在新一代信息技术和现代畜牧业紧密联结、加快融合的今天，全国各地纷纷涌现出特色各异的“智慧畜牧”样板，且成效显著，大有势不可挡之势。在这些先进样板中，陕西省渭南市可谓其中的佼佼者。2012年11月该市“畜牧”项目正式启动，现在已建成市级和4个试点县平台，接入养殖场户100户，渭南“智慧畜牧”实现了从无到有、从弱到强的华丽变身。
为何短短3年时间，渭南“智慧畜牧”能取得如此骄人成绩，这除了该系统具备扎实的技术保障外，还应归功于该市在大力推广“智慧畜牧”的进程中，抛开“假大空”，力求“真深实”，重点帮助养殖、加工、销售等各环节从业者解决专业化程度低、技术培训和推广难度大、产品质量监管难、交易信息不畅等难题，让从业者得到真实惠，继而主动接受并爱上“智慧畜牧”。
管中窥豹，可见一斑。通过对渭南模式成功经验的剖析，笔者认为“智慧畜牧”离不开两个基本要素，一是技术，二是服务，两者相辅相成、缺一不可，我们不妨将其形象地概述为“智在技术，惠及多方”。
智在技术，即技术为基。“智慧畜牧”的发展应建立在过硬技术的基础上，技术不过关，“智慧”无从谈起，因此其开发要以互联网、云计算、物联网等技术为依托，以信息资源共享运用、信息技术高度集成为主要特征，全力发挥实时监控、视频会议、远程培训、远程诊疗、数字化生产和畜牧网上服务超市等功能，达到提升现代畜牧业智能化、装备化水平，以及提高行业产能和效率的目的。
关键词:农牧业信息化;发展现状;发展趋势
0 引言
进入21世纪以来，虽然基于工业社会要求的农业机械化、化学化、水利化和电气化在世界许多国家还没有全面完成，但随着信息技术的迅猛发展，以数字化为核心、网络化为趋势的信息化产业逐渐深入到社会的各个领域。信息化技术同时不断深入到农牧业生产的各环节中，形成了以数字化为特征的“数字农业”，给农牧业这个传统领域注入了新的活力[1]。农牧业信息化对于农业经济深入增长具有深远的影响，并且可以促进传统农业向现代化农业的转变[2]。加强农牧业信息化建设是发展现代农业的重要内容。
农牧业信息化是现代农业的重要标志，在驾驭农村市场经济中处于前置性的基础地位，是提高农业的综合生产力和经营管理效率的有力手段[3]，是农业实现现代化的必经途径。随着信息社会和知识经济时代的到来，农业信息技术将在农业和农村经济的发展中发挥越来越大的作用[4]。没有农牧业的信息化，就没有国民经济的信息化，也就没有整个社会的信息化。农牧业信息化应当成为中国这个农业大国一种必然和必须的发展趋势，深入研究农牧业信息化是一项亟待探讨而且具有重大意义的课题[5]。
1 农牧业信息化的概念
1. 1 信息化信息化概念包括信息和信息化两个最基本的概念。信息化是一个过程，与工业化和现代化一样，是一个动态变化的过程。在这个过程中包含3个层面和6大要素。所谓3个层面，一是信息技术的开发和应用过程，是信息化建设的基础;二是信息资源的开发和利用过程，是信息化建设的核心与关键;三是信息产品制造业不断发展的过程，是信息化建设的重要支撑。6大要素是指信息网络、信息资源、信息技术、信息产业、信息法规环境与信息人才。信息化就是在经济和社会活动中通过普遍采用信息技术和电子信息装备，更有效地开发和利用信息资源，推动经济发展和社会进步[6]。
1. 2 农业信息化
农业信息化有狭义和广义之分:狭义的农业信息化是指农业的数字化和网络化;广义的农业信息化是指农业全过程的信息化，在农业领域全面地发展和应用现代信息技术，使之渗透到农业生产、流通、消费以及农村社会、经济和技术等各个具体环节的全过程，从而极大地提高农业效率和农业生产力水平[7]。贾善刚指出:农村信息化的概念不仅包括计算机技术，还应包括微电子技术、通信技术、光电技术和遥感技术等多项信息技术在农业上普遍而系统的应用过程。
梅方权年认为，农村信息化是一个广义的概念，应是农业全过程的信息化，是用信息技术装备现代农业，依靠网络化和数字化支持农业经营管理，监测管理农业资源和环境，支持农业经济和农村社会信息化[8]。
农业信息化可以从4个方面来加以描述和概括:一是农业劳动者的高度智能化;二是农业基础设施装备信息化;三是农业技术操作自动自控化;四是农业经营管理信息网络化[5， 9]。农业信息化不仅包括计算机技术，还应包括微电子技术、通信技术、光电技术和遥感技术等多项技术在农业上普遍而系统应用的过程。
农业中所应用的信息技术包括计算机、信息存储和处理、通讯、网格、多媒体、人工智能以及“3S”技术(即地理信息系统GIS、全球定位系统GPS和遥感技术RS)等。在发达国家，信息技术在农业上的应用大致有以下方面:农业生产经营管理、农业信息获取及处理、农业专家系统、农业系统模拟、农业决策支持系统和农业计算机网络等[5， 10]。数字化作为农业信息化的核心内容，就是按人类需要的目标，对农业所涉及的对象和全过程进行数字化和可视化的表达、设计、控制和管理。在数字水平上，对农业生产、管理、经营、流通、服务以及农业资源环境等领域进行数字化设计、可视化表达和智能化控制，使农业按照人类的需求目标发展。数字农业主要包括农业要素(生物要素、环境要素、技术要素和社会经济要素)的数字信息化、农业过程的数字信息化(数字化实施和数字化设计)以及农业管理的数字信息化[1， 11]。农业信息化实质是充分利用信息技术的最新成果，全面实现农业生产、管理、农产品加工、营销以及农业科技信息和知识的获取、处理、传播与合理利用，加速传统农业的改造，大幅度地提高农业生产效率、管理和经营决策水平，促进农业持续、稳定、高效发展进程。农业信息技术就是实现农业各种信息采集、处理、传播和贮存等方面的技术。
根据信息技术在农业应用领域的不同，主要分为气象遥感技术、卫星定位技术、农业专家系统和农业自动化技术等[4]。数字农业的本质是把信息技术作为农业生产力重要要素，将工业可控生产和计算机辅助设计的思想引入农业，通过计算机、地学空间、网络通讯和电子工程技术与农业的融合，在数字水平上对农业生产、管理、经营、流通、服务以及农业资源环境等领域进行数字化设计、可视化表达和智能化控制，使农业按照人类的需求目标发展[1]。
笔者认为，农业信息化是指涉农领域(农、林、牧、副、渔)所有对象的数字信息化，具体体现在农业基础设施装备的数字信息化、农业生产过程的数字信息化、农业资源环境的数字信息化、农业生产管理的数字信息化、农业经营管理的数字信息化、农业市场流通的数字信息化、农业劳动者的高度智能化以及农民生活的数字信息化，应用计算机技术、微电子技术、人工智能技术、自动控制技术、“3S”技术、通信技术和网络技术等高新技术实现农业的数字信息化，并付诸实施于农田精耕细作、病虫害防治、林区规划管理、畜禽渔业的生产操作自动化和数字化管理以及农民生活消费的网络信息化等方面，集农业科学、计算机科学、地球科学、信息科学以及网络科学等高端科学于一体的综合性领域。
1. 3 畜牧业信息化
畜牧业信息就是对畜禽品种资源的遗传育种、饲养管理、饲料营养、疫病防制、器械设备、畜产品加工及其经济利用的有关理论和应用研究中表现出来的信息，主要包括各种畜禽遗传育种信息、饲料营养信息、畜禽经济信息、生产和经营管理信息、疾病防治信息以及专家人才信息等内容。根据畜牧业结构和研究内容，畜牧业信息可以划分为畜牧业自然资源信息、畜牧业生产信息、畜牧业科技信息、畜牧业经济信息、畜产品市场流通信息、畜产品加工信息、疫病防治信息、饲料营养信息、器械设备信息和单位属性信息等类别[12]。畜牧业信息化指的是在畜牧业领域充分利用信息技术的方法手段和最新成果的过程。具体来说，就是在畜牧业生产、流通、消费以及农村经济、社会和技术等各个环节全面运用现代信息技术与智能工具，实现畜牧业的科学化与智能化过程。畜牧业信息化不仅包括计算机技术，还包括微电子技术、通信技术、光电技术和遥感技术等多种技术在农业上普遍而系统的应用。
畜牧业信息化的内涵至少包括以下领域:一是畜牧业生产管理信息化，包括畜禽疫病防治、畜禽饲养管理等各个方面;二是畜牧业经营管理信息化，包括与畜牧业经营有关的经济形势、畜禽供求、国民收入、固定资产投资、物资购销和物价变动等;三是畜牧业科学技术信息化，是利用信息技术快捷与方便的特点，改变传统的畜牧业技术推广方法和手段，加快科技成果的传播和转化，提高畜牧业的科技含量和竞争力;四是畜牧业市场流通信息化，指畜牧业生产资料供求信息、动物产品流通(需求量)及收益成本等方面的信息化[13]。畜牧业信息化具有丰富的内涵，主要包括:畜牧业信息服务系统化和网络化;畜牧业生产设施装备信息化;畜牧业技术操作机械化和自动化;畜牧业管理决策信息化;畜牧业劳动者的信息化和知识化等[14]。
