关键词：低碳经济；生态环保；城市建设
中图分类号：S731.2 文献标识码：A
一、概述
随着人类工业的快速发展和人们对大自然的过度开发，导致能源消耗巨大，全球气候变暖、生态环境日益恶化，人类的可持续发展面临巨大的挑战。我国城市在建设过程中大都是走以牺牲生态环境、高污染、高消耗为代价的发展道路，在城市发展的同时也付出了巨大的环境代价。进入21世纪后，生态环境的恶化给社会的可持续带来了巨大的影响，人们对现有的城市发展模式开始不断反思、调整，探索新的城市发展模式，低碳生态环保城市的建设逐渐被人们提上日程并得到大范围推广。目前我国很多城市都提出了低碳生态环保城市的建设目标，"低碳生态"城市成为我国城市建设的发展目标。
二、我国生态环保城市建设的必要性
我国的城市建设自上个世纪90年代以来一直保持高速发展的趋势，城市化的进程也在不断加快，但是这种以牺牲环境、高污染、高消耗的城市发展模式给生态环境带来了巨大破坏，资源的短缺逐渐面临越来越严峻的态势，气候的变化和高排放的巨大压力使得人们不得不重新考虑城市的发展模式。面对能源枯竭和环境变化的严峻问题，建设低排放、低消耗、低碳城市已经成为城市建设的主要目标。随着环境保护意识的不断增强，城市建设已经不再单单追求速度和质量，更多的是考虑与环境保护相结合，选择低消耗、低排放的低碳型城市发展模式，建设生态环保城市。因此，建设低碳型的生态环保城市是推动我国城市建设与生态环境保护的重要举措，也是我国建设低碳城市的必然选择。
三、建设低碳型生态环保城市存在的误区
（一）对建设低碳生态环保城市的认识不足
国外对建设生态城市的认识比较深刻，也积累了了丰富的经验，生态环保意识始终贯穿城市建设的过程，20世纪70年代联合国正式提出“生态城市”的概念，促进了全球生态环保城市的建设。而我国在2009年才引进“低碳生态城市”建设的理念，比国外整整迟了三十年，而且跟风的现象比较严重，对建设低碳生态环保城市的认识不足，缺乏科学的理论指导，盲目性较强。目前我国各个城市建设低碳生态环保城市的名目和名称都比较混乱，出现了“绿色城市”、“宜居城市”等诸多称谓。
（二）在建设低碳生态环保城市的过程中忽略了我国的国情和自身的实际情况，盲目发展。在实际中有些城市不能很好处理好城市建设与环境等的关系，城市发展的实际需要与国情、地方的实际情况没能很好的结合起来，造成城市建设与土地、资源的矛盾突出，生态环境保护与改造的步伐与城市建设的步伐严重脱节。如上海东滩生态城、山东廊坊万庄生态城等项目，在建设过程中没能很好利用现有的资源，大量占用农田，造成人地关系紧张，还使生态城建设停滞，陷入困境。
（三）缺乏有效的、权威的法律法规和政策体系支持。在建设低碳生态环保城市中没有统一的指标体系，各地各自为政，很多与低碳、生态环保没有多大关系的项目或城市也冠以低碳生态的名号，误导民众。在法律法规和政策支持方面也不完善，很多都是以领导的意志为转移，后期的建设处于无人管理状态，严重影响了城市生态环境的建设。目前很多在建的以“生态城”命名的项目有很多，但是很多都不符合生态环保建设的标准，政绩工程、面子工程的个案不少。
（四）低碳生态环保城市的建设大多注重新项目的开发，而对旧城区的改造和生态环境的保护被忽略。地方政府为了加快城市化进程和推动基础设施的建设，大多大张旗鼓地征地搞建设，新城开发的热度极高，而对旧城区的改造、生态环境的保护极为滞后，甚至被忽略。造成了生态环保城市建设就是新城的开发，建几个公园就是“生态环保”的认识误区。目前我国很多城市的建设都打着低碳生态环保城市的旗号，但其建设仍然摆脱了不城市建设就是经济发展、建新城的传统发展模式。
四、建设低碳型生态环保城市的建议
（一）规范生态环保城市建设标准，构建科学的指标体系。针对目前生态环保城市建设混乱发展、盲目立项的实际情况，相关部门应当制定生态环保城市建设的标准和指标体系，指导城市建设的发展，规范生态环保城市建设的标准，并建立城市建设的评价体系，对于不适合建设生态环保城市的项目严格把关，统一标准。生态环保城市建设的指标体系应当涵盖资源节约、环境友好、经济持续和社会和谐四个维度，从而更加准确地把握低碳生态城市的发展方向。
（二）大力发展循环经济，加大节能减排的力度，加强生态环境保护。在生态环保城市建设中要坚持以低碳、环保理念来指导城市规划和建设，大力发展循环经济，加大节能减排的力度，加强生态环境保护，实现“三废”的达标排放和垃圾无害化处理，紧紧围绕打造“生态环保城市”这一建设目标，在开发新城区的同时加快旧城区的改造和生态保护建设，综合治理污染项目，加快城市的绿化工程建设，创建人与自然和谐共生的生态环保环境。
（三）调整优化产业结构，夯实城市低碳发展基础。低碳产业是建设低碳生态环保城市的重要内容，以节能减排为抓手，按照技术密集程度高、产业附加值高和能耗低、排污少、运量少、占地少的原则，重点发展高新技术企业和低污染、低能耗产业，不断淘汰落后产能。推广建筑节能设计，支持建设低碳建筑。随着城市化的快速推进，建筑节能已经成为建设低碳生态型城市的一项紧迫任务。建筑领域严格低碳建筑建设标准，积极推广、普及低碳建筑理念。同时，还要推行建筑能耗标识制度，推广低碳建筑的分级认证制度。
结语
创建低碳型生态环保城市是城市走可持续发展道路的必然选择，在建设低碳生态环保城市的过程中要充分认识其重要性和紧迫性，创新思维，将各项措施落实到实处，为全面发展城市低碳经济和建设生态环保文明城市奠定一条长盛不衰之路。
参考文献
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【关键词】大学生；低碳环保；培育
2015年的冬天，我国的大部分地区雾霾连天，北京甚至在12月8日了首次空气质量红色预警，空气质量预报中不少城市的PM2.5超标上百倍以上。2015年12月12日，法国巴黎《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）缔约方会议第二十一届会议上，196个《公约》缔约方国家一致同意通过《巴黎协议》，制定了1.5℃的减排愿景。世界各国第一次承诺共同控制碳排放，以增强地球适应气候变化的能力，在国际和国内两个层面共同采取措施积极应对气候变化。可见，低碳环保思维、低碳行为已成为全世界人民的共识，而作为中国特色社会主义建设的主力军和生力军的当代大学生更要具有低碳环保意识。
1 大学生低碳环保意识内涵及意义
1.1 低碳环保意识内涵
低碳环保意识具有丰富内涵，它包含生态平衡理念、可持续发展及平等观念、正确合理的消费观和创新发展理念等多重含义。所谓低碳，就是尽量减少二氧化碳的排放，以低能量、低消耗进行正常甚至高效的生产，提倡人们对自己的生活方式或消费习惯进行简单易行的改变，厉行节约，减少全球温室气体排放的一种理念。它是一种全新的价值观念和消费观念，也是一种新的行为习惯。低碳生活是一种简约时尚的生活方式，不以降低人的生活质量为前提，它通过个体的适度减低碳排放量来达到总体碳排放的控制，以达到保护环境、促进生态文明建设的目的，从而促进整个人类的可持续发展，可以说低碳生活是生态文明的前提与基础。
培育低碳环保意识是高校开展生态文明建设的重要组成部分，面向未来，我国政府把生态文明建设作为“十三五”规划重要内容，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。据报道，中国将在2016年开展10个低碳示范区、100个减缓和适应气候变化项目及1000个应对气候变化培训名额的合作项目。而做为教育主要阵地的高等学校在生态文明建设中，对大学生的低碳环保意识的教育担负着重要的历史使命。
1.2 培育大学生低碳环保意识重要意义
国家生态文明建设需要具有低碳环保意识和素养的合格高校毕业生，而大学生在校期间的低碳环保意识培育就显得尤其重要。众所周知，十报告指出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻人类生存形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生产生存理念，将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，实现“五位一体”的建设中国特色社会主义目标。党的十五中全会上又提出了“健康中国”理念，健康中国的建设离不开给青山绿水的生态环境，更需要具有社会责任感和低碳环保思念的高素质大学毕业生。
1.3 高等学校要注重培育具有低碳环保意识的高素质人才
高等学校具有教学、科研、服务社会的职责，大学生是未来中国建设的生力军和主力军，而培育适应社会发展的，具有低碳环保意识的合格大学生，关系到党和国家的长久健康发展，从国家行政机关、事业单位，到工厂、企业，各个方面的工作都需要具有低碳环保意识的人才，只有全社会都积极主动地倡导和践行低碳行为，生态文明和健康中国建设才能落到实处，国家五位一体建设才会畅通，才会卓有成效。
2 培育大学生低碳环保意识有效途径
高等学校应积极主动全面地培育大学生的低碳环保意识，以适应国家物质文明、精神文明和健康中国建设的全面需要。大学生的低碳环保意识的培育，应该贯穿在大学生学习、生活和实践的整个过程。
2.1 利用媒体平台宣传
学校建立低碳环保教育官方网站、微信平台，充分宣传低碳环保理念，宣传国家在生态文明建设和健康中国建设的会议精神和思想，不断加大低碳环保教育宣传力度。还要充分利用学生自媒体，在学生微信、QQ等多种自媒体交流中，宣传低碳知识，相互促进低碳理念和低碳行为的形成。
2.2 优化低碳育人环境
