基于此，中国数字经济百人会依托中国电子学会的专业研究团队，深入分析全球各国数字经济主要战略，调研走访在数字经济领域具备领先水平和突出能力的典型企业，系统梳理了国内外顶尖学者的最新观点，以及权威智库和知名战略咨询公司的公开成果，对全球数字经济发展趋势做出十点研判，具体如下：
一、数字化的知识和信息成为新的关键生产要素
人类生产、生活及治理的数据基础和信息环境正在得到大幅加强和显著改善，移动互联网和物联网持续普及部署，智能终端和传感器加速应用渗透，人、机、物逐步交互融合，与经济增长和社会发展相关的各项活动已启动全面数字化进程，呈现出从被动到主动、从碎片到连续、从单一分离到综合协同的三大转变，源源不断地产生着呈现爆炸式增长态势的海量数据，蕴含着巨大的价值和潜力。数据已成为与资本和土地相并列的关键生产要素，被不断地分析、挖掘、加工和运用，价值持续得到提升、叠加和倍增，有效促进全要素生产率优化提升，为国民经济社会发展提供充足新动能。
图1 新摩尔定律主导下2015-2035年全球数据总量增长态势
数据来源：IDC，中国电子学会整理
二、与实体经济深度融合发展是首要战略任务
全球经济仍处于相对稳定的复苏阶段，以先进制造业为代表的实体经济将继续作为主要增长点，在与数字经济的深度融合中不断焕发新的动力。下一阶段，各主要国家和地区的数字经济相关战略会陆续深入实施，普遍将运用互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术赋能先进制造业作为重要举措，积极推进从生产要素到创新体系，从业态结构到组织形态，从发展理念到商业模式的全方位变革突破，持续催生个性化定制、智能化生产、网络化协同、服务型制造等新模式、新业态，推动形成数字与实体深度交融、物质与信息耦合驱动的新型发展模式，大幅提升全要素生产率，有效推动全球经济增长的质量变革、效率变革、动力变革。
图2 数字经济与实体经济融合发展
资料来源：中国电子学会
三、平台化、共享化引领经济发展新特征、新趋势
企业之间的竞争重心正从技术竞争、产品竞争、供应链竞争逐步演进为平台化的生态体系竞争，一批用户基数庞大、技术积累丰富、资金实力雄厚的行业领军企业已率先启动，通过提供开源系统、营造开放环境、促进跨界融合、变革组织架构、重塑商业模式、孵化创新团队等多种方式，持续构建完善资源集聚、合作共赢的生态格局。同时，飞速发展的新一代信息科技，高频泛在的在线社交，以及渐趋完善的信用评价体系，为大量未能得到完全有效配置的资源提供了成本趋近于零的共享平台和渠道，吸引了共享者数量的指数级集聚，弱化了生产生活资料的“所有权”而强调“使用权”，逐步创造出新的供给和需求，促使共享经济快速兴起。
图3 共享经济行业渗透趋势
数据来源：罗兰贝格，中国电子学会整理
四、全球创新体系以开放协同为导向加快重塑
创新仍是推动经济数字化发展的源动力，受技术开源化和组织方式去中心化的双重作用，知识传播壁垒开始显著消除，创新研发成本持续大幅降低，创造发明速度明显加快，群体性、链条化、跨领域创新成果屡见不鲜，颠覆性、革命性创新与迭代式、渐进式创新相并行。创新主体、机制、流程和模式发生重大变革，不再受到既定的组织边界束缚，资源运作方式和成果转化方式更多地依托互联网展开，跨地域、多元化、高效率的众筹、众包、众创、众智平台不断涌现，凸显出全球开放、高度协同的创新特质，支撑构造以数据增值为核心竞争力的数字经济生态系统。
图4 具有典型意义的开放式协同化创新平台
资料来源：中国电子学会
五、基础设施加速实现数字化、网络化、智能化升级
持续提升数据获取的量级和频率，不断丰富数据传输的渠道和方式，以及扩大数据存储空间，强化数据加工能力，创新数据使用能力，都是数字经济能够得以蓬勃发展的重要基础条件。万物互联和人机物共融将会成为网络架构的基本形态，各国信息基础设施的规划与部署都面临着扩域增量、共享协作、智能升级的迫切需求。同时，电网、水利、公路、铁路、港口等传统基础设施也正在逐步开展与互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的深度融合，向着智能电网、智能水务、智能交通、智能港口转型升级，显著提升能源利用效率和资源调度能力，支撑数字经济健康可持续发展。
图5 基础设施加速转型升级
资料来源：中国电子学会
六、国家和地区的核心竞争力延伸至信息空间
全球各个国家和地区的核心竞争力构成要素呈现数字化发展趋势，传统产业纷纷面向数字化、网络化、智能化转型升级，互联网、大数据、人工智能与实体经济的融合日益广泛深入。人类社会、物理世界的二元结构正在转变为人类社会、物理世界、信息空间的三元结构，国家和地区之间竞争和博弈的重心逐步从土地、人力、机器的数量质量转移至数字化发展水平，从物理空间延展到信息空间，并将很快呈现出以信息空间的竞争和博弈为主导与引领，强者愈强、弱者愈弱的格局。掌握信息空间核心竞争优势的国家和地区，将在围绕新一轮国际分工态势展开的博弈中抢先占据价值链制高点。
图6 2016年主要国家数字经济规模
资料来源：《数字经济 迈向从量变到质变的新阶段》
七、数字技能和素养推动消费者能力升级
新兴的数字化产品、应用和服务大量涌现，已形成规模巨大的消费市场，不啻于是对消费者提出了新的能力要求，需具备一定的数字化技能和素养，才能更好地发掘数据价值、使用数字化产品和享受数字化服务。消费者所具有的对数字化资源的获取、理解、处理和利用能力，将成为影响数字消费增长速率和水平的重要因素，直接关系到数字经济的整体发展质量与效益。全球各主要发达国家将会愈益重视对公民数字素养的挖潜和培养，并将持续提升公民数字素养上升到构建国家新兴战略竞争力的高度，作为推动数字消费、扩大内需市场、强化内生动能的重要举措。
图7 数字经济时代对公民素养提出新要求
资料来源：中国电子学会
八、社会福利水平依托数字化手段得到有效改善
满足人类对美好生活的向往和追求，是数字经济孕育、诞生、发展的重要动力及目标。大幅提升公共资源供给效率，显著增强公共服务效用，进一步推动教育、医疗、慈善等公共事业的便捷化、普惠化、均等化，是数字经济在创新变革生产方式、促进实体经济提质增效之外的关键着力点和突破口。多种类型、多个领域的网络化、智能化的教育资源公共服务平台将被搭建，面向公众持续扩大优质教育资源覆盖面。互联网远程诊疗将成为高频次、低门槛、易得可选的常规医疗方式，并引入人工智能助手有效提升诊疗精准度，缓解全球性的医疗资源紧张难题。区块链技术将在慈善资金募集和捐赠过程中得到大规模应用，强化互信关系，减少交易成本，溯源资金去向，保障慈善事业的公正、透明、有效。
图8 数字化手段提升社会福利水平
资料来源：中国电子学会
九、数字城市与现实城市同步启动规划、建设和管理
随着信息基础设施的规模扩张、功能升级和网络构建，以及新一代信息技术在城市运行管理过程中广泛深入地推广应用，大量完整、连续、系统，具备一致性、关联性、价值性的城市数据将被持续获得，为构建与现实物理城市精准映射、智能交互、虚实融合的数字孪生城市提供了可行基础。全球一批形成技术、人才集聚发展，产业规模与创新能力较为突出，具备主动比特化条件的现代化城市将率先尝试数字城市与现实城市的同步规划，并逐渐上升为两者的同步建设和同步管理。为匹配真正海量数据的采取、传输、存储和计算，专门用于数字城市运行管理决策的系统级平台将得到持续的开发与完善，并逐渐形成可推广复制的标准体系。
图9 数字孪生城市功能日趋完善
资料来源：中国电子学会
十、社会治理体系的数字化程度持续提升
一、强化宣传，统一思想和行动。会后，各县区、各部门要通过各种形式，认真组织学习，广泛深入宣传，吃透精神实质。要把传达学习的讲话精神与总书记“七一”重要讲话、中央水利工作会议精神、全省领导干部大会精神结合起来，努力提高传达贯彻落实的效果，引导广大干部群众认清当前形势，明确目标任务，把思想统一到市委对跨越式发展的战略部署上来，把行动统一到市委关于做好下半年各项工作的具体要求上来，充分激发干部群众加快发展的主动性和创造性，把会议精神转化为谋划发展的思路、促进发展的动力。
二、奋力冲刺确保实现年度目标。总体来说，上半年全市经济社会发展势头较好，工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、大口径财政收入、一般预算收入等指标实现时间任务“双过半”其中，投资增长44%历年来增速最快的一年。成绩值得肯定，从自身看，全市亿元以上大项目偏少，已开工项目投资进度缓慢，投资持续增长难度加大；由于原材料价格上涨、存贷款基准利率提高等因素，工业生产成本增加，利润空间收窄；上半年万元工业增加值能耗有所上升，加之一些项目投产将增加能源消耗，节能降耗任务艰巨；全国物价上涨的大背景下，预计全年CPI受翘尾因素影响高达4.1个百分点，同时国际大宗商品价格上涨，物价存在强烈补涨态势站在全省角度看，各市州你追我赶、竞相发展的局势日趋激烈，纵向比，市各项指标增幅高于往年；横向比有些指标在全省的位次还在后移，跨越式发展的压力很大。现在已进入8月份，完成年度目标所剩有效时间不多。全市上下一定要以高度负责的态度，以只争朝夕的精神，实行倒排工期、挂图作战，全面完成全年各项目标任务。一要梳理排查。增强目标意识，对照年度目标任务，对上半年工作进行一次“回头看”对下一步工作进行再动员、再部署、再加力，查找时序缺口，分析问题根源扭转薄弱环节。二要突出重点。紧紧围绕生产总值、工业增加值、固定资产投资、财政收入、节能减排等关键性指标，抓住工业经济运行、项目建设、工业集中区建设、招商引资等重点工作，集中力量，全力攻坚，一个环节一个环节突破，一项任务、一项任务落实。三要分类排队。达到进度要求的,争先进位上下功夫,给明年多留余地；进度慢的,采取有力措施,千方百计往前赶,不留欠账，保障年初确定的目标任务圆满完成。尤其对差距比较大、困难比较多、任务比较重的指标，该补的尽快补上，该落实的抓紧落实,决不能影响全市大局。各部门都要充分认识统计工作的重要性，加强部门之间的衔接配合、上下之间的汇报沟通，共同把统计数据搞全、搞准、搞实。