笔者认为，畜牧业信息化是指畜牧业饲养设施的操作自动化及数字信息化、畜牧业生产管理的数字信息化、畜牧业经营管理的数字信息化、畜牧业市场流通的数字信息化和畜牧业劳动者的高度智能化等，运用计算机技术、人工智能技术、自动控制技术、无线射频识别技术、“3S”技术、通信以及网络技术，实现精细饲喂、科学育种、饲养环境的监控、疫情监测、疾病防治以及产品溯源等。
2 农牧业信息化的发展状况
2. 1 国外发展状况世界农业信息化技术的发展大致经过3个阶段:第1阶段是20世纪五六十年代的广播、电话通讯信息化及科学计算阶段;第2个阶段是20世纪七八十年代的计算机数据处理和知识处理阶段;第3个阶段是20世纪90年代以来农业数据库开发、网络和多媒体技术应用、农业生产自动化控制等的新发展阶段。
农业自动化技术在美国、西欧和日本已广泛应用于工厂化养殖、工厂化蔬菜花卉生产、仓库管理、环境监测与控制以及农产品精深加工中，如配合饲料全部生产流程的自动控制、日光温室中温湿度控制、灌溉及采收自动化控制。通过研制和使用农业机器人，代替人从事一些繁重的农事操作，如苹果收获、挤奶、喷药、组织培养以及作物育种等方面。
美国自20世纪70年代以来将计算机应用逐步推广到农场范围。典型的农业信息化系统有: 1975年，美国内布拉斯加大学创建了AGNET联机网络，现在已发展成为世界上最大的农业计算机网络系统;美国国家农业书馆和美国农业部共同开发的AGRICOLA;信息研究系统CRIS可提供美国农业所属各研究所、试验站和学府的研究摘要。
美国计算机在农牧业信息化中的应用已相当普遍。譬如:畜禽饲养的计算机化，有管理猪生产的计算机信息系统;管理农业机械化的计算机以及在在农副产品加工方面也有广泛的应用;其中，计算机在温室环境方面的应用最显其能。
早在20世纪80年代，日本农林水产省就“人工智能与农业”专门组织了一个调查委员会，列出了知识工程在农业中应用的一整套实施项目;日本已建立了一些农业生产自动化管理系统，如植物工厂的蔬菜生产管理系统(菠菜、番茄、黄瓜、茄子、西红柿和草莓等已进入批量生产)、陆田水田耕作、畜牧生产、家畜卫生系统、农业工程和机械管理系统等。
德国在农业科学研究中，已广泛使用电子、信息技术等监测和自动控制各种试验场所的温度、湿度、光照时间和强度、风向风速等各项要素，均自动监测和记录;德国还研究出许多用计算机编程控制的试验仪器和设备;在农业生产中，装有遥感地理定位系统的大型农业机械可以在室内计算机自动控制下完成各项农田作业[15-16]。
荷兰在畜禽养殖基础设施以及温室种植方面的信息化工作水平处于世界前列。荷兰的科研人员在十多年前应用数字化技术，在奶牛自动饲养管理系统Porcod系统的基础上研发成功母猪自动饲养Velos管理系统[17]。
目前，农业信息技术研究主要集中在以下各方面:农业信息网络技术、农业数据库系统、农业管理系统、农业专家系统、“3S”系统、农业自动化控制技术、多媒体技术、精准农业、生物信息技术以及数字化图书馆技术[15， 18]。
2. 2 国内发展状况
20世纪70年代中期，计算机应用技术开始进入我国农业领域，少数农业研究机构开展了计算机农业应用研究，从此农业信息化逐步在我国农业生产当中得以发展应用，具体发展阶段[19]如表1所示。
表1 我国农业信息化发展阶段
阶段时间主要内容起步阶段1981-1985年科学计算、科学规划模型和统计方法应用普及发展阶段1986-1995年数据处理(EDP)、大型数据库的建立和MIS系统开发提高阶段1996-2000年国家在“攻关”和“863”项目中都分别设置农业信息技术重大专题和课题快速发展阶段2000至今农业信息化技术全面向农业生产实际渗透
我国农业信息化进程起步较晚。20世纪80年代以来，将系统工程、数据库与信息管理系统、遥感、专家系统、决策支持系统和地理信息系统等技术应用于农业、资源、环境和灾害方面的研究，已取得一些重要成果，不少成果已得到应用，有些成果已达到国际先进水平。如中国农业科学院草原研究所应用现代遥感和地理信息技术建立了“中国北方草地、草畜平衡动态监测系统”[20]。
中国国家科技部从1990年开始连续支持“农业智能应用系统”的研究与应用，“数字农业”渐成气候，已研制出棉花、水稻、芒果等多种作物的生育全程调控和农事管理专家系统，以及鱼病防治和苹果生产管理专家系统。“十五”期间，国家科技部等部门继续加大对以“数字农业”为主要内容的农业信息技术研究，以“精准农业”、“虚拟农业”、“智能农业”和“网络农业”等内容为切入点，组织实施“数字农业科技行动”。通过该行动的实施，突破一批“数字农业”的关键技术，建立数字农业技术平台，开发国家农业信息资源数据库，研究开发一批实用性强的农业信息服务系统，初步构建我国“数字农业”的技术框架，从而加速了我国农业信息化进程[1]。
2003年，科技部“863计划”在生物与现代领域启动实施了“数字农业技术研究示范”重大专项。这些专项以突破一批关键技术、研制一批数字农业产品、开发数字农业技术平台、集成示范应用为目标，构建我国“数字农业”的科学技术体系及示范应用体系。在农田信息自动采集、农田植物生长模拟与数字化设计、稻麦品质遥感检测、数字化种植技术平台构建等方面取得了突破性进展[21]。“863计划”智能计算机主题连续支持“农业智能应用系统”的研究与应用，已研制出棉花、水稻、芒果等多种作物的生育全程调控和农事管理专家系统，以及鱼病防治、苹果生产管理专家系统[22]。由农软开发的农牧场管理系统、育种分析系统和目前尚待完善的实验室数据分析系统、专家系统、决策支持系统等已在部分科研管理部门和现代化农牧场推广使用[15]。现在，国内研制的多媒体小麦管理系统(WMS)和棉花生产管理系统(COTMAS)都可以应用于生产[23]。我国与世界各国一样，畜牧业信息建设与利用也是从单机到网络的一个发展过程。在单机应用方面，主要用于生产管理和决策应用[12]。我国畜牧业充分利用以计算机为核心的信息资源优势，走畜牧业现代化和信息化的道路[24]。
3 我国农牧业信息化发展面临的问题
目前，我国农业信息化存在的问题有:农民素质不高、信息化意识和利用信息的能力不强;农业产业化程度不高，难以形成正常的信息需求;网络成本较高，阻碍了信息化的普及;农业信息化基础工作水平低;信息技术实用性差，农业信息服务体系还没有完成，农业信息网络人才缺乏[25]。信息技术的进一步发展必须建立在网络化的基础上。我国的农牧业信息网络化的发展虽然对我国农牧业的发展起到了一定作用，但在建设过程中存在许多问题[12]。我国畜牧业信息化水平与发达国家相比还有很大差距，主要表现在:畜牧业基础设施薄弱，畜牧信息资源缺乏，尤其是能提供给用户的有效资源严重不足;畜牧信息技术成果应用程度低，严重阻碍了畜牧业现代化的发展，这也正是当前实施畜牧业信息化迫切需要解决的问题。目前，在畜牧业生产部门及基层畜牧场，由于受地域的限制和传统畜牧业的束缚，信息技术的普及远远不能同其他行业相比，从事畜牧行业的人员平均素质也远低于其他行业部门，尤其是基层的管理人员及边远的农牧场，其受教育程度普遍较低[26]。
笔者认为，我国农牧业信息化发展亟待解决的主要问题依然是农民科学素质的提高、信息化基础设施的建立与完善及完全解决“最后一公里”的难题。
4 我国农牧业信息化的发展方向
1)网络化。信息技术发展是以微电子技术为基础、计算机技术和网络技术相互融合的高新技术。
2)智能化。信息技术的智能化发展进步很快，在农业上的应用也将得到长足的进展。农业专家系统、农业管理信息系统和农业决策支持系统的开发与应用是其中最突出的表现。
3)数字化。数字化内涵包含两层意思:一是随着数字技术的发展，原来的模拟信号被转换成数字信号，实现了在计算机网络上的高保真和快速传播，可以制成数字视频和音频信号在网络上传递，实现远程教育等;二是表现在科学计算可视化和虚拟现实技术[25]上。