教育育人，首先要做到环境育人。而低碳意识的培育更需要一个低碳的环境，这对学生的低碳行为是很好的示范作用。在校园绿化和建设中要充分考虑到低碳环保的因素，如学校的所有建筑物都建设成为具有绿色环保标志，实质性地在用电、用水方面考虑到环保的因素。校园照明路灯尽量多地使用太阳能灯具，教室走廊、图书馆张贴低碳环保的宣传画，大学生在校园环境中处处能感受到低碳行为的重要，节约水电的必要和保护环境，人人有责的责任意识。同时也使大学生在思想意识中逐渐加深生态文明的理念，为未来建设五位一体的社会主义强国做好思想准备。
2.3 开展各种低碳活动
活动是教育的载体，要做好低碳环保思想意识的渗透，可以“春雨润物细无声”，可通过组织形式多样，内容丰富、学生喜闻乐见的低碳环保教育活动来实现低碳环保意识入眼、入耳、入心。如组织开展系列低碳环保知识讲座、大学生低碳环保主题演讲比赛、大学生低碳环保主题征文比赛，让全体学生都知道什么是低碳，什么是环保，什么样的行为才是低碳环保行为。组织全校学生低碳环保知识竞赛，进一步加深大学生对低碳环保理念的理解和把握。评选低碳环保校园之星活动。
2.4 低碳环保走进课堂
课堂教学永远是对学生进行思想教育的主阵地，对大学生进行低碳环保意识的培育，更要充分利用这个平台。学校在开学初备听评审过程中，教学管理机构、学生管理部门要对任课教师和辅导员提出关于低碳环保教育方面的明确要求，在教学中不但是教会学生知识，还要让学生明礼、学会生活、学会交际；并进一步做到与国家生态文明建设紧密联系，在教学中必须渗透低碳环保理念，提倡低碳生活方式，形成勤俭节约、艰苦朴素的好习惯。
2.5 成立低碳环保社团
指导学生成立低碳环保社团，有计划有目的的宣传低碳环保理念，倡导低碳环保行为。大学生社团成员具有爱心，对环保具有高度热情，并且分布在各专业和班级中，他们的低碳的言行，对其他学生能起到很好地示范作用，能有力地促进低碳环保行为进班级、进宿舍、进餐厅。低碳环保志愿者和低碳环保社团积极开展宣传活动，有力地增强了大学生的低碳环保意识，促进了低碳环保行为的落实。
【参考文献】
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内容提要
低碳经济已成为世界经济发展的大势所趋，世界各国都先后加入到应对气候变化、发展低碳经济的队伍中来，并逐渐摸索和实践适合自己国家的低碳经济发展模式，采用了众多的政策措施。本文简要分析了英德日美印五国的低碳经济政策和措施，并论述了中国应对气候变化、促进低碳经济发展的政策，指出中国应充分审视其他国家的发展策略，根据实际情况，寻求适合本国的低碳经济发展道路。
关键词 全球气候变化低碳经济新能源
随着全球气候变化的加剧，世界经济也步入到一个新的发展阶段。利用高新技术、实现低能耗、与环境保护相适应的新的经济发展模式已经基本成型，其中，“低碳经济”被大多数国家普遍认可并逐渐盛行起来。世界各国都根据国情制定了一系列有利于低碳经济发展的政策。中国作为发展中国家，在坚持“共同但有区别的责任”这一原则的同时，要充分借鉴其他国家先进的管理经验，加快中国低碳经济发展的进程。
一、英德日美印低碳经济政策
从1972年的《联合国人类环境会议宣言》到1992年的《联合国气候变化框架公约》，到1997年的《京都议定书》、2007年通过的“巴厘岛路线图”，再到2009年的哥本哈根会议和2010年的坎昆会议，全世界坚持实现经济发国际经济合作2012年第3期展与环境保护并行的努力从未松懈。同时，各发达国家在国内也实施了众多促进低碳经济发展的政策，这其中不乏一些行之有效的低碳经济战略。
(一)英国：低碳经济立法的先行者
英国是全世界倡导发展低碳经济的先行者。“低碳经济”这一概念首先就是由英国在2003年颁布的《能源白皮书》即“我们能源的未来——创建低碳经济”中提出的。该书充分体现了英国对于能源安全与气候变化的重视，明确了英国坚持发展低碳经济的能源政策。2006年，以尼古拉斯·斯特恩爵士为代表的英国政府经济顾问专家组编写了著名的《斯特恩报告》，以此正式向世界宣告全球变暖的经济影响，呼吁全世界在经济发展的同时重视降低碳排放量，向低碳经济转型。2008年11月，英国议会在王室正式批准后，通过了《气候变化法案》，成为了世界上第一个将发展低碳经济的目标纳入法律的国家，该法规定，英国政府到2050年要实现温室气体减排80％的目标，同时成立了为政府提供专业碳预算的“气候变化委员会CCC。这项法案的推出，为世界各国发展低碳经济提供了模板，同时也推进了全世界积极应对气候变化的进程。2009年7月，英国政府再次公布了《英国低碳转型》的国家战略，它详尽地阐述了英国公共部门、产业领域等社会经济的各个组成部分截至2020年的行动路线图，指明了在能源的有效利用与产业规划、应对气候变化等多方面同时进行改革的路径。随后还出台了《低碳交通战略》、《英国低碳工业战略》和《英国可再生能源战略》等一系列配套方案。近几年，英国已逐步建立了政府部门、各产业领域与全体公民共同参与的低碳经济发展互动体系，以政府为主导，为发展低碳经济奠定了坚实的基础，为世界各国向低碳经转型做出了表率。
(二)德国：能源利用的标杆国家
能源的有效利用是发展低碳经济的重要途径。欧盟国家中最为注重对新能源与可再生能源进行开发和利用的就是德国，可谓这一领域的标杆国家。同时，德国在高效利用能源和节省能源方面也给予了高度的重视。2002年，德国率先颁布《节省能源法案》，其中，就老旧建筑的节能改造和新建建筑的能耗标准都做出了明确规定。2004年制定《国家可持续发展报告》，提出建立新的“燃料战略”，鼓励改变能源驱动方式，采用节能环保的替代新能源，以此促进碳排放的降低。为积极配合2006年欧盟公布的《欧洲能源战略绿皮书》和《能源效率行动计划》，德国政府于同年推出“德国高技术战略”，明确指出要将新能源开发和可再生能源的有效利用作为战略发展目标，以期在未来占据世界高新技术发展前列。随后颁布了《生物燃料配额法》，其中，重新修订《能源税收法》，拟用税收的方法改变传统的石油利用，将环境保护的费用明确地体现在传统燃料的价格中。使新兴的节能环保企业从免税中得到切实的鼓励。2007年，德国政府发布“气候保护高技术战略”，内容就应对气候变化包含气候的预测、保护、变化影响、适应方法以及政策措施等多个领域。2008年，德国又出台了《可再生能源供热法》、《可再生能源发电并网法》等，继续激励可再生能源的大力开发和有效利用。这项法案与2009年4月欧盟公开发布的《可再生能源指令》可谓不谋而合。通过多年的努力，目前，德国已基本建立了一套适应气候变化和发展低碳经济的法律体系，其涉略范围之广泛、内容之丰富着实值得其他国家学习和效仿。
(三)日本：国家的能源战略
日本发展低碳经济，着重强调整个社会的通力配合与相互影响。2000年日本颁布《推进建立循环型社会基本法》，提出了发展循环经济的构想。2007年6月，公布了《2l世纪环境立国战略》，进一步确定了发展低碳经济的战略目标。随后，在2008年7月，日本内阁制定了“低碳社会行动计划”，正式提出了发展低碳经济的具体规划。2009年4月，日本通过了《绿色经济与社会变革》的草案，以夯实低碳经济的地位。这样，日本政府一步一步逐渐明确了建设“低碳社会”的基本理念，即实现碳的最低排放、实现富足的简朴生活及确保二氧化碳吸收源。日本也是目前世界上低碳经济立法最为全面的国家之一。在资源与能源法领域早在1979年，日本就颁布了《节约能源法》，之后相继出台了《关于促进利用再生资源的法律》、《能源合理利用法》等法律法规，通过立法有效地约束了资源和能源的使用和排放，实现了节能减排的目的。在环境保护领域，日本颁布了《环境保护法》、《促进建立循环社会基本法》、《推进地球温暖化对策法》，同时更具体制定了《特种家用机器循环法》、《建筑材料循环法》、《可循环性食品资源循环法》等一系列法案，用法律更好地促进了环保行动，同时再次强调了建设循环社会和低碳社会的战略方针。在法律约束与新能源政策的基础上，日本政府还加大了税收、贷款和价格补贴的政策力度，鼓励企业和民众主动投身于低碳社会的建设中来。在征收碳税方面，日本是世界上第一个在本国境内实行商业领域强制性减排规划的国家，可见其向节能社会转型的决心。
(四)美国：“妥协”的选择
论文关键词：低碳，温室效应，经济，日本
目前，全球二氧化碳的排放量超过了大自然可吸收量的两倍，导致地球温室效应的二氧化碳在未来数十年内仍有持续增长的趋势。实现低碳社会的意义和价值已经得到全球各国的认可。
一、全球应对气候变化采取的行动
为了人类免受气候变暖的威胁，《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会于1997年12月在日本京都举行。149个国家和地区的代表通过了旨在限制发达国家温室气体排放量的《京都议定书》，以抑制全球变暖。据政府间气候变化专门委员会（IPCC）预计，从1990年到2100年全球气温将升高1.4℃—5.8℃。也就是说，京都议定书如果能被彻底完全的执行，到2050年之前仅可以把气温的升幅减少0.02℃—0.28℃。
2005年在英国苏格兰鹰谷召开的八国首脑会议上，气候变化成为G8峰会的核心议题。此后，在2007年德国海利根达姆G8峰会和2008年意大利拉奎拉G8峰会上，气候变化问题都成为核心议题。2009年，《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔约方会议于12月7日在哥本哈根拉开帷幕，本次会议就2012后全球温室气体减排事宜做出安排。
2010年11月5日，负责气候变化问题的秘书长高级咨询小组向潘基文秘书长提交了工作报告。报告指出，按照2009年12月达成的《哥本哈根协议》，发达国家承诺在2020年以前温室效应，每年筹集1000亿美元资金用于支持发展中国家应对气候变化。然而，到目前为止，世界各国做出的减排承诺与科学家提出的将全球气温升高控制在2℃以内的目标仍有很大差距。
