〔关键词〕成都市；文化创意产业园；文化产业；文化创意
〔中图分类号〕G127.7111 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-9187-（2013）02-0119-04
一、成都市文化创意产业的现状
作为知识经济的核心，文化创意是提升产业附加值和竞争力的两大引擎之一，文化创意产业在促进经济增长、扩大内需、调整和优化产业结构、转变经济发展方式、拓展就业、维护社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。
为加快成都市文化创意产业发展，发挥文化创意产业在低碳经济和绿色产业发展中的重要作用，促进经济发展方式转变，完善城市服务功能，提升成都中心城市的战略地位，根据国家《文化产业振兴规划》（国发〔2009〕30号），《成都市“十一五”时期文化发展规划纲要》（成委办〔2007〕7号）等文件精神，成都市制定了《成都市文化创意产业规划（2009―2012）》。规划指出，成都市已经初步形成了以园区化、楼宇化为模式，以重大产业项目为带动，以骨干企业为支撑，传媒、文博旅游、创意设计、演艺娱乐、文学与艺术品原创、动漫游戏和出版发行等行业快速发展的文化创意产业发展格局。文化创意产业发展已初具规模，形成“四片两区一带多点”的空间格局（如图1）。据统计，2004年到2008年，成都市文化创意产业营业收入从232.54亿元提高到595.62亿元，增加值从65.81亿元提高到133.7亿元，增加值占GDP的比重从3.2%上升到3.4%，对全市经济增长的贡献率从3.8%上升到4.8%。文化创意产业增加值增速超过全市经济增速，在成都市新兴产业三大主体产业中排行第二，也成为新兴产业中吸纳就业能力最强的产业之一。
然而成都市文化创意产业的发展也存在诸多的不足。从下图可以看出，文化创意产业园区的空间分布不均匀，主要集中在市区三环以内，其他地区的园区较少；园区集群类型不完备，产业结构不均衡，缺乏核心竞争力；文化资源市场化程度处于初级阶段，发挥价值不够，未能形成有效产业链；对巴蜀文化、休闲文化、民俗文化的深度挖掘不够，传统和现代融合的文化精品不够〔1〕；产业集聚效应不明显，具有全国影响的文化创意产业基地不多，区域性的特色文化创意产业集群有待形成，重大项目的规模效应和品牌效应还不明显。〔2〕
二、文化创意产业园区培育的理论分析
作为一种新兴的产业形态，文化创意产业是以知识为依托，创新为基础的特殊集群。无论是享誉中外的“好莱坞文化”，还是北京的798、南京的创意东八区、上海四行仓库等创意园区的成长和发展都表明，打造集群发展的环境与平台、培育集群内部的自组织机制、触发集群的协同效应，使集群获得竞争优势，进而促进园区的可持续发展，是集群培育与发展的核心路径。从战略理论上分析，这就是核心能力的培育，它对文化创意产业园区的生存和可持续发展起着至关重要的作用。
核心能力是“企业开发独特产品、发展独特技术和发明独特营销手段的能力，是组织中累积的学识” 〔3〕。国内外学者的研究以及众多事实证明，组织或企业核心能力的形成和提升对其健康持续发展有重要的意义。〔4〕〔5〕从本质上看，企业是一个能力的综合体，积累、保持和运用能力开拓市场是企业长期竞争优势的决定因素〔6〕。
能力从来都是与企业或者组织所拥有的资源相联系的。企业的能力是指将一组资源组合起来使用的方法与技能〔7〕，资源是能力的载体，要强化企业的能力，首先必须获得优质资源〔8〕。资源基础观认为，企业的资源及其质量是企业能力的关键和能力的载体。将该种认识运用到文化创意产业园区来分析，文化创意产业园区的核心能力就是其内部各个企业能力的集中表现，各个企业能力的某种协同、整合、优化所形成的能力组合或者集合。这些资源既有分属内部不同企业的资源，又有园区的公共资源，还包括由于内部各个企业资源的有机协调和整合所产生的新资源等。从形式上看包括了其拥有的资产、知识、信息、特点、组织方式等基本的形式。与企业相似，产业园区的资源及其位势也决定了园区能否取得和保持竞争优势。
从以上的分析我们可以看出，文化创意产业园区要取得其竞争优势，关键在于对具有战略作用的园区资源的取得和培育。而由于文化创意产业涉及的范围较大从而具有多样化的特征，这就使得不同的文化创意园区所需资源具有差异。因此，找出各个文化创意产业园区所依托的主要资源，并根据资源的不同特点打造具有特色的文化创意产业园区，是成都市文化创意产业园区培育的关键。
作为一个内涵丰富的行业，文化创意产业被定义为“源自个人创意、技巧及才华，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和就业潜力的行业”（CITF，1998，2001）。文化创意产业首先源自于“文化产业”。文化产业是以经营复合性商品为主的，通过按工业标准生产、再生产、储存、分配文化产品和服务，向消费者提供精神产品或服务的行业。文化及相关产业范围包括：文化产品制作和销售活动、文化传播服务、文化休闲娱乐服务、文化用品生产和销售活动、文化设备生产和销售活动、相关文化产品制作和销售活动等。其次，文化创意产业兴起于“创意产业”。英国创意产业特别工作小组（Creative Industry Task Force）认为创意产业是源自个人的创造力、技能和天分，通过开发和运用知识产权，具有创造财富和增加就业潜力的行业。
从企业资源的角度来说，企业资源根据形式的不同，可以划分为三类：有形资源、无形资源和组织资源。在这三种资源中，组织资源主要是通过企业的管理活动发生效用的。从培育的角度来看，文化创意产业园区可识别的资源主要是前两种，即园区拥有的有形资源和无形资源。按照文化创意产业园区所依托的有形和无形资源的不同，具体可以分成如下的三类（见表1）：
第一类园区是指以依靠无形资源为主的，以知识和内容创造为根本的，以信息传播为主要渠道的文化创意产业园区。其更加侧重于文化创意产业中的“创意产业”，即主要是以创意为资本的，产品受知识产权法保护的，提供具有文化、艺术或娱乐价值的产品和服务的产业。知识创造、技术创新、文化价值的发掘与提升是该种园区的能力特征。
第二类园区是指依托有形资源，特别是以自然资源为基础的，以文化和休闲服务为主的产业园区，即主要以旅游文化创意产业为代表的园区。旅游文化创意产业作为文化创意产业中颇具特色的部分，是指以开发旅游和促进旅游业发展的一切文化创意生产与服务活动。该类产业通过对具有特色的自然风光、人文环境等旅游资源的创造与提升，产生出高附加值产品，从而创造财富。在我国，学术界常见的分类方法是将旅游资源分为自然和人文两大类，因此，可以进一步把该类产业园区划分为基于自然资源的和基于人文资源的旅游文化创意产业园区。
第三类文化创意产业园区是指以生产和经营文化、知识为载体的实物产品的园区。这类园区内的企业既依托了有形资源，又依托了无形资源，主要以文化用品、设备及相关文化产品的生产、销售为主。这类园区以商品制造为文化知识的物质载体，通过按工业标准生产、再生产、储存、分配文化产品和服务，向消费者提供精神产品或服务。
三、成都市文化创意产业园区圈层化培育的设想
文化创意产业园区的培育受诸多因素的影响，而其中选点、布局是关键的因素。合理的选点、布局能够使得园区所依托的资源特征与其所在区域的资源特征能够很好地耦合，以利于资源的共享、流动和新资源生长，从而不断提升园区的优势，这对于园区核心能力的形成具有重要作用。联系成都市不同区位的经济特征分析，成都市经济呈现明显圈层结构状，并形成“以中心城区为中心向近郊、远郊扩散”的三个圈层，圈层经济特点和资源的禀赋差异明显。为实现资源与文化创意产业园区的最佳匹配，应该根据各经济圈层的资源特点，在不同的经济圈层重点发展不同类型的文化创意产业园区。
（一）中心城区文化创意产业的培育
成都市第一圈层为中心城区，这一圈层的经济发展水平较高，区位优势明显，信息、交通、城市服务的基础设施非常发达，同时高校、科研机构云集，人员的文化程度和素质较高，因此该区域知识、资金密集，经济体量巨大，同时还拥有很多以技术创新为主的企业。这些不仅为文化创意产业的发展创造了坚实的物质基础，还提供了丰沛的人力资源、充足的资金和知识创造、技术创新、文化生产的机制、环境，适宜发展依托无形资源的第一类文化创意产业园区。同时，中心城区由于人文底蕴较为深厚，历史的沉淀留下了很多人文旅游资源，如宽窄巷子、文殊坊、锦里等，适宜发展第二类文化创意产业园区中基于人文资源的旅游文化创意产业园区。
（二）城区近郊的文化创意产业园区的培育
成都市第二圈层为近郊区，这一圈层经济发展水平居中，地域相对辽阔，产业结构主要是第二产业。再加上中心城区企业的外迁，这里拥有大量的制造型企业，产生了大量的工业园，大量的劳动力和相对集中的工业园使得该区域规模化、机械化程度较高，这些都为文化创意产品的制造提供了保障。因此，在近郊区应集中发展工业区，形成产业链，培育主要依托混合资源的第三类文化创意产业园区。
（三）城区远郊的文化创意产业的培育
成都市第三圈层为远郊区，该圈层是成都市的大部分乡村区域，一方面该圈层的经济发展水平较低、高学历的人员少、主要产业结构以农业为主；另一方面，在第三圈层中有很多独特的自然旅游资源，如青城山、九寨沟、天台山等，只是这些景点开发还有待进一步的深化，尚需加大相关产业的培育力度。根据远郊区的这些特点，我们认为可以对这些旅游资源进行策划、规划，对旅游景点的表现形式进行深度挖掘和再创造，发展第二类文化创意产业园区，特别是基于自然资源的旅游文化创意产业园区。
四、成都市文化创意产业园区培育措施及对策建议
成都市提出了“双核共兴、三产联动、圈层融合”的全域发展思路，因此，在发展文化创意产业园区时也应注重圈层的融合发展和资源的共用，以提高资源的使用效率，实现可持续发展。
1.加强研究，实现文化创意产业园区与圈层的协调发展
从成都市的规划中我们了解到，各区县都在积极引进项目，发展文化创意产业园区。对此，成都市应该加强文化创意产业园区的基础理论研究，尤其是对国内外文化创意产业园区发展的理论基础、政策制定、产业布局、人才战略等方面进行深入研究，借鉴他们发展成功的经验，引导各文化创意产业园区形成清晰的产业定位。同时，结合各圈层资源特征的不同，实现文化创意产业园区与圈层的协调发展，在不同的圈层发展不同类型的园区。
2.圈层交融，因地制宜发展文化创意产业园区
在园区的培育过程中，有的园区由于政治、经济、文化、历史等原因，横跨了几个不同的区域，其内部企业的产业结构也呈多元化发展趋势。这就要求我们在进行成都市文化创意产业园区的培育时，既要注意在不同的圈层内优先或者重点发展不同类型的文化创意产业园，又要注意将一、二、三圈层和泛成都经济圈紧密承接，实现圈层间的交融发展。同时，结合成都市“北改”和“天府新区”的建设规划和园区自身的特点，因地制宜的发展文化创意产业园区。
