本科以上人员1856人，占总数的4689%；专业技术人员2055人，占总数的 52%。孵化资金由2007年的246034万元增长到2009年的294399万元，增长 1966%，其中624%的资金来源于政府资金。其中高新区内孵化场地面积达287万平方米，孵化器投入孵化资金2021万元，同比增长 91%。孵化器场地面积由2007年的2955万平方米增长到3585万平方米，增长213%，其中企业用房占951%[ZW（]数据来源于《2009 年度广西科技企业孵化器研究报告》（内部资料）。[ZW）]。
24孵化新创企业的发展和毕业情况
2009年，广西企业科技创新孵化器在孵企业1065家，新增孵化企业202家，毕业企业67家，分别比2007年增长439%、295%和 718%。按企业来源分，约40%的企业来自广西区外；按技术领域分，电子信息领域的企业所占比例最大，达44%，生物医药、光电一体化、新材料领域的企业分别占到18%、13%和9%。在孵企业创利税26亿元，比2007年增长368%。毕业企业达67家，其中51家企业毕业后被认定为高新技术企业，占总数的761%。以高新区创业服务中心为例，2009年，毕业企业52家，是2005年以来最多的一年，同比增长了53%。毕业的企业大部分是高新区主导产业领域的企业，反映出多年来扶持的共性技术公共服务平台对孵化企业起到了积极推动作用[ZW（]数据来源于中华人民共和国科学技术部官网《广西科技企业孵化能力明显提升》。[ZW）]。
广西企业科技创新孵化器在数量规模快速增长的同时，质量也得到大幅提高。从初期的给企业提供空间服务、配套设施服务、政策环境服务、信息服务向市场服务、人才服务、技术服务、管理咨询服务等发展，孵化器与在孵企业共成长，体系日趋完善。
3广西企业科技创新孵化器发展中存在的问题
31科技创新孵化器分布、发展不均衡
截止到2012年，广西企业科技创新孵化器共有9家，其中有部级企业科技创新孵化器4家，主要分布在南宁、北海、玉林、桂林、柳州等地。企业科技孵化器有半数多分布在南宁和北海两个市，而在某些地市，如百色、河池等地，根本就不存在孵化器。
32总体水平偏低，专业型企业科技创新孵化器数量较少
截至2012年，全区专业型企业科技创新孵化器占孵化器总数不及全国的平均水平。专业型企业科技创新孵化器由于其积聚了大量的专业人才、专业技术、专业设施等，所以，与综合型孵化器相比，能够集聚产业、培育专业的技术人才队伍，从而降低初创企业成本，专业化成为科技企业孵化器发展的一个趋势。
33孵化体系提供服务的能力不足
由于人力资源和科技创新孵化体系管理人员自身素质的原因，专业孵化体系对企业在管理、市场开拓等方面的培训工作开展得不理想。人才小高地建设，不管是在人才的结构方面，还是在人才的发展环境方面，都还难以满足初创企业的需求。分工专业化所体现的优势一直没有很好地表现出来，专业孵化器服务不到位。在企业文化建设方面与初创企业缺乏必要的联系和沟通，信息交流成本和学习成本依然很高。
34大多是以政府投资为主，融资渠道单一且自营能力差
在投融资服务渠道与模式上，目前主要有利用政府资金、银行资金、风险投资和孵化器自有资金等，具体形式上各个解化器有所差异。但是由于受到自身权力和国家政策的限制，孵化器的融资能力和手段十分有限，根本无法满足初创企业的融资需求。初创企业孵化器在孵化资金渠道与机制建设方面，没有注意到与初创企业的发展阶段相匹配，没有能在创业孵化的不同阶段提供不同的投融资渠道与相关的中介服务。
35管理体制不完善，缺乏有效的监督和激励机制
对于事业型的企业科技创新孵化器，产权界定不清晰，在制度设计上缺乏激励机制，孵化器工作人员的薪资水平与孵化器发展的好坏没有关系，他们直接从财政上领取工资，他们的工作效率低下，有的甚至抱有混日子的念头。另一方面，事业型孵化器为权力的寻租滋生了空间。
4广西企业科技创新孵化器发展的对策建议
从宏观层面看，广西企业科技创新孵化器以培育战略性新兴产业的企业和科技创新创业领军人才为目标，结合实施广西千亿元产业“350重大科技攻关”工程，构建种子遴选、创业辅导、研发保障、服务拓展的创业孵化网络体系。从微观层面看，广西企业科技创新孵化器为孵化培育具有科技创新能力的在孵企业，将其科技成果转换成实际的生产力，推动广西各地区企业科技创新孵化器建设发展。
41加强政府引导，加快地区企业科技创新孵化器的建设发展