三、立足当前，全力抓好下半年各项工作。目前是项目施工、企业生产的关键时期，抓好当前工作非常重要。要着眼全年，从当前入手，科学组织，加强调度，促进总体工作按期完成。一是坚持狠抓农业生产。树立长期抗旱、抗大旱的思想，提高抵御自然灾害的能力，做到农业增效、农民增收。抓好粮食生产，集中精力开展夏收工作，做到颗粒归仓；加强农作物病虫害防治，强化秋季作物田间管理，力争秋粮取得较好收成。积极发展特色优势产业，扩大设施蔬菜种植和畜禽养殖规模，发挥各类协会和专业合作社作用，帮助农民搞好大宗鲜活农产品销售，拓宽增收渠道。抓好全膜双垄沟播秋季覆膜，逐步扩大农作物品种范围，搞好技术培训、地膜调运、面积落实等工作，力争多铺膜、铺好膜，增强科技抗旱效果。实施好大型灌区续建配套、引洮一期会宁供水等水利工程，大力发展高效节水农业。二是提升工业经济质量和效益。产销衔接上下功夫，加强监测预警，保障生产要素供应，随时掌握企业生产、销售、利税情况，扩大产品产量和销量，减少产成品积压，加快资金周转，实现节本增效投产达标上下功夫，促进公司10万吨电解铜、中材水泥二期等项目建成投产，华鹭铝业7万吨电解铝等项目达产达标，力争早建成、早投产、早见效，形成新的产能，成为新的增长点；园区建设上下功夫，解决征地拆迁中的具体问题，加强基础设施建设，力争工业集中区建设有实质性进展；资金融通上下功夫，继续推进公司等四户主体企业上市工作，加快办社会职能移交，力争年底上市；节能降耗上下功夫，做好重点企业节能降耗工作，促进能源有效利用，确保单位生产总值能耗控制在省上下达的指标内。三是努力扩大投资规模。对在建项目，尤其53个重点项目，跟踪协调，确保完成年度投资计划、达到形象进度；对具备开工条件的项目，抓紧开工，形成一定的实物量；对“兰洽会”签约项目，及时跟进，创造条件开工；对正在衔接落实的项目，争取早日签约、落地。四是全力开展秋季造林。树立“生态立市”观念，坚持“因地制宜、适地适树”原则，科学选择、调运贮备适合秋季栽植的优质苗木，抓好土地整修，为大规模造林创造条件；严格造林标准，提高苗木成活率，对春季造林成活率低的地段，做好补植补造工作。五是着力办好体育赛事。省第六届农运会和市三运会将于8月举行，这也是当前我市的一项重要工作。要完善总体方案和具体实施方案，抓住重点难点，压茬跟进，提高工作效率；加快赛训场馆、路网改造、市政设施、接待服务设施等工程建设，整治重点区片和难点问题，确保各项赛事安全有序进行，充分展示功能完善、管理有序、文明和谐的城市新形象；加强舆论引导，及时报道工作动态，提高广大群众的关切度和参与度。六是倾力打造旅游品牌。敦煌行·丝绸之路国际旅游节”将于7月30日盛大开幕，21项重要活动中，涉及我市的有景泰第六届黄河文化风情旅游节、第四届中国·会宁红色旅游节，要借助大平台，加大宣传推介力度，打造黄河石林和会师圣地两大品牌，增强我市旅游影响力。有关部门要把体育赛事与旅游节会结合起来，加强衔接协调，创新思路，统筹组织活动，设计好参与性、体验性、娱乐性项目，广泛吸引游客，延长旅客留宿时间，放大节会效应。七是做好市属学校移交搬迁。按照市委、市政府讨论通过的方案，相关县区和有关部门密切配合，妥善解决市9中、靖远师范附小、实验中学、靖远师范移交搬迁中的具体问题，确保秋季教育教学工作正常开展。八是强力推进棚户区改造。对照三年任务两年完成的要求，合理安排施工时间，把好工程质量关，年底完成所有棚户区改造任务。九是大力兴办惠民实事。认真落实“惠民工程”集中财力和物力，办好省政府确定的27件实事、市政府承诺的10件实事，给群众交上满意的答卷。十是维护社会稳定。加强市场监测，保持物价总水平基本稳定；规范市场经济秩序，开展食品等领域安全检查，打击使用食品添加剂、制售假劣产品等不法行为；坚持经常性调查摸底，掌握群众的生产生活困难，重点做好特困群众救助；落实安全生产监管责任，杜绝重特大事故发生；高度重视工作，完善矛盾纠纷排查调处机制，预防和化解各类社会矛盾。
四、统筹兼顾，及早谋划明年工作。明年是新一届政府的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键之年。要在精心抓好当前的同时，站在全局和战略的高度，超前谋划明年工作，做到早研究、早衔接，增强工作的针对性和有效性，保持发展的连续性、整体性。一是明确发展目标和思路。密切关注宏观经济形势变化，及时把握经济社会发展中的新情况、新问题，加强调查研究，探讨应对形势变化的前瞻性政策；广泛征求意见，合理确定发展目标、工作思路和推进措施，为明年发展谋好篇、布好局二是编排重点项目建设计划。通盘考虑，科学论证，精心编制，敲定明年的重点项目和投资计划，为扩大投资奠定基础。三是争取项目和资金。主动与国家和省上有关部门多联系、多请示、多汇报、多沟通，力争有更多的项目挤入国家和省里的盘子。
五、改进作风，推动工作落实为政之要，贵在落实。当前正值换届，部分同志有等待观望的思想，直接影响到各项工作任务的落实。要把贯彻落实会议精神和转变作风结合起来，转变作风中推动工作，全力以赴谋发展。一要强化大局意识。任何人不得游离于大干当前、谋划来年这个中心之外，不得因个人利益损害集体利益，不得因个人恩怨影响大局发展。二要强化创新意识。坚决克服四平八稳、按部就班的思想，思考应该干什么、应该怎么干，理清工作头绪，分清轻重缓急，找准着力点，敢于突破前人、突破自我把该抓的抓到手、该争的争得来。三要强化执行意识。坚决破除慢执行、不执行、变相执行现象，对市委、市政府的决策部署，必须传达到位，任务分解到位，措施落实到位，工作进度安排到位。四要强化实干意识。领导干部要带头深入一线，把人员力量、工作精力向农村、企业、街道、社区等一线倾斜，一线调查研究，一线督促检查，一线解决问题，不喊空口号、不搞花架子，力求每一件工作都取得实实在成效。后几个月，市委、市政府督查室要扩大督查范围，提高督查频率，对重点工作按月排出时间进度，及时掌握信息，随时反馈动态，适时通报，从严问责，做到件件有着落、事事有交待。
一、解放思想，着眼大局，增强责任感、使命感和紧迫感.
市审计局全体干部职工深入学习市委常委扩大会暨经济形势分析会议精神时，深刻的认识到：审计机关作为经济运行的“卫士”，政府的组成部门，职责所系，责无旁贷，理应在我市发展战略实施过程中，充分发挥好审计监督和为宏观决策服务的职能作用，真正地把思想统一到服务经济发展的战略中来，把精力集中到实现新阶段新发展这一目标上来，用创新的思维，创新的精神认真搞好审计工作，在工作理念、作风、方法和效率等方面率先实现突破，一是深入开展“抢抓振兴机遇，推动率先崛起大学讨论”、“永远热爱党、永远跟党走”等系列主题活动，在机关掀起学习《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》热潮，认真领会文件的精神实质，切实增强审计服务赣南振兴发展的责任感和使命感。二是解放思想，着眼大局，加强队伍作风建设，查找并整顿与我市经济发展战略不相适应的思想、作风等，整治庸懒散。三是全面提高审计工作质量和水平。我局始终坚持长远谋事，以正确的思路引领审计事业发展。在审计业务上，摸家底、抓关键，逐步深化本级预算执行审计，抓重点、追主线，逐步探索经济责任审计新格局，强培训、敢创新，逐步普及计算机辅助审计，加力度、促规范，逐步提升固定资产投资审计力度，重服务、健机制，逐步强化各项审计调查成果转化。
二、转变观念，调整思路，提高审计工作效率。
一是始终坚持朴实做事，以优良的作风推动振兴发展，转变思想观念，增强干部修养。把服务大局作为审计工作的第一要务，把创新作为提升审计工作水平的第一途径，把提高质量水平作为审计工作的第一目标，把审计信息化建设作为提高审计工作技能的第一手段，把加强审计自身建设作为审计工作的第一保障。二是始终保持良好作风，为推动振兴发展提供坚强保障。夯实为我市经济发展服务的思想基础、有效强化爱岗敬业的思想基础、长期构筑不断学习的思想基础、全面构建廉洁从审的思想基础。三是始终坚持科学办事，以创新的举措加快振兴发展，创新工作模式。重点突出六个关注点，即不仅要关注微观层面的问题，更要注意研究宏观层面的问题；不仅要关注预算内资金的审计，更要关注整个政府性资金特别是涉及“民生”资金的审计；不仅要关注财政财务收支的真实性、合法性，更要关注财政财务收支的绩效；不仅要关注单个审计项目的完成，更要注意整个审计监督体系的建立和规范；不仅要继续探索经济责任审计和领导干部任期内经济责任审计方法，更要探索经济责任审计的评价体系；不仅要继续搞好财务收支等常规审计，更要探索经济效益审计和行政效能审计的路子。
今天，我们召开这次大会，主要是总结今年上半年的工作情况，安排部署下一步的工作任务。刚才，***传达了在全县半年经济运行形势分析会上**书记和**县长的重要讲话精神，两位主要领导的讲话，总结了全县半年来所取得成绩，深刻分析了我县目前发展中所面临的各种问题和不足，并为下一步工作开展指明了方向，也希望大家能认真学习和领会。下面，结合我镇半年来的工作开展情况，我讲几点意见。
一、在肯定成绩中坚定信心
讲信心，主要来自今年良好的发展势头。在前几天的全县经济运行形势分析会上，通报了几项重点工作，尤其是主要经济指标方面。值得我们骄傲的是，我们有几项指标排名位于全县前列，得到了县领导们的高度评价。1-5月份，我们的财政收入，完成进度和增幅一直是全县第1，一季度就完成全年任务目标；规模以上工业增加值增幅全县第1，规模以上工业主营业务收入进度全县第4，高于全县平均值7个百分点；1-6月份的招商引资得分第3（不包括***）；重点项目开工率全县前5；进出口贸易额在县里没有给我定任务的情况下，我们还实现了****万元的进出口额。城乡环卫一体化半年总排名第2，仅次于***镇，而且6月份我们是第1名。在***讲话中通报的7项重点工作排名中，我们仅有1项排名情况不是很理想（***率），。其他各项经济指标基本实现了“时间过半，任务过半”的目标，经济发展的总体态势是平稳的，经济发展形势趋稳向好，这些成效的取得充分说明了我们镇党委、政府结合全县****工作体系制定的***工作思路和将2018年作为“项目建设年”是完全正确的，****书记在会上也提到过“制定正确的思路是快速发展的前提”，当然了，这些成绩的取得也与在座的各位付出的辛苦努力是分不开的。从发展势头来看，全镇上下抓发展、促发展的氛围已经形成，加上从上到下整体软硬环境的不断优化，所有这些都为我镇经济加快发展提供了有力保障，使我们有更强的信心来推动下半年全镇经济更快、更好发展。
