时间：2022-04-03 18:02:16
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2019年，在市政府督查室的指导下，我局认真贯彻落实《市人民政府办公厅<关于印发2019年全市人大议案代表建议和政协建议案提案办理工作方案>的通知》（武政办〔2019〕19号）精神，将办理工作与全年重点工作有机结合，与业务工作同安排、同考核、同落实，圆满完成了今年的议提案办理工作，实现办复率100%、见面率100%、满意率和基本满意率100%。现将我局办理议提案工作情况总结如下：
一、议提案办理的进展情况
2019年我局收到市政府交办的议提案共96件（其中“两会”期间95件，闭会期间1件），其中:市人大议案1件、人大代表建议34件；市政协提案61件。按办理类别分为：主办27件，承办2件，分办1件，会办66件。
我局高度重视提案办理工作，在市政府督查室的指导下，7月15日，我局已提前办复全部省市“两会”期间的议提案并上网，及时将答复函交给各位代表委员；7月30日，办复闭会期间的1件议提案，圆满完成今年议提案办理工作。
二、主要做法
（一）高度重视，压实办理责任。我局对议提案办理工作高度重视，在局长办公会上专题研究部署，并持续建立局领导领办机制，进一步健全落实“主要负责人重视、分管负责人挂帅、职能处室承办、综合处室协调”的工作机制，将办理责任层层压实。同时，按照业务对口的原则，制发文件，及时将议提案分解到相关处室（单位），确保责任落实到人。
（二）主动沟通，提高办复质量。5月中旬，我局举办议提案培训班，专程邀请市政府督查室副主任李健虎为局机关、局直单位负责人和经办人开展了专题培训。各承办责任人和经办人认真研究原案，综合运用已有的办件经验、规划文件、制度会议、研究成果，认真起草质量高、针对性强的回复意见。对有条件办理的，抓紧办理；对办理有难度的，争取列入计划尽力解决；对确因法律、法规或者政策限制、客观条件不成熟，暂时不能办理的，及时解释说明，争取理解和支持。通过上门走访、开门办案、组织座谈等方式，加强与代表委员的联系沟通，确保赢得满意。
（三）把握节点，确保按时办复。按照“谁主管谁负责”和“尽早落实、主动推进”的原则，实行销号式管理，严格按程序、要求和时限，完成议提案办理工作。严格按照5月15日前办复会办件、6月20日前办复分办件、7月7日前办复承办、主办件的时间节点，各承办处室（部门）将答复意见和《见面征询意见表》交由局办公室统一规范办文回复，形成办理工作合力。局办公室每月通报办理工作进度情况，确保按时完成议提案办理各项工作任务。
一、加强服务，进一步规范因公出国（境）审核、审批管理
(一)严格把好出访、来访审批关
我办坚决执行中央有关对外方针政策，对于没有实质性内容和违反报批程序的因公出国（境）以及来访人员坚决不予审批。同时，积极支持企业、各部门有实质性的出访及邀请来访的经贸活动。XX年年，我办共受理出访23批共计51人；接待来访3批共计15人。
(二)认真做好区领导出访团组的手续办理工作
为深入学习国外先进管理的经验，加强与国外家具企业的交流和合作，积极引进世界知名家具企业入驻园区，我办认真做好了区长屈建宏带队赴瑞典、芬兰进行招商引资的报批工作；为进一步推进“工业强区”战略，加大外国先进技术、资金和现代管理的引进力度，打造产业集群，我办认真做好了常务副区长王翼刚带队赴德国巴鲁夫控股有限公司开展商务洽谈。为了使团组的出访更富有成效，更具有针对性，还针对每个领导出访的国家、城市，精心准备各种相关材料以便让领导和出访团员更加掌握情况，出访时能胸有成竹，有针对性地开展工作，我们严谨细致的工作作风得到了领导的肯定。同时，我办按照区委、区政府的安排，认真做好2009年上半年领导出访计划的申报，并将继续加强与成都市外事办的联系，争取早日申报成功，积极为新都的经济建设做贡献。
二、开拓创新，积极开拓对外交流工作新局面
（一）积极主动，配合区委、区政府做好招商活动
