关键词：农村经济；乡村旅游；发展现状；对策
中图分类号： F592 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.14.068
农旅同步是促进农业与二、三产业融合发展的重要举措，其对于农村地区的产业优化组合、资源配置和促进乡村经济发展具有重要意义。为此，需重视地区资源优势分析，汇总现有资源类型，在产业规划中发挥出资源的利用价值，形成带有地区特色的旅游产业，带动其他产业发展，这也是我国当前农业发展的主流趋势。
1农旅同步概念分析
1.1内涵
依据世界旅游组织的规定，所谓旅游就是人们离开日常生活环境到其他地方进行短期访问。“农旅同步”是一种新型产业融合形式，将农业经济建设与旅游产业的建立与推广相结合，形成可持续发展的农村发展路径。“农旅同步”具有农业与旅游双重特征。
1.2原则
“农旅同步”需要地方政府的政策支持，对地区的传统游戏文化、资源利用价值、现有产业发展情况等进行客观评价，建立规划管理机构，对农业与旅游进行合理规划，并深入贯彻绿色低碳理念。就政策、价值、空间和生态的角度来说，“农旅同步”的规划原则为：第一，关注政策变化，对地区进行统筹规划，发挥出联动效应的正面影响力；第二，把握空间组合形式，通过空间的有效规划实现产业的融合；第三，深入挖掘农业资源的利用价值，并与地区文化融合，促进文旅互动；第四，生态理念，需具备长远发展意识。
1.3模式
常见“农旅同步”发展模式如下：一是农业景观+观光旅游；二是采摘种植+体验旅游；三是保健种植+养生保健旅游：四是民俗风情+休闲旅游；五是特色农业+探险旅游。
2 “r旅同步”发展现状
农业是我国社会经济发展的支柱产业，为促进农业经济发展，提升农民的生活质量，带动新农村建设，实现农业的长远稳定发展，需要对现有农业发展形势创新模式，建立新型发展模式，发挥出农业的利用价值，针对休闲农业发展与融合进行积极探索，通过农家乐、休闲农庄等形式实现社会效益与经济效益的双重提高。但是在“农旅同步”发展模式下，实践中也存在诸多问题。例如，未对休闲农业进行科学规划，管理措施不到位，导致服务质量较低，产业的建设规模较小，对于外部没有强烈的吸引力。就我国休闲农业发展现状，需要根据循环经济理论，对“农旅同步”的发展对策进行深入研究，平衡产业关系，增强农村经济发展活力。
3 “农旅同步”发展对策
3.1农业发展战略
首先，发挥出产品开发及市场营销等影响，加强运作管理，对现有资源进行优化配置。加强宣传管理，鼓励农民积极参与，倡导私营企业参与产业建设，开发多种经营模式，发挥社会资源在农旅中的利用价值。其次，坚持产业联动。需要突破传统发展模式的时空局限，将农旅作为发展重点，加快产业升级，在农旅景区周边布设产业，实现联动发展局面。最后，重点突破，整体推进。先明确产业发展重点，合理设置发展目标，对发展计划进行分化，细化各阶段、各地区、各产业的阶段性发展目标。在休闲旅游建设过程中，需要明确工作节奏，制定年度工作目标，创新发展管理机制，提高经济效益。
3.2发挥农业资源优势，对空间进行合理布局
第一，需进行地区资源调查，明确资源优势，对产业功能进行统筹规划。为了充分发挥出农旅生产、旅游、生态、教育、医疗、康复保健、文化传承等多种功能，需要结合生态资源如温度、光照、土壤、生物分布等，形成鲜明的地方特色。同时，需要深度挖掘地方传统文化的价值，注重优秀传统文化民俗的传承，与农业生产种植养殖技术结合，建立农耕体验、科普教育、文化传承、新农村建设等生态休闲农业、观光旅游项目，实现一、二、三产业的融合，为游客提供衣食住行玩乐购等多样化旅游产品。第二，需要对农业生产以及旅游功能进行统筹规划。农旅综合体规划需要结合地区交通运输能力、产业发展基础、资源分布等，对功能区域和旅游项目进行合理规划，发挥出时空效应。传统农业的主要优势体现在农业的生产基础条件较好，且已经形成了与地区市场相适应的发展规模，并且具有一定的影响力。为此，根据现有产业布置以及自然地形地质对农旅进行科学布局，例如，可建立特色农业种植、养殖区，不断引进种植技术和灌溉技术实现产业的优化升级，提高农产品的质量。
3.3构建完善的基础设施和配套服务设施系统
为了保证“农旅同步”产品的质量、农村景观的生态性、旅游的舒适性，需要构建完善的基础设施和配套服务设施系统。例如，农旅道路规划，需要分化车行、步行系统，实现人车分流，而车型主要以游览电瓶车、自行车等低碳出行方式为主，低碳环保，有效维护地区生态环境。对于大型观光区，需要建立专门的游览廊道以及产业片区栈道，满足农业生产和景观游览的双重需求。对于道路规划，需要依据功能的不同进行级别划分，并设置差异化景观。
4结语
综上所述，“农旅同步”实现现代农村建设和产业调整的必然趋势，在未来发展中，产业融合形式更加多元化，产村一体化、农旅一体化特征更加明显。就当前我国农村经济建设以及产业规划现状来说，需要做好前期调查工作，充分发挥地区农业资源、文化、经济的优势对产业进行规划调整，形成多种农旅合作发展模式，带动农村经济发展。
参考文献
[1]滕腾.深度旅游视角的巴马乡村养生旅游业竞争力提升路径[J].安徽农业科学，2011，39（24）：14868-14870.
[2]周杰，盖媛瑾.传统农耕存留区的农旅融合路径构想
――以遵义市汇川区毛石镇为例[J].安徽农学通报，2016，22（24）：124-126.
关键词：城乡融合；乡村旅游产业园区；乡村振兴；品牌建设
乡村旅游是充分利用农村的农业资源环境、田园生态景观、农业生产经营活动以及当地特有的农耕文化等元素，为人们提供休闲、娱乐、科普、观光、度假和农事体验的一种农业经营活动［1］（P58），是当前旅游产业发展的重要方向。乡村旅游业的发展不仅能够有力促进农村产业结构调整，还能为农产品销售、农民就业、农村环境改善等提供支撑。党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展；2017年，我国出台《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2017年）》，要求加大乡村旅游投资。在政策和市场的不断推动下，乡村旅游迎来新的发展机遇，并得以迅猛发展。［2］（P92）农村旅游产业园区作为旅游产业集群发展的新载体，在推动旅游方式转换、农业产业结构调整、农业经济效益提升等方面发挥着重要作用。以产业园区形式引领农村旅游业发展，拓展旅游产业范围，完善农业旅游发展产业链，形成集群竞争优势，成为促进乡村旅游转型升级、推动城乡融合、加快乡村振兴战略落实的重要方式和途径。因此，加强城乡融合背景下乡村旅游产业园区开发的研究，为乡村旅游发展提供借鉴是十分必要的，具有巨大的经济社会价值和指导借鉴意义。
一、城乡融合对我国乡村旅游发展的促进作用
（一）城乡融合为乡村旅游发展提供了新动能城乡融合的加速推进，为实现农村资源精准定位，农业生产要素汇集，旅游资源价值在城乡融合中得以开发提供新动能。农村立足城乡差异确定优势定位、资源价值，谋求融合发展，这是促进城乡资源要素合理流动、构建城乡平等互惠融合发展的重要方式。其功能，一是城乡融合可推进乡村旅游基础设施和农村公共服务水平提升，引导更多城市资源下乡；二是城乡融合可推动城乡互惠大流动，以农产品为城乡沟通媒介，开辟农产品市场空间也促进城镇旅游资源的丰富；三是城乡融合可打开三产融合的路径，以乡村旅游带动农产品加工业发展和当地农业品牌的树立，推动传统的农业产业、农产品加工和服务业间产业融合力度；四是城乡融合可带动乡村振兴不断深入发展，引导更多科研、生产、销售、电商、物流、资金等政府和企业资源要素融入乡村旅游产业链，有力推动农村发展。［3］（P82）