3.分批次、有重点地发展文化创意产业园区
由于文化创意产业园区定位、规划的不同以及开发时间和程度的差异，各园区的发展规模和园区影响力、辐射力也是不同的。我们在精心论证圈层内园区布局的基础上， 应该分批次、有重点地发展文化创意产业园区，培育和打造文化创意产业园区精品，发挥园区的规模效应和品牌效应，实现文化创意产业园区的错位协调发展。
4. 完善政策法规，重视文化创意人才的培养
完善的公共服务和政策法规可以为文化创意产业园区营造一个适宜发展的外部环境，对文化创意产业园区的发展具有积极的推动作用。人才作为文化创意产业园区发展的关键因素，在文化创意产业园区发展过程中也起着重要的作用。因此，成都市应该在长期规划的指引下，根据不同类型产业园区的人才需求特征和不同人才的就业特征，建立差别化的引进、培养并能够留住人才的良好机制，为园区的发展提供合格的、充足的人力资源。
5. 优化发展环境，为文化创意产业园区创造良好的氛围
成都市还应该根据不同类型的文化产业园区对于环境需求的差异，分别在营造良好的创业氛围、构建严格的知识产权保护机制、打造有效的公共服务平台、建立可持续的环境资源保护与开发协调的机制等方面，提供差别化、专业化和细分化的公共服务。
〔参考文献〕
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关键词：文化创意产业；财政政策；产业结构；经济增长
中图分类号：F812.0 文献标识码：A
文章编号：1007-7685（2014）01-0092-04
随着我国文化体制改革的不断深入和转变经济发展方式的需要，推动文化产业发展成为经济发展战略的重要内容。各级政府如何通过财政政策支持文化创意产业发展，是值得研究的重要问题。
一、我国发展文化创意产业的财政支持政策
文化创意产业的形成、集聚与发展主要靠市场力量，但政府的扶持作用也不可忽视。发达国家通过一系列的政策措施提升文化创意产业的竞争力。近年来，我国也加大对文化创意产业的扶持力度，出台各项财政扶持政策。
2006年4月，国务院办公厅转发财政部等十部委（局）制定的《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》，明确对我国动漫产业进行政策扶持。其中，财政政策主要包括：中央财政设立扶持动漫产业发展的专项资金，用于支持优秀动漫原创产品以及建立动漫公共技术服务体系等产业链发展的关键环节；鼓励地方政府加大投入，支持动漫原创开发；对艺术性强、创新度高、深受群众喜爱的动漫原创产品进行奖励；增加对出版、刊载、播出和演出的国产动漫产品的成本补偿；将具备条件的动漫中小企业纳入科技型中小企业技术创新基金资助范围；动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家鼓励软件产业发展的有关税收优惠政策。2006年6月，国务院批准并转发财政部、中共中央宣传部《关于进一步支持文化事业发展的若干经济政策》，明确要求继续征收文化事业建设费，并纳入财政预算管理，分别由中央和省级设立基金，用于文化事业建设；继续对文化单位实行增值税优惠政策；从电影放映收入中提取5%建立“国家电影事业发展专项资金”，继续设立电影精品专项资金；整合部分文化事业补助经费，设立中央补助地方文体广播事业发展专项资金，要求地方政府逐步增加对文化事业投人。财政部和国家税务总局于2009年《关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》，对支持动漫产业发展的税收优惠政策进行具体化。
2009年9月，国务院《文化产业振兴规划》，把文化创意产业作为重点发展的文化产业，明确财政扶持政策：中央和地方政府加大对文化产业投入，通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式，支持文化产业发展；大幅增加扶持文化产业发展专项资金和文化体制改革专项资金规模；落实税收优惠政策，研究确定文化产业支撑技术的具体范围，加大税收扶持力度。同年，财政部、国家税务总局联合下发《关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》和《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收优惠政策的通知》。
文化创意产业发展需要一定的经济基础，人才与资金密集、经济发展水平相对较高的区域具有发展文化创意产业的优势。我国区域间文化创意产业发展水平不均衡，北京、上海、深圳等经济发达地区成为文化创意产业发展的先行区域。如，2006年11月《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》和《北京市文化创意产业发展指导目录（2006年）》同时公布，明确了支持北京市文化创意产业发展的财政与税收优惠政策；决定自2006年起，市政府每年安排5亿元文化创意产业发展专项资金，采取贷款贴息、项目补贴、政府采购、后期赎买和后期奖励等方式，扶持文化创意产业发展；设立文化创意产业基础设施专项资金，分三年投入5亿元，用于完善文化创意产业发展的基础设施。
二、支持文化创意产业发展的财政政策存在的问题
近年来，我国扶持文化创意产业发展的财政政策力度明显加大，尤其是北京、上海、广州、深圳、杭州等城市，把文化创意产业作为区域经济发展的支柱性产业，出台覆盖范围较广、操作性较强的政策措施。但由于文化创意产业是新兴产业，不仅对其理论研究尚不深入，在实践上也缺少较成功的经验，各地的政策也带有一定的探索性质，尚存在一些不足之处。
（一）财政政策扶持重点不突出
近年来，各地纷纷出台促进文化创意产业发展的优惠政策，但对文化创意产业的范围界定不统一，大都较宽泛，包括了北京、上海、深圳等文化创意产业发展较快的城市。这在一定程度上反映了区域问文化资源的差异，也体现了各地的不同倾向。但文化创意产业范围界定过宽，使财政政策支持的重点不突出。
按照《北京市文化创意产业发展指标目录》，文化创意产业的范围相当广泛，甚至一些群众性文化事业、电子信息产业也列入其中。由于范围过大，扶持项目中，个别项目属文化产业，但创意性不足，有些项目创新性较强，但缺少文化内涵。，从调查看，融资困难、知识产权保护不力、房租压力大是文化创意企业面临的三大难题。知识产权保护属于管理体制方面的问题，知识产权是文化创意产品的核心，没有完善的知识产权保护制度，文化创意产业就难以实现大发展。融资困难是中小企业的通病，中小文化创意企业由于经营成果难以把握，盈利来源不稳定，融资更是难上加难。文化创意企业对房租异常敏感，北京市几个自发形成的文化创意产业集聚区，如798艺术区、宋庄画家村等，其初期集聚的主要原因在于房租成本较低，便于创业者的进入。但大城市往往寸土寸金，办公用房的购买和租用成本往往使中小企业难以承受。因此，财政资金要发挥引导性和杠杆作用，找准重点，在促进文化创意产业发展中起到四两拨千斤的作用，解决制约文化创意产业发展的关键性问题。
财政政策支持范围过宽也容易助长产业雷同现象。国家越来越重视文化创意产业发展，各地区发展文化创意产业的积极性大大提高，纷纷制定发展规划，明确主导产业。由于区域间缺乏协调，导致各地区创意产业结构存在趋同现象。以北京市和相邻的天津市、河北省为例，就有9个文化创意产业园区规划发展动漫产业。财政政策应支持具有区域比较优势的产业，如果对所有的文化创意产业都进行扶持，会使优势产业的竞争力得不到有效提升，而劣势产业本无竞争优势，政策投入也可能是无效的。
（二）财政政策针对性不够
各地区现有支持政策基本上采取“一刀切”模式，即采取一定标准，入围的企业就可以得到支持，这种支持模式更多地起到的是“锦上添花”而不是“雪中送炭”的作用。在一系列的标准之下，入围企业多是规模相对较大、发展相对成熟的企业，而小微企业以及处于发展初期的企业则很难得到扶持。但前者具有一定的竞争力，政策扶持要么是锦上添花，要么会使企业形成“等靠要’’的思想，不利于其在市场竞争中成长；而后者竞争力薄弱，容易在市场竞争中夭折，应是政策扶持的重点。
财政支持政策缺乏针对性也与对文化创意产业内部结构认识不清有关，且现有政策对不同特点的文化创意企业的区分不够。文化创意产业是一个产业体系，包括若干子产业，它们虽然都具备文化创意产业的本质特征，即创新性、文化性和产业性，但在市场结构、组织方式、市场绩效、外部性强弱等方面仍然存在很大差距。如，广告策划和电影制作，前者适合中小企业的组织结构，后者则适合规模较大的企业；新闻出版和建筑设计，前者具有较强的外部性，后者基本上没有外部性。正因为各产业具备不同的特点，所以制定财税支持政策要体现足够的区分度。
（三）对财政补贴风险的认识不深入
在市场经济体制下，政府干预能够在一定程度上弥补市场失灵，但在市场有效的情况下，政府的干预就有可能干扰市场配置资源的信号，使市场出现人为的失灵。如，原创性环节、技术含量高的行业需要政府资金支持，投资风险大的行业需要政府资金担保。而对一些市场化程度较高的行业如广告业、印刷业等，依靠市场调节就可良好发展，无需政府作为重点产业来扶持。政府干预的两面性，意味着对文化创意产业的财政政策支持如果不加以选择和优化，容易产生消极后果，如，有的文化创意企业可能更关心如何获得财政支持而不是去吸引客户关注，有些文化创意企业在未能形成有效盈利途径的情况下，过度依赖政府扶持，可能出现层层外包、坐吃财政补贴的问题。
三、完善扶持文化创意产业发展的财政政策的建议
（一）明确财政政策支持的范围与重点
1.明确界定财政政策支持的范围，按特定标准适当缩小政策覆盖面，合理界定文化创意产业范围。应紧扣文化创意产业的创新性和文化性的属性，剔除不具备这两个基本属性的产业。这并不意味着要抛弃这类产业，而是没有必要对它进行特殊扶持。应遵循商品市场、要素市场的供求机制来发展壮大文化创意产业。文化创意产业与文化产业紧密相关，它源于文化产业，但又超越文化产业。文化创意产业是文化产业与高科技相结合的新兴产业。文化创意产业具有三个基本特征：一是文化性。文化创意产业是文化产业的一部分，其产品是附加创意的文化产品。如果没有一定的文化底蕴，文化创意产业便是无源之水。二是创新性。创新性是文化创意产业区别于传统文化产业的本质特征。如果缺少创新性，即使该产业具有文化特征，也难以成为文化创意产业。三是产业性。一些应归于“文化事业”甚至不属于“文化产业”的行业不应归人其中。如，文化保护和文化设施服务、群众文化服务属于公益性文化事业，应由财政予以保障，而不应享受产业性政策。产业性要求文化创意产业应与公益性文化事业区别开来，同时生产某种物质或精神产品的主体应与其他主体有明确的界限。如，北京市的文化创意产业指导目录中，有些行业具有公益性或半公益性，并不适合进行产业化发展，如博物馆、纪念馆、一般性广播与电视服务、卫星传输服务、文化性社会团体等；有些文化创意产业的类别过于宽泛，如新闻业作为一个小类，其涉及面较宽，报刊、广播、电视等都涉及新闻业。因此，支持文化创意产业的财政政策应把范围集中于充分体现文化与创新相整合，同时具有产业化发展潜力的行业。
