财务审计存在的问题第1篇

关键词：企业 财务审计 对策

市场经济的不断影响下，企业财务审计工作不仅是对企业财务收支状况进行管理和监督，业务扩展为对企业相关经济活动、财务收支的真实性、效益性以及合法性进行监督和审计。也是确定企业活动是否遵循方针和程序、是否符合既定标准、是否合理的使用资源、是否真正实现组织的目标，并据此对所审查的组织活动提供分析、评价、建议和咨询。发挥财务审计的监督、服务、评价和鉴证的职能作用，加强企业内部管理和控制，为企业的经济活动顺利进行提供帮助。

一、企业财务审计存在的问题

（一）审计职能定位有待提高

财务审计人员还停留在传统的财务审计观念，对财务的职责工作只是财务会计方面的审计，并且在部门设计上审计归为财务部门直接管理，这样不能使审计的职能得以发挥，工作受到制约。尽管部门得到分离，由于过去企业审计工作是以“查缺补漏”、“堵塞漏洞”等，导致财务人员主要放在财务数据的真实性、合法性的审查和监督，很少对管理做出分析、评价和提出建议。审计工作还存在设计范围面狭窄，职能定位不到位、不够高，无法真正发挥审计的作用。

（二）审计独立性得不到发挥

企业领导人与负责人对财务审计的认识，对审计工作起到关键性作用。一些企业领导对财务审计工作的不重视，不能赋予财务审计独立的空间，影响审计工作人员做好内审工作的自信心，导致无法更加公正、客观的进行审计工作。或者审计部门与其他科室处于同一级地位，容易造成审计人员受人际关系及利益的影响，无法独立开展审计监督工作，架空审计部门，使其失去审计权威。也有一些审计部门直接受到企业领导、负责人的直接管理，审计工作人员会因为上级权力的约束，缺乏精神上、实质上的独立空间，极大限制了企业财务审计工作的开展。

（三）企业审计范围受限

目前我国大部分企业的审计都是事后审计，这样没有对企业内部控制进行全方位、整个过程的跟踪监审，缺乏事前、事中、事后的系统审计与监督，不能及时发现企业经营活动中存在的问题，进而减少经营风险。而是在出现问题的时候才采取措施进行补救，这样会造成人力财务等损耗的浪费，不利于办事的效率，不能提高企业的管理水平。还有一些审计工作人员由于碍于人际关系等方面的影响，对审计制度方针在实际执行过程中缺乏相应的落实，会大大折扣审计工作的效果。

（四）审计人员素质有待提高

有些企业的财务审计人员职业道德低下，责任心不强，法制观念淡薄，会因职务之便出现舞弊行为，扰乱企业经济活动的秩序。业务水平不高，仅懂财务和审计的知识，对企业的各项相关业务不够精通，不了解企业的生产经营，审计中仅仅抓住财务数据，无法从企业宏观和全局把握内部控制。审计技术、方法落后，风险管理和科学抽样技术应用缓慢。工作效率低下，对审计发现的问题，不能及时提出改进措施，严重影响企业审计的效果。

二、企业财务审计改进的策略

（一）准确定位企业审计职能

拓宽审计管理的范围，准确定位企业审计职能。不能再停留在简单的财务数据核查工作上，职能定位将由“监督导向型”向“服务导向型”转变。内审人员除了及时、准确地向企业报告有关差错防弊和资产保护信息之外，更重要的任务是内部控制管理的评价，针对内部管理和控制的缺陷，提出意见和改进措施。从审计的角度为管理人员提出建议，合理使用资源，规避可能出现的风险，协助企业管理人员更有效地管理和控制各项经济活动，服务于组织实现目标，提高企业经济效益。

（二）提高财务审计的独立性

独立性是财务审计工作的前提。首先，企业领导和负责人应深入理解现代企业制度的发展要求，从思想上转变对审计工作的认识，提高对审计工作的重视力度，设置专门的审计机构，明确审计人员职责，赋予独立的空间与权力，配备适宜的人力、技术和资源，保证审计工作在企业中的地位，有利于提高审计人员的权威性。其次，其他部门要认识到审计工作的利害关系，站在全局的角度正视审计工作，协力配合审计部门完成各项审计工作。最后，各级领导与负责人要严格遵循审计的规则制度，不准使用授意、指使、强令等手段控制审计人员，为财务审计工作创建良好的法制环境和独立的空间。

（三）拓宽财务审计的范围

要发挥企业审计的效果，需要拓宽审计工作的范围。审计工作应当对企业内部控制进行全方位、整个过程的跟踪监审，做到事前审计、事中审计与事后审计相结合，克服以往企业内部控制审计中习惯性的事后审计，将控制与监督的力量发挥在整个经济经营活动中，能及时发现问题并改正问题，尽量做到未雨绸缪。降低企业经济活动和经营的成本，为实现企业更加全面的管理，提高企业的经济效益。

（四）提升审计人员素质

企业审计人员的素质关系到企业经济活动的顺利开展。首先，在审计人员的用人上一定要慎重，要求具备专业的审计知识和丰富的审计经验，还应具备生产、技术及管理方面的知识，并有较高的综合分析能力，不能因为一时的节约成本而任用不熟悉审计工作的人员或者任人唯亲。其次，审计人员要有良好的道德素质，具有高度的法律与风险意识。因此，企业要加强对审计人员进行专业技能与道德法律意识的培训，改善审计人员的知识结构，提高审计人员的现代信息系统管理和评价技术水平，加大审计人员对企业经营活动的熟悉，增强法律意识、风险意识与全局意识，以促进企业审计工作的顺利开展做好基础，帮助企业实现利益最大化。

三、结束语

总而言之，加强企业的财务审计工作，需要准确定位企业审计职能、提高财务审计的独立性、拓宽财务审计的范围与提高审计人员素质，才能提高企业的管理水平，避免出现经济风险而造成经营成本的浪费，为促进企业的健康发展提供坚实的基础。

参考文献：

[1]刘继兰，席晟.关于完善国有企业审计制度的几点思考[N].北京市政法管理干部学院学报，2002

财务审计存在的问题第2篇

关键词：财务会计；账务审核；问题；优化方法

中图分类号：F239 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2015）07-0168-02

我国的经济体制是具有中国特色的社会主义市场经济制度，这在一定程度上使得我们不能直接将外来的财务会计管理方法用到我国的企业中。同时，随着我国经济的发展，原来的会计审核方法已经不能满足社会的需求，这就导致企业的发展和经济的发展不能同步，由此而导致一些财务会计账务审核工作中出现问题。为了改善这一现状，我们必须针对具体情况做出改良措施，优化企业财务会计工作的管理，规范财务会计审核工作流程，提高企业财务管理者以及财务审核工作者的管理水平，从根本上对企业的财务会计工作进行改革，才能解决这一问题。

一、财务会计账务审核工作中出现的一些问题

在我国，财务会计账务审核具有非常悠久的历史。一个企业要想得到长足发展，必须要有一群善于对企业的财务进行审核管理的员工，这样才能避免贪污，公司亏损依然进行各种投资的情况发生。财务会计账务审核工作对于我国的经济发展具有很大的促进作用。

（一）做假账

现阶段我国的经济虽然得到了长足的发展，但是精神文明建设还存在很大的不足。人们很容易受到各种利益的驱使做出一些违法乱纪的事情。对于企业的某些管理者以及会计工作者来说，一旦不能很好地约束自己就很容易出现做假账的情况。这对于一个人乃至一个公司来说都是非常不利的。首先，做假账是一种违法乱纪行为，也是一个人道德品质不完善的表现，所以，做假账的情况时有发生是一个社会整体素质降低的体现。我们就要反思我们的教育工作，在教授会计工作者业务知识的同时还要对他们的道德品质以及法律知识的教育。其次，做假账对于一个公司以及企业的发展是非常不利的。我们知道做假账肯定会使公司在发展过程中出现资金周转不灵的情况，同时还会导致公司的账面出现亏损，对于公司的运营情况以及发展都有很大的威胁。如果财务会计账务审核工作者不能及时发现这一问题，用不了太久公司就无法再继续运营下去，最终会导致破产。

（二）漏帐

漏帐是一个大企业特别容易发生的财务账务问题。主要是，一个企业要想发展就必须要扩大规模，那么原有的工作体制以及工作人员就不能很好地应对这一情况。财务账务对于一个企业来说是非常重要的，但是它也是最为复杂的。繁多的账务信息一旦出现一点差错就会出现漏帐的情况，这是任何人都无法避免的，这也会给财务审核工作带来相当大的困难。漏帐一般情况是指在财务审核过程中未能把公司的全部财务账务纳入到审核范围内，导致公司的财务账务信息不完整。从这里就可以看出，一旦出现漏帐的情况，就会导致公司的财务不准确，不能很好的反应公司的整体运营状况，这样就使得公司的决策者不能根据公司的财务情况做出有利于公司发展的决策。漏帐的出现还会使得公司的部分资金流失，因为漏审核的财务信息是不会纳入到公司的整体财务信息中，这部分资金就不能被公司的管理者发现，那么这部分资金就流失了。