（二）城乡融合为乡村旅游产业结构优化提供了新途径城乡融合为促进城乡统筹，并形成城乡良好互通，进而实现以城促乡，优化农村旅游产业结构，带动三产融合发展提供新途径。一是城乡融合为乡村旅游科学规划、合理发展提供了新思路，有助于各乡村因地制宜制定主导产业，构建以自身旅游资源为主导的符合市场发展需求的特色产业结构；二是城乡融合为乡村旅游新兴产业发展提供了发展渠道，通过城乡均质发展带动了移动互联等信息技术手段在农村的建设，并通过“互联网+农业旅游”的发展模式促进了农村电子商务和涉农服务业的等新兴行业的发展；三是城乡融合为乡村旅游业与文化产业的发展提供了融合契机，借助农业与文化创意产业的融合为乡村文化高附加值产品的营销提供了合适途径。［4］（P154）
（三）城乡融合为乡村旅游资源的获取提供了新渠道乡村旅游是城乡融合发展的重要体现，而城乡一体化的发展又为乡村旅游业提供了新的发展渠道。一是城乡融合能够更好地挖掘乡村旅游中的自然生态、农业经济、社会、农业文化、农业市场以及政策等相关资源，进而对农村自然生态、文化等进行深度开发和整体规划，为乡村旅游树立创意性品牌理念，提升乡村旅游的品质和吸引力；二是城乡融合能够更好地加强乡村基础设施建设和环境建设，为加强城乡区域合作研究，实现区域共同发展提供新途径，近卫为乡村旅游资源的对外推广奠定基础；三是城乡融合能够更好地促进乡村旅游资源与城镇逆城市化带来的人口转移需求更好地融合，促进城郊型乡村成为都市人的新生活空间的发展，进而构建宜游、宜居、宜业的新空间。
二、我国乡村旅游产业园区开发现状
（一）乡村旅游产业园区规模不断壮大，内容更加丰富园区开发主要是在农村已有的生态资源、产品资源、文化资源的基础上，对片区内的旅游业进行了整体开发，形成了具有观光休闲、科技展示、文化交流、亲子互动、购物娱乐等为一体的综合性旅游，成为实施乡村振兴战略的新抓手和全域旅游发展的新载体。近几年来，随着我国农村旅游产业的不断发展和政策的不断倾斜，全国很多地区都在开展乡村旅游产业园区的开发和建设活动，乡村旅游产业园数量和规模不断壮大，其内容也不仅局限于传统的观光休闲农业开发，更加注重引进新产业、新业态、新技术，着力拓展农业功能，加快融合发展，促进产业全面转型升级，从而焕发了农村旅游产业的活力。
（二）乡村旅游产业园区作用更加突出，内涵更加丰富乡村旅游产业园区作为我国乡村振兴和农业旅游的新载体，在促进农业结构转型升级和农业服务业发展等发展发挥着重要作用。作为农业旅游发展的新业态，其开发过程充分将观光农业、休闲农业、生态农业融合到园区建设中，实现了旅游理念与传统农业相结合，具有更加丰富的内涵。与传统观光农业旅游相比，乡村旅游产业园区在开发过程中不仅需要政府相关政策和优惠支撑，还能吸纳更多社会企业和社会资本的进入，从而为产业园区的发展提供了强有力支撑。社会企业和资本的入驻，也进一步促使乡村旅游产业园区的开发更加有针对性，能够在充分调研市场需求的基础上实现旅游资源开发的最大化和收益的最大化。
（三）乡村旅游产业园区开发更加注重人文性和服务性乡村旅游产业园区主要以旅游生产要素和消费服务业态集聚为核心，更加注重一二三产业的融合发展和满足多层次旅游体验需求。［5］（41P）因此，在开发过程中会兼顾“文、养、学、闲、情、奇、商”等各类休闲需求，注重设计开发的人文性和服务性，选择具有特色的自然环境、民族风情、文化特色的区域，深度开挖特色化乡村旅游业态，并通过园区开发形成集聚地方特色的高水准、高要求、多活动、多文化的农业旅游综合体。同时，园区运营中也引入更加成熟的营销策略和运营团队，更加注重基础设施和软件设施建设，并在着力规范旅游产业链各环节的质量，确保交通、住宿、娱乐等的服务水平和质量，提升游客体验度。
三、城乡融合背景下我国乡村旅游产业园区开发存在的制约因素
（一）政策支持不到位，很多停留在文件里、口头上乡村旅游作为农业经济发展的重要增长极，在促进农业供给侧结构性改革，带动农民就业增收、推进产业精准扶贫等方面发挥了重要作用。政府部门也陆续出台了一系列休闲农业、观光农业以及其他和乡村旅游相关政策文件，给乡村旅游业的发展提供动力和指导。但目前乡村旅游产业发展存在政策落实不到位，一些的政策落实停留在口头和文件上，导致乡村旅游产业园区开发严重受阻。在精准扶贫背景下，很多偏远贫困地区往往希望借助乡村旅游政策文件和当前火热发展趋势，通过开发乡村旅游产业园区来对当地旅游资源进行宣传推广，但由于政策落实不到位，尤其是针对产业园区建设的政策落实较少，导致很多项目难以持续下去。
（二）资金缺乏，融资成本高很多地区尤其是偏远贫困地区往往具有丰富的自然资源和淳朴的风土文化，加强该地区的开发一方面可以丰富当前旅游市场，更重要的是能够实现精准扶贫。但是这些地区地方政府往往配套资金有限，很难为产业园区建设提供资金支持，导致园区建设不得不求助于社会融资。但当前社会融资环境不足，融资方式匮乏，主要表现为：融资渠道相对单一；缺乏乡村旅游专业融资机构；乡村旅游业与资本市场结合松散；闲置资金进入旅游业的投资数额规模较小；利用政府扶持资金的能力较弱。因此，资金缺乏导致乡村旅游产业园区建设推进过程举步维艰。
（三）开发创新性和原创性不足一方面，当前很多地区政府开发乡村旅游产业园区受政绩观和地区经济利益驱使，盲目跟风上马产业园区项目，但在园区开发前缺乏必要的市场调研及专业性指导，仅仅是照抄已有的项目案例，并未充分结合当地特色，导致乡村旅游产业园区趋同性现象严重，缺乏创新性和原创性；另一方面，很多乡村旅游产业园区项目仍停留在果蔬采摘、生态观光、“农家乐”等初级层次上，导致产业园项目类型单一且雷同现象突出，对当地农耕文化挖掘不足导致旅游产品体验性严重匮乏。乡村旅游产业园区的开发创新性和原创性的缺乏与当前公众对旅游多样化的需求脱节。［6］（P61）
（四）开发中生态环境保护意识弱，经营管理混乱首先，乡村旅游产业开发中由于自身基础设施、道路交通等不足，很多地区政府为弥补不足利用较为宽松的投资环境来谋取地区发展，导致很多开发商对农村地区自然环境过度开发现象严重；其次，乡村旅游产业园区开发中由于资金不足和政策不够完善等因素，导致园区科技投入缺乏，进而导致园区科技性和前沿技术应用有限，难以吸引游客；再次，乡村旅游产业园区缺乏顶层规划设计，且管理团队整体水平较低，导致经营管理存在很大问题，严重制约着乡村旅游产业园区的快速健康发展。［7］（P21）
四、城乡融合背景下我国乡村旅游产业园区开发的推进路径
（一）以城乡融合下乡村振兴规划为引领，提高开发科学性首先，乡村旅游产业园区开发必须以乡村振兴规划为引领，立足当前，全面统筹设计，明确园区发展定位和发展目标，确立符合地区发展需要的旅游空间范围和产业布局。［8］（P102）在开发前要先对当地旅游需求进行充分调查，进而制定符合城乡融合下满足居民需求的乡村旅游园区开发规划方案，突出园区建设的“产业融合、功能复合、要素聚合、运营整合”的特色。其次，乡村旅游产业园区开发要纳入地方经济社会发展整体规划，提高园区开发的科学化水平。这就要求园区开发要紧紧围绕城乡融合这一根本原则，在产业园规划设计中坚持政府部门的主导，设计中要体现城市元素，坚持高标准、高起点、高融合的原则对地区旅游业进行整体规划，重点提升旅游园交通、基础配套服务设施的水平，提高园区服务质量，吸引更多城市旅游者进入园区旅游，真正实现城乡融合发展。
（二）强化检查和监督，将引导和扶持政策落实到位乡村旅游产业园区作为乡村旅游的新模式，在其发展初期政府部门应该充分发挥政府主导地位，通过政策倾斜、统筹整体规划、加大招商引资及投资等措施，确保方向引导和扶植政策能落到实处，为招商引资提供政策保障；在产业园区发展过程中，要强化检查和监督，重点培养创意性且符合整体规划的乡村旅游产业园，并通过制定科学合理的制度措施，积极引导旅游产业园区的顺利开发建设；在产业园正常运营阶段，政府部门要进一步加大政府和资金扶持，强化政府部门行政管理职责，加强检查和监督，确保旅游产业园市场和政府双轮驱动的形成，确保产业园资源充足，园区运营规范，利益分配合理，保障当地农户的经济利益，保障地区发展的经济效益和社会效益。
