一、当前我院医疗卫生现状
到目前，我镇已建立起相对健全的以乡镇卫生院为枢纽的农村三级卫生服务网络，全镇共有中心卫生院1家，乡村卫生所（室）12家，从事卫生工作（包括村医）36人。而全镇总人口13000人，千人口医生数仅占2.76人，开放床位12张，千人口0.92张。从近几年的情况看，我院除仅能提供基本门诊医疗服务外，总体医疗服务能力低下，卫生院生存仍然困难。年全院业务总收入43.2万元。其中医疗收入12.2万元，占28.9%；药品收入30.9万元，占71.1%；按年度决算报表反映，总支出104万元。通过8万元药品结余弥补后，全年尚亏损额12万元。
二、造成卫生院生存困难的主要因素
（一）政府对农村卫生事业经费投入不足，以药补医现象依然突出。乡镇卫生院承担着公共卫生职能，卫生投入政策不足，硬件设施落后，医疗条件较差，影响了正常防治任务的完成。
（二）布局不够合理，规模“小、差”问题突出。卫生院、村卫生所（室）均存在规模小、功能弱、布局不够合理以及人员素质低的现象，从“小”字方面看，卫生院虽初具规模，但相对较小，大多数患者到卫生院只是看看门诊而已；从“差”字方面看，房屋、设备、人员、技术，缺少医疗服务能力，尤其是我镇一些边远村屯，如卫疆、新平等村屯出现了只有老少居住的“空壳”现状，百姓缺医少药，迫使患者多半流失异乡他院，从而导致收入减少。
（三）乡镇卫生院体制不活。主要表现在以下两个方面：一是运行中存在“以药补医”的现象，药品收入在全部业务收入中占有绝对比重，占71.7%，在现行管理体制条件下，仍靠销售药品来维持医院现状；二是观念滞后，管理落后，人浮于事。卫生院内部从上到下缺乏制度性的激励与约束机制，领导层缺少创新意识，管理水平不高，经营机制不活；一般职工安于现状，坐等病人上门服务，仍然固守“大锅饭、铁饭碗”思想，不愿改革，害怕竞争，坐以待毙。
（四）卫技队伍严重不适应新时期要求。总的表现在：人员素质偏低，结构不尽合理，在全院20名职工中，有65%的医务人员为初级职称，中级职称5人，占25%；高级职称仅有2人（其中有1名于年1月即将退休）占10%。学历低，技术水平不够高，这种状况，不仅直接影响乡镇卫生院的健康发展，更进一步地制约着农村群众的医疗消费需求。其次，近10余年来没有高技术、高素质专业人才来充实和壮大乡镇卫生院，人员进出机制僵化，群众对“小医院”的信任度大打折扣。
（五）卫生院存在管理松懈问题。管理制度不全、或有制度不按制度落实，这些内部管理问题在很大程度上制约了卫生院的整体建设和发展。如：财务管理制度、医疗质量控制管理制度、卫生技术人员业务培训学习制度、卫生院消毒管理制度、院内感染控制制度、一次性医疗器械使用管理制度等等都已建立健全，但缺乏真正意义上的管理。
三、工作思路及工作举措
（一）指导思想
年，将在市中医院帮扶三年来的成果基础上，紧紧围绕市卫生局中心工作，开展以病人为中心，创一流文明优质服务；以改革为动力，倡导竞争、敬业、进取精神；以人才培养为根本，努力提高全员素质；以质量治理为核心，不断提高医疗质量；以安全治理为重点，切实保障医疗安全；以目标治理为主线，强化治理力度，努力完成各项医疗工作和任务。
(二）工作思路
关键词:高校；档案工作; 管理; 创新
“创新是一个民族进步灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”也是一个行业和部门发展的源泉。高校档案管理将会面临许多新的挑战与机遇。针对所出现的新的档案管理难题，需要的就是档案管理工作的创新。
1 高校档案含义
2008年9月1日,国家教育部和国家档案局颁布了《高等学校档案管理办法》,指出高等学校档案是指“高等学校从事招生、教学、科研、管理等活动直接形成的对学生、学校和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式、载体的历史记录。学校档案是广大教职工在长期教育教学工作、学校管理和学生学习等活动中形成的具有保存价值的文字、图表、音像等不同形式的材料。档案不仅记载着学校的办学历史，而且记载着全校师生员工的德、能、勤、绩。这对于我们全面贯彻党的教育方针，深化学校内部体制改革，优化教师队伍，提高办学水平都具有重要的参考价值。学校档案还是学校教育教学活动的真实记录，它全面反映了学校最基本的职能活动，是评价学校综合办学水平的“窗口”，是从事教育教学活动、学校管理、教科研工作和教育督导评估必不可少的资料。因此，档案管理是学校管理工作的一个重要组成部分。一个学校的管理水平、发展轨迹、文化积淀、办学特色,常常可以从档案中反映出来。鉴于此，高校的档案管理在系统化、规范化的基础上，还要从如次方面进行创新，以适应新时期教育教学的需要。
2 创新档案管理工作思路
档案管理思路创新具体内容十分广泛，可以是具体档案技术创新构想，大到全球图书档案管理查询系统发展战略，小到某个具体部门的档案管理思路方法。
要想有创新行为，是管理工作上新的台阶。首先要有创新意识，思路决定出路，档案工作创新的前提是管理思路的创新。管理创新的过程将始终贯穿着观念创新的思想，观念创新就是使管理创新得以成功的保证。管理创新必须确立现代化管理意识，特别是档案管理知识化、网络化、社会化，把知识和创机关报作为档案工作的管理目标。本着“以人为本，服务至上”的服务理念，把满足全社会用户和学校的需求作为档案管理工作的中心环节和价值走向，以创新理念和创新行为来加强档案管理，开辟档案管理发展的新途径。对档案馆管理水平的评价不能单纯地看场所、设备和馆藏，而应主要看档案馆对资源的开发利用程度和服务效果。观念创新并不等到同管理思路创新，因为两者毕竟不是一回事，观念创新是静态的，而思路创新是动态；观念创新是笼统的，而思路创新是具体的，观念创新只停留在意识上，而思路创新要把思路落实在行为上。很显然，管理思路就是要把某种思路落实到具体的管理行为上。
3 创新档案管理工作模式
3.1 管理内容的创新。 档案馆虽然收藏有学校文献资源，但是不可能把所有的文献资源收藏齐全。人们至今仍然会感到馆藏资源的不足。单凭本馆馆藏难以满足用户的信息需求，必须调整，充实馆藏内容，提高馆藏质量。有目的、有重点、有计划地采集用户的需要的档案资源，并对档案文献资源不断地进行优化、组织、集成，使其系统化、规范化、有序化，及时、准确、高效地为用户提供服务。