（三）改帐

改帐其实是做假账的一个常用手段，这就是财务人员综合素质偏低的体现。公司的发展依赖财务人员的日常管理，一旦财务人员出现素质偏低的情况会给公司的日常经营乃至未来的发展都带来非常严重的问题。改帐的出现主要有两方面原因：第一，公司运营状况不好，为了隐瞒这一情况公司的管理者与财务人员对公司的财务情况进行更改来虚假的体现公司的良好运营状况；第二，公司的管理者或者财务人员从公司的财务中谋取私利而做出的行为。无论出于哪一种原因都是对公司不负责任的，这对于公司的发展以及个人的发展都是没好处的。改帐对于财务账务的审核来说是一个巨大的挑战，也是对财务会计工作能力的考验。这一问题的出现不但会导致公司的财务出现问题，面临巨大的经济损失，也会使得做出改帐这一行为的工作人员失去在这一行业继续工作下去的机会。

（四）错账

我们都知道人的工作能力是有差异的，不可能每一个工作人员都具备非常完备的业务能力。所以，在公司的财务信息管理工作中总会出现一些业务能力有限的工作人员担任非常重要的工作，这就会出现做错账的情况。某些公司为了节省成本，招聘一些没有工作经验或者业务能力不强的会计人员来参与公司的财务管理工作，这是对公司发展不负责任的体现。我们都知道，公司的发展是环环相扣的，一旦某个环节出现问题就会对公司的正常运转带来难以弥补的危害。尤其是错账，这对于决策者对于公司的正常评估以及公司的财务审核工作都会带来相当大的难度。

二、财务审核工作的优化方法

财务审核工作是一项非常复杂的工作，尤其是在这个经济发展非常迅猛的时代，原来的财务审核方式根本无法适应这个快速发展的社会。互联网的出现为财务审核工作带来了福音，会计工作者可以利用计算机来处理这个相当复杂的工作。同时，完善的财务管理制度也是解决财务审核现状问题的很好的办法。

（一）将计算机加入到财务审核工作中

在财务管理这一工作中利用计算机是非常有效的办法，这样可以有效地防止改帐漏帐这一问题。但是，计算机工作会出现凭证不完整的情况，这就会导致在公司的运营中出现各种情况，所以，会计人员做好手工记录与整理还是非常必要的。计算机是一个好东西，但是我们不能过于依赖计算机，机器是死的，一旦机器出现问题就会导致资料流失的情况，这对于一个公司的发展来说是非常致命的，所以人工和计算机结合才是现阶段财务审核工作最好的方式。

（二）建立完整的财务制度

社会需要完整的制度做保障，一个公司、企业也需要完整的制度来维持日常的运营和发展。财务审核工作是一个公司的非常重要的环节，那么针对公司的财务管理来说，完整的财务管理制度是财务管理的基础。但是，在制定财务制度的时候必须要考虑国家的法律法规，还要考虑到公司的现实运营状况。在不违反国家法律法规的前提下，满足公司的正常经营才是一个完整的财务制度。

（三）提高会计人员的业务能力

快速发展的社会必然会影响到很多工作的进行，财务管理工作作为现阶段公司的重要的工作之一，它也时刻受到社会的影响。我们都知道，很多会计人员的业务能力并不能满足会计这一工作岗位的需求，而且会计这一工作岗位的需求也是不断变化的。为了让会计人员能够更好地做好财务审核工作，更好的为公司的发展贡献自己的力量，就必须做好定期培训工作。在提高业务知识能力的同时还要加强他们法律知识的学习，这样不仅能有效地提高他们的工作效率，还能减少工作中出现问题。

（四）提高会计人员的职业道德素质

职业道德是现阶段很多从业人员都欠缺的，但是他对于一个人的发展和社会的进步都是非常重要的。首先，每个人都是社会的一份子，社会是人的行为的集合，所以个人的道德素质会直接的体现在社会生活中；其次，职业道德素质对于公司的发展和外在形象都是非常重要的，拥有职业道德的工作人员不仅能很快的提高个人工作能力，还能在一定程度上增加公司的外在形象。这就需要我国在教育人才的同时不能只顾这提高他们的工作能力，还应该考虑到他们的精神文明修养。只有培养出高素质的人才才能为我国的社会的进步贡献力量。从现阶段，财务审核工作中出现的问题来看，大部分都是公司财务人员没有良好的职业道德导致的一些状况的出现。只有培养会计人员的职业道德，才能从根本上解决这些问题。

（五）做好账务记录

账务记录对于财务管理工作非常重要，只有做到有根可依，有据可查才是账务审核的目的。有些会计人员做事比较拖拉，今日事不能今日毕，本来是非常容易的一件事，长此以往就会变得非常麻烦。所以，做好账务记录不仅能提高财务管理能力，还能简化财务审核工作。及时做好财务账务记录可以保证财务的准确性，为领导者提供重要的决策信息。

三、结语

为了满足社会经济发展对财务审核工作的需要，在现阶段必须优化财务审核工作方法。做假账、漏帐、错账、改帐这些行为不仅仅是个人职业道德缺失的体现，更是整个社会发展不协调的表现。只有做好从业人员的道德素质的培养，公司财务制度的管理，会计人员业务能力的提高才能解决现阶段财务审核工作出现的问题。做好企业财务管理的科学化和有效化，才能为企业的发展和社会经济的发展做出巨大的贡献。

财务审计存在的问题第3篇

一、村级财务审计工作中存在问题

1.资料不规范

有些村的财务工作仍使用传统的收入减去支出，缺乏足够的原始凭证，代之以大量的自制自支的白条、收据和报销单。因为未采用正规的记账凭证，因此不可能按照规范的会计记账程序入账。例如，在对某村进行审计时发现，该村2002年8月12日的招待费为2473.00元，登记在一张自制的记账凭证中，根本没有附上任何原始凭证。在记账凭证的使用上，重复编号、所附原始凭证数与实际数不相符等现象时有发生，有的甚至根本没有明细账和总账，给村级财务审计工作带来了一定的困难。

2、内部控制制度不健全

村级财务机构的内部控制制度尚不健全，主要表现在财务工作没能明确的划分审批人、会计和出纳，使会计资料分散在村长、书记、会计和计生专干的手里，待需要时再临时拼凑在一起。另外，由于缺乏必要的内部控制制度，出现人人都有审批权和现金控制权的现象，或者自批、自领、自用、一个人说了算的现象。

3、会计处理方法不正确

会计处理方法不正确是村级财务工作中最常见的错误，也是许多重要问题、热点问题的症结所在。具体表现在一是会计科目使用的不合理。例如，同是招待费，有的记入“管理费用”，有的记入“其他支出”或“承包经营支出”；同为一笔借款，借入时记入“短期借款”，返还时却从“其他支出”中冲销。二是会计工作的连续性不强，我们在审计某村时，发现其2001年12月31日的应收账款余额为4327.60元，而2001年1月1日的上年结转数却为零，就其原因，原来是被转入了收益的贷方，但从账面上却无任何反映。三是会计期间没有明确地划分。如2002年的原始凭证中夹杂着大量1999年至2001年的原始凭证。

4、项目支出繁多，无法准确核实

村级财务中的招待费支出并无明确的限额标准，这很容易给某些村干部造成可乘之机。由于许多专项资金被基层用款单位领用之前，已经被层层分解，在此过程中大多以拨代支。有些用款单位的支出仅凭自制的领款单领款或以领款单作为项目支出；有些用款单位财务管理较混乱，大量的白条使资金真正用于项目的可信度大打折扣。例如，我们在具体审查个村时，如果发现该村发放了一笔款项用于统一购买树苗时，我们可以去怀疑村或农户会将该项资金挪为他用，但具体核实起来难度较大，审计人员不可能对此进行详细的核实。

5、财务管理长期混乱，干群关系紧张

近年来，由于某些村干部重发展、轻管理和作风不廉洁等原因，使村级财务管理中出现了会计人员不会记账、不会成本核算的现象，村干部谁收谁支，坐支挪用的现象也屡见不鲜，村领导和会计人员更换频繁，从而造成财务管理长期混乱。村级财务管理的长期混乱导致了干群关系紧张，一些村干部的形象不佳。

二、村级财务审计中的治理对策和建议

1、成立完整的基层专职审计机构

乡镇党委、府应根据本乡镇实际情况，立基层专职审计机构，备专职审计人员，心接受县级审计机关的业务指导。镇党委、府要经常把群众关心的热点、点和难点交给专职审计人员进行审计、查和。时要做专职审计人员的坚强后盾，他们放下思想包袱，有后顾之忧，解决专职审计机构所需要的经费，级财务审计专职人员不仅应该具备较全面的财会知识，谙相关制度和法规，且还应该具备较强的协调、往能力和文字综合处理能力。此应对专职审计人员进行基务培训，高审计人员的综合素质。