建立统一的技术标准和规范，突破一批数字农业关键技术，建立数字农业技术平台，开发国家农业信息资源数据库，建立数字农业应用服务系统，通过系统集成和应用示范，逐步建立我国数字农业的科学技术体系。在统一的技术标准下，对数字农业关键技术进行研究开发，通过系统集成构建数字农业技术平台，初步形成我国数字农业技术框架。在我国不同生态经济类型和不同农业生产管理类型地区，对数字农业技术进行集成应用示范，取得显著的社会经济效益，促进当地农业信息化的跨越发展，加速农业生产由传统、粗放、经验型向智能、精准和数字化方向的转变，提高农业生产力水平。通过该行动的实施，突破一批数字农业关键技术，建立数字农业技术平台，开发国家农业信息资源数据库，研究开发一批实用性强的农业信息服务系统，初步构建我国数字农业的技术框架，加速我国农业信息化进程，并逐步实现农业生产的精确化、远程化、自动化和虚拟化[1]。
我国的畜牧业发展已经进入到了新的发展阶段，建设集约化、专业化和优质高效的现代畜牧业已经成为必然[27]。在推进信息化的过程中，要通过计算机网络及通讯技术，把畜牧信息及时与准确地传达到用户手中，实现畜牧生产、管理和畜产品营销网络化，加速传统畜牧业的改造和升级，大幅度提高畜牧业生产效率、管理和经营决策水平[26];改变传统的畜牧业模式，使农民依靠信息引导进入市场、组织生产，走畜牧业现代化和信息化之路;加强对畜牧信息化工作的宣传，提高人们的信息意识和利用信息的能力积极促进畜牧业信息化的发展[24， 26]。当前，现代信息技术与农业融合所衍生的“精准农业\"、“虚拟农业\"、“智能农业\"和“网络农业\"等均是数字农业的不同侧面，成为农业信息化发展的方向[28]。
笔者认为，我国农牧业信息化应逐步实现农牧业生产的操作的全面自动化以及完全智能化，并最终进入网络化农牧业。
5 我国农牧业信息化的作用
农业信息化、智能化、精确化与数字化将是信息技术在农业中应用的结果，必将大大推动农业信息化，推动农业向高产、优质、高效及可持续方向发展。
作为21世纪农业的重要标志，发展数字农业及相关技术是我国发展现代农业必然选择的支撑技术，因此将数字农业确立为解决“三农”问题的平台，符合时展的需要。数字农业展现了美好的前景，它将极大解放农业生产力，改变农业作业方式，实现农业生产质的飞跃[1]。先进的信息收集、处理和传递技术将有效地克服农业生产的分散化和小型化的行业弱势。
强大的计算能力、智能化技术和软件技术，使农业生产中极其复杂和多变的生产要素定量化、规范化和集成化，改善了时空变化大和经验性强的弱点。将信息技术与航空航天遥感技术(RS)、农业地理信息系统技术(AGIS)以及全球定位系统(GPS)等相结合，加强了对影响农业资源、生态环境、生产条件、气象、生物灾变和生产状况的宏观监测与预警预报，提高了农业生产的可控性、稳定性和精确性，并能对农业生产过程实行科学与有效的宏观管理[5]。信息自动化技术使现代的养殖业有了根本性的改变，是形成统一标准化饲养的一种优化养殖方式。它有利于优化畜牧业区域布局;有利于解决人畜混居、相互交叉感染问题;有利于减少与外界接触，减少传染病的预防发生;有利于改善农民的生活环境，保护人们的身体健康;有利于改善畜禽养殖环境和生产性能的发挥;有利于提高畜禽的品质;有利于先进技术和设备的推广和生产效率的提高;有利于畜禽生产的宏观管理和相互之间的协调，从而促进畜禽业迅速发展，提高养殖者的经济效益[29]。同时，利用计算机控制实现自动补料、补水和补光等作业，节约劳动力。另外，通过多媒体模拟，可以在最适宜时期扩大生产，在市场行情最佳时销售，从而获得最大利润[30]。
广泛应用现代信息技术，促进农业和农村经济结构调整，增强农业的市场竞争力，发展农村经济，建设现代农业，增加农民收入，加速农村现代化进程，促进农业生产过程实现自动化和高效益化;通过计算机对来自于农业生产系统中的信息进行及时采集和处理，根据处理结果迅速地去控制系统中的某些设备、装置或环境，从而实现农业生产过程中的自动检测、记录、统计、监视、报警和自动启停等，实现农业自动化生产和对自然环境的实时监测[4， 23]。传统的农业生产方式得以改造，农业生产效率将大幅度提高，生产成本下降;加快新品种选育，提高病虫害预测、预报和防止水平，减少损失，增加产出，获得更大的效益，这将提高人类对自然的认知能力，最大限度地控制和利用水、土、气等自然资源，减少农业生产的不稳定性[29]。科学指导农业生产管理，增加农副产品产量，提高农产品质量，降低农业生产成本，提高经济效益;实现科学化管理，提高对农业和农村经济发展的政策决策水平，最大限度避免自然灾害对农业造成的损失。
6 结束语
推动农牧业信息化有利于实现农牧业生产的全面自动化及数字化;有利于降低农业生产的成本，提高农业生产的效率;有利于农牧业生产的集中管理，有利于降低传统农业靠天吃饭的不稳定性;有利于减少农产品市场波动，提高农业市场流通效率，从而增加农业生产的经济效益。
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关键词:农牧业信息化;发展现状;发展趋势
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进入21世纪以来,虽然基于工业社会要求的农业机械化、化学化、水利化和电气化在世界许多国家还没有全面完成,但随着信息技术的迅猛发展,以数字化为核心、网络化为趋势的信息化产业逐渐深入到社会的各个领域。信息化技术同时不断深入到农牧业生产的各环节中,形成了以数字化为特征的“数字农业”,给农牧业这个传统领域注入了新的活力[1]。农牧业信息化对于农业经济深入增长具有深远的影响,并且可以促进传统农业向现代化农业的转变[2]。加强农牧业信息化建设是发展现代农业的重要内容。
农牧业信息化是现代农业的重要标志,在驾驭农村市场经济中处于前置性的基础地位,是提高农业的综合生产力和经营管理效率的有力手段[3],是农业实现现代化的必经途径。随着信息社会和知识经济时代的到来,农业信息技术将在农业和农村经济的发展中发挥越来越大的作用[4]。没有农牧业的信息化,就没有国民经济的信息化,也就没有整个社会的信息化。农牧业信息化应当成为中国这个农业大国一种必然和必须的发展趋势,深入研究农牧业信息化是一项亟待探讨而且具有重大意义的课题[5]。
1 农牧业信息化的概念
1. 1 信息化信息化概念包括信息和信息化两个最基本的概念。信息化是一个过程,与工业化和现代化一样,是一个动态变化的过程。在这个过程中包含3个层面和6大要素。所谓3个层面,一是信息技术的开发和应用过程,是信息化建设的基础;二是信息资源的开发和利用过程,是信息化建设的核心与关键;三是信息产品制造业不断发展的过程,是信息化建设的重要支撑。6大要素是指信息网络、信息资源、信息技术、信息产业、信息法规环境与信息人才。信息化就是在经济和社会活动中通过普遍采用信息技术和电子信息装备,更有效地开发和利用信息资源,推动经济发展和社会进步[6]。
1. 2 农业信息化
农业信息化有狭义和广义之分:狭义的农业信息化是指农业的数字化和网络化;广义的农业信息化是指农业全过程的信息化,在农业领域全面地发展和应用现代信息技术,使之渗透到农业生产、流通、消费以及农村社会、经济和技术等各个具体环节的全过程,从而极大地提高农业效率和农业生产力水平[7]。贾善刚指出:农村信息化的概念不仅包括计算机技术,还应包括微电子技术、通信技术、光电技术和遥感技术等多项信息技术在农业上普遍而系统的应用过程。
梅方权年认为,农村信息化是一个广义的概念,应是农业全过程的信息化,是用信息技术装备现代农业,依靠网络化和数字化支持农业经营管理,监测管理农业资源和环境,支持农业经济和农村社会信息化[8]。
农业信息化可以从4个方面来加以描述和概括:一是农业劳动者的高度智能化;二是农业基础设施装备信息化;三是农业技术操作自动自控化;四是农业经营管理信息网络化[5, 9]。农业信息化不仅包括计算机技术,还应包括微电子技术、通信技术、光电技术和遥感技术等多项技术在农业上普遍而系统应用的过程。