（三）深化城乡产业融合，培养乡村旅游新业态城乡产业融合为乡村旅游产业园区的发展提供新契机。当前，我国经济已经进入高质量发展阶段，推动城乡融合的条件和动能更加完善。城乡融合为构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，推动乡村振兴，实现农业农村现代化提供强劲动能。首先，借助城乡产业融合拓展了乡村旅游发展空间，带动互联网+农业，互联网+乡村旅游，农业电商等新型业态在农村的发展；其次，通过城乡融合带动乡村民俗文化、现代农业观光休闲等旅游新业态的发展，依托乡村旅游产业园，形成以城市居民市场需求为导向的农村旅游产业体系，既解决城市居民对田园的向往需求又带动农村经济发展；最后，通过城乡产业融合吸引城市社会资本，借助乡村旅游产业园区发展平台，立足农村生态自然资源和风俗文化，策划包装形成田园综合体、生态农业产业园等新型产业业态，形成社会资本、技术和人才等在农村地区的集聚效应。
【关键词】旅游总体规划；休闲农业；金源文化
黑龙江是我国重要的商品粮基地，农业一直以来是其支柱产业，农业生产环境资源丰富，农业生产方式多样，再加上北方多民族的地域文化为黑龙江开展观光农业旅游提供了丰富的资源基础，成为国内旅游产品开发上的优势资源[1]。
双城市金满农家观光园的旅游开发顺应了时展需求，充分发挥农业资源优势，以市场为导向，加速农业结构的战略性调整，依托金源文化背景，本着突出黑龙江生态休闲农业的方向发展，打造出独具特色的休闲农业观光园。
1 旅游地点概况
1.1 自然概况
金满农家观光园位于历史名城双城市五家镇双井村附近，东侧靠金兀术运粮河，西面靠近五家镇双井村，北面临近哈大铁路专用线，南面靠近去京铁路专线。旅游区地处温带大陆性气候区，全年无霜期为140天，年降雨量为481.5mm，大于10℃以上的积温为2798℃，生育期日照时数为1220小时，地势平坦，土壤肥沃，为典型的黑钙土区，适宜农作物及果树的生长。
1.2 旅游资源概况
双城市是金源文化的发源地之一，满族风情浓郁，人文历史景观丰富。根据国家标准（《旅游资源分类调查与评价》）来分析，本景区内目前具有如下旅游资源：金兀术运粮河、影视基地、地主大院、杨树林、农田、菜地、果树、垂钓池、冰雪资源等，景区生态环境良好，空气清新，远离噪声，适合开展采摘、参与体验等活动，是不可多得的休闲农业旅游开发场所。
2 客源市场分析
目前，金满农家观光园主要客源市场为国内游客，其中省内游客占了绝大部分。省内游客中有50% 来自哈尔滨市区，50%来自双城、阿城及周边地区。可见该景区的旅游客源市场主要是以哈尔滨地区为主的近距离客源市场。
3 规划原则
3.1 坚持生态性原则。保护现有的生态环境，对已出现和可能出现的污染问题要采取治理的措施；保证金兀术运粮河的水质；道路铺装采用砂石等天然材料；使用太阳能、风能、电能等清洁能源。
3.2 坚持经济性原则。房屋的建造，要力求符合东北的实际。景区中的部分休闲度假建筑采用可移动、可拆装的木屋。不搞大量的人造景观和硬质铺地，充分利用自然条件进行景观营造。
3.3 坚持参与性原则。乡村旅游内容丰富，极具参与性特点。游客只有广泛参与到亲手制作豆汁、果汁、果酱、烧烤、采摘及垂钓等活动的各个方面，才能更多层面地体验到乡村生活的情趣，享受到原汁原味的满族文化氛围。
3.4 坚持突出特色原则。特色是旅游发展的生命之所在，愈有特色其竞争力和发展潜力就会愈强，因而要明确金源文化和乡村生活体验的资源特色，选准突破口，使本景区的旅游特色更加鲜明。
3.5 坚持多样性原则。要求在旅游产品开发、旅游线路组织、游览方式、时间选取、消费水平的确定上，有多种方案可供游客选择，让不同年龄、不同生活背景的人都能找到适合自己的旅游产品[2]。
3.6 坚持注重细节原则。景区在建筑材料、地面铺装、滨水风光、特色餐饮、参与体验等方面都要注重细节，使之与环境协调，宛如天然。同时，也要在细节上突出以人为本，满足不同类型、不同年龄的游人需求。
4 功能分区
4.1 管理服务区
占地面积约7.8公顷。资源依托：金源文化、防护林、百米瓜廊、现代建筑等。主要功能：展示景区形象、游客接待、停车、游人集散等。
4.2 疗养区
占地面积约7.6公顷。资源依托：现代建筑、防护林、菜园等。主要功能：为老年人提供一个能住宿，能回味农家生活，有活动场地的休闲度假区域。
4.3 互动游乐区
占地面积约4.1公顷。资源依托：游乐设施、金兀术运粮河、健身器械等。主要功能：开展参与性娱乐活动、亲水休闲、水上娱乐、体育健身等项目。
4.4 木屋休闲度假区
占地面积约2.8公顷。资源依托：木屋、山林野趣等。主要功能：用于休闲度假、生态防护等。
4.5 棚室蔬果采摘区
占地面积约4.7公顷。资源依托：温室大棚、仿古建筑、水渠等。主要功能：为游客提供一个瓜果、蔬菜采摘、品尝，游憩休息的场所。
4.6 露地蔬果采摘区
占地面积约11.7公顷。资源依托：瓜菜园、现代娱乐设施、水渠等。主要功能：用于水果采摘、蔬菜采摘、滨水体验、戏水等。
4.7 影视基地区
占地面积约3.3公顷。资源依托：影视拍摄、山林野趣、现代娱乐设施、地主大院等。主要功能：能为拍摄剧组提供一个摄录影、化妆拍照、住宿、休闲娱乐的场所，同时也能给游客提供一个回归大自然，与土地、阳光和水源亲密接触的休闲空间。
4.8 垂钓区
占地面积约2.7公顷。资源依托：养鱼池、湿地等。主要功能：用于冷水鱼养殖、垂钓、休闲、餐饮等。
4.9 戏雪区
资源依托：微地形。主要功能：为游人提供一个冬季戏雪的场所。
5 旅游形象定位与策划
5.1 旅游形象定位
金满农家观光园的旅游形象定位鲜明，主要体现为：回归自然、享受乡村原始风貌、金满特色、农事体验。就哈尔滨的整体旅游产品而言，生态旅游是时尚，乡村旅游方兴起，金满文化是内涵。
5.2 旅游形象策划
5.2.1 理念识别系统(MIS)策划。一级理念为休闲农业、生态旅游、绿色餐饮：观光农业的胜地；二级理念为金满文明、民俗传统、回味乡村：文化体验之乐土。主打宣传口号：走进金满农业观光园，感受乡土气息，体验农家乐趣，找寻自然之美。
5.2.2 视觉形象系统(VIS)设计。在符合MIS的一、二级理念的基础上，创造一个具有视觉冲击力的形象系统[3]。景区标准色，以绿色为主调，象征自然生态；以天蓝色为背景，象征环境优雅；以浅灰色为配色，象征金兀术运粮河之水；以金色代表金源文化。
6 旅游区环境容量估算
环境容量测算主要有3 种方法：线路法、卡口法和面积法。本次测算主要采用面积法。测得结果显示，目前日旅游环境容量为562人次/日，年环境容量为67440人/年。旅游区环境容量远大于现在的游客规模，只要采取适当的保护措施，同时加强环境容量的调控，是能够保证环境质量的基本稳定和提高，保证旅游业的可持续发展的[4]。
7 结论
双城市金满农家观光园作为一个以休闲农业为主题的景区，在进行旅游开发时必须坚持生态旅游开发的理念进行规划和建设，使其能够实现旅游业的可持续发展。景区建设中，挖掘并开发了当地的历史文化和民俗文化，并将这些传统文化与景观设计相融合，打造出具有民俗风情的休闲农业旅游观光园，顺应了休闲农业旅游开发的时代大背景，使园区的规划建设具有一定的现实意义。
参考文献：
[1]张桂兰,刘敏,张序强.黑龙江省发展观光农业的优势及战略[J].北方论丛,2003(04):26～30.
[2]陈宇.论观光农业园规划的原则和手法[J].中国农学通报,2010,26(2):298~300.