XX年年，先后接待了香港政治事务局局长林瑞麟和澳大利亚驻中国广州总领事馆副总领事陈崇爱女士一行，为来访客人全面介绍了新都，充分利用外事资源开展招商活动。成功承办了成都市外事办公室主办的片区企业座谈会，进一步服务“三新”突破年工作，积极支持企业“走出去”开拓市场。
（二）以文化交流为纽带，促进我区对外友谊不断发展
XX年年，我办办理了芙蓉花川剧团赴日本、东南亚开展文化交流的相关手续，有力地推动了我区文化对外交流活动。在成都市文化局的精心组织安排下，法国政府代表团观看了成都芙蓉花川剧团节目后，对该剧团给予了高度评价并邀请成都芙蓉花川剧团2009年到法国进行演出。成功承办了成都市对外友好城市——美国菲尼克斯市中学生文化交流活动，向来访客人展示了我区民间棕编手工艺术品，以及中国书画艺术，促进了对外友好交流。
三、工作中的不足及下一步工作打算
XX年年我办虽然取得了一定的成绩，但是我们的工作还存在一些不足之处：
（一）国际交流渠道还不够宽，形式还不够多，内容还不够丰富，通过国际交流促进我区招商引资工作的成绩还不明显。
（二）我区出访多为随团访问，区内组团较少，而且出访的人次相对国外来访要多，这不利于我们更深入地开展实质性的交往。
（三）接待外宾工作缺少延续性，对来访团组后续跟踪工作较弱，没有深挖合作的可能性。
我局十分重视政协提案的办理工作，成立了由局长任组长、分管领导为副组长、各业务股室负责人为成员的提案办理工作领导小组，由局办公室牵头负责。结合各股室工作的具体情况和职责，我局对承办的8件政协提案进行了仔细梳理、分类整理。明确了工作任务、落实了责任领导、承办股室、制定了办理方案，落实专人具体负责综合协调、督办，确保了办理工作的如期完成。
二、深入调查、认真办理
在办理建议提案工作时，我们要求承办人员对每一份提案都必须上门向政协委员了解详细情况，探讨提案办理的最好办法，根据提案人的意见狠抓办理落实工作。我们深知调查研究是提高提案办理质量的重要环节，承办人员深入调查，积极收集、整理第一手资料，形成初步办理答复意见。并再次征求提案建议人意见，查漏补缺，充实、完善办理答复意见，提高了办理工作的针对性和实效性。
三、加强督促，定期检查
我局在政协提案办理过程中加强了督促检查，严把“三关”。即严把答复关，对提案答复实行股室负责人、分管副局长、局长三级审核，确保回复的准确性和规范性;严把进度关，对进度慢的股室，加强督促指导，及时通报进度;严把落实关，对办理难度大涉及多单位的热点、难点问题，坚持跟踪督办，保证每件提案落到实处。
四、加强沟通、耐心答复
在与代表和委员面复及交流过程中，耐心细致地宣传、解释有关政策、规定。同时，对能够解决的问题迅速给予解决，一时解决不了的列入规划，如殡仪馆搬迁工作，我局多次会同建设、国土部门进行选址，共商应对当前实际困难的有效措施，找准适宜我县地理、气候、环境、民意的最佳结合点，积极创造条件解决。如对自建房居民片区实行自治性小区化管理的建议，因居民小组是最基层的居民自治组织，目前还没有相关另外设立自建房居民小区的有关法律法规，取得了委员的理解和支持。
五、下一步打算
继续以积极的态度、严谨的作风、科学求实的精神办理落实委员提出的每一件建议和提案，认真执行按期办复、检查验收、跟踪落实、开门办案等制度，做到办理工作层层把关、操作有序。按照规范化、制度化、程序化的规定落实到位，争取尽快将两件b类转变为a类。
民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。各级人民政府都把民办教育事业纳入国民经济和社会事业发展规划，积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理民办教育事业。按照“非禁即许”的原则多种形式举办民办学校，目前我市有社团、个人、民办企业、公办学校等社会组织和个人依法举办的民办学校。在审批过程中，明确各级教育行政部门的职责。市教育部门负责审批本市实施高中阶段学历教育的民办学校和高中阶段非学历文化教育培训的民办学校。县（区）教育部门负责审批本行政区域内初中及初中以下各级各类学历教育的民办学校，幼儿园及中等以下非学历文化教育培训的民办学校。根据谁审批，谁主管的原则，依法加强对民办学校的管理、服务和监督，每年组织对民办学校进行督导检查或专项检查，并组织民办学校负责人进行研讨，听取各方面的建议，特别是利用对民办学校年审为契机，强化对民办学校的管理，规范办学行为。