2、层审计宣传力度“增强基层干部的意识

各乡镇党委、府应该把依法治村纳入的重要环节，大基层审计宣传力度。立健全村级财务管理制度和内控制度，强基层干部的守法意识，高群众的参与意识。村级财务上墙公布以便接受群众监督；各村群众民主选举组成财务清理组织，为村常设的群众监督机构，组织有权参与制定本村全年的财务预算并检查预算执行情况，权把村里的集体财产登记造册并负责保管资产登记册，权于月末听取人员关于财务收支的汇报，把有关账页的复印件在专用的财务公开栏上公开张贴。

3、财务审计工作应该协调借助相关部门的力量。采用灵活多变的操作方式

基层专职审计机构每年应根据本乡镇实际情况自行立项或接受委托的开展村级财务审计工作，审计项目确定了审计具体事项之后就可以组成审计组进行审计。村级财务审计中还要乡镇有关部门如经管站、财政所、司法等部门相互配合。村级财务审计可以根据具体情况，采用送达审计、就地审计或者送达审计与就地审计相结合的方式，如有必要还要进行审计调查。在具体审计过程，应采取既要沉下去又不能陷进去的灵活方式，对于矛盾小、问题少的村可以集中送达到乡镇所在地进行审计；对于矛盾大、问题多、群众呼声急的村，可以进行就地审计，也可以先送到乡镇进行审计后再到村里进行调查核实。这样更利于有的放矢，对症下药。

财务审计存在的问题第4篇

【关键词】企业发展；财务审计；存在问题；解决措施

在市场经济不断发展的影响下，企业财务审计过程中也面临着较为复杂的环境，所谓的企业财务审计就是由企业财务审计部门、审计工作人员对相关经济活动、财务收支的真实性、效益性以及合法性进行监督和审计的行为。也是企业进行廉政建设、严肃财经法律、创造更大的经营管理效益、维护企业合法权益以及提升企业经济和社会效益的主要途径。做好财务审计工作逐渐成为目前各个企业管理和领导阶层以及有关部门需要解决的问题。

一、企业财务审计概念以及意义分析

1.财务审计概念

最初的财务部门只是对企业财务收支状况进行管理和监督，但是，在国家经济不断发展、相关制度不断发展的影响下，企业财务工作也不再只是简单地管理和记账，而是对所有经营活动、经济活动进行管理和监督。财务审计也是对企业经济计划加以审核，检查活动计划的合理以及可行性，包括监督经济活动合法性，这种合法性包括国家法律法规、有关部门的规定；还要对企业工作流程规范、策略方针、政策制度进行控制和监督，保证相关经营活动能够顺利进行。企业财务审计除了要对相关经济活动是否合法进行监督之外，还要对审计活动的有效性、真实性加以探讨。审计部门在实际审计工作中要对财务收支报表、统计数据的真实性进行分判断。

企业财务审计部门要能够明确自我工作职能，除了做好相关监督工作之外，还要能够做好评价工作，包括评价企业内控，在内部控制系统中的内部审计作为较为重要的工作环节之一，通过相应的评价能够保证内部控制工作力度得到提升。审计部门还要能够做好关于企业经济效益和社会效益的评价，掌握生产经济活动、收支情况，并对相关资料进行审查。财务审计还包括对企业获得的业绩给出合理、公正的评价以及意见，并对可能影响企业发展的相关因素进行分析，选择解决措施，从而保证财务审计的工作职能得到发挥。

2.企业财务审计的意义分析

目前各个企业在发展过程中面临着较为严峻的市场环境，企业只有做好内部管理工作、不断强化财务审计工作力度，并对各种不规范的企业行为进行约束，利用内部审计、评价专业的方法和技术来督促企业遵守相关规章制度、财经法规，从财务角度来对企业可能遇到的经营风险、造成的损失进行分析和判断，不断提升企业识别以及应对各种财务风险的能力，并将这种风险控制在可以接受的范围之内，保证相关经营活动能够顺利进行。

二、企业财务审计活动中存在的问题

1.缺乏独立性

独立性作为企业内部财务审计工作的主要一个特征，企业财务审计部门是其内部设置，所以，归企业、相关部门直接领导，这就导致整个审计部门缺乏系统有效的监督、独立性相对较弱，这些因素都让企业财务审计作用的发挥受到影响。

2.财务审计范围受到限制

企业财务审计工作在最初主要是对财政收支进行管理，包括记录财务收入以及支出、财务统计等。但是，在企业不断发展的影响下，财务部门的工作范围也不再是停留在财务收支记账层面，需要对企业规章制度、所有经济活动进行管理和监督。在企业实际发展过程中，审计工作人员对于财务审计的认识依然停留在过去的水平，对于财务职责的范围划分也只是集中在财务收支管理上，财务审计除了对财务会计进行审计之外，并将财务审计让财务部门直接进行管理，这就导致财务审计工作受到限制和影响。即使个别企业将财务和审计进行了区分，但是，依然无法从源头处解决问题，导致财务审计的公正性受到影响。我国现阶段企业财务审计没有预算以及计划的习惯，只是对已经出现的事情加以审计，涉及面相对狭窄，即使企业领导和管理阶层也意识到财务审计改革工作的重要性和必要性，但是，改革效果不明显。

3.缺乏高素质审计人员

财务审计作为一项综合性、复杂性的工作，要求审计人员要能够达到高水平、高素质以及拥有丰富工作经验的要求。但是，我国现阶段很多企业中，采取审计人员的专业水平相对较低，缺乏工作经验，在日常审计过程中不能够做好灵活应变，企业也没有对其实施相应培训和引导，从而导致审计工作水平相对较低，无法满足可持续发展的要求。还有的审计工作人员职业道德水平相对较低，对于工作较为马虎、态度懒散、缺乏精神引领，这都导致目前企业财务审计工作难以顺利进行。

4.财务审计缺乏执行力度

因为企业财务审计部门设置不够科学、制度有待完善，从而让财务审计工作缺乏执行力度，存在“马后炮”的问题，在日常工作中不能够对企业相关活动存在的危害进行预测，没有制定出相应的补救措施。有的企业虽然制定了完善系统的审计制度，但是，在执行过程中难以真正落实，从而导致财务审计工作有效性受到影响。

三、提升企业财务审计水平的相关措施

1.提升审计工作独立性

独立性作为企业财务审计工作顺利进行的前提条件，要想保证财务审计工作顺利进行，就要能够提升审计工作部门所具有的独立性，保证财务审计工作的潜力以及职能能够得到发挥，这对于企业的发展和运营监督有着积极的作用。在实际实施时可以设置专业性的产权机构，并把审计部门与财务部门进行分离，对产权机制进行转移，这样才能够保证财务审计工作更具有独立性，避免内部审计无力的现象。还要确立董事会、监事会为主要构成的内审机制，从而保证财务审计工作的权威以及独立性不断提升。

2.不断拓展审计工作范围

要想提升企业财务审计管理水平，还要能够对审计管理工作范围进行拓展，不能将其定义为简单财务收支记录上面。可以从内控范围先进行扩展，将财务审计权限范围从财务审计拓展到管理审计，对内控进行合法、有效地评估以及监督；然后将审计工作层次提升到专项业务审计水平之上，对其工作进展进行监督，预测其可能获得的最终效益。把事后补漏转移到事先预测水平之上，更好地发现和解决问题，从根本上降低企业的经营成本以及活动成本；最后转变审计工作模式，将过去分散式的管理集中为行业式管理，对内审结构进行设计，构建一支综合素质较高的审计人员管理队伍，让审计监督工作能够获得更加显著的效果。

3.提升财务审计工作人员综合素质

在现代企业制度的影响下，财务审计机构也逐渐成为企业发展和运行不可忽视的部门，而财务审计工作人员作为参与财务审计的主要力量，其综合素质的提升显得十分重要。首先要能够引导财务审计工作人员不能够将工作范围仅仅集中在财务领域审查之上，要能够拓展到企业内部决策以及管理层次；其次要能够引导他们积极转变工作角色，从过去的检查、监督转变为服务、协助，与企业内部相关工作积极配合，保证审计工作能够顺利实施；最后，企业管理和领导阶层要能够引导审计工作人员进行业务技能学习、职业道德提升，不断增强自我法制观念、抵制社会各种不良风气，保证其财务分析、会计核算能力得到提升。

4.建立并完善审计工作机构、提升执行力度

要能够建立并完善财务内审制度，保证财务审计的权威性、强制性得到提升，有利于监督审计工作的顺利进行，从而提升审计的准确性、真实性，让财务审计功效得到发挥；还要能够做好审计工作人员的队伍建设工作，内审人员只有逐渐拓展自我视野，才能够顺利进行相应的审计工作。

四、结语

总之，财务审计作为一项系统的工作，也是企业实现自我约束的主要构成元素，财务审计只有从企业经营管理实际需求出发，才能够提升企业经济发展效益。对于财务审计中存在的管理漏洞、制度缺陷提出富有建设性、可行性的建议以及措施，保证经营管理理念得到提升，发挥出审计职能的功效。

参考文献：

[1]李芝芬.探究企业财务审计中的问题和解决策略[J].时代金融（下旬），2014，（6）.