3.2 管理方式的创新。 档案管理的好坏往往要通过对管理水平的评价来确定。根据时展的需要，对档案馆管理水平的评价不能单纯地看场所、设备和馆藏。档案管理主要应看档案馆对资源的开发利用程度和服务效果。档案馆的管理工作重心要从对馆舍设备、档案资料的管理转向对用户和档案员的管理。档案管理人员要面向用户，走向用户，想用户之所想，急用户有之所急，馆员与用户之间的配合关系将更加融洽与协调。 高校档案馆虽属机关部门，但大多属于非独立结构，一般情况下挂靠校办，或者是校办的一个科室，其职能主要是执行而非决策。随着高校管理体制改革的深化，一些高校管理者逐步认识到档案管理工作的地位和作用，在高校机构改革中，先后将档案管从校办或其他部门分离独立起来，升格为直属单位，变成档案管理的职能部门，由被动执行变为主动决策，对促进高校档案管理变革具有重要意义。档案工作的技术手段和条件是提高档案工作效率，确保档案服务工作质量的重要条件，是档案工作创新的硬件基础。尤其计算机在档案管理中的运用，越来越显现出科学性、方便性、实用性和重要性，同时也提高了工作效率。
4 创新档案管理工作机制
要打破档案管理思路呆板和管理模式陈旧的格局，重要的是要有管理机制的创新。长期以来，档案管理工作以经验管理居多，工作人员的选配往往也是以具有档案工作经验为先决条件，这在某种程度上制约了人才的流动，容易产生不思进取的思想，更谈不上去创新。必须引进竞争激励机制，从源头上解决创新的根本问题。积极推行全员聘任竞争上岗，真正做到优胜劣汰，能者上庸者下，使每个人都有危机感，从而激发工作活力，最大限度地挖掘个人潜力，充分调动积极性，使档案工作呈现出充满竞争活力、开拓创新的新局面。要建立一些相应的创新激励机制，如用人制度、分配制度、奖励制度，将个人创新的内容作为考核的重要指标，并与劳动报酬、晋职挂钩，努力营造一种鼓励创新的氛围和环境，促进档案工作的良性发展。还要加强馆员的在职培训及继续教育，以保证专业知识的更新和扩充，防止其老化或停滞不前。
【摘要】本文首先阐述了目前我国城市道路工程档案编制存在的问题，然后根据这些问题和我国的实际情况提出了提高道路工程档案归档质量的建议。
关键词 城市道路；工程档案；编制
一、城市道路工程档案编制存在的问题目前的城建工程都是投资比较大、时间跨度比较长、涉及施工单位比较多的工程，在城市道路工程档案编制过程中就出现了很多问题，详细来说主要包括：
（一）缺乏管理理念，只建不管的思想普遍存在。在我国城市化建设过程中，很多施工的单位由于受到传统思想的影响，他们只关注建设而忽视了管理，再加上很多建设单位都属于专业部门，他们并没有经营的理念，导致对城建档案工作不太重视，从思想上没有树立档案的意识，在建设过程中经常出现城建档案编制规范不重视的现象。
由于在思想上不重视，导致在城建档案编制过程中经常出现档案临时拼凑、方案变更大的现象，这样在道路工程档案的收集时造成了很多困难。
（二）道路工程档案编制质量低。虽然有些建设单位建立了档案，但是其质量不能让人满意，经常出现很多错误。比如没有编制竣工图、复印件过多和书面不规范等缺点。从编制竣工图方面来看，很多建设单位是在归档过程中在设计图上加盖竣工图章来充当竣工图，有的档案甚至没有图章，有的竣工图也没有将变更的地方标出，这些都是违反国家规定的。从复印件方面来看，一些建设单位大量复印了试验报告和材料合格证等内容，这就失去了档案的真实性。最后从书写角度来看，一些档案存在书写不规范、字迹不耐久的弊端，这些都给档案的永久保存带来了困难。
（三）城建档案不能及时编制和报送。按照有关部门规定，我国城市建设中的道路工程档案应该在工程竣工后的半年之内将其档案送到城建档案馆，但是在实际工作中却出现了很多拖延的现象，有些工程的资料都是在几年以后才放在城建投资公司，有的档案甚至没有送到档案馆。另外一方面，在工程竣工验收和档案资料报送之间还存在不衔接的问题，这样就造成档案内容在移交中出现缺失，在这种情况下，即使是城建档案馆根据规范提出整改意见，具体建设单位也很难在档案缺失的情况下进行整改，更无法按时报送。
二、提高道路工程档案归档质量的建议
通过上文分析我们可以看出，造成城市道路工程档案归档问题出现的原因是多方面的，而解决这些问题需要从建设主管单位和工程设计、监理等单位几方面入手，具体措施包括：
（一）完善城建档案管理制度。目前城建档案馆在档案管理方面处于被动，而转变这种局面首先应从制度完善角度入手。第一，应该规范其程序，在建设单位的招标过程中就要有相关规定，特别是在签订工程合同时应该纳入城建档案的相关条目；第二，应该建立档案临检制度，也就是由建设主管部门牵头，对正在建设的工程进行临时监察，指出建设单位存在的具体问题，并立即下发整改通知单；第三，应该建立档案联络员制度，让各个建设单位与城建档案馆保持联系，从而能够明确他们的责任，加快工作的进程。
（二）加强城建档案业务指导。目前我国各个城市在城建档案方面已经有了具体要求和做法，虽然可以为施工单位提供有章可循的指南，但还需要城建档案馆在实际工作中认真履行自己的管理职责，改善其工作方法，采用主动上门指导的工作方式，对那些重点工程应该派专人指导和监察，从而确保档案编制工作质量。城建档案馆应该在档案收集过程中积极承担自己的责任和义务，起到模范带头作用，这样就能够促进各个施工单位履行职责，从而在各个环节保证城建档案归档的质量。
（三）各个施工单位应该依法履行建设工程档案的责任。城市道路工程档案编制质量的提高, 不仅需要城建档案馆的努力，而且还需要各个施工单位自觉履行自己的职责。建设单位的职责在于收集工程前期的文件资料，同时还要及时督促一线施工队伍在竣工档案和竣工图方面的收集。一线施工单位应该在布置施工任务的同时加强施工文件的编制工作，确保施工文件编制和施工同步进行，最好是工程验收交接和竣工文件、竣工图交接同步进行。在建设过程中经常出现工程变更的现象，施工单位面对这种情况就需要及时做好竣工图的修订编制工作，从而确保归档的质量。建设单位、施工单位和城建档案馆之间应该保持互动和密切联系，加强协同工作进程，从各个环节推进档案质量的提高。
成立《方案》编制工作领导小组，小组成员如下：
顾问**
领导小组下设办公室，办公室主任由**兼任，副主任由**
二、步骤及进度
《方案》采取自下而上的编制方法，即在各专业（行业）实施方案编制的基础上，汇总编制全区总方案。
第一阶段：确定工作安排意见，起草《实施方案》框架。由领导小组办公室负责，于**年8月底前报市政府。
第二阶段：**年9月20日前，落实专业（行业）实施方案编制工作，同时进行全区《方案》的“总纲”和“布局”编制工作。
第三阶段：**年9月底前，起草《方案》初稿。利用专业（行业）实施方案的工作基础，参照市实施方案的编制思路，有针对性地深入调查研究，起草初稿，于9月底前报市政府。
第四阶段：**年10月，修改完善《方案》。10月10日至15日，以方案初稿为基础，广泛征求领导小组成员、专家、政协委员、人大代表的意见，进一步修改，形成方案送审稿，于10月底前报市政府。