讲信心，主要来自各项工作取得的重大突破。（这也是我着重要讲的。）今年以来，我们全镇上下始终保持昂扬奋进的精气神，充分发扬“****”的*****精神，在2017年取得较好成绩的基础上，又解决了许多难事、办成了许多大事。除了刚才我单独讲的经济指标，还有以下几个方面。
一是重点项目建设稳步推进。****书记提到“推进项目建设是加快发展速度的重要措施”。今年，我镇有4个项目被确定为县级重点项目，分别是***、***、****和***有限公司。在上周的晨会上，***也跟机关干部通报了每个项目的进展情况，总体来说进展都非常顺利。而且特别需要提到的是，我们这次被县里确定的重点项目，是实打实的真项目、好项目，也是实实在在已经落实了的项目，不像有些乡镇项目报上去了但是却没了下文（或者直接就是虚假项目）、或者一点进展也没有。***书记也提到“项目落地是检验工作成效的重要标尺”，这充分说明了我们的工作是扎实的、是经得起考验的，对我们全镇经济发展来看，也是健康和可持续的。
二是招商引资工作成效显著。****书记提到“全力招商引资是加快发展的唯一途径”。新一届党委政府确定的“把现有企业做大做强，同时发挥企业有效半径进行以商招商”的招商思路，经过一年半的实践，成果丰硕。今年，我们的工作重点依然是将已经引进落下的企业服务好，比如说*****，同时还引进成立了一家外资公司**。我们刚才提到的****，就是通过***新引进的一个重点项目；再就是我们通过****，与贵州知名企业****进行了友好对接，县委***亲自带队进行了考察，****也对我镇进行了实地考察，目前意向也非常明显，正在顺利推进；同时，我镇还作为引荐人，为我县提供了***客商的投资信息，前几天****客商在将**作为主要目的地的前提下，在我们的积极协调下，将**也作为了考察点，***书记也亲自出面与客商进行了气氛融洽的沟通交流，目前看合作的可能性还是很大，双方也正在继续积极沟通对接，如果能谈成，将是我**第一家欧洲企业。另外，我们目前还有多家优质招商项目正在积极洽谈推进中，下半年将会有实质性的进展。这些招商成果充分说明了，我们****当前的社会口碑和形象正在逐步提升，营商环境正在变得越来越好。
三是旅游业发展有大的突破。从去年，我镇就加大了对***的帮扶力度，旅游工作开始正式起步并迅猛发展。去年举办的**节、*节*、夏令营、冬令营等活动，慢慢打出了名声，今年更是有了质的变化和飞跃。光今年，我镇就举办了**节、**节、**节和**节，仅用5个月的时间建设了全市唯一一家***基地。尤其是今年的***，举办规格之高（县政府主办，***市旅发委**、县四大班子领导、**个县直部门主要负责人出席）、吸引游客之多（三天8.5万人次）、影响力之大（游客来自全国各地，国家和省会县各级媒体持续关注和跟踪报道）、活动之丰富（*****等特色项目），都创造了新的历史。****县长在渔乐节活动前一天在百忙之中专程到鹤鸣湖检查指导工作，充分说明了县领导对这次活动的重视。尤其是**书记和***县长都特别关注我镇旅游业的发展，亲自推动了**直通***大门的道路建设，彻底打破了制约我镇旅游发展的交通瓶颈；同时，为更好地推动我镇旅游业发展，县里从市旅游智库专家团里选派了一名专家到我镇担任挂职副镇长（***副院长**），前几天也进行了对接，县委副书记****书记亲自参加了这次活动。种种迹象说明了我们县委、县政府对我们****镇的旅游工作是高度肯定的、大力支持的，更加说明了我们镇党委、政府支持****发展是完全正确的。
四是民生项目建设投资力度不断加大。今年，我们不断加大了对民生项目领域的投资力度。一个是投资近1千万元（998万元）争取、建设了3所公办幼儿园（**366万、**339万和***293万），目前，**幼儿园已完成项目主体建设，正进行内部装修，预计7月底可进行项目验收；***幼儿园正进行内部装修；***幼儿园进行主体砌块建设，进展都非常快。一个是我们的敬老院消防改造提升项目，投资近***万元，主要是对敬老院的燃气锅炉房、餐厅、浴室和伙房、室内外管道、室内电线线路进行全面改造，同时进行院内外绿化硬化、安装消防栓、烟感消防系统，更换防火岩棉板房顶，建设消防池和消防泵站等，目前已通过消防验收，县民政部门已发放养老许可证书。再一个就是我们的****项目，涉及到****等13个村，总投资大约 万元，涵盖方田路*条、框架路*条、机井*眼、桥梁*座、支沟清淤*条，目前已开工道路18条，桥梁8座，机井也已经全部完成物探，在镇管区村的大力协调配合下，项目推进的非常顺利。这里特别要重点提一点就是，当时县里定项目和工程量的时候，覆盖面积和村并没有现在这么多，这是镇党委、政府多方协调、多次沟通、积极争取来的，为的就是让这个利民惠民的项目覆盖更多的村、惠及更多的群众，进一步提升全镇的生产基础设施建设水平。在这里，也希望相关管区和村要积极配合好、协调好这项工程，切切实实让群众享受到工程带来的便利。
五是小城镇建设步伐不断加快。今年，大家应该能明显感受到我们小城镇建设带来的许多新成绩和新变化。一个是我们的***，从**桥一直到***，整个***路可以说在去年整治的基础上又有了新的变化。作为打造全县旅游精品路线的重要道路，***路的提升直接关系到全镇乃至全县的形象，今年的**路，绿化提升效果非常明显；整条道路违章建筑和乱搭乱建拆除、三大堆整治力度非常大，也得到了县里相关领导的肯定和赞扬，下一步商怀路依然是整治的工作重点，力度只增不减，确保把***路彻底打造成为全县的旅游精品路线。再一个就是我们的镇区提升工程。现在一进镇区，两侧的垂柳摇曳、树下松柏长青、花草掩映，道路整洁干净，给外人一个非常好的第一印象。再就是我们的镇驻地，通过综合执法大队的开展的卓有成效的工作，伸舌头经营、占道经营的现象已经被彻底取缔，镇区环境也是焕然一新。再就是我们的***线，作为全县最重要的交通要道，**书记和***县长都非常关心这条道路的整治，前期专门召开了现场观摩会，并要求高标准进行集中整治。目前，***段的户外广告牌匾全部清理、乱摆乱放的现象彻底消失，墙立面基本粉刷完毕，绿化工程也已结束，硬化拓宽工程也基本完工，成效非常明显，在前期的县委督查中，得到了县领导的高度评价。这也是展示我镇在全省（省道）形象的一个有力展示，也充分说明了我们干工作的决心是坚定不移的。再一个就是我们的路网框架工程。相比去年，今年我们积极争取政策和资金，以及通过自筹资金的方式，不断优化全镇路网框架，目前主要是结合***，打通了许多主要道路，包括****等等，特别提到的是***路，在我们的积极争取下，从原来的设计的4米拓宽到现在的4.5米；规划中的路也有好几条，目前也正在积极向前推进，争取早日将图纸上的线条变为现实中的实实在在的道路。
六是社会综合治理水平不断提高。***书记在讲话中提到“要打造安居乐业的法治环境”。今年以来，我们在县委、县政府和县公安局等有关部门的大力支持下，办成了许多过去想办而办不了的大事，比如说我们在去年成功拆除1处非法加油站的基础上，今年又拆除了最后1处非法加油站；采取强有力的手段，对存在复工迹象的小散乱污企业进行了彻底取缔，狠狠地打击了非法生产者的嚣张气焰；顺利完成十九大、全国两会、上合峰会期间的信访维稳工作，未发生一起涉访涉稳案件，未出现一例非访人员，未出现一起安全事故，确保了敏感时期全镇的和谐稳定；****；扫黑除恶专项斗争工作*****并得到省市县领导的高度评价；我镇的免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率完成***，位列全县第1，比第二名高出了22个百分点；综合执法大队充分发挥职能，在***专项整治、镇区环境综合治理、**路违章建筑和乱搭乱建拆除方面，发挥了巨大作用，成为全县学习的典型；城乡环卫一体化一开始也提到了，一直位于全县前列，***书记多次在各种会议场合就我们的环卫工作提出表扬。
另外，我们的脱贫攻坚工作开展的扎实有效，党建亮点工作创建也取得进展，宣传工作有一定起色，民政、劳动保障等工作稳步推进，植树造林工作完成***余亩并兑现中期验收以奖代补资金。可以说这些成绩的取得，都是用心付出辛勤的努力和汗水换来的。在此，我也代表镇党委、政府向各位的辛勤付出表示感谢。
二、在迎接挑战中激发动力
上半年我镇经济社会发展虽然取得了一些成绩，但是也还存在不少困难和问题，突出表现在：一是经济指标势头强劲而后劲不足。最为明显的就是我们的财税收入，虽然我们的财税收入一季度就完成了任务目标，但是我们下半年的财税收入由于受政策等多方面的因素影响，来源渠道收紧，相较于上半年的增速将会出现明显的放缓；再就是我们的内资利用方面，虽然上半年进展不是很理想，下半年我们通过****，完成甚至超额完成进度和目标问题不大。但是从长远来看，明年我们就即将面临无新企业内资项目可报的困难境地，这也是我们需要迫切解决的重大问题之一。二是项目进展势头良好但进度不平衡。在今年的重大项目得分上，我们是**个镇办中能拿到**分的*个单位之一，这也是我们招商引资能够排名第*的重要原因之一。但是，当前面临的主要问题是位于开发区的**项目进展非常顺利，9月份即可开工建设；但是位于镇区的****项目当前依然面临着土地指标难的问题，导致该项目迟迟不能开工建设，当然这主要归咎于上面的大环境大政策的客观因素，还需要我们进一步加大对上协调力度进行推动。三是整体工作进展有成效但考核压力依然巨大。在这次县里的会上，印发了**绩效考核实施意见正式稿，正式稿与征求意见稿部分内容变动较大，而且奖项的设置很多由前5名变为了前3名，争取得奖的难度再次加大；而且现在，县里打算参照***市物质奖励办法，对获得综合考核奖的单位以及单项工作表现突出的先进个人，给予物质奖励，这也是近几年来史无前例的，这也直接导致了我们的竞争压力更加巨大，现在其他各乡镇都在争先恐后地往前赶，生怕被落在最后，对我们***来说，我们去年已经在最后，今年我们的目标就是要追赶，往二类乡镇甚至一类乡镇奔，而评价的标准就是你的考核成绩。所以我们要继续立足考核，研究好考核，紧密结合考核来开展工作。刚才我们通报的成绩也只是半年的，我们不能因为有一点点的进步就沾沾自喜，不然我们就会像龟兔赛跑里面的兔子一样，一开始领先，到最后却被超越。面对挑战和压力，是坚定决心，主动出击，还是束手无策、萎靡不振，直接关系到我们下半年工作的开展和年终考核成绩。我们要瞄准先进，树立“跳一跳摘桃子”的意识，对照省市县“走在前列”的要求，勇于和先进比成绩、争名次。为此，各班子成员、管区和部门、村要进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，以一往无前的决心、“人一我十”的干劲和“滴水穿石”的韧性投身到加快****发展的大潮中去。
