关键词：人力资源管理;管理体系;问题;对策
近年来，中央文件明确指出：重点支持涉农企业上市，大力发展农业产业化和现代化。农业产业化的原动力来自农业企业自身的发展，而企业发展的核心资源是人。人力资源管理水平已经成为制约农业产业化进程和农业生产经营类中小企业快速发展的“瓶颈”。因此，加强河南农业生产经营类中小企业的人力资源管理，吸引优秀人才，促进农业产业化和现代化的稳定发展，已是刻不容缓。
一、河南农业生产经营类中小企业（以下简称“中小企业”）在人力资源管理方面所存在的问题
（一）对人力资源管理认识存在误区。大多数中小企业的经营管理对人力资源管理工作看成是单纯的人事管理活动，只进行简单的劳动组织、档案管理、工资分配、考核升级等低层次的管理活动，没有认识到人力资源是一种能动的，具有巨大开发潜力的资源，不能合理的规划、配置、开发和利用现有的人力资源。甚至有些中小企业经营者把人力资源部门列为“损耗”部门，这种不合理的人力资源管理的观念有损员工的积极性和工作效率。
（二）缺乏人力资源管理的总体规划。现阶段中小企业经营者较看重短期经济效益，忽视长期发展战略设计，人力资源管理部门只能被动地去满足中小企业短期浮动的人力资源需求，不能根据企业的总体发展战略和发展实际对未来一段时期内的人力资源需求进行预测，很难为企业发展提供及时、高效的服务。
（三）缺乏系统的人力资源管理体系。由于现在河南的中小企业还处于一个发展到市场整合的转折阶段，每一年都有中小企业诞生和消失，在经营的过程中，领导往往注重当前企业盈利水平，而忽视对全局的管理工作，故多数中小企业缺乏一个系统完善的人力资源管理体系。但是，一个企业不管处于哪个发展阶段，人力资源管理工作都是非常重要的。
二、中小企业在人力资源管理方面存在的问题的对策
（一）更新人力资源管理观念。要确立人力资源是企业生存和发展最重要的资源，使人力资源管理部门和中小企业整体协调发展，根据员工自身的情况合理安排人力资源的工作，充分考虑他们的成长和价值，使员工在工作当中的积极性和创造性能够得到最大程度的发挥，从而提高他们的工作效率。
（二）制定中小企业的中、长期发展战略规划和人力资源管理的总体规划，使其更好的服务于整个中小企业的发展战略。人力资源管理的总体规划要根据企业整体战略发展规划，分析企业外部的社会和法律环境对人力资源的影响，研究市场变化趋势，掌握科学技术革新的方向，确定各种程度的人力需求，有的放矢地制定人员补充计划、人员配置计划、人员接替和提升计划等具体业务规划。
（三）建立起有效的、完善的人力资源管理体系。人力资源管理就像财务、质量、生产等管理一样，须形成一个体系，才能确保其功能有效完整地发挥;须在人力资源管理体系框架内分块管理，建立起一套与组织相适应的人力资源管理体系，是有效开展人力资源管理工作的前提。具体如下：
1.首先要建立中小企业的组织架构。了解中小企业三至五年的中短期规划，特别是发展目标及实现此目标所采取的战略手段，明确中小企业的目标与战略，设计足以实现中小企业目标并与之相配套的组织架构，是开展人力资源管理工作的根本基础。
2.建立职等表。确定中小企业的管理模式，包括界定岗位设置、部门划分、工作接口、管理路线、组织阶层及上下级关系等。确保组织架构中所设定的各岗位任务得以实现，进一步对管理组织中所有岗位的级别、责任、权利作出明确规定。以组织架构为基础，建立职等表，为制订资薪制度建立基础。
3.编写职务说明书和完成定岗定编。根据组织架构图及职等表，根据各岗位在管理组织中所处的位置、所赋予的任务、所必须实现的功能、所应承担的责任、所必需的任职资格等，对各岗位的工作进行定位，编写成职务说明书。就其内容，评估纵向横向是否保持良好衔接、授予的责任是否与所处的岗位相对应等;进行岗位分析，整个管理组织架构所需的人数，完成定岗定编。
4.建立权限划分表（工作流程）。根据岗位职务说明书，明确各岗位的工作事务，规定各种事务的经办人、审核人、复核人及批准人等，当然，不是所有事务都需通过四个环节，有些两三个即可，由此形成权限划分表。建立完成各种事务的工作流程，明确各岗位之间的工作接口，实现中小企业的流程规范化。
5.制订考核管理办法。根据职务说明书及权限表对各岗位职、责、权的规定，结合参照中小企业各阶段的目标及分解到各岗位的任务，考量岗位工作的主次及轻重等权重划分，制订各岗位的考核管理办法。员工工作实绩的好坏就一目了然，根据考核结果对各岗位员工实行奖优罚劣，建立中小企业的激励体系。
6.制订薪资制度。根据劳动法和定编要求，编制薪资总预算及年度增长方案，参照各岗位职等、责任、工作性质、强度、难度、环境、重要性等因素，划定各岗位的工资水平及增长比例，将各岗位的总薪资分解为底薪、津贴及绩效奖等项目，保证工资公平合理性、上下浮动弹性及增长幅度空间，建立中小企业的薪资制度。
7.建立制约机制。在建立薪资制度的同时，制订试用转正管理办法，形成新进人员和晋升人员的考核机制;制订异动管理办法，范围含降级、平调、升级及调薪等内容，畅通内部人才流动的渠道;制订离职管理办法和合同管理办法等，建立薪资制度的执行可靠性，由此，形成对人才的制约机制。
8.建立保障机制。根据中小企业的用人宗旨，作为薪资制度的延伸，对员工的就业、健康、培训、安居、子女就学等公司政策予以明确，制订出福利管理办法，从情感方面吸引人才，让员工能够安居乐业，形成对员工的保障机制。
9.做好培训及人才储备。确保员工能与企业同步发展，能适应中小企业更高岗位的要求，不断提升员工自身水平，对员工教育投资做出年度预算，根据预算和员工的成长需求，按不同职等、不同部门、不同时间等因素制订出培训计划。有针对性地给予员工进行现岗位和更高岗位的知识及技能教育，将员工的受训结果与薪资、晋升等机会挂钩，达到人才培养储备的目的。
10.实行干部轮调制度。有针对性的培训做基础，稳定的员工对相关联岗位的工作长期接触，更好地实施异动管理办法，实行干部轮调制度，好处在于激活管理体制、导入竞争机制、防止管理思维固化、防止管理小圈子产生、培养综合性人才等，在中小企业不断扩大或急于用人时，不会处于被动。
以上是人力资源管理的重要工作内容，它们之间环环相扣，互为支撑、互为补充，只有步步落实到位，才能发挥其体系作用。
总之，人力资源管理机制是核心竞争力的重要方面，也是企业的核心力量。中小企业必须要更新人力资源管理观念、制定人力资源总体规划、建立一套合理的人力资源管理体系，吸引、留住、使用、培养和开发优秀的人才，保证企业高速、持续、良性发展，促使“河南从农业大省向农业强省”转变！
【参考文献】
[1]李书治.民营中小企业人力资源管理问题探析[J].民营经济，2007（02）
关键词：农村；经营管理；经济发展；促进
1农村经营管理工作对农村经济发展的重要性
农村经营管理工作一方面在宣传、贯彻落实农村政策，履行行政管理以及监督功能等方面发挥着重要作用，另一方面在向上级反映农村居民需求，传达农村居民意愿方面同样起到了桥梁作用。农村经营管理工作，通过管理农村居民的日常生活，集体土地的承包管理，管理安排劳动力，以及对农村集体资产和技术指导的管理，从多个方面对农村经济的发展，起到了促进作用。
2现阶段农村经济发展受落后农村经营管理工作制约的主要表现
2.1农村经营管理机构的不完善
许多农村对于经营管理工作的重要性，认识不足，现阶段农村普遍为家庭生产制的经济发展方式，也忽视了农村经营管理工作的作用，导致农村经营管理机构的不完善，在部分地区，甚至缺乏经营管理机构，经营管理工作不到位，桥梁作用得不到发挥，农村经济发展受到了巨大的影响。
2.2农村经营管理专业人才的缺乏
大部分农村因其自身特点，对专业经营管理人才的吸引力有限，致使农村经营管理工作缺乏专业人才的指导和实施。在宣传政策的方式方法上，较为粗暴，没有更好的向上级部门反映农民心声，在指导农民对新型生产方式以及设备的学习方面，较为欠缺，农业生产科学化受到了巨大影响，从而进一步阻碍了农业生产收入的增加，以及农村经济的科学有序发展。
2.3农民经营管理观念的缺乏，农业产业化不足
传统农村生产方式的小农经济的经济收入，与现阶段社会生活需求的矛盾越来越大，农村经营管理工作在农业产业化发展上的不足，没有专业人员进行土地承包工作，养殖畜牧业等多种农业生产方式无法顺利开展，农村居民的收入维持在低水平，致使越来越多的农村居民选择外出打工，人才流失严重。
3提升农村经营管理工作水平的策略
3.1建立健全农村经营管理机构
在对农村经营管理机构的建设过程中，需要明确其性质，明确其为政府行政管理部门的地位，发挥农村经营管理机构，在贯彻落实党和政府关于农村的相关法律法规以及相关方针政策方面的作用。根据农村经济发展的具体要求，合理设置农村经营管理机构，注重组织筹集农业救助资金的方式方法，合理开展农村生产基础设施的建设，建设水利灌溉工程、供电设备以及输电线路、交通道路等。
3.2提升农村经营管理人才建设工作水平
农村经营管理工作的正常开展，需要专业人才的指导和实施，因为机构设置的不合理以及农村自身条件的因素，导致农村经营管理人才较为匮乏。因此，政府应当加强选取农村经营管理工作人才，针对现有农村经营管理人员，开展专门的培训和学习工作，全方面提升农村经营管理人员的工作能力，从人员层面促进农村经济快速发展。
3.3发挥农村经营管理工作的指导性，加强农业产业化建设
农村经济发展观念以及方式的转变，需要农村经营管理机构，加强对投资者的引导，促进农村农业发展产业化的建设，利用土地承包等形式，拓宽农业经济发展形式，形成畜牧业、渔业、林业等综合性立体经济发展方式。针对现阶段农村人员大量外流现象，农业产业化建设可以增加工作岗位，农村居民收入也可以得到一定提升。避免无人进行农业劳作、农村土地荒废、土地资源浪费等现象发生。通过农业产业化建设，从发展形式层面，促进农村经济快速发展。
结束语
农村经营管理工作在党和政府以及农村之间，发挥了桥梁作用，对于农村经济的发展具有重要作用。在讨论农村经营管理工作时，需要正确认识现阶段农村经营管理工作的不足，从完善农村经营管理机构、加强人才队伍建设以及对农业产业化发展的引导等方面，促进农村经济科学快速发展。
参考文献：
[1]张党明.浅谈农村经营管理对农村经济发展的促进作用[J].中国农业信息,2016,05:39+42.