1.地理环境上的优势。大部分农牧场是“一场一县”，而且位于市县的近郊，如齐齐哈尔种畜场是齐齐哈尔市的近郊，依安农场、富裕牧场在依安县和富裕县的近郊，或巨浪牧场、绿色草原牧场、大山种羊场在大庆市境内。2.生态资源上的优势。管理局有丰富的自然资源，发展生态旅游有得天独厚的天然资源优势。该局有耕地206万亩，草原80万亩，林地81万亩，水面13万亩；其中有6个农牧场环绕着扎龙自然保护区，共有草原面积68万亩，水面30万亩，属于国内最好的寒温带草原，其中齐齐哈尔种畜场和巨浪牧场有26万亩草原在扎龙湿地缓冲区，拥有林地面积5万亩。3.大农业资源上的优势。在齐齐哈尔和大庆地区，农垦齐齐哈尔管理局是北大荒集团的代表，是区域内农业现代化的引领者，如克山农场旱作农业、查哈阳农场水田种植、克山农场马铃薯加工技术等都是垦区现代化农业的标兵。4.小城镇建设方面的优势。几年来的小城镇建设，为发展旅游产业奠定了一定的物质基础。目前该局在新农村建设中通过撤队并区，小城镇建设飞速发展，城镇化率逐年提高，2012年已达到80%。同时也加快了生态城镇的建设，重点加强了绿化、道路、森林公园和文化广场等建设，加强了小城镇的物业和环境的管理，全面提高了小城镇整体功能和服务功能，为发展旅游产业提供了支撑和保障。5.文化方面的优势。该局大部分农场建场时间早，并且农场组建的方式不同，有兵团时期组建的，有地方政府组建的，也有省政府直接组建的。由于建场的时间早，组建方式不同，全局各场的文化源头不同，其特点也不一致，有兵团文化、有移民文化，也有知青文化。如查哈阳农场的金界壕遗址是国家重点保护文物，有悠久的历史；富裕牧场柯尔克孜民族村迄今也有一百多年的历史。6.旅游产业已经有所发展。经过几年的旅游产业的开发建设，该局旅游产业有了一定的发展，如富裕牧场柯尔克孜民族村的开发建设已初具规模，被评为“3A”旅游景区；绿色草原牧场的沙坨子旅游已开始开发建设，齐齐哈尔种畜场花卉基地及采摘业开发已有一定规模，北大荒鹤城鲜花港被省政府评为2A级旅游景点，这些都为进一步发展旅游产业打下了一定的基础。
二、发展旅游产业存在的主要问题
1.各级领导对发展旅游产业重要性认识不足。农垦企业长期以来是以农业生产经营为主，虽然近几年加快了农业产业化发展，垦区经济取得了较快的发展，但发展旅游产业，尤其是把旅游当作一个产业来抓，各级领导对此重视不够、认识不足，没有提到应有的地位。2.缺少旅游产业开发的科学规划。目前该局各农牧场旅游产业没有制定科学发展的规划，有些是盲目发展，尤其是在投资上没有制定科学有序的投资计划。3.旅游产业基础投资不足。从该局所属各场旅游产业投资看，尚未形成良好的投资环境，投资盲目，很多投资不是围绕发展旅游产业进行投资，造成旅游重点设施、关键项目没有投资，形成不了投资规模收益，旅游基础设施落后。该局所属农场大部分旅游景点宾馆、饭店、娱乐场所等设施档次和规模不达标。4.缺少旅游产业开发的专业人才。该局旅游产业开发与管理的专业人才短缺，也限制了旅游产业的发展，5.旅游资源开发与环境保护和土地管理关系没有处理好。很多农场在旅游资源的开发与环境保护上脱节，造成旅游景点尚未投入正式运营，土地和环境管理已出现了问题。
三、发展旅游产业的几点建议
（一）旅游产业发展应坚持的原则
1.围绕“两市八县”来发展旅游产业。各场制定旅游产业发展规划时，一定要从本市县的实际情况制定旅游产业发展规划和发展目标，主要面对本地市县发展旅游产业。“两市八县”人口多，消费群体大，但就近旅游消费点不多，该局各场发展近郊游有很大的空间和潜力。2.要围绕农场的资源优势发展旅游产业。各场的旅游资源不同，资源优势也不同，因此各单位要根据其自身的特点发展旅游产业，如富裕牧场要以“柯尔克孜民族村”为核心发展民族文化生态旅游产业；齐齐哈尔种畜场要以花卉、采摘业为核心发展生态农业、观光农业；克山农场要以马铃薯产业、现代化大农业为核心发展观光农业；查哈阳农场要以生态农业、自然风光、人文景观、现代化大农业为核心发展旅游产业；绿色草原牧场要以开发沙坨子和草原观光游为核心，发展草原观光、采摘业、生态农业、观光农业。3.选择重点旅游景点快速建设。各场发展旅游产业都要有重点旅游景点和旅游线路，首先选择符合旅游景点条件的，投资少、见效快的重点旅游景点快速建设，尽快实现投资效益。二要围绕国家重点旅游景点打造自己的旅游产业和设计旅游线路。如齐齐哈尔种畜场、巨浪牧场、繁荣种畜场、查哈阳农场等场靠近扎龙自然保护区、明月岛、尼尔基水库等国家重点旅游景点，可以围绕这些景点来设计该局各场旅游产业发展规划和旅游景点及旅游线路。4.实施投资多元化原则。属于旅游产业基础设施投资部分，如道路、电、水、气、供暖、排污、绿化、亮化、美化等应由农场投资或申请国家投资；旅游产业经营部分投资应采取市场化或招商引资方式进行投资，但企业要制定优惠的投资鼓励政策，提供良好的投资环境。
（二）加快旅游产业发展的政策建议
关键词： 总体策划设计 珠海旅游新形象 文化创意 产业定位 全域资源整合 错位发展）
中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）08-0028-02
珠海作为中国第一批沿海开放特区城市，历经三十年的发展，取得了令世人瞩目的成就：珠海曾被联合国授予“联合国改善人居环境最佳范例奖”；曾荣获“中国十佳和谐可持续发展城市”和“中国十佳休闲宜居生态城市”两项殊荣，成为广东省唯一获得“双十佳”的城市。如今， 在全球性金融危机、世界各国经济复苏艰难的背景下，在世界第二大经济体中国实施经济列车高速前行30年后的第一个减速变轨历史性拐点上，珠海如何与国内外经济同频共振，是珠海要思考的问题。珠海独享十年“幸福之城”的美誉 ，珠海的旅游业在十年里有了长足的发展，但不可回避的问题是，珠海的旅游业目前进入了一个机遇与挑战共存的战略发展转型、产业升级关键期。本文根据广东省常委、珠海市市委书记李嘉同志的指示精神命题，从珠海旅游业未来发展战略的高度谋划推出位于珠海主城区中央的大型休闲旅游产业航母项目――中国・珠海凤凰谷。
一、项目名称中国・珠海凤凰谷
本项目注入百年香山、中葡文化，港澳窗口、南国明珠
等资源要素，项目名称冠以国字号品牌，旨在推出地域文化特色鲜明的珠海旅游产业综合体、部级品牌旅游航母项目。确立珠海在广东省的旅游战略地位，提振珠海旅游业的雄风。
二、中国・珠海凤凰谷的策划思路
本策划以珠海印象为母题，以建设珠海休闲旅游产业航母为愿景，依托珠海主城区凤凰山山麓特有的自然生态载体和社会经济资源，深度挖掘珠海近代人文历史积淀，整合珠海休闲、旅游、商务、地产、现代农业等产业资源，与珠三角地区旅游项目错位发展。
三、中国・珠海凤凰谷的策划愿景
推出最有影响力的珠海旅游核心名片――中国・珠海凤凰谷，引爆中外媒体聚焦中国・珠海凤凰谷。通过打造珠海旅游产业新旗舰，展示珠海新形象，营建珠海新福祉、编织中国・珠海梦。
四、中国・珠海凤凰谷的策划定位
1.战略定位
通过与珠海特区地位相宜的、美誉国内外的知名生态休闲旅游品牌的打造，为珠海旅游产业的永续发展注入“核”动力；通过建设珠海观光旅游、休闲宜居、绿色生态、阳光生活首选地，通过打造珠海战略支柱产业新旗舰，为珠海经济历史性的战略转型发展产业升级添上一抹重彩。
2.整体定位
定位于南中国最具特色的现代农业、文化创意产业、休闲度假产业、绿色生态旅游和婚庆产业综合体。建设具有珠海特色的8km2凤凰谷城市休闲生活浪漫空间，打造珠海主城区发展的新亮点和经济的新增长点。
3.产业定位
农业展会、文化创意、生态商住、休闲旅游、婚庆服务等现代新兴产业。
4.功能定位