三、在展望未来中狠抓落实
下半年，我们要紧紧围绕全县****工作体系要求，继续按照年初制定的工作思路，立足考核开展工作，以项目建设年为抓手，以乡村振兴战略为契机，全力推进**大重点项目，统筹抓好经济指标、招商引资、大旅游、大农业、工业园区规划建设、脱贫攻坚等各项工作，积极争创省级文明镇，争取今年年底交一份上级和人民满意的答卷。
能否保持上半年良好的发展势头、补齐短板，完成今年各项目标任务，说一千、道一万，还得靠抓落实。***书记也提到“转变作风、狠抓落实是根本保障”，并从四个方面强调了如何抓落实。现在7月份也已经过半，一些工作欠帐较多，就说明工作没有真正落实到位（比如说改厕工作）。为此，各级各部门要认真对照检查自己的工作，进一步增强事业心和责任感，出实招、办实事、求实效，用抓落实的实际行动来共同推进全年任务开展。
[关键词]印度共产党（马克思主义）；金融危机；资本主义；帝国主义
[中图分类号] D33/37 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2013）02-0058-03
印度共产党（马克思主义）认为，自其召开以来，世界历史见证了自20世纪30年代以来最严重的一次资本主义经济危机。这场危机是新自由主义资本主义发展轨迹的直接后果，其背后的推动力是国际金融资本。这场旷日持久的金融危机指明金融资本为导向的全球化的不可持续性。在世界范围内，各种抗议之声此起彼伏，反对新自由主义秩序及其造成的日渐恶化的不平等和不断上涨的失业率。资本主义发达国家人民也在反对资本主义对其日常生活和社会福利权利的侵害。面对这场持久的灾难，一方面，以美国为首的帝国主义国家正试图将危机的重担转移至发展中国家，并通过北约不断强化对西亚和其他地区的军事干预。另一方面，拉丁美洲的左翼政权向世人展示了一种完全可以替代新自由主义的制度。地方合作趋势日渐浓厚，尤其是拉美地区。反对帝国主义霸权、制定替代新自由主义秩序的进步方案是当代世界左翼力量和进步人士所面临的主要挑战。
一、危机中的全球资本主义：原因、表现、影响
本次全球经济危机爆发于2007年，由于金融资本无休止地借贷和投机而引发。这次危机的罪魁祸首是大公司和私人金融机构，美国政府出面救助他们，欧洲也投入了数以亿计的纳税人的钱去挽救他们。在得到挽救之后，帝国主义国家——尤其是美国、德国、法国和英国——开始主张实行财政紧缩政策、削减公共开支，将经济危机的重担转给广大工人群众，造成工人失业、无家可归和社会福利支出的大量缩减。而与此同时，私人银行和金融机构再一次大发横财。联合国于2011年12月的《2012年世界经济形势与展望》指出，2011年世界经济增长率从4%下降到2.8%，并警告说还将有另一轮经济衰退的可能。报告指出2012年发达经济体美国、欧洲和日本的总增长率将只有1.3%。
欧洲所爆发的债务危机对欧盟的继续存在构成了威胁。欧债危机是经济衰退、政府收入减少以及国库救助私人公司和银行而造成的结果。公司债务转化为债务。2007年以来，发达国家公共债务占GDP的比率骤升。人们普遍担心希腊会破产，将影响到几大国际银行和金融市场。其他国家，像葡萄牙、爱尔兰、西班牙和意大利也同样面临着严峻的债务危机。这些欧洲国家为应对债务危机所采取的财政紧缩政策不是在试图解决问题，而是进一步恶化了经济增长和工人的就业前景。欧盟国家，比如德国和法国已经同意签署一个财政统一协定，以重拾欧元的信心。这意味着许多国家将丧失自身的财政，将大幅削减财政赤字和公共支出。欧洲的危机和美国经济实力的相对削弱预示着帝国主义国家的内部斗争将进一步加剧。
2011年发达国家的平均失业率是8.6%。自2009年以来，美国的失业率一直保持在9%左右。据国际劳工组织估计，2011年第1季度发达国家中大约三分之一的失业人员的待业时间已超过一年，这一人数大约是1500万。发达国家中青年人的失业率已从2008年的13%上升至2011年初的18%。随着当前公共支出的大量缩减，工人的就业环境还将进一步恶化。
发达资本主义国家的贫富差距已达到过去30年来的最高点。一份来自经济合作与发展组织的报告指出，在该组织国家中，最富裕的10%的人的平均收入大约是最贫穷的10%的人平均收入的9倍。在美国，最富裕的1%人的财产总额比最贫穷的90%人的财产总额还要多。随着房地产泡沫的破裂，数以百万套的房子被提供房屋贷款的银行收回。
过去的四年里，与发达资本主义国家相比，世界主要的发展中国家发展速度较快。由于八国集团无法解决新时期的问题，这些“新兴国家”被纳入二十国集团。随着经济危机的蔓延，这些国家也同样面临着经济增速放缓的局面。
“新兴国家”，尤其是金砖国家经济实力的相对增长预示着世界经济格局的转换。“新兴国家”实力的增强将对发达资本主义国家与发展中国家之间的矛盾关系产生复杂的影响。帝国主义国家力图维持其霸权地位的尝试必将进一步激化帝国主义国家与发展中国家人民之间的矛盾。
二、帝国主义国家的霸权行径
（一）北约的干涉
伴随全球资本主义危机与美国及西欧国家经济实力削弱的是无休止的侵略主义和军国主义。在此背景下，美帝国主义将更加顽固地维护其霸主地位。为了实现这一目的，美国利用北约来作为统治全球的工具。联合国安理会也常常被美国所利用。
（二）混乱的阿富汗战略
大多数北约盟友已经从阿富汗撤军。美国也宣称到2014年撤军，但打算派2万5000名士兵驻军在其军事基地。美国希望阿富汗军队能够对抗。美国同时希望通过沙特等国家的干预来同进行谈判。美国试图促使巴基斯坦军队开往“反恐战”的前线，肃清巴边境省份的极端主义武装分子，但这种努力正经历曲折。在美国介入十年之后，该地区依然动荡，所谓的“反恐战”竟刺激了极端主义和恐怖主义的蔓延。
（三）对北非和西亚的入侵
在卡扎菲政权之后，利比亚实际处于西方国家控制之下。叙利亚是美国下一个目标。美国试图利用土耳其——以这个北约伙伴为基地——唆使叙利亚爆发内战，目的是为了实现叙利亚的“政权更迭”。美国最终目标是伊朗，这是该地区不受帝国主义集团控制的唯一具有丰富石油资源储存量的国家。除美国的经济制裁以外，欧盟也决定从2012年7月1日起禁止进口伊朗的石油。
在伊拉克，在结束对该国家长达八年的侵占和统治之后，美国从该国撤军，没能让伊拉克政府接受建立美军事基地的要求。但美国将维持其在科威特的军事基地，并加强美国海军在波斯湾的存在。
美国利用推动“政权更迭”的手段来实现其在非洲的利益，增强其军事存在和非洲司令部的力量。美国正希望在南苏丹国建立军事基地，使其处于非洲司令部的领导之下，该国是从非洲最大的国家——苏丹分裂出来的新成立的国家。
在亚太地区，美国正增强其在该地区的军事存在，唆使其盟友实施围堵中国的战略，它将中国视为未来几十年里主要的战略威胁。美国把日本、澳大利亚和印度视为在该地区的合作伙伴。
奥巴马上台时一再宣称自己是一个和平促进者，然而不出所料的是，他是为美国统治阶级的利益服务，如向阿富汗派遣更多的军队、勾结法国和英国发动对利比亚的入侵、以核武器为借口激化与伊朗的紧张关系。在奥巴马主政期间，唯一的变化是与欧洲的盟友一起干预西亚及全球事务。
三、全球范围内的反抗与抗议活动
在美国、欧洲和其它发达资本主义国家，漫长的资本主义危机以及所实行的财政紧缩政策导致抗议活动此起彼伏。在欧洲，希腊成为这次信贷危机的“震中”，爆发了数次群众抗议和罢工运动。在西班牙，主要是青年人组织抗议活动。在葡萄牙、意大利、法国和英国等国家则爆发了工人罢工运动。在这些运动中，学生和青年人走在了最前线，反对政府削减教育投入和增加学费的做法。
“占领华尔街”运动发端于2011年9月的纽约，当时是为了反对银行欺诈、公司贪婪和华尔街不受约束的权力，这场运动后来得到大多数人的响应和支持。运动扩展至美国的70个城市，蔓延至全球82个国家。在美国，工会、学生和其它群体也加入到抗议大军中，提出了解决失业、无家可归、收入不平等以及大公司和金融精英破坏民主等问题。在许多城市中，警察采用暴力手段镇压抗议者，但运动仍在继续。
从近期来看，由于欧债危机并没有减弱的趋向，所以欧洲的反资本主义抗议活动仍将继续。欧洲的社会民主政府由于实行新自由主义紧缩政策而名誉扫地。随着这些群众运动的进行，右翼势力正凭借这场危机的影响，如失业人数的增加和社会支出的缩减，来利用群众的不满情绪，将矛头指向移民工人，激起种族歧视和排外情绪。右翼极端势力的壮大是一种威胁。
阿拉伯世界所爆发的群众起义有着显著的进步意义。这些群众运动是由于物价飞涨、失业、腐败和暴君统治所引发的。突尼斯的群众运动最终了本阿里的极权统治。紧接着，埃及爆发了具有历史意义的群众运动，最终了穆巴拉克长达30年的统治。由于埃及是阿拉伯世界最大的国家，埃及群众运动爆发对美国在西亚地区的战略部署带来了现实的威胁，因为美国一直倚重埃及来控制西亚地区，关键是利用以色列与埃及的联盟关系。这些群众运动还威胁到由美国支持的所有暴君统治国家，如巴林和也门。