三、分工与责任
根据市政府的要求及我区经济发展的实际情况，确定编制15项专业（行业）发展战略实施方案，并在此基础上汇总编制《方案》。
（一）《**区商贸流通业“三步走”发展战略实施方案》由区经贸委负责编制。滨江集团、华旭集团、狗不理集团及各商业公司分别编制各自的发展方案，并纳入《**区商贸流通业“三步走”发展战略实施方案》中。
（二）《**区教育产业“三步走”发展战略实施方案》由区教育局负责编制。
（三）《**区体育产业“三步走”发展战略实施方案》由区体育局负责编制。
（四）《**区文化和旅游业“三步走”发展战略实施方案》由区文化旅游局负责编制。
（五）《**区社区服务业“三步走”发展战略实施方案》由区政府街道办公室牵头，组织区经贸委、区民政局、区文化旅游局、区卫生局、各街道办事处、区市场办共同编制。
（六）《**区中介服务业“三步走”发展战略实施方案》由区计委牵头，组织区教育局、区劳动局、区民政局、区卫生局、区司法局、区工商联共同编制。
（七）《**区信息化建设“三步走”发展战略实施方案》由区信息化办公室负责编制。
（八）《**区科技产业“三步走”发展战略实施方案》由区科委负责编制。
（九）《**区都市工业“三步走”发展战略实施方案》由区国资办（区明星工业园）负责编制。
（十）《**区扩大对内、对外开放“三步走”发展战略实施方案》由区招商办负责编制。
（十一）《**区支持中小企业和个体私营经济“三步走”发展战略实施方案》由区经贸委牵头，与工商**分局共同编制。
（十二）《**区城市建设“三步走”发展战略实施方案》由区建委负责编制。方案应与市规划建设系统部署的“十大工程”计划相结合，包括海河综合开发改造、旧房改造、南市改造、交通建设等相关内容，方案年限为**-2010年。
（十三）《**区城市管理“三步走”发展战略实施方案》由区市容委负责编制。方案应与市规划建设系统部署的“十大工程”计划相结合，包括环境综合治理、绿化建设等相关内容，方案年限为**-2010年。
（十四）《**区提高投融资能力“三步走”发展战略实施方案》由区国资办牵头，区经贸委、区财政局、区招商办共同负责编制。包括优化国有资产，加快国有集体企业改革，提高区域经济的投、融资能力等。
（十五）《**区支持“三步走”人才发展战略实施方案》由区人事局负责编制。包括人才开发、引进，公务员队伍建设等相关内容。
各专业（行业）实施方案主管部门应要求下属单位同时编制《“三步走”发展战略实施方案》，并将基层方案抄报领导小组办公室。
领导小组办公室负责专业（行业）实施方案的汇总，全区方案的起草、论证和修改工作。
未承担具体编制方案任务，但涉及经济指标论证、项目建设论证的部门应积极配合方案编制工作。
四、编制要求
编制《方案》要根据我区实际，按照新的形势和要求，进一步理清发展思路，明确目标任务，确定发展重点，安排重要项目，提出保障措施，将全市《“三步走”发展战略实施方案》进行深化、细化和具体化，体现务实的工作思路。
（一）高度重视，落实责任。各单位要认真研究发展的战略目标和战略思路，把编制《方案》作为统一思想、凝聚人心的过程，为今后的实施打下坚实的基础。专业（行业）实施方案由分管副区长牵头，各编制部门主要领导具体负责，组织专人在深入调研的基础上，起草专业（行业）实施方案。专业（行业）实施方案涉及多个部门的，其组织和论证工作由承担专业（行业）实施方案的牵头部门负责，相关单位要积极配合。专业（行业）实施方案经论证、审定后，报领导小组办公室。
（二）突出高标准，注重可操作性。每项工作都要明确发展思路、发展目标、发展重点、主要项目、实施步骤及保障措施等，注重它们之间的有机联系和逻辑关系，同时要有明确的时间进度要求。
1.创新思路。突出“争”字，增强紧迫感。要拓宽视野，从全市、全国乃至世界经济发展的角度来研究发展规划，从更大的范围寻求发展机遇。根据我区的优势和特点，提出具有特色的发展模式和思路，避免规划的雷同和项目重复建设。
2.明确发展目标。要有结合总量目标、功能目标和分阶段目标，做到定性目标与定量目标的，既要高标准，又要能够实现。发展目标的时间跨度是从**年至**年，并按**年、*、*年、*年分别提出阶段性目标和具体指标。凡涉及经济活动的专业（行业）实施方案必须采用的经济指标包括增加值、经营收入（销售额、营业额、工程结算收入、成交额）、社会消费品零售额、企业从业人员劳动报酬总额及固定资产投资额，其他指标根据本专业（行业）实际情况采用。
3.明确发展重点。要有项目作依托，每个领域都要从自身实际出发，切实做好调查研究和投资策划，确定重点发展行业，规划一批具体的建设项目。
4.明确实施步骤。有可行的措施作保障，确保实施。
（三）做好《方案》与规划、重点工作的衔接。
1.各编制主管部门要积极与市级主管部门沟通，做好与全市《“三步走”发展战略实施方案》、五大战略举措发展规划的衔接。
2.做好与“十五”计划和即将编制的“十一五”计划的衔接。“十五”计划有些好的内容可以纳进来。同时，根据新形势和新的目标要求，前瞻性地谋划未来8年的发展，作为“十一五”计划编制的基础。
3.要与全面落实区八次党代会确定的奋斗目标和八届三次、四次会议明确的发展思路相衔接。充分考虑**区“三区三带”建设、八里台地区、五大道地区、黄家花园贵阳路地区的发展。将经济发展和功能布局结合起来，注重项目建设与经济布局调整的衔接。
4.要充分考虑当前属地纳税和在地统计工作的进展情况，原则上以当前管辖范围为基础，同时结合辖区范围考虑发展思路，安排发展布局。
（四）精炼文字，抓紧时间。文字数量上不作具体要求。专业（行业）实施方案上报时间为9月22日。要求报送的电子文件可采用WPSOFFICE、MSOFFICEWORD、CCED软件编制。报送方式采用电子邮件或软盘。电子邮箱为**，联系人：**联系电话**。
随着社会的进步，档案馆的作用也越来越突出，只有合理匹配内部构成要素，使其与环境之间和谐的进行信息交换，才能使其功能充分发挥出来，档案馆功能建设是一个重要研究课题。本文首先提出现代档案馆功能建设的指导思想及路径选择，之后总结出档案馆建设过程中所面临的主要问题，并提出相应的应对策略。
【关键词】
档案馆；功能；路径
0 引言
随着社会的进步，档案馆的作用日益突出，为确保档案馆功能更加充分有效的得以发挥，需要对现有内部构成要素进行合理匹配，深入分析并探讨档案馆功能建设具有重要义。
1 现代档案馆功能建设的主要指导指导思想
1.1 公平、公正、公开
档案馆要遵循以人为本的先进理念开展功能建设，以国家相关法律法规及相关政策为依据，向大众提供公平、公正、公开的档案信息服务。