旅游、观光、休闲、节会、商务、居住、生态、文化、窗口等多元功能。
5.市场定位
定位于珠三角、港澳地区及国内外游客，面向农博展会、文化创意、生态商住、休闲旅游、婚庆服务市场和赴港澳过境经停服务市场。
6.中主题内涵定位
农科奇观谷、文化创意谷、绿色生态谷、南国风情谷、旅游休闲谷、时尚婚庆谷。
7.品牌定位
部级品牌：中国・珠海凤凰谷；
其中包括：
1.农科“奇观”――中国最早、最具影响力的农业科技与农业观光旅游品牌，国家AAAA级旅游景区；
2.南国“魔方”――南中国最具规模、最具活力的文化创意产业集聚区；
3.梅溪“蛋之屋”――弥足珍贵的位于主城中央的自然湿地生态区；
4.“凤凰之眼”――填补珠海旅游市场空白的森林国际休闲度假区；
5.“百年香山”――万国餐饮主题酒吧街、凤凰谷主题小镇；
6.浪漫时空――珠海国际婚庆影视中心。
五、中国・珠海凤凰谷项目策划依据
1.珠海的城市品牌及荣誉对开发凤凰谷项目构成强有力的支持；
2.凤凰谷项目符合珠海市“三高一特”产业发展策略；
3.凤凰山的区位为凤凰谷项目的实施提供了可能。
4.珠海市的丰富旅游资源及成熟的旅游市场凤凰谷项目实施奠定了基础。
前提条件包括：
（1）“农科奇观”农业观光旅游区的历史沉淀；
（2）凤凰山的森林植被与该地区的历史人文资源；
（3）梅溪水库自然湿地生态环境的多样景观层次；
（4）珠海主城片区与唐家镇片区的便捷交通打开了广阔的项目发展空间；
（5）珠海旅游市场的发展预期为凤凰谷项目创造了良好的市场环境；
（6）珠海旅游市场的格局赋予凤凰谷项目积极的战略意义。
六、中国・珠海凤凰谷项目范围及空间布局
1.项目策划范围
凤凰谷项目首期用地面积10000亩，涵盖目前的珠海 “农科奇观”农业观光旅游区、科隆工业区、东坑工业区及珠海市凤凰山森林公园部分规划用地 。
2.项目策划原则
2.1生态优先轻度开发的原则
2.2保留特色尊重历史的原则
2.3统筹策划分期建设的原则
3.项目空间结构及布局
凤凰谷项目位于凤凰山南麓，其布局和空间结构依山势湿地而为，突出山水景观元素。全部建筑围绕山水空间展开，空间要素灵动。项目布局动静结合、显藏互动，文化创意产业区、农科奇观旅游区和珠海国际婚礼庆典影视中心以“动”和“显”为特色，森林休闲度假区、梅溪湿地保护区以“静”和“藏”为特征。
七、功能区及主题项目策划
1.“农科奇观”旅游区
“农科奇观”旅游区---国内首个现代农业高新技术展示、农业科普、农事体验园的升级版。
1.1全球最大的“农科奇观”观光温室群落。
以世界第奇迹――英国“伊甸园”设计为启迪，设计建设全球最大的现代农业观光温室群落，这是世界上最大的绿色房子。温室内引入国际最新农业科技栽培技术、太空育种技术，汇集展示世界各地的奇花异卉植物和瓜果蔬菜作物。在这里可欣赏体验各种戏剧、艺术秀、园艺论坛、音乐会、儿童专题节目等，为所有年龄群体提供身临其境的现代农业体验和教育服务。
1.2国内第一个大型农业科普馆
建设珠海农业科普馆，展示中国农业、农耕文化、农具展示、食品安全、食品营养知识、五谷杂粮介绍、动物标本、生物技术。再现中国农业文明发展演变的历程和悠久的农耕文化，展示中国当代现代农业的成就。
1.3其它农业主题项目
策划“二十四节气”广场、百果园、百花园、百鸟园、中药园、垂钓园、农耕体验园、家庭农庄、昆虫奥秘园等项目。
1.4“动感地带”素质拓展训练营地
依托农科奇观园区特殊场地建“动感地带”素质拓展训练营地，开展攀岩、泛舟、登山、露营、求生等各类培训活动。
2.文化创意产业区
文化创意产业区――珠江口西岸最大规模的文化创意产业聚集区。
2.1“魔方”文化创意中心
“魔方”文化创意中心是原农科奇观旅游区、科隆工业区及东坑工业区改造项目。艺术创作工作室、设计机构、教育培训机构、演艺公司、策划公司、传媒公司、影视公司等将入驻“魔方”文化创意中心。未来的“魔方”文化创意中心将是珠江口西岸规模最大的文化创意产业集群和文化新地标。
2.2创意产品展销平台
“创意无限”产品卖场是集创意产品实体店与电子商务相结合的一站式的艺术品、创意产品展示与销售的平台。为各国创意文化机构及艺术家们搭建了一个线上销售和线下销售“无限”概念的展示、交易、互动平台。
2.3会展中心
根据珠海会展业发展规划（2011---2020），文化创意产业区内的会展中心是一个开放性的、综合性的会展功能区，它突出了文化创意产业作为珠海商业与文化交汇点的战略地位。国际化的文化创意公司和机构通过珠海会展中心推向国内外市场。
2.4“百年香山”主题万国餐饮酒吧街
香山文化是近代中国特殊历史阶段的一段记忆，以方言文化、商业文化、华侨文化、民俗文化、洋务文化、名人文化和思想文化为特征，凝练了香山人文历史丰厚底韵和追求现代文明的双重意念。
“百年香山”主题万国餐饮酒吧街其青灰色与砖红色相间的建筑风格古朴脱俗，其民国“香山”的建筑特点引人遐思。众多国际品牌餐饮机构的进驻使这里充斥着欧陆风情、浪漫情调。未来，这里将是珠海夜生活最“繁华”的娱乐区之一，也是珠海特色旅游景点之一，更是午夜时分年轻一族狂欢的天堂。
3.国际休闲度假区
珠海不缺高档次的星级酒店，缺的是休闲度假酒店。凤凰山森林度假酒店将成为珠海第一。
3.1凤凰山森林度假酒店
凤凰山森林度假酒店策划布局凤凰山南麓海拔 138米的山顶，酒店居高临下，360°景观，梅溪水库、大镜山水库与香洲主城区风光尽收眼底。其商务度假酒店的特质、鲜明的个性和高雅的气质及不可复制的凤凰山森林自然景观环境使之堪称珠海酒店之最。
3.2“凤凰之眼”――凤凰谷观光塔
“凤凰之眼”――凤凰谷观光塔坐落于凤凰山南麓海拔 138 米的山野之巅，设计塔体高度338米，与澳门观光塔的造型和高度相一致，两座观光塔遥遥相望，堪称珠澳双雄“双子塔”。 塔内设有空中观光厅、空中旋转餐厅、空中咖啡厅、露天观景台、多功能厅等，这里将是追求浪漫的恋人们经常光顾之所。“凤凰之眼”――凤凰谷观光塔是游客领略整个珠海、港澳的第一高度和最佳视点，将成为珠海的地标性建筑。
3.3马会俱乐部
马会俱乐部为国内外公众打造的一家集骑马、休闲度假、商务洽谈于一体的高端时尚场所。俱乐部拥有乡村会所、专属马厩、专业驯马场、野外骑乘山道、度假小木屋、露天泳场、野外帐篷露营地、茶室、垂钓、烧烤等项目。
3.4凤凰谷小镇
凤凰谷小镇定义为：生态・休闲・人居新城镇，纯粹商住房地产项目。它以凤凰谷整体开放为契机，立足珠江三角洲和港、澳、台地区，开启珠海创造休闲度假生态人居、追求品质生活的理想人居模式新时代。文化的积淀是凤凰谷小镇的特质，凤凰谷小镇被消费的不仅是物质，更是形象、文化、符号和情调。
4.梅溪自然湿地生态保护区
珠海主城区的天然湿地――梅溪自然湿地，珠海的“绿色海绵”。
4.1梅溪自然湿地生态保护区“绿色基础设施”
“绿色基础设施”简称 CI，是近年国际兴起的概念，梅溪自然湿地生态保护区的城市生命支持系统、绿色基础设施的实践将为“美丽珠海”有力的支撑。
4.2“蛋之屋”湿地国际酒店
“蛋之屋”湿地国际酒店，珠海最大私密、最低密度、最低容积率、最少人流量的高端主题度假酒店。近 30 座鸟蛋状的圆形酒店客房洋洋洒洒地散落在 3000 亩梅溪湿地保护区内的灌木丛中，酒店的主体建筑更似放满鸟蛋的“鸟巢”。“蛋之屋”酒店客房的慢旋转功能使 360°景窗的窗外湿地景观产生变换、“动”起来，“蛋之屋”酒店建筑的悬浮概念将成为游客珠海之旅的美好回忆。
4.3野生植被群落、野生鸟类观赏台及木栈道
作为梅溪水库与大镜山水库“海绵地带”的梅溪自然湿地生态保护区，在构建绿色基础设施的同时，该区域的植物链、生物链及景观价值都将会得到科学的保护和利用，观鸟台及木栈道等设施是不可缺少的。