2.政策支持应突出区域特点，塑造比较优势。在扶持企业选择上要突出区域特色，避免与其他地区的产业雷同。区域问的文化资源禀赋不同，产业发展的侧重点就应有所不同。各区域应适当控制文化创意产业园区的数量与规模，避免“大而全”，不能有利可图就盲目推动。应在对创意产业消费市场充分研究的基础上，把握大众的文化需求，对文化创意产业园区做好准确的市场定位和详细的发展规划，再进行有针对性的扶持。
3.对原创能力较强的文化创意企业进行重点扶持。财政政策支持文化创意产业的目标应明确定位为自主创新，将重点放在创意的形成及创意企业的孵化体系支撑方面。一方面，通过财政政策支持创意企业管理创新、技术创新、产品创新，引导企业的资本投入，增强其自主创新能力和产业竞争力。另一方面，应创造较宽松的政策环境，推动各类创意产业发展平台的孵化能力、创新能力和产业集群聚合能力的提升。如，根据文化创意产业的发展特点，将政策优惠延伸到创意研发及市场转化阶段，提高研发加计扣除的比重；对创意企业进口必要生产设备给予相应优惠；允许符合条件的创意企业按其销售收入提取一定比例的创意开发基金，建立研发准备金制度。
（二）增强财政扶持政策的针对性
应从实际出发，在文化创意产业范围内，选择优先发展的重点，并采取多种措施予以重点扶持，力求在一定时期内形成优势行业。可按企业成长阶段进行针对性扶持。企业发展初期，资金少、规模小，从银行等金融机构得到贷款的可能性小，融资的途径和方式有限，这类企业应是财政资金扶持的重点。随着企业规模和实力的壮大，企业的融资渠道也相应拓宽，尤其可通过银行等金融机构获得资金支持，使企业用较少的成本获得大量资金。处于成长期的企业应以银行信贷等间接融资为主。当企业发展到一定程度，具备在资本市场融资的条件，可考虑上市融资，在短期内迅速扩大资金规模，在合理运用资金的基础上，使企业成长产生质的飞跃。
文化创意产业可细分为核心产业、产业和边缘产业，应以此进行分类支持。核心产业中创意主体占据重要地位，主要包括广播电视电影业，广告会展业，软件、网络及计算机服务，艺术品交易，设计服务，休闲娱乐六大产业。这六大产业在文化创意产业五大主体（创意主体、制作主体、传播主体、服务主体和延伸主体）中，最能体现“创意”这一核心特征，充分体现了文化创意产业区别于其他产业的基本特点。这类产业应是财政扶持的重点。产业主要有文化旅游业、新闻出版业。这些产业的规模和产值都在整个文化创意产业体系中占有重要地位，但由于这些产业的“创意性”较弱，市场化程度有待提高，尤其是新闻出版业的管制还较为严格，应将其列入产业。边缘产业主要由传播服务及相关服务业构成，包括为文化创意产业集群提供辅助服务的各种相关支撑机构及使文化创意产业集群可持续发展所需的各类基础设施和配套机构，文化科技与科研、文化经纪与等。对于边缘产业，当前应以规范为主。
新常态下，乡村旅游与文化创意产业的融合发展，是旅游产业结构调整、经济增长的必然选择。基于此，从分析乡村旅游与文化创意产业融合发展的可行性与必要性入手，探讨两大产业融合发展面临的主要瓶颈，提出推动乡村旅游与文化创意产业融合发展的策略建议。
关键词：
经济新常态；乡村旅游；文化创意；产业融合
新常态下，旅游业正在成为新的增长点。国发〔2014〕31号文件《关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出要“大力发展乡村旅游”“依托当地区位条件、资源特色和市场需求，挖掘文化内涵，发挥生态优势，突出乡村特点，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品”。2017年1月12日，国家旅游局局长李金早在《积极实施“三步走”战略奋力迈向我国旅游发展新目标——2017年全国旅游工作报告》上明确说明，“515战略”实施以来，要“大力发展乡村旅游和休闲农业，积极推广‘旅游+’等模式，推进旅游业与农业、林业等深度融合”。乡村旅游仅依靠产业规模的扩建、配套设施的完善等方式进行发展，已经不能适应当前旅游业发展的新形势，乡村旅游与文化创意产业融合发展势在必行。
一、国内外研究综述
与欧美国家相比，我国的乡村旅游与文化创意产业明显呈现出原创力不足，其衍生产品的价值不高、产业链不完整等问题。近年来，我国学者对乡村旅游与文化创意产业的融合发展机理、路径、模式等进行了研究，提出了一些相应的理论与对策。以“乡村旅游”和“文化创意产业”为词频在CNKI中文知网文献数据库中进行检索，共找到20条相关结果，关于乡村旅游与文化创意产业融合的有6篇，关于乡村旅游与新农村建设的有4篇，关于乡村旅游资源和旅游开发的有7篇，关于乡村旅游产业和产业链发展的有3篇。其中，李霞对郑州市文化创意产业与乡村旅游产业融合进行了策略研究；张曼婕研究分析了贵州省民族文化创意产业与乡村旅游产业之间的互动与融合发展状况；张硕等提出了北京乡村旅游与创意产业互动发展的途径；李霞提出了乡村旅游与文化创意产业在产业链各节点上的融合建议；赵华等从乡村旅游与文化创意产业融合视角出发，分析了中国当前旅游产业融合发展的途径。不难看出，目前我国对于乡村旅游与文化创意产业融合发展的研究尚处于起步阶段，尚未形成完整的理论体系。第一，没有统一界定乡村旅游与文化创意产业融合后所产生的新业态的名称和概念，难以准确把握这两大产业融合发展的水平、规模和效果。第二，集中于初步描述和探索乡村旅游与文化创意产业融合的现象，倾向于对这两大产业融合的宏观策略进行探讨，侧重于理论研究，实证研究和应用型研究较少。第三，没有深入研究乡村旅游与文化创意产业融合发展的机理、路径与模式，还需进一步做理论和实证的重点探索。因此，研究经济新常态下乡村旅游与文化创意产业融合发展具有重要的理论价值和现实意义。
二、乡村旅游与文化创意产业融合发展的可行性和必要性
（一）转型升级、经济增长的必然选择
“互联网+”“旅游+”时代下，我国乡村旅游经济结构不断优化升级，逐渐由原本依靠要素或投资驱动向依靠科技创新驱动转变，乡村旅游需要全域化、特色化、精品化发展，为乡村旅游与文化创意产业融合发展衍生出新的旅游业态创造了天然的基础。为适应当前大众旅游消费升级的特征，乡村旅游的转型升级，应依托乡村生态，融入文化灵魂，突出农耕生产，体验乡村生活，打造乡村旅游的升级版。要立足地区实际，挖掘特有资源，注重人文关怀，实现乡村旅游的特色化、差异化、个性化、人文化发展，乡村旅游与文化创意产业融合发展便是一条有力的发展路径，文化创意产业可将原有的乡村文化进行再挖掘，开发出独具特色的主题产品，最大程度地发掘出农业的多元化功能。另外，文化创意与乡村旅游产业融合发展，可以将乡村文化资源、场景创意等进行商品化、市场化开发，利用乡村旅游产业手段实现文化资源的商业增值，开辟一种乡村文化资源产业型发展的新模式，使文化创意产业在与乡村旅游产业的融合中实现效益最大化，改变文化创意产业传统的生产与消费模式，扩展其附加价值，完善和延长其产业链。乡村旅游与文化创意产业融合发展，最终将带来乡村旅游的巨大发展，也为文化创意产业的发展注入新的生机和活力。
（二）乡村旅游精准扶贫的最佳手段
2014年8月，国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）中指出“加强乡村旅游精准扶贫，扎实推进乡村旅游富民工程，带动贫困地区脱贫致富”。2014年11月，国家发展和改革委员会、国家旅游局等七部门共同启动乡村旅游富民工程。2016年8月，国家旅游局联合国家发展改革委等多部门下发《关于印发乡村旅游扶贫工程行动方案的通知》（旅发〔2016〕121号）明确提出，“十三五”期间，“力争通过发展乡村旅游带动全国25个省（区、市）2.26万个建档立卡贫困村、230万贫困户、747万贫困人口实现脱贫”，“通过实施乡村旅游扶贫工程，使全国1万个乡村旅游扶贫重点村年旅游经营收入达到100万元，贫困人口年人均旅游收入达到1万元以上。”新常态下，乡村旅游目前普遍的一家一户的零散经营模式，在食品卫生、服务水平、安全甚至环境污染等方面的弊端日益凸显。以发展乡村旅游来实现精准扶贫，就是要把各种旅游资源整合起来，重塑乡村经济产业结构，延长乡村经济产业链。乡村旅游与文化创意产业融合发展，可以解决乡村旅游景区建设城市化、产品单一雷同、环境污染、缺乏科学规划等问题，将新农村建设、农业生产、小城镇建设、生态环境保护等紧密结合，打造出能够实现旅游精准扶贫目标的特色乡村文化创意旅游精品，加快文化创意型乡村旅游的良性发展。乡村旅游与文化创意产业融合发展，可以优化乡村旅游产品的结构，加快休闲农场、房车营地、乡村民宿、艺术村落、乡村庄园、乡村博物馆和市民农园等乡村旅游新业态类型的发展，扩展乡村旅游产业链和产业面。再通过吃、住、行、游、购和娱等旅游基本要素的本地供给，为当地村民提供更多参与开发建设、旅游服务、经营管理、发展决策和利益分配等各个环节的机会，实现当地村民收益的最大化，扩大乡村旅游精准扶贫的“造血”功能。
三、乡村旅游与文化创意产业融合发展的主要瓶颈
乡村旅游可以为文化创意产业提供更加丰富的创意素材，提供更具特色的创意环境，提供更为广阔的创意空间，乡村旅游与文化创意产业融合发展，可以实现乡村文化多渠道、多层面的表达，倍增产业效益，实现产业集聚和区域优势。但是，当前乡村旅游与文化创意产业的融合发展还面临着不少的瓶颈。
（一）缺乏整体规划，联动发展不足
文化创意是一种再造与创新的文化现象。乡村旅游与文化创意产业融合发展，需要将乡村沉淀已久的民俗文化加以创新，以不同的文化创意物质表现体现乡村文化内涵，使乡村旅游开发，联系创意生活，让原有的村落以现代形式彰显。只有依托乡村文化底蕴而发展，才是文化创意的重要展现，才能带动相关区域和产业经济的发展。然而，由于我国大多数村落的发展模式都较为单一，造成村庄的生活模式只适合于当地村民，真正融入乡村的艺术家和扎根乡村的文化创意产品较少，真正受益的村民不多，区域联动发展不足。要想让艺术家与原住民共生共融，文化创意产品独具特色，还需要村落的整体规划，甚至区域的整体规划，在尊重原生态、原风貌的基础上，促进艺术家与原住民的共生共融，让村民更多受益，让艺术家更接地气。