1.2 及时性及有效性
要对各项功能建设的重要性程度作出科学划分，并以重要性程度为主要依据来对建设顺序进行科学安排。
1.3 集成管理
档案馆功能建设工作顺利推进的一大重要前提条件就是科学制定整体发展规划，并对各项功能进行深入分析，在此基础之上，制定出有利于各项功能顺利实现的目标及保障性措施，尽可能的避免建设的盲目性。
2 现代档案馆功能建设所面临的主要问题
2.1 思想存在障碍，受传统思维束缚
对于现代档案馆功能建设工作而言，不管是对现有功能的进一步补充完善，还是创建新功能，首先需要管理人员摒弃传统的工作观念及思维方式，从当前的实际情况出发，对档案馆存在及发展客观规律有准确而全面的认识，转变观念，树立符合时展趋势的新思想及信心，这是确保现代档案馆功能建设工作得以成功的前提性条件。长期在档案部门工作，难免会在思想上产生懈怠，思维方式也受到一定束缚。所以，对于档案馆工作人员而言，在新时期要想构建起符合时代潮流的现代化档案馆，完成档案馆功能建设目标，第一步就是要更新观念，将自己从传统思维方式中解放出来，打开思路，扫清思想观念上的障碍。
2.2 现有组织结构不完善
对于现代档案馆功能建设而言，现有的组织结构起到了一定的制约性影响，如果不对现有组织结构进行相应的调整和完善，没有组织的支持及保障，档案馆功能建设目标根本无法实现。因此，需要从现代档案馆功能建设的实际需求出发，对现有组织结构进行相应的调整和重组。
2.3 缺乏合格人员
现代档案馆新功能建设目标能否顺利实现，在很大程度上取决于人。只有拥有合格的人员，并对工作人员进行相应的培训及再教育，才能为档案馆功能建设目标的实现提供保障。
2.4 技术落后
档案馆功能建设工作顺利推进必须依赖于现代化技术的支持和保障。因此，必须对现代化信息技术对档案馆功能建设目标实现所发挥的重要作用有全面而充分的认识，及时进行技术更新。
3 现代档案馆功能建设的对策建议
3.1 明确改革的基本思路及指导思想，摆脱传统束缚
根据《政府信息公开条例》和“两办”的《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（[2004]34号）等相关文件精神的要求，要及汇总主要力量大力推进档案馆馆藏资源的深度开发及利用工作，以“档案以公开为原则，不公开为例外”这一基本原则为指导，树立起“资源闲置就是最大的浪费”的意识，确保对现有资源的充分有效利用。在当前全社会大力开展社会主义和谐社会建设工作的背景之下，档案馆功能建设也要顺应时代需求，从自身实际情况出发，制定与科学发展观以及构建社会主义和谐社会整体目标相适应的发展规划，并明确各个社会发展阶段档案馆功能建设的目标、基本任务以及保障性措施。
3.2 树立科学的现代档案馆功能建设，完善组织结构
从整体上讲，要打造出资源丰富、制度规范、组织合理、公众满意、保障有力、技术先进的服务型档案馆。对于档案馆建设工作而言，一大必要因素就是资源，因此，在开展档案馆功能建设工作的过程中，要摒弃传统陈旧思想的束缚，积极拓展资源，探索新的建设思路及路径，投入足够的物力、人力及财力开展数字化档案馆的建设工作，促进馆藏资源储备量及拥有量的进一步提升，使档案馆真正成为社会历史活动记忆仓库。对于现代化档案馆功能建设而言，拥有丰富资源是促进其社会服务功能进一步提升的重要前提。所谓制度规范，主要指的是以所明确的现代档案馆功能建设目标为主要依据，树立制度治理观念，进一步加大制度建设工作力度，建立档案馆对内对外的相关制度及规范，并在实践工作当中不断进行完善；在市场经济时代，档案馆要想赢取更大的发展空间，要学会对现有环境条件予以充分利用，并不断完善游戏规则；组织合理，就是以现代社会发展实际需求为主要依据，及时调整档案馆的组织结构，同时结合档案馆功能建设目标对其组织构架进行科学设计，将各个组织单位职责。任务以及目标实现的流程及保障性措施明确下来；档案馆的服务主要是面向社会大众的，因此，对档案馆社会服务效果进行评价的一大重要指标就是社会公众的满意程度。当前开展现代档案馆功能建设工作的一大基本目标就是采取有效对策，促进档案馆资源易用性的不断提升，将其打造成为“无围墙的档案馆”。
3.3 加大培训优秀人员
档案馆要树立现代人才观，并大力推进现代化建设工作，不断增强对综合能力强、素质高的优秀人才的吸引力，不断扩充工作队伍，为开展现代化档案馆功能建设工作储备足够的人力资源。要有针对性的对现有工作人员组织开展培训及再教育，促进工作人员工作能力及整体素质的进一步提升，为实现档案馆功能建设目标提供人才保障。
3.4 引用先进技术
要对现代化信息技术的应用予以足够的重视，积极引入先进技术，促进档案馆数字化及信息化水平的不断提升，以便向大众、相关社会组织及政府机关提供更加优质的现代化档案资源服务。
4 结语
综上所述，随着社会的进步，档案馆的作用也越来越突出，要结合当前社会发展趋势，从档案馆实际需求出发，树立科学的现代档案馆功能建设目标，明确改革的基本思路及指导思想，树立现代人才观，并大力推进现代化建设工作，不断增强对综合能力强、素质高的优秀人才的吸引力，不断扩充工作队伍，为开展现代化档案馆功能建设工作储备足够的人力资源。全面开展档案馆功能建设工作，促进档案馆各项功能不断增强，打造资源丰富、制度规范、组织合理、公众满意、保障有力、技术先进的服务型档案馆。
【参考文献】
关键词：建筑方案；准备；草案；创作；表现；设计Abstract: The design is an important part of building design and plays a vital role in the overall design of buildings, the design flow of scientific and reasonable can effectively avoid design in the south, for us to find the presence of mind to the concept of program design. So in this paper, combined with personal work experience for many years, to elaborate the construction scheme to write the eyes of the design process, to get the effect, hope to have reference work for all of us.