关键词：农村经营管理；农业发展；科学技术
中图分类号：F321 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-11-0005-1
随着农村的不断发展和国家政策的扶持，农村经营管理工作有条不紊的进行着。在新时代，对农村经营管理工作的要求不断提高，要求运用先进的科学技术，与相应的经营管理模式相结合，促进农村经营管理工作的正常运行。
1 加强农村经营管理对促进农业发展的重要意义
我国的农村基层普遍积极响应国家对农业发展的重要精神指示，为了适应新农村建设，在社会主义市场经济条件下，不断加强对农村的经营管理，这是当下提高农业发展效率的有效途径。在我国，农村经营管理对农业发展的促进效果明显，其重要性是不可忽略的。
1.1 为农业的高效生产和良好发展奠定基础
农村建设中，农业发展极为重要，农业的生产和发展需要有关政策的扶持和相关部门的妥善管理。我国的农村经营管理工作中，往往注重加快农业生产进度，但忽略了相关管理。我国有些地区的农业生产还处在以前的手工耕作，自给自足阶段，不能满足时展需求。所以农村经营管理工作部门就应该就当地实际情况对此进行完善[1]。
1.2 对优质优产农户提供便捷
在我国，农村经营管理工作对于农户来说无疑能带来很大的福利。近些年，国家农业部门针对我国农业发展现状进行不断研究，颁布许多有利于农业发展的政策，农村经营管理工作中应该进行落实，协调各个工作部门，把好处带到各家各户，帮助农户解决生产中出现的问题和苦难。
1.3 与先进技术相结合，加快促进科学技术转化成生产力的进程
新时代的科技不断进步，国家要求农村经营管理工作应充分利用先进科学技术，搞好经营管理信息化。但在一些地区还存在科学技术落后和缺乏科学化、系统化管理的问题。这就需要农村经济管理工作充分发挥其管理职能，落实政策，为农业发展奠定基础。
2 加强农村经营管理，促进农业发展的有效措施
2.1 强化领导管理意识，重视农业发展问题
在以往的经营管理中，往往看重农业生产产量，忽视了其他问题。这是因为很多农村干部缺乏管理意识，把农业生产产量作为权衡农业发展的唯一标准。一方面，应从根本上提高农村干部的领导管理意识，对村干部进行培养，定期培训，加强村干部的管理意识，使他们充分发挥自身职能，为农业发展提供有效保障。另一方面，村干部对管理工作要严格把关，把管理工作当做一项长期工作来进行，在考核中不应只考虑农业的生产产量，而要加强对农业生产效益的考核[2]。
2.2 深化体制改革，提高农业生产和管理水平
应继续深化农村经济体制改革，提升农业生产和管理水平，提高农民生活质量。一味追求高产量低效率的生产模式已被遗弃，要做到高效率高产量，就要在农村建立内部经营体制，走向企业化生产，企业化管理。期间，管理部门要充分发挥职能，结合实际，从宏观上对当地农业生产工作进行规划，制定出适合当地发展高效率高产量的工作计划；从微观上为农民请来农业生产专家对生产工作进行实地考察和手把手的指导。
2.3 协助解决农户负担重的问题
我国许多地区的农民在生产中普遍面临生产规模小、资金不足、难以适应市场需求的问题。而农村经营管理部门就应当对农户情况进行挨家挨户实地调查了解，对于农民在农业生产中出现的问题进行解析并最终帮助农民解决，这项工作意义重大，农民对农村的经营管理工作配合力度提升，其生产积极性也会随之提高。我国有颁布相关的条例用以保障农民减负工作的运行，农村经营管理部门应履行职责，帮助农民解决资金困难问题。管理部门可以帮助农民向农村信用社提出贷款申请，帮助农民减少在自行申请过程中因不了解而走弯路，也可避免农民走向高利贷等负债严重的道路。有条件的地方管理部门可以帮助农民进行集资投入生产，提高土地利用率，提高生产产量，以增加农民收入[3]。
2.4 加强农村经营管理与科学技术相结合
我国农村实行家庭联产承包制至今，农业发展逐步走上正轨，但当今社会的科学技术发展迅猛，特别是相比较国外的农业生产、管理情况，我国的农村生产、管理水平远远落后，这就要求在经营管理中加大与科学技术的相结合。上级政府的资金要及时到位，村干部要从管理入手，引进先进技术，利用计算机和互联网，把经营管理工作信息化落实到家。可以集体购进先进科学农具，例如谷物脱壳机，可以改善农民以往要通过曝晒谷物再手工脱壳的手工生产模式，增加农作物的收成效率，减少繁杂的工作过程和节省农民宝贵的生产时间，从而促进农民收入的增长。
2.5 对农民展开相关知识教育
由于我国的农村教育不够普及，农民的相关知识欠缺，不能很好理解农村经营管理工作，从一定程度上影响到农村经营管理工作的进行。管理人员应利用当地的广播、报纸杂志等向农民进行知识宣传，定期更新村内布告栏板报，或者可以印发小册子入户，让农民在家中自行学习了解最新信息，在必要时寻找到有效的方式来帮助提升农业发展效率。
3 总结
加强农村经济管理工作能够给农业发展带来巨大的促进作用，改善农民生活。这是一项长久性的工作，在管理中，工作人员应对国家的相关农业管理政策予以重视并贯彻落实到位，管理人员也应加强自身管理、提高素养，以促进工作的良好进行。
参考文献
[1] 韩俊等.破解三农难题——30年农村改革和发展.中国发展出版社，2008．
[2] 韩克强.中国粮食生产收益及其影响因素的协整分析.中国农村经济，2009．
论文摘要:根据农林业的特点及其差异特征，提出了高等林业院校的农林经济管理专业培养对象主要是林业行业经济管理型人才、林业经济管理研究型人才和新型林业经营者3种专门人才，与之相对应，课程体系的设置是农林业经济理论和政策、资源与环境、企业经营、基础经济理论和管理理论以及农林业技术与实践课程5大课程模块。另外，农林经济管理专业更应该偏重经济理论课程的设置，而高等林业院校的农林经济管理专业应侧重资源与环境理论课程的设置。
当前，中国正面临的是一个产业结构、就业结构、技术结构、城乡结构快速变化，全球化和多样化的速度与程度不断提升的社会。对此，教育部在《关于深化教学改革，培养适应21世纪需要的高质量人才的意见》中，对在教学领域中教育思想和观念的转变，第一强调就是“树立人才培养要更加积极主动地适应社会发展需要，坚定不移地走‘产学研3结合’的人才培养道路的思想”。为满足社会对农林经济管理专业人才的需求，高等林业院校根据社会经济形势的变化，及时调整林业经济管理专业的培养目标显得尤为重要。中国农林业经济管理教育工作者，在中国经济体制由计划经济向市场经济转轨过程中，对农林经济管理专业的培养目标层面上的改革作了许多有益探索。这些研究大多是将农林业作为一个产业看待，多侧重于微观管理方面对农林业经济管理专业培养目标的改革进行探讨。尽管有的考虑了农林业的生态和社会效益，将农林业作为一个公益事业部门的角度来考虑农林业经济管理专业改革，但没有将农林业自身的特点、农业与林业的差异从理论上加以澄清;有的没有将培养目标与课程设置之间的关系阐述清楚;有的没有将所提出的理念落实到具体的课程设置;有的则将农林业的生态和社会效益相关的课程作为一般的选修课程加以设置，没有能够突出农林业在改善和优化环境中的基础地位和作用。本研究试从林业经济转型的需要、农林业的特点及其差异性这一角度，对农林经济管理专业培养目标的改革作些粗浅的探讨。
1改革的依据
1.1林业经济转型的需要
伴随着《物权法》的出台，以林业产权制度改革为主体的林业经济改革的不断深人，中国林业正处于由计划经济体制向市场经济体制转型的重要时期，围绕着农林业生产经营的社会经济环境和林业经营格局正发生着显着的变化。具体而言:首先，在林业生产经营方式上，开放的和实现产供销、林工商一体化的产业化经营尽管还不普及和不成熟，但已略显端倪。其次，林业经营的资源和要素的配置组合部分地实现了市场调节，仍带有很强计划经济色彩的林地和林木这2个主要的生产要素正随着林权制度改革的深人将向以市场调节为主转变，具有一定规模的微观林业经济组织的形成正方兴未艾。第三，无论是林业物质性产品，还是林业公益性产品，尽管都还是供应短缺条件下的数量型林业，但社会对公益性产品的需求也越来越大。第四，林业生产结构仍然是以木材产品为主，非木材产品的比重不大。尽管在现行经济核算体系下，森林的多功能价值许多还难以得到补偿，但国家对其价值再现的投人逐年增加。第五，林业经济增长还主要依靠土地、气候等自然力、劳力、资金等物质要素为主，技术和信息等现代物质要素的贡献偏低。第六，林业发展主要面向国内市场，但是，越来越受到国际资源和国际市场的约束和挑战，市场竞争将愈趋激烈。第七，林业从为工业作贡献转向工业反哺林业，物质技术装备和资本有机构成逐步提高，林业综合实力将不断加强。