农业中所应用的信息技术包括计算机、信息存储和处理、通讯、网格、多媒体、人工智能以及“3s”技术(即地理信息系统gis、全球定位系统gps和遥感技术rs)等。在发达国家,信息技术在农业上的应用大致有以下方面:农业生产经营管理、农业信息获取及处理、农业专家系统、农业系统模拟、农业决策支持系统和农业计算机网络等[5, 10]。数字化作为农业信息化的核心内容,就是按人类需要的目标,对农业所涉及的对象和全过程进行数字化和可视化的表达、设计、控制和管理。在数字水平上,对农业生产、管理、经营、流通、服务以及农业资源环境等领域进行数字化设计、可视化表达和智能化控制,使农业按照人类的需求目标发展。数字农业主要包括农业要素(生物要素、环境要素、技术要素和社会经济要素)的数字信息化、农业过程的数字信息化(数字化实施和数字化设计)以及农业管理的数字信息化[1, 11]。农业信息化实质是充分利用信息技术的最新成果,全面实现农业生产、管理、农产品加工、营销以及农业科技信息和知识的获取、处理、传播与合理利用,加速传统农业的改造,大幅度地提高农业生产效率、管理和经营决策水平,促进农业持续、稳定、高效发展进程。农业信息技术就是实现农业各种信息采集、处理、传播和贮存等方面的技术。
根据信息技术在农业应用领域的不同,主要分为气象遥感技术、卫星定位技术、农业专家系统和农业自动化技术等[4]。数字农业的本质是把信息技术作为农业生产力重要要素,将工业可控生产和计算机辅助设计的思想引入农业,通过计算机、地学空间、网络通讯和电子工程技术与农业的融合,在数字水平上对农业生产、管理、经营、流通、服务以及农业资源环境等领域进行数字化设计、可视化表达和智能化控制,使农业按照人类的需求目标发展[1]。
笔者认为,农业信息化是指涉农领域(农、林、牧、副、渔)所有对象的数字信息化,具体体现在农业基础设施装备的数字信息化、农业生产过程的数字信息化、农业资源环境的数字信息化、农业生产管理的数字信息化、农业经营管理的数字信息化、农业市场流通的数字信息化、农业劳动者的高度智能化以及农民生活的数字信息化,应用计算机技术、微电子技术、人工智能技术、自动控制技术、“3s”技术、通信技术和网络技术等高新技术实现农业的数字信息化,并付诸实施于农田精耕细作、病虫害防治、林区规划管理、畜禽渔业的生产操作自动化和数字化管理以及农民生活消费的网络信息化等方面,集农业科学、计算机科学、地球科学、信息科学以及网络科学等高端科学于一体的综合性领域。
1. 3 畜牧业信息化
畜牧业信息就是对畜禽品种资源的遗传育种、饲养管理、饲料营养、疫病防制、器械设备、畜产品加工及其经济利用的有关理论和应用研究中表现出来的信息,主要包括各种畜禽遗传育种信息、饲料营养信息、畜禽经济信息、生产和经营管理信息、疾病防治信息以及专家人才信息等内容。根据畜牧业结构和研究内容,畜牧业信息可以划分为畜牧业自然资源信息、畜牧业生产信息、畜牧业科技信息、畜牧业经济信息、畜产品市场流通信息、畜产品加工信息、疫病防治信息、饲料营养信息、器械设备信息和单位属性信息等类别[12]。畜牧业信息化指的是在畜牧业领域充分利用信息技术的方法手段和最新成果的过程。具体来说,就是在畜牧业生产、流通、消费以及农村经济、社会和技术等各个环节全面运用现代信息技术与智能工具,实现畜牧业的科学化与智能化过程。畜牧业信息化不仅包括计算机技术,还包括微电子技术、通信技术、光电技术和遥感技术等多种技术在农业上普遍而系统的应用。
畜牧业信息化的内涵至少包括以下领域:一是畜牧业生产管理信息化,包括畜禽疫病防治、畜禽饲养管理等各个方面;二是畜牧业经营管理信息化,包括与畜牧业经营有关的经济形势、畜禽供求、国民收入、固定资产投资、物资购销和物价变动等;三是畜牧业科学技术信息化,是利用信息技术快捷与方便的特点,改变传统的畜牧业技术推广方法和手段,加快科技成果的传播和转化,提高畜牧业的科技含量和竞争力;四是畜牧业市场流通信息化,指畜牧业生产资料供求信息、动物产品流通(需求量)及收益成本等方面的信息化[13]。畜牧业信息化具有丰富的内涵,主要包括:畜牧业信息服务系统化和网络化;畜牧业生产设施装备信息化;畜牧业技术操作机械化和自动化;畜牧业管理决策信息化;畜牧业劳动者的信息化和知识化等[14]。
笔者认为,畜牧业信息化是指畜牧业饲养设施的操作自动化及数字信息化、畜牧业生产管理的数字信息化、畜牧业经营管理的数字信息化、畜牧业市场流通的数字信息化和畜牧业劳动者的高度智能化等,运用计算机技术、人工智能技术、自动控制技术、无线射频识别技术、“3s”技术、通信以及网络技术,实现精细饲喂、科学育种、饲养环境的监控、疫情监测、疾病防治以及产品溯源等。
2 农牧业信息化的发展状况
2. 1 国外发展状况世界农业信息化技术的发展大致经过3个阶段:第1阶段是20世纪五六十年代的广播、电话通讯信息化及科学计算阶段;第2个阶段是20世纪七八十年代的计算机数据处理和知识处理阶段;第3个阶段是20世纪90年代以来农业数据库开发、网络和多媒体技术应用、农业生产自动化控制等的新发展阶段。
农业自动化技术在美国、西欧和日本已广泛应用于工厂化养殖、工厂化蔬菜花卉生产、仓库管理、环境监测与控制以及农产品精深加工中,如配合饲料全部生产流程的自动控制、日光温室中温湿度控制、灌溉及采收自动化控制。通过研制和使用农业机器人,代替人从事一些繁重的农事操作,如苹果收获、挤奶、喷药、组织培养以及作物育种等方面。
美国自20世纪70年代以来将计算机应用逐步推广到农场范围。典型的农业信息化系统有: 1975年,美国内布拉斯加大学创建了agnet联机网络,现在已发展成为世界上最大的农业计算机网络系统;美国国家农业书馆和美国农业部共同开发的agricola;信息研究系统cris可提供美国农业所属各研究所、试验站和学府的研究摘要。
美国计算机在农牧业信息化中的应用已相当普遍。譬如:畜禽饲养的计算机化,有管理猪生产的计算机信息系统;管理农业机械化的计算机以及在在农副产品加工方面也有广泛的应用;其中,计算机在温室环境方面的应用最显其能。
早在20世纪80年代,日本农林水产省就“人工智能与农业”专门组织了一个调查委员会,列出了知识工程在农业中应用的一整套实施项目;日本已建立了一些农业生产自动化管理系统,如植物工厂的蔬菜生产管理系统(菠菜、番茄、黄瓜、茄子、西红柿和草莓等已进入批量生产)、陆田水田耕作、畜牧生产、家畜卫生系统、农业工程和机械管理系统等。
德国在农业科学研究中,已广泛使用电子、信息技术等监测和自动控制各种试验场所的温度、湿度、光照时间和强度、风向风速等各项要素,均自动监测和记录;德国还研究出许多用计算机编程控制的试验仪器和设备;在农业生产中,装有遥感地理定位系统的大型农业机械可以在室内计算机自动控制下完成各项农田作业[15-16]。
荷兰在畜禽养殖基础设施以及温室种植方面的信息化工作水平处于世界前列。荷兰的科研人员在十多年前应用数字化技术,在奶牛自动饲养管理系统porcod系统的基础上研发成功母猪自动饲养velos管理系统[17]。
目前,农业信息技术研究主要集中在以下各方面:农业信息网络技术、农业数据库系统、农业管理系统、农业专家系统、“3s”系统、农业自动化控制技术、多媒体技术、精准农业、生物信息技术以及数字化图书馆技术[15, 18]。
2. 2 国内发展状况
20世纪70年代中期,计算机应用技术开始进入我国农业领域,少数农业研究机构开展了计算机农业应用研究,从此农业信息化逐步在我国农业生产当中得以发展应用,具体发展阶段[19]如表1所示。
表1 我国农业信息化发展阶段
阶段时间主要内容起步阶段1981-1985年科学计算、科学规划模型和统计方法应用普及发展阶段1986-1995年数据处理(edp)、大型数据库的建立和mis系统开发提高阶段1996-2000年国家在“攻关”和“863”项目中都分别设置农业信息技术重大专题和课题快速发展阶段2000至今农业信息化技术全面向农业生产实际渗透
我国农业信息化进程起步较晚。20世纪80年代以来,将系统工程、数据库与信息管理系统、遥感、专家系统、决策支持系统和地理信息系统等技术应用于农业、资源、环境和灾害方面的研究,已取得一些重要成果,不少成果已得到应用,有些成果已达到国际先进水平。如中国农业科学院草原研究所应用现代遥感和地理信息技术建立了“中国北方草地、草畜平衡动态监测系统”[20]。