在俄罗斯，群众的不满情绪不断上涨，他们普遍反对统治阶级和资本主义秩序，这种资本主义秩序是以依靠掠夺和出卖国家的油气资源而生存的。在2011年12月的议会选举和2012年3月的总统选举中，政府采取一种不公平的手段来维护执政党——统一俄罗斯党的地位，随之爆发了声势浩大的群众抗议运动。尽管存在这些不公平的手段和做法，俄罗斯联邦共产党仍然获得19%的选票和92个议会席位，成为国内主要的反对党，昭显出其群众基础的增长。
当前抗议活动和群众斗争缺乏一支有效的政治替代力量，正是这种缺失使得统治阶级能够通过一种政策微调来转移压力。只有出现一支强力的左翼替代力量，才能保证带来实质性的变革。
四、左翼替代的新道路：拉丁美洲
拉美地区左翼力量的发展和左翼政府所实行的政策已经对新自由主义正统理论和美国在该区域的传统影响力构成了威胁。委内瑞拉和玻利维亚已经走在最前线，它们致力于逆转私有化趋势、实现国家对油气资源的控制、实行广泛的、鼓励集体企业的发展，以及推进政治体系的民主化。它们随厄瓜多尔和尼加拉瓜一道，着重改善国家的医疗和教育状况、实行财富的再分配、缩小居民收入差距。
拉美地区左翼政府的存在是劳动人民反对新自由主义和私有化长期斗争的必然结果。玻利维亚、乌拉圭、巴西、阿根廷、尼加拉瓜、秘鲁和萨尔瓦多等国左翼总统选举或再任反映了拉美地区的政治发展趋势，即替代新自由主义全球化。具有重大意义的是，2011年在委内瑞拉首府加拉加斯成立了包括33个国家的拉美及加勒比国家共同体（CELAC），该组织将美国和加拿大排除在外，明确地表明与美国的决裂。
五、社会主义国家的发展
（一）中国
近年来中国经济增长引人瞩目，现已成为仅次于美国的全球第二大经济体。与其它国家相比，在应对全球金融危机时，中国政府通过提供财政支出以发展基础设施建设、农村建设和促进国内需求的方式来应对本次危机，这与西方发达资本主义国家对企业的紧急救援措施截然不同。中国2009年和2010年的GDP增幅分别是8.7%和10.3%。伴随中国经济快速增长的是日趋严重的不公正现象——收入和财富分配不均、地区和社会群众发展不平衡、腐败蔓延以及由此带来的社会紧张。随着中国经济实力和国际影响力的不断壮大，将遭到美国越来越多的外交、政治和军事方面的压制。
（二）越南
越南的发展比较稳定，已经从全球经济衰退的大潮中恢复过来，虽然目前仍受通货膨胀的影响，但越南2010年GDP增长了6.78%。此外，越南在削减贫困方面也取得了不错的成绩。
（三）朝鲜
朝鲜成功地维护了国家独立，加强了与中国、俄罗斯的经济联系，打破了美国及其盟友试图孤立它的野心。
（四）古巴
古巴成功地联合了一部分拉美国家来抵御美国的封锁和禁运，古巴成为最新成立的拉美及加勒比海国家共同体的一员就证明了这一点。古巴实行经济改革，允许小企业和个体经营者经济形式的存在，并对市场关系进行了调整。此外，古巴还拥有最发达的公共教育和医疗体系。
一、危机中的全球资本主义:原因、表现、影响
本次全球经济危机爆发于2007年,由于金融资本无休止地借贷和投机而引发。这次危机的罪魁祸首是大公司和私人金融机构,美国政府出面救助他们,欧洲也投入了数以亿计的纳税人的钱去挽救他们。在得到挽救之后,帝国主义国家——尤其是美国、德国、法国和英国——开始主张实行财政紧缩政策、削减公共开支,将经济危机的重担转给广大工人群众,造成工人失业、无家可归和社会福利支出的大量缩减。而与此同时,私人银行和金融机构再一次大发横财。联合国于2011年12月的《2012年世界经济形势与展望》指出,2011年世界经济增长率从4%下降到2.8%,并警告说还将有另一轮经济衰退的可能。报告指出2012年发达经济体美国、欧洲和日本的总增长率将只有1.3%。
欧洲所爆发的债务危机对欧盟的继续存在构成了威胁。欧债危机是经济衰退、政府收入减少以及国库救助私人公司和银行而造成的结果。公司债务转化为债务。2007年以来,发达国家公共债务占GDP的比率骤升。人们普遍担心希腊会破产,将影响到几大国际银行和金融市场。其他国家,像葡萄牙、爱尔兰、西班牙和意大利也同样面临着严峻的债务危机。这些欧洲国家为应对债务危机所采取的财政紧缩政策不是在试图解决问题,而是进一步恶化了经济增长和工人的就业前景。欧盟国家,比如德国和法国已经同意签署一个财政统一协定,以重拾欧元的信心。这意味着许多国家将丧失自身的财政,将大幅削减财政赤字和公共支出。欧洲的危机和美国经济实力的相对削弱预示着帝国主义国家的内部斗争将进一步加剧。
2011年发达国家的平均失业率是8.6%。自2009年以来,美国的失业率一直保持在9%左右。据国际劳工组织估计,2011年第1季度发达国家中大约三分之一的失业人员的待业时间已超过一年,这一人数大约是1500万。发达国家中青年人的失业率已从2008年的13%上升至2011年初的18%。随着当前公共支出的大量缩减,工人的就业环境还将进一步恶化。
发达资本主义国家的贫富差距已达到过去30年来的最高点。一份来自经济合作与发展组织的报告指出,在该组织国家中,最富裕的10%的人的平均收入大约是最贫穷的10%的人平均收入的9倍。在美国,最富裕的1%人的财产总额比最贫穷的90%人的财产总额还要多。随着房地产泡沫的破裂,数以百万套的房子被提供房屋贷款的银行收回。
过去的四年里,与发达资本主义国家相比,世界主要的发展中国家发展速度较快。由于八国集团无法解决新时期的问题,这些“新兴国家”被纳入二十国集团。随着经济危机的蔓延,这些国家也同样面临着经济增速放缓的局面。
“新兴国家”,尤其是金砖国家经济实力的相对增长预示着世界经济格局的转换。“新兴国家”实力的增强将对发达资本主义国家与发展中国家之间的矛盾关系产生复杂的影响。帝国主义国家力图维持其霸权地位的尝试必将进一步激化帝国主义国家与发展中国家人民之间的矛盾。
二、帝国主义国家的霸权行径
(一)北约的干涉
伴随全球资本主义危机与美国及西欧国家经济实力削弱的是无休止的侵略主义和军国主义。在此背景下,美帝国主义将更加顽固地维护其霸主地位。为了实现这一目的,美国利用北约来作为统治全球的工具。联合国安理会也常常被美国所利用。
(二)混乱的阿富汗战略
大多数北约盟友已经从阿富汗撤军。美国也宣称到2014年撤军,但打算派2万5000名士兵驻军在其军事基地。美国希望阿富汗军队能够对抗。美国同时希望通过沙特等国家的干预来同进行谈判。美国试图促使巴基斯坦军队开往“反恐战”的前线,肃清巴边境省份的极端主义武装分子,但这种努力正经历曲折。在美国介入十年之后,该地区依然动荡,所谓的“反恐战”竟刺激了极端主义和恐怖主义的蔓延。
(三)对北非和西亚的入侵
在卡扎菲政权之后,利比亚实际处于西方国家控制之下。叙利亚是美国下一个目标。美国试图利用土耳其——以这个北约伙伴为基地——唆使叙利亚爆发内战,目的是为了实现叙利亚的“政权更迭”。美国最终目标是伊朗,这是该地区不受帝国主义集团控制的唯一具有丰富石油资源储存量的国家。除美国的经济制裁以外,欧盟也决定从2012年7月1日起禁止进口伊朗的石油。
在伊拉克,在结束对该国家长达八年的侵占和统治之后,美国从该国撤军,没能让伊拉克政府接受建立美军事基地的要求。但美国将维持其在科威特的军事基地,并加强美国海军在波斯湾的存在。
美国利用推动“政权更迭”的手段来实现其在非洲的利益,增强其军事存在和非洲司令部的力量。美国正希望在南苏丹国建立军事基地,使其处于非洲司令部的领导之下,该国是从非洲最大的国家——苏丹分裂出来的新成立的国家。
在亚太地区,美国正增强其在该地区的军事存在,唆使其盟友实施围堵中国的战略,它将中国视为未来几十年里主要的战略威胁。美国把日本、澳大利亚和印度视为在该地区的合作伙伴。
奥巴马上台时一再宣称自己是一个和平促进者,然而不出所料的是,他是为美国统治阶级的利益服务,如向阿富汗派遣更多的军队、勾结法国和英国发动对利比亚的入侵、以核武器为借口激化与伊朗的紧张关系。在奥巴马主政期间,唯一的变化是与欧洲的盟友一起干预西亚及全球事务。
三、全球范围内的反抗与抗议活动
在美国、欧洲和其它发达资本主义国家,漫长的资本主义危机以及所实行的财政紧缩政策导致抗议活动此起彼伏。在欧洲,希腊成为这次信贷危机的“震中”,爆发了数次群 众抗议和罢工运动。在西班牙,主要是青年人组织抗议活动。在葡萄牙、意大利、法国和英国等国家则爆发了工人罢工运动。在这些运动中,学生和青年人走在了最前线,反对政府削减教育投入和增加学费的做法。
“占领华尔街”运动发端于2011年9月的纽约,当时是为了反对银行欺诈、公司贪婪和华尔街不受约束的权力,这场运动后来得到大多数人的响应和支持。运动扩展至美国的70个城市,蔓延至全球82个国家。在美国,工会、学生和其它群体也加入到抗议大军中,提出了解决失业、无家可归、收入不平等以及大公司和金融精英破坏民主等问题。在许多城市中,警察采用暴力手段镇压抗议者,但运动仍在继续。
从近期来看,由于欧债危机并没有减弱的趋向,所以欧洲的反资本主义抗议活动仍将继续。欧洲的社会民主政府由于实行新自由主义紧缩政策而名誉扫地。随着这些群众运动的进行,右翼势力正凭借这场危机的影响,如失业人数的增加和社会支出的缩减,来利用群众的不满情绪,将矛头指向移民工人,激起种族歧视和排外情绪。右翼极端势力的壮大是一种威胁。
阿拉伯世界所爆发的群众起义有着显着的进步意义。这些群众运动是由于物价飞涨、失业、腐败和暴君统治所引发的。突尼斯的群众运动最终了本阿里的极权统治。紧接着,埃及爆发了具有历史意义的群众运动,最终了穆巴拉克长达30年的统治。由于埃及是阿拉伯世界最大的国家,埃及群众运动爆发对美国在西亚地区的战略部署带来了现实的威胁,因为美国一直倚重埃及来控制西亚地区,关键是利用以色列与埃及的联盟关系。这些群众运动还威胁到由美国支持的所有暴君统治国家,如巴林和也门。
在俄罗斯,群众的不满情绪不断上涨,他们普遍反对统治阶级和资本主义秩序,这种资本主义秩序是以依靠掠夺和出卖国家的油气资源而生存的。在2011年12月的议会选举和2012年3月的总统选举中,政府采取一种不公平的手段来维护执政党——统一俄罗斯党的地位,随之爆发了声势浩大的群众抗议运动。尽管存在这些不公平的手段和做法,俄罗斯联邦共产党仍然获得19%的选票和92个议会席位,成为国内主要的反对党,昭显出其群众基础的增长。