林业微观经济组织的大量涌现及其规模化经营将是今后林业经济变化的主要特征及其发展的主要方向。具体而言:首先，随着林业产权制度改革的不断深化，中小型国有林业企业将转制于民营、私营及合作经营等。其次，随着农村市场经济的不断发展，农户自主经营意识的提高和各种社会力量对林业经营的参人，他们根据各自拥有的生产要素及资源优势、个人特长及市场需要，不断调整与寻求适合自己的主导产业及经营门路，从而使原来基本类同的生产经营农户或其他从业者，逐渐发生了从业分离，专业分化，形成了各种类型的专业化或各有侧重的户营经济或小型风险企业。诸如造林大户、果园大户、苗木大王、花卉大王、药材大王、食用菌大王乃至各类养殖大户、森林人家、木材加工大户、木材及林产品流通大户、服务大户等各种类型专业大户的出现，同时又带动了其他农户的从业分化。把在这一形势下涌现出来的下乡创业者或规模经营的职业经理人、中介组织的经营者(经纪人)、林产品的流通业者等专业性人才称之为新型林业经营者。他们与以家庭承包责任地和自留地为主要劳动对象、以家庭成员为主要劳动力、以家庭承包地的劳动产品及其劳动力的输出为主要收人，以传统经验为主要技术手段、以广种薄收的粗放经营为主要经营方式、以简单再生产维持家庭生活为主要经营目标等传统的林业经营者有着本质的不同。再者，随着石化资源等非再生性资源的锐减和生物科学技术的突破，以植物性资源为主的绿色产品、可再生资源的规模性生产和产业化开发与利用将成为21世纪的新兴产业，这一新兴领域的风险企业将迫切需要具有生物知识和生态环境保护知识及意识的企业管理者和创业者。这些新型行业的经营者将是农林经济管理专业的重要培养对象之一。 转贴于
1. 2农林业的特点及其差异特征的客观要求
与工业等其它行业相比，农林业的生产和经营中实际使用的技术含量不高，受自然力的影响和空间条件的约束，生产的可控制程度不高，限制了农林业的大规模集中决策、集中生产和集中交易，难以形成生产的标准化、规格化和定量化，生产经营的组织化程度也不高，在目前技术水平条件下，农业种植业、养殖业和营林业不可能像工业一样做到精确的企业化的管理。在现实中，农林复合经营仍是农户经营的主流，微观经济组织的管理是以承包或租赁经营为主要手段而展开的。因此，对农林业的经营组织的管理应该主要是依靠经济和法律手段实行宏观调控。一般而言，农林经济管理专业人才的培养应该以基础经济理论和专业经济理论方面的课程为主，侧重于经济知识方面的学习。
另一方面，由于农业和林业在生产经营上存在着显着的差异性，作为高等林业院校和高等农业院校的农林业经济管理专业的侧重点应该有所不同。其原因:一是林业的生产周期比农业更长。农作物一年可产出2 —3茬，甚至可连续产出，投人能及时得到回报;而林木生长最短也要五六年，有的长达四五十年，付出的劳动一般要几年或十几年，甚至更长时间才能得到收益。农地的收获主要反映投人的劳动，而林地的收益主要来自于地租。二是与农业相比，林业在资源使用和产权交易上具有更强的经济外部性。在国民经济部门中，农业和林业与生态系统的关系最为密切。与农业相同，林业的生产过程中生态系统起着决定性的作用，但是，森林是陆地上生态系统的主体和基础，森林的生态功能是农作物所远不能及的。在现行的国民经济核算体系下，森林生态效益基本上不能实现内部化。三是由于森林具有生态和社会效益，致使林业生产经营上受到了较大的限制。按现行的国家政策，流转后的农地可以在大农业的范畴内进行多用途变换，受限制的程度相对较小;而商品林地却只能进行林(竹)木的培育，林地的性质不能改变;至于生态公益林还有更为严格的林种和树种限制，在采伐上也只允许抚育性采伐和更新性采伐。四是与农业相比，林业生产更需要一定的生产经营面积以达到适度规模经营。林业生产活动也是通过利用有构造的生命自然力进而利用其他自然力的活动，在森林培育上需要形成一定面积以构成一个小的生态系统环境，一方面有利于林木的生长，另一方面有利于森林生态和社会效益的发挥;在采伐利用上也必须考虑到这一生态系统的恢复和形成。这既有经济上的需要，更重要的是林业生产经营特性上的需要。五是森林的可逆性低。即破坏容易，恢复难，农作物1茬失败可在第2茬恢复，而林木则要花一个轮伐期的时间，而且难于看护管理，如果立地的生态环境遭受严重的破坏，造成林地的石漠化或沙化，则林地森林植被难以恢复或永久不能恢复，这就要求高等林业院校农林经济管理专业应设置资源与环境方面的课程。另外，在目前农林业的生产技术水平条件下，农户的农林复合经营这一状况不可能有较大的改变。但是，林区的农业生产活动仅仅是为改善其自身生活为主的行为，而非其主业。对此，与高等农业院校相比，高等林业院校的林业经济课程更侧重于森林资源培育、利用、保护和林业产业发展的问题，而农业经济课程应侧重于农户经济和农户经营管理上。
2培养目标的确定及课程体系的设置 1培养目标
随着中国社会经济的不断发展，林业的生产经营结构和社会对林业的需求也在发生着显着的变化。对此，社会对农林业经济管理专业的主要需要应该是:林业行业经济管理型人才、林业经济管理研究型人才和上述的新型林业经营者等3种人才。具体而言:林业行业经济管理型人才主要是指掌握一定的经济和管理基础理论，熟知国家林业经济管理的相关政策和法规，将来主要从事林业行业管理的专门型人才。林业经济管理研究型人才主要是指熟练掌握经济和管理基础理论，了解国家林业经济管理的相关政策和法规，将来主要从事林业经济管理理论与政策研究的专门型人才。新型林业经营者主要是指掌握经济基本理论和企业管理知识，了解国家林业经济管理的相关政策和法规，将来主要从事农林业关联企业管理的专门型人才和农林业关联企业的创业者。 转贴于
因此，高等林业院校的农林经济管理专业的培养目标可设定为:以森林培育专业为依托，着重培养具有系统的经济科学、管理科学、环境科学的基础理论和相关的农林业科学基础知识，具有经济意识、生态意识和环境保护意识，接受调查、规划、技术经济分析、计算机应用等方面的基本训练，掌握农林经济管理、企业经营管理、区域经济发展与规划、政策研究等方面的基本方法和技能，能在农林企业、工商企业、非营利组织、教育科研单位和各级政府部门从事行政管理、企业管理、政策研究、区域发展规划与设计等方面工作的德、智、体、美全面发展的应用型专门人才。 2课程体系设置
根据农林经济管理专业培养目标的定位，对课程体系的设置做一个粗略的划分，即将林业经济管理专业知识内容分为基础经济理论与管理理论、农林业经济理论和政策、资源与环境、企业经营和农林业技术与实践课程5大模块。其中，农林业经济理论和政策、资源与环境和企业经营这3大模块是与所培养的3类人才相对应的专业基础和专业课程模块。具体而言:基础经济理论与管理理论模块包括微观与宏观经济学，新制度经济学，管理学原理，财政与信贷，统计学原理，会计学原理，管理心理学，博弈论，经济法等。农林业经济理论模块课程包括发展经济学，区域经济学，林业经济学，政策学及农林业政策，农户经济学等;资源与环境模块包括生态经济学，资源经济与管理学，环境经济与管理学，生态系统管理，林业与环境法学等;企业经营模块包括创业学，财务管理，农户经营学，农业项目投资与评估，人力资源管理，市场营销学，电子商务等。农林业技术与实践课程模块包括农林学概论，森林经理学，财经应用文写作，社会经济调查，专业认知实习，专业调查实习，专业课程实习和综合实习等。
农林经济管理专业作为一门应用型的学科，学生必须了解农林业的一般技术和生产过程，应以农林业技术概论教授为主，加大实习的比重，使学生掌握农林业的基础技术知识。其次，对于一些不成熟的课程的教学(如农林业企业的创业学)，可通过一些影像、照片、案例等教学手段来实现和提高教学效果。另外，目前各高等林业院校的农林经济管理专业的招生普遍减少，许多只招收一个专业班级，建议本科生试行导师制，让学生参加老师的科研课题，加强学生实际工作能力和科学研究能力的培养等。
3结语
关键词 休闲农场；运营管理；问题；经营理念；规划模式；经营原则；管理模式
中图分类号 F325.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）01-0265-03
随着近年农业经济的发展，传统意义的农业也在发生新的转变。伴随着城市化的不断加快和科学技术的进步，经济发展到了新的阶段，休闲农业、休闲农庄、观光休闲旅游、农家乐、民宿的新型农业产品出现在人们的面前，给传统意义的农业赋予了新的生命，带来了新的发展契机。
经营管理是指在不同的环境条件下，根据国民经济发展的政策和市场的需求状况，拟定研究对象的经营目标、经营方针、经营策略及其实施途径，并通过人才开发、产品开发、技术创新、控制成本以及其他措施，不断提高研究对象的经济效益，进而充分满足国家建设与人民群众日益增长的物质文化生活的需要。
农场是特殊的经营管理对象。农场是休闲农业的经营载体，是休闲农业具体的经营单位，其经营者大多数是农户、农村集体组织、城市来的投资者或某些投资机构。休闲农场的类型也分很多种，按经营内容可分为采摘观光型、教育体验型、生态环境型、度假休闲型。
1 休闲农场运营管理存在的主要问题
1.1 所有者与经营者的关系不顺