Keywords: architectural design; preparation; draft; creation; performance; design
中图分类号：TU2文献标识码：A文章编号：
有人说“建筑的最高形式是艺术，艺术是感性思维的结晶，而建筑方案设计是综合工程实际的理性分析”，那么在笔者看来建筑方案设计就是理性分析条件下的感性创作，要想做好方案设计不仅需要刹那间的灵感迸发，还需要持之以恒的理性分析思维，贯穿方案设计整个流程。
一、分析准备阶段
此阶段的主要任务是为建筑方案设计做好前期的准备工作，充分的前期准备工作利于后期方案设计的推进、完善及优化。通常在此阶段，首先，甲方要提供相应的用地红线图、相应区域城市规划图、政府的相关规定、用地批文及设计任务书等资料作为设计依据。其次设计人员在拿到设计资料时，要认真研读设计任务书，在明确了国家相关设计规范外，还要根据设计任务书掌握建筑的定位及功能，把握整体设计方向，测算建筑规模及形式，优化方案设计方向。再者要尽可能多的与业主进行交流、沟通，了解他们的想法和建筑背景情况，避免设计的盲目性。接着就是充分利用信息资源，全方位的搜集技术资料及相似成功案例，进行借鉴、分析与研究，使设计从一开始就站在较高的平台上发展。最后就是做好项目所处场地的地貌风土、气候环境、人文风景等各种具象或抽象特征的研究提炼，为后期的创作提供强有力的支柱，减少设计的随意性与主观性，提高创作的艺术性与合理性。举个简单的例子，就拿基地分析来讲：接到项目方案，一般会习惯性的进行现场考察，目的是为了能够从现场中挖掘必要的信息与内涵，回来后根据地形图，制作比例尺地形及周边建筑，并在模型上标明用地红线、建筑红线，之所以这样做是便于我们从整体上把握建筑在基地中的位置及特征，直观的理解地形的变化，此时当整个基地一目了然时，想法构思及灵感迸发也会随即而来，这也就保证了方案设计的方向性、可塑性与合理性。
二、创作构思草案阶段
此阶段是在上述准备工作做充分的基础上进行的，是设计人员展开自身想象力，调动个人积累经验、发挥创作能力的初步设计过程。设计者在这个过程中要尽可能多的提出不同的构想和思路，组建小组讨论交流，鼓励不同的想法，多角度进行考量，通过手绘草图、草拟方案等工作方式进行表达，并展开设计思路的多方比较与体块制作工作。最终再由总设计师综合各方因素，明确创作方向与整体的格局（若无特殊情况，不再进行大的改动或颠覆性的调整），为下一阶段设计确定总体方向。这里笔者需要重点提出的是设计思路的比较与体块制作工作：一般依据基地特征、项目的内容、不同设计者的不同构思等情况，我们会出现多种设计思路，基于设计思路的基础上，可大致估算建筑的体积，并以模型的形式做出来，直接搁置在基地模型之中。接下来的工作就是要常趴在模型边上，比较、调整，修改我们开始的设计思路，综合分析以得到一个较好的发展思路。而此时的体块制作考察的是建筑与外部环境的关系、内部大的空间关系及建筑形体的塑造，并在比较选好的发展思路上，细化平面布局，做好立面设计的推敲。在这一过程中，通常设计人员都习惯借助3DMAX建模来完成，同一个体块，可以变换不同的“外衣”，对之进行多立面方案比较，直到寻求到适合该项目特征，适合该建筑形体比例的“衣服”，即合理的建筑方式为止。最后在所有工作都敲定后，方案基本定形的情况下，方能进入方案正式设计，及设计的表达与文本制作阶段。
三、方案的正式创作阶段
此阶段是在前两阶段的基础上，结合相关规范与研究成果，反复调整，准确定位，将草案构思转化成切实可行的功能布局与造型，并与消防、水电、暖通、设备等关联专业相沟通相协调，推进理性分析，全面考虑方案的现实性与建造性，保证方案设计最优化的过程。
设计时需要注意的内容有很多，文章着重总图规划、单体设计和制图事宜，进行如下论述：
1、总图规划设计。合理的总图规划是方案正式创作成功的先
决条件。规划首先要绝对服从市政规划上的相关硬性规定，做好环保绿化设计，诸如：生活垃圾收集、处理、运送；废水的排放；绿地率；小区小气候条件的利用与改造；绿化设计与消防车道、消防普救面及地下室间的互相避让、互惠互利设计等。其次要做好建筑间距的控制、建筑形态的把握、建筑类型的合理分布、建筑出入口位置设定、机动车道与人行道的分布、不同人群的流线关系、停车场或车库的设计，及其场地的竖向设计等工作。再者就是与相关专业的协调设计，如消防设计，要依据消防规范，设置好消防道路、消防车辆出入口位置、消防道路宽度、消防控制中心位置及消防疏散口位置等等。最后就是要对建筑规模有一个总体把握，设计合理的天际线，综合上述规划内容，使之相互独立又融会贯通，合理完
善总图规划设计。
2、单体设计。建筑群是由多个单体组成的，那么单体设计作为方案设计重要的组成部分，也是必须强调的。一栋建筑毕竟是多个专业共同配合完成的，所以在单体设计上首先应为其他专业的合理设计提供条件。其次要严格遵循相关设计规范，尤其是一些强制性的条文。接下来的工作就是：把握建筑单体不同类型的比例、定位、特点及立面风格等；依据总图明确每栋建筑的绝对标高，协调各建筑间在总图中的关系；合理组织每栋建筑交通，控制每栋建筑的体形系数、面积、及设计进度，考虑建筑工程造价及施工难度等。最后在单体总框架设计完成后，进行局部细节的关联设计。诸如：房门、窗户位置的设定，是否会影响家具摆放、是否可以满足顺畅的流线并保证屋内充足的采光等；厨房、卫生间的布置是否便于使用、通风效果是否良好等；雨水管、污水管、空调冷凝水管的组织是否符合规范规定、是否便于及时排出生活污水及雨水等；地下停车库、设备用房、人防等工程是否在满足相关规范的前提下，还保证了平面布置的合理性做到了优化设计，等等诸如此类很多细节性的问题都要一一考虑，才能确保单体设计的经济适用、科学合理与环保节能。
3、制图设计事宜。图纸是设计者理性思维与灵感艺术的表达形式。方案设计需要一整套完善的成图为建筑施工提供依据，包括总平面图、平面布置图、区域位置图、现状地形图、场地剖面图、道路系统设计图、消防系统设计图、绿化水体系统设计图及单体成图等等。制图时不同类型的图纸侧重的内容与出图形式都各不相同，需要注意的事宜有很多，如总平面图：此图侧重表达的是建筑的定位与场地的竖向设计，制图要注明建筑定位坐标，建筑名称及编号，建筑出入口处室内外绝对标高，场地内不同区域的绝对标高，场地内主要道路的宽度、坡度、长度、转弯半径及与建筑的距离等等一系列细节性的问题。再如道路系统设计图：此图常与总平面图合在一起，若非要求单独出图，合在一起出图时上图要注意加上主要道路断面图。