二、日本低碳革命的发起与进展
日本是典型的岛国，受地理环境条件的制约，能源也非常有限。这迫使日本极为重视新能源开发，日本正在把低碳政策作为长期的国家发展战略，致力于推行低碳社会。低碳革命政策的推出，并非日本政府的权宜之计，它早已建立在对相关问题深入研究基础之上。作为2008年八国峰会的主席国，日本的一个重要议题就是如何建设低碳社会。
日本是最早推行太阳能政策的国家。1974年日本执行了“阳光计划”，把太阳能、地热、煤炭、氢能源等四个领域作为石油替代能源的重点进行开发研究毕业论文格式范文。2004年4月，日本环境省设立的全球环境研究基金成立了“面向2050年的日本低碳社会情景”研究计划，共同研究日本2050年低碳社会发展的情景和路线图。
2007年6月，日本内阁会议在政府报告书《21世纪环境立国战略》中提出，为了克服地球变暖等全球性环境危机，实现“可持续社会”的目标，需要推进“低碳社会”、“循环型社会”和“与自然和谐共生社会”三方面的建设。[1]
2008年6月9日，日本时任首相福田康夫发表了题为《向“低碳社会·日本”努力》的演讲，被称为“福田蓝图”。这是日本低碳战略形成的正式标志。福田表示，日本减排的长期目标是到2050年使本国的温室气体排放量减少60%至80%。[2]日本政府在6月29日的内阁会议上通过了“低碳社会行动计划”。这份计划阐述了在未来3年至5年内将家用太阳能发电系统的成本减少一半等多项有关减少温室气体排放的内容。另外，日本政府选定了以横滨为首的六个城市作为“环境模范城市”。这六个城市因为有效地采取措施以防止温室效应而被授予此项殊荣。这一行动的出发点在于建立低碳社会，转变以城市为单位的生活方式、改善城市功能以及交通系统等。
2009年4月，日本环境省又公布了名为《绿色经济与社会变革》的政策草案。其目标是通过减少温室气体排放等措施来发展日本的低碳经济。
总之，在日本政府的主导下，依靠技术创新、制度创新、观念更新以及对外合作，日本的低碳社会计划正稳步推进。
三、日本建设低碳社会的基本理念
日本政府建设低碳社会的基本理念有三个方面：
（一）实现碳的最低排放
力争将碳的排放量控制在自然环境可吸收的范围以内。这就要求人类必须认识到地球是有限的，人们要改变大量生产、大量消费、大量排废的思想，要节约能源、提高资源生产性等方式使碳的排放量达到最小化。
（二）感受富足、实现简朴的生活方式
要求人们改变生活方式以及价值观，从过去通过大量消费来寻求生活富足的社会中挣脱出来。同时，生产者也要结合消费者的意向，进行自我改革。
（三）实现与自然和谐共生
保护森林、海洋等自然环境资源，使其可以再生温室效应，推动“自然协调型技术”的使用，确保与大自然接触的场所和机会。
四、城市与农村低碳革命的开展措施
（一）大中城市
1.建设便于居住、繁华的都市
2.修整道路以利于自行车安全出行
3.灵活运用单体移动物
4.根据都市规模和既有的基础建设设施，修整铁道、公交等公共交通网络
5.提高集团住宅率，缩小工作单位与住房的距离
6.积极利用尚未开发的能源，如污水污泥。有效利用包括热量输送管在内的排热能源
7.确保绿地和水边等风行通道，缓解热岛效应
8.减少室外的照明灯、广告灯
9.整顿防水设备，防止暴雨带来的都市淹没
（二）小城市
1.以铁道站为中心，在周边建设商业设施等，保护城市周边的绿地、农用地
2.发挥公交车的公共交通机能，根据实际需求，运行不同尺寸的公交车
3.城市周边有农用地，努力实现自给自足
4.关于中层建筑物，有效利用国产材料，提高木造建筑和木材、铁骨混合型建筑
5.保护大自然固有的生态环境、人文环境和地理环境，保障城市的防水、防灾能力
（三）农村
1.整顿并保护森林，确保二氧化碳的吸收源
2.扩大经营规模、提高生产效率，激活第一次产业
3.出行方面，机动车利用率仍比较高，力图使机动车通过马达或生物燃料行驶
4.民房、其他建筑物采用木造
5.将当地的废弃物、稻草、间伐材料等未利用的资源作物作为能源和产品的供应原料
6.在当地相关人员的帮助下，将当地的生物质能在全国推广利用
7.由于通信系统逐步发达，即使住在物产丰富的农村也可以就业。另外，还可以享受到
医疗服务、教育
8.通过整顿和保护森林资源，进一步发挥其公益性机能，有利于防止山区灾害
五、日本发展低碳经济的措施及进展
2008年，由日本内阁进行的一次舆论调查显示，高达90.1%的日本受访民众表示国家应该努力实现“低碳社会”。可见，日本社会的每个国民，都具备了节能与环境保护的意识。重视每一位国民的作用，让国民理解减排的意义、重要性、做法和可能伴随的负担，从而采取实际行动。
（一）低碳经济的基本概念
2003年，英国前首相布莱尔在政府能源白皮书《我们未来的能源：创建低碳经济》中首次提出低碳经济的概念。低碳经济以节能减排为目标，以技术创新和制度创新为推动力温室效应，减少高碳能源消耗，把经济社会活动对环境的影响降到最低程度。目前，世界各国均已认识到，人类只有选择低碳经济的发展路径，以解决气候变化与经济发展之间的矛盾。因此，向低碳经济转型的战略行动正逐步推广。
（二）主要推进措施
1．发展创新技术
日本前首相福田康夫指出,日本必须全力进行技术创新,开发出“这个世界上还不存在,不会产生温室效应气体的革新技术”。[3]日本积极推进以市场为导向、以企业为主体、“产官学”一体化，确保日本在全球环境和能源领域的技术领先地位。
2．进行制度革新
日本政府积极颁布新的法律法规，建立完整的法律体系，为低碳经济发展提供可靠的支撑。自1991年以来，先后颁布了《环境基本法》、《新能源法》、《能源合理利用法》等多项法律法规。此外，还推行了“碳足迹”标示制度、特别折旧制度、补助金制度等，力图以富有特色的经济政策加以引导。
3．加强国际合作
为尽早实现低碳社会，日本政府采取一系列措施，加强与国际社会的合作。充分利用国际能源署、亚太清洁发展与气候新伙伴计划等国际与区域组织平台，通过承办G8环境峰会，开展多边与双边的磋商与合作，促进与相关国家的技术合作和经验分享。2010年6月，中日两国签署了《中国沈阳市--日本川崎市环境友好型城市合作备忘录》，这无疑将推动两国城市间在实现地毯社会转型方面加大交流和合作，进而为两国其他城市树立低碳社会建设的典范。
（三）日本发展低碳经济的制约因素
2007年美国金融危机后，日本的经济形势也受到一定的冲击毕业论文格式范文。主要表现为股市暴跌、出口锐减、消费低迷、失业攀升、生产下降、日元升值等方面。而发展低碳经济是一个漫长的过程，需要政府巨大的财政投资。因此，日本陷入了经济增长缓慢与低碳经济投入需求大的矛盾之中。此外，政府减排目标与部分行业利益产生了冲突。例如，新日本制铁公司社长宗冈正二就表示，过高的减排目标将会加重企业的负担，他对此表示“很难理解”、“无法接受”。[4]日本经济产业省次官望月晴文也表示：“我们必须认识到，日本选择的是一条对国民和经济都非常险峻的道路”。[5]
六、日本发展低碳经济对我国的启示
发展低碳经济是现在国际社会共同努力的方向，能源和环境领域均有值得期待的新市场，在目前全球金融危机的背景下，日本正重点推进能源和环境技术的研发。建设和发展低碳社会是日本的一次新的经济增长机会，因为应对地球变暖将创造新的需求以及新的就业机会温室效应，与此同时还会产生新的收入。日本有许多能源和环境技术走在世界前列，不少技术的研发动向都值得关注。例如综合利用太阳能和隔热材料、利用发电时产生的废热等技术。这些都是日本发展低碳经济的重要优势。
日本的低碳革命与我国环境友好型、资源节约型的“两型”社会建设本质相同，因此对我国建设低碳社会、发展低碳经济有一定的借鉴意义。但是，我国尚未有任何正式的有关低碳发展的相关法规，当前低碳发展经济学属于非常前沿的课题，其理论体系和具体标准还有待于进一步的研究和完善。但是，这门学科必定会为经济发展带来革命性的变革。要建立起一个低碳的社会，我们面临很大的挑战，必须停靠政府给予政策方面的支持，把自然科学和技术发展相结合。
特别值得我们借鉴和学习的是，社会大众是进行低碳革命的重要主体，政府部门应该促进并增强国民意识。日本构建低碳社会发动了全社会的力量，涉及到生产、流通和消费等各个环节。因此，要发动群众认真学习低碳的真正涵义，理解低碳背后的可持续发展之道，为了我们的子孙大力创建低碳社会，这是我们的使命，也是我们的义务。
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社区低碳环保倡议书【1】
广大居民朋友们:
地球气候变暖已日益成为危及人类生存的严重问题。频繁发生的灾害性气候所引发的泥石流、暴风雨雪、不断上升的海平面、逐渐消逝的冰川、洪水、干旱已经给人类生存带来了巨大的威胁。面对同一片蓝天、身处同一个地球，我们每个人都有责任去保护环境和拯救地球。为此，我们向居民们发出关爱地球、还我绿色的倡议，倡导大家树立低碳理念，创造绿色家园。从现在开始：
1、购买简单包装的商品，选购绿色产品、绿色食物，倡导绿色消费;
2、少用一次性制品(木筷、纸杯、纸巾等)，减少垃圾，进行垃圾分类，回收资源;
3、使用节能电器，电器使用后完全关闭电源，节约用电;适度使用空调;
4、多骑自行车、多坐公交车，为节能减排出力;
5、亲近大自然，参加植树造林活动，认养(捐植)一棵树木，寄托自己的理想，埋下自己的愿望。
6、关心爱护绿色生命，保护身边的绿化成果，广泛开展植绿、护绿、爱绿、兴绿文明活动，争做绿色文明使者，让我们家园的天更蓝、水更清、地更绿。
7、让我们携手营造人人了解、重视、参与环保的良好氛围。为每个人喝上干净的水、呼吸到新鲜的空气、吃上放心的食物、享受到健康和快乐的生活尽一份责任!