四、存在问题
1、民办职业学校办学条件改善进展缓慢
我市民办职业学校基本上是在原技能培训学校基础上创办的，且是通过租用场地办学，尤其是徽州中华职业学校不仅场地租用，而且分散办学，目前有三个教学区，给教学管理带来了困难。由于办学者没有固定资产，对管理部门来说存在着很大风险，万一出现重大的特殊情况将很难处置。
2、教师的相关法定保险未办理到位
由于经费的原因，一些学校在执行《劳动合同法》的过程中，对聘用教师的养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险、医疗保险、住房公积金未能全部办齐，在一定程度上造成教师队伍不稳定。但如果五险一金全部办理，学校又感到困难很大。
3、少数民办学校的办学主体不合要求
《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四条规定：国家机构以外的社会组织或者个人可以单独或者联合举办民办学校。但祁门瑞园外国语学校是合资举办的一所民办学校，县教育局占有20股份，作为股东之一，这明显不合法。造成这一现象的原因是因为当时为招商引资而采取的一种办法。而且这所学校从筹设到2005年正式批准设立，一直未办理办学许可证，属于无证办学。
徽州中学是由当时铁路中学移交时创办的一所国有民办学校，举办者是市教育局，至今未明确负责人，校长由育才学校钱长春校长兼任，这些都不符合要求，此次换证必须纠正，进行规范，明确这所学校的举办者和负责人。
4、对短训机构的管理缺乏有效手段
目前，市教育局审批的短期培训学校有博达电脑学校、和乐外语学校、小主人新闻学校、勤奋及成功高考补习班。这些学校除审批外，没有其他有效的监控手段，平时管理难度大。
5、公办学校举办的培训班或民办学校没有独立场所
《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第六条规定：公办学校参与举办的民办学校应当具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施，实行独立的财务会计制度，独立招生，独立颁发学业证书。目前，徽州中学参与举办的育才民办学校没有独立的校园。另外，屯溪一中举办的补习班和实验小学举办的小主人新闻学校也没有独立的校园，这些都不符合教育厅的有关文件要求。
6、扶持民办教育发展缺乏有效手段和政策措施
在我市民办教育发展过程中，各级政府都给予了高度重视，从规划、建设、师资配置、校址选定、招生、日常管理等方面都予以积极支持和优先考虑。但由于财政困难的问题，尚未设立扶持民办教育发展的专项资金。
一、业务工作开展情况
2021年1-5月，我院第四检察部受理民事行政案件17件，受理民事案件10件，其中对裁判结果监督案件5件（提出再审检察建议1件，不支持监督决定2件，终结审查1件，正在办理1件）、审判程序违法监督2件（提出检察建议2件）、执行监督4件（提出检察建议3件，正在办理1件）。
办理行政非诉执行案件6件（提出检察建议6件），行政执行监督1件。开展行政争议实质性化解工作1次。
二、主要做法
（一）重视公开听证，促进精准监督
为深化履行民事检察监督职责，促进民事检察精准监督，我院四部秉承“关爱弱势群体，传递司法温情”的理念，以公开听证的方式将办案工作公开化、透明化，不仅有效的做好当事人释法说理工作、化解社会矛盾，更有效的提升检察机关的司法公信力。