休闲农场的资产所有者与经营者基本是一个人，或者是家族制管理方式；有实力、规模相对比较大的休闲农场会请职业化更强的中层管理人员来协助农场运营。由于绝大部分所有者与经营者的关系处理不好，出现“外行管理内行”“分管人员各管一摊难以统筹协调”等各种问题。归根结底是具备现代企业的组织架构，但缺乏完善的企业管理制度，尤其是那种所有权和经营权集于一体的传统管理体制，已无法适应现代化休闲农场经营的需要。
1.2 现代化技术手段匮乏
技术作为生产要素，在农场运营中起着越来越重要的作用，即使是休闲农场也要有足够完善的技术体系支撑农业生产和休闲活动组织。许多农场管理人员认为“技术”就是产品技术，休闲农场所有者和运营者中有如此观点的也不在少数。通常认为，产品创新通过创造新的市场使企业获得独占性，因此必须投入大量资源进行新产品研发。事实上，这一观点过于狭隘[1]。
传统农场中生产要素的集合方式和现代农场中生产要素的集合方式可用如下关系式概括：传统农场生产要素=场地+劳动力+资本+技术；现代农场生产要素=（场地+劳动力+资本）×技术。在现代化、企业化管理的农场中，场地、劳动力和资本都要受到技术的影响和制约，主要表现为现代技术的采用，可以开发出更多的可用资源，并可寻找代替资源来解决资源紧缺的问题；具有较高技术水平和熟练程度的劳动者，以及使用较多高新技术的机器设备，可以使劳动生产率获得极大的提高。
由于目前投资休闲农场的大部分业主不是农业专业、休闲专业出身，对休闲农场运营管理过程中所需要的现代技术比较匮乏。与传统农场相比，农场管理的现代技术已经不仅仅是产品技术，还可以是工艺技术、营销技术、组织管理技术、客户管理技术等[2]。
休闲农场的现代化管理需要通过引入新的生产管理方法或改进现有生产管理方法，使得农场生产原有产品、组织休闲活动的成本明显下降，或者引入市场的效率明显提高，才能使农场在市场竞争中处于有利地位。
1.3 亟须实施现代化的管理
现代企业的生产社会化程度空前提高，需要更加细致的劳动分工、更加严密的劳动协作、更加严格的计划控制，形成严密的科学管理。现代企业必须实施现代化管理，以适应现代生产力发展的客观要求，创造最佳的经济效益。
2 休闲农场的经营理念与规划模式
2.1 经营理念
在国外休闲农业的经营以农业生产、农耕景观与自然保护、观光游憩三者并重为其发展理念与原则，我国休闲农业发展虽然水平不一，但是总体目标仍需利用农业经营活动、农村生活、田园景观及农村文化资源提供民众体验农业与休闲游憩。因此，休闲农业仍需维持真正的农业活动作为休闲农场经营的基本方向，只有这样才能不违背各级政府推动休闲农业、发展地方经济、保护农业环境的初衷[3]。休闲农场的开发利用行为、休闲活动组织必须与环境达动态平衡，也就是作为企业经营性盈利为目的的休闲农场开发行为不应与自然资源或生态环境冲突。休闲农场经营管理者应具有以下基本经营理念。
2.1.1 认同休闲农业“生活、生产、生态”之发展理念。休闲农场属休闲农业的其中一种类型，因此经营休闲农场仍应本着休闲农业的发展理念，即利用农业经营活动、农村生活、田园景观及农村文化资源提供游客体验农业、休闲等生活、生产、生态之体验活动，决不能一味追求娱乐化、旅游化、建筑化等非农业类项目。只有以此理念为指导，休闲农场才不会偏离其应重视的经营主题，才能避免出现土地违规、经营受限的风险。因此，休闲农场主对于休闲农业发展理念的认同是非常基本而且重要的。
2.2.2 结合农场资源与体验活动促进实现产业融合、绿色旅游的目标。休闲农场应以产业融合、绿色旅游为长远发展目标，农场除应融合当地人文和自然、充分利用农业自然景观外，也应以合理的方式经营自然资源，且充分利用农场关键性资源，因为关键资源可能就是农场有别于其他同业的地方，也是农场特色所在[4]。因此，农场主应利用多样化的资源发挥农场特色，通过初级农产品与农产品加工、休闲体验观光产业相结合，充分利用农场内特有资源与现有农业经营活动来充实体验活动的内涵，进而促进农场面对竞争性高的休闲市场的抵抗力。
2.2 规划模式
休闲农场的经营管理依不同经营活动项目有不同的管理工作，而且只有当农场拥有良好管理时，才能更有效地经营农场各项业务。因此，应通过各项管理工作的相互协调，来发挥农场整体经营效益。休闲农场经营除需了解外在市场环境、确立市场定位与农场竞争优势外，农场更需利用其内部优势资源来发展农场特色与活动设计主线，同时以企业化经营方式来经营休闲农场，如此才能使休闲农场管理者通过提供服务来赚取利润、获得经营报酬，达成永续经营目标。
因此，休闲农场经营规划是以休闲农场市场定位与竞争优势、资源基础、企业化经营为基础，重点进行环境资源分析、核心策略、策略性资产、顾客关系与价值网络等内容的规划。
2.2.1 核心策略。核心策略是构成经营模式的第一要素，也是休闲农场选择如何在市场上生存、竞争之根本基础，而核心资源又分功能定位、产品及市场范围、差异化基础等次要素。核心策略是休闲农场经营中最为基础且重要的部分，因为核心策略可用来确定农场的经营理念、目标或愿景，而后才根据农场主经营理念将农场的产品与市场范围作出明确定位，最后再根据农场定位来规划农场所提供之产品、体验活动、服务与策略特色。因此，只有明确地定位农场才有机会发展出与众不同的差异化基础，使农场具竞争优势。
2.2.2 策略资源。各休闲农场的独特竞争优势均有其特定资源为其后盾，而策略性资源包含核心能力、策略性资产等次要素。核心能力主要指农场所拥有的知识、技能与独特能力等，而策略性资产是指农场所拥有的特有资产（如合法证书、商品品牌、基础建设、顾客资料、顾客意见系统等）。因此，休闲农场管理者应多方参与研习教育训练、观摩交流来吸收学习新知识或建立新的核心能力，并将其应用至实际农场经营中，以补足农场管理者核心能力不足的地方。同时农场管理者还要对顾客资料库、品牌资源、农产品加工工艺等有价值的策略性资产进行充分挖掘利用，进而来增加农场的竞争优势。
2.2.3 顾客关系。由于休闲农场强调农场、管理者与顾客之间互动关系，因此农场须重视顾客关系动态。因为关系动态认为情感因素会影响顾客与生产者之互动，且情感因素又可为差异化基础；而休闲农场的关系动态主要在透过与游客间解说或体验活动而产生互动，因此互动方式多为双方互动且以游客容易理解的方式呈现，让游客可深刻地感受到农村的生态与特有文化，进而让游客透过对其互动对农场产生忠诚度、提高游客重游意愿[5]。
2.2.4 价值网络。农场经营成败的资源经常不是农场单方面可以直接控制的，因此农场合伙与结盟经营也是休闲农场经营模式的重点。因为合伙人通常可供应农场最终产品不足的互补品或解决方案，加上农场经营通常需要与其他想法类似的同业或跨界管理者结盟才能成功经营，尤其是在投资金额庞大、竞争性高的休闲市场中，农场更应着重同异业之结盟关系与策略，来共同分担市场风险、分享成功报酬。
因此，休e农场应联合合伙人发挥“相乘”的效果、带动农场发展，并与同业不同类型的农场或异业（如民宿、酒店等）结盟合作，彼此共同追求其经营目标，如此才能增加休闲农场营销、提升农场营运。
此外，休闲农场经营模式随着环境资源变化，呈现不断循环回馈的状态。因为休闲农场之经营模式为动态历程，其以农场核心能力、资源条件来适应内外部环境变化，让农场可获利生存。在任何经营环境下，确定农场经营模式并随时加以检讨是十分重要的工作，只有这样农场经营才能利用最适当资源、最低成本、寻找最大消费，进而获得最大利润。
3 休闲农场的经营原则与管理模式
休闲农场经营管理者应有认同休闲农业生活、生产、生态之发展理念，并结合农场资源与体验活动达绿色旅游目标。因此，休闲农场在遵循上述经营理念外，应提升管理者经营能力，形塑农场特色与定位优势，以经营农业及生态体验活动为主、转向农企业经营方式等经营原则，对其经营原则管理模式方面提出建议分述如下。
3.1 提升管理者经营能力
目前，休闲农场经营型态偏向休闲旅游，已非纯粹农业生产，故休闲农场经营重点为农场营销与服务。因此，农场管理者应建立企业经营理念并学习相关知识，多方学习以提升管理者的内部经营能力。
3.1.1 秉持积极的经营态度。农场经营成败应由管理者自行负责，政府只是从旁辅导角色。因此，管理者应秉持着积极、主动的经营态度与经营理念，不能完全依赖政府补助与辅导，管理人员需主动积极地学习、改变经营方式，如此经营休闲农场才能吸引更多游客前来。
3.1.2 参与教育训练及农场观摩交流。多数休闲农场由从事农业生产的农民转型经营，由于农民在农场经营理念上较缺乏企业经营理念与知识，故农场管理者应多学习企业经营理念与相关经营知识，加强管理者的农场经营知识与技能，同时通过农场间的观摩交流来相互学习、彼此交换经营心得。
3.2 转向农业企业经营方式
休闲农场应属于农业企业经营中的农业服务部门，区别于农产品加工企业、贸易型企业，属三级服务与营销型涉农企业，因此农场经营管理者应强化其运作组织化与团队经营概念，使农场朝向目标利润化、工作效率化、产品商品化及运作组织化迈进，也让农场主从管理者变为农业企业家。休闲农场企业化经营的要点具体如下。