[2]杨景春.探讨企业财务审计中存在的问题及对策[J].经济视野，2014，（15）.

[3]赵丰.浅谈企业财务审计的重要性及对策[J].消费导刊，2015，（5）.

[4]王小玉.浅析企业财务审计中的问题及对策[J].消费导刊，2015，（2）.

[5]谭晓娟.企业财务审计及决策支持信息化的应用分析[J].企业技术开发（下半月），2015，（11）.

财务审计存在的问题第5篇

关键词：团场 收支审计 问题 对策

一、团场财务收支审计的内涵

财务收支审计就是针对团场财务活动的审计项目。基于团场经济规模以及财务活动的增加，财务收支审计的内容也在不断的增加与调整，但是其最终目的是保证财务活动的真实性、规范性以及合法性，通过审计加强财务管理的监督，实现企业财务活动的健康发展。由于团场不同于其他一般社会企业，因此团场财务收支审计除了遵循一般企业审计方法之外，还需要做好以下审计内容：一是团场企业的审计资料。审计资料包括各种会计账簿、会计凭证以及报表等，审计的要点就是保证会计凭证内容的真实、准确；二是货币资金审计。货币资金是团场企业内部流动性最强的支持，是收支审计的重要内容；三是团场企业的支出审计。支出审计就是检查被审计单位是否存在未经批准的预算项目支出，其中重点是放在国家专项资金的使用上；四是团场企业的收入审计。团场企业的收入科目比较多，需要审计人员遵循“收支两条线”的审计模式，对各项财务收入等进行审计。

二、团场财务收支审计所存在的问题

虽然经过多次改革，团场财务收支审计体系越来越完善，但是基于团场经济活动的不断增加，团场财务收支审计工作暴漏出诸多问题，具体体现在：

团场财务收支审计体系不完善。基于工作实践经验，虽然团场近些年不断完善与丰富收支审计工作体系，但是其仍然没有形成较为完善的体系结构：一方面团场收支审计与国家法律法规的衔接性不够，存在国家相关制度落实难的问题。例如为了完善财务管理制度，国家制定了严格的岗位责任制，但是在具体的制度落实上却存在岗位责任不明确的问题；另一方面审计监督体系不完善。团场财务收支审计监管体系存在漏洞，导致审计工作的实效性不强。

团场财务收支管理混乱。基于对团场收支审计的结果统计分析，团场存在收支管理混乱的问题：一方面收入管理混乱。由于团场收入种类比较多，既有财政专项拨款，也有各种收费等项目，有些团场为了个人利益，他们往往支出票据直接在相关的部门支付报销。例如部分团场管理者将个人购物消费的票据在团场进行报销，以此“盗窃”国家财务；另一方面团场存在经费列支超预算。团场实行严格的预算管理制度，但是不少团场存在收支结转是存在超支现象，分析原因主要是由于团场的预算管理制度执行不严、预算约束力不够造成的。当然虚开列支以及暂存款列收列支现象也存在。

三、提高团场财务收支审计的对策

基于团场财务管理工作的需要，针对当前团场财务收支审计工作中所存在的问题，结合实践工作经验，提高团场收支审计的具体对策如下：

（一）建立完善的收支审计管理体系

建立完善的收支审计管理体系对团场财务收支审计工作具有重要的现实意义：首先团场要建立规范的内部控制制度。制度是规范财务收支行为的法则，团场只有建立严格的内部控制制度财务从根本上约束各种有背财务管理活动的行为，因此团场既要强化岗位责任制，也要规范考核评价机制；其次逐步建立管理审计模式。传统的财务收支审计侧重于对会计记录事项的审计，虽然此种审计能够做好差错纠弊，但是往往忽视财务事项的事前监督，导致风险扩大，因此团场要逐渐建立管理审计模式，通过调整审计手段、内容等将团场收支相关活动纳入到审计体系中，因此提前规避各种风险。

（二）加强对团场财务活动的管理

首先团场要规范公用经费管理，严格控制“三公”，认真遵守审计“八不准”工作纪律，对于经费支出要细化类项。同时加强对财务收支审计的日常监督等，保证团场内部审计工作的独立性，内部审计人员不能受到其他人员的干扰；其次做好团场的预算管理，预算单位应坚持“以收定支，收支平衡，略有节余”的预算管理原则，按照批准的部门预算，积极组织各项收入，合理安排各项支出。如超预算要追加预算。

总之团场企业要从自身的特点出发，认真总结，不断探索合理、高效的审计办法，从架构组织、人员配置到审计方法的创新方面，要形成一套符合自身企业特色的模式，这样才可以充分的发挥财务收支审计的作用和功能。

⒖嘉南祝

财务审计存在的问题第6篇

一、村级财务审计工作存在问题

（一）审计内部控制制度不完善

现阶段，很多村级财务机构由于内部控制制度不完善，是导致村级财务审计工作存在各种问题的重要原因。比如，在村级财务管理中存在财务结算未经过审核便予以保障，或入账发票未正规等问题，另外还常常会出现会计资料不齐、数据不全等情况，虽然村级财务由乡镇村级财务中心管理，但中心无约束村级干部机制，致使村级财务审计工作开展质量较低。此外，在进行村一级财务工作审计过程中，由于缺少针对性内控制度，难以确保审计有序进行，一些较为落后农村地区财务机构甚至并没有设立专门的核查账簿或登记账簿等。农村财务设置账目缺失情况严重，许多账目信息在记录时没有进行明确归类，再加上最初原始账目记录凭证没有有效保存，或保存凭证不齐全，造成审计监督工作难以有效开展。

（二）财务审计结果透明度不高

许多村级财务审计工作在针对最终审计结果公示上都存在透明度不高的问题，财务审计公示大多数时候都是表面工作，没有起到公示作用。结合我县村财务审计工作来看，审计结果公开仅仅只局限于村一级行政村，我县是山区县城，本就人口分散，不集聚，2011年又进行了村级合并，由于地理、经济等条件的约束村级合并了人口末集聚，没有实现大面积审计结果公开，财务审计结果透明度还有待进一步提升。农村财务审计的意义是为了确保所有农民利益，因此在审计结果上应做到公开、公正，提高财务审计结果透明度，充分发挥群众监督作用，以此来确保农村财务审计工作能够与大多数农民意愿相契合。所以，农村财务审计应尽可能提升结果透明度，让广大农民群众可以在第一时间了解村内经济情况及经济发展趋势，及时掌握村级财务管理中出现的问题。

（三）财务审计未实现全面规范

首先，是财务审计欠缺独立性。我县乡镇街道并没有设置有专门的财务审计组织，在进行财务审计监督过程中常常联合进行，同时村集体经济普遍薄弱，再加上村干部的思想认识，无意愿委托第三方专业审计机构审计，审计监督难做到独立性及公正性原则。其次，是村级财务审计监督专业性欠缺。在审计方法选择上大都以民众调查或宏观查账为主，且很少借助计算机网络辅助进行，审计结果实用性也不高。最后，是审计存在较大风险。村级审计活动很少有制定针对性的制约体系，由于一些财务审计人员自身权限与业务水平的欠缺，或对财务审计的价值认识不到位，造成审计活动进行中欠缺规范性，存在形式性、走过场的问题，许多审计流程在具体实施过程中杂乱无序，使得审计效率和审计质量受到一定影响。

二、加强村级财务审计监督措施

（一）完善内部控制体系，落实民主监督机制

首先，在进行财务审计监督上严格依照财经发及会计制度相关规章制度进行，着重构建村级审计工作内部控制制度，充分发挥财务审计职能效益，以完善的内部控制制度为标准进行财务审计监督工作。其次，是财务审计监督人员要增加和村集体之间的沟通交流，协调各项经济事宜，全面了解各项财务活动前后因果，提高财务信息真实性和准确性，避免出现村集体私设小金库情况。然后，是乡镇街道领导在构建完善的内部控制体系过程中，要充分结合村镇实际，联合会计人员共同制定，确保内控制度的针对性、有效性和可行性。同时进一步调动会计人员审计监督积极性，依法指导财务活动的执行和开展，并提高?务审计活动透明度，主动接受民众监督。最后，如何充分发挥村级财务审计监督小组的职能，并加强对他们的指导，提升小组成员对民主监督工作意义的认知，提高监督小组成员民主监督责任意识，将财务审计监督工作真正落到实处。