四、方案表现制作阶段
此阶段主要是校对、审核、装订成图，并上交汇报、与后续单位交底，做好后期配合工作的过程。而在实际操作中与第三阶段也有所交叉，牵涉到与成图制作人员、模型公司及文本制作单位的相互配合，设计时必须坚持以充分表现方案的构思为主，积极调动各配合单位，透彻准确的表达出方案的内涵与可性性。总之，科学合理的建筑方案设计流程，能够准确的把握设计方向与思路，真实的反映方案建成效果，有效的实现理性分析条件下的感性方案创作。而文章从准备工作、草案拟定、正式设计、表现制作四方面论述的流程设计。
参考文献：
[1]黄智；浅谈建筑的方案设计[J]；中国新技术新产品；
关键词:公路；方案优化；选线
中图分类号：X734文献标识码： A
前言
公路是影响地方经济和社会发展的重要基础设施之一。社会经济发展水平决定公路建设的等级和规模，而公路交通的发展程度也制约着社会经济和交通运输的发展水平。公路路线是公路的骨架，它的优劣关系到公路本身功能的发挥和在公路网中是否能起到应有的作用。公路选线面对的是一个复杂的社会环境和自然条件，需要综合考虑多种因素，妥善处理好各方面的关系。随着我国实施西部大开发战略，高速公路开始向西部延伸，西部地区多以山地为主，在设计方面，定线工作尤为重要。
公路选线不仅关系到公路本身的运营经济效益及工程成本，而且直接影响公路沿线自然环境及景观，尤其是山区高速公路选线。公路选线要全方面的考虑路线通过地区的地形地貌、地质条件、社会经济发展情况、当地风俗习惯和工程的难易程度，以及路线的性质、使用任务、等级和投资等因素。由于山区公路选线,地形复杂,山高坡陡,故选线优化时要考虑的问题复杂多变。
山区公路选线思路
公路选线是公路路线设计的重要环节，选出的路线是否合理将直接影响到道路的质量和工程造价以及道路的使用条件、安全性和使用年限。设计人员一定要重视公路的选线设计方法，提升公路选线设计方法的信息化水平。随着科技发展的今天,公路选线的思路应该要先进，选线的技术也要实现现代化。为适应公路建设的需要,特别是干线公路建设的需要，公路设计人员在公路设计时也应该着力提高公路设计的效率、质量和水平，坚持技术创新使我国公路基础设施建设保持高速发展的势头。
GPS、航测遥感和公路CAD集成技术的开发与应用可以实现公路勘察设计的自动化、可视化和集成化，使工作效率提高2-3倍；大大了提高选线设计的效率和质量。因此，在山区也要建立由航测设备、计算机和专用软件包形成的组合选线系统,使之能从数据采集、建立数字地形模型、优化技术，进行全套计算机计算、绘图和报表的工作，完善并共享道路勘察设计专用的工程数据库，建立全自动的道路选线技术。
公路选线的一般原则
公路选线工作包括从路线方案选择、路线布局,到具体定出线位的全过程，是一个研究调查的范围由大到小，工作的深度由粗到细的过程。山区公路选线是一个涉及面广，影响因素多的勘察工作，除自然因素外，还有公路的使用性质、通行能力的要求、行车速度及安全性、沿线城镇发展规划等。在山区公路选线过程中，由于地形条件特殊，山高谷深，坡陡流急，土层薄，岩层厚，暴雨多山洪急地形复杂；但山脉水系清晰，这就给山区选线指明方向：不是顺山沿水，就是横越山岭。考虑到各种线形所处的部位不同，地形特征、地质条件决定选线过程中要解决问题就不一样。其选线原则主要可以归纳为：
1. 应运用各种先进手段对路线方案做深入、细致的研究，选出最优的路线方案。
2. 路线设计应在保证行车安全、舒适、快捷的前提下，做到工程量小、造价低、营运费用省、效益好。
3. 选线应注意同农田基本建设相配合，做到少占农田，并应尽量不占高产田，经济作物田或穿过经济园。
4. 通过名胜、风景、古迹地区的道路，应注意保护原有自然状态。其人工构造物应与周围环境、景观相协调。
5. 选线时应对工程地质和水文地质进行深入勘测调杳，防止对道路工程产生影响。
6. 选线应重视环境保护，尽量减少道路建设、运营所带来的不良影响和环境污染。
公路选线应当先提出几个可行性较高的比较方案，对各方案的优缺点进行全面的分析比较，找出最合理的方案。在比较中应当考虑该路线完成规定运输任务的能力，不遗漏有比较价值的方案，并应在同等精度的基础上对各方案进行比较。
张家寨至摆里段路线方案比选
永顺县位于湘西北部，属国家扶贫开发工作重点县，由于自然、历史、区位等因素制约，县内交通基础设施落后，公路等级低，路网密度小，特别是县城无铁路、高等级公路经过，仅靠G209、S230和S306三条公路与外界相连，出口通道不畅，严重制约了当地经济的发展。湖南省龙山至永顺高速公路，位于湘西北部，是龙山—永顺—吉首高速公路的北段，将打通湘西北与湖北、重庆等省市的交通大通道，对促进沿线经济社会发展，带动群众脱贫致富，全面建设小康社会具有重要的意义。
我公司设计的永顺连接线将与在建的南山路、不二门大桥和G209龙永公路县城路段构成永顺县城的环城公路，采用二级公路标准设计，设计速度为60km/h，能有效缓解县城交通压力，完善区域路网结构，方便居民出行，同时，对加快区域旅游和矿产资源的开发，调整沿线地区的产业结构，促进区域经济的发展具有十分重要的意义。
根据外业验收专家现场勘踏意见,我公司在张家寨至摆里段提出利用既有老路进行改造的A线方案。
该路段正线自张家寨左偏与既有G209正交,前行设富坪大桥跨猛洞河至蔡家湾后沿猛洞河左岸走行约800m再左折至摆里,长3.780km。
A线（图中蓝线）自张家寨右偏正线后，与G209成70度交角平交，随后跨猛洞河支流与既有G209相接并沿其改建至县液化气站左偏跨猛洞河，于摆里与正线相接，长3.462km。
路线方案比较表
序号 路线方案 单位 正线 A线 正线较A线
1 起止桩号 K5+400～K9+180 AK5+400～AK8+862.303
2 路线长度 km 3.780 3.462 +0.318