3.2.1 重视企业营销并以结盟经营为方向。休闲农场也应积极为农场建立多重营销渠道，无论自行举办活动、参与地方举办活动、传播媒体宣传、建立网站微博微信、组建策略联盟等，都能打响休闲农场的知名度；此外，由于规模较小的休闲农场一般仅能以举办小型活动或半日游、一日游的方式经营，因此需与其他同业、不同类型的农场进行结盟，以此来增加游客的停留时间，进而提升游客量，获取收益。
3.2.2 重视农场环境与服务质量。休闲农场的获利来源除农产品贩卖外，目前主要还是以餐饮收入为多。农场需设法吸引游客前来农场，并让游客消费、增加游客停留时间，进而让游客能有意愿再回到农场重游，增加农场的收入。对于休闲农场这种“乡土性”的餐旅服务，游客已经脱离了简单品尝乡土口味的阶段，需要能够给予更多的文化内涵和艺术美感，因而也就更加地注重餐饮菜品解说和服务人员的服务态度与质量、顾客满意度。对于农场管理而言，应加强人才培育与训练，以高质量的服务为农场创造更多的熟客与衍生客。
3.2.3 根据游客需求提供其所需服务与活动。在具有一定知名度或者周边联盟吸引力的前提下，游客需求是多种多样而且是刚性的。经营休闲农场首先需要做的就是吸引游客进入农场，然后让游客消费、增加游客停留时间，在其经营中又应注重服务质量与顾客满意度。因此，无论农场提供的活动还是服务都应以游客需求为出发点，为游客提供符合其需求、最适合的活动与服务才是最重要的。这也是休闲农业领域的供给侧结构性改革实践。
3.3 利用农场现有资源塑造特色与定位优势
休闲农场的经营管理者若能清楚地定位出农场的市场范围，对于农场后续的经营特色与体验活动设计会较容易，且农场主题在同业竞争中相对也会比较明显。同时，以此作为农场的差异化基础，农场也才有与众不同的竞争策略与竞争优势存在。
3.3.1 寻找农场关键性资源。目前大部分休闲农场经营管理者不知道如何妥善运用自身现有的农业资源、农村资源，并将其农场特色加以包装与营销，使得多数农场无法明显地展现出农场自身优势、地方特色文化。因此，找到农场关键性资源并将其发展为农场特色是非常重要的。
3.3.2 确定农场产品与市场范围。而当休闲农场寻出农场关键性资源并提炼出农场特色后，农场应选择目标市场，吸引此目标市场的游客前来，并为其目标市场设计合适的游程与活动，如此农场相较于其他同类型的农场才能有与众不同的竞争优势。
3.4 以经营农业及生态体验活动为主
体验活动是休闲农场的核心竞争力。因此，休闲农场应以体验活动来吸引游客，让游客透过活动参与而产生难忘、值得回忆的场景、体验。此外，农场亦应有独特的农业体验活动，尽量避免同农场相互模仿。
3.4.1 以农业生产为基础收入。休闲农场游客量较不稳定，常有平假日、淡旺季之游客量落差的情形。因此，农场若能保有农业生产活动与农业生产营收，除了可增加农业体验活动、维持农场基本营收外，农场整体运营也会较完全依赖游客收入的休闲农场更稳定。
3.4.2 开发独特体验活动。目前，休闲农场所提供的体验活动无法融入农场所在地农村文化中，造成各地体验活动雷同，故农场应加强体验活动设计，并减少农场间的相互模仿抄袭。由于休闲农场经营普遍有游客量不稳定的问题，且游客量多集中于假日，故农场平日较少有游客。比如，农场平日若能以中小学或幼儿团体户外教学为经营重点，甚至结合现今九年义务教育的专栏，办理乡土或生态教学，不但可实现休闲农业科普环境教育的功能，管理者同时也能拥有较固定游客量来维持农场营运。
4 结语
总体而言，休闲农场经营管理者应认同休闲农业“三生”的发展理念，结合农场资源与体验活动，达到绿色旅游的目标，并了解休闲农场经营之外在环境、市场定位与农场竞争优势，农场更需善加利用其内部优势资源来发展农场特色与活动，通过提供服务来赚取利润、获得经营报酬，实现永续经营。
5 参考文献
[1] 刘泳伦，霍国庆，鹿盟.台湾休闲农业企业核心竞争力评价指标体系研究[J].数学的实践与认识，2011（9）：34-48.
[2] 林国华，曾玉荣，刘荣章，等.台湾休闲农业发展模式与经验探讨[J].台湾农业探索，2007（4）：16-21.
[3] 陈茜.两岸产业合作之下的休闲农业合作研究[D].厦门：厦门大学，2009.
关键词：家庭农场；问题；对策
中图分类号：F306.1 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）31-0012-02
家庭联产承包责任制作为我国农村改革的重要成果曾经对农村生产力的发展有着重要意义，如今农业的发展面临新的情况与问题。由此，适应现代农业发展的家庭农场就应运而生。2013年中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。“家庭农场是以土地公有制性质为基础的，以农户家庭为基本生产经营单位，以国家宏观政策调控下土地流转为保障，以经济效益、生态效益和社会效益为目标，以家庭劳力、资产及农业科技为生产要素进行农业生产经营活动的自主经营、自负盈亏、自我发展和科学管理的法人微观经济实体。”[1]
一、发展家庭农场的意义
（一）发展家庭农场是我国农业发展新阶段的必然要求
现阶段我国农业发展正经历着从传统农业向现代农业转型跨越的新阶段，农业生产经营方式也需要实现由传统小农生产向现代化社会化大生产的转变。家庭农场是现今世界农业生产中最可靠、最有效率的经营模式。家庭农场经营模式不仅能够增加农业生产者的耕种面积，提高农业生产经营的自动化水平以及科技含量，提升农业经济效益，而且能够有效解决农业生产中的合作、监督、激励问题以及实现对农产品追溯监管。因此，发展家庭农场是我国农业发展新阶段的必然要求，是中国现代化农业经济的发展方向。
（二）发展家庭农场有利于实现农业的规模化、集约化发展，增加农民的经济收益
发展家庭农场有利于农村土地向有经验有能力的农户集中，实现集中化规模化种植，解决中国农村家庭承包制存在的分散经营、资源浪费、效益低下等问题。发展家庭农场能够有效解决城镇化进程中由于农村人口大量外流而导致的土地闲置抛荒问题。同时，家庭农场通过对农业用地集中化规划化经营保证了“农地农有、农地农用”，避免了农地“非农化”倾向，促进农业经济的发展。发展家庭农场能够增加农民经济收益。“据农业部一项调查显示，现阶段家庭农场的经营规模达到百亩以上时，土地利用率会提高10%以上，经济效益会提高25%以上。”[2]
二、家庭农场发展中存在的问题与瓶颈
现阶段我国家庭农场在政府的支持下已经有了一定程度的发展。政府对不同类型的家庭农场的发展也予以财政、税收、金融、保险、用地等优惠政策，为我国家庭农场的发展提供了良好的条件和机遇。但在我国家庭农场的发展过程中，还存在很多发展问题与瓶颈，主要体现在以下几个方面：
（一）家庭农场在发展中存在土地、资金缺乏问题制约家庭农场发展
家庭农场发展面临诸多问题，其中最主要的问题就是发展中面临的土地、资金缺乏等问题。首先，家庭农场获得的流转土地有限，影响家庭农场的发展规划与产业整合。尽管中央农村政策一直提倡农村土地使用权的合理流转，但由于受农民传统思想观念以及政策操作等因素的影响，农村土地流转发展缓慢。其次，家庭农场在发展中还存在资金匮乏的问题。家庭农场现阶段的运营主要依靠经营者个人投资。由于经营者资金有限，而农场的规模经营、人工费用都需要耗费大量资金，资金的匮乏已经严重制约家庭农场的经营发展。
（二）家庭农场从业人员文化素质低难以适应家庭农场发展要求
家庭农场要实现集约化、规模化经营提高经济效益，需要家庭农场经营管理者利用农业科技实现生产经营的自动化、智能化，需要家庭农场经营管理者有效地整合农业产业链，打造农业品牌提升农业附加值。但在现阶段，我国家庭农场经营管理者及其所雇佣的工人主要为当地农民，普遍文化素质较低。由于文化水平不高，农场从业人员难以有效利用信息技术在生产、运营、营销方面为农场服务，难以在生产和经营的过程中对农业生产进行合理的指导和安排，难以拓展农业生产链提升农产品的附加值，难以有效地整合产业打造品牌。
（三）家庭r场配套设施不完善难以为家庭农场发展提供保障
我国家庭农场在发展中还存在配套设施不完善的问题。这主要体现为家庭农场在农业种植、养殖技术方面缺乏科学合理指导，在产业经营方面缺乏足够资金支持，在农业生产过程中缺乏现代农业机械以及信息技术的辅助。虽然我国各地已经组建了一些农业合作社针对家庭农场的生产经营提供服务，但是所提供的服务范围比较有限，服务体系也不健全，主要局限于对农业生产提供一些技术指导。在农业产业整体技术水平提升、农业产业链的整合延伸、农业产业经营管理等方面未能提供有效的指导和支撑。因此，家庭农场的经营大多只能依靠家庭农场经营管理者单打独斗，分散经营。这样的经营格局不仅影响家庭农场产业的发展与提升，而且也导致家庭农场经营管理者的经营生产难以形成集聚效应，难以发挥现代农业的影响力。
（二）家庭农场经营模式落后影响家庭农场的发展