5.珠海国际婚礼庆典影视中心
婚纱摄影加蜜月旅行当下已成为崇尚自由和创意的80 后新人们的浪漫时尚追求，催生了婚纱影像、婚礼庆典、蜜月旅行一站式服务新模式。策划拟建国际化概念的珠海国际婚礼庆典影视基地，将吸引全国乃至全球的新人慕名而来拍婚纱影像、行结婚大礼和蜜月旅行。
5.1婚纱摄影主题园
以凤凰谷的山林景观、湿地景观、田园景观及酒店、会所等景观资源为依托，斥资打造国内独一无二的、高端品质的婚纱影像浪漫主题公园。其主旨集幸福、甜蜜、浪漫于一体，是爱情的驿站和“伊甸园”。
5.2婚庆服务中心
邀请著名婚庆公司及机构进驻，打造最顶级的、最专业的婚庆服务基地。服务内容包括婚礼咨询、婚礼策划、婚礼化妆、MV 设计拍摄、婚车出租等方面，多样性和个性化的服务使婚庆礼仪服务向更高文化层次提升发展。
5.3婚宴蜜月服务基地
利用凤凰山森林度假酒店和“蛋之屋”湿地国际酒店资源，打造国际一流的专业婚宴蜜月服务基地。酒店按照中西婚宴蜜月的不同需求提供全方位的服务。酒店中设立特色蜜月套房和结婚纪念日套房，提供特色套餐、爱情信物和特色纪念品等定制服务。
六、项目开发建设模式
建议成立珠海市凤凰谷项目开发建设领导小组，下设办公室，具体负责项目区规划、政策制定及综合管理协调服务；确定一家或多家实力企业为项目投资建设业主单位，进行项目建设和运营管理。
中国・珠海凤凰谷项目建设坚持统筹规划、分期建设的原则，最大限度地提升土地的综合价值。
中国・珠海凤凰谷项目分四期开发建设，每期建设周期为一年，总建设周期为四年（2014年---2018年）。一期建设项目：文化创意产业区。二期建设项目：农科奇观旅游区和珠海国际婚礼中心。三期建设项目：休闲度假区。四期建设项目：梅溪自然湿地生态保护区。
七、结束语
随着珠海圆明新园光彩的褪去和珠海“农科奇观”观光旅游区规模的萎缩，珠海仅有的两个国家 AAAA 级旅游景区均处于不进则退的尴尬境地。本文立足珠海旅游产业转型发展、产业亟待升级的实情，从珠海旅游业战略发展角度导入具有国际化、生态化、市场化的旅游综合体概念，以大战略、大集成、大旅游、大品牌的发展理念，整合珠海自然、生态、社会、经济、历史、文化等资源要素，策划推出中国・珠海凤凰谷旅游旗舰项目，我们相信也期待中国・珠海凤凰谷这艘全新AAAAA 级国家旅游航母，在珠海不久的将来能扬帆起航，一颗璀璨的旅游明珠冉冉升起！
产考文献
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关键词:旅游人才;队伍建设;休闲旅游;产业转型;宁波市
随着宁波农家乐休闲旅游的迅速普及化,越来户,从业人数8067人,而到2008年6月份,全市农越多的旅游者不再满足于一些成熟的农家乐旅游点家乐休闲旅游经营户增至799户,从业人数达和较固定的旅游项目,对农家乐休闲旅游品种多样10534人。对宁波农家乐休闲旅游的调查显示,农性、内容丰富性和体验差异性的要求越来越高。宁家乐休闲旅游从业人员队伍整体素质偏低,以初中波市农家乐休闲旅游业正步入由量的扩张向质的提(高中)学历者为主,极度缺乏高层次人才。其次,随升的转型阶段。因此,如何加强宁波市农家乐休闲着农村劳动力的转移,大量的青壮年劳动力流人城旅游人才队伍建设,推动农家乐休闲旅游向深度发市,结果导致了宁波市农家乐休闲旅游从业人员主展,实现其成功转型是当前宁波市新农村建设中一要以中老年为主,老龄化趋势异常明显。由于整体亟待解决的难题。素质较低,从业人员不了解旅游是一种产业,旅游景1宁波市农家乐休闲旅游人才现状农家乐休闲旅游业是近年来顺应城乡居民消费新趋势而发展起来的,以“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐”为主要内容,集休闲观光旅游、领略乡村风情、体验农耕文明于一体的农村新兴产业。
据统计,目前宁波市已形成了一批诚信经营、规范管理、服务良好、特色明显的农家乐示范点、农业观光园和特色生态农庄,包括各类农家乐旅游点214个,从业农户799户,直接从业人员超过1万人;省级农家乐特色村6个、省级农家乐特色点9个;市级农家乐特色村6个、市级农家乐特色点13个。2008年,宁波市农家乐共接待游客504.5万人次,营业收人4.9亿元;2009年共接待游客647.6万人次,营业收入5.7亿元,分别比上年增长28.4和16.3。
伴随着农家乐休闲旅游快速发展,宁波市农家乐休闲旅游从业人员数量增长较快。根据市农办提供的数据,2006年全市农家乐休闲旅游经营户720收稿日期:2011-03—02基金项目:宁波市旅游会展基地课题(jd080614);宁波大学教研项目(JYXMxzh200927)作者简介:周佳(199】一),女,浙江温州人;苏勇军(1973一),男,安徽合肥人,讲师,博士研究生。
点规划、建设、旅游接待服务、旅游商品开发、旅游活动策划、旅游宣传营销等环节薄弱,极大地限制了宁波市农家乐休闲旅游业向更高层次发展。
2宁波市农家乐休闲旅游人才需求分析随着游客消费意识的提高,这种粗放型的运作模式已无法满足游客需求,势必影响宁波市农家乐休闲旅游整体水平。根据调研,宁波市目前紧缺的农家乐休闲旅游人才主要有以下几类。
2.1旅游决策型人才或旅游发展领头人这类人数量不一定要多,一个村一两个即可,但对其整体素质要求较高:要求年富力强、文化程度高;具有旅游专业知识和技能,信息灵,点子多,市场观念强,善于调查研究,具有旅游市场预测能力和业务开拓创新能力;具有较强的组织能力,能带领村民发展旅游。
2.2旅游经营管理型人才
这类人才要求具有旅游管理专业知识与技能,懂得政策法规;具有旅游市场观念,善于管理,长于经营,工作中知人善任;富有团结协作精神,办事细致认真。这类人才能够对农家乐旅游资源和市场进行充分论证和策划创意,丰富旅游产品,设计游客参与性和体验性强的旅游产品,以扩大农家乐旅游开发规模,提高发展水平。
2.3民俗文化传承人才
民俗文化是传统文化最重要的组成部分,由于各地和各民族的历史和地理环境不同,形成了各有特色的民俗文化,也成为吸引旅游者的亮点。在宁波市民族民间艺术资源普查中发现,全市700多项农村民间艺术中,仅有200多种得到保留,而且其中不少种类仅仅是一个文本。因此,农家乐休闲旅游的发展迫切要求培养一大批民俗文化的传承人,将这些濒危的民俗文化进行活态保护,并将其转化为农家乐休闲旅游发展的持续引力。
2.4旅游服务型人才
这类人才需求最大,包括导游、餐饮服务员、安全保卫人员等。这类人才要求经过培训能掌握旅游基本知识和较规范的服务技能,有良好服务意识及团结协作精神,有良好的职业道德和健康的身体。
3宁波市农家乐休闲旅游人才队伍建设3.1发挥政府主导作用。不断完善人才队伍建设环境农家乐休闲旅游人才队伍建设应充分发挥政府主导作用,要求政府高度重视,树立“人才是第一资源”的观念和“以人为本”的人力资源开发理念,制定相关的人才政策,并将其纳入到各级旅游总体开发的规划中。目前政府部门应该就农家乐休闲旅游人才队伍建设问题制定如下激励政策:一是鼓励在职各类人才提高学历政策,二是鼓励专业技术人才晋升职称等级的政策,三是制定人才引进奖励政策,四是制定人才培养经费投入政策,五是制定完善从业人员工资待遇及基本保障的政策。同时由于农家乐休闲旅游人才队伍建设涉及到多个部门,政府主管部门应该充分协调,调整充实组织机构,加强工作领导,成立由组织部门牵头,人事、农委、旅委等单位主抓,建设、环保、农业、林业、水利、国土、教育、旅游、工商等部门通力协作的农家乐休闲旅游人才建设工作领导机构,建立联席会议制度,定期研究部署农家乐休闲旅游人才工作,及时解决现实问题。