一是充分发挥地方财政资金的引导作用来解决当前专业孵化器建设及在孵企业资金投入不足的突出问题。加大各地方政府财政科技经费、科技创新型中小微企业创新基金对在孵企业的资金投入力度，引导社会资金特别是科技风险投资资金投入孵化器及在孵企业。二是深入开展各地方专业孵化器建设试点工作。鼓励有条件的市县、经济开发区、工业园区、特色产业基地和各大型企业等开展各具特色的科技创新企业孵化器建设试点示范工作；选择一批各具特色的重点科技企业孵化器开展体制、机制创新试点，探索企业化管理、市场化运营的经验。三是各地市要把孵化器的建设纳入本市“十二五”科技发展规划中去，设立专业孵化器创业种子资金，重点用于孵化器建立创业种子资金的匹配，以及对在孵企业的创业投资；要根据本地产业特色定位，充分考虑技术成果选择、资金提供渠道、转化方式、空间环境及产业规模化等问题，研究制定扶持孵化器建设与发展的政策措施，促进孵化器的企业化、市场化、产业化发展。
42拓宽措施渠道，大力提升企业科技创新孵化器的综合服务能力
一是加强孵化器的网络化、信息化建设。通过建立孵化器协会，以民间的方式推进孵化器间交流与合作，促进广西孵化器网络化发展；积极推进广西孵化器网络信息服务平台建设，探索开展科技企业网上孵化和远程孵化服务，充分发挥广西孵化器的辐射作用。二是强化人才培养与积聚，为孵化器的发展提供强有力的智力支撑。探索与高等院校合作共建科技创业培训中心，开展不同类型、不同层次的孵化器管理及营运服务人才的培训，满足孵化器发展对管理、应运服务人员多样性的需求。三是不断加强专业型科技创新孵化器深化服务功能，提高其服务水平。对于具有较强服务能力的孵化器，要坚持发展“专业孵化+创业导师+天使投资”的孵化模式，推动孵化器的从业人员向管理向服务转型，增强解决在孵企业信息交流、研发支撑、成果商业化、产业关联度和协同发展的增值功能；建立和完善“联络员+辅导员+导师”的辅导体系建设，将能力提升的重点放在探索解决创业企业的融资“瓶颈”问题上。
43规划产业布局，满足广西重点产业发展的战略需求
一是通过广西“14+10”重点产业及其产业链发展的需求，优化其资源配置，充分利用高校、科研院所和大企业的科技资源，加强产业“选种”布局，创办一批专业型技术孵化器，如生物产业、节能环保、有色金属新材料等专业技术孵化器，为区域经济结构的调整和特色产业的形成培育具有市场竞争能力的高新技术企业群体。二是加强专业型孵化器对科技创新型中小微企业的抚育服务功能，实施广西战略新兴产业发展“孵化器布种”工程。在深入调研战略性新兴产业的发展规律基础上，超前布局孵化器的基础条件建设和技术创新平台设置。
44推进创新力度，推动建立有效适宜的孵化模式和体制机制
一是鼓励研究开发机构、企业、高等院校和投资机构以及其他社会团体包括个人充分发挥社会资本优势，创办其营利性的专业孵化器，实现专业型孵化器投资主体的多元化和管理服务的市场化，建立专业型孵化器的企业化管理体制和市场化运营机制；二是以发展战略性新兴产业的潜在市场需求为导向，借鉴财务平衡、项目顾问、持股孵化和集群孵化等模式，整合并匹配政府、院所、市场、中介、产业、金融、人才和在孵企业等优势资源，因地制宜地促进专业型孵化器的组织创新和体制创新；三是以建立“预孵化+孵化器+加速器+产业园”的接力式孵化与培育体系来探索不同主体之间利益关系的衔接机制，拓展“育苗造林”系统通道。
参考文献：
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关键词家禽;孵化;卫生;措施
中图分类号S831.3文献标识码B文章编号 1007-5739(2009)11-0237-01
孵化是家禽繁殖后代的一种方式,是养殖户扩大饲养量,获得高产不可缺少的重要环节。家禽孵化卫生如蛋的保存、种蛋的消毒方法是提高繁殖率、增加幼雏成活率的关键性措施。现将翁墩乡农业综合服务中心近几年对家禽孵化卫生与疾病预防的措施总结如下。
1禽蛋卫生及运输
产蛋室内物品应保持干燥,蛋巢内壁应洁净,数量足够。应勤于收集蛋源,每天不少于2次,并置于已消毒的洁净容器中。弄脏、打破、开裂、渗漏及凹陷的蛋源应存放在单独的容器中,不宜做孵化。清洁的蛋源收集后应尽快进行卫生处理,处理后蛋源应储藏在洁净、无尘的房间,温度保持在13～15℃,相对湿度为70%～80%。使用洁净的容器将蛋源运送到孵化场,并用液体消毒剂烟熏消毒。孵化场应经常打扫并消毒运输车辆。