我国家庭农场经营模式落后。一方面，家庭农场的生产经营未能有效地与社会企业协作，形成农业产业链。我国家庭农场大多是农场经营管理者分散经营，农场经营者管理者统揽一切，负责农业品生产、销售各个环节和方面。由于缺乏农业产业协作整合，家庭农场主要采取分散经营，提供的是初级农产品，导致在发展过程中有面积无规模、有数量无效益，很难形成产业规模，产品市场竞争力弱，经济效益不高。另一方面，家庭农场经营管理者缺乏对家庭农场品牌的营销塑造。家庭农场的发展需要塑造有市场影响力的品牌。由于家庭农场经营管理者缺乏营销理念和营销手段，对农场品牌推广不力，导致农场在市场目标群体认知度较低，难以脱颖而出。
三、促进家庭农场发展的建议
（一）创新政策支持家庭农场发展
政府应通过创新农村土地流转政策，完善农村土地流转利益补偿机制推动农村土地流转，解决好土地流转难问题。2015年重庆巴南区开始探索推进农村土地承包经营权、农村宅基地使用权、林地承包经营权和集体收益分配权自愿有偿退出机制，以达到盘活农村土地资源，推动城乡要素高效配置的目的。已有部分农户永久退出承包地、林地、宅基地及附属设施，户均得到补偿资金53.57万元，人均15万元左右。政府也应通过完善农村社会保障体系提高农村社会保障水平消除失地农民后顾之忧，推动农村土地流转的顺利发展。同时，政府应采取多方面举措解决家庭农场发展中的资金瓶颈问题。政府出台扶持政策争取农村银行对家庭农场放宽贷款限制、降低贷款利率提供信贷支持，出台优惠鼓励政策争取民间资本积极参与到家庭农场建设，推出多种政策性的资金扶持项目如“优惠贷款”“专项资金”“贴息贷款”“财政补贴”等方式支持家庭农场发展，减轻农场的融资压力。
（二）完善农业社会化服务体系为家庭农场提供保障
政府应完善农业社会化服务体系为家庭农场提供保障。首先，政府要帮助家庭农场进行生产资料采购、产品展销、农超对接等，与农业科研院所合作免费为家庭农场提供各种先进的技术服务，推进技术普及，提升科技水平。其次，政府应与农业科研院所合作，支持科研院所研发便于田间作业的小型或微型农机产品，普及农业机械化操作和提高土地利用效率。同时，政府应在农业产业化、农机购置方面给予专项补贴，引导农民建立一批农机合作社，提高家庭农场的农业现代化装备水平。最后，政府应投入专项资金打造集中连片耕地，改造中低产田，完善农田水利等基础设施建设，为家庭农场规模经营奠定基础。
（三）创新家庭农场发展模式促进家庭农场的发展
在家庭农场的发展中，需要创新家庭农场经营模式和营销模式，促进家庭农场持续稳定发展。一方面，创新家庭农场经营模式，坚持发展“企业+基地+家庭农场”等产业组织模式，创建市场中介组织，探索建设各类新型农村专业合作组织，加强农副产品的产前、产中、产后服务体系建设；创新发展独立经营、合作制、公司等新型家庭农场经营形式，实现家庭农场和大市场的有效对接。另一方面，在家庭生态农场的经营中引入“互联网+”模式，助力家庭农场的发展。引入“互联网+”模式能够缓解家庭农场面临的产销脱节、物流成本太高等问题，使家庭农场的农产品借助电商平台顺利销售，减少产品积压，降低物流成本，显著地提高农场主的经济收益。引入“互联网+”模式能够促使家庭农场经营管理者运用网络媒体进行品牌推介营销，将家庭农场品牌打响、做强，提高品牌效益，增加家庭农场农产品的附加值。
（四）提供职业培训，培养新型家庭农场经营管理者
家庭农场是独立的企业法人，自负盈亏、自主经营，能否培养出具有现代农业经营管理理念的新型家庭农场经营管理者决定着家庭农场的前途和命运。因此，在家庭农场的发展过程中国家应为农民提供职业培训，培养农民成为新型农场经营管理者。为此，国家应着力加强农业职业教育和职业培训，充分利用各类培训资源，逐步探索并构建以农业高等院校为龙头、农村职业中学为骨干、农业技术学校为基础的农业科学技术教育和现代经营管理技术培训网络，加大对家庭农场经营者管理者培训力度，提高他们的生产技能和经营管理水平，培育一批有文化、懂技术、会经营、擅管理的现代家庭农场经营管理者。
参考文献：
【关键词】 土地流转收益;农业公共资产;村民小组;会计核算
一、引言
随着我国市场经济的国际化及农业经济的迅速发展,农业现代物质装备条件的完善、科学技术的广泛应用、现代经营形式的普遍运用、新型农民的兴起,出现了现代农业的社会主义市场经济特征。为了更好地发展农业现代化实现规模收益,我国提出了社会主义市场经济制度下的土地承包经营权流转制度。
显然,土地承包经营权流转制度指的是土地使用权流转,即拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,即保留承包权,转让使用权。从经济的角度可以认为,农户把拥有的土地承包经营权作为资本或者叫做“股本”,投入到耕种土地的农业企业中,而农户根据“股本”分享农业企业的农产品生产经营成果及利润。
然而,以发展现代大农业经济为前提的土地承包经营权流转制度,必将引起农业生产经营组织变化,产生农户个体、农业大户、龙头企业、农民专业合作社、公司+农户+基地经营组织、法人经营组织、任意经营组织等多种农产品生产经营组织体并存的现象。面对这种复杂的组织关系,如果以农户拥有土地承包经营权资产作为 “股本”的话,并任意由农户把自己那部分“股本”投入到不同企业,那么分散的股权最终会导致农户土地承包经营权流失。那么,农户如何获得土地资产的长期收益,持久分享到现代大农业经济发展成果,达到国家实施土地承包经营权流转制度的目的呢?
因此,必须建立以村民小组组织体为单位,在村民小组范围内形成土地承包经营权联合,作为农业公共资产进行会计核算,并加强土地使用权流转服务和收益管理。
二、实行农业公共资产核算的理论依据
在我国现代农业经济发展过程中,在多种农产品生产经营组织体并存的条件下,客观上不同的农业生产经营者可以进行不同的农业生产经营及农业投资决策,产生不同的农业成本及带来完全不同的收入,实现不相等的利润。
然而,实行土地流转制度下,契约双方都将面临如下现实问题:第一,现有承包责任制度,农户个体分别拥有少量分散的土地使用权,由农业企业分别跟农户个体分别订立契约,使分散在农户手中的土地顺利流转到农业企业形成规模,这样就会增加土地流转的契约成本;第二,农户家庭人员变动情况的准确把握,在册农户土地使用权的连续、公平性管理问题;第三,农户的土地经营权再流转契约管理问题;第四,承包土地流转的价格确定和收益估算;第五,在土地承包责任制下,农业生产经济资源的土地村集体所有权和农户承包经营权双重制度保证性;第六,农户对流转出去土地收益的合法请求权的组织保障等。最主要的是村集体如何对农用土地、山林等农业公共资产的所有权和承包经营权进行长期有效管理,将是农民生存生活长久保障的关键。
因此,为了保障农民生存生活的长久利益,客观要求建立以村民小组为主体的会计核算组织,准确确认及计量村民小组集体范围的农业公共资产,及时反映村民小组集体及农户的财政状况、土地经营权资产流转利益,加强土地经营权流转的成本效益及收益管理。
三、农业公共资产会计核算的模式及运行特征
在村民小组及农户实行土地经营权流转过程中,在村民小组集体范围内,把农户个体现有的土地、山林等经营权,作为集体农业公共资产确认及计量,并反映农户对公共资产的所有权关系,实行村民小组及农户的农业公共资产的会计核算。
(一)确立村民小组会计核算主体
根据目前我国集体所有制的土地政策及土地山林的所有权归村集体所有和经营权属农户所有的特点,确立以村民小组为会计核算主体,能够把土地的所有权和经营权有效结合,并形成农业公共资产的核算及投资规模。
建立村民小组的首期会计报表,首先,对村民小组集体所有的土地、山林、湖泊、房屋固定资产等农业公共资产集中在会计报表中进行资产确认及计量;其次,在村民小组范围内,根据现在在册农户村民数量,把农业公共资产折合成为村民小组的总股份,在会计报表的所有者权益中记录“股本”数;再次,根据每户人口数决定每个农户家庭的股份数量,并以农户为单位建立土地经营权资产明细账;最后,确认村民小组的负债,同时健全会计制度,为村民农户个体土地承包经营权有效流转、分享农业企业的农场品生产经营成果、正确核算流转的土地收益提供基础。
(二)农业公共资产的会计核算与反映特征
以村民小组为核算主体的会计核算,不仅对农业公共资产进行首次确认、计量,也要对村民小组的农业公共资产的使用性质、经营范围及流转投资去向的变化进行确定和反映。
首先,明确村民小组集体所有的土地、山林、池塘、湖泊等农业公共资产的农用性,房屋固定资产的商用性;根据农业公共资产的基本收益,确定资产的账面价值;并在不同的会计期间,按照农户明细账反映土地承包经营权的流转变化。同时,在农户“资本公积”部分反映国家对土地经营权流转的相关补贴额。
其次,建立农地山林经济资源的效益评价指标体系,反映农用公共资产价值。结合土地经营现状及使用政策、农用土地山林的成本效益特征,建立农业经济资源的成本效益评价指标体系,并根据流转土地现在的用途、级别及经营项目内容,预测该项资产的经营成果和土地山林资本收益,合理反映农用公共资产价值,做好土地经营权流转收益管理。