2021年1年8日，我院四部在主管领导。。。副检察长的主持下，组织一场亲戚之间的民间借贷纠纷听证会，本案中，因汪某的过失导致监督申请不应予以支持，但该案中双方当事人为亲戚关系，其妻子在此期间因病过世，两个孩子仍在上小学，家庭生活非常困难，为妥善处理民间纠纷，办案检察官决定通过听证的方式为汪某寻得妥善处理方案。听证会上，听证员在听取案情后充分发表评议后，当事人均表示愿意达成和解协议，对方愿意偿还借款，汪某也表示不再收取利息同时撤回监督申请。最后申请人表示，我非常感谢检察机关为我的事情专门举行了听证会，光山县检察院真正做到了“群众利益无小事”的理念。
（二）加强行政执行监督，促进行政争议实质性化解
为进一步深入推进最高检“加强行政检察监督，促进行政争议实质性化解”专项活动，推动行政争议实质性化解工作的常态化开展，光山县检察院第四检察部于2021年3月17日召开本年度首例行政争议实质性化解案件听证会，充分发挥了行政检察“一手托两家”的作用，做到以公开促公正、以听证促和解，取得了法治效果和社会效果的有机统一。
2021年3月17日，光山县人民检察院对县住房和城乡建设局（以下称为城建局）与xx有限公司（以下称xx）行政非诉执行监督案件举行了公开听证。通过听证进一步查明行政争议的来龙去脉和相关案件事实，明确了争议焦点，最后听证员围绕对xxxx的行政处罚是否符合《中华人民共和国行政法》的适当性原则及如何处罚等问题展开了评议，最终参会的听证员一致认为，根据我县全面优化营商环境促进民营经济发展的工作部署及保障民营企业发展政策，xx县城乡建设局此次决定对该企业影响较大，建议在保障行政机关依法行使行政权的同时，保护民营企业的发展，建议双方在此基础上进行调解。后双方当事人均表示同意在检察机关的主持下进行调解。
（三）发挥行政检察监督职能，保护农民工合法权益
为进一步贯彻落实市院“开展劳动监察领域行政非诉执行监督专项活动”的工作要求，保障农民工按时足额获得工资，2021年3月5日下午，xx县人民检察院联合县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局，召开工作协调会，就相关问题进行了深入研讨交流。
研讨交流会上，参会单位对全县工程建设领域拖欠农民工工资的相关问题进行全面分析、追根溯源、寻找问题症结。经过会商，参会单位一致认为，应当加强对全县工程建设领域农民工工资支付情况的监督管理，防止因违法分包转包、拖欠工程款等情况导致拖欠农民工工资的现象，同时认为应当建立完善各单位之间沟通联系机制，加强日常巡查检查和联合巡查检查的力度，加强违法行为发现和惩处力度。
会后，参会单位就相关具体问题进行了多次沟通协商，于2021年3月22日联合《xx县人力资源和社会保障局 xx县住房和城乡建设局 xx县人民检察院 关于保障全县建筑领域农民工工资支付若干问题的通知》，现已印发参会单位执行。
（四）深入开展“执行监督专项活动”，增强检察监督刚性
为进一步加大民事行政执行案件的监督力度，切实回应社会公众对“执行难”、“执行乱”问题的关切，依法维护人民群众的合法权益，以检察机关教育整顿为契机，开展“执行监督”小专项活动。
近日，xx县人民检察院、县法院联合会签了《关于开展“终结本次执行”专项监督实施方案》。本次专项活动以2019年以来法院办理的民事行政执行案件为重点。检察院将对法院终结本次执行程序存在的12项情形进行依法监督纠正。专项监督活动分动员部署阶段、具体实施阶段、汇报总结阶段三个阶段。截至目前，县法院已提供了2019年以来办理的民事行政“终结本次执行” 案件卷宗366案。为保证专项监督活动顺利开展，该院组成由13名员额检察官组成的评查小组，召集评查员学习了终结本次执行相关规定，明确了评查时间和质量要求，实行一案一评查表，列明12个重点方面内容，便于总结发现问题。
下一步，我部继续对所调卷宗进行重点排查汇总，尽快办结一批案件，推动执行监督专项活动抓出实效。
三、存在的问题及困难
（一）宣传力度不够。社会群众和其他社会组织对检察机关法律监督的职能、地位、作用和民事行政检察工作认知度较低，当事人到民事行政检察部门提出申诉的案件相对较少，办理案件数量不多，社会影响力不大，民事行政检察监督职能作用尚未完全发挥出来。