（二）产业链不完整，发展后劲不足
乡村旅游与文化创意产业融合发展需要进行农业生产创意、乡村生活创意、乡村景观创意、乡村功能创意、农产品科技创意和乡村旅游品牌创意，助推乡村旅游方式从“旅游”到“生活”的转变。然而，当前我国引入文化创意开发的乡村旅游目的地大多还处于初步发展阶段，复合其他相关产业共同发展力度不够，产业链过短，没有形成多种新的旅游业态和旅游产品。只有提升文化创意产业的附加值、延伸产业链条、拓展产业空间，全面打造集文化艺术展览中心、农事生产销售、主题酒店、特色餐饮等多种业态为一体的乡村文化创意产业园，重点发展一批农业旅游示范点和国家农业公园，构建统一的乡村创意文化旅游产品体系，才能真正实现乡村旅游与文化创意产业之间的互融与共荣，用文化创意发掘乡村文化、表现乡村文化、营销乡村文化。
四、乡村旅游与文化创意产业融合发展的策略建议
（一）乡村旅游与文化创意产业融合的路径
用文化创意推进乡村旅游产品研发和产业融合，可形成乡村旅游经济发展的新增长点。如何将原有农业文化景观、农业生态环境、农事生产活动及传统民族习俗等资源优势转化为产业优势，融观赏、考察、度假、学习、参与、娱乐和购物于一体，提升乡村文化创意旅游的市场化运作能力，是乡村旅游和文化创意产业融合发展面临的重要问题。乡村旅游与文化创意产业融合应走一条基于资源特色的差异化融合发展路径，不同资源类型的乡村旅游目的地，其产业融合发展具体路径与发展重点均应有所不同。不同地区都应找准自己最独特的资源优势，培育乡村文化创意旅游新业态，形成特色鲜明的乡村文化创意旅游产业格局。如农业资源优势突出的地区，应重点发展创意农业旅游，一方面提高创意农业的科技含量，集约生产高附加值的农作物产品，完善创意农业生产体系；另一方面通过开发体验型创意农业旅游产品，让游客回归自然，感受田园生活的乐趣，并充分发挥出创意农业旅游的科普和环保教育功能；历史建筑资源优势突出的地区，应重点关注历史文化的深入挖掘，彰显自身特色，在规划中坚持对自然肌理和历史文脉保护的基础之上，进行历史文化教育旅游、生态旅游的开发；节庆资源优势突出的地区，应重点发展特色文博和主题文化旅游节，大力开发农业的绿色、环保、休闲、体验和示范功能，开展各类乡村体验特色活动。
（二）乡村旅游与文化创意产业融合发展的对策建议
乡村旅游与文化创意产业融合发展，要通过文化元素推动产业结构多元化，从文化创意、基础设施建设、服务体系建设、渠道建设和个性化等多方面提升乡村文化软实力，建设美丽乡村，发展优美产业，推动生态建设、创意农业、观光体验同步发展。
1.分圈层差异化发展
乡村旅游与文化创意产业融合应按照城市、近郊、远郊3个圈层来差异化发展。城市圈层以改善城市生态环境、美化城市氛围为主，在适宜区域发展景观创意农业。近郊圈层以休闲农场、乡村庄园、市民农园等现代农业示范园区为重点，发展社会生活功能型创意农业；远郊圈层以设施农业、精细农业为重点，发展高新技术农产品，兼顾创意生活功能。近郊和远郊在发展乡村文化创意旅游时，当前需要解决的首要问题也有所不同，如近郊首先要解决交通和停车问题，而远郊则更关注资源的核心竞争力差异。但不管哪个圈层，都要做好基础设施建设和配套，突出体验性、娱乐性，做到精致化、生态化。
2.分区域功能化发展
乡村旅游与文化创意产业融合发展时必须进行区域功能划分，哪些是当地原住民的保留区域，如核心生活区域，游客不得前往，也没有前往的兴趣；哪些是游客的专有区域，主要进行乡村文化体验、娱乐；哪些是原住民和游客的共有区域（分享区域），既能为游客提供各项旅游服务体验，又能为原住民所用，甚至参与文化创意旅游的开发。只有增强原住民的认同感，原住民的参与也才会有持久的动力，乡村文化创意旅游产业的发展才可能有持续的力量。
3.规划先行，过程管理
乡村旅游与文化创意产业的融合发展必须要先进行整体规划，将一切可能出现的原住民与游客之间的文化和利益冲突问题事先解决，尤其是大量游客到来之后不能给原住民带来生产和生活上的不便，在乡村文化创意旅游实施过程中还要做到管理上的平衡，使游客和原住民的幸福感都得到保障。然后，将原有农业文化景观、农业生态环境、农事生产活动及传统民族习俗等资源进行再挖掘，开发出独具特色的主题产品，将创意设计、广告营销、零售流通、管理培训等前瞻性地融入乡村旅游价值链产生的每一个环节。
4.注重新媒体营销
乡村旅游与文化创意产业的融合发展必须注重渠道建设，包括官方渠道、民间交流渠道和网络渠道等。乡村文化创意旅游是一种以知识经济为基础的乡村生活创意产业。乡村的生产创意、生活创意、景观创意、功能创意、科技创意、产业创意和品牌创意都要通过官方渠道、民间交流渠道和网络渠道向外传播。信息技术日新月异的当下，越来越多的游客通过微信、微博、论坛等社交媒体获取旅游信息，社交媒体等新媒体将成为乡村文化创意旅游营销宣传的新阵地，通过社交媒体将乡村优美的意境和养心养美的场景传递给游客，是一种情感营销。总之，乡村旅游与文化创意产业的融合发展，就是走一条生态、悠闲、慢拍的生活方式发展之路，发动民众的创新力量，形成叠加的经济和社会效应。
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关键词：文化旅游 创意产业 宁波
文化旅游创意产业是文化创意产业在旅游领域的体现，是文化旅游产业发展到一定阶段，上升到新的阶段的必然结果和产物。文化旅游创意产业作为市场经济条件下文化旅游建设的新形态，是一种新的生产力文化，是现代旅游业发展的必然趋势。实践证明，大力发展文化旅游创意产业，对提高旅游业核心竞争力，促进旅游产业转型升级，提升城市竞争力都具有重要的作用。
一、宁波文化旅游创意产业发展的基础
（一）宁波文化旅游创意产业发展的优势
1.文化旅游资源丰富
宁波是全国历史文化名城，是首批中国优秀旅游城市和长三角南翼的中心旅游城市，文化旅游资源丰富。宁波市境内现有重点文物保护单位255处，其中包括拥有7000年文明史的河姆渡文化遗址、全国最古老的藏书楼天一阁、长江以南最古老的木结构建筑保国寺、奉化蒋氏故居等国家重点文物保护单位22处。此外，宁波还拥有梁祝传说、宁海平调、朱金木雕、甬剧、石浦富岗如意信俗等一大批具有鲜明浙东地域特征和海洋文化特色的非物质文化遗产，被列入国家非物质文化遗产名录的“非遗”项目已达到14个。
2.旅游业已成为国民经济的支柱产业
近年来宁波旅游业实现较快增长，旅游业总收入占到GDP的9.5%以上，旅游业已经成为宁波国民经济中的支柱产业。2009年全市接待国内游客3962万人次，接待入境游客80.05万人次，旅游总收入530.53亿元，旅游经济各项指标居全省第2，在全国15个副省级城市排名前列。
3.文化旅游创意产业已具备一定基础
近年来，宁波市以现代传媒、商务会展、包装印刷业、文化用品制造业等为代表的文化产业发展势头良好，已经成为宁波市经济增长的一大亮点。以贝发、广博、三A等民营企业为龙头的宁波文具业，出口量占全国的1/3。江东LOFT创意街区、海曙 “新芝8号创意园”、江北的“财富创意港”、鄞州 “128创新园”、 象山影视城、江北宁波市大学科技园创意产业基地等在较短时间内形成了一定规模，江北慈城古城手工DIY创意园区、镇海宁波商帮文化创意产业园、梁祝文化创意产业园等一批集文化、观光、教育、休闲和传承等于一体的创意园区也正在逐步形成。
4.较好的经济条件和区位优势
宁波作为沿海较发达的城市，拥有较好的经济条件和区位优势，其所在的长江三角洲经济圈已经成为全国经济发展最具活力的地区。宁波市发展理念超前，市场运作能力强，合力兴旅氛围已经形成，再加上经济实力雄厚，城市基础设施发展到位，综合服务功能完善，地方财政、民营资本殷实，人民消费需求层次与总量不断提高等因素，为宁波文化旅游创意产业的发展提供了更为广阔的发展空间和强势后劲。
二、宁波文化旅游创意产业发展思路与对策
（一）转变理念，政府主导，创新体制
旅游文化创意产业是一种横跨十几个，甚至几十个行业的价值实现过程。因此，文化旅游创意产业的发展需要政府的引导、扶持，需要政府各部门的相互协作、相互配合，需要形成适应旅游文化创意产业发展的体制、机制和环境。为此，可以考虑采取由市级分管领导统筹协调，成立由旅游业和创意产业相关的科技、经济、文化、城建部门、旅游行政管理部门参与的协调机制，并通过政府、业界等合作，成立发展基金，对富于创新精神或有发展潜力的公司提供支持，从投资促进、人才招引、税收返还等方面给予政策优惠。同时，要建立健全旅游业和创意产业的服务体系，营造适宜旅游业和创意产业发展的环境，支持旅游文化创意产业企业做大做强。
（二）将旅游业和文化创意产业发展有机融合，拉长产业链
宁波文化创意产业总体上仍然处于起步、探索和培育阶段，除了文具制造等文化产品生产在全国形成一定优势外，总体水平与杭州、深圳等城市相比存有较大差距，主要表现为产业总体规模偏小，文化产业链尚有待拉长，产业集聚度不足，文化资源的商品转化率低，盈利状况并不乐观等。同时，宁波旅游的发展也存在旅游国际化程度偏低、旅游创汇能力较弱等问题。而旅游资源的文化内涵挖掘不够，旅游开发和规划文化创意不够，具有较强吸引力和竞争力的旅游产品缺乏等是主要原因。
因此，深刻认识和挖掘具有宁波地域特色的文化内涵，将旅游业和文化创意产业发展有机融合，是把宁波旅游的发展引向纵深，实施宁波旅游国际化战略的重要因素。应充分利用宁波文化资源优势，从宁波历史积淀的文化土壤中挖掘出宁波精深的文化内涵（如宁波商帮文化、海洋文化、藏书文化、三江文化、梁祝文化等），加强创意产业的开发力度，探索开发参与性的文化体验旅游产品，有效拉伸和延长文化产业链条，打造在国内甚至在国际市场上有影响的文化创意旅游产品，由产品带动产业的发展。
（三）加快文化创意人才的引进培养与人才基地建设
文化旅游创意产业的源泉是人才的创造力、智慧与技能，尤其是那些懂旅游、懂策划, 又富有创意理念的人才, 是推动文化旅游创意产业发展的原动力。缺乏高端的专业人才，是目前制约宁波旅游文化创意产业发展的瓶颈。一方面，要筑巢引凤，制定人才引进优惠政策措施，引进一批一流的文化创意人才；另一方面，应建立新型的创意人才培训教育机制，依靠在甬高校、科研院所以及社会力量，努力培养高层次本土创意人才。