（二）强化财务审计监督，做好事前事中监督

一方面，是要提高审计监督强度。乡镇设置专门审计监督组以及专岗人员，或由县审计局设审计组专派各乡镇财务审计人员进行无偿，强制性审计，开展村级资产、资源利用、村级财务收支等问题专项审计监督。每隔一段时间或定期进行村级财务全面检查，针对农村财务管理相关章程制度内容落实情况、村级账簿、凭据及会计档案等内容进行监督，切实提升村级财务管理规范度。另一方面，是要重点落实民主监督。完善民主理财制度，明确民主理财小组职责，真正发挥民主理财小组职能，使理财不走过场、不流于形式，充分发挥民主理财小组作用。切实做好财务公开工作。健全和完善村务监督机制，切实保障村民群众的知情权、参与权和监督权。特别是对村民关心的热点问题，要专项公开，重点解释。

（三）做好审计基础工作，明确突出审计重点

村级财务审计工作应重点从以下方面进行：一是防止出现白条抵库情况。即避免出现用白条来掩饰公款玩乐或贪污挪用等行为。二是准确判断虚假凭证。在审核原始凭证时重点检查经济活动真实性，是否存在添加、篡改情况。三是落实收支款审计。审查有无财务未入账、隐瞒、截留情况，支出凭证是否完整，是否按流程审批、签字、盖章。四是专项资金审计。审查是否存在专项资金收取、使用不合法、不合规等情况避免出现资金挪用、流失情况。五是重点落实干部经济责任审计。针对村主任、村会计、村企业负责人及离职干部相关经济工作进行审查，调查是否存在有损害集体经济的行为，降低集体经济损失。

财务审计存在的问题第7篇

关键词：内部控制审计；财务报表审计；审计报告意见类型；审计风险

一、相关背景和制度介绍

21世纪以来，美国的安然、安达信、世通等多家知名的企业、事务所不断被曝出企业存在有严重的财务舞弊问题，这些财务问题与企业自身内部控制机制失效密切相关；我国中航油、银广夏、万福生科等企业也频频曝出内部控制存在严重的漏洞，进而也对财务报表产生了重大的负面影响。可以看出，由于内部控制机制的不健全，或者内部控制制度只是流于形式而非真正地起到控制和预防的作用，导致大量财务报告欺诈案例是由内部控制的失效引起的，严重影响了企业财务报表的公允表达。

2008年，财政部、审计署、证监会、银监会等联合了《企业内部控制基本规范》，对本公司的内部控制有效性进行自我评价成为了沪深两市上市公司的基本要求，同时要求他们公开披露企业年度的内部控制自我评价报告；在财报审计业务进行的同时，需聘请具有专业资质的会计师事务所来进行企业内部控制有效性的审计活动。2014年，财政部联合证监会了《公开发行证券的公司信息披露编报规则第21号――年度内部控制评价报告的一般规定》，明确了内部控制评价报告构成要素，需要披露的主要内容及相关要求。

企业内控审计制度的建立和执行，使得企业的内部控制逐渐得到完善，内部控制能够在一定程度上提前对企业的舞弊和重大错报起到遏制作用。财务报告重大错报和舞弊的发生要求审计工作能够发现问题的源头，在错报和舞弊发生之前就被遏制，使企业的损失降到最低，这就是目前企业界推崇的内部控制审计和财务报表审计结合所能达到的最高目标。

二、相关研究情况

目前，国内外学者对单一审计意见影响因素的研究较为广泛和深入，但针对于内控审计意见和财报审计意见之间的对应关系，大部分研究仅从实证研究角度证明了二者具有一定程度的相关性，并从规范研究角度研究了二者之间关系的理论基础。然而，对于两者间意见类型有时存在明显差异的情况，一般仅从两者理论基础的相同点与不同点来探讨，说明两者有存在明显差异的理论可能，但是并未探究这一差异在实务中存在的现实影响因素和原因，缺少结合案例对于出现这一差异的影响因素进行具体分析的研究。根据《审计指引》的规定，如果对内部控制发表否定意见，注册会计师应当确定该意见对财务报表审计意见的影响，并在内部控制审计报告中予以说明。但是通过查看否定意见内部控制审计报告发现，然而个别公司并未在内部控制审计报告中予以说明。

三、否定内控审计意见下出现的标准财报审计意见

我国的上市公司财务报表审计工作已经有了几十年的历史，而内部控制审计报告则是在近几年来才规范起来。如果一家企业在某个年度收到了标准的无保留财务报表审计意见和否定的内部控制审计意见，一般认为虽然审计机构认为内部控制存在重大问题，但一定会有修改意见和整改措施，以保证财务报表是有效的。基于内控审计的基础是有效性，而财报审计的基础是公允性，二者在理论基础层面有交叉也有不同，因此对于二者意见类型的明显不一致，应当辩证的分析并结合实际情况。

在2015年，沪深两市上市公司中否定内控审计意见与标准无保留财报审计意见同时出现的情况如下：

在沪深两市中，2015年年报为否定的内部控制审计意见下出现标准无保留财报审计意见的公司有以上五家，其余有很多非标内控审计意见下的带强调事项段无保留意见的财报审计意见，因为典型性的原因暂不讨论。

四、具体审计风险

（一）财务报表审计意见的风险大小

在非无保留意见的内部控制审计报告下，企业的内部控制存在重大缺陷，控制风险很大，在这一情况下出具标准财务报表审计报告，其审计风险是相对较大的。

由于审计风险=重大错报风险*检查风险，在模型下，内部控制存在的重大缺陷很可能直接影响重大错报风险的大小。因此，我们需要对这一特殊情况下的审计风险大小加以重点关注，评估可能出现的审计风险，特别是由于内部控制重大缺陷所带来的财务报表中存在潜在的未被发现的重大错报的可能性。

（二）故意以较差内控审计意见掩盖财务报表中的问题的可能性

在这一情况下，有很大的以较差内部控制意见来掩盖财务报表中存在的问题的可能性。一家企业确实存在重大问题，但是在治理层与审计师之间存在沟通，审计师出于其他利益的考虑，这一情况的出现往往伴随着审计意见的购买行为，审计师作为理性人，有时会认为如果认同购买行为个人收益很大，但是完全出具无保留意见的风险也很大，为了降低风险仅出具一份较差的内部控制审计意见，并同时出具标准的财务报表审计报告，在这一情况下，王慧莉（2015）认为其对股价的影响远远小于出具非无保留审计意见的财务报表审计报告所带来的影响。

这样，审计师可以表示，自己确实关注到了企业存在的一些问题，并且出具了合理的建议，监管层看到确实有一个较差的审计意见，很有可能放松对这一公司的监管力度，认为其信赖过度的可能性非常小，从而让该情况逃避管理层的监管，很有可能原本应当同时出具的是非无保留意见的财务报表审计报告和非无保留的内部控制审计报告。

（三）以XX公司为例，分析标准财务报表审计报告和非无保留意见的内部控制审计报告情况下的审计风险

XX公司是一家以房地产为主营业务的上市公司，在2015年被会计师事务所出具了无保留意见的财务报表审计报告和否定意见的内部控制审计报告。在描述内部控制缺陷是有这样几条：

首先是公司未能定期执行资产减值测试，或在资产减值评估过程中未发现已表明该资产发生减值的客观证据。但是又提到在编制财务报表时已经做了恰当调整，将财务报表问题转移到内部控制上来，从而实现了避免了财务报表的问题表现。

第二是部分子公司的收入确认存在跨期或者未核对原始凭证的情况，对于这一情况，会计师事务所在调整报表后仅仅将其列明为内部控制问题，基于收入舞弊的基本假设，会计师很难保证在发现部分子公司收入确认的问题后，已经解决了所有子公司的收入确认问题，反而存在更大收入确认问题的可能性，财务报表的审计风险程度很高。

第三是公司未能在执行内部控制监督过程中有效的执行与识别内部控制缺陷并评价缺陷重要性的相关程序，分析缺陷的性质和产生的原因，提出整改方案，采取适当的形式及时向董事会、监事会或者经理层报告。上述重大缺陷影响了财务报告及相关信息的真实完整，且未能整改。这一问题对于财务报表审计意见是致命的，然而会计师事务所仅仅将其放在内部控制审计报告的最后，明显是将问题弱化影响，以保持股价的相对稳定。

因此，我们有较为充分的理由怀疑，在XX公司的2015年度审计报告中存在重大的可能未被察觉或者公开的审计风险，事务所有很大的可能性通过出具非无保留审计意见的内部控制审计报告，来弱化和掩盖财务报表上所存在的可能的重大错报。

以上分析仅从学术角度进行推测，实际情况非常复杂，不能以简单的逻辑推测来说明审计中存在的问题，这里的目的是为了提醒注册会计师加大对这一情况出现时伴随的审计风险的关注。

五、结论和不足之处

在内部控制审计报告意见类型与财务报表审计报告意见类型存在重大不一致的问题上，我们需要更多的加以关注。原本认为企业如果出现了一个非无保留审计意见，其本身审计风险已经得到了有效“释放”，但是仍然存在文中提到的情况，即审计师可能在一定程度上通过另一审计意见的补偿，在一定程度上降低了对企业经营状况恶劣程度的表达，影响了上市公司信息的有效披露。

标准财务报表审计报告和非无保留意见的内部控制审计报告情况下的审计风险主要来源于可能存在的财务报表问题的“弱化”表达。同时需要警惕在这一情况下可能出现的审计意见购买行为。

本文的不足之处在于未能在统计数据的基础上对整个市场的情况做出分析，得出有更高说服力的结论，同时难以对分析中认为可能出现的审计意见购买行为做进一步的案例，将在未来继续完善论文体系和相关内容。（作者单位：上海立信会计金融学院）

参考文献：

[1] 希格玛会计师事务所.亚太实业2015年度内部控制审计报告[R].西安.