(三)农业公共资产收益核算的内容特征
以村民小组为核算主体的会计核算,不仅要及时反映农业公共资产的价值,也要对农业公共资产的收益进行准确核算,以加强村民小组的农业公共资产收益管理。
由于实行土地经营权流转制度,农户流转出去的土地、山林、池塘、湖泊等农业公共资产将由龙头企业等承包商进行生产经营。其中,在生产经营过程中发生的“销售农产品成本”、“销售林木成本”、“经济林木投产后的管护费”和农业“管理费用”等各项支出和“农产品销售收入”及与农业公共资产的“其他经营收入”形成的农业收益等都由龙头企业等承包商进行核算,并在此基础上对本年度农业收益进行分配。
可见,村民小组及农户的农业公共资产收益核算过程实际上就是核算来自土地经营权流转接收对象(如龙头企业等承包商)的本年度农业“收益分配”得到的分配额。这一分配额度就是所谓流转土地经营权股份分配的股利,也是村民小组及农户以土地经营权作为投资的唯一投资收益。而村民小组及农户的这份唯一的农业公共资产投资收益数量的多少,却决定于龙头企业董事会的分配制度。根据农业公共资产的会计核算与利益管理运行机制,可以通过图1显示其特征内容。
因此,农户的土地承包经营权必须在村民小组集体范围内形成联合,扩大流转规模,从而获得龙头企业董事会资格参与利益分配过程。还要根据流转经营权的土地等农业公共资产的使用性和经营项目内容,预测该项资产的经营成果和土地山林资本收益,全过程了解农产品收成及资产收益情况,准确把握龙头企业的利润分配,并把利润分配列入村民小组的利润管理内容中,保证农户流转土地和农业公共资产的收益归属村民小组成员。这样才能保证现代农业发展带来的农业增收与农民的增收保持相对一致,才能使土地经营权流转收益真正成为农民的“特殊社保”。
四、农业公共资产会计核算的职能特征
建立以村民小组为主体的会计核算机制,形成以村民小组集体为资产管理整体,以有效发挥会计利益核算、资产保全、资产收益调配及土地经营权流转管理职能。
(一)村民小组集体会计核算与农业公共资产保全的职能特征
通过以村民小组集体为单位的会计核算,能够准确核算村民小组集体所有的农业公共资产产权及农户明细资产经营权;能够在土地经营权流转过程中确保农业公共资产的农业专用资产性,保证农业公共资产产权及资产经营权的双重性和原村民小组及农户集体共有性质,以有效保全村民小组及农户组合集体的农业公共资产。
(二)村民小组集体会计核算与农业公共资产收益核算的职能特征
在实行土地经营权流转过程中,以村民小组集体为单位形成的会计组织遵循市场经济的客观规律,把村民小组集体所有的土地等农业资产经营权作为投资资产进行投资管理时,可以比较不同的流转对象企业的盈利能力,从而选择获得最佳收益的投资方案。并且继续在未来的会计期间,不断评估农业公共资产的投资收益,有效发挥资产的收益核算职能,做好农业公共资产经营权流转的投资决策。
(三)村民小组集体会计核算与资产收益调配的职能特征
以村民小组集体为单位进行会计核算,对农业公共资产进行集中确认、计量,增大资产投资规模,能使分散的农业土地经营权形成相对规模的农业公共资产,有利于土地经营权流转时形成集中的资产投资规模,取得相对多的“长期股权投资”,从而成为投资农业龙头企业的董事会成员,参与投资的龙头企业的利润分配,有利于发挥现代会计的利益调配职能,确保本村民小组及农户全体成员的农业公共资产收益。
(四)村民小组集体会计核算与土地经营权流转
管理的职能特征
以村民小组集体为会计核算单位,可使村民小组集体所有的农业公共资产的所有权与经营权有机结合,在形成农业公共资产的同时形成流转规模;并能以村民小组集体组织的形式,与复杂的流转关系进行契约交涉,有利于发挥组织作用,节约土地经营权流转成本,增加农业公共资产收益,有利于加强成本效益管理,有效促进土地经营权流转。
可见,通过建立以村民小组为组织的农业公共资产会计核算体系,有效发挥会计核算的职能作用,将能够适应现代农业的土地承包经营权制度的发展需要,在提供土地承包经营权流转服务的同时,加强农业公共资产的收益管理。
五、建立农业公共资产的会计核算及利益管理模式的作用
我国现代社会主义市场经济的不断发展、社保福利保障制度的不断完善、农业经济土地经营权资产的科学流转,为实现农业资产增收创造了条件,同时对农业资产收益管理的方式方法及组织也客观提出了新要求。
首先,建立以村民小组及农户集体会计核算组织,有利于保全村民小组及农户组合集体的农业公共资产, 形成现代农业经济规模的同时,有效保证原村民小组及农户集体对其农业公共资产产权及资产经营权的双重长期所有权。
其次,以村民小组及农户集体为单位,进行农业公共资产确认计量,有利于扩大土地经营权资产的流转规模,减少流转交涉契约成本,能加强土地经营权流转服务,增加流转力度,增强土地经营权流转资产收益分配的请求权。
再次,有效实现土地经营权流转资产收益的分配和再分配,加强农民社会福利的持久保障管理。通过村民小组集体会计核算管理,使土地承包经营权资产形成规模流转,更多地获得投资份额,自主参与农业收益分配,更多、更好地分享土地承包经营权资产规模流转成果。并通过村民小组集体组织再分配管理,使村民小组内的老弱病残人员、进城务工农民、儿童等全体成员得到了长期、有效的社会保障。
综上所述,农业经济生产经营组织的变革必然引起会计核算组织及管理的转变。目前,实行土地经营权流转制度就是把土地承包经营权转移到既有资本实力又有技术水平的经营组织手中,从分散耕种到集中组织规模经营,实现农业市场经济。建立农业公共资产的会计核算及利益管理机制,能够有效发挥组织的会计利益核算、资产保全、资产收益调配及土地经营权流转管理职能,有效保全农业公共资产的多重属性。为此,加强土地经营权流转服务与管理,有利于土地经营权流转资产收益成为农民的持久“特殊社保”。
【参考文献】
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摘要：随着乡村振兴战略的提出，农村经济成为我国经济建设的首要任务，尤其是我国作为一个农业大国，在经济建设发展的同时，应让农民享受到国家经济发展带来的成果，改善农民的生活条件，提高农民的生活水平。因此加快农村经济发展尤其迫切。为此，本文从农村经济经营管理的角度入手，分析农村经济经营管理存在的问题及解决措施，旨在进一步推动农村经济发展。
关键词：乡村振兴；农村经济；经营管理；措施
随着乡村振兴战略的提出，“三农”问题的解决也提高到一定的高度。而在这样的情况下，农村经济经营管理受到了广泛关注，与此同时其重要性也愈发突出，主要因为经济经营管理在我国农村经济中占有重要地位，其管理成效很大程度上影响着农村经济发展的进程。因此，为更好地实现乡村振兴，当前需要对农村经济经营管理存在的问题进行深入分析，并在此基础上采取有效的措施，强化农村经济经营管理，加快农村产业化进程，因地制宜促进农村经济发展，进而实现农村经济可持续发展。
一、乡村振兴背景下加强农村经济经营管理的意义
(一)有利于加快新农村建设步伐新农村建设是针对“三农”问题提出一项重要方针政策，新农村建设的内容包括：传统生产模式的革新、先进生产技术的引进升级、农村土地利用水利提高、农产品安全管理等，因此加快新农村建设，有利于提高农业生产效率，有利于改善农
民生活水平，进而实现共同富裕。而农村经济经营管理，正是新农村建设的重要体现，通过加强农村经济经营管理，促使相关制度不断完善，并发挥人民群众的力量，根据新农村建设的要求及实际发展任务，制定合理的经营管理策略，围绕民生问题，加快基础社会上建设及人才培养，从而保证新农村建设有序进行。
(二)农村经济发展的重要保障加强农村经济经营管理，更是促进农村经济发展的重要前提，通过科学有效的农村经济管理模式，解决我国传统农村经济产业发展过程中存在的发展速度缓慢、农村经济市场混乱等问题，形成更加科学规范的农村经济产业发展模式，有利于规范农村经济行为，提高农民生产的积极性，而且能为农村经济发展提供制度保障，从而促进农村经济更进一步的发展，最终实现农村经济发展成果惠普广大农民群众，形成良性循环。
(三)有利于缩小城乡差距城乡发展差距始终是我国经济建设发展中面临的一个难题，尤其是随着城镇化进程加快，使得城乡差距越来越大。
而强化农村经济经营管理，能够进一步优化农村经济产业结构，将农村经济资源整合，可提升农村经济发展的效率，这对缩小城乡发展差距具有重要作用。另外，现阶段我国开展的农村扶贫工作、农村基础设施完善等，也是加强农村经济经营管理的重要表现，通过科学有效的农村经济管理，将农村发展资源进行整合优化，从而最大化地提高农村经济发展的质量。
(四)有利于推动农村经济产业高质量发展农村经济发展的乡村振兴战略背景下的重要任务，但由于各个区域农村经济产业不同，因此需要因地制宜发展农村经济。
而强化农村经济经营管理，能为农村经济发展提供明确的方向，可将区域农村的经济产业资源进行整合，实现生态效益、自然效益等向经济效益的转变，同时还能够解决农村经济发展过程中面临的问题及风险，确保农村经济产业效益最大化的同时，促进农村经济产业可持续化发展。