目前，宁波市政府对在甬高校实施了服务型教育重点专业建设工程，并以宁波大学旅游管理、中文、历史、广告、艺术设计等专业为依托，启动了宁波市文化创意专业群建设。该专业群应以培养文化旅游与文化创意产业发展急需的高素质应用型人才为根本任务，深化教学改革，提升专业办学水平，整合相关学科专业的教学与科研团队，加强与产学研合作和对外合作办学等途径，培养一批本土化、创新型的、高素质的文化创意复合型人才，为宁波市旅游产业和文化产业的发展提供智力支持。
（四）重点打造一批特色文化旅游创意产品和产业园区
1.特色文化旅游游景区
在旅游景区景点将一些具有鲜明地方文化特色以及艺术价值的传统手工技艺、民俗文化（如朱金木雕、骨木镶嵌、谢洋开洋习俗等）向当地居民和广大中外游客进行展示，聘请民间艺人在旅游景区进行传统艺术表演，整合利用戏剧、曲艺、音乐、电影、电视等不同的文化艺术手法，将民间民俗文化开发成内容丰富、形式多样、具有较强吸引力的表演艺术旅游产品（如宁海平调、余姚犴舞、宁波走书、甬剧等）；以梁祝传说、徐福东渡传说等为依托，融合歌舞、曲艺、音乐、杂技等艺术，运用现代高科技手段营造意境和氛围，打造大型文化精品歌舞节目，定期在景区内上演，使其成为文化旅游的标志性演出等，都是文化创意与旅游景区开发结合的有效途径，都可以成为增加旅游产品吸引力、延长旅游时间的重要手段。
2.文化旅游节庆活动
旅游节庆活动是依托本地文化旅游资源，通过内容丰富、开放性、参与性强的各种活动项目，以活动带动旅游消费和吸引投资，进而带动当地国民经济增长为最终目的。宁波目前举办的文化旅游节庆活动中，中国象山开渔节和梁祝爱情节运作比较成功，但在突出体现目的地个性、加大规模和游客参与度、注重城市的牵动效应、突出地域文化特色等方面还有待加强。应探索以企业为主体，市场为需求，以游客满意为目标，以资源的互补性、经济的共需性和利益的共享性为前提的整合开发机制，在地域特色、文化特色、时代特色上下功夫，避免把旅游节庆单纯办成政府的节庆活动。
3.特色文化旅游商品
旅游购物与文化创意产业的发展关系密切。在旅游商品的开发中融入当地传统文化特色，可丰富旅游商品的艺术内涵，将地方传统工艺与高新技术有机结合，开发出一批创意新颖独特的旅游商品，增加旅游商品的科技含量，提高产品附加值。通过扶持和吸引一批企业投资开发文化创意产品，形成具有一定规模和集聚效应的文化创意产业园区，从而使文化艺术、旅游和创意产业互动，是旅游购物与文化创意产业融合发展的最佳途径。宁波拥有朱金木雕、越窑青瓷、骨木镶嵌等历史悠久、富有浙东文化特色的民间手工技艺，有关部门可以根据旅游纪念品开发“新、美、实、便、藏、流”的原则，将传统工艺与高新技术有机结合，开发出一批创意新颖独特、设计精美、地方文化特色鲜明、宜于收藏的旅游商品。
4.特色文化饮食旅游
宁波餐饮业在发展历史中，曾涌现出一批如缸鸭狗汤圆店、梅龙镇饭店、状元楼宾馆、东福园饭店等著名的中华老字号，但如今大多已经衰落。如何振兴众多宁波餐饮老字号，已经成为宁波各界共同关心的问题。除了加大政府对传统饮食文化的开发、保护和扶持力度外，与文化旅游开发结合是一条理想的路子。如认真研究和挖掘宁波饮食文化的背景、历史渊源、民间传说等资料，将品尝和观赏宁波特色餐饮和名优小吃活动纳入旅游线路之中，让游客边听、边看、边尝，使游客在吃中感受宁波餐饮文化，将传统老字号保护与宁波菜传统菜点的文化挖掘和创新结合，扶持和培养几家餐饮名店等，都可以使饮食文化与旅游开发有机结合。
5.文化产业创意园
文化创意产业园是文化创意业以及相关服务在空间集中而形成的集聚区。文化产业创意园与一般主题公园有所不同，前者以文化产品研发为主，旅游开发为辅,产出的是文化创意产品和民俗旅游产品；而后者以提供旅游产品为主，是集产品设计研发、观光、教育、娱乐休闲和传承于一体的创意园区。也就是说,文化创意园不仅是旅游目的地, 还是产业集聚区，其实质是在文化中产生创意, 创新产品设计理念。宁波应该依托本地特色历史文化资源和现有的文化创意产业基础，大力开发宁波江北慈城古城创意园区、镇海宁波商帮文化创意产业园、梁祝文化创意产业园等一批依托历史文化原貌型创意区，并努力建设慈余研发设计创意休闲产业园、江东工艺美术设计创意休闲产业基地、宁海湾深海休闲用品设计创意产业基地、动漫设计创意休闲产业园、都市型创意休闲产业园等创意休闲业基地。
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［中图分类号］ G127 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2012）08-0051-0004
文化创意产业是新兴产业，如何推动文化创意产业发展，设计合适可行的文化创意产业发展模式，是福州市政府和企业共同面临的突出问题。选择合适的发展模式，对于推动福州文化创意产业又好又快地发展具有十分重要的意义。
一、福州市文化创意产业发展现状
近年来，福州市文化创意产业取得较大程度的发展，紧密结合自身产业优势和资源优势，把现代传媒业、动漫游戏业、设计创意业、工艺美术业、文化休闲旅游业、文化会展业、广告创意业等七大行业作为文化创意产业发展的重点领域加以扶持，有效地促进了这些行业的快速发展，已初步形成了行业较为齐全、产业链条比较完整、多种经济成分并存的文化创意产业体系。
（一）经营单位快速增长，经济总量不断壮大
从近几年文化创意产业单位发展来看，这是福州文化创意产业发展最快、经营单位增加最多的时期。2011年，福州市从事文化产业活动的各类经营单位达到13204家；2012年1～7月，全市文化创意产业新增单位1687家。同时，文化创意产业经济总量不断壮大。2011年福州市文化创意产业完成主营业务收入621.47亿元，比上年增长20.34%，全市文化创意产业增加值将达250亿元；2012年1～9月份福州市文化创意产业实现主营收入409.55亿元，实现增加值136.84亿元，产业规模总量位居福建省九个设区市之首，文化创意产业经济总量的不断壮大，标志着文化创意产业已经成为福州经济发展的重要支柱。
（二）产品质量明显提高，品牌效应逐步显现
近年来，福州积极实施品牌带动战略，文化创意产品的质量明显提高，培育了一批在国内外具有较大影响力和辐射力的文化创意产业品牌。如三坊七巷历史文化街区以高票当选“中国十大历史文化名街”。在新思路、新政策的驱动下，福州市依托特色文化资源，因地制宜，发展具有示范带动效应的文化创意产业项目，打造特色鲜明的文化创意产业园区（基地）。2012年，福州市大力推动脱胎漆器、寿山石雕、三坊七巷等历史文化旅游的发展，形成“一县一品”的产业格局；福州市将积极建设工艺美术、动漫游戏、温泉文化旅游和榕台合作等文化创意产业聚集区，提升闽都文化知名度和品牌效应，带动文化产业更好、更快地发展。
（三）大项目带动大发展，产业集聚效应加大
着眼于主业突出、错位发展、功能互补，坚持项目引领、龙头带动，着力培育产业集群，推动文化创意产业科学布局、集聚发展。一是抓项目引领。按照“策划一批、在建一批、建成一批、储备一批”的总体思路，围绕福州市文化创意产业七大重点行业，狠抓项目建设，取得了较好成效。目前，福州积极推进文化创意产业建设，有61个文化创意产业重大项目正在建设和前期推进中，总投资达830.24亿元，其中投资10亿元以上项目19个，投资1亿～10亿元项目28个，这些具有行业影响力的重大项目，增强了文化创意产业发展后劲。如位居福州长乐的网龙公司投资30多亿元的“海西动漫创意之都”于2012年9月正式投入使用。数千名研发人员将进驻，推动海西动漫游戏产业结构升级换代。二是抓龙头带动。2012年以来，福州市进一步推动资源向龙头倾斜，着力培育一批大企业、大集团、大园区，力争更多的项目进入全省“310行动计划”行列。完善《福州市文化创意产业示范企业、示范基地（园区）评选命名管理办法》及相关扶持办法，加快制定《关于加强福州市重点文化创意企业（集团）、重点品牌培育改造的意见》，坚持把龙头企业示范带动作为文化创意产业打造产业链、培育产业集群的重要支撑，积极扶持文化创意企业做大做强，为文化创意产业集群培育和壮大奠定了基础。
（四）园区（基地）建设初具规模，示范作用日渐增强
近年来，在福州市政府的高度重视下，文化创意产业园（基地）有较大的发展，已初具规模。目前已建成的园区（基地）有11个，分别是三坊七巷历史文化街区、福州市动漫游戏产业基地、船政文化旅游区、海峡国际会展中心、海西（网龙）动漫创意之都、福百祥1958文化创意园、榕都318文化艺术创意街区、芍园壹号文化创意园、福州海峡工业设计创意园、北区水厂原脉温泉休闲园和上街根雕展示交易中心等；正在建设之中的园区（基地）还有中国·东方漆意空间创意园（一期）、福州市动漫游戏产业基地二期工程、新华文化创意园二期工程(一期已完成)等67个。这些已建成的园区（基地）示范作用日渐增强。福州已拥有部级文化产业示范基地1个、国家影视动漫实验园1个、省级文化产业示范基地18个和市级文化创意产业示范企业（基地19个）。
（五）产业链各环节全面发展，就业能力明显增强
福州市文化创意产业服务、生产、销售各环节均呈快速发展态势；同时，福州文化创意产业门类众多，其中文化娱乐、文化旅游、网络服务、广播电视、动漫产业等行业的就业人数增长最快，已成为文化创意产业中的优势就业领域。据统计，文化创意产业为福州市提供了30多万个就业岗位，占福州市从业人员比重的7.9%以上，福州市文化创意产业直接提供的就业岗位年均增长均在25%以上。文化创意产业就业容量大、形式灵活的优点得到充分发挥，成为吸纳就业效果显著的产业之一。2012年1～9月福州市文化创意产业从业人员达17.1万人，比上年同期增加了1.74万人，增长11.3%，占福建省文化创意产业从业人数比重的21.63%。文化创意产业从业人数呈稳定增长的趋势。
二、福州市选择文化创意产业发展模式的依据
近年来，福州市政府高度重视文化创意产业发展，在结合自身特色与资源优势过程中，坚持以园区建设为抓手，探索了一些文化创意产业发展模式，形成了三种比较典型的文化创意产业发展模式：政府引导型发展模式、企业主导型发展模式和艺术家引领型发展模式。
（一）政府引导型
政府引导型是指由政府积极推动并引导文化创意产业发展的类型，政府通过政策调控、关系协调等措施对文化创意产业进行扶持的发展模式。政府最主要的职责是引导，提供一个宽松环境，营造有利于集群化的生态环境、经营氛围和 产业链条，而不是来主导这个产业。政府引导型发展模式的特点是政府起宏观调控作用，从政策、招商引资、税收、租金、会展、园区规划等各方面给予大力支持。以福百祥1958文化创意园为例。福州市政府以每平方米每月8.5元的租金租给文化创意产业园区，园区再以每平方米每月40～50元的租金租给入驻企业。同时，政府还通过制定政策，加强对文化创意产业集群发展方向、总量、质量和结构的宏观调控，并在招商引资方面，加大宣传力度，给予大力支持，介绍经营良好具有一定实力的企业入驻园区。比如，五彩动漫设计制作公司、福州胜利家园网络设计制作有限公司、北京电影制片厂、阳光丽人等企业。因此，政府在园区早期建设起到了关键的作用。