[2] 希格玛会计师事务所.亚太实业2015年度财务报表审计报告[R].西安.

[3] 王慧莉.内控报告类型和财务报表审计报告类型不一致时挽回投资者信心的策略研究[J].财税研究，2015[30].

[4] 何芹.内部控制审计意见、财务报表审计意见及内部控制自评结论――比较分析与数据检验[J].中国注册会计师，2015（02）：48-53.

财务审计存在的问题第8篇

一、人民银行财务管理及财务审计工作概述

自《中国人民银行财务制度》实行以来，人民银行各级机构加强内部控制和约束，根据实际需要，探索创新了许多切实有效的财务管理措施。财务预算管理方式先后经历了1994年实行独立的财务预算管理体制，2000年试编部门预算，2006年实行部门预算至今。费用指标管理也发生了一系列的变化，先是实行科目管理、总指标控制，2002年实行全账户费用管理，2006年重新改为科目管理。同时，于2002年和2005年对预算科目进行了两次调整。并相继在中支以上机构推行了财权事权相分离的管理办法和对县级支行费用实行报账制。上述这些管理措施，使得财务收支行为日趋规范，财务预算管理工作不断得以改进和加强。人民银行自2000年成立内部审计部门以来，财务审计就成为内审部门的一项重要业务。最初的几年主要是对每年的年终财务决算进行审计。近年来，随着财务工作的发展和变化，财务审计在审计工作中的地位越来越重要，财务审计的内容也越来越广泛。如自2005年以来先后开展了财务费用管理、财务资产管理、集中采购管理、预算单位银行账户管理等财务专项审计项目。除这些专项审计项目外，在开展的全面审计、离任审计、领导干部履行职责审计等综合性审计项目中也涉及财务管理方面的审计。通过这些审计项目的不断开展，财务审计技能和审计质量得到了明显提高，在完善财务规章制度、规范财务操作、促进财务管理水平方面发挥了重要的作用。但在实际工作中，仍有一些客观和主观的因素对财务审计的开展产生了不利的影响，限制了财务审计质量的提高。

二、提高财务审计质量面临的问题

就目前财务审计工作实际来看，提高财务审计质量面临着以下五个方面的问题：

（一）审计目标的局限性和审计项目的安排制约了财务审计的效果

1.传统的财务审计目标制约了财务审计的最终目的。财务审计的主要目的是确保被审计单位遵守各项财务制度和有关法规及保证财务活动的安全、合理、高效。而目前的财务审计目标仅是以合规性、合法性的查错纠弊审计为主，对财务行为的合理性、效益性和财务资金的经济性、效率性和效果性的审计尚未涉及，不能从制度和管理的高度查找漏洞，及时、准确地反映各项财务资金的使用情况。这样的财务审计目标从源头上就限制了审计工作的开展，使财务审计的效果大打折扣。

2.审计项目的安排不能全面反映单位的财务管理情况。人民银行自内审部门成立以来，对财务管理方面的审计基本上是以专项审计的形式进行，很少对财务管理工作进行全面系统的审计。专项审计内容单一，只能反映财务管理工作某一个方面的情况，对一个单位整体财务管理情况无法做出全面的评价。同时，在开展全面审计、离任审计和履行职责审计等综合性的审计项目中，尽管也涉及财务管理方面的审计，但因这些项目的审计内容较多，财务管理只是其中的一项审计内容，且受审计人员和时间等因素的限制，审计中难免有所侧重，或不能全面、细致的进行检查，审计结论往往较为笼统和模糊。

（二）内审部门组织管理体制限制了同级财务审计工作的深入开展人民银行现行的内审工作，业务上归口上级行管理，具体工作的开展仍是在本级行党委或分管行长领导下进行，内审工作人员的人事、工资关系也在本行管理。这种管理体制造成内审工作缺乏自主性和独立性，对同级财务审计工作的制约作用表现得尤其明显。财务工作是一项全行性的、较为敏感的工作，涉及单位和个人方方面面的切身利益。审计人员在开展财务审计过程中，所面临的压力比其他同级审计项目都大，既有来自主管领导和具体经办人员的，也有来自单位“一把手”和有关职工的。在诸多压力下，审计人员难免顾虑重重，或审计时检查的不深不透，或发现问题不敢暴露，财务审计结果不能全面、客观地反映本单位财务工作中存在的问题，造成了潜在的审计风险，影响了财务审计的质量。

（三）现行预算管理方式不完善，导致部分财务审计问题整改不力目前，人民银行分行及省会中支对市中支财务费用预算的批复情况为：每年年初，分行及省会中支对市中支批复一个全年的费用预算，但因各市中支在年中的实际开支情况与批复的预算不相符，或有一些特殊的费用开支等因素，经市中支申请，上级行会在年终进行调整。受多种因素的影响，到年终调整时上级行对市中支预算的批复与实际情况相比，往往仍然有些出入，有的科目指标结余，有的科目又严重超支。因此，年终结账时，部分行不得不违反财经纪律，按照指标情况人为调整账务，造成不合规列支、相互挤占费用等现象；还有的行为避免人为调账，采取更改支出实际内容、重新开具变通发票来处理账务，造成财务核算信息失真、虚列费用等现象。受预算指标与实际需求不匹配的影响，还存在固定资产账实不符的问题，即：受固定资产购建指标的限制，为了满足实际需要，通过其他科目如修理费、电子设备运转费等或其他账外资金购置，当年不纳入固定资产账内，待以后年度固定资产清查时做盘盈处理，造成当年固定资产账实不符。这些因管理机制不够完善而“倒逼”形成的问题，成了基层人民银行系统内的“通病”，致使会计财务管理人员形成“人亦然、我亦然”和“罚不择众”的侥幸心态，内审人员提出的加强财务管理的建议和措施也往往难以得到落实。

（四）县支行费用报账方式的变化，给审计问题的责任认定增加了难度从2002年起，在人总行的统一安排部署下，各分行、营业管理部和省会中心支行选择了少数县级支行进行费用支出报账试点，即把县支行的财务费用开支及财务核算集中到中心支行，对县支行实行日常费用集中报账、大额开支逐笔审批的财务管理制度。目前，这种财务报账方式已全面推广运行。在费用集中报账制下，县支行的每笔费用凭证都必须经过中支会计财务部门的审核签章才能列支。因此，县支行往往认为经过审核的凭证和项目已经上级行批准。也因此在对县支行的财务审计过程中，县支行与中支会计财务部门之间会为一些有关费用核算责任认定的问题相互推诿，无形中增大了审计对其责任的认定难度。

（五）传统的审计方式和手段不能适应财务工作的新形势近年来，人民银行的财务工作也像其他会计业务一样朝着网络化、信息化的方向发展。如继2002年实行费用报账制后，2007年已开始运行《中国人民银行财务综合管理系统》（FIMS），该系统服务器放置在人总行，各级行只需及时登录使用，人总行财务管理人员可直接、随时了解最基层单位的财务开支信息。而与这种现代化发展不相符的是，目前，财务审计仍然主要通过手工查账的手段履行审计职能，也就造成了财务审计的方式仍是以事后的反馈性控制为主，缺乏事前、事中的预防性控制，无法对财务运行进行全过程监督。

三、有效提高财务审计质量的建议

（一）引入管理审计和绩效审计理念，提高财务审计目标在对各项财务收支和预算执行等财务管理工作进行合法性、合规性传统审计的基础上，进一步从提高资金使用效益的角度来审计财务内部管理系统和管理制度（比如人员配置是否合理，业务流程设计是否合理），查看各项资金是否以最低的费用取得一定质量的资产和资源，在何种程度上实现了预期目标；预算编制是否可靠，设备物资是否有效使用，是否存在浪费和资源闲置的现象等等。通过提升财务审计的层次，有效促进资金资源的充分利用，降低行政成本，提高资金的使用效益，最终达到提高财务工作效益的目的。