过低碳生活，做绿色公民!我们一起行动吧
社区低碳环保倡议书【2】
广大居民朋友们：
低碳环保，节能减排，绿色发展这不仅是一个概念，也不简单的是一句口号，它需要我们每一个家庭乃至每一个人，从实际生活中去努力，去实践。
一、做低碳生活的引领者。在日常学习、生活和工作中，踊跃担当节能减碳的志愿者，形成科学使用资源、保护地球家园的意识和节能降耗的低碳生活方式，影响和带动身边更多的人学习低碳生活知识，养成低碳生活习惯，达成低碳生活共识。
二、做低碳生活的宣传者。宣传低碳生活理念，掌握节水和资源回收及废物利用的方法，积极探寻和总结低碳生活小窍门、低碳生活金点子。
三、做低碳生活的推动者。从自身做起，从现在做起，从节约一滴水、一度电、一粒米、一滴油、一张纸做起。例如：
1.使用节能灯，随手关灯、拔插头;
2.少用空调多开窗;
3.使用节水型洁具，循环用水;
4.随身自备饮水杯，不用一次性纸杯;
5.外出用餐自备筷子、勺等便携餐具;
6.购物使用布袋子，尽量不用塑料袋;
7.电梯少乘几层，楼梯多爬几层;
8.每周少开两天车，多坐公交车;
9.家里多养花种草，绿化居室环境。
努力使自己成为低碳一族。
希望广大居民朋友们行动起来，人人争做低碳生活的表率，户户争做低碳生活的模范，共同携手为构建和谐、生态、绿色家园而努力!
城关镇河街社区居民委员会
社区低碳环保倡议书【3】
社区是我们居住、生活的场所，是我们共同的家园，创建健康、整洁、有序、环保的社区环境是我们共同的心愿，为使广大居民更好地了解环保知识，2017年5月10，常江湾社区工作人员在金石滩大集为辖区居民发放环保倡议书。希望通过倡议，能够唤起更多的居民积极加入到爱护环境的工作中来。
精选最新关于低碳生活倡议书范文 全市广大家庭，妇女姐妹们:
实践节能减排，崇尚低碳生活，是广大家庭为促进生态文明，建设资源节约型和环境友好型社会的重要举措,是保护我们地球家园的具体实践。今年自治区“十二运”将在我市召开，这是全市广大妇女和家庭提升整体文明素质的良好机遇，家庭的文明道德及家庭成员整体素质直接影响我市的全国文明城市的创建工作开展，广大妇女作为家庭的重要成员，是积极践行文明、科学、健康、低碳生活的主力军，因此，全市的妇女姐妹和家庭成员一定要走在创造文明、创造生活、创造和谐的前沿，争做低碳家庭生活的倡导者、低碳家庭生活的志愿者、低碳家庭生活的实践者。
在现实生活中，家庭的碳排放量也十分惊人。经过粗略计算，一个普通的三口之家一年的碳排放有11.59吨，需要种植110棵树，才能在未来30年逐渐将这一年所有的碳排放量归零。全国3.7亿家庭的碳排放量将是一个天文数。自觉减少碳排放量是每个家庭义不容辞的责任，势在必行并大有可为。
低碳生活是一种自然、健康、绿色、时尚的品质生活，由全国妇联、中央文明办和国家发展改革委共同开展的“低碳家庭，时尚生活”主题活动在全国各省区市同时启动了。按照自治区妇联的整体安排和部署，市妇联“创建低碳家庭，共享时尚生活”主题活动将在全市广大家庭中广泛开展，现在我们向全市妇女姐妹发出倡议：
一、我们要树立低碳理念,积累低碳生活常识，把低碳思维落实到日常家庭生活中去，自觉节约一滴水、一度电、一滴油、一张纸、一粒米,提倡家庭使用手帕，不用纸巾，不剩饭，不倒饭，既减少家庭开支，又能以家庭的节约行动减少二氧化碳排放量。
二、我们要践行低碳绿色生活，不用一次性纸杯、一次性餐具，拒绝使用塑料袋，在家中添花种草，减少生活垃圾,不随地吐痰，乱扔纸屑，降低家庭生活对环境的污染，共同建设绿色生活环境，维护家园的碧水蓝天。
三、我们要践行低碳健康生活，把健身、健康和低碳生活结合起来，平时多乘公交车，减少使用私家车，多走路多骑车,提倡拼车，多登楼梯，少乘电梯，多在户外锻炼身体,少吃荤食，提倡每周一天“素食日”，以更健康的体魄、更低的碳排放量保护我们的地球家园。
不积跬步，无以至千里;不积小流,无以成江海。让我们行动起来，一起加入“低碳家庭，时尚生活”主题活动，从家庭做起，从自身做起，从身边的点滴小事做起，树立文明、健康的家庭生活新理念，形成节约、环保的家庭消费新模式，倡导简约、和谐的社会新风尚，用爱心关注低碳生活，用热情传播低碳观念，让——的天更蓝、地更净、水更绿、家更美，为——的全面协调可持续发展做出我们应有的贡献。
——市妇联
——年8月
精选最新关于低碳生活倡议书范文
广大市民们：
地球气候变暖已日益成为危及人类生存的严重问题。频繁发生的灾害性气候所引发的泥石流、暴风雨雪、不断上升的海平面、逐渐消逝的冰川、洪水、干旱……已经给人类生存带来了巨大的威胁。应对同一片蓝天、身处同一个地球，我们每个人都有职责去保护环境和拯救地球。为此，我们向市民们发出“关爱地球、还我绿色”的倡议，倡导大家树立低碳理念，创造绿色家园。从此刻开始：
1、购买简单包装的商品，选购绿色产品、绿色食物，倡导绿色消费；
2、少用一次性制品（木筷、纸杯、纸巾等），减少垃圾，进行垃圾分类，回收资源；
3、使用节能电器，电器使用后完全关掉电源，节约用电；适度使用空调；
4、多骑自行车、多坐公交车，为节能减排出力；
5、亲近大自然，参加植树造林活动，认养（捐植）一棵树木，寄托自己的理想，埋下自己的愿望。
6、关心爱护绿色生命，保护身边的绿化成果，广泛开展“植绿、护绿、爱绿、兴绿”礼貌活动，争做绿色礼貌使者，让我们家园的天更蓝、水更清、地更绿。
7、让我们携手营造人人了解、重视、参与环保的良好氛围。为每个人喝上干净的水、呼吸到新鲜的空气、吃上放心的食物、享受到健康和快乐的生活尽一份职责！
过低碳生活，做绿色公民！我们一齐行动吧！
倡议人：xxx
20xx年x月x日
精选最新关于低碳生活倡议书范文 随着经济的发展，环境污染已经是全人类的一大难题，节能环保是我们可持续发展的必然方向，弘扬节约美德，倡导低碳生活，建设环保型、节约型校园是我们的当务之急。唤起大众关注环保和节约，是我们广大师生应该承担的使命。校园是我们共同的家，生态文明要靠我们自己建设。为增强学生的资源节约意识、环境保护意识和能源危机意识，我们特此向全校师生发出倡议：
1、节约用电，尽量使用节能灯，离开教室、寝室，要随手关灯、关电脑、关设备。
2、节约用水。做到随手关水龙头，杜绝长流水；爱护、合理使用供水系统。
3、节约办公用品。努力实现无纸办公、无纸通信；大型会议材料外包装尽量简约；节约每一张纸。
4、手机充电结束后及时拔除充电器，全国一年省电20亿度。
5、每天上网时间减少一小时，减少不必要的待机状态。
6、减少垃圾，不乱丢废弃物，推动垃圾分类回收。
7、不用一次性木筷、纸杯，就餐时自备餐具；少用纸巾；不用塑料袋，自带环保袋。
8、不在公共场合吸烟，创建无烟宿舍、无烟教室、无烟校园。
9、发扬勤俭节约传统美德，杜绝浪费现象，不大吃大喝，不浪费食品。
10、选用环保健康的交通工具，多步行，少开车，多走楼梯，强身健体又节能。
11、从我做起，及时制止浪费资源、能源的行为。
为此，让我们一起从节约“一滴水、一度电、一张纸”开始做起。节约能源，就是延长我们的生命；保护环境，就是保护人类自己。中学生作为时代的先锋，更应当积极投身到节能环保行动当中。我们期望每一位学子在我们的倡议下携起手来，共同创造绿色美好的明天，共同缔造资源节约型、环境友好型的和谐校园。
关键词:低碳经济;低碳审计;框架
中图分类号:F124.5文献标识码:A 文章编号:1003-3890(2010)11-0070-05
2009年12月7-18日,超过85个国家元首或政府首脑、192个国家的环境部长出席了哥本哈根联合国气候变化大会,其目的是期望各国能够承诺《京都议定书》到期后的后续方案,并就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议。这是继《京都议定书》后又一具有划时代意义的全球气候协议书。该次会议签订的《哥本哈根协议》要求2010年1月31日前,发达国家应向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交或通报截至2020年的减排目标。发展中国家则可通报自愿减排计划或温室气体控制行动计划。我国政府早在2005年就开始重视低碳经济问题,相继出台了《可再生能源法》、《可再生能源发展规划》、《气候变化国家评估报告》、《中国应对气候变化国家方案》、《节能减排综合性工作方案》、《应对气候变化的政策与行动》白皮书、《循环经济促进法》等重要文件,表明了我国政府走低碳发展道路的决心。但是,由于技术条件的限制,低碳经济在全球仍处于起步阶段,并且第三方监督保障机制尚未形成。
英国是最早提出低碳经济的国家,早在2003就在《我们未来的能源:创建低碳经济》的白皮书中首次提出低碳经济的概念。并且在2009年12月7日英国环境审计委员就了关于2008-2009年度工作情况的报告。这些报告的对探索我国低碳审计有着非常重要的启示和借鉴作用,能够推进适应我国国情的低碳审计制度建设,以及充分发挥审计对我国环境保护与可持续发展的促进作用。
一、英国低碳审计回顾
英国是地方分权的联邦制国家,其地方审计机关,如地方政府下议院设独立的地方审计委员会负责环境审计工作。这是因为由地方审计委员会实施环境审计比国家审计署实施环境审计更加有利于促进可持续发展。地方政府实施环境审计的最早证据来自大都会政府协会一个名为《面向未来:环境为先》的文件,该文件第一次提出对地方政府的审计要包含环境政策方面的审计。从此环境审计就成为英国政府审计的重要内容之一。然而,低碳审计的出现更是促进了环境审计的发展,成为环境审计中最重要的部分。
(一)环境审计产生阶段(1989-1992)