2孵化场安全与卫生措施
选择适当的地理位置建设孵化场以利于疾病和卫生控制。孵化间应远离其他家禽养殖场,同时考虑当地的流行风向。科学设计孵化场工作流程,保持良好通风,确保禽蛋孵化工作流程与通风风向均单一。孵化场不同工作区域应有实物隔开。如果条件允许,储蛋室、烟熏消毒室、材料储藏室、清洗和废物处理设备、员工餐厅、办公室、可开启式窗户等工作区域都应单独通风。避风设备及其他开放场所处应控制昆虫与蚊蝇。孵化场周围应有安全护栏,并留有大门以控制人员和车辆进出。野生及家养鸟兽严禁进入孵化场,如有必要,应对飞禽走兽专门控制。及时清理孵化场各类废物、垃圾以及弃用设备,使其免受污染。必须遵守得到许可的清理办法,有充足的排水能力。所有孵化设备,孵化桌和水平表面都必须及时彻底地吸尘、刮擦、清洗,并用净水漂洗,最后用许可的消毒剂消毒。
3禽蛋处理及1日龄幼禽的卫生措施
禽蛋运送人员必须用肥皂水洗手并更换清洁外衣后才可接触从养殖场送来的待孵化蛋源。分离幼禽性别时,相关人员必须洗手或消毒并穿上干净的防护服后才可进行工作。1日龄幼禽最好用新盒子运送或分配;如用旧盒子则要彻底打扫并消毒,此外,还需确保盒子材料合适。幼禽离开孵化场时工作人员必须身穿洁净、已消毒的外套。外套在每次运送之前都必须更换或消毒。运送车辆在装载之前必须打扫并消毒。
4禽蛋卫生处理
卫生处理即用甲醛烟熏消毒或在蛋壳表面喷洒消毒剂,多年来一直习惯使用甲醛气体给待孵化禽蛋以及孵化设备消毒,将高锰酸钾与福尔马林以一定比例混合,就可以得到这种干燥的棕色粉末。实践证明,甲醛气体对禽蛋及蛋箱、幼禽装箱及孵化设备消毒效果显著。
目前,针对甲醛的最佳用量和浓度缺乏统一的认识,通常使用以下3种不同的浓度。
浓度A:施用福尔马林(37.5%)53mL/m3和高锰酸钾35 g/m3的混合液。
浓度B:施用福尔马林(37.5%)43mL/m3和高锰酸钾21 g/m3的混合液。
浓度C:施用福尔马林(40%)45mL/m3和高锰酸钾30 g/m3的混合液。
烟熏消毒应在专用消毒室内进行,或在无渗透材料制成的房间内完成,以确保此房间气密性良好。需要1台风扇以使甲醛气体循环开,在消毒结束后将气体吹散。计算体积时以房间内部实际测量为准,待消毒物体或设备所占用的体积不考虑进去,消毒剂用量以房间总体积为准。在地板中央应摆放1个或几个大金属盆,由金属托架、陶制器具、石棉或其他不易燃烧的材料制成容器。禁止使用塑料制品作为容器,因其在化学反应过程中会产生大量的热。为避免火灾,容器应向外倾斜,而且容器应足够大,2种化学药品所占体积不应超过容器体积的1/4。容器的体积最好在药品总量的10倍以上。
禽蛋应放在金属支架或杯型固定器上,摆放方式应允许充足的气流通过并能充分暴露在甲醛气体当中。
在孵化室中应有电加热器,以将室内温度控制在24～38℃,还应有储属盘以保持60%～80%的相对湿度。加入福尔马林溶液之前应在容器中加入所需的高锰酸钾数量,加入福尔马林溶液之后应尽快离开并立即关门。操作人员倾倒福尔马林溶液时可以使用气体面罩,打开风扇使甲醛气体流通,消毒时间控制在20min左右。20min后,气体应通过对外排气孔排出,此时可将房门打开使气体尽快排出。
5孵化场烟熏消毒程序
一是放置机器内禽蛋的消毒。禽蛋放入机器后在12h内应消毒,温度与湿度必须保持在正常范围内,机器温度也必须保持在运行范围内。放置机器的门与通风机应关闭,但是循环风扇应保持运行。消毒20min后,通风机应打开释放气体。不要对已孵化24～96h的禽蛋消毒,以避免造成胚胎死亡。二是孵化机器内禽蛋的消毒。在特定的地区和条件下通常采用这种办法。禽蛋从放置机器转移到孵化机器后,在10%的幼禽破壳前可进行烟熏消毒。一些地区消毒剂的用量标准为53mL/m3的福尔马林和35g/m3的高锰酸钾,消毒时间为20min。另一些地区用量标准为25mL/m3的福尔马林和12.5g/m3的高锰酸钾,消毒时间也为20min。三是放置机器和孵化机器使用后的消毒。将所有禽蛋和幼禽转移之后要及时打扫并消毒使用后的机器,消毒后的蛋架要复位,以为下一次孵化做准备。机器的门及通风机要关闭,温度与湿度要恢复到正常操作标准。消毒时间应至少保持3h,最好能持续一夜,并使用前述浓度A的溶液消毒。下次使用前应再将机器良好通风以消除残留的消毒剂。此消毒程序适用于没有禽蛋的空机器。
6参考文献