（二）检察建议刚性不足。检察建议没有外在的强制性效力，在实践中有时得不到应有重视，存在回避问题、回复不及时、表面化等现象，导致检察建议落实不到位。如我院办理的一起民事案件中，由于该案中法院存在送达及当事人未参加调解活动等问题，我院向光山县人民法院发出再审检察建议，虽然光山县人民法院及时对该案作出相应的回复，但该案至今未再次审理，导致当事人一直到我院进行询问，催促，电话频率甚至已经影响我部门正常工作开展。
（三）典型意识、精品意识不强。办案过程中缺乏案例意识，案例敏感性不够，忽视了案件本身的核心价值、制度机制创新和程序规范建设，导致我院虽然办理了两起民事审判活动违法案件，但缺乏典型性、引领性。
四、下一步工作打算
一是加强宣传。社会群众和其他社会组织对检察机关法律监督的职能、地位、作用和民事行政检察工作认知度较低，当事人到民事行政检察部门提出申诉的案件相对较少，办理案件数量不多，社会影响力不大，民事行政检察监督职能作用尚未完全发挥出来。
是不平凡的一年，这一年,我们经历了伟大祖国60周年庆典。在祖国60年伟大成就鼓舞下,在信息中心的正确领导下，我科全体干部职工认真贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,解放思想、开拓创新,万众一心，顽强拼搏,完成了年初确定的年度主要目标任务。现将我科工作总结和工作计划报告如下：
一、工作总结
1、市长信箱的信件办理方面。认真做好《中国》政府网站“市长信箱”信件处理工作。市长信箱信件的处理工作是我科的一项重要工作，全年共受理“市长信箱”信件610件，办结245件，正在办理信件128件，逾期办理信件237件，办结率40.16%。为了进一步规范管理，我们整理了市长信箱办理典型案例集，案例集分为：三农问题集、社会保障企业改制及交通问题集、司法社会治安环保城市民生问题集、文化教育医疗卫生问题集等四个部分。通过这些信件的办理，架起了政民互动的桥梁，拉近了政府和市民的距离，快捷地解决了基层百姓的问题。例如：5月18日，市面粉厂离休职工郭贵泽等4人反映建国前参加工作待遇问题，经曹市长批示后，市粮食局经过与财政局协商，将4人津贴补助每人每月提高1460元，列入财政预算。9月10日，李虎生反映火炬中学老师与个体书店坑害学生问题，经李市长批示后，高新区经过调查，对此事件作了处理，责令当事人将所有学生购书费用退回，并向学生解释清楚，对当事人罚款300元，全校通报批评，取消当年评优晋升资格，很好地解决了学校乱推荐参考书籍问题。
另外，我们及时受理省政府网站省长信箱的信件，办结率达到100%。
2、留言薄和咨询投诉方面。根据省政府办公厅《山西省政府办公厅关于做好网民留言办理工作的通知》（晋政办函47号）要求，我们结合市的实际，以长政办发63号文下发了《市网民留言办理工作实施方案》，规范了全市网民留言办理工作，使全市网民留言办理工作常态化、制度化，并对各级各部门的相关人员进行了培训，共分六期培训130余人。
全年受理网民留言共计539条，办结61条，正在办理178条，逾期办理300条。
咨询投诉方面，自5月至12月底，全市各级各部门收到网民咨询投诉信件158件，办结63件，正在办理39件，逾期办理56件。
3、民意征集方面。，我们就我市公开市委书记市长电话，我市公共设施的设置和公共服务，我市应对金融危机的措施，三一五专题，清明节小长假，创建本质安全型城市，市规划勘测局 公告及民意征集，《中国》政府网站建设，无车日活动以及正在进行的行政执法单位执法行为民意调查等10个问题进行了民意征集。除行政执法单位执法行为民意调查外（正在进行），共收到建议94条。
我市“两会期间”，我们开通了《“两会”民意征集》和《网民热议政府工作报告》栏目，从5月8日至5月26日，近20天时间共收到《“两会”民意征集》208条，《网民热议政府工作报告》建议35条。我们经过分类梳理后，共整理出83条建议，以“《民意征集》简报”形式，分5期分别报送市委、市政府主要领导同志参阅。