（二）财务专项审计和综合审计相结合，全面反映财务工作整体水平一般情况下，任何一项工作在一定时期内无论管理方式还是业务发展都有其稳定性和延续性，财务管理工作也不例外。因此，内审部门可根据实际情况，以每2-3年为一个周期对辖内的财务管理工作进行一次全面系统的审计，同时，根据业务发展情况有重点地开展专项审计。二者相结合，既能保证重点领域和关键环节的审计，又能全面反映基层央行财务管理的总体情况，不断发现财务管理过程中存在的突出问题和薄弱环节，制定切实可行的措施加以改进，进而推动财务管理工作水平的提高。

（三）建立健全财务审计“上审下”和“异地互查”制度，确保财务审计工作的客观公正由上级行根据审计工作的实际情况，统筹安排，采取“上审下”或“异地互查”的方式开展财务审计，尽量避免审计人员与被查单位之间存在利害关系，确保财务审计工作自主、独立地进行。这样，才能客观公正地评价基层央行财务管理的总体水平，真实、全面地反映财务管理过程中存在的问题，确保财务审计的质量和效果。

财务审计存在的问题第9篇

「关键词　财政审计　预算执行审计　新路子　探索

1995年以来，根据《审计法》的规定，全国各级审计机关普遍开展了本级预算执行情况审计，实现了由“财政监督”向“监督财政”的性转变。部门预算执行情况作为本级预算执行情况的重要和预算支出执行情况的主要内容，理应在本级预算执行情况审计中摆到重要的位置，并且审计内容、重点和，也要适应主义公共财政的要求。但是，一些地方的审计机关至今尚未普遍开展部门预算执行情况审计，已经实施的审计，也仍然沿用传统的财政财务收支审计的内容、重点和方法，不能很好地适应社会主义公共财政对部门预算执行情况审计工作的客观要求。

我们在审计国务院所属A、B两部门2000年、2001年预算执行情况的过程中，积极寻找社会主义公共财政条件下部门预算执行情况审计的，在跳出传统财政财务收支审计模式、探索部门预算执行情况审计新路子方面取得了一定的进展。我们的主要思路和做法，可以概括为：在审计方向的把握方面，明确一个目标，抓住一条主线，开展两个结合、两个坚持、十一个系统地看问题；在具体操作方面，紧紧抓住审计各阶段的关键点，即把握一个总体，抓住六个环节，开展两个测试、十三个核对、一个复核、一个深查、一个对照、一个摸清、一个促进。

所谓“明确一个目标”，就是明确地把促进预算管理、计划管理和财务管理的规范化、化，作为部门预算执行审计工作的主要目标。在审计过程中，始终把实现这个主要目标作为开展各项工作的出发点和归宿。不仅管理问题时以此为目标，而且查处违纪违规问题时，也在查深查透并纠正问题的基础上，深入分析产生问题的直接原因和深层次原因，提出改进宏观和微观管理的建议，促进预算管理、计划管理和财务管理的规范化、科学化。

所谓“抓住一条主线”，就是把分析预算与计划的编制、执行情况，促进有关方面改进预算与计划的编制、执行工作，作为部门预算执行审计工作的主线。在整个预算执行审计过程中，始终紧紧围绕这条主线开展工作。审计每一单位、每一方面的内容时，首先审视预算与计划的编制、执行情况，如果存在问题，则研究提出纠正问题、改进编制和执行工作的意见和建议；在完成这一基本任务的基础上，再审视财务管理、核算等其他方面的问题。

明确上述目标、抓住这条主线，是预算执行审计与其他类型审计的根本区别所在。

所谓“两个结合”，就是将财政财务收支审计与管理审计结合起来、将审计与审计调查结合起来。

将财政财务收支审计与管理审计结合起来，就是在审计过程中，不但证实和评价预算资金及其他财政财务收支的真实性、合法性、效益性，并依法处理财政财务收支中的违纪违规行为，而且分析这些问题产生的直接原因和深层次原因，有针对性地提出改进宏观和微观管理的建议，促进预算和计划的编制、执行及其他有关工作的科学化。

应始终把财政财务收支审计与管理审计放在同等重要的地位来抓，既重视分析被审计部门管理中存在的问题并提出改进建议，又狠抓违纪违规问题的查处，促进有关管理的加强，使二者相辅相成。将审计与审计调查结合起来。首先，在审计前，采用多种形式、从多个侧面开展审计调查，用以选准审计重点、编好审计方案。其次，在审计过程中，对遇到的法规制度和政策无明确规定的问题，对涉及财政、计划、等部门的问题和其他涉及宏观管理的问题，有针对性地开展审计调查，并在调查取证和研究的基础上，分别提出纠正问题和改进管理的建议。其三，在审计调查过程中，对有些应当且能够进行审计处理的问题，及时转入审计程序。其四，在审计过程中充分利用审计调查的结果，在审计调查过程中充分利用审计的成果，使二者相辅相成。其五，在开展审计和审计调查的过程中，关注改革中的一些问题。在调查研究的基础上，从宏观和微观角度分别提出纠正问题的意见和改进工作的建议，促进有关方面深化改革、改进管理。

一是坚持依法审计、实事求是和客观公正，始终用这一原则指导预算执行审计的各项具体工作。首先，以现行法规、制度和政策为依据，对照检查预算与计划的编制、执行以及其他与财政财务收支有关的活动，找出其中的偏差。然后，以“三个代表”和“三个有利于”作为衡量是非曲直、提出改进建议的标准，辩证地、系统地、历史地分析问题，实事求是、客观公正地评价和处理问题，并努力提出既符合改革方向、又先进可行的改进意见和建议，促进有关工作沿着健康的方向。二是坚持狠抓审计质量、防范审计风险，按照风险管理和“全面质量管理”的要求，对审计项目实行全过程、全要素的管理，以确保部门预算执行审计质量、防范审计风险。

所谓“十一个系统地看问题”分别是，将被审计部门的有关经济活动放到国家的大系统中，从是否符合党的基本与基本路线、是否符合当前国际国内政治形势的需要，包括是否有利于改革、发展、稳定大局的角度，对其进行审视和评价，找出存在的偏差及其产生的原因，提出纠正偏差的意见和改进工作的建议，促进被审计部门的经济活动沿着正确的政治方向开展。

将被审计部门的有关经济活动放到所处的社会大系统中，从是否符合社会发展方向和当时当地的社会状况、文化氛围的角度，对其进行审视和评价，找出问题，分析原因，提出纠正意见和改进建议，促进被审计部门的经济活动沿着符合社会发展方向和当时当地的社会、文化实际的方向开展。

将被审计部门的经济活动放到国民经济大系统中，从是否有利于国民经济持续、稳定、健康发展的角度，对其进行审视和评价，找出存在的问题，分析其产生的原因，向被审计部门及其他有关方面提出纠正问题的意见和改进管理的建议，从一个侧面促进被审计部门乃至国民经济大系统健康地运行。

将被审计部门改革过程中的有关活动，放到建立和完善社会主义市场经济体制这个大系统中去观察和分析，找出与社会主义市场经济体制与市场经济一般规范不相一致的问题，并按照这个大系统的需要，研究提出纠正问题的意见和改进管理的建议。

将被审计部门的有关经济活动，放到经济全球化和科学技术发展的大系统中，从是否有利于经济全球化和科学技术发展的角度，对其进行审视和评价，找出问题，分析原因，向被审计部门和其他有关方面提出纠正意见和改进建议。

将被审计部门有关资金的收支活动，放到公共财政改革的大系统中审视。不仅检查预算和计划是否得到了认真执行，而且要透过预算与计划执行中存在的问题，分析预算和计划编制是否科学合理；不仅找出预算和计划的编制、执行中存在的问题，而且分析产生这些问题的原因，研究提出改进预算和计划编制、执行工作的建议；不仅按公共财政的要求，对被审计部门预算与计划的编制、执行工作提出改进的建议，而且透过被审计部门预算和计划编制、执行中出现的问题，分析财政、计划、科技等部门的原因，找出这些部门应予改进的方面，尤其是法规、制度以及预算、计划的编制方法应予改进的方面，促进公共财政框架的逐步完善。

将宏观问题和微观问题视为一个系统。一是针对宏观经济管理与运行中存在的问题，从被审计部门及其所属单位查找相应的微观问题；二是在查处被审计部门微观违纪违规问题的同时，找出其产生的宏观方面的根源，研究提出系统解决或分别解决问题的建议，促进被审计部门和财政、计划、科技等部门改进管理，包括制定或修正法规制度、完善管理体制和运行机制，解决尤其是从源头上解决问题。