早在1989年,地球的朋友(Friends of the Earth,Foe)协会在其章程中就拟定了地方政府应实施的环境审计框架。该协会章程认为环境审计是打造绿色地方政府的一项有效措施,并且随后了《地方政府环境实务》,从此“环境审计”成为正式的术语。1991年,地方政府管理委员会(Local Government Management Board,LCMB)在环境审计框架的基础上又提出并公布了环境审计原则:一是对地方环境进行评估原则;二是对政策影响环境的方面进行评估原则,并且将环境审计与独立鉴证相关联,这标志着环境审计在英国的诞生。
地方政府管理委员为了根据环境审计原则进行工作,他们实施了环境审计评估政策,用以推测外部的鉴证帮助地方政府解脱其对公众的受托管理环境的责任。与此同时,地方政府管理委员会还针对环境审计制定了具体指南。
(二)环境审计发展阶段(1992-2003)
英国标准协会(The British Standards Institute)在1992年,制定了全球第一个环境管理体系标准BS7750。随后欧盟于1993年了环境管理体系标准,即《环境管理和审计体系》(Environment Management and Audit System,简称EMAS)。EMAS与国际质量标准ISO14001相似,均包含地方政府提供服务时对环境的直接影响,也包括了服务本身对环境的影响。欧盟为了衡量此体系是否达到既定的实施目标,在2001年了EMAS第三条,要求所有的注册者在36个月内,对其环境管理体系至少进行一次审计,并且要求每年公布关于环境报告是否合法。随后,英国政府采纳了欧盟EMAS的环境审计指南。
尽管EMAS(2001)并没有定义“鉴定”,但已经具有一些与财务报表审计近似的行为,可以提供合理的高水平的保证。如EMAS做出了以下要求:(1)环境鉴定人员检查企业对EMAS规则的遵循情况;(2)环境报告中资料和信息的可靠性、可信性和正确性;(3)要求环境鉴定人员以一种正确的职业态度,对初始环境进行评价、内部审计或组织运用的其他程序技术上的合法性进行调查;(4)环境鉴定人员还应该进行现场检查以确定内部审计的结果是否可靠。由此可见,EMAS规定的出台大力推动了外部具有鉴证性的环境审计发展。同时,也促进了英国环境审计的发展。
(三)低碳经济出现阶段(2003-2009)
2003年英国在《我们未来的能源:创建低碳经济》的白皮书中第一次提出了低碳经济的概念。白皮书把低碳经济定义为:通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染,获得更多的经济产出,是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会,也为发展、应用和输出先进技术创造了机会,同时也能创造新的商机和更多的就业机会。白皮书认为低碳经济的发展模式就是在实践中运用低碳经济理论组织经济活动,以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为基础,低碳发展为发展方向,节能减排为发展方式,碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。
(四)低碳审计出现阶段(2009至今)
英国环境审计委员会于2009年12月7日了2008-2009年工作情况的报告(以下简称报告)。该报告详细阐述了政府针对环保问题、可持续发展问题与气候变化问题采取的低碳措施和执行情况,以及环境审计委员会对这些问题进行了深入的研究,并且提出了相应的意见。该报告是英国环境审计委员首次对与低碳相关问题进行的全面审计报告。虽然报告中的许多建议处于探索与研究阶段,但这份报告仍然代表着当前社会最先进的低碳审计发展与方向,仍是我国低碳审计借鉴的重要文件之一。
二、英国低碳审计框架
在2009年的英国环境审计委员会工作报告中,明确了低碳审计的动因、目标与内容,形成了一个完整的低碳审计框架。笔者拟对该框架进行详细阐述,以期对我国低碳审计的发展起到良好的借鉴作用。
(一)英国低碳审计的动因
英国2008-2009年度工作情况的报告明确指出,人类活动特别是石化产品的燃烧和使用正在影响着气候的变化,这种变化对全球各个国家和地区都造成了威胁。气候变化问题不同于其他环境问题,气候变化所带来的相关风险、不确定因素及挑战性将比政府目前所面临的任何困难都更加棘手。以往,我们仅仅是将气候变化问题归为可持续发展问题中的一项来进行考虑,但考虑到气候变化问题在目前时期的重要性及其可能对其他可持续发展及环保问题的影响,我们在当前的工作中已经把气候变化作为一个独立的问题来对待。
由此可见,英国政府对由碳排放而引起的环境变化非常重视。并且英国政府为了处理好碳排放引起的环境变化问题,采取了一系列与低碳经济有关的措施,例如:发展碳固封技术,主要是通过建立新的火电厂需将碳固封技术应用于部分产能,如果碳固封技术被证明在经济上是可行的,火电厂将进行改进以应用这项技术;加强森林储备、在雨林国家中改革监管机制的建议;试图用阶段性的方法来发展可行的支付系统,等等。这些措施均需要大量的政府支出与政府补贴,按照国家审计规定这部分资金使用的真实、合法和效益性应在政府审计的监督范围。
并且英国是最早实施温室气体排放贸易机制的国家。该机制有四种方式,即直接参与、协议参与、项目参与以及开设账户。英国环境―食品―乡村事务部开设排放量交易登记处,所有承诺减排目标的参与者必须按相关条例严格检测和报告企业每年的排放状况,并经过有职业资格的第三方独立认证机构的核实,只有通过验证的排放量与信用额度方能获得登记。英国实施的碳交易的核心就是第三方的独立认证机构,只有这样机构的存在才能对排放量进行审核和确认,交易才成为可能。
(二)英国低碳审计的目标
英国在该报告中表明,环境审计委员会从应对气候变化、可持续发展与环境保护的角度出发,对碳的收集与储存、减少运输排放、减少采伐森林造成的温室气体排放、碳交易市场与碳收支情况等方面进行了审计。这次审计处于探索阶段,且审计的总体目标较多体现在为政府实施低碳经济提供建议,促进低碳政策、低碳经济杠杆、低碳技术的合理、有效应用,同时也保障低碳经济的健康发展,减缓气候变化,促进人类可持续发展。然而该审计报告仍从以下几个方面体现了低碳审计的具体目标:
1. 低碳政策、法规和制度制定过程的科学性,实施过程的适当性和遵循性。如:环境审计委员从2009年3月开始对排碳目标问题、碳支付问题以及目前政府政策与总体碳支付所取得成果间的一致性问题进行研究。
2. 中央、地方政府和企业单位低碳责任履行的效果性。如:英国政府为了减少其办公设施的碳排放而制定了相关目标,但环境审计委员会认为该项目的进展情况十分糟糕,令人失望。并且,政府为达成目标而制定的计划也未实施,主要是政府部门并未就减排目标进行必要的投资。
3. 低碳产品补助资金使用的效率与效果。如:环境审计委员认为财政部“绿化”英国经济复苏提议的规模及重点不能使英国经济转型为低碳经济,这是由于这项措施不能鼓励人们选择更加低碳的铁路运输,降低了资金的使用效率与效果。
4. 低碳财税减免的符合性、真实性和效果性。如:英国政府采纳了环境审计委员会的建议,在2009年预算报告中对车辆消费税进行了调整,并表示将关注法国的车辆报废方案等。
5. 加强对低碳交易体系的研究。如:环境审计委员会对2009年1月的碳排放交易进行了研究,并将研究重心放在了更加广泛的全球碳市场,而不仅仅是欧盟的碳排放交易体系。
(三)英国低碳审计的内容
英国低碳审计的内容非常丰富,几乎囊括了当前与低碳经济有关的所有内容,总体来说主要包括以下内容:
1. 调研政策提案。英国环境审计委员会的调研主要包括调研政府的低碳转变计划,以及政府低碳行业计划中的绿色岗位和绿色技能等问题。例如:他们调研显示,英国政府在2009年7月发起了低碳转变计划,气候变化委员会也在10月份向国会就碳支付问题提交了首份报告。
2. 新政策或现行政策的不足。这是环境审计委员会这次审计研究的重点内容。他们在进行运输和伐林排放问题以及碳交易市场研究时,重点研究了正在制定的气候变化政策,以及在哥本哈根会议前后需要制定的政策。例如:在研究伐林问题时,研究了规范林木采伐市场的提案,该提案有助于消除非法采伐,鼓励多使用从可持续发展渠道产生的林木资源;在商品的环保标识方面,建议政府应在监管环保标识方面发挥作用,并应该直接介入,取消任何不准确或有歧义的环保标识。并且参照食品领域中的标识体系,创建一种按领域分类的全球标识方案。
3. 检验开支方案和结果。环境审计委员检验了预算前的报告,并且检验了财政刺激措施的环保性、新资金的比例情况以及可能产生的环保影响。例如:环境审计委员会对财政部“绿化”英国经济复苏提议的规模及重点进行了批评,他们认为财政部需要进一步的工作以确保他们的刺激措施能够使英国经济转型为低碳经济;且环境审计委员对政府将5.35亿英镑中的大部分用于200个新增的铁路车辆提出了质疑,他们认为这不符合绿色刺激政策。
4. 检验公共服务协议的目标及所采用的统计方法。其工作主要包括气候变化问题和公共服务协议的可持续发展问题。例如:检验了绿化政府运营问题,包括政府的表现是否达到了其设施内可持续运营的目标;进行的关于空气质量的研究,将监测公共服务协议的成果以及防范空气污染的目标,特别是将检验为到达目标而制定的联合战略和行动措施。
5. 检验法规及重要政策提案的制定与执行情况。该项工作是在政府可持续发展的框架下进行的。政府一直致力于改善其自身运营的可持续性,而这也是委员会一直以来的研究内容。例如:环境审计委员会认为,虽然政府希望减少其办公设施的碳排放并制定了相关目标,但项目的进展情况十分糟糕,令人失望。环境审计委员会希望政府能够拿出一个值得信任的方案,且建议政府可根据其可持续发展和气候变化的政策制定更加激进的目标。