市政府法制办公室对全市执法单位行政执法行为进行的民意调查工作，是我们在民意调查方面正式接受的一项任务，我们把此项工作当作一项大事来抓，经和有关部门协作，开发了专门的调查平台，此项工作正在顺利进行中。
4、全市政府网站绩效测评方面。我们负责的全市政府网站“政民互动”栏目绩效测评工作已基本结束，目前正在处理有关数据撰写分析报告。在第四季度我们对全市98个政府网站从领导信箱、咨询投诉、留言板（论坛）以及民意征集四个方面分三次进行测试，发送测试信息近300条，并对98个政府网站政民互动方面进行全面评价。
5、静态栏目维护方面。定时对“走进、便民服务”等静态栏目进行了梳理和更新，进一步完善“魅力城市”、“园林城市”、“卫生城市”三个专题，全年维护相关栏目更新近10万字。
总之，，在市信息中心正确领导下，我们努力工作，完成了全年的工作任务，取得了较好的成绩。但是，工作中也存在着不少问题：一是在管理上还存在着许多问题，还不能适应角色的转变，二是日常工作还没完全程序化、规范化，三是工作还不够主动，四是责任心还有待提高，五是工作做得还不够细致。
二、工作安排
1、在“中国”政府网站建立一个统一的政民互动公众参与平台，将网站上的所有公众参与栏目整合到一个统一的平台上。这个平台上包括：市长信箱、咨询投诉、民意征集、网上调查、留言板、在线访谈，新建市直部门领导信箱、县区长信箱，打造一个完善的政民互动平台，更好地方便网民、服务网民。
2、做好《市长信箱》信件处理工作。严格按照长政办发130号文件精神，进一步规范市长信箱处理流程，做好信件的收发、分类、登记、转办、回复、存档工作。每月将市长信箱信件的收发、转办、办结、逾期办结情况做好统计报表，报相关领导；每月要总结《市长信箱》信件办理情况，并写出《市长信箱》信件办理情况报告，报送相关领导。
省长信箱的办理工作，根据省政府的安排，按正常渠道和方式按时办理，并及时做好报表，每月送相关领导。
3、做好《咨询投诉》统计工作。每月按时统计各县市区各相关部门收到咨询投诉情况、办结情况、逾期办结情况，写出总结报告，报送相关领导，并积极督促市直各部门、各县市区做好咨询投诉工作，及时回复网民的咨询和投诉信件。
4、进一步做好《留言板》留言处理工作。按照长政办发63号文件精神，进一步规范网民留言办理流程，认真做好《留言板》网民留言的收集、整理、登记、转办、回复、反馈、汇总、督办和建档留存工作，每月要将网民留言办理情况，写出总结报告，并将汇总表一起报送相关领导。
收集人民网、黄河新闻网、山西省政府网等网站有关给市长的留言，每月将留言汇总成册，送相关领导参阅。
5、定时对“走进”、“便民服务”、“旅游”等栏目进行维护更新。及时收集整理相关资料，及时更新相关栏目。在统计公报出来后，进行及时更新。
一、系统规划，促进民政事业全面发展
年初，我局根据区委、区政府中心工作，结合工作实际，出台了《##区民政局XX年工作要点》，从十个方面系统进行了规划：一是建立社会救助站，实现城乡低保一体化；二是全面开展城乡低收入家庭认定工作，构建覆盖全民的分层救助框架；三是扩大救助范围，做好制度衔接，拓宽救助领域；四是加快福利院提档升级，改变落后面貌；五是启动“消坯行动”，建立农村危房改造的长效机制；六是完善应急预案体系，做好减灾救灾工作；七是大力落实优抚安置政策，保持优抚对象思想稳定；八是强化专项社会事务管理，提高民政服务水平；九是健全各级残联组织，加强残障金征收，为残疾人办实事；十是落实老年人优待政策，尽力为老年人服务。7月初召开了全区民政工作会，进一步推动了民政工作的进程。
二、深入调研，进一步完善社会救助体系
我局将年度工作安排与学习实践活动结合起来，在6月份至7月份，开展了一次“关注民生、为民服务”的主题调研实践活动。并于7月25日至6月25日，局全员下乡对农村低保户进行核查登记，通过召集村民代表、村两委班子及各乡镇民政办人员对以上对象户进行评议，张榜公布，认定全区农村低保对象，为需要帮助的群众解决实际困难和反映突出问题。通过调研和全员下乡服务民生，进一步完善了社会救助体系。