当前抗议活动和群众斗争缺乏一支有效的政治替代力量,正是这种缺失使得统治阶级能够通过一种政策微调来转移压力。只有出现一支强力的左翼替代力量,才能保证带来实质性的变革。
四、左翼替代的新道路:拉丁美洲
拉美地区左翼力量的发展和左翼政府所实行的政策已经对新自由主义正统理论和美国在该区域的传统影响力构成了威胁。委内瑞拉和玻利维亚已经走在最前线,它们致力于逆转私有化趋势、实现国家对油气资源的控制、实行广泛的、鼓励集体企业的发展,以及推进政治体系的民主化。它们随厄瓜多尔和尼加拉瓜一道,着重改善国家的医疗和教育状况、实行财富的再分配、缩小居民收入差距。
拉美地区左翼政府的存在是劳动人民反对新自由主义和私有化长期斗争的必然结果。玻利维亚、乌拉圭、巴西、阿根廷、尼加拉瓜、秘鲁和萨尔瓦多等国左翼总统选举或再任反映了拉美地区的政治发展趋势,即替代新自由主义全球化。具有重大意义的是,2011年在委内瑞拉首府加拉加斯成立了包括33个国家的拉美及加勒比国家共同体(CELAC),该组织将美国和加拿大排除在外,明确地表明与美国的决裂。
五、社会主义国家的发展
(一)中国
近年来中国经济增长引人瞩目,现已成为仅次于美国的全球第二大经济体。与其它国家相比,在应对全球金融危机时,中国政府通过提供财政支出以发展基础设施建设、农村建设和促进国内需求的方式来应对本次危机,这与西方发达资本主义国家对企业的紧急救援措施截然不同。中国2009年和2010年的GDP增幅分别是8.7%和10.3%。伴随中国经济快速增长的是日趋严重的不公正现象——收入和财富分配不均、地区和社会群众发展不平衡、腐败蔓延以及由此带来的社会紧张。随着中国经济实力和国际影响力的不断壮大,将遭到美国越来越多的外交、政治和军事方面的压制。
(二)越南
越南的发展比较稳定,已经从全球经济衰退的大潮中恢复过来,虽然目前仍受通货膨胀的影响,但越南2010年GDP增长了6.78%。此外,越南在削减贫困方面也取得了不错的成绩。
(三)朝鲜
朝鲜成功地维护了国家独立,加强了与中国、俄罗斯的经济联系,打破了美国及其盟友试图孤立它的野心。
(四)古巴
一、开展经济形势分析的法律依据及其重要意义
《全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》规定:“财政经济委员会应当在4月、7月和10月的15日前分别召开全体会议,听取国务院有关部门关于一季度、上半年、前三季度国民经济运行情况的汇报,并进行分析研究。”《吉林省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》规定:“省人大财经委至少每半年听取一次省人民政府有关部门关于国民经济运行情况的汇报,并进行分析研究。”财经委员会在人大及其常委会的领导下工作,负有对国民经济和社会发展计划及其执行情况以及部分变更进行审查的职责。按照加强经济工作监督决定的规定,财经委员会开展经济运行情况分析,准确把握经济运行的态势和可能出现的问题,提出确保经济平稳运行的措施,为人大及其常委会开展经济监督提供参考和依据,也为政府经济运行决策提供参考和依据。
(一)为政府制定经济政策提供参考。从站位的角度和实践的效果上看,人大开展经济形势分析,更注重对存在问题及其深层次原因的分析,并客观提出有针对性的意见和建议,供政府在工作中参考。比如:全国人大财经委员会每个季度都要早于或和国务院同时召开经济形势分析会,财经委组成人员在会上发言都要立即转国务院总理、各位副总理和国务委员阅。会后形成的财经委员会关于当前经济形势的分析报告在报委员长会议的同时,提交给中央政治局各位委员参考。全国人大财经委的分析报告中的很多意见和建议都得到中央和国务院的重视和采纳。如出口退税、实行积极的财政政策、三年解决农民工工资、把节能减排作为调整结构的抓手等政策建议,都是在全国人大财经委的经济形势分析报告中首先提出的。
(二)为人大及其常委会开展经济立法奠定基础。制订法律法规,特别是经济立法,离不开对经济发展形势的准确把握。如《吉林省劳动合同条例》的出台,《吉林省供热条例》的修改,都是在全面掌握全省经济发展情况的基础上完成的,增强了法规的可操作性。只有结合经济发展实际开展立法工作,法律法规才能有生命力,才能为经济发展起到保驾护航的作用。
(三)为财经委员会依法审查监督计划和预算提供依据。在人大及其常委会审议前,财经委员会通过召开经济形势分析会,听取政府有关部门的报告,开展相关的视察、调查,及时了解和掌握全省年度计划和预算在执行过程中的情况,科学判断经济形势走势,预测未来经济走向,准确把握宏观调控目标和预算安排,并提出具体的切实可行的意见、建议,以便人大常委会对经济工作更好地进行审议。
二、需要澄清的有关认识问题
(一)听取政府有关部门关于国民经济和社会发展计划及其执行情况的报告,提出审查意见就可以了,没有必要再搞经济形势分析。这种看法简单地把听取国民经济和社会发展计划报告与开展经济形势分析工作等同起来,没有真正理解二者的区别与联系。听取计划报告,审点是宏观调控目标确定的依据及其科学性,计划指标之间的协调性和配套性以及政府部门为实现目标所采取的调控手段,是对经济工作的计划指标及其完成情况进行监督。开展经济形势分析,是对经济发展的即时情况跟踪研究,分析经济运行走势,及时作出反应。两者侧重点和时间结点不同,研究的主要问题不同,不能互相代替。两者又是紧密联系、相互促进的,只有深入了解经济运行情况,才能更好审查计划指标是否科学合理;加强对国民经济和社会发展计划情况的监督,也会促进经济形势分析工作的不断深入。
(二)有政府的综合部门及专门的研究机构开展经济形势分析,人大再搞是重复劳动。从政府和人大的地位作用不同来看,这并不矛盾,也不是重复劳动。政府作为行政机关,宏观经济政策的执行者,开展经济运行情况的分析,更侧重于从政府内部把握经济运行的各个环节,增强执行力。人大作为权力机关,是从比较超脱的角度看待经济问题,分析经济形势相对比较客观,人大代表接触的层面比较广泛,更深入实际,了解的问题更真实,从而使提出的意见、建议也更有针对性。人大财经委开展经济形势分析不是重复劳动,关键是不能走形式,要突出实效。
(三)人大开展经济形势分析缺少专业人员,没有时间和精力,难以真正取得实效。财经委员会作为人大专门委员会,组成人员中既有在党委、政府多年从事经济工作的领导干部,还有经济专家,也有相关产业、行业的杰出代表,这些人有一定的经济理论水平和实践经验,这是其他机关无法比拟的独特优势,是开展经济形势分析的有利条件。
三、搞好经济形势分析应注意把握的问题
(一)合理确定会议时间,增强经济形势分析的时效性。全国人大财经委明确“在4月、7月、10月的15日前分别召开一季度、半年和三季度的经济形势分析会”,一般都先于国务院有关会议。我们一般在7月底前召开经济形势分析会,晚于政府的有关常务会议和半年全体会议,影响人大经济监督作用的发挥。我省会议的时间应确定在每年的7月14日。要修订《吉林省人民代表大会常务委员会关于加强经济监督的决定》,把开会时间以地方性法规的形式确定下来。
(二)提前做好准备,搞好调查研究。财经委员会在召开经济形势分析会前,要组织委员和人大代表深入开展专题调研,掌握第一手资料,收集全省经济运行的有关情况。要召开经济形势分析预备会。会前,人大财经委员会请政府有关部门准备好有关资料和数据,并在预备会上进行汇报和说明;会后,工作部门将全省经济运行的初步情况汇总整理,送财经委员会组成人员和有关专家参阅,以便他们提出意见和建议。
(三)加强与政府有关部门的沟通联系,充分发挥智囊机构的作用。财经委员会要开通与政府有关部门的信息交流渠道,建立经常性的沟通制度,并借助网络、报刊、媒体等信息渠道,关注国内外经济发展动态,做好经济信息和数据的收集、整理和分析工作。财经委员会要建立专家智囊库,把熟悉吉林省情、关心全省发展、长期从事宏观经济研究的专家学者聘请为顾问,参与我省经济形势分析。还可以选择经济领域中的一些重点问题设立课题,与高校、社科院、行业协会等建立联系,共同开展研究。
今天，我们召开全市经济形势分析暨统计基层基础建设工作座谈会，主要目的有两个：一是讨论交流新形势下如何更好地做好全年经济形势分析工作，积极为当地党委、政府科学决策提供正确的统计依据；二是传达贯彻全省统计基层基础工作会精神，学习县乡镇统计员垂直管理的经验做法，讨论新形势下如何进一步加强统计基层基础建设。下面，我分别就这两个方面讲几点意见。
一．高度重视，全力做好全年经济形势分析工作
分析报告的水平在一定程度上代表着统计工作的整体形象。在当前受国际金融危机影响，经济形势变得异常复杂的情况下，做好经济形势统计分析工作，显得尤其重要。今天我们专门召开全市统计系统经济形势分析会，涂福军副局长就全市经济形势作了全面分析，各县（市、区）统计局局长针对本县（市、区）经济形势调研情况作了汇报发言。以后这块工作还要不断加强，充分发挥我们统计工作对当地党委、政府科学决策的参谋作用。希望下一次开经济形势分析会时，大家材料准备得更充分、经济运行特点分析得更到位、提出的对策建议更可行。在此，我讲四点意见。
首先，深入分析研究经济形势，既是统计部门履行职能的需要，也是当前统计工作中最迫切、最主要的任务之一。