（二）企业主导型
企业主导型一般是由资本雄厚的民营企业或私营企业投资并进行统一规划、建设和管理的发展模式。企业作为市场主体，具有雄厚的经济实力基础、特定的产业使命和独到的发展优势。企业主导型发展模式的特点是企业具备雄厚资本的实力，融资能力强，积极参与管理，服务能力强，不仅操作方便、适用面广，而且可节省人力物力、效率高，具有较好的市场调节作用，企业所拥有的资金实力与市场能力，一旦选择文化创意产品作为投资方向，与创意经济相结合，就会迅速带动产业的发展与繁荣，更易产生经济效益，从中获取巨大的商业与品牌收益。以榕都318文化创意艺术街区为例。该街区于2010年9月开街试营业后，街区入驻率在不断提高，截至2012年6月，已有40多家设计类企业入驻，入驻率达97%，主要是设计类、广告及活动策划类、展览展示类、影视传媒类为主的一批成长型企业，入驻企业间互补性强，产业聚集初具规模，经济效益和社会效益不断提升。
（三）艺术家引领型
艺术家引领型发展模式是由文化教育机构或者艺术家受到某区域环境的吸引，自发聚集于某地从而形成聚集效应的过程。先由某些具有一定影响力的艺术家选中，进而带来更多艺术家和文化教育机构的自发集聚，最终形成文化艺术村落。艺术家引领型发展模式的特点是突出艺术家在文化创意产业中起领头模范作用，具有一定影响力的艺术家带领艺术群体来这里找灵感与创作，艺术家往往选择城市中废弃的工厂或仓库区作为基地，他们首先看中的是低廉的租金、空阔的废弃厂房与相对方便的都市生活，他们大多以个人创意工作室为主来从事艺术创作、作品展示、技艺交流以及出售自己的作品等，他们的工作产品与独立的生活方式，形成了生机勃勃的艺术家街区。以新华创意园为例，入驻园区有一定影响力的艺术家，比如，油画大师——福建师大李晓伟教授，雕塑大师——福建师大陈刚教授，水粉画大师——杨新斌教授，他们的到来为园区艺术人才的聚集起了引领作用。
综观以上三种类型的文化创意产业发展模式，可以看出每种发展模式都有自己不同的特色与做法，都有自己不同的情况与特点，适用不同的行业范畴。因此，新形势下福州市文化创意产业的发展模式，应当从福州实际出发，立足福州的特色优势，科学借鉴国际、国内其他先进城市发展文化创意产业的先进经验，选择最适合自身的发展模式，形成最佳的经济效益和社会效益。
三、福州市发展文化创意产业模式实施的途径和建议
（一）政府积极推动和大力扶持
政府在文化创意产业发展初期起重要推动作用，同时也是营造一个适宜文化创意产业发展和企业公平竞争的外部环境。
1. 政策支撑
近年来，福州市政府不断加大对文化创意产业政策的扶持力度，先后颁布实施了《福州市加快文化创意产业发展的意见》、《福州市推动动漫游戏产业发展的若干政策》（2010年重新修订）、《福州市保护发展传统工艺美术的实施意见》、《福州市文化创意产业发展“十二五”专项规划》等产业政策；研究制定了《福州市加快创意产业发展扶持政策的意见》、《福州市文化创意产业示范企业和示范基地（园区）评选认定和考核管理办法》、《福州市文化创意产业发展专项资金管理使用办法》、《关于利用工业厂房建设文化创意产业园区的管理办法》（正在制定之中）等一系产业配套政策，有效发挥了政策的引导、鼓励和保障作用。
2. 知识产权保护
文化创意产业是以知识产权为核心的产业，保护知识产权是文化创意产业生存和发展的关键。知识产权是人们智力成果的结晶，依法所取得的一种财产权利，并能获得一定的经济收益。霍金斯对文化创意产业的定义都是以“知识产权保护”的产品为核心，这就说明知识产权制度对文化创意产业的重要性。因此，福州市应加大知识产权保护力度，为文化创意产业营造一个适合生存发展的有利空间。一是进一步完善知识产权法律法规，搭建文化创意成果与产业转化的法律平台。二是进一步加快建设知识产权网站，建立知识产权交易中心，发展专业化、社会化的中介机构和民间组织，完善产权服务。三是通过媒体等宣传手段，强化民众的知识产权观念。
3. 资金支持
目前，福州市设立文化创意产业发展专项资金，主要是用于资助、奖励政府重点扶持的文化创意企业。大多数中小文化创意企业没有享受到专项资金的扶持，发展中面临很大的困难。由于中小文化创意企业处于创业初期，市场抗风险能力低，社会信誉度不高，在发展中往往会面临资金短缺、研发投入不足等问题，更需要政府的资金支持。因此，政府应该在专项资金方面给中小文化创意企业更多的资金支持，在拓宽融资渠道方面，支持和引导担保机构为福州市中小文化创意企业的融资提供担保，大力支持初创期中小文化创意企业发展，特别是有创新能力的个人或企业，为其提供发展所需的资金。
（二）以园区建设为抓手，推动文化创意产业集聚发展
对文化创意产业园区进行规划布局是实现产业集聚发展的关键所在。目前，福州文化创意产业园区建设中存在一定的盲目跟风现象，未能真正地把握住福州历史文化资源以及目标市场的需求特点，对文化创意产业园的定位不明显，园区同质化明显。有的文化创意产业园区在建园初期注重园区功能定位，但是在发展过程中园区功能定位逐渐淡化甚至变味，导致园区的特色、主要功能、发展中心等目标模糊不清，定位雷同，缺乏个性，差异化不突出，势必造成文化创意企业集群的资源分散，从而 陷入同质化竞争，未能产生明显的集群效益，制约了福州文化创意产业园区的长期发展。因此，为了避免园区的同质化，就是要打造园区自己的特色品牌，每个园区在发展过程中要不断地摸索出适合自己经验，找到适合自身发展的特色道路，保持园区的唯一性，逐步形成自己的特色品牌。只有这样，才能真正形成一批特色明显、行业集中、功能完善的文化创意产业园区，从而推动产业集聚发展。
（三）注重文化创意人才的培养和引进
发展文化创意产业关键在“人”，强调发挥个人的创造和创新能力有一大批真正具有创造和创新能力的创意人才是文化创意产业繁荣的根本保证。“创意之父”约翰·霍金斯曾经说过“创意源自于个人，不需要依靠土地、金融资本或者工厂和机器，只要你有想象力就能产生创意。”无论多么伟大的产品，无论多么成功的商业模式，其起源都只是人们头脑中的一个创意。人才是创新、创意活动的主体，是文化创意产业发展和持续繁荣的关键。离开了创意人才，任何创意产业都将迅速失去生命力。于是，如何培养和引进文化创意人才就成为整个文化创意产业的核心命题。近年来，福州市政府高度重视对人才的培养与引进。从高校培养入手，储备人才；从政策保障入手，引进人才；从环境营造入手，留住人才。积极创造吸引和使用国内外创意创新人才的政策环境和人文环境，面向国内外重点引进文化创意和文化产业的领军人物，积极探索建立各种类型的创意人才工作室，由福州文化产业发展专项资金给予资助，鼓励高等院校、职业院校与企业联合创办文化创意学院，鼓励各类教育培训机构开设相关文化专业，根据文化创意产业的发展需要确定人才培养计划。因此，福州市政府应加快营造政策环境和人文环境建设的力度，扶持福州文化创意产业跨越发展。
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［3］祁永梅.杭州文化创意产业发展模式对大连的启示［J］.大连研究,2012,（6）.
［4］华正伟.文化创意产业的形成条件与发展模式［J］.现代服务业,2008,（12）.
今年3月，海淀区人民政府又了《海淀区文化创意产业十一五发展规划》，要通过产业化、集约化，打造产业高端化，实现一个目标、抓好两个环节、构筑三大高地、突破四大产业、实施五大工程，实现海淀文化创意产业的跨越式发展。
产业化是海淀文化创意产业发展的根本方向
科技是手段、文化是基础、人才是关键，产业化是方向。海淀区发展文化创意产业一开始，就是把它放在一个突出的战略高度，把发展文化创意产业作为海淀经济新的增长点，作为提升区域经济总量、改善区域经济结构、提高生活质量水平和促进社会经济文化全面进步的支柱产业。文化创意产业的核心是产业化，产业化程度的高低，产值的多少，产业拉动作用的发挥，是判断一地区文化创意产业发展成功与否的重要标准。文化创意形成不了一定的产业规模，就不能称为是文化创意产业。海淀区发展文化创意产业伊始，就以科技园区促进产业的方式来促进文化创意产业发展，在专项资金、孵化器、产业联盟等方面结合海淀的实际促进重点产业的发展。
为了大力发展海淀文化创意产业，实现海淀文化创意产业竞争力的跨越式提升，就要立足创意兴区，狠抓“原创和渠道”，在产业源头方面要重点抓住自主原创和自主产权，谋求技术和知识产权优势；在产业经营环节上以资本运作为手段，获取原创品、关联品及衍生品的产权，谋取文化创意产品和衍生品的传播和经营优势。
两年多来，海淀区文化创意产业规模不断发展壮大，到2006年底全区文化创意企业已达2万多家。2005年文化创意产业增加值达320亿元，占全市的总增加值700.4亿的45.7%,2006年进一步得到了提高，在全市处于明显的领先地位。力争在2010年，文化创意产业占全区的GDP超过30%。
集聚化是海淀文化创意产业发展的必由之路。
聚焦化是海淀文化创意产业发展的必由之路
产业集聚、企业集聚，可以降低生产成本、利于形成创新和产生创意的环境，也会吸引资金、技术和人才等，使得集聚区内企业获得广阔的发展空间。特别是文化创意企业，都存在规模相对较小，企业相互关联度高、对公共平台需求强等特点。
海淀区在决定大力发展文化创意产业之初，就提出了加快文化创意集聚区建设，搭建各种产业技术支撑、公共服务平台，以此来加速产业的集聚。2007年，海淀区根据自身的资源优势和产业特点，进一步调整了规划、提出发展文化创意产业的重点是在基于数字技术的软件与信息服务业、数字动漫游戏、数字媒体出版和数字影音等，把重点产业与海淀的实际资源分布结合起来，规划出20个集聚区，其中中关村创意产业先导基地、中关村软件园被北京市命名为首批文化创意产业集聚区。“十一五”期间，海淀还要重点建设中关村创意园、清华科技园创意产业基地、中关村创新园等一批产业集聚度高、规模大、发展前景好的集聚区。现在，大部分聚集区内基础实施齐备，以一类或者几类产业形成高度集聚，去年以来，区政府在积聚区内建立了四个孵化器，逐步搭建一些公共技术支持和服务平台。