二、乡村振兴背景下农村经济经营管理面临困境
(一)经济管理制度不完善现代农业发展模式与传统小农经济模式矛盾仍然较突出，使得我国农村经济建设发展受到阻碍，这也使得农业集体经济管理的趋势愈发突显。
同时，受到客观条件、人力资源与资金等方面的影响，使得先进农业生产技术得不到全面推广，阻碍农业现代化发展的进程。此外，由于农业生产与农业企业之间存在一定的信息不对称问题，使得基层农户在市场交易中的基本权益得不到有效的保护。这些问题的存在，主要因为缺乏科学有效的农业经济经营管理体制，使得基层农业发展受到影响，难以实现农业产业化发展。
(二)农村基础设施建设有待完善相对于城市环境而言，农村地理位置较为偏僻，加之人员数量不多、交通不便等多方面的因素，许多农村基础设施建设并不完善，严重制约农村经济发展。
一方面表现在农村基层政府部门不重视基础设施建设，未能正确认识基础设施建设的重要性，因此缺乏资金、政策等方面的投入；另一方面表现为农村基础信息化水平较低，使得许多先进的农业生产技术得不到及时有效的推广，一些偏远农村地区仍然沿用传统的劳作方式，缺乏创新，不仅阻碍农业成产效率的提升，也严重影响农村的经济发展。
(三)缺乏农村专业人才人才是农村经济经营管理工作的重要因素，现代农业生产技术及产业管理均需要高素质、高水平的人才支撑。
但当前农村地区人才大量流失，主要因为城市化进程不断加快，大量的农村人才流向城市，青壮年劳动力也选择到城市中发展，导致大量农村劳动力流失，而剩下的多为老人和儿童，难以有效进行农业生产技术的推广运用，也无法有效提升农业生产的效率，进而对农村农业经济发展造成影响。
(四)监督管理不到位由于缺乏农村专业人才，使得农业经济发展过程中相关监督管理制度难以建立和实施，而这一结果可能会导致贪污腐败的问题发生。
另外，虽然随着科技的进步，我国农业生产技术得到了有效改善，生产设备也不断完善，但是由于缺乏有效的管理，使得农业生产设备作用难以有效发挥，从而制约我国农业生产水平的提升。
(五)农村经营收入存在不确定性由于许多农村地区经济管理人员的收入较低，并没有将工资、经费等内容纳入到农村经济管理的预算中，因此导致人员工作积极性不高，不仅影响农村经济经营管理工作的有序开展，也难以有效提升农村经济发展水平。
三、乡村振兴背景下加强农村经济经营管理的措施
(一)加强顶层设计，完善农村经济经营管理制度和政策为了更好地促进农村经济发展，应因地制宜制定发展目标和策略，结合农村各区域经济特色及产业结构，建立健全农村经济经营管理制度和政策，通过加强顶层设计，为农村经济规范化发展指明方向及奠定基础。
首先，需要明确农村经济经营管理的权责，加快建立经济管理监管机制，解决农村经济管理中存在的腐败问题，同时需要进一步强化廉政建设，通过营造良好的政治氛围，确保农村经济经营管理工作科学规范进行。其次，加快农村经济管理相关政策制定的制度，保证农民社会保障政策、土地流转制度等，切实保障广大农民群众的基本利益，为乡村振兴提供保障。最后，为全面贯彻落实农村经济建设发展相关的制度内容，还需要加大宣传教育力度，实现全方位的农村经济相关政策和制度的学习宣传。同时还需要建立完善的网络信息体系，加快信息传递，并通过定期监督检查，及时发现农村经济管理中存在的问题，从而保证农村经济经营管理高效进行。
(二)提高人才待遇，引进高素质及专业经济管理人才一方面要提高农村经济管理人员的待遇，将工资、经费等内容纳入到农村经济建设的预算中，并通过绩效考核的方式，促使经济管理人员工作积极性的提升。
同时农村经济经营管理部门要重视相关人员的培训，制定科学有效的培训计划，培训内容包括现代农业生产技术推广应用、农村经营管理相关制度及政策等，全面提升管理人员的专业能力，从而确保农村经济经营管理工作顺利进行；另一方面要加快农村高素质及专业的经济管理人才的引进和培养，政府相关部门需要加强宣导工作，可通过优惠政策或补助方式，如提高大学生村官工资标准等，以此吸引更多的人才投身到农村经济经营管理中，进而为乡村振兴贡献自己的力量。
(三)积极探索，寻求更多促使农民增收的途径首先，土地流转在农村经济经营管理中具有重要地位，但目前农村土地流转机制并不完善，还需要进一步完善土地流转机制，重点关注土地承包经营权及其他土地经营要素的有序流转，并通过制度化、法律化的承包管理制度，保障广大农民的基本权益，从而实现农民增收和农业增效的目的。
其次，相关部门需要运用灵活性和综合性的措施来减轻农民经营的负担，确保现行政策能够真正惠及到当地农民，这要求相关部门应有序融合现阶段的惠农政策，并对违规集资摆摊、违规收取农民费用等行为予以严格杜绝，营造和谐的农村经营环境，减轻农民经济负担的同时，实现农民增收。最后，相关部门应加大产业化的农业经营模式的推广，实施多项政策扶持与经济支持，激发农户引进新型农业技术的热情，从而提升农业经营实效，进而实现农民增收。
一、农村经营管理的现状
（一）农村经营管理尚未完善
在我国，农村经营管理所遵循的基本经营制度就是以家庭联产承包责任制和统分结合的双层 经营体制。自20世纪80年代以来，我国农村经营的基本管理制度不断的完善，使得农村经营取得了一定的大发展。加之近年来国家惠农政策的不断实施，我国农村农业发展的基础也在不断地加强，但是，尽管农村经济已经取得了一定的发展，随着时代的发展，农村的经营管理还存在着一些问题。
（二）经营管理体制缺乏创新
现在我国实行的双层经营体制已经为我国农村经济的发展做出了巨大的贡献，其已经成为我国乃至世界农村经营的一大突破。但是随着社会的发展，以往的农村经营管理体制已经不能满足时代的发展，亟需新的活力促进其发展，促进管理体制的创新已经成为农村经营管理中亟待解决的问题。
（三）经营管理的实现形式较落后
经济全球化的不断发展，世界各国间的经济联系也越来越频繁，农业作为我国的第一产业也渐渐的受到相关专家和学者的注意。我国传统的经营管理模式相对较为单一，面对现今国际化的?l展趋势，我国农村经营管理的实现形式较为落后，不利于我国广大农村地区经济的发展。
（四）专业的经营管理人员较缺乏
要想完善农村的经营管理，实现农村农业的大发展，需要有专业的经营管理人才来进行专业化的农村经营管理。但就当前我国的农村管理形式来看，在我国广大农村地区，极其缺乏专业的农村经营管理人员，使得一些农村经济的发展因缺乏专业的经营管理而未能进行农业资源的有效开发和利用，致使一些农村地区经济发展较为落后。
二、农村经营管理存在的问题
（一）管理层认识不够
农村经营的管理层面对农村的经营和发展有着至关重要的决定作用。但是从现实情况来看，一些管理层人员认为在农村进行专业的经营管理是没有必要的，农村的发展只要按照传统的经营模式进行，缺少对农业现代化发展的认识，对农村的专业化经营意识淡薄。
（二）农村土地规模化程度较低
我国实行的家庭联产承包责任制就是以家庭为单位进行的农业生产经营活动。在广大农村地区，大多数的农民都是以小家小户为单位进行农业生产活动，从村的规模化经营程度较低，农民的生产成本较高，致使农民的经济效益增长较慢。
（三）农业发展的科技化程度较低
农业的现代化发展需要较高的科学技术水平支持。近年来随着打工热潮的出现，广大农村的劳动力资源都涌向了城市，农村的剩余劳动力较少并且质量较低，很难实现农村地区专业化和机械化的生产，加之受固有观念的影响，使得先进的科学技术不能在广大农村地区得到较好的发展。
三、完善农村经营管理，推动农业发展进程的主要措施
（一）建立专业的农民合作社
通过在广大农村地区建立专业的农民合作社，将从农村地区的土地资源、劳动力资源以及相关的技术资源和资金资源进行合理的利用，科学合理的整合农村地区的土地、资金以及人才和市场资源等，利用现代市场经济的发展，进而带动农业的产业化发展，推动农业的规模化和现代化建设。相关部门通过组织农民，在自愿、自主的条件下成立专业的农民合作社，促进先进农业技术的推广，增进政府和农民间的沟通，完善农村经营管理，推动农业发展的进程。
（二）加强管理层的相关意识
管理层是我国农村地区农村经营发展的基础，只有管理层充分的认识到农村经营管理的重要性，才能有效地促进广大农村地区的农村经济的有效发展。政府相关部门积极的进行农村经营管理的宣传，加强相关人员的管理意识。同时，积极的组织管理层人员进行农村经营管理的学习，使管理层人员深入地了解农村经营管理给农村经济所带来的影响。
（三）提升农村经营管理的信息化度
随着信息技术的不断发展，各行各业都加快了信息化管理的步伐。积极推进农村经营管理的信息水平，推动农村经营管理信息化平台的建设，提高农村经营管理的工作效率。相关部门积极的运用计算机技术和信息化技术，建立农村经营管理信息化交流平台，促进各地区以及各部门的信息交流，同时针对农业经营中所出现的相关问题进行及时的沟通，提高农村经营管理的工作效率和工作质量。