3.2发挥旅游院校作用。加强农家乐旅游人才培养旅游院校是农家乐休闲旅游人才开发培养的主力军,在人才开发中发挥着基础性作用。最近几年,宁波市旅游教育发展迅速,共有高、中等旅游院校2O所,在校学生人数达到8600余人。当前应重点发挥宁波市各旅游院校的作用,以培养知识密集型的管理层为目标,着重培养复合型、创新性的高级管理人才;紧紧围绕质量和特色办学,加大校企办班力度,大力推行“订单式”人才培养模式,把宁波市农家乐特色旅游人才的培养纳入人才培养战略规划,培养出适合需要的旅游专业人才。
3.3开展多样化的人才培训工作,完善培训内容根据宁波市农家乐休闲旅游业整体发展的需要,结合不同区域的发展特点和能力建设的要求,坚持以市场需求为出发点,有针对性地开展岗位培训和专题培训。如宁波市北仑区由于开展农家乐的村民文化水平偏低,大部分村民只关注促销,对提高服务水平重视不够,为此制定了《北仑区2006年乡村旅游培训工作方案》,在实践中起到了很好的作用。
另外,应该根据培训的对象与阶段,不断完善培训的内容:对分管农家乐休闲旅游的市县区长,开展结合新农村建设如何发展农家乐旅游、农家乐旅游规划的编制、农家乐旅游资源产品开发与策划、农家乐旅游商品开发等方面培训;对乡镇和村农家乐休闲旅游负责人,开展特色旅游乡镇村评定标准、农家乐发展与规范管理、农家乐等级的划分与评定、农业旅游示范点评定标准等内容培训;对农户和旅游示范点,开展农家乐发展与规范管理、农家乐食品卫生、农家乐餐饮服务规范、农家乐旅游管理安全分析、农家乐服务礼仪等培训。
3.4开展行业比赛,发掘特色人才为充分挖掘一批农家乐休闲旅游行业短缺的特色人才和高层次人才,开展行业比赛将是一种有效的方法。可以由市人才工作领导小组牵头,会同组织、宣传、旅游等部门,举办宁波市农家乐休闲旅游商品设计大赛、湖(海)鲜大赛、农家乐厨艺大赛、农家乐导游技能大赛等行业性比赛。动员农家乐休闲旅游从业人员积极参加,从中发现一批特色旅游人才并选送参加高层次技能培训和专业资格认定,为农家乐休闲旅游的深度发展提供人才保障。
3.5建立人才交流平台,做好人才引进工作农家乐休闲旅游部门要加强与市人才交流中心的合作,根据市场需求,力争每年召开一场宁波市农家乐休闲旅游人才招聘大会,积极引进旅游规划、市场营销、文化传承、旅游服务等方面的专业人才。同时,为促进宁波市农家乐休闲旅游专业人才市场的有效运转,特别是中高级管理人员和专业技术人员的有效流动,必须有旅游人才信息库作为支撑。目前要通过建立数据库,尽可能完整地搜集农家乐休闲旅游中高级管理人才和专业技术人员的信息资料,逐步形成宁波农家乐休闲旅游人才信息库,为宁波农家乐休闲旅游业的发展引进国内外更多高层次的经营管理和专业技术人才。
3.6营造良好环境,有效留住人才首先,强化农村创业环境。政府部门应该通过各种宣传渠道,积极引导和鼓励各类人才到农村工作,特别支持大学生投入新农村建设,着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型农家乐休闲旅游人才队伍。其次,加大政府工作人员到农村挂职力度。
转变以培养锻炼年轻干部为目的的指导思想,把真正有水平有能力有经验的机关干部派驻到农村,加大对农家乐休闲旅游指导力度,向农村干部传授现代化农家乐休闲旅游管理理念,提升其管理能力和水平。再次,打造良好的生活环境。加强农村社会保障体制改革,改善医疗、养老等状况,丰富农村文娱活动和场所,提高农村生活质量,有效留住人才。
4小结
作为旅游产业发展的大趋势之一,农家乐休闲旅游资源的开发符合国家产业导向。虽然宁波市农家乐休闲旅游业发展取得了令人瞩目的成绩,但是由于没有形成一支精干、高效的农家乐休闲旅游人才队伍,严重制约了宁波农家乐休闲旅游的深入发展。为此,当前宁波市县区的组织、人事、旅游、农业、林业、教育等相关部门应通力协作,广开渠道,努力营造“引得进、流得动、用得好、留得住”的人才环境,建设一支文化素质高、专业能力强的规划、营销、经营、管理和服务人才队伍,为宁波市农家乐休闲旅游长远发展打下良好基础,实现宁波市农家乐休闲旅游的成功转型。
一、内容清晰，一目了然
该书一大亮点在于内容细致清晰，运用了理论与实际相结合的写作手法，给读者带来富有启发的阅读体验。全书共由8个章节组成，其中第一章介绍了休闲观光农业的起源、发展、内涵、外延、特征等内容；第二章介绍了休闲观光农业的基本功能与定位；第三章介绍了休闲观光农业的产业模式，例如种植业、林业、畜牧养殖业、渔业等；第四章介绍了休闲农业的发展策划、品牌形象策划、产品策划、节庆活动策划等；第五章介绍了乡村旅游的概念、特点、起源、发展及目前所存在的问题；第六章介绍了7种乡村旅游发展类型，例如城市依托型、休闲度假型、农业观光型、文化旅游型、景区配套型、古村落依托型、科普观光型；第七章介绍了乡村旅游的营销策略，例如产品策略、价格策略、分销渠道策略、促销策略等；第八章介绍了乡村旅游产品升级等。通读全书可发现作者分别从以上八个方面向读者全面展示了休闲农业与乡村旅游之间的联系，同时也系统地梳理了休闲农业与乡村旅游的产业模式、发展模式。
二、层次分明，突出重点
本书作者做了很多关于农业旅游方面的调查与研究，故此对休闲农业与乡村旅游有着独到的见解。书中的第一章、第二章、第三章、第五章、第六章以休闲农业与乡村旅游的基础知识为着墨点；而第四章、第七章、第八章以休闲农业与乡村旅游的管理、经营为重点；全书层次分明，从了解休闲农业与乡村旅游之后上升至规划、营销、管理，通过层层递进，让读者掌握该书内容。其中作者对休闲农业的论述，是从种植业、林业、畜牧养殖业、渔业等多个行业入手，分析出优劣势和特点；与此同时，作者在编写过程中运用了大量的举例，与单纯文字概述相比，更具有趣味性，也能够给读者带来耳目一新的阅读体验。通读全书可发现该书具有实际操作性，作者在详细介绍基础理论知识的同时添加了实际经营之道，例如发展休闲农业必须符合当前局势，并且还得根据本地实际情况进行科学有效的管理。为了让读者更好地理解本书内容，作者选择采用通俗易懂的语言论述，避免运用学术性语言，做到简单明了，有利于进一步增加读者对休闲农业与乡村旅游的理解。
三、理论与实际相结合，说服力强
关键词：休闲农业与乡村旅游；科学规划；建设模式
中图分类号： F327；F592.7 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.06.003
乡村旅游和休闲农业结合，是国务院办公厅《关于加快转变农业发展方式的意见》、《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中明确提出的发展思路。农旅结合对于开发农业多种功能、促进农民增收具有重要的现实意义。但农旅结合的规划因各地实际情况不同而各具特色，无法建立统一的建设模式。本文基于此，对农旅发展在基础规划方面的共性进行了总结。
1 准确把握当地惠农政策
了解当地政府的惠农政策，包括农耕改革、合作社扶持、生态农业、优特产业、休闲农业、乡村旅游等相关扶持政策，并从中着眼于补贴力度大、扶持力度强的产业。重点向当地农业管理部门、“三品一标”管理部门、农业综合开发办公室等部门咨询，同时关注各大部委及省、市相关政策。特别要注意优选政府支持项目的同时，必须考虑自身状况和当地特点，选择适合的农业项目。在此期间，多与当地政府、专家沟通，并按要求及时提供相关材料。
2 理清当地的资源状况和文化脉络
主要从自然资源、社会资源和人文资源三个方面入手。