将被审计部门及其所属单位和财政、计划、等部门的预算管理、计划管理、财务管理视为中央预算管理、计划管理与财务管理大系统的子系统。一是对部门进行审计时，从部门本级预算管理、计划管理和财务管理的情况后，带着去延伸审计部门的所属单位，找出其存在的问题。二是对部门进行审计时，注意查找财政、计划、科技等部门的问题。三是对审计部门的所属单位进行审计时，注意透过这些单位存在的问题查找主管部门和财政、计划、科技等部门存在的问题。

将预算的编制、执行与计划的编制、执行看成是一个系统。不仅检查和分析预算的编制与执行情况，而且检查和分析计划的编制与执行情况，并将二者联系起来，分析预算和计划编制与执行存在的不合规和不够合理的问题，查找原因，提出纠正问题的意见和改进管理的建议，促其分别改进甚至系统改进预算、计划编制与执行工作。

将预算、计划的编制和预算、计划的执行看作一个系统。一是对照已经批复的预算和下达的计划来检查其执行情况，找出执行中存在的问题，分析原因，提出意见和建议，促进预算和计划的有效执行；二是分析已经编制的预算和计划是否按要求细化，尤其是透过预算和计划执行过程中存在的问题，分析预算和计划编制得是否科学合理，找出编制工作中存在的问题，提出建议，促进预算和计划编制工作的规范化、科学化。在缺乏科学定额与标准的情况下，运用这一促进预算和计划编制工作的科学化，显得尤为必要。

将部门预算执行审计视为中央预算执行审计这个系统的一个子系统。在审计有关部门预算执行情况的过程中，努力站在大局的角度去看问题和处理问题，尤其注意为财政部预算执行审计组和其他部门预算执行审计组提供有关情况，配合他们拓宽审计领域、分析或查透有关问题，促进中央预算执行审计总体成果的扩大。

所谓“把握一个总体”，就是改变过去只见树木不见森林、局限于按部就班地对照法规翻账簿和凭证查找问题的做法，在审计开始时，先从总体上把握一个部门的基本情况，然后在分析总体情况的基础上，进一步确定审计的范围、、重点和方法。把握被审计部门的基本情况，应该包括其内设机构状况、职责划分、沿革、机构及业务运行情况，中长期规划和年度工作部署、财务管理的新情况、核算关系和核算特点、当年的预算和计划及其他方面的收支情况，以往年度遵守财经法规的情况，甚至有关领导干部的工作风格和有关人事情况等多个方面。搞清这些情况，既有助于抓住预算和计划工作的主干，防止漏掉大的方面，使预算执行审计结果能够反映被审计部门预算和计划的编制、执行情况的全貌，又有利于选准审计重点，查深查透问题并提出具体可行的纠正问题的意见和改进管理的建议。

所谓“抓住六个环节”，就是针对预算管理和计划管理的六个环节，找出预算和计划在编制、执行方面存在的问题。这六环节分别是：被审计部门及其所属单位预算和计划草案的编制（包括追加预算与计划的编制）上报环节，财政和机关事务管理等部门批复预算、计划和机关事务管理等部门下达计划环节，被审计部门转批预算和下达计划环节，被审计部门所属有资金分配权的单位批转预算和下达计划环节，被审计部门及其有资金分配权的单位对下拨付资金环节，预算单位和基建项目计划执行单位执行预算和计划环节。

所谓“两个测试”，就是开展符合性测试和实质性测试。即针对各个环节开展符合性测试，并根据该项测试的结果，确定审计的范围与重点，进行实质性测试。在实施符合性测试时，着重审查被审计部门的收支是否编制了预算和计划草案，是否向财政、计划等部门报送了这些预算和基建计划草案；财政、科技、机关事务管理等部门是否批复了被审计部门的预算，计划、机关事务管理等部门是否向被审计部门下达了基建计划，这些部门批复预算和下达计划的形式是否合规；被审计部门及其所属有资金分配权的单位是否批转了财政等部门批复的预算、是否转批了计划等部门下达的基建计划，批转预算、下达计划的形式是否合规。对测试出的不合规的方面，将其列为实质性测试的重点。

所谓“十三个核对”，一是将被审计部门报送的预算草案与财政、机关事务管理部门批复的预算核对；二是将被审计部门报送的计划草案与计划、机关事务管理部门下达的计划核对；三是将被审计部门批转的预算与财政、机关事务管理部门批复的预算核对；四是将被审计部门转批的计划与计划部门下达的计划核对；五是将被审计部门实际拨付预算资金的情况与被审计部门批转的预算核对；六是将被审计部门实际拨付计划项目资金的情况与被审计部门下达的计划核对；七是将被审计部门所属有资金分配权单位转批的预算与被审计部门批复的预算核对；八是将有资金分配权单位转批的计划与被审计部门下达的计划核对；九是将被审计部门批转的预算与预算资金使用单位决算报表反映的内容核对；十是将被审计部门下达的计划与项目计划执行单位决算报表反映的内容核对；十一是将被审计部门批转财政资金的预算数量、结构、时间，与一部分部属重点单位相应的收入预算的数量、结构、时间进行核对；十二是将被审计部门下达的基建计划的项目结构、资金量和时间，与一部分部属单位编制的相应的基建计划的项目结构、资金量和时间核对；十三是将有关部属单位编制的财政补助收入预算，与被审计部门对这些单位的财政支出预算核对。

所谓“一个复核”，即分析性复核。就是对被审计部门财务资料之间、非财务资料之间、财务资料与非财务资料之间的关系进行比较，调查重要的异常变动及差异，从而对会计报表整体及其各项目进行评价。

所谓“一个深查”，就是对上述核对中发现的问题进行深入查证和研究。虽然“十三个核对”能够较快地找出被审计部门甚至财政、计划、科技、机关事务管理等部门，在部门预算和基建计划的编制、执行中存在的形式上的问题和问题的表现形式，但是，还不能把问题的实质及其产生的原因弄清楚。因此，需要将上述核对过程中发现的不一致的问题，列为审计的重点，深入查证。不但查明这些问题的来龙去脉和实质，还要抽查部分预算资金使用单位和基建项目计划执行单位的资金使用和项目执行情况，以证实预算资金是否确实按照预算使用，基建项目是否确实按照计划执行。对于通过其他途径发现的重要问题，也要采取适当方法查深查透。在此基础上，分析产生问题的原因，为研究提出纠正偏差的意见甚至从源头上解决问题的建议奠定基础。

所谓“一个对照”，就是对照《预算法》和部门预算的具体要求，找出部门预算科学化的深层次问题及其原因。由于被审计部门以及财政、计划、科技等部门存在的，影响部门预算科学化的许多问题尤其是深层次的问题，仅靠开展“十三个核对”是难以查出或查透的，还必须向纵深推进审查工作。一是对照《预算法》和全国人大常委、财政部关于部门预算的编制与执行方面的要求以及部门预算科学化的其他要求，直接审查被审计部门及部分直属单位的预算与基建计划的编制、执行情况，从中找出核对过程中未能发现和未能查透的，被审计部门在预算与计划编制、执行等方面存在的不科学、不合理、不规范的问题。二是对照上述要求，审查财政、科技和机关事务管理等部门向被审计部门批复的预算，审查计划和机关事务管理等部门向被审计部门下达的基建计划；审查被审计部门及其有资金分配权的所属单位对下批转的预算、下达的计划和这些预算、计划的执行情况，从中找出财政、科技、计划、机关事务管理等部门，在部门预算与基建计划的编制和执行等管理方面存在的影响部门预算和计划科学化的问题。然后，针对从上述两个方面查出的问题，认真分析其产生的原因，尤其是被审计部门和财政、计划等部门在预算管理、计划管理等方面存在的源头性原因，为依法提出处理意见并研究提出促进部门预算和计划管理科学化、法制化的建议创造条件。

所谓“一个摸清”，就是努力摸清被审计部门的家底。一是摸清被审计部门及其所属单位的财政财务体制，二是摸清被审计部门及其各司局财务管理尤其是内部控制的状况，三是查清财务司及设财务的司局掌握的预算内外资金和其他司局自主支配资金的数量、来源、去向、存放单位，四是查清被审计部门历年滚存资金的数量和来源。

所谓“一个促进”，就是在审计过程的各个环节和各项具体工作中，注意采取多种方式促进被审计部门及所属单位预算、计划和财务等方面管理的规范化、科学化。着重从被审计部门及所属单位预算和计划的编制、执行入手，查找被审计部门及所属单位和财政、计划、科技等部门在预算管理、计划管理、财务管理等方面存在的问题，分析产生问题的直接原因和深层次的原因，分别提出从宏观与微观层次加强管理的意见和建议，促进被审计部门和财政、计划、科技等部门及其他有关方面加强管理，尤其是完善法规、制度、标准和管理体制、运行机制、内部控制，达到部门预算执行审计的目标。