统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。做好统计分析特别是经济形势分析是统计部门的一项重要职责，是为各级党政领导服务的主要方式。自去年四季度以来，受国际金融危机影响，经济形势变得异常复杂。各级党委、政府领导越来越关注和重视经济运行走势的分析，市委、市政府召开经济形势分析会的频率、次数明显增多，对经济形势分析、走势判断要求也越来越高。市政府召开的季度经济形势分析会都安排或点名统计局发言，发言的主要观点也都得到领导认可，许多观点被采纳。从当前形势走势看，尽管去年下半年以来经济增长明显下滑趋势得到遏制，经济形势总体呈现企稳向好势头，但是世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，我国经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡，国际国内不稳定不确定因素仍然很多，我国经济发展仍处在保增长的关键阶段。我市经济运行中也存在一些需要密切关注的问题。在这样一个重要时期，把握好经济运行情况，准确判断经济走势，为保增长、保民生、保稳定提供参考价值高的政策建议，是摆在我们统计工作面前的一项重要任务。因此，我们能不能加强对经济运行情况的追踪，及早发现影响宏观经济发展的苗头性问题，是能不能很好地发挥统计职能作用的关键，也是统计工作水平高不高的重要体现。
第二，一定要努力提高统计数据质量，特别是要注意主要数据之间的逻辑关系，为搞好经济形势分析打下坚实基础。
履行统计职能、为党政领导当好参谋，首先要把统计数据搞准。统计数据只有客观真实，才能正确反映经济运行规模、结构和动态变化，为把握经济运行态势、研究经济运行走势打下基础。没有准确数据，根本谈不上对国民经济运行进行认真研究和分析。当前我国经济正处于企稳回升的关键时期，统计数据受到社会各界的高度关注，我们全市各级统计部门必须深刻认识这一大局，要认真学习马建堂局长和吴新雄省长关于提高统计数据质量的有关讲话精神，高度重视统计数据质量问题。这是我们做好全年经济形势分析最基础的东西，一定要努力使反映经济运行的主要指标不出现大的偏差。
提高统计数据质量是一项长期的系统工程，需要举全系统之力，持之不懈地努力。当前，特别要加强主要统计数据质量的评估，提高评估的科学性。在评估过程中,首先要找准基础。有产出，必然就有投入，这个投入如原材料就是产出总量的基础；有生产，就必然要消耗能量，这个能耗就是生产量的基础；生产出来的东西必须通过流通到达消费者那里才能为消费者所消费，必须上缴税金，则流通量如货运量、税收总量也可以作为反映生产量的基础，这些都是经济发展的必然联系。如要评估一个地方的工业生产总量及其增长情况，就要把它与这个地方消耗的原材料、发电量、货运量、税收等进行比较，看其匹配不匹配，看其在趋势上是否一致。其次，要找基准。一个行业中的领头羊企业，能够左右整个行业发展趋势的大企业，就是这个行业发展的基准。反映一个行业发展的统计数据，如果趋势上与基准企业的变化不一致，那么这个统计数据的准确性就要高度关注。不能说一个行业的领头羊企业的生产在下降，但整个行业却在大幅增长。再次，要高度关注统计数据之间的逻辑性，这涉及到统计数据的公信力。经济发展是一个整体，准确反映经济发展的各项数据之间必然存在着一定的逻辑关系。如果逻辑关系不匹配，要么是统计数据有问题，要么是经济发展出现了某些异常因素。如一个地方的固定资产投资实不实,我们可以看固定资产投资额与GDP的比例关系，通常这一比例40%-60%，如一个地方长时间显著高出这一比例，投资数据就值得质疑；一个地方的GDP、财政收入实不实，我们可以看财政收入占GDP的比重、税收占财政收入的比重高低。同时要关注我们的统计数据与统计数据的衔接，主要是与部门统计和行业授权统计之间的衔接。
第三，做好当前的经济形势分析要丰富分析技术方法，提高分析研究水平。
当前，经济运行异常复杂，这就需要我们不断调整观察方法，“工欲善其事，必先利其器”。金融危机使我们在制度方法上暴露出一些缺陷，我们应注意研究并加以改进，在制度方法上进行改革，使得我们应对危机的方法更科学。当前我们要更及时、更准确、更全面地分析经济问题，有几个问题需要注意：在进行动态分析时，不仅要看累计、同比，更应注意当期数据和环比。累计反映阶段性内容，而当期数据更能反映近期状态；同比反映阶段性时期的发展，环比更能反映即期的变化。在使用环比这一分析方法时要注意严谨。环比在有些地方用的比较成熟，如价格、用电量进行环比分析，但是有的地方运用还不够成熟，对价值量的时期指标使用时要注意，如同比速度相减进行环比分析是否严谨值得商榷。其次，在深入分析时不仅要注意总量指标，还要注意结构性指标。结构的变化能反映被总量掩盖的一些现象，而这些现象是需要注意的。如城乡居民收入，在总体上保持增长的同时，我们要注意分析其结构因素，如果结构性因素发生重大变化也是要引起关注的。再次，多注意部门指标的运用。在分析经济整体时，政府统计部门和部门统计都承担了很大的责任。部门统计的一些指标对反映国民经济某个领域、某个方面非常重要。我们现在比较注意运用用电量这个指标，还用到财政、税收、金融等部门数据，还有一些部门数据很重要，如工商部门企业登记注册数据，这也是反映一个时期经济活跃程度的重要指标；还有交通运输部门的物流指标，也是反映区域经济活跃程度一个非常重要的指标。此外，还有节能减排、就业率、失业率等指标，我们在分析时要注意运用这些部门数据，把这些指标结合起来进行印证、分析，我们对经济的分析才会更全面。
第四，多方密切配合，共同做好全年经济形势分析工作。
经济形势分析涉及到经济生活方方面面，单靠综合科（股），没有各专业科（股）室提供相关专业的分析，很难写出高水平的经济形势分析报告。各业务科（股）室要加强沟通交流，做好各专业数据间的佐证、评估、衔接工作，同时要整合各专业统计资源，发扬团结协作精神，协作配合提高分析整体水平。另外，可以通过召开各有关部门经济形势分析联席会、实行部门资料交换互享制度等方式，更好地做好经济形势统计分析工作。在当前经济运行十分敏感、经济发展变化受到高度关注的情况下，尤其在经济出现拐点的关键时刻，用统计数据说话，做出正确及时、符合实际的科学判断尤其重要。大家回去后，一定要继续密切关注宏观经济运行态势，结合本地实际，进一步加强调查研究，认真组织好全年经济运行分析，特别是对主要经济指标2009年预期目标完成情况要及时作出专门分析，提供给当地党政领导参阅，从而更好地发挥统计部门的参谋和助手作用。
二．坚定信心，强化举措，切实加强统计基层基础建设
今年十月，省统计局在上饶召开了全省首席统计员制度现场会。按照这次会议日程安排，听取了上饶市统计局和县政府的典型发言，到统计局和冰溪镇及工业园区进行了现场参观考察。通过推行首席统计员制度，上饶市农村统计基层基础建设达到了“六有”、“六化”标准，即有统计站牌子、有编制、有专职统计人员、有电脑设备、有办公场地、有业务经费，统计人员专业化、统计信息网络化、统计管理制度化、统计报表规范化、统计资料档案化、主要指标台帐化。让人看了深受启发。
今天，我们观看了县光碟、参观了会埠镇统计站、听取了县经验介绍，在讨论交流中，大家都一致反映：触动很大、感受很深，这就达到了会议的预期目的。我认为，跟上饶市县相比，我们有的特色。县乡镇统计员垂直管理的经验做法，也是我们的特色。我市的统计基层基础工作在全省还是有一定基础的，各县（市、区）统计局在实际工作中也都探索出了一些好的经验做法。在当前面临机构改革的新形势下，我们要敢想，更要敢做，勇于探索出适合本地实际情况的加强“双基”统计工作的新路子。
㈠政府主导，部门配合，形成抓统计基层基础建设的合力
统计基础不扎实，源头数据不全面，不仅难以反映农村经济社会发展全貌，并且势必影响市县统计数据质量和统计服务质量，进而影响各级党政科学决策，最终影响到统计部门的权威性。抓基层基础建设，是一项系统工程，涉及人员，编制，经费，办公条件，制度建设和业务培训等实质问题，人财物要素缺一不可。仅靠统计部门单枪匹马、孤军作战是不行的。需要政府主导，部门配合，形成抓统计基层基础建设的合力。我们要抓住在当前新的形势下，党政领导和社会各界对统计工作的需求与日俱增的契机，改变观念，更新思路，深入调研勤汇报，有针对性的提出从根本上加强统计基层基础建设的方案或意见，把加强统计基层基础建设问题列入地方党政领导的重要议事日程。在前有榜样，后有追兵的大气候下，要积极研究和探索加强基层统计基础规范化工作的有力措施、有效途径，大家要以“松不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感，迅速行动起来，把夯实统计基层基础工作，提高源头统计数据质量作为当前一件头等大事来抓，摆上重要议事日程；一把手负总责，分管领导具体抓，细化工作任务，真抓实干，实实在在的提高统计数据质量，提升统计服务水平，提升统计部门形象，提升统计社会地位。
㈡立足当前，着眼长远，要以创新和务实的精神做好“双基”工作
在当前形势下，大家既要学习上饶经验，又要紧密结合各自情况，创造性的开展工作。如，，，等地的做法就有自己的特点。近几年来，县县积极探索加强乡镇基层基础建设的新路，以理顺管理体制为重点，以统计员编制垂管为关键，全面推进乡镇统计站正规化建设，取得了一定的成绩。是我市全国统计工作先进单位，其基层基础建设也有其特点，全市23个乡镇、街道、景区，基本达到“五个一”的建设要求。按照统计工作“六化”（统计人员专业化、统计信息网络化、统计管理制度化、统计报表规范化、统计资料档案化、统计主要指标台帐化）的要求，县人民政府办公室印发了《县统计工作规范》，该规范包括了《乡镇场（街道）统计工作规范》、《县直部门统计工作规范》、《企业统计工作规范》三部分，对统计机构、统计人员的配备，统计人员持证上岗，统计报表报送要求作出了统一规范。早在2005年，县就为3名没有编制的乡镇统计员解决了行政编制。并按照分级负担的原则，保证农村抽样调查工作调查记帐户和辅助调查员的补贴能按时足额发放到位。抓基层基础建设，我们要向好的典型学习，做到“四个到位”：一是领导重视要到位。这需要各位在座的局长用智慧赢得政府领导的理解、重视和支持，做到政府主导，部门配合，统计部门全力以赴抓业务建设和督查监管。统计基层基础建设要立足当前，着眼长远，把加强统计基层基础建设工作当作一件大事来抓，决不能麻痹大意，应付了事。二是工作落实要到位。各地要结合本地实际，制定加强统计基层基础建设的实施方案，明确工作目标，精心安排实施步骤，采取有效措施逐项抓好落实。要有针对性的解决一些实际困难和问题，要及时与当地党政领导加强汇报请示，与上级部门加强沟通与联系。三是可行性工作实施要到位。抓统计基层基础建设是一项实实在在工作，要一步一个脚印落到实处。在抓统计基层基础建设方面，当前统计部门切实可行的工作，具体内容有：一要抓统计基层基础建设的摸底工作，二要抓基层统计人员的业务培训和继续教育工作，三要抓源头统计数据质量的巡查监管工作，四要抓相关调研工作，各地要在充分调研的基础上，向当地党政领导提交一套加强统计基层基础建设的工作方案，五要抓统计法律法规的宣传工作，向统计调查对象宣传新的《统计法》。四是督促检查指导工作要到位。方案措施确定之后，贯彻落实就是决定因素，而督促检查指导可以促进贯彻落实的效果。