目前几个主要产业集聚区集聚效果明显、龙头企业在产业集聚中发挥了重要作用，带动了集聚区内产业链的建设，优化了积聚区内的产业结构，促进了集聚区企业的共同发展。特别是中关村创意产业先导基地内的动漫游戏产业链建设更加完善，产业内从设计、创作、制作、经营和消费等各环节顺畅，产业链条在不断延伸。在中关村创意产业先导基地，由于信息技术产业和其他产业一些龙头企业，如新浪、腾讯、百度、华旗、中关村文化等的带动，基地内软件与信息服务业、数字动漫游戏、数字媒体出版各集聚了数十家企业，2006年基地文化创意产业产值超过了40亿元。在甘家口地区，也形成了从设计、中介、咨询和其他服务的189家城市建筑设计企业的集聚。现在，全区各创意产业集聚内企业自主创新能力不断增强，现在大多数创意企业都具有自主知识产权，在同业竞争中具有了一定的竞争力。中关村创意产业先导基地已经成为全区甚至北京市文化创意产业的示范和辐射中心。
今后，海淀还要继续加快产业公共服务平台建设，为全区文化创意企业服务，在继续建设好现有的一些公共服务平台的基础上，基于专业性产业组团，依托通信网络实施，构建更多公共技术服务平台，为区内企业提供素材库、开发工具库、软件构件库、源代码共享库、产品测试平台、质量检测和控制平台等技术支撑，构建技术公共服务体系。完善公共服务平台建设，重点推进产业信息服务、产业金融服务、品牌推介、产品展示、版权评估和交易等平台。力争为集聚内各类企业的快速发展提供良好的条件。
高端化是海淀文化创意产业发展的主要目标
海淀区具有发展文化创意产业技术、人才优势和良好的自然禀赋，应该在产业发展上有大的作为。文化创意产业本身有高有低，以数字技术和现代信息技术为基础的文化创意产业处于高端，海淀区要重点发展基于数字技术的文化创意产业，发挥自身优势，为北京市文化创意产业做出大的贡献。
技术、人才和文化基础较好的海淀，应该重点发展北京文化创意产业中的高端产业，这样既可以充分发挥海淀的优势，创造更大的产值，同时也可以与其他区县错位统筹，协调发展。据统计，2005年海淀区以12.7万人员创造了320亿的增加值，大大高于全市71.22万人创造700.4亿增加值的平均水平，海淀区在全市文化创意产业中已经占据高端地位。2006年海淀区文化创意产业增加值有望占据全市的 50%。目前，海淀区从事创意产业的科技活动人员共有12.5万人，其中拥有高中级技术人员3.5万，研发人员与实验人员8.2万人。全区从事创意产业的科技活动人员、拥有高中级技术职称人员，以及研究与试验发展人员占文化创意产业及相关产业比重达到99%，远远高于本市其他地区。
关键词：新观念 创意产业 基础 对策
呼和浩特是内蒙古的政治、经济、文化中心，进入新世纪以来。呼市依托深厚的草原文化和昭君文化为底蕴，按照“以人为本，以文化为魄”的发展理念。积极探索城市建设和城市经济发展之路，已取得可喜成绩。在此基础上，大力发展创意产业将十分有利于呼市文化产业向纵深发展，并提高制造业和现代服务业的附加值、提升城市品位、提高城市竞争力、促进文化大市建设进程。
一、要以崭新的视角认识创意产业的内涵和意义
(一)创意产业是新概念新理念
创意产业简单地说就是文化创意产品的产业化。它是一种在全球化和消费社会的背景下发展起来的、推崇创新、个人创造力、强调文化艺术对经济的支持与推动的新兴理念、思潮和经济实践。随着研究的深入，人们对创意产业的理解不断向广度和深度拓展，创意产业还被理解为内容产业、核心产业、智力产业、思想产业、版权产业等，从不同的角度揭示了创意产业的内涵。
创意产业是文化产业发展到新阶段的产物。首先。创意产业不再简单地囿于过去的传统文化产业，它是适应新产业形态的概括、总结和发展。它是以人们的精神文化需求为市场基础。以高科技手段为支撑。以网络等新传播方式为主导的新型产业群。英国提出13类创意产业类型，主要包括新生的产业类型，如动漫、游戏、数字艺术、软件设计、手机增值文化产品、也包括电影、电视、服装设计等传统类型，但内涵已大大变化。其次。创意产业的新理念在于通过“越界”，促成不同行业、不同领域的重组与合作。英国提出创意产业的概念，就力图把文化产业扩大到相关的制造业。通过“越界”。打破二、三产业原有界限，使二产三产化、创意化、高端化、增值服务化，通过“越界”，寻找、提升和融合制造业的新的增长点。开拓艺术型、精神型、知识型、心理型、休闲型、体验型、娱乐型的新的产业增长模式，培育新的消费市场。第三，创意产业具有创新性、渗透性、强辐射性、灵活性、高附加值和高风险性等特点。第四、值得提出的是，尽管几乎所有的产业都需要创意或创造性，但在传统的行业或领域中，创意或创造性不处于产品的核心地位，而创意产业其创意或创造性处于产品的核心地位。创意或创造性还决定着产业的性质、管理和操作。创意产业尽管十分推崇个人创意，但它又不同于艺术家的作品完全由个人独立完成。创意产品必须由创意策划、技术制作、传播操作、管理协调、商品销售等多方合作才能最终完成。
(二)发展创意产业的意义
1 创意产业能促进经济增长。比尔・盖茨说过“创意具有裂变效应，一盎司创意能够带来难以计数的商业利益和商业奇迹。”好的创意，可以增加产品的附加值。扩大市场占有率，提高企业知名度，创意衍生出无数新产品。能使许多传统产业和传统产品焕发新的生机与活力。
2 创意产业能促进产业结构升级。创意产业对产业结构的调整升级作用体现在两个方面：一是以独立的产业形式存在，并成为国民经济的主导产业：二是通过产业渗透的方式对传统产业加以改造，以延长产品生命周期的形式拉长产业的生命周期。从而拉长了产业的价值链。
3 创意产业能提供新的就业机会。创意产业多以中小企业或个人创意工作室的形式出现，为人们自主创业提供了渠道。创意产业涉及的专业领域范围很广，产业链很长，能容纳大量就业人口。
4 创意产业能提高城市竞争力和可持续发展的能力。创意产业代表着当代先进的生产力。创意产业是高附加值、低能耗、无污染、可持续发展的新型绿色产业，是时尚畅销消费品的生产者。市场前景十分广阔、盈利空间非常大。发展创意产业可大大减轻因发展经济而给城市资源供应带来的压力。从国内外情况看。创意产业的发展成为许多国家或地区城市复兴的重要途径。随着城市间竞争的日益激烈，一些城市会出现具有鲜明特色的创意产业中心或园区，这些城市市场发育完善、政府管理透明、法制健全、文化氛围自由、居住环境良好，创意产业与城市整体发展形成良好的互动关系，成为引领新经济发展潮流的、极具竞争力的城市。
二、呼和浩特发展创意产业的基础和存在问题
(一)呼和浩特发展创意产业的基础和优势
1 文化资源得天独厚。呼市地处内蒙古大草原中部。是草原上的一颗明珠。内蒙古的草原文化是中国文化三大主源之一，草原文化历史悠久。底蕴深厚，内蒙古素有“歌乡舞海”之美誉，民族艺术独具特色。呼市是“中国乳都”、历史文化名城。无论是远古时期的“大窑文化”遗址，还是战国时期的云中古城遗址，或是明清时期的召庙艺术等都显示了呼市的悠久历史，昭君出塞的故事更是广为流传。深厚的草原文化、悠久的建城历史。鲜明的民族艺术为呼市创意产业发展提供了丰富的文化资源。同全国其它城市相比，草原民族文化资源是呼市发展创意产业的最大优势。
2 科技文教信息资源丰富。呼市是国家科教兴市试点城市。2006年又被列为国家知识产权试点城市。现拥有科研机构上百个，各类专业技术人员近10万人。
3 文化产业初具规模。进入新世纪以来，呼市加强了文化大市建设进程。以草原文化为底蕴、以昭君文化为特色。积极发展现代都市文化，初步形成政府引导、民间投资、社会协办、企业经营的社会化运作机制。建立了一批有一定影响的文化企业和企业集团。重点发展了教育培训、传媒广告、旅游、民族工艺、文体娱乐等文化产业。成功举办了八届昭君艺术节。以及中国草原文化节、中国西部文博会等，取得良好的经济社会效益。
4 经济发展迈上新台阶。进入新世纪以来，呼市深化改革，扩大开放。调整产业结构，形成六大新兴支柱产业。经济实现了又好又快的发展。2007年人均地区生产总值达7000美元，城镇恩格尔系数为32.4％。城市综合服务功能、文化特色功能、城市宜居水平显著提高，城市发展已站在新的历史起点上。
(二)呼和浩特发展创意产业存在的问题
1 全社会包括决策层仍然缺乏对创意产业这一新概念新理念的认识，更缺乏理论研究和理论创新。
2 创意产业发展存在体制。政府缺乏对创意产业进行指导的专门机构或组织，政府文化管理部门还没有完全从办文化事业的管理模式中脱离出来，各部门缺乏协调。因此，文化资源分配缺乏有效整合和集聚。
3 传统文化产业比重大，而新兴创意产业比重较低。创意产业类型少、产业链短、产品科技含量低、产业缺乏著名品牌。
4 对草原民族文化和城市历史文化的开发性研究不够。文化资源和自然资源一样，只有经过一定形式的再创作才能够成为具有知识产权的文化创意产品。没有开发性研究，没有创新，文化资源不能转化成为创意产品。
5 创意产业的发展缺乏保障体系。对创意产业的资金投入不足：对创意产业的发展缺乏政策引导和项目咨询评估；与创意产业相关密切的IT产业和轻纺工业不够发达。
6 受传统教育体制影响，传媒艺术类院校专业缺乏创意教育，创意人才十分缺乏，特别是缺乏创意产业领军人物。
三、呼和浩特发展创意产业的对策
(一)开展学术研究和理论创新
要在学术界、教育界、经济界、文化界及政府开展创意产业理论研讨。对创意产业的概念、内涵、发展规律、国内外发展状况进行深入研究，并开展社会调查，积极探索呼市发展创意产业的本土模式。
(二)出台创意产业规划
要根据自身特点，出台相应的优惠政策和科学规划，确定呼市发展创意产业的指导思想、基本原则、总体目标、产业政策、划分产业类型、明确发展重点、布局创意产业园区。
(三)加强创意产业人才队伍建设
第一，要摸清家底。对呼市地区现有文化教育事业和产业相关人才予以统计，掌握呼市创意人才队伍现状，建立创意人才库，充分发挥现有人才的作用。第二，要注重引进人才，营造良好的创业环境，大力吸引国内外创意人才到呼市来发展创意产业。第三，要加强教育培训。要以新的观念和理念加强学校创意教育和社会创意培训工作，拓宽教育培训渠道。当前。重点是既要培养懂创意的专业人才，又要培养有较高创新意识和文化品味、懂市场运作、懂管理的复合型人才。
(四)要有促进创意产业发展的保障措施
要有政策和法律法规为保障，进一步加大政策扶持和执行力度。在资金投入、立项、用地、税收、价格、信贷、融资、外贸等方面予以政策支持。同时。要加强知识产权宣传和保护力度。完善知识产权保护。形成尊重创新的良好发展环境。
要有一批创意产业园区。同其他产业一样，创意产业的发展也呈集聚现象。集聚可共享资源、形成市场规模、扩大市场影响、促进产业链的形成和扩大。
要有中介机构和行业协会服务为保障。要充分发挥其在资源供给、产品生产和市场之间的纽带作用，促进各产业链的渠道畅通。呼市要组建一个非赢利性的协会并培育中介组织，为发展创意产业提供服务。