三、英国低碳审计对我国的启示
自哥本哈根联合国气候变化大会结束以来,秘书处已收到55个国家递交的到2020年温室气体减排和控制承诺,这些国家温室气体总排放量占目前人类总排放量的78%①。中国政府也对该问题做出积极的应对,例如我国在2005年通过的第一部《可再生能源利用法》,在这个积极政策的引导下,截至2008年底,我国风电发电量128亿千瓦,比上年增加126.79%。风力发电已经成为这场能源革命中的主要力量。我国也已成为全球最大的光伏产业基地,2007年太阳能发电量达到110万千瓦,占全球太阳能发电总量的27.5%。此外,我国还提出了到2010 年实现单位国内生产总值能源消耗比2005年降低20%左右;到2010年努力实现森林覆盖率达到20%;2020年可再生能源在能源结构中的比例争取达到16%等一系列目标。这些目标都将为世界“低碳”发展做出重要贡献,同时也显示出了我国发展“低碳”经济的决心。
但从发达国家的“低碳”经济发展来看,我国的“低碳”经济之路还需要经历一个漫长的时间。然而,低碳审计是这个漫漫之路发展中必不可少的一环,也是非常重要的监督机制。但我国的“低碳”审计目前处于探索阶段,还未形成自己的框架。而英国是最早提出“低碳”经济和“低碳”审计的国家,他们的“低碳”审计框架对我国有非常重要的借鉴意义。从上文对英国“低碳”审计的框架分析可以看出,英国的概念框架已十分完备,几乎包括了当前“低碳”经济的全部内容。因此,借鉴英国的“低碳”审计有非常重要的现实意义。笔者以英国的“低碳”审计框架为基础,结合我国国情,认为当前我国进行“低碳”审计应包括以下内容:
(一)低碳政策的制定和执行情况审计
这是我国政府审计机关需要关注的重点问题,低碳政策制定直接关系到低碳经济的发展方向与收支情况,具有非常重要的指导作用。低碳政策的制定审计主要审查政策制定过程是否科学合理,制定的程序是否符合相关规定,是否有与低碳经济目标相违背的行为。政策执行过程的审计,第一,执行中是否完成了政策法规的目标;第二,审查执行政策法规措施的手段是否可行、合理;第三,审查具体政策规定是否合理,例如英国“低碳”审计中对绿化政府问题、绿色税收等问题的审计;第四,评价政策法规的执行效果,审计中应将发现的问题,反馈给有关部门,以利于政策法规的修订和管理,提高政策法规实施效果。
(二)低碳收支的审计监督
低碳收支的审计监督指的是政府为促进和发展低碳经济而提供资金运用情况审计。这是当前低碳经济发展的重要监督机制,也是我国低碳审计急需建设的机制之一。笔者认为低碳收支的监督应该包括以下几点:(1)审查资金的符合性。低碳资金是针对低碳项目或产品而划拨的,审计中要严格检查项目或产品是否属于低碳经济的范畴;(2)低碳资金使用的真实性,在这个环节中主要审查是否存在对低碳资金截留、挪用等现象,以保证低碳资金的真实有效的使用。(3)低碳资金的使用效果,主要审计低碳资金的使用是否达到了预期的效果,存在那些问题,以及如何向有关部门反映这些问题。
(三)低碳产品的审计认证
从上文的介绍可以看出,英国采用了税收激励政策发展低碳经济,具体表现在:鼓励高效节能车辆的使用、使用太阳能设备、进行低碳技术开发等。对这些产品使用低碳税收减免的前提是存在低碳产品,或进行低碳行为与交易。那么,如何确认低碳产品、低碳行为和交易呢?这就要求审计人员对其进行认证,认证的内容具体包括:是否是低碳产品、产品是否达到相关标准、是否发生了低碳行为与交易,等等。
低碳经济越来越受到重视,将是未来经济发展的方向之一。然而,作为低碳经济发展的护航员――低碳审计,正处于起步和探索阶段。英国是最早提出低碳经济和进行低碳审计的国家,也为我国提供了许多可资借鉴的经验。诸如:低碳政策的制定和执行情况审计、低碳收支的审计监督与低碳产品的审计认证。
参考文献
[1]UK Government. Energy White Paper, Our Energy Future: Creating a Low Carbon Economy[R]. 2003.
[2]审计署科研所.英国下议院环境审计委员会2008-2009年度工作报告[EB/OL].,2010-03-05.
[3]翟金芝.低碳经济下中国零售业发展的对策[J].经济与管理,2010,(5).
[4]李兆东,时现,鄢璐.基于能质流分析的生产型企业环境审计[J].审计与经济研究,2010,(1).
[5]王芳,李兆东.英国地方政府环境审计――动机与性质演变[J].审计与理财,2010,(4).
[6]耿建新,牛红军.关于制定我国政府环境审计准则的建议和设想[J].审计研究,2007,(4).
[7]庄贵阳.中国经济低碳发展的途径与潜力分析[J].国际技术经济研究,2005,(3).
British Low-carbon Audit: Review・Framework・Revelation
Wang Fan
(Accounting School, Zhongnan University of Economics & Law, Wuhan 430073, China)
云南省省长秦光荣在2010年云南省人代会《政府工作报告》中指出:
“坚持生态立省,环境优先,积极推进生态文明建设,大力发展绿色经济,培育低消耗、高效益、少污染产业,倡导更加文明的生活方式,加快建设资源节约型、环境友好型社会,让‘七彩云南’在新的时代更加亮丽夺目。”
将发展绿色经济写入《政府工作报告》,指出了未来云南发展经济的清晰思路,而发展低碳经济,则正是其核心。
2010年省两会:低碳经济声音统一
在2010年1月召开的云南省两会上,有关低碳经济的话题成为本次两会的一个突出亮点。
云南省省长秦光荣所作的《政府工作报告》明确提出:云南要积极发展循环经济和低碳经济。按照减量化、再利用和资源化的原则,创建一批循环经济企业和生态产业园区,进一步建立和完善清洁生产机制,抓好以一批清洁能源示范县。抓好曲靖市、玉溪市节水型社会建设试点。制定云南低碳经济发展纲要,争取列为国家低碳经济试点省。进一步优化能源结构,积极开发利用新能源和可再生能源。
面对全球变暖对人类生存和发展的严峻挑战,通过发展低碳经济,建立低碳生活方式,以实现人类社会可持续发展,已逐渐成为各国政府的共识。在这样的时代背景下,云南倡导发展低碳经济,体现出的是政府对发展地方经济的深度思考。一方面,云南产业结构不合理,资源依赖型和高能耗产业比重较大,有待通过发展低碳经济加以调整;另一方面,云南生物资源,太阳能等资源丰富,可以通过发展低碳能源技术产业,促进经济发展。由此看来,云南发展低碳经济,大有可为。
发展低碳经济不仅仅是政府传出的声音,而且也是社会各界的殷切希望。在两会上,许多代表积极响应政府所提出的发展低碳经济的政策,对云南发展低碳经济建言献策,主张通过各种方式大力发展云南低碳经济,以此助推云南经济的可持续发展。
九三学社在两会上提交了《关于大力推进云南省低碳经济健康发展的若干建议》,建议云南应逐步形成政府主导和企业积极参与的低碳经济发展模式,并着手制定节能环保产业、新能源产业等行业发展规划。另外还提出了强化工业企业节能减排,提高能源效率;加快发展碳汇林业和农业,充分发挥碳汇潜力;加大我省新型清洁可再生能源开发利用力度;建立低碳领域的科技创新机制;加大财政对低碳经济的支持力度;加强宣传,开展低碳城市和低碳工业园区试点等。
民革委则提出了《关于申请建立“国家低碳经济特色试验区”的思考》。建议把发展低碳经济列入云南省“十二五”发展规划,向中央申请“建立云南国家低碳经济发展实验区”项目并争取批准列项。建议还提出,要建立以社会生态文明理论为核心的低碳经济理念,建立云南特色的生态文明和谐理念,强调生态道德观念,弘扬民族传统优秀生态文化(神林文化、本主文化、梯田文化、贝叶文化、东巴文化等),建立生态道德规范,坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
农工党云南省委提出《进一步加强我省节能减排工作的建议》,建议云南要进一步加强领导,严格目标责任制;进一步调整结果,加快传统产业改造升级;整合项目,全面开展“九湖”流域农村面源污染综合治理等。
代表卢云涛提出了《应对气候变化――云南省发展低碳经济的对策建议》,建议中指出,尽快成立云南省发展低碳经济领导小组,积极推进《云南省发展低碳经济规划纲要》的实施工作,注重科研、技术支撑及人才培育。建立专项资金,并逐步建立多渠道的投融资体制、机制,加大宣传力度,提高领导干部及全社会公众意识等。
政府主张、各派建议、代表献策,发展低碳经济,在2010年云南省两会上形成了完全统一的声音。
发展低碳经济:挑战和机遇并存
2010年,云南遭受了60年一遇的旱灾,目前灾情仍在蔓延。据云南省防汛抗旱指挥部分析预测,2010年3、4、5月云南省饮水困难民众将分别达到792万人、951万人和1014万人。
这是气候变异给人们制造的一场灾难。对于一个西部欠发达省份,这样的自然灾害无疑会对经济生活造成重大影响。为救灾,截止2月28日,云南省已积极筹资3亿多元。虽然旱情的起因还有待科学家进一步研究,但是这次旱情的严重爆发,凸显出云南环保工作所面临的严峻挑战。就云南所处的境况而言,既要发展经济,又要保护环境,发展循环经济和低碳经济无疑是云南实现“绿色强省”的首选之路。
2009年,云南省发展低碳经济的方向已经初步明朗。2009年12月全国政协主席贾庆林在视察云南省时,对云南生态建设工作提出了新的要求――充分发挥在低碳经济方面的巨大潜力,大力发展低碳经济,加强生态建设与环境保护,努力增加碳汇,同时积极发展新能源,努力减少碳源。
纵览云南的工业、农林业,以及新能源、生态产业等实际发展情况,在云南发展循环经济和低碳经济,面临着怎样的挑战和机遇呢?