㈢抓住重点，明确目标，分步实施，努力做好统计基层基础工作
一是实实在在落实目标责任。希望大家要按照“有特色、出亮点、求实效”的目标要求，做到主要领导必须亲自过问。在狠抓基层基础建设工作上要有明确的工作计划。决心要大、信心要足、措施要硬，深入、细致、详实的做好本地乡镇统计工作情况摸底工作。各地要把这项工作摆在更加突出的位置，及时向政府领导汇报，积极争取党政领导的关心和支持。
二是锲而不舍努力破解工作难题。市局这次在县召开全市统计基层基础建设座谈会，目的在于进一步加强统计基层基础建设。我们要在传承以往好的做法的基础上，结合本地实际，在加强基层基础建设上要创造性地有所作为。在取得当地党政领导关心支持的同时，整合部门力量，想法设法解决统计机构设置、人员编制、经费来源、办公条件等一些现实但又急需解决的问题，锲而不舍，做到问题不解决不撒手。
【关键词】 电网企业 经济活动分析
企业经济活动分析是企业管理的重要工具和手段，一般是指对企业经营活动中人力、物力、财力的配备和使用情况以及生产经营成果和经济效益进行分析研究，不断寻求有效地利用人力、物力、财力，合理地安排生产和经营活动，提高经济效益的途径。受电网自身带有自然垄断属性，电力生产具有发电、输电、配电同时完成的特点，以及电网企业作为的国有企业应当承担的社会责任等影响，电网企业经济活动分析应当既具有一般企业经济活动分析的基本形式，又充分符合电网企业的特点，才能真正取得实效。
1 电网企业经济活动分析的主要内容
1.1 外部环境
宜包括宏观经济环境、地区经济及工业发展情况和电力市场环境等。
宏观经济对地区经济有重大影响，只有密切跟踪宏观经济发展，才能更加全面深入地分析好地区经济和售电市场变化的原因。
地区经济及工业发展对电网企业售电市场有决定性的影响，宜从地区经济及工业发展的总体增速、经济结构变化调整、固定资产投资、市场消费、对外贸易、物价稳定、重大经济政策和事件等方面进行分析。
电力市场环境主要由电力市场需求、电力供应情况、电力供需平衡情况、新能源并网和消纳情况等组成。宜对全社会用电情况、发电总装机、水火电装机占比、发电量、平均发电设备利用小时数、电力总体供需形势、用电负荷、发电厂储水蓄煤情况、外购外送情况、需求侧管理措施及效果、新能源装机容量和发电情况等方面进行分析。
1.2 经济运行情况
宜包括内售电市场特点及其走势、区内购电情况及其结构、区外购售电情况、市场占有率情况、线损率完成情况、节能减排情况、电网基建及各专项投资投入情况、物资供应情况等。
区内售电情况及其走势：区内售电市场特点及其走势是电网企业经济活动分析的核心，宜结合地区经济发展情况，从售电市场总体情况、各细分市场变化特点、分时间段的市场情况及走势等方面进行全面分析，其中：工业售电市场基本决定了区内售电市场完成情况及走势，因此工业售电市场分析尤显重要，一般大型电网企业宜于着重对重点行业和高耗能行业进行逐项分析，中小电网企业宜于着重对大型点负荷进行逐个分析。其余细分市场宜分别对走势进行分析。
区内购电情况及其结构：一般电网企业供电量来源以区内购电为主，区内购水电、火电和其他电源的单价往往有较大差别。因此，优化区内购电结构能够直接降低总购电成本，宜从区内总购电情况以及购水电、火电或其他电量的比例对购电情况进行分析。
区外购售电分析：区外购售电是区内购售电的重要补充，同时关系到电力电量平衡。不同区域的区外购售电的单价、输电线损率也有差别，宜单独进行分析。
售电市场拓展是电网企业市场增长的主要来源，因此，只有分析好售电市场拓展情况，才能更好地定量分析售电市场变化情况及趋势。不同时期，受经济发展的影响，同一细分市场的报装量差别较大，因此，宜重点分析经济发展的影响和响应的走势变化。不同细分市场，由于用电特性差别较大，相同的报装容量往往带来不同的售电量增长，因此，宜分别进行分析。
市场占有率情况反映电网企业区内电力市场竞争的态势，也是反映电网企业营销水平的重要指标，宜对市场占有率及变化情况进行简要分析。
线损率指标直接关系到电网经营企业的经济效益，降低线损率，能直接降低电网企业购电成本。影响线损率的主要因素有电网结构、售电结构、营销管理等，宜分别分析以上因素对线损率的影响。另外，线损率还可进行分区、分压、分线分析。
大力开展节能减排工作，符合国家能源政策，也是电网企业应尽的社会责任。宜从节能发电调度情况、需求侧管理节电情况等方面进行分析。
电网基建及各专项投资投入资情况关系到电网企业生产经营各个方面和电网企业的长期发展能力。因此，宜对电网基建及各专项投投入资情况分类别逐个进行分析，一是分析完成进度情况，二是分析存在的困难、措施及成效，三是分析今后的主要影响因素及改进措施。其中电网基建宜作为重点，从前期工作（包括项目核准、项目可研等）、投资完成、工程开竣工、重点项目进展情况等方面进行分析。
物资供应对电网建设和资金使用效率有较大影响，宜从合同管理情况、履约交货情况、物资库存情况等方面进行简要分析。
1.3 经营情况
经营情况是电网各项经济活动的集中和最终的反映，宜于围绕财务“三张表”，从总体经营情况及特点、收入完成情况、成本、利润、税费、资产质量、资金运营情况、购售电价格、电费回收情况等方面进行分析。其中：总体经营情况及特点宜对主要经济指标完成情况及特点进行简要分析，重点突出特点及主要影响因素。收入完成情况、成本、利润、税费宜于分细项、分区域进行分析，其中重点对主要影响因素和发展趋势进行分析。资产质量宜对资产负债率、资产来源、资产质量进行分析，重点分析异变情况及原因。资金运营情况宜对资金流入、资金流出、现金流量等方面进行分析。购售电价格宜于从购售电结构变化、国家电价政策影响等方面对区内外购电均价、售电均价、购售电价差进行分析。电费回收宜于针对当年电费回收率、用户电费余额占比等方面进行分析，重点分析采取的措施及成效、当前电费回收存在的困难、问题及下一步采取的措施等。
1.4 人力资源情况
人力资源是电网企业重要的财富，长期培养起来的优质员工更是保证电网安全、可靠运行和完成好各项生产经营活动的主要保证。人力资源宜于从员工人数、用工规模、全员劳动生产率、人才当量密度及培训情况等方面进行简要分析。
1.5 农电管理情况
农电市场发展也是售电市场增长的重要来源之一，同时农村客户也应享受到电网企业普遍提供的可靠电能和优秀服务，加强农电管理极为重要。农电市场管理宜于从农网工程情况、农电企业管理和农电体制改革情况等方面进行分析。
1.6 优质服务分析
优质服务不仅是提升电网企业市场竞争能力的重要手段，也是电网企业应该履行的社会责任。电网企业不仅应该提供优质的电能，还应同时提供优质的服务。宜于从电网频率合格率完成情况、供电电压合格率完成情况、城农网可靠率完成情况、供电服务“十项承诺”履行情况、调度交易“十项措施”执行情况、舆情等方面进行分析。
1.7 安全生产分析
安全生产是电网企业的“基础”，同时对企业经济活动也有重要影响，宜于从安全生产总体情况以及安全事件造成的经济影响等方面进行简要分析。
1.8 审计监督
审核监督是确保电网合法经营的重要手段。宜于从审计监督工作开展情况、发现的问题以下一步应采取的措施方面进行分析。
1.9 当前经济形势和主要问题
作为带有普遍服务性质的国有基础性能源企业，电网企业的经济活动成效和经济形势密切相关，存在的主要问题也对电网企业当前经济活动成效有重大影响。目前，经济形势判断和预测观点较多，各种判断和预测不尽一致，甚至还会发生根本性冲突，宜全面收集参考各方面的观点和判断，充分利用电网企业相关专业人员的经验，并结合售电市场近期走势，综合判断当前经济形势对电网企业经济活动的影响。存在的主要问题宜充分利用经济活动分析其他部分的分析成果，从异常数据出发，追根朔源，同时结合当前经济形势对电网企业经济活动影响的预测资料，及时发现影响电网企业经济活动成效的重大问题。
1.10 工作重点和措施建议
工作重点和措施建议是针对当前经济形势的影响和主要问题，提出的解决方案。提出下一步工作重点和措施建议是开展经济活动分析工作的根本意义所在。
工作重点和措施建议应注意可行性、准确性和及时性，可行性就是注意排除过于复杂、实施难度过大甚至不具备实施条件的解决办法；准确性就是提出促使存在问题得到正确解决、符合国家法律和政策、负面影响较小的措施办法；及时性就是急事急办，同时合理确定措施办法完成时间、明确各阶段的任务安排。
2 电网企业经济活动分析的组织
经济活动分析应当涉及企业经济活动的各个方面，才能全面真实地分析和研究好企业经济活动。另外作为带有普遍服务职能的国有企业，电网企业经济活动分析还需分析社会责任履行情况及其影响。因此，电网企业经济活动分析工作的组织宜于由电网企业综合管理部门牵头协调，在横向组织同级专业部门分别分析相关内容，在纵向上组织下级单位对本单位经济活动进行全面分析。
各相关部门提供的分析资料，由于观察重点和看待问题的角度不同，以及横向沟通不足，观点和判断容易发生差异。对于差异的观点和判断，宜由电网企业综合管理部门汇总并组织讨论，力求达成共视，促使整个经济活动分析观点一致，同时更好地促进各专业部门工作的开展。
3 提高电网企业经济活动分析的质量
提供电网企业活动分析的质量，宜注重以下方面：一是以定量分析为主、定性分析为辅，以数据作为支撑；二是覆盖全面、有主有次、详略得当；三是特色鲜明、结论明确、注重实效。四是语言准确、简练、易懂。