中国国家科技部从1990年开始连续支持“农业智能应用系统”的研究与应用,“数字农业”渐成气候,已研制出棉花、水稻、芒果等多种作物的生育全程调控和农事管理专家系统,以及鱼病防治和苹果生产管理专家系统。“十五”期间,国家科技部等部门继续加大对以“数字农业”为主要内容的农业信息技术研究,以“精准农业”、“虚拟农业”、“智能农业”和“网络农业”等内容为切入点,组织实施“数字农业科技行动”。通过该行动的实施,突破一批“数字农业”的关键技术,建立数字农业技术平台,开发国家农业信息资源数据库,研究开发一批实用性强的农业信息服务系统,初步构建我国“数字农业”的技术框架,从而加速了我国农业信息化进程[1]。
2003年,科技部“863计划”在生物与现代领域启动实施了“数字农业技术研究示范”重大专项。这些专项以突破一批关键技术、研制一批数字农业产品、开发数字农业技术平台、集成示范应用为目标,构建我国“数字农业”的科学技术体系及示范应用体系。在农田信息自动采集、农田植物生长模拟与数字化设计、稻麦品质遥感检测、数字化种植技术平台构建等方面取得了突破性进展[21]。“863计划”智能计算机主题连续支持“农业智能应用系统”的研究与应用,已研制出棉花、水稻、芒果等多种作物的生育全程调控和农事管理专家系统,以及鱼病防治、苹果生产管理专家系统[22]。由农软开发的农牧场管理系统、育种分析系统和目前尚待完善的实验室数据分析系统、专家系统、决策支持系统等已在部分科研管理部门和现代化农牧场推广使用[15]。现在,国内研制的多媒体小麦管理系统(wms)和棉花生产管理系统(cotmas)都可以应用于生产[23]。我国与世界各国一样,畜牧业信息建设与利用也是从单机到网络的一个发展过程。在单机应用方面,主要用于生产管理和决策应用[12]。我国畜牧业充分利用以计算机为核心的信息资源优势,走畜牧业现代化和信息化的道路[24]。
3 我国农牧业信息化发展面临的问题
目前,我国农业信息化存在的问题有:农民素质不高、信息化意识和利用信息的能力不强;农业产业化程度不高,难以形成正常的信息需求;网络成本较高,阻碍了信息化的普及;农业信息化基础工作水平低;信息技术实用性差,农业信息服务体系还没有完成,农业信息网络人才缺乏[25]。信息技术的进一步发展必须建立在网络化的基础上。我国的农牧业信息网络化的发展虽然对我国农牧业的发展起到了一定作用,但在建设过程中存在许多问题[12]。我国畜牧业信息化水平与发达国家相比还有很大差距,主要表现在:畜牧业基础设施薄弱,畜牧信息资源缺乏,尤其是能提供给用户的有效资源严重不足;畜牧信息技术成果应用程度低,严重阻碍了畜牧业现代化的发展,这也正是当前实施畜牧业信息化迫切需要解决的问题。目前,在畜牧业生产部门及基层畜牧场,由于受地域的限制和传统畜牧业的束缚,信息技术的普及远远不能同其他行业相比,从事畜牧行业的人员平均素质也远低于其他行业部门,尤其是基层的管理人员及边远的农牧场,其受教育程度普遍较低[26]。
笔者认为,我国农牧业信息化发展亟待解决的主要问题依然是农民科学素质的提高、信息化基础设施的建立与完善及完全解决“最后一公里”的难题。
4 我国农牧业信息化的发展方向
1)网络化。信息技术发展是以微电子技术为基础、计算机技术和网络技术相互融合的高新技术。
2)智能化。信息技术的智能化发展进步很快,在农业上的应用也将得到长足的进展。农业专家系统、农业管理信息系统和农业决策支持系统的开发与应用是其中最突出的表现。
3)数字化。数字化内涵包含两层意思:一是随着数字技术的发展,原来的模拟信号被转换成数字信号,实现了在计算机网络上的高保真和快速传播,可以制成数字视频和音频信号在网络上传递,实现远程教育等;二是表现在科学计算可视化和虚拟现实技术[25]上。
建立统一的技术标准和规范,突破一批数字农业关键技术,建立数字农业技术平台,开发国家农业信息资源数据库,建立数字农业应用服务系统,通过系统集成和应用示范,逐步建立我国数字农业的科学技术体系。在统一的技术标准下,对数字农业关键技术进行研究开发,通过系统集成构建数字农业技术平台,初步形成我国数字农业技术框架。在我国不同生态经济类型和不同农业生产管理类型地区,对数字农业技术进行集成应用示范,取得显著的社会经济效益,促进当地农业信息化的跨越发展,加速农业生产由传统、粗放、经验型向智能、精准和数字化方向的转变,提高农业生产力水平。通过该行动的实施,突破一批数字农业关键技术,建立数字农业技术平台,开发国家农业信息资源数据库,研究开发一批实用性强的农业信息服务系统,初步构建我国数字农业的技术框架,加速我国农业信息化进程,并逐步实现农业生产的精确化、远程化、自动化和虚拟化[1]。
我国的畜牧业发展已经进入到了新的发展阶段,建设集约化、专业化和优质高效的现代畜牧业已经成为必然[27]。在推进信息化的过程中,要通过计算机网络及通讯技术,把畜牧信息及时与准确地传达到用户手中,实现畜牧生产、管理和畜产品营销网络化,加速传统畜牧业的改造和升级,大幅度提高畜牧业生产效率、管理和经营决策水平[26];改变传统的畜牧业模式,使农民依靠信息引导进入市场、组织生产,走畜牧业现代化和信息化之路;加强对畜牧信息化工作的宣传,提高人们的信息意识和利用信息的能力积极促进畜牧业信息化的发展[24, 26]。当前,现代信息技术与农业融合所衍生的“精准农业\"、“虚拟农业\"、“智能农业\"和“网络农业\"等均是数字农业的不同侧面,成为农业信息化发展的方向[28]。
笔者认为,我国农牧业信息化应逐步实现农牧业生产的操作的全面自动化以及完全智能化,并最终进入网络化农牧业。
5 我国农牧业信息化的作用
农业信息化、智能化、精确化与数字化将是信息技术在农业中应用的结果,必将大大推动农业信息化,推动农业向高产、优质、高效及可持续方向发展。
作为21世纪农业的重要标志,发展数字农业及相关技术是我国发展现代农业必然选择的支撑技术,因此将数字农业确立为解决“三农”问题的平台,符合时展的需要。数字农业展现了美好的前景,它将极大解放农业生产力,改变农业作业方式,实现农业生产质的飞跃[1]。先进的信息收集、处理和传递技术将有效地克服农业生产的分散化和小型化的行业弱势。
强大的计算能力、智能化技术和软件技术,使农业生产中极其复杂和多变的生产要素定量化、规范化和集成化,改善了时空变化大和经验性强的弱点。将信息技术与航空航天遥感技术(rs)、农业地理信息系统技术(agis)以及全球定位系统(gps)等相结合,加强了对影响农业资源、生态环境、生产条件、气象、生物灾变和生产状况的宏观监测与预警预报,提高了农业生产的可控性、稳定性和精确性,并能对农业生产过程实行科学与有效的宏观管理[5]。信息自动化技术使现代的养殖业有了根本性的改变,是形成统一标准化饲养的一种优化养殖方式。它有利于优化畜牧业区域布局;有利于解决人畜混居、相互交叉感染问题;有利于减少与外界接触,减少传染病的预防发生;有利于改善农民的生活环境,保护人们的身体健康;有利于改善畜禽养殖环境和生产性能的发挥;有利于提高畜禽的品质;有利于先进技术和设备的推广和生产效率的提高;有利于畜禽生产的宏观管理和相互之间的协调,从而促进畜禽业迅速发展,提高养殖者的经济效益[29]。同时,利用计算机控制实现自动补料、补水和补光等作业,节约劳动力。另外,通过多媒体模拟,可以在最适宜时期扩大生产,在市场行情最佳时销售,从而获得最大利润[30]。
广泛应用现代信息技术,促进农业和农村经济结构调整,增强农业的市场竞争力,发展农村经济,建设现代农业,增加农民收入,加速农村现代化进程,促进农业生产过程实现自动化和高效益化;通过计算机对来自于农业生产系统中的信息进行及时采集和处理,根据处理结果迅速地去控制系统中的某些设备、装置或环境,从而实现农业生产过程中的自动检测、记录、统计、监视、报警和自动启停等,实现农业自动化生产和对自然环境的实时监测[4, 23]。传统的农业生产方式得以改造,农业生产效率将大幅度提高,生产成本下降;加快新品种选育,提高病虫害预测、预报和防止水平,减少损失,增加产出,获得更大的效益,这将提高人类对自然的认知能力,最大限度地控制和利用水、土、气等自然资源,减少农业生产的不稳定性[29]。科学指导农业生产管理,增加农副产品产量,提高农产品质量,降低农业生产成本,提高经济效益;实现科学化管理,提高对农业和农村经济发展的政策决策水平,最大限度避免自然灾害对农业造成的损失。