（一）整合城乡低保，努力实现城乡低保一体化
目前，低保工作存在城乡分割问题，即仅以保障对象的户口性质划分为城市低保和农村低保，导致标准相差悬殊、“同命不同价”的不合理现象，表现在城市低保线为230元/月，城镇为200元/月，农村为100元/月。也存在低保一定管几年，没有做到“动态管理、有进有出、有升有降”的问题，导致保障不准。农村低保从XX年建立后一直没有大的清查调整，动态管理不落实。还存在农村低保资金短缺、保障面窄、保障标准偏低，导致保障不足的问题。XX年，我区城市低保率达6.8%，而农村低保率仅3.38%。按保足要求农村低保率应在5%左右。农村低保保障线应适当提高，达到150元左右。针对以上现状，我们今年上半年从以下几方面着手实现城乡低保一体化，达到动态管理，保准保足。
一是打破已不适应形势需要的老的政策框框，不囿于条例限制，变以户籍界定城乡居民为以常住地和是否承包农村土地来界定。即在城镇有固定住所并常住，没有承包地的困难家庭人员可按城镇标准申请低保。二是按生活费指数和承包地保障水平科学确定城市、集镇、农村最低生活保障线，逐步缩小城乡保障差距，最终达到同等保障程度。从XX年1月起，我区农村低保线已调至130元/月，缩小了城乡保障差距，迈出了坚实的步伐。三是打破资金藩篱，实现城乡低保资金融合，统一管理使用。从XX年起，市局已将农村和城市低保审批权全部下放区局，为统筹城乡低保创造了条件。全区已批准农村低保5190户8724人。四是适当增加区级财政投入，大力争取省市支持做大低保资金蛋糕。
（二）开展低收入家庭认定，实现社会救助工作科学化、规范化
低收入家庭是指家庭收入超过低保标准，但未超过低保标准两倍的家庭。通俗说是边缘户或夹心层。以往，既不能享受低保系列政策，又难以抵御生活风险，难以解决因灾因病因学导致的困难。开展低收入家庭认定，能掌握困难家庭的分布情况，与低保工作相衔接、补充、转化，也是解决因灾、因病、因学导致的困难而开展临时救济、助学救济、大病救助、危房改造的基础。开展低收入家庭认定后，将社会上的各个家庭可区别为一般户、低收入户、低保户，利于构建覆盖全民的分层分类救助框架，改变救助工作随意性。对于低保户，可享受低保金、临时生活救助、教育救助、无门槛大病救助，危房改造大额补助。对于低收入户，可享受因灾、因病、因学导致的临时生活救助，低门槛大病救助，危房改造小额补助。对于一般户，只能享受因大灾、因大病导致的临时生活救助，高门槛大病救助。目前，我区初步认定低收入家庭约3300户，为低保动态管理提供了第一手资料，也为全面实现社会救助工作科学化、规范化打下了坚实的基础。
一、工作目标
年至2012年，对全区所有的村“两委”负责人（村党支部书记和村民委员会主任）进行消防安全培训，使之成为懂消防法律法规、懂农村消防建设、懂农村消防管理、懂农村火灾扑救的农村消防工作“带头人”和“明白人”，提高农村消防安全管理水平，夯实农村火灾防控基础。
二、组织领导
成立全区村“两委”负责人消防安全培训工作领导小组，副区长任组长，公安分局副政委、消防大队大队长任副组长，各乡镇长为成员。领导小组下设办公室，消防大队大队长兼任办公室主任，具体负责此次培训的组织协调工作。
三、任务分工
各乡镇人民政府负责组织实施各自辖区的村“两委”负责人消防安全培训，消防大队提供师资力量。
四、工作步骤
（一）组织部署。各乡镇人民政府要根据辖区行政村数量等实际情况，认真组织开展培训；加强农村网格化消防管理试点单位建设，培训期间，要组织参训人员实地观摩。年8月31日前，将村“两委”负责人培训时间、工作安排或工作方案（要有具体培训时间）上报区村“两委”负责人消防安全培训工作领导小组办公室。
（二）时间安排。各乡镇人民政府原则上应安排两期培训，由消防大队安排师资力量培训。年12月20日前要开展第一期培训完成村“两委”负责人培训任务总量的50%以上，2012年10月31日前要开展第二期培训，全部完成培训任务。