3 最小平曲线半径 m 200 125 指标相当
4 最大纵坡 % 5 4.449 指标相当
5 土石方 土方 万m3 8.2610 6.8351 +1.4529
石方 万m3 13.1669 9.2065 +3.9604
6 防护及排水圬工 K.m3 9.497 2.610 +6.887
7 路面 K.m2 37.800 29.381 +8.419
8 大、中桥 m/座 561/3 757/2 -196
9 中小桥 m/座 / 34/2 +34
10 涵洞、通道 座 23 19 +4
11 拆迁房屋 m 2 453 3803 -3350
12 利用既有路改造 km / 0.800 -0.800
13 工程造价 万元 5347.11 5885.94 -538.83
14 推荐意见 推 荐
两方案比较，正线方案路线稍长,但路线平纵线形较好，跨猛洞河大桥较短,两侧路堤低;与G209正交。A线方案路线较正线方案短317.697m，仅能部分利用G209（约800m）进行改建，但房屋拆迁较正线增加3350m2，与既有G209两次平交，平交条件差。
综上所述，A线方案利用老路改造较少，且房屋拆迁量大。虽然正线方案比A线方案占用桔园多8000m2，投资较A线略多，经过与永顺县政府、规划、交通、水利部门共同现场踏勘后，县政府认可正线方案,因此我公司拟推荐采用正线方案。
参考文献：
马辉,王建军,付会萍等. 基于公平性的干线公路网布局方法[J]. 长安大学学报,2013,33(1): 78-84
关键词：创新；档案管理工作；思路；意义
前言
随着信息技术的不断进步，档案管理工作也产生了很大程度的变化，档案管理工作的科学合理开展能够有效的提高工作质量和工作效率，具有十分关键的作用。但是，目前我国在开展档案管理工作的过程中还存在一些不必要的问题，影响工作的进行，这就需要对于档案管理工作进行不断的创新，这也已经成为国内很多专家和学者对于档案管理工作研究的重要课题之一，并且也取得了不错的研究成果。
一、我国目前的档案管理基本情况
目前，我国的档案管理工作方式还比较落后，整体的开展思路也存在一定的问题，档案管理相关参与人员工作积极性和创新意识不足，另外我国关于档案管理工作相关方面的管理体制还不是十分完善，这些导致目前的档案管理工作没有足够的创新精神，使得档案管理工作难以发挥其主要价值，具体表现在以下几个方面：
（1）档案管理工作落后
我国档案管理工作的基础条件落后，没有引进新的基础设施，无法保证档案管理的整体规范性和合理性，导致一些档案管理工作无法真正落实；在工作的相关环节上存在着基础工作不合理的问题，由于缺少经费的支持，有很多的档案资料没有进行及时系统科学的分类整理，也存在一些档案管理工作人员自身的问题，导致档案资料一直处于一种混乱的状态，这就导致档案信息无法及时收录到计算机系统不能及时完成统计归类；档案管理工作的信息资源没有实现共享，无法发挥资料信息的重要价值和作用；在一些经济不发达地区计算机设备没有配置完善，这在很大程度上影响了计算机档案管理工作的开展。
（2）档案管理工作人员缺乏责任感
档案管理参与人员的工作方式和思维观念在一定程度上达不到信息时代快速发展的需求，并且服务观念和服务意识不强，不能够满足档案管理工作的要求，而且人员的结构和配置方面也存在很大的缺陷，对于档案管理本身的理解程度不够，忽视了档案管理工作的重要性和服务性，脱离了档案管理工作的服务本质和职业，影响了工作的顺利开展。
（3）档案管理工作无统一的评价指标
对于档案工作人员的工作能力和工作业绩的衡量和评价的指标不明确，通常情况下衡量的指标主要指的是对于档案工作的完成情况，包括档案的收集数量、保存档案的整体质量、开发创新的档案管理技术、开发的档案二次文献的数量和质量等一些综合的档案工作衡量指标。
二、 创新档案管理工作的理性分析
（一）档案管理工作机制的创新
通过想过调查研究得知我国传统的档案管理存在一定的缺陷，局部能力不能很好发挥出来，需要改进、创新。创新可以从工作手段上创新也可以从前文提到的管理思路的创新以及服务类型上创新等等。无论是那种创新都要遵循不呆板、不繁琐原则，将创新进行到底。例如在档案工作管理的形式上我们就可以实行分级保管，具体做法是将价值小、保管期限短的档案放到基层。既可以方便基层群众查阅相关文献又可以避免档案馆资料太多而造成库房不够用的问题，最可观的收益是同保证档案工作人员有时间开发馆藏信息资源，更好地做好服务工作。其余的创新均可以集思广益，采取最有效、有力的措施进行改革，对档案管理工作顺利进行有着重大的意义。
（二）档案管理工作模式的创新
对于档案管理工作模式创新而言，首先进行传统工作模式的改变，从思路上进行转变，形成完善的档案管理工作的主要目的和动力，保证档案管理工作具有良好的创造性，并且要建立科学完善的档案管理工作的全程管理模式，不能够仅仅进行传统工作模式的管理，要进行不断的探索和创新，强档案管理立卷方式的创新，探索和优化传统工作方式和方法，对繁琐的工作流程进行优化和简化处理，保证档案管理工作能够高效科学的完成工作任务，确保工作的快速高质量，充分发挥档案管理工作的价值。
（三）档案管理工作创新的意义
不断的进行档案管理工作方法和手段的创新，能够有效的提高工作的效率，发挥档案管理工作的价值；结合现代创新的管理理论体系，建立科学的、以人为本的现代化管理体系和服务机制；保证档案管理参与工作人员拥有良好的工作氛围，提高工作人员的工作积极性和主观能动性，保证工作人员具有良好的工作状态，做出更多的贡献和发挥更大的价值，从而能够在很大程度上促进档案工作的科学发展以及工作人员自身的全面发展和进步。
三、创新档案管理工作的建议思考
（一）档案基础工作的创新
第一，丰富别具特色的馆藏
档案管理工作的首先要对管藏不断的丰富和创新，档案管理工作开展的基础条件是具备丰富的管藏，并且要在工作的过程中不断的进行数量的增加和管藏质量的提高，对时代需求进行相关了解，加强馆藏过程中档案资料的收集与归档，与时代接轨，储藏适合基层群众阅读的书籍。
第二，高效的检索工具体系的形成