6 结束语
推动农牧业信息化有利于实现农牧业生产的全面自动化及数字化;有利于降低农业生产的成本,提高农业生产的效率;有利于农牧业生产的集中管理,有利于降低传统农业靠天吃饭的不稳定性;有利于减少农产品市场波动,提高农业市场流通效率,从而增加农业生产的经济效益。
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截至2014年底，全区拥有各类畜牧养殖机械10976台，其中：饲草料加工机械10445台（套），畜牧养殖机械2台，畜产品采集加工机械62台，挤奶机60套，青饲料收获机315台，牧草收获机50台，秸秆捡拾打捆机42台；就目前来看，全区饲草加工、奶牛饲喂、奶产品收集、储运基本实现机械化，其他畜禽饲喂、屠宰、养殖废弃物处理基本靠人工完成，劳动强度大，工作环境条件差工作效率低。
2畜牧机械化发展存在的主要问题
近年来，随着农机购置补贴政策的实施，甘州区畜牧养殖机械得到了较快的发展，但是就目前情况来看，还存在一些不容忽视的问题，这些问题严重制约了甘州区畜牧养殖机械的发展，主要表现在以下几点。
①畜牧机械化发展水平不平衡。由于受经济条件、资源条件限制，甘州区畜牧业机械化发展情况不平衡。主要表现在以下几个方面：一是小型机械多，大中型机械少；二是秸秆加工机械多，其他养殖机械少；三是奶牛养殖机械多，其他畜禽养殖机械少；四是常规机械多，高性能智能化机械少；五是以合作社为主经营的畜牧养殖机械多，农户养殖的畜牧养殖机械少；六是奶牛养殖企业畜牧养殖机械多，且大型化、智能化，肉牛养殖畜牧养殖机械少，且小型化；七是牛养殖机械多，其他畜禽养殖机械少；八是饲喂机械多，其他机械少（主要是废弃物处理）；九是越是畜牧养殖机械多的，越向大型化智能化方面发展，越是机械少的，越是常规机械，且小效率低，发展极其不平衡。
②畜牧机械化科技含量水平较低，效率低。目前，甘州区畜牧机械化的发展相对农业机械化滞后，不能满足现代畜牧业生产要求。受广大养殖户经济收入水平较低和科技意识薄弱等因素的制约，畜牧机械装备水平、机械化程度、科技含量明显滞后，畜牧业机械结构单一（主要是饲草加工机械），技术含量较低，性能低。大部分畜牧机械主要以中、小型机具为主，工作效率低，劳动强度大，作业成本高；对于技术含量高的国外畜牧业机械机型，价格昂贵，一般养殖户购买困难较大。
③畜牧机械化作业水平低、经营规模小。甘州区90%以上的畜牧养殖是以家庭为单位的个体经营，畜牧养殖机械主要是以1～3t小型铡草（揉丝机）为主的机械，其他先进适用的机械相对较小，对畜牧业机械的使用受到一定限制，机械效率得不到充分发挥。
④养殖户购买畜牧业机械的积极性不高。甘州区大部分畜牧业形式是以家庭为主的小型养殖场，产业化、标准化、商品化、规模化水平低，经济收入较低；由于畜牧业机械作业季节性强，使用时间短，价格高，投资收回时间长和饲养成本高等原因，影响了广大养殖户购买畜牧机械的积极性，畜牧机械得不到大力推广应用，养殖户科技意识还落后，还没有充分认识到先进畜牧机械与设备带来的好处，加之畜牧机械价格贵等因素，一定程度上限制了畜牧机械发展空间。
⑤畜牧机械购置补贴资金低。近年来，甘州区虽然对畜牧机械购置补贴政策采取了采取优先补贴的倾钭政策，但就实际的情况来看，一是补贴资金严重不足；二是补贴资金偏低。这些问题严重制约了甘州区畜牧养殖机械化发展的步伐。
3建议
①统一思想，抢抓机遇，加快畜牧机械化发展的信心。随着中央农机购置补贴优惠政策的贯彻落实，为甘州区发展现代农牧业提供了千载难逢的战略机遇，为畜牧业机械化的健康发展注入了强大的动力。今后甘州区畜牧机械化的发展应按照“因地制宜，加强引导，统一规划，合理布局，自主经营”的原则，紧紧围绕畜牧业生产采用畜牧养殖业机械、粪便清理处理机械、畜禽舍环境控制系统、信息采集系统和畜牧业运输机械等建设，以发展现代畜牧业为着力点，以大幅度增加养殖户收入为核心，以提升畜牧业装备水平，提高服务水平和效益为主线，促进“高产、优质、高效、生态、安全”的现代畜牧业的发展。
②进一步提高畜牧业机械综合机械化水平。甘州区目前部分畜牧养殖（奶牛养殖业）已经基本实现机械化；在牧草收获、饲料加工中的粉碎机械、秸秆青贮收获等繁重环节实现了机械作业。目前还需要进一步提高畜牧机械综合机械化水平，重点在畜禽饲养场内，从饲喂到除粪和畜禽产品采集加工的全过程中都应进一步实现机械化。
③大力发展畜牧业机械化社会化服务程度。就根据甘州区畜牧业发展要求，加强畜牧业社会化服务队伍建设。一是鼓励和扶持农机合作组织、农机专业户和从事畜牧机械经营服务组织，提供信息、技术指导，进一步培育和提高农机专业户开展牧机经营服务能力，支持他们购买先进畜牧机械，提高装备水平和作业质量，增加畜牧养殖收入；二是积极培育畜牧机械中介服务组织，通过法律法规的制定和实施，规范畜牧机械中介服务组织行为，形成利益共享、风险共担的运行机制，引导农机户按照市场需求变化开展服务；三是鼓励畜牧养殖户加入养殖专业合作社，扩大养殖规模，增加养殖数量，提升品质，进一步提高养殖户有经济效益。
近年来，甘南牧区始终坚持“生产生态有机结合，生态优先”的基本方针，牢固树立发展生态畜牧业的理念，走可持续发展道理。畜牧业基础设施逐步完善，综合生产能力明显提高，特色商品畜牧业有了较快的发展。2007年末，全州各类牲畜年末存栏为395.4万头（只匹）；总增各类牲畜95.9万头、出栏115万头、商品97万头，牲畜总增、出栏、商品三率分别为24.36%、29.23%，24.64%；肉奶产量分别为4.4万吨、7.8万吨；完成全州畜牧业增加值6亿元，畜牧业增加值占农林牧渔业增加值的60%以上，占全州GDP的17%，比2000年末增长了531元，增长40%。“十二五”以来，甘南牧区高度重视特色优势资源的转化增值，采取产业引导、政策支持、资金补助等方式，特色产业发展始终保持了快速增长势头。到2012年，全州工业实现增加值23.5亿元，经济总量比“十一五”末增加9.05亿元，年均增速高达20％以上，占地区生产总值的24.3％。规模以上企业生产鲜冻肉4014吨，乳制品6752吨。已经形成了以畜产品加工、藏中药材、山野珍品、民族特需用品加工等为主的特色工业体系，特色畜牧业已成为拉动经济增长的主要力量。
2甘南牧区特色畜产品经济竞争力分析
区域畜产品的比较优势是资源禀赋、社会经济及区位条件、科学技术、养殖模式以及市场需求等因素综合作用的结果，是规模优势指数与产量优势指数的综合反映。综合优势指数（AggregatedAdvantageIn-dices，AAIij）能够更全面地反映一个地区某种畜产品生产的优势。综合优势指数采用规模优势指数和产量优势指数的几何平均数来表示，其公式为：AAIij=Aij/Ai÷Aj/AAAIij表示第i地区j种畜产品的比较优势指数，Aij表示第i区第j种畜产品总产量，Ai为第i区人口总数，Aj为全州j种畜产品的总产量，A为全州人口总数。若AAIij>1，表示i地区j种畜产品生产具有比较优势，值越大，表示其比较优势越高，反之亦然（见附图所示）。
与甘肃全省水平相比较，甘南藏区羊肉生产的综合优势指数较高。对2001年—2008年牦牛、藏羊特色畜产品综合指数分析表明，甘南州特色畜产品综合数呈逐年增长的趋势。羊肉显著高于牛肉，2008年为1.9394，具有较强的综合优势。从2001年的1.5286上升到2008年的1.9394，上升幅度达26.88%。牛的生产状况则与羊肉基本一致，牛肉的生产也呈现出持续稳定的增长，比较优势得到了大幅度的提升，并2006年以来，比较优势指数突破了1，说明甘南藏区牦牛肉产量发展稳定，发展潜力巨大。总体而言，羊肉和牛肉生产将是甘南牧区未来重点发展的畜牧产品的主方向。但同时，甘南草原牧区长期以粗放经营的传统放牧畜牧业为主要生产方式，超载过牧、气候变化和其他客观及人为因素的影响导致牧区生态环境严重恶化，牧区农牧业生产能力下降，对牧民的生产生活造成了极大影响，也直接危及到牧区特色畜牧业经济社会的可持续发展。因此，在充分开发、利用已有的天然草原资源的同时，加强草原保护与管理，实现以草定畜。
3甘南藏区畜牧业信息化建设现状及制约因素