自然资源方面：了解当地的地理地貌、气候特点、水源、植被等自然旅游资源，以及资源的承载能力，保护多元化的原生态植物群落。作为旅游开发项目，乡村无污染的生态环境是都市所不具备的最优资源，结合现有的农业资源进行规划，打造特色乡村风情。在此基础上，无论选择何种经营模式（养殖业、种植业、种养结合等），都不得以破坏环境为代价。项目规划需做到可持续发展、节能、高效并重。
社会资源方面：从旅游交通的空间尺度来看，主要可以分为3大类，即旅游客源地和旅游目的地之间的交通、旅游目的地与旅游景区的交通、旅游景区内的交通。
由于旅游客源地和旅游目的地的交通体系具有公共交通属性，难以按旅游要求进行变动（项目区位是受交通条件的影响而发生变化的），所以在旅游交通的设计中，主要考虑旅游原有道路与旅游景区的交通，尤其是旅游景区的旅行通道。
人文资源方面：重要考察当地的古镇、旧居、村落特征、文化脉络（地方民俗文化、传统节庆文化、信仰文化、农耕文化、古文化及艺术等）。了解文化背景对现状梳理、改造或再建都是非常重要的。农旅项目规划中，这些因素常常用来构建项目的人文特色。比如河北太行山腹地的小龙窝村，至今还保留着明清时期的建筑风貌，石墙石瓦古朴大气，穿梭其中，恍若隔世，曾被评为河北历史文化名村和第一批中国传统村落。从这点可以看出，以文化的传承作为项目特色，其自身创造的价值是无法以经济价值来衡量的。
3 做好项目区经营状况调查
一是目标人群的调查。需考察资源优势及项目特色主要吸引的目标人群，针对目标人群需求做市场调研，并制定各个单项的开发定位。
二是周围同类项目的考察。包括经营模式、特色定位、商业推广、规划设计团队等，科学定位自身特色，避免项目雷同产生的风险，也可从中进行参考和借鉴，提升项目的市场竞争力。
4 做好项目区民众认可度调研及项目财务分析
与当地村民加强联系，实现资源与效益共享，减少资产投入，避免利益冲突。通过共同开发，合理利用当地水系、沟渠、古井、水生动植物等营造生态环境的平衡和景观美，既减少费用，又能体现人与自然的和谐。
同时，要做好项目财务分析。要借助多样化的融资渠道（包括招商引资和村民土地、房产入股等）分担资金成本和运营风险。也可将传统商业模式、服务业态和休闲农业结合起来，比如与企业培训基地、宠物训导中心、婚纱摄影基地、单位疗养基地联合开发，增强项目的造血功能，实现可持续发展。
5 结语
农旅项目的规划和设计应本着严肃谨慎的态度，分析项目所在地区域价值、项目特点、市场发展趋势以及其他制约因素，从而合理确定目标客户群体，充分结合客户群体的消费愿望和消费特征，满足生活需求和心理需求，从而让消费者从关注到参与，从消费到自觉维护，形成完整、高效、生态的产业链，提高项目竞争优势，规避经营风险。
总之，要做好农旅项目开发，首先要做到深入、细致的市场调研，然后科学制订项目规划，才能够在激烈的市场竞争中获取长期优势。
参考文献
[1] 住房城乡建设部.关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见[Z].2015-11-24.
关键词：乡村旅游；问题；对策；荔波。
20 世纪80 年代，我国乡村旅游开始起步以来，经历了30 多年的发展历程。发展乡村旅游已成为解决农村民生问题的有效途径，以其参与形式的多样性、参与主体的广泛性、旅游效益的综合性，尤其是能促进城乡文化交流和统筹城乡发展而受到各地政府和百姓的普遍欢迎。它是在观光旅游和度假旅游等常规旅游基础上的提高，是对传统常规旅游形式的一种发展和深化，是将乡村生产、生活和生态环境三者合为一体进行开发的一种旅游类型。乡村旅游因其广阔的市场前景，良好的经济、社会、生态效益，已经成为推动城乡和谐建设、贫困地区农民增收和促进农业现代化的有效途径[1-3]。
1.荔波乡村旅游发展基本情况。
乡村旅游以自然生态、农耕景象、农民生活、农家习俗、民族特色吸引于人。荔波在发展乡村旅游中具有得天独厚的条件。自然生态资源丰富，民族文化资源底蕴深厚，交通较便利，政府政策良好。近几年来，特别是县委县政府大力推进荔波旅游以来，我县依托绚丽多姿的自然生态和少数民族文化，发展以“品农家菜、住农家屋、游农家景”为主要内容的乡村旅游，初步形成了自然生态游、水上娱乐游和文化休闲游。据旅游部门统计，目前全县农家乐有100 多家，床位800 多张，直接从业人员1000 多人，间接从业者1 万余人。
2.乡村旅游发展中存在的主要问题。wwW.133229.cOm
2.1缺乏整体规划。
在荔波开展乡村旅游的地方，基本上是自发组织，规划意识淡薄，各自为阵，盲目开发，重复建设现象严重，降低了对游客的吸引力。
2.2 基础设施及环境建设较差。
乡村卫生观念落后，饮水和厕所的卫生条件都比较差[4]；对乡村旅游突发事件的安全应急系统保障还不够完善， 缺少必要的消防设施和医疗设施。
2.3娱乐模式缺少特色。
大多数都是简单的吃喝形式，比如几间房子、几张桌子、喝喝茶、打打牌、钓钓鱼、吃吃饭，项目较为单调，缺乏新意，民族娱乐文化不完善。
2.4 各种管理人才落后。
乡村旅游景点设施基本上都是村民自己建设管理，缺乏专业的策划、管理经营、营销、规划设计等方面的人才，管理水平和从业人员素质较低，管理不规范。
2.5 宣传力度滞后。
在乡村旅游产品的宣传力度上不够，宣传策略缺乏重点突出，宣传手段没能充分发挥广播电视、报刊杂志和互联网等现代传媒。
3.发展对策。
3.1 政府主导，政策支持。
乡村旅游的发展，当地政府应该要起主导作用，要有明确的思路和具体设施，有利于乡村旅游发展的软硬环境需要加强建设。把发展乡村旅游纳入解决农村问题，推动农村持续全面进步的战略范畴[5]。
3.2 找准发展定位，围绕市场发展需求。
应利用自己的资源打造具有荔波特色的模式，发展一些游客感兴趣的观光果园、茶园、花园、植物园、森林游乐园、渔场、采摘、垂钓、民族特色文化等旅游产品。
3.3 科学合理制定规划。
乡村旅游必须要进行科学规划和精心指导[6]。既要鼓励发展、又要控制总量，既要有前瞻性、又要有科学性，要全面分析当地的特色、优势和不足，综合环境承载能力，科学制定规划，明确各区域的发展目标和方向，实施规范化、标准化管理。
3.4 加强人才的培训。
政府应组织相关管理者到外地学习成功的经验，引进专业的人才，提高经营管理水平[7]。加强对服务人员的旅游知识服务、本地风俗文化和风土人情等培训，提高服务水平和服务意识，促进农村旅游人才的培养。
3.5 强化宣传推广。
要进一步加强旅游宣传力度， 建立政府部门和企业共同参与的联合宣传机制。通过制定合作优惠政策，实现与旅行社的联姻，促进旅游景区和企业之间的交流，针对性地拓展客源市场，实现游客结构的合理化。
3.7 建立农户参与机制[8]。
乡村旅游的主体是农民，动力在农民。只有充分尊重农民的意愿，依靠农民的智慧，发挥农民的积极性，才能是乡村旅游真正发展起来，这是乡村旅游健康发展的根本基础。
参考文献：
[1] 赵国文。关于乡村旅游发展之思考[j].内蒙古水利，2011（4）179-180[2] 高优仙，刘文静，唐玲娣等。对农家乐的理性分析[j].金卡工程（经济与法），2010,（9）：302.
[3] 肖亚波。景区旅游安全问题的思考[j].商品与质量：理论研究，2010,（7）：13.
[4] 张瑞，杨涟，何磊等。云南省宾川县寺前村农家乐发展研究[j].商品与质量：理论研究，2010,（7）：17.
[5] 杜兴翠。茂兰保护区生态旅游在农村经济发展中的意义[j].安徽农业科学，2011,39（25）：15483-18485.
[6] 于艳萍，王西峰，麻应大。牛背梁自然保护区及周边地区森林旅游活动反思[j].杨凌职业技术学院学报，2010,9（4）：16-18.