工业呼唤低碳经济
云南并非工业强省,长期以来云南在工业发展方面还存在着许多问题。例如,云南工业中呈现出资源依赖型和高能耗产业比重较大,企业技术水平整体落后和能源利用效率不高等。目前在云南,冶金,化工、造纸和非金属矿物制品业投资仍占制造业投资40%以上。工业经济的低级、粗放、污染能源体系支撑局面一时难以改变。
欠发达的云南工业如何应对国家对工业节能减排下达的刚性指标,这既是发展绿色经济的需要也是现实难题。国家以2005年能耗和主要污染物排放为基准,确定各地“十一五”节能减排目标。要求云南万元GDP能耗下降17%;化学需氧量(COD)削减4.9%;二氧化硫(SO2)削减4%。为达到国家制定的指标,云南省通过签订目标责任书,统一考核,进行表彰奖励和问责。同时狠抓节能减排项目建设,淘汰炼钢、炼铁、电石、水泥孰料等落后生产工艺和产能。在“十一五”前三年,云南省COD削减1.58%,时间过半,但任务还未过半。从总体上看,“十一五”前三年,单位GDP能耗虽然已经下降10%,但实际能耗仍然高出全国平均水平的40%。要在2010年圆满实现“十一五”目标,特别是COD减排目标,形势严峻,任务艰巨。
从目前云南工业产业发展的实际情况出发,不管是为了达到国家下达的节能减排指标,还是为了进一步推进云南的工业现代化进程,在发展工业化道路上,云南均需要大力推进低碳经济的健康发展,即:既要做到保护好环境,又要发展好工业。
就现阶段云南工业水平状况而言,加快大中型企业推广应用“能效对标”步伐,持续推进企业节能减排,推进资源能源的循环利用和高效利用,变废为宝,逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的产业,技术和产能,当是发展低碳经济的必要之举和可行之措。
农、林业企盼重推低碳经济
云南是个山多地少,地理环境独特的省份。云南山区面积占国土面积的94%,林业用地3.64亿亩,占国土面积的61.54%,是常用耕地面积的6倍,居全国第二位。
由于云南省近3400万人口分布在山区、半山区,92.3%的老百姓与林业发展息息相关。这就为云南发展碳汇林业和农业,充分发挥碳汇潜力提供了较好的基础。
碳汇主要是指森林吸收并储存二氧化碳的能力。研究表明,每增加1%的森林覆盖率,可以从大气中吸收固定0.6亿――7.1亿吨碳。发挥碳潜力,就是通过土地利用调整和林业措施将大气温室气体储存于生物碳库。
按照云南农林业现有的条件,结合因地制宜的农林业发展的思路,云南只要加强和改进林业生态建设和管理,提高单位面积森林蓄积量,积极发展生态农业,增加农田土壤碳贮存,减少农业碳排放,发挥各民族自然生态理念的优秀传统,就可以走上一条发展农林业的绿色环保之路。另外,通过沼气替代薪柴、采伐剩余物的回收利用,进行木材产品深加工,循环使用等措施来实现碳替代,这些都不失为云南发展农林业经济与保护环境一举两得的好方法。
清洁能源、新兴产业利好低碳经济
除了工农林业这三大重要产业,云南还有丰富的可再生能源资源,例如:云南的水电资源开发潜力巨大,太阳能,风能资源非常丰富,由此发展绿色能源、非碳能源等可再生资源具有得天独厚的优势。
同时,云南在生物质能发电和生物燃料生产,包括大中型沼气工程供气和发电、生物固化成型燃料等方面也具有较好的优势,尚需很好的开发利用。
在云南的清洁非碳能源中,太阳能是最为突出的一种。云南每年接受的太阳能辐射能量相当于730多亿吨标准煤,完全可以更好的开发利用,建成中国太阳能利用重要基地。目前,云南太阳能热水器普及率在全国名列前茅,太阳能热水器集热板保有量已超过800万立方米。全省太阳能产业产值已经超过10亿元。太阳能与建筑结合,太阳能与风能干燥,太阳能制冷及热泵技术的研究水平还处于国内领先,太阳能供热与制冷联合循环,吸附式太阳能并向的研究已接近产业化水平。
另外,太阳能光伏发电在云南已经得到了蓬勃发展,发电量达到7000多万KWH,年减排约7万吨温室气体的石林66MWP并网光伏电站试验示范项目第1MWP已经成功并网发电。此外,在云南各地农村已建成50多做独立运行的光伏电站,总装机容量约350KW.
正在研究开发利用的一项项非碳清洁能源正逐步走进云南人的经济视野,而这些成果的取得和发展无疑为云南的环保产业,即低碳经济起到良好的推动作用。
低碳经济已成为政府工作的重心之一
为真正将政策落到实处,云南省已将多项与发展低碳经济有关的工作明确列入2010年云南省重点督查工作之列。例如,加强国土资源管理和煤炭资源整合就是其中一项。这包括,实行严格的耕地保护目标责任制;进一步推进矿产资源开发整合工作;继续推进全省煤炭资源整合。煤炭企业控制在360户左右,矿井数量控制在1210革左右,关闭100个小煤矿。
关键词：低碳；低碳经济；低碳教育
项目来源：本文系2012年河南省教育厅人文社会科学研究资助项目，项目名称：高校低碳教育的路径选择，编号：2012-QN-067
中图分类号：G51 文献标识码：A
收录日期：2013年7月25日
一、低碳教育产生的背景
（一）低碳教育的源起。随着世界经济的发展、人口和经济规模的不断增长，能源过度消耗使得环境问题愈来愈为严重，全球灾难性气候屡屡出现。在此背景下，“低碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”等一系列新概念、新政策应运而生。
1、低碳、低碳生活。“低碳”意指较低（更低）的温室气体（以CO2为主）排放。所谓“低碳生活”，就是指生活作息时所耗用的能量要尽力减少，从而减低二氧化碳的排放量。低碳生活，对于我们普通人来说是一种态度，我们应该积极提倡并在实践中实现低碳生活，注意节电、节油、节气，从点滴做起。
2、低碳经济。低碳经济的概念最早出现在英国2003年3月的《我们能源的未来——创建低碳经济》白皮书中，其认为：低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出。白皮书指出，2050年英国将在1990年基础上减排60%，创建低碳经济，从根本上把英国变成一个低碳经济国家。同时，英国皇家环境污染控制委员会提出“低碳城市”政策。此后，低碳经济迅速在全球范围内展开。
3、低碳教育。英国学者卢卡斯于20世纪七十年代提出了著名的环境教育模式，即环境教育是“关于环境的教育”、“通过环境的教育”、“为了环境的教育”。高校作为学生学习生活的主要场所，应着力建设低碳校园，以达到“通过环境的教育”，潜移默化地影响教育学生。高校应将可持续发展的理念，低碳管理的思想融入到学校的办学和日常管理中。1992年“环境与发展大会”通过的《二十一世纪议程》，第一次明确提出“面向可持续发展重建教育”的导向；2002年12月，联合国第57届大会通过了第254号决议，将2005～2014年确定为“联合国可持续发展教育十年”，其目标是在教育教学中，强化可持续发展观念，建设一个全民的更加可持续发展和公正的社会。
（二）低碳教育概念分析。高校低碳教育是高校环境教育的一个重要内容，是以跨学科为特征，通过教育手段培养低碳发展理念，以提高学生的低碳意识，使其掌握低碳生产和低碳生活知识与技能，树立正确的环境价值观和态度的教育科学。加强大学生的低碳教育，使学生形成良好的低碳意识，树立正确的环境价值观，自觉实践低碳行动，是应对气候变化，实现可持续发展的必然选择。低碳教育的概念目前只有个别学者提出，其中较为认可的就是黎加厚提出的：低碳型教育是指在教育教学活动中，要采取有力的措施，推进教学的各个方面减少二氧化碳排放，减少能源消费，加强环境保护。
二、国外主要国家低碳教育现状
（一）英国低碳教育现状。英国是最早研究低碳教育的地区之一，非常注重对低碳教育的内涵、价值、作用的分析与研究，英国的低碳教育主要包括四个方面：
第一，帮助学生树立低碳意识和低碳生活的理念，让学生意识到保护环境的重要性。教师以身作则培养学生的绿色消费意识，树立可持续发展的道德观念。通过课程设置以及使用先进教学方法，激发学生兴趣，引导学生关注并积极参与低碳生活实践。
第二，推行低碳教育综合实践活动，增进学校与自然、社会的广泛联系与密切合作。例如，可以增加学生的户外实践活动，组织学生去自然景区、人文景观或者乡村，与大自然亲密接触，认识到环境破坏的后果，从而普及相关知识。
第三，坚持与家庭共同配合进行低碳教育。英国提倡让低碳教育融入到学生的家庭之中，与家长共同担负起低碳教育的责任。学校引导学生从内心深处理解人与社会、人与自然的关系，培养他们关心自然、热爱自然、保护自然的良好品质。
第四，注重与其他国家关于低碳经济方面的合作，实现低碳教育的目的。英国和中国在低碳经济方面有许多合作。早在2009年，英国首席国务大臣彼得·曼德尔森勋爵到上海访问期间，听取了来自上海交大和东华大学学生关于“节能减碳创新行动”的介绍，就低碳生活方式在应对气候变化中的积极作用进行了交流；另一方面，中国也曾到英国专门开展过低碳政策的调研活动。2012年2月中旬，应英国外交部邀请，中国国家发改委“应对气候变化司”组织全国17个省（市）的官员赴英开展低碳政策调研活动。