（三）检查验收。各乡镇人民政府于年12月25日前，向区村“两委”负责人消防安全培训工作领导小组办公室上报阶段性工作总结；2012年11月20日前，上报培训工作总结。区政府将对各乡镇工作开展情况进行督导检查，并将此项工作纳入年终考核内容。
五、培训内容
培训主要采取课堂理论讲授方式进行。按照公安部消防局组织编写的《农村消防安全》培训教材确定的培训内容组织实施，重点讲解涉及农村有关消防法规政策及农村消防组织建设、消防设施建设、火灾预防工作、消防队伍建设、消防宣传教育培训工作等内容。
六、工作要求
（一）各乡镇人民政府要高度重视，加强对培训工作的组织领导，明确专人负责，周密组织实施，确保培训工作顺利开展，并于年8月31日将负责人名单报区村“两委”负责人消防安全培训工作领导小组办公室。
2020年上半年，我股室克服人员知识层面等各方面不足的实际，扎实抓好全县粮食统计、粮食安全、市场监管等各项工作，基本按时完成了本股室对应上级部门及局领导等交办的任务。
一、进一步完善了粮食流通统计工作
逐步完善了企业通过网络直报系统直接报送，建立了“建平县粮食统计、安全、通知”微信群，统一规范了各企业统计人员的联系方式、电子邮箱，使粮食企业通过网络直报系统进行统计报表步入正轨。
二、认真地完成了社会粮油统计工作
粮食流通行业统计及分析工作（月报）、粮食价格监测报表（周报）、粮油收购及价格日常报表（五日报）、玉米市场化收购资金日常报表、粮食加工行业统计及分析工作（月）、粮食加工行业经济报表（季）等各类报表都能够基本认真完成。
三、认真及时完成社会粮油平衡调查、统计及上报工作。
全县114户城乡居民粮油固定调查点信息采集、调查、统计、分析工作能够保质保量及时完成上报。
四、认真、及时完成了粮食基础设施建设及投资统计资料的统计、分析和报送。
五、及时完成上级部门布置的杂粮产业基本情况调查及上报。
六、及时完成粮食企业安全保障调控（粮食物流设施项目）资料整理及上报。
七、及时完成粮食企业“十四五”规划及上报工作。
八、对全县政策性临储粮、地方储备粮、应急储备粮的收购、销售、储存、轮换等各项工作进行了认真检查和监管，没出现任何问题。
九、强化“两个安全”工作，保障粮食安全
1.粮食安全生产
指导督促企业严格按照一规定两手则内容进行作业，要求企业进一步完善安全生产制度、风险防控措施、隐患排查机制、应急处置预案等各项工作，加强企业出入库生产、用电、用火等管理规范、化学药剂管理规范；要求企业必须落实企业全员安全生产责任制。自查及上级部门安全检查中，检查出的问题及安全隐患都能认真整改，总结报告及整改情况都及时上报。我县粮食企业上半年没有发生人员伤亡安全生产事故。
2.库存粮食数量质量
企业仓储设施符合技术规范要求，粮食库存账实相符、帐帐相符。辖区内国家临时存储粮、地方储备粮质量、储存品质、食品安全指标都符合国家质量标准。通过了上级部门政策性粮食大清查发现问题的整改“回头看”验收，并及时上报《关于开展粮食库存数量和质量大清查发现问题的整改“回头看”的工作报告》。
十、应急物资储备库建设项目前期准备工作圆满完成（可研报告已批复）。
十一、不折不扣的完成本局及上级业务部门交办的其它临时性工作。
上级业务部门布置的其他各类临时性报表、报告都能按时完成及上报；本局领导交办的临时性工作也积极、认真按时完成。编制完成《建平县人民政府办公室关于印发建平县粮食应急供应预案的通知》（建政办发【2020】3号）；编制完成《建平县人民政府办公室关于做好全县成品粮油保供稳价工作的通知》（建政办发【2020】2号）；疫情期间联合工信局、农业农村局三家共同行文编制完成《关于开展建平杂粮进商超活动的通知》（建发改发【2020】7号）；编制完成《建平县发改局粮食安全工作》进行上报；根据建平县人民政府办公室要求做好“六稳”工作、落实“六保”任务要求，按时编制完成《做好保障粮食安全工作》，并及时上报等等。
虽然本股室承担的工作较繁琐，各类电子软件较多（以后逐年还在不断增加），我们克服人员知识层面等各方面不足的实际，各项工作都能在限定时间内认真、及时地完成。