实施“农牧互补”战略不断深入，畜牧业生产方式有了新的转变，信息化程度也逐步提高。近年来，甘南州依托甘肃科技管理网、星火科技“12396”项目在碌曲县都已建立了县级服务节点，实现了甘南州科技信息、科技成果、政策法规、牧业专家、科技项目等资源的共享。依托电脑、手机等终端建立了科技信息查询、短信推送和专家服务等内容。通过进一步的整合和优化，为示范点牧民提供双向信息交互平台，提升牧民农村科技及文化建设，实现科学养畜、产品流通、科普推广、文化水平提升、新技术的应用推广。但是，由于诸多因素的影响，甘南草原牧区特色畜牧业信息化进程中也存在着一定问题。
3.1信息化意识淡薄认识还没有完全到位目前许多畜牧行政、基层单位对信息化建设认识不清，认为畜牧信息化就是想用网络设备与软件的购置，建设网站和网页就实现了信息化。忽视收集、加工整理当地特色畜牧业信息资源，不能室畜牧业信息资源转化为生产力或创造新的知识资源。
3.2信息化投入亟待增加畜牧业本身业务经费就有限，加之对信息化建设盲目投资，造成资源浪费；而且由于对信息化缺乏足够的认识，不肯投入，在设备更新、网络升级、网站更新上都难以跟上社会发展，信息系统严重制约畜牧业发展。3.3专业人员缺乏从区域所信息统计人员看，要即懂畜牧知识又懂计算机的复合型人才太少。懂计算机的人员也只是停留在简单操作计算机、录入、汇总操作上，在网络技术的方面几乎空白，故精通畜牧知识与懂计算机的复合型人才培养直接关系到锦州动监网络信息化建设成败。3.4信息数据库资源缺乏数据库是指在计算机存储设备上的数据集合，内容丰富、真实有效的信息资源是畜牧业信息技术的关键。根据不同用户对信息需求多样化的实际，加强信息采集、整理、分析加工工作。要保障建立一个真实准确、及时有效的信息数据库。
4发展甘南藏区畜牧业信息化建设的对策
目前，在甘肃省建立的各级信息服务平台延伸至乡镇一级的网络相对较少，尤其在藏区乡镇，在该区域主要制约乡镇一级的农村信息化发展的因素有文化教育程度、人口分布、信息终端和语言障碍等，如何解决好示范点信息化服务体系和内容，是推进特色畜牧业信息化进程中重要的内容之一。
4.1手机短信推送服务采用手机作为信息终端，依托甘南州所建立的各类信息资源，为示范点牧民按户、按周提供政策、市场价格、各类预警、畜牧技术、医疗卫生、天气预报等信息推送和咨询服务。根据藏区牧民特殊情况，按照不同需求，通过手机提供藏、汉文短信、彩信服务。由于中国藏区手机终端仅有智能手机才能实现藏文的输入和显示，对于非智能手机采用彩信显示藏文进行信息推送，为各类智能手机提供藏文平台的安装，为文化程度较低的牧民提供音频彩信的推送。示范点牧民用户也可通过星火科技“12396”平台咨询相关科技信息，由州、县、乡三级专家进行解答。
4.2信息服务站建设牧区示范点文化建设是信息化建设的重要内容之一，设立特色畜牧业示范点，通过微机组网后采用ADSL与国际互联网连通，并提供必要的信息采集和打印设备，用于科技信息查询和丰富牧民文化生活。
创新展会内容
从2003年至今，畜博会走出了一条不平凡的发展之路。这一切，都得益于畜博会不断创新。据了解，本届展会占据沈阳国际展览中心的 8个展馆、中央多功能厅及部分室外区域，共计室内外展览面积超过12万平方米，确定展位近4900个，参展企业有1200多家，特装率达86%；展会内容精彩纷呈，在传统展览展示的基础上，设置了丰富多彩的现场活动，“一周十日百家论坛”再次响亮登场，设置了数十项现场专业主题日活动，百余场大型会议、论坛及企业技术讲座等，并在活动中增加了很多创新环节和新技术的应用。据了解，这些活动日各具特色，包括饲料日、电商日、寻找最美猪场、寻找最美鸡场等，分别设在各个展馆和馆间连廊处。
“很多活动日除了设计行业公益宣传外，也植入了‘互联网+’
的概念，运用了大云物移技术。”？中国畜牧业协会副秘书长刘强德介绍，这些活动日每年都会做一些调整和更新，调整的方向是畜牧业发展的新方向，以及企业在管理和销售方面应用技术的一些新探索。今年组委会还组织了行业新闻会、媒体采访团，联合上百家行业媒体及时传递行业最新动态。有趣的活动、丰富的知识、智慧的碰撞、丰厚的礼品，可谓精彩迭出、亮点纷呈，令人目不暇接。
此外，本届畜博会在现场设立了畜产品特色展区，在这里，观众可以大饱口福了，有免费试吃的牛羊肉、驴肉、鹿肉等，相关活畜也在该展区陆续登场。刘强德告诉记者，精彩绝伦的活畜展示也是亮点之一。
展会上另一个重要活动当属5月18？日晚由中国畜牧业协会举办的“第四届中国畜牧行业先进企业”及“第四届中国畜牧行业先进工作者”颁奖晚会。历时9个月的评选工作终于在当晚落下帷幕，记者在晚会现场了解到，经过专业评委会的认真评选，共有146家企业和217位同志光荣入选，组委会在晚会现场为他们举行了隆重的颁奖仪式，上千名与会代表共同见证了这一荣耀时刻。主办方表示，通过举办此次大型评选活动，推出了行业的优秀标杆，进一步带动了行业健康、有序发展。
应对市场新变化
据农业部统计，2015年我国肉蛋奶总产量达1.54亿吨，比10年前增长约27%。畜禽养殖规模化率在54%以上，转方式调结构取得了积极进展。天然草原鲜草总产量10.3亿吨，草原综合植被覆盖率达到54%，草原生态持续恢复，实现了“十二五”的完满收官。那么针对“十三五”国家提出的供给侧改革和保障食品安全要求，畜牧业该如何应对？记者就这两个热点问题对一些企业进行了现场采访。
畜博会期间，首农集团三元种业科技股份有限公司了“健康养殖、高端服务、合作共享、保障食品安全”倡议宣言。“首农宣言倡议活动不仅仅是首农和合作伙伴的一次联合活动，更是中国畜牧行业一件有深远影响力的关乎国计民生的大事，首农集团三元种业科技股份有限公司有责任和义务为中国畜牧业健康发展做出应有的贡献。”北京三元种业科技股份有限公司党委副书记兼北京首农畜牧发展有限公司总裁曾浩表示，为了保障食品安全，首农集团打造了肉鸡产业链、北京鸭产业链、奶牛产业链（最完整的一条产业链）、生猪产业链。今后，为适应供给侧改革，集团将要细分市场，满足不同消费者的个性化需求。
在北京昕大洋科技发展有限公司展台，记者正好赶上了企业“三君荟”系列产品新闻会。公司总裁李光智表示，供给侧改革要求更健康、更安全，集团是受益于该政策的。他指出，为了适应健康、安全养殖的需要，昕大洋集团一直致力研究替代抗生素的方法。如今成功开发出复合型功能型饲料添加剂“三君荟”系列产品，在提高动物免疫力、促进动物生长、预防和解除动物腹泻、提高养殖效益方面具有明显优势，可减少或完全替代抗生素。这也是集团参与本次展会的最大亮点，注重养殖健康和动物福利，为保障食品安全作出贡献。
“供给侧改革是每个行业都面临的问题，畜牧行业相对会更明显一些，存在某些品类产能过剩和低质产品过多等问题，必然导致生产效益不高。但是现在消费者基本是差异化需求，不同档次的需求实际给供给侧改革带来了拉动力”，刘强德强调，供给侧改革给我国牛羊产业等带来很大的发展机遇，过去我国畜产品消费结构以猪肉和禽产品为主，牛羊产品占比较小，随着我国人均GDP增加以及饮食结构的改变，牛羊肉消费观念会发生变化，可以拉升牛羊优质畜产品消费量。因此，未来牛羊产业将会有更大的拉升空间。
针对食品安全，刘强德表示，一方面食品安全是大势所趋，畜牧业责无旁贷。另一方面从国家层面到企业层面越来越重视质量安全追溯体系的建设，也有越来越多的企业自觉地去做这件事。未来，畜牧业一定会越来越规范。
提升国际化水平
据了解，中国畜牧业博览会不仅是国内畜牧产业展示推广的平台，也是国内外畜牧行业交流合作的窗口，多次被评为农业部5A级展会、商务部内贸领域重点引导支持展览会，目前与德国Eurotier、法国Space、美国IPPE畜牧展同列为四大世界畜牧品牌展会。本届畜博会展商国际化比例达20.68%。在国际展区，记者看到来自荷兰、丹麦、法国、英国、加拿大、美国、德国等国家参展团的精彩展示，走访中记者了解到，他们主要关注食品安全和环保问题，并对中国市场充满信心。