（二）美国低碳教育现状。美国的低碳教育与实践联系紧密，已经成为培养学生创新能力的一项重要活动。美国的一些学校开办了各种课外兴趣小组，大多是和环保与低碳有关的课题，鼓励学生进行新能源的研究，并且还设立了相关的奖励。如马萨诸塞州的Berkshire学校，每年都有学校级别的奖励，比如哈佛书籍奖、史密斯奖、碧山中学奖等，都是奖给有发明创造成果的学生，其中减少污染物排放方面的课题研究，都要单独拿出一个名额来奖励。
哥本哈根会议召开后，美国表示出对“新能源”的热切关注。随着中美在能源与环境方面的全新合作，将催生环保专业留学的升温，如生物工程、社会与环境专业、环保节能、新能源等。这将会惠及生物、化工、物理、汽车工程等相关专业的中国留学生。
（三）日本低碳教育现状。日本政府曾经发起一项宣传活动，鼓励人们早睡早起，以减少家庭的二氧化碳排放量。这项由日本环境部开展的名为“清晨的挑战”的宣传活动的依据是：早睡早起一小时可大大减少日本低碳足迹。该活动称，如果每人每天早睡早起一个小时，那么一个家庭一年可减少二氧化碳排放量85千克。这一宣传活动还倡议人们利用早起的一小时全面改善生活方式，比如跑步、做瑜伽、吃顿营养早餐，等等。这是日本环境部为应对气候变化推行的一项最新举措。2006年，日本环境部还发起了一项声势浩大的“清凉商务”运动，该活动鼓励员工夏季上班时穿短袖衬衫，办公室的空调温度不低于28度。
（四）德国低碳教育现状。德国也非常重视低碳教育，从幼儿园到大学，处处都渗透着低碳教育。德国的低碳教育主要涵盖以下几个层面：第一，崇尚自然，环境中渗透环保教育，绿化覆盖率较高；第二，在日常活动中扎扎实实地搞好环保教育，增强学生的环保意识；第三，垃圾分类，再生利用，形成一个环保循环网；第四，合理利用资源，节约能源；第五，让家长参与学校的环保活动，加强与家长之间关于低碳教育的合作。
三、我国低碳教育发展及研究现状
我国也逐渐认识到发展低碳经济和低碳教育的重要性，结合本国国情，采取适合本国发展的策略，研究开发低碳技术和模式，并且和多个国家开展了合作。目前，我国的低碳教育取得了极大的发展，可概括为以下方面：
（一）普及低碳教育，倡导低碳生活方式。低碳教育是一项新兴的事业，我们要在充分借鉴包括英国在内的其他国家的成功经验的基础上，立足中国实际，探索出一条适合中国国情、便于操作、富有成效的低碳教育道路。进行低碳教育，首先应该提倡节俭理性的低碳生活方式，引导低碳消费行为，积极引导合理选购、适度消费、简单生活等绿色消费理念成为社会时尚。
国家、省、市、县等各级单位部门提出“低碳战略”的发展目标，通过对大学生低碳生活观念的教育，促使他们自觉采取低碳行动，从而以点带面，辐射推广。具体而言，学校要在《全国环境宣传教育行动纲领》和《教育部关于建设节约型校园的通知》的指导下，按照节能、生态化要求，进行校园基础设施建设。例如，利用校园智能一卡通对学生用水用电实行全面的计量管理，由物管公司对日常的能源消耗进行计量，接受节能知识培训，制定打卡消费水和电，监督学生主动分类投放垃圾，方便学校更有效地进行垃圾回收处理。
（二）树立低碳意识，建立互动平台。我国大学生的环境意识存在与实践相脱节的问题。因此，对大学生进行低碳教育不仅要倡导低碳的生活方式，还要培养其低碳意识，促使其进行理性分析，引导其形成富有责任感的环境价值观，使大学生自觉参与低碳行动，参与到社会实践之中。我国高校已经在实践中落实了低碳教育的精神，以节约资源和减少能源消耗为前提，在校园内宣传“低碳生活、低碳消费、低碳教育”的观念，使每个师生从思想上真正认识到低碳的重要性，为“低碳教育”打下良好的思想基础。《中国21世纪议程》中指出：“实现可持续发展目标，必须依靠公众及社会团体的支持和参与，公众、团体和组织的参与方式和参与程度将决定可持续发展目标实现的进程”。互动平台的建立是非常必要的，不仅可以通过学生社团，随着信息产业的发展，通过网络平台也可以起到很好的宣传教育作用。
（三）创建低碳环保专业。2010年两会时，九三学社就已经提交了“关于推动我国低碳经济发展的提案”，低碳、环保已经成为当前社会的热门词汇，也是学生报考、留学的热门专业。要开展低碳教育，就应该调整大学的课程设置，将低碳教育融入课程体系。在高校加强低碳教育，要求在现行的课程体系中，强化低碳知识与相关专业知识的渗透与结合，培养既懂低碳知识又懂专业知识的高素质复合型人才。
2010年3月教育部发出通知，我国要针对国家决定大力发展的重要战略性新兴产业，在高校本科教育阶段设立相关专业。战略性新兴产业涉及的领域主要包括新能源产业、信息网络产业、新材料产业、农业和医药产业、空间、海洋和地球探索与资源开发利用。2010年，北京大学增加了能源与资源工程专业，5月15日又成立了中国低碳发展研究中心。
（四）加强对低碳环保方面课题的研究。贝迩是Business（商业）、Environment（环境）、Learning（学习）、Leadership（领导能力）的英文缩写BELL的音译。贝迩可持续发展项目由世界资源研究所发起，贝迩（BELL）项目主要做3项工作：提供教材、案例和各种教学资料；培训教师，提高环境教学能力，开发新课程；加强教职员工的联系，创建一个紧密的绿色工作网络，促进了高校可持续发展教育的创新。至今，该项目已累计在北京大学、北京师范大学和清华大学等25所学校开设了30期培训班。北京师范大学、东北师范大学、哈尔滨师范大学在贝迩项目的支持下，选修了“松花江流域水环境保护公共政策研究”贝迩创新课程。对低碳环保方面课题的研究，有利于建立一个流域内政府、公众、高校环保NGO及高校联盟间环境信息交流的模式，有利于培养环保方面的创新人才。
（五）设立低碳教育研究中心
1、清华大学低碳经济研究院。2008年，为了更好地开展低碳经济领域的研究，清华大学低碳经济研究院在北京正式成立。清华大学低碳经济研究院为非实体跨学科研究机构，行政依托清华大学低碳能源实验室。清华大学低碳能源研究院发挥清华大学多学科的综合优势，积极组织协调相关研究力量，重点围绕低碳经济、政策及战略开展系统和深入的研究。
2、三校联盟。2009年，清华大学发起的“清华大学——剑桥大学——麻省理工学院低碳能源大学联盟”（简称“三校联盟”）在京成立。三校的负责人在联盟成立大会上提出，共建科技教育合作平台，为发展低碳经济和低碳社会，应对全球气候变化，提供先进能源技术和政策选择。
3、四川大学整合资源成立低碳技术与经济研究中心。2009年，四川大学发挥综合性大学多学科深度融合的优势，在低碳经济技术相关领域长期工作积累的基础上，整合现有国家重点实验室等科研基地和环境、化工、化学、材料、建筑、生命科学、经济等多学科研究力量，成立了“四川大学低碳技术与经济研究中心”。
4、海南省低碳经济政策与产业技术研究院。2010年2月，海南低碳经济政策与产业研究院在海南大学挂牌成立。海南低碳经济政策与产业研究院由海南大学与清华大学、中国可再生能源协会等单位合作创建，下设政策与咨询研究所、新技术研究所和示范区设计与规划研究所。
5、低碳研究与教育中心。2010年4月，集合了国内外知名专家资源，旨在开展低碳研究和培育低碳发展所需人才的“低碳研究与教育中心”在北京交通大学成立。该中心将促进低碳技术与经济领域的跨学科研究，同时开发低碳技术与经济的课程及教材，促进我国低碳教育的全面发展。
6、中国低碳教育论坛。2010年7月28日到29日，首届中国低碳教育论坛在江苏省泰州市举行，旨在广泛普及宣传低碳知识，倡导成为低碳一族，重点培养绿色科技人才。会议主题为“探索低碳市场，创建低碳校园”。会议主要议题有中国低碳市场发展趋势、中国教育低碳市场需求、中国低碳教育方向与使命。
7、低碳教育夏令营。低碳教育的夏令营已经开展，其中较为知名的就是“绿色大使气候变化夏令营”。该夏令营是由英国大使馆文化教育处与联合国开发计划署驻华代表处及中国国际经济技术交流中心共同举办的。2011年8月14日至20日，99名来自北京、天津、宁波、广州、东莞、昆明、成都等7个城市的学生环境领袖齐聚北京参加2011绿色大使气候变化夏令营，这是该活动连续第三年培养青年学生成为活跃的低碳生活大使。绿色大使项目旨在鼓励12岁至22岁学生了解并采取积极行动以应对气候变化。
主要参考文献：
[1]耿建祥.尝试高校“低碳教育”的若干举措[J].学理论，2010.36.
[2]陈柳钦.低碳经济：一种新的经济发展模式[J].实事求是，2010.2.
[3]何齐宗.全球视野的环境教育理念[J].江西师范大学学报（哲学社会科学版），2009.1.