档案管理工作的开展离不开科学高效的检索工具的支持，高级的检索工具能够保证档案信息资料的共享以及信息传输的高效性，实现检索工具的创新没够满足档案管理工作的需求，利用现代计算机技术和信息科学网络技术不断的完善和建立创新的检索工具，从而逐步实现档案管理工作检索体系的自动化。
第三，现代技术手段的运用
现阶段，许多工作需要使用现代化技术提升工作效率，就像档案借阅可以采用点自己在工具，就要应用上计算机的帮助。计算机可以将麻烦的工作变为简单一些，利用计算机管理档案业务是一种明智的选择，对档案信息交流和自动化办公都是有益的。因为利用计算机进行档案管理可以通过编程来核对书籍的借阅情况，及时发现何忠书记缺少等状况。所以在现阶段应用现代化技术手段对快速解决档案管理繁琐、工作量巨大非常必要。
（二）管理思路的创新
管理思路的创新包括：第一是确立档案工作的新观念，将档案信息一体化；满足档案信息的需求量；档案的使用周期不要太长，应该及时更新，并与时俱进，储藏适合基层群众阅读的书籍；档案管理向更高、更严的方向发展，做到准确无误；第二树立创新观念。档案工作是一项不容忽视的重要事业，可以直接、客观地反映政治、经济和社会等事业的发展，因此人员应树立档案管理的价值观念、效益观念、竞争观念，不断创新档案管理的思路，同时让员工清晰掌握档案管理工作的流程和管理思路，能够在市场竞争中立足；第三是建设一支精锐的档案干部队伍，坚持档案的集中统一管理原则。具体做法是档案管理工作人员开展井然有序的编研工作，建立档案网络，成立档案交流中心，人工通过计算机网络实施管理工作，保证档案资料的完整性，在新的档案资料的收集过程中有坚石的基础性保障。
结语
档案管理工作的创新发展是今后开展档案管理工作的必然趋势，只有进行档案管理工作方法和手段的创新，才能发挥档案管理工作的价值。时代的快速发展要求我们必须要加强档案管理工作，创新工作方法和基础设施，不断的总结经验和教训，探索和研究创新的优化档案管理方法，在根本上寻求创新理念，促进我国档案管理工作的快速科学发展。（作者单位：扬州市江都区滨江新城管理委员会）
参考文献 ：
[1]黄新和.浅谈现代档案管理的创新[J].科技致富向导，2010.
1、指导思想：以科学发展观为指导，坚持走新型城镇化公路，通过拓宽改建，完善基础设施，增强城市功能，提升城市内涵，增加文化品位，使其达到亮化、美化、绿化、净化、人文化的和谐统一，彰显阴平民居风格，着力打造阴平古街，促进全县经济社会又好又快发展。
2、目标任务：按照立足现实、完善功能的原则，依据县城总体规划，对以16米进行拓宽改建，完善供排水、电力、通讯等配套设施，统一规划设计、统一建筑风格、统一外观装饰，打造阴平古街，建设商业中心。
二、公路拆迁的范围
西起十字街，东至拱桥，公路全长510米。按16米红线控制实施公路拓改，拆除公路两侧单位和居民建筑物、附属物和构筑物。
三、实施步骤及计划
1、拆迁准备阶段：日完成方案设计，成本测算，实施方案和拆迁补偿安置方案的制定，资金筹措，方案审批及规划审批，召开公路拓宽改建工作动员大会，县政府拆迁通告，培训工作人员，开展房地产评估，公示告知评估结果，复核评估结果，做好矛盾纠纷的排查调处，广泛深入开展好政策宣传，耐心细致地做好拆迁动员等工作。
2、拆迁实施阶段：签订拆迁补偿安置协议，发放拆迁补偿安置资金，实施房屋拆迁。
3、拆迁扫尾阶段：对拆迁区域个别不按政策履行搬迁义务、妨碍基础设施建设的被拆迁人，综合应用行政和法律手段，采取必要的强制措施，抓好拆迁扫尾工作，确保公路拓宽改建工程如期开工建设。
4、工程建设阶段：按照规划设计全面开展公路硬化、绿化、亮化工程，供排水设备安装及被拆迁户的房屋重建工作。
四、拆迁补偿安置工作内容和程序
1、勘查评估。勘查评估工作是拆迁安置的基础性工作，县上成立勘查评估组开展评估工作，评估工作坚持“公开、公正、公平”的原则，对房屋性质、面积、结构、区位进行认定，对涉拆房屋进行实地勘查、丈量、制作勘查记录，实地勘查结果由勘查评估工作人员与被拆迁人共同签字认可，归入拆迁档案。同时，委托有资质的房地产评估机构对房屋进行评估，房屋补偿价格以评估报告为准。其余补偿部分以《公路公路拓宽改建拆迁补偿安置方案》为准，并按程序进行公示、复议和认定。
2、签定拆迁补偿安置协议：拆迁人与被拆迁人就补偿方式、补偿金额、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项签定拆迁补偿安置协议，并进行公证。
3、发放拆迁补偿安置资金。待前两项程序办理完结，由拆迁人一次性发放拆迁补偿安置资金和搬迁补助费；采用产权调换方式安置的全拆户，由拆迁人进行产权调换和发放拆迁过渡安置费。
五、工作要求
1、统一思想，加强领导。公路拓宽改建工作涉及面广，工作量大，时间紧迫，同时又关系广大人民群众的切身利益，备受社会各界广泛关注。城关镇和县直相关部门、驻文相关单位要提高认识，统一思想，把公路拓宽改建工作作为当前的一项重要工作来抓，以高度的政治责任感和历史使命感，围绕大局，履职尽责，大打一场旧城改造的攻坚战。同时，公路拓宽改建工作领导小组要切实负起责任，做好公路拓宽改建工程中的具体指挥、组织和协调工作。
2、明确责任，精心组织。为进一步靠实工作责任，明确工作任务，公路拓宽改建工作领导小组下设“一室八组”即：领导小组办公室、宣传报道组、政策法规及法律援助组、勘查评估组、接待及纠纷调处组、补偿安置组、监督监察组、规划建设组、治安保障组。办公室和各工作组要按照责任分工，精心组织，相互配合，确保拆迁拓改工作有计划、有步骤地开展。
3、严明纪律，遵守制度。公路拓宽改建工作是当前整个城市建设工作的焦点、热点和难点问题，公路拓宽改建领导小组各成员单位、“一包三帮”责任部门和责任人要站在践行科学发展观的高度，以对工作高度负责的态度，以饱满的工作热情投入公路拓宽改建的全过程，认真落实“七项制度”（即：公示制度、接待制度、联系帮扶制度、责任承诺制度、举报查处制度、法律援助制度、拆迁监管和责任追究制度），切实做到“五统一”（即统一口径、统一政策、统一标准、统一解释、统一做法）和“三不乱”（即：不乱开口子、不乱批条子、不乱批方案），顾大局，识大体，守纪律，耐心细致地做好被拆迁群众的思想工作，确保任务落实。