(五)找准市场定位，不断开发产业内容
呼市依托草原文化和昭君文化的深厚文化资源，开发潜力巨大。要通过文化创新不断发掘新的文化题材、打造新的文化品牌，通过创意衍生出无数的创意产品。目前。应根据呼市民族地域文化资源特点和市场需求，在节日会展文化、乳都文化、酒文化、民族旅游文化、草原艺术、蒙餐文化、大窑文化、明清古城和召庙文化、航天文化、民族品牌文化等方面进行深入研究和开发。
我国十七届六中全会强调了建设社会主义文化强国的战略目标，明确指出推动文化产业发展，并且成为国民经济的主要产业。从外到内大步发展，大力加强可持续发展的文化产业的创新，政府有关部门要深化文化体制改革，适应时展转变观念，遵循法律发展文化产业创新，在发展文化创意产业的同时，不断的完善管理体系的建设。文化的创意产业主要包括产业的前瞻性，时代性，必然性和可能性四个部分，通过这四部分的建设和完善进行管理体系的制度改革。
【关键词】
文化产业；创意产业；管理系统
自从我国进入世贸组织以来，文化创意产业很快就成为了许多发达地区和国际大都市的主要产业，目前我国集中经济跨越式的发展模式，不断的优化和产业结构升级，我国目前在国际文化发展方面发挥了重要的作用。适应这种全球的文化产业带动经济发展趋势，在党的十七届六中全会也提出了建设社会主义文化强国的战略目标。因此，推动文化产业发展是我国责任和重大的任务。
1 我国文化创意产业管理的困境
1.1 创意者自身的不确定性
由于目前创意产业最具有核心竞争力是创意天赋或者交创新能力，对文化艺术的灵感和才华，直接影响文化的创造性活动，需要人们自发的，史无前例的，规律可循的规律。创意意产品所具有的价值是由市场需求所决定的。所以，通常的情况下，合理保护创造者创造新的想法，并且准确把握市场要求，自我能力不断的提升，艺术和文化的整合。才是创新艺术的升华，创意文化市场具有很多不确定性因素。如果创作者对市场没有充分的考察，极有可能会导致失败，创意产品没有市场价值。不确定性影响了创意人才的数量和质量，间接影响产品的供应。
1.2 创意团体资金实力的不稳定性
对在上海创意产业行业中入驻创意产业中心的110家企业进行了抽样调查，其中民营企业有81家，占抽样数量的73.64%，而且大部分的民营企业属于中小型企业，融资的难题是中小企业所要解决的，中小民营企业融资难的原因主要有以下几点：外部原因，比如金融系统的缺失、政府部门的监督不到位。也有企业自身管理的原因，如规模不大，缺乏周转的财产，资产抵押不足，管理水平不够，缺乏创新人才，部分企业的信用意识淡薄。这些都是中小民营企业很难获得银行及其他金融机构给予融资的理由。所以，金融实力直接影响创意企业发展，创意产品的供给受到市场不稳定的冲击，最终导致供应环节问题不确定性。且所有的技能和知识，以及组织管理没有被企业视为公司财产管理。
1.3 生活需求的不确定性
在现在的生活中富有创意的产品有很多，个体消费者受消费弹性经济水平的影响，以及对创意产品的需求等因素都会导致市场不稳定，消费者的消费能力同时决定消费意识，是非常主观的，他们没有统一的标准，无法能够预测到消费者青睐的类型，这就是创意产业面临的最严峻的事情存在很大的风险性。消费者需求和竞争行业盲目的竞争，导致社会文化趋势发展水平及环境不乐观，市场的需求的无法预测，就是专业的业内人士也很容易混淆。
2 建构和完善文化创意产业管理体制
2.1 制定创意产业发展的长期规划
每个区域的文化产业发展是不平衡，是建立在城市的经济发展发展水平的基础上，选择适合纳入到城市的发展议程中的创意产业文化，然后发挥创新文化的特点和优势，由于不同城市的基础和重点扶持的区域特点不同，行业和创意产业领域的发展应该侧重点应该有所区别，并在未来几年重点发展特色创新的产业，制定发展计划，为创意提供基础的保障。
2.2 明确文化创意产业的特殊性
从文化产业的产生模式上来讲，它属于创新型产业，重点是创新和创造力的开发应用，通过资源方面优化转型，实现低碳，低耗，可持续发展的特点，该行业在收入方面的特点一个高风险，高回报的行业，主要是生产成本较高比如，研发成本高，复制成本低，具有鲜明的特色；需要了解创新和技术发展的关系，主要依赖于高科技水平技术的应用，呈现文化的创新形势，创新需要高科技或高技术的支持，高科技是文化产业的基础平台，为文化活动的创新消费成为文化产业的主要推动力，它是新媒体产业和新兴文化形式交融的发展模式，比在网络上的文化，将娱乐和移动增值服务与网上动画结合，特别是数字信息技术的大力推广，引领文化内容业务升级并且不断的创新。在发挥功能和作用的同时扩大了内需，促进了就业，并且提高城市的形象和知名度，成为具有领先的技术水平发展行业。所以，通过国家的宏观调整，政策积极引导，推动文化创意产业的发展时机很快就会到来。
2.3 重视对创意产业人才的开发
一是要挖掘专业的人才。组织各种创意设计比赛，挖掘民间潜在的创意人才，使他们脱颖而出，也可以建立人才中介组织，主要专注于创意人才的挖掘和培养。
二是要培养人才。首先要加快建设创意产业相关的专业学科，在有条件的高校设置重点的专业课程，实施专业人员教育。
三是要加强机构服务，高等院校和创意企业连接，为学生的发挥创造力提供空间，建立良好条件。此同加强国际权威机构的交流与合作，开阔学生们的视野，培养高品质，创新型人才。同时，加强创造性人才培养，在中小学就开展创意活动和项目文化交流，从小就培养学生的创新意识，对文化艺术产业的热爱，为未来打下坚实基础。
引进人才。不断的加快科技、教育等领域的改革数度，稳中有进，优化社会资源，经常组织专业人员项目交流活动，加大引进和培育创意型人才不努力，特别是引进高端人才，复合型人才，营销人才，为创意产业的发展提供高品质的的资源。
2.4 健全对创意产业融资配套服务
创意产业的发展同时要加强政策的指导和政策协调关系，结合目前创意产业发展的需求，重视服务理念，改进服务，创新服务，加强动态信息的关注和分析，并及时向公众公示产业政策的发展目标和完成情况。
中介服务要跟上步伐，同时政府应增设支持的机构，根据市场实际情况调查，形成专业化，社会化的优质服务政策，不断完善社会化服务体系。
2.5 加大知识产权的法律保护力度
必须尊重和承认个人创新所带来的价值，建立承认和保护产品的知识产权良好社会环境，政府需要在保护知识产权的方面制定相关的法律制度，保护和尊重的个人作品和个人创意。
【参考文献】
[1]杨玉英等.文化业的产业关联程度与产业波及效果分析[M].社会科学文献出版社，2009 .
关键词：农村义务教育；文化发展；创意产业
中图分类号：G124 文献标识码：A
文章编号：1009-0118（2012）08-0084-02
文化创意产业作为新兴的文化业态呈现出旺盛的生命力，成为拉动经济增长的新“亮点”产业，被誉为最具活力和成长潜力的行业。大量研究文献发现，文化创意产业理论与创新理论、新经济增长理论和创意经济理论存在较大联系。国外学者通过研究指出“文化创意产业的经济价值已经超越其生产文化产品或者创造就业的范畴，它的发展与经济社会发展密切相关，甚至能推动整个社会经济的文化变革。”因此，研究文化创意产业与区域经济的关系及其作用机制，有助于丰富和完善产业经济学理论、经济发展理论和产业结构理论等理论。同时，深入研究文化创意产业与区域经济的辩证关系，找出文化创意产业拉动区域经济增长的潜力和制约因素作为，是提出推动文化创意产业发展措施的重要理论基础。
众所周知，文化创意产业以文化创意为核心内容，通过充分发挥想象力和创造力，借助科技对传统文化资源进行再提升。与传统产业相比，它强调文化、创意和科技三者的有机结合，有自己独特的产业特征即低消耗、无污染性、高创造性、高附加值性、高风险性和强融合性。而在我国，文化创意产业的发展具有区域性，民族性和政府决策影响性的特点。
一、区域性特点
就中国文化创意产业的发展现状，从区域性的角度来分析，可以细分为文化环境资源，经济水平，人力资源三方面的特点。
文化资源是文化创意产业最核心的组成部分之一，对文化创意的发展起着决定性的基础作用，以文化底蕴为创作动机，使地域文化和经济有机结合，能够大大提升创意品牌的竞争力。说到文化资源，不妨让我们想起广西的“刘三姐”文化，它以广西传统的少数民族文化为基础，将原生的乡土歌舞精华和民族舞整合重构。演出服也以广西少数民族服装为原型，舞蹈中充满了原汁原味的广西民族元素，展现了西南少数民族风情，使该剧大受好评、风靡海内外。
区域经济水平的发展，也为文化创意产业提供了不同的成长环境，在经济发展较快的地区，文化创意产业与经济发展紧密结合，对文化创意产业的资金方面的扶持力度较大，能够很大程度上解决文化创意产业在资金投入上的难题。从人力资源的方面来看，任何区域的文化创意产业都离不开高素质的人才和先进的技术，作为知识经济的文化创意产业，其高速发展的关键在于创意人力资本的投入产出和文化创意阶层的发展崛起。在文化、创意、科技三者中，创意是核心，文化创意产业是一种依赖个体人脑和人的心智能力的文化创造活动，文化创意人才是推动文化创意产业发展的根本动力。例如清明上河园有限公司是近年来最为知名的文化产业公司，以《清明上河图》为篮本建造的宋文化主题公园——清明上河园，是国家5A级旅游景区、中国文化产业示范基地，2011年经营收入突破亿元大关，从而成功跻身中国旅游企业亿元俱乐部。该公司打造的大型水上实景演出《大宋?东京梦华》成为展示宋文化魅力的印象画卷和“夜游开封”的重要载体。2011年，《大宋?东京梦华》实现了突破性的增长，游客量和门票收入比2010年增长了35%，这就是典型的品牌文化的经济价值，而创意人才和文化资源的有机结合的正是实现这一价值的关键因素之一。
二、民族性特点
我国是个多民族国家，有56个主要民族组成，现在国内经济文化蓬勃发展的状况正是各民族人民团结一致，共同努力的结果。多民族的存在，就会产生多民族的文化，在这里我们不在拘泥去谈美学界一直讨论的民族与国家的关系，而谈谈有关民族文化与经济的关系。
每个民族都有自己独有的民族文化，也是区别民族的最根本的标志，而每一种民族文化都是我国华夏文明的不可缺少的组成部分，中华民族在漫长的历史中形成了自己灿烂的文化，其中的精华部分所蕴涵的哲学意识、道德观念和艺术见解，都在培育民族的优秀精神品格方面起着其他方式难以替代的重要作用。传统的民族文化及其所包涵的民族精神，尤其是其中所包涵的中华民族特有的优秀精神品质，对于这个民族的发展，对于我们国家的进步，都是不能拒斥的。从文化本身来看，人们所主张的只有民族的才是世界的，保护民族文化的特色，才会使民族文化具有世界意义的观点，也同样意味着民族文化在任何一个国家都具有不可或缺的国家意义、民族意义。