法国作为欧洲农业大国，农产品的出口量也是最大的。此次参展企业有种猪育种企业、动物保健和疫苗企业、建造农场设备的企业、农场供暖设备企业、耳标生产企业等，这些企业中大部分已经在中国建立了公司，并拥有合作伙伴，在中国市场上已经有一定的占有量。“我们对此次活动非常满意，此次参展代表团规模是自参加至今最大的一次。法国众多著名企业参加展会，展现了法国畜牧产业的实力，展示了法国畜牧领域的优势和特色。”法国驻沈阳总领事Marc？ LAMY说，在与中方合作方面，希望可以以法国先进的技术和设备为基础，通过和中国企业和政府合作共同生产出高质量安全的食品，让消费者更加安心。
以“食品安全”和“环保”为参展主题的荷兰，本次参展的企业展现了如何提高生产效率，同时也有很多产品注重到了环保方面的问题，提供了关于环境问题的建议，例如家禽粪便的无害化处理、如何减少抗生素的使用，特别展示了如何解决母猪分娩应激问题方面的技术。此外，一些企业还有在饲料方面与国内的一些企业进行了合作，例如禾丰牧业引进荷兰先进的技术和理念；温氏集团现代化养猪场的厂房设计、技术、设备都是与荷兰荷德曼公司合作。
荷兰驻华大使馆农业参赞Martin？Olde？Monnikof表示，参加本次展会，荷兰展团的收获除了企业与企业贸易方面的合作以外，荷兰政府与相关部委以及企业在研究领域也有所合作，例如如何解决饲料安全问题，提高饲料质量，现在对于食品安全尤其是婴幼儿奶粉的要求是相当严格的，对作为婴幼儿奶粉原料的原奶也有很高的要求，但高质量的原奶需要保证奶牛生产过程中饲喂的饲料是安全的。
打造智慧畜博会
据刘强德介绍，今年是智慧畜博会第二年的尝试，智慧畜博会就是“传统展会的模型创新”加之“现代互联网思维和大云物移技术”结合的呈现。今年畜博会上无论是媒体活动日还是企业展示，到处凝聚了“互联网+”的元素和基因，扫二维码成为必不可少的一环，观众要通过手机客户端参与到每个活动中。？
透过展会，记者发现农牧电商平台的发展非常迅速，很多企业都在尝试“互联网+”的探索。大北农旗下农信互联是业内起步早、做得比较好的代表之一，它创建的猪联网，以猪为中心，链接一切，打造了养猪人的闭合生态圈。针对“互联网+”创新应用问题，北京农信互联科技有限公司总经理薛素文自豪地介绍公司运营的线上交易平台“猪交所”。目前，线上猪交易平台一天交易量可实现3万头。同时配套物流，并构建线上找猪车平台，还和人保公司合作开发生猪运输保险。线上猪交易平台为生猪交易市场、价格等方面提供了大数据支撑；峪口禽业的智慧蛋鸡平台也在本届展会上首次，据介绍，通过该平台，养鸡人能获得最需要的信息和技术，享受线上线下一体化服务，实现快快乐乐养好鸡、轻轻松松卖好蛋。
值得一提的是，今年的活动日首次增加了农牧电商孵化日，记者看到，活动现场设置了专门的电脑体验区，里面摆放三个电子触摸屏幕，工作人员正忙着介绍使用方法，让观众通过触摸屏亲自体验互联网的魅力。刘强德表示，农牧电商孵化日恰好契合了智慧畜博会的宗旨，是本届畜博会的一大亮点。
此外，英美尔・京东携手共筑饲料电商战略会也在畜博会期间召开，会上进行了英美尔引爆大众创业、万众创新“千县万镇”服务站站长签约仪式。“英美尔作为一家专做草食动物饲料的优秀企业，和京东的签约非常有意义，既扩大了企业的触角，又得到了品牌宣传的途径和与终端客户对接的渠道。”刘强德表示，加上京东的翅膀，相信英美尔的未来将潜力无限。
“从发展要求看，畜产品需求刚性增长，对保障肉蛋奶供给的要求越来越高；从外部环境看，畜牧业发展的资源环境约束趋紧，产业波动的诱因越来越多；从产业自身看，生产方式总体还比较落后，标准化程度和生产效率不高，饲料生产经营企业管理水平参差不齐，畜产品质量安全隐患长期存在。”针对当前和“十二五”畜牧业发展面临的诸多挑战，日前召开的全国畜牧兽医工作会议提出，“十二五”在更高层次、更大规模上推进畜牧业生产规模化、标准化和产业化。
“‘十二五’畜牧业发展，既要抓好生猪等大宗畜产品生产，也要优化布局，统筹兼顾优良地方品种和节粮型草食牲畜品种；既要突出支持主产区和优势特色产区发展，也要稳定非主产区生产能力和保证一定的自给率；既要努力确保畜产品的有效供给，也要着力提升畜产品质量安全水平；既要全面推进草原生态保护和建设，也要通过政策扶持促进草原畜牧业发展和农牧民稳定增收。”农业部畜牧业司司长、全国饲料工作办公室主任王智才说。
王智才向记者介绍，“十二五”畜牧业将着力构建和完善畜产品标准化生产体系、现代畜禽牧草种业体系、现代饲料产业体系、现代畜牧业服务体系、畜产品质量安全保障体系和草原生态保护支撑体系等“六大体系”。力争用五年时间，推进畜牧业综合生产能力迈上新台阶，饲料和畜产品质量安全跃上新水平，草原生态保护建设取得新突破。
加快推进畜产品标准化生产体系建设。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化”的要求，深入开展畜禽养殖标准化示范创建工作，大力推进标准化规模养殖。
加快推进现代畜禽牧草种业体系建设。按照“保种打基础、育种上水平、供种提质量、引种强监管”的要求，组织实施主要畜种的遗传改良计划，加大畜禽良种工程等建设力度，扩大畜牧良种补贴范围和规模，加快健全完善畜禽良种繁育体系，建设现代畜禽种业。实施牧草良种补贴，加强草种基地建设，提高良种供应能力。
加快推进现代饲料产业体系建设。按照“提高门槛、减少数量，转变方式、增加效益，加强监管、保证安全”的原则，大力发展优质安全高效环保饲料产品；鼓励饲料生产企业竞合，建立饲料行业诚信体系，推行生产全过程质量安全管理制度；统筹国际国内两个市场，加强饲料资源开发利用，着力构建安全、优质、高效的现代饲料产业体系。
加快推进现代畜牧业服务体系建设。完善预警调控机制，加大信息引导产业发展力度；推进畜牧技术推广体系改革和建设，研发和推广一批重大产业关键性技术；建立健全产销衔接机制，完善利益联结机制；建立健全畜牧业防灾减灾体系，实现畜牧业减灾促增收。
加快推进畜产品安全保障体系建设。严格饲料行政许可，提高饲料和饲料添加剂生产企业准入门槛；大力实施饲料和生鲜乳质量安全监测计划，扩大监测范围，提高监测频次；加快制定和实施畜牧、饲料质量安全标准；加强检验检测、安全评价和监督执法体系建设，强化监管能力，提高执法效能。
加快推进草原生态保护支撑体系建设。按照“保护草原生态、转变发展方式、促进草畜平衡、推动转移就业”的要求，加大扶持力度，完善政策体系；实施草原生态保护重大工程，全面推进草原经营体制改革，落实基本草原保护、禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度，加强基层草原执法监督和技术推广体系建设。
“中央财政对畜牧业发展的扶持力度不断加大，预计2011年的中央投资将达300亿元左右。农业部将开展政策落实和项目执行专项检查，确保国家各项优惠政策和项目资金不折不扣地落实。”王智才表示，2011年畜牧业发展将坚持“三个坚定不移”，完善“三项机制”，力争实现“三大目标”：坚定不移地推进畜牧业生产规模化、标准化和产业化，完善监测预警调控机制，力争实现肉蛋奶生产供应基本稳定；坚定不移地推进饲料企业、生鲜乳收购站等生产经营主体行为规范化，完善监督执法工作机制，力争实现饲料和生鲜乳质量安全水平稳步提升；坚定不移地推进草原重大工程项目建设和生态保护补助奖励政策的落实，完善草原保护建设机制，力争实现草原生态加快恢复。
[十二五畜牧业发展目标]
――肉、蛋、奶产量分别达8300万吨、2900万吨和5000万吨，年均增长率分别达到1.4%、0.9%和5%，畜牧业产值占农业总产值的比重达36%，工业饲料产量达2亿吨。
――全国畜禽规模养殖比重在现有基础上再提高10－15个百分点，50%的规模养殖场实现标准化养殖；生猪出栏率达到140%，奶牛平均单产达到5.5吨；畜禽规模养殖场（小区）粪污无害化处理设施和农牧结合生态循环养殖覆盖面达到50%以上；饲料和生鲜乳安全水平进一步提高。
在农业和农村经济发展的新阶段，加快畜牧产业化进程，是优化农业结构、发展农村经济、全面建设小康社会的迫切需要。改革开放20多年以来，我县畜牧业发展取得了显著成效，但畜禽总量和产业化水平仍然偏低，已制约着农村经济快速发展。为做大做强畜牧产业，使之尽快成为我县农业和农村经济的主导产业，根据国务院《关于加快畜牧业发展的意见》精神，结合我县实际，特提出如下意见。
一、加快畜牧产业发展的指导思想、基本原则和奋斗目标
（一）指导思想：坚持以邓小平理论为指导，紧紧围绕富民兴县战略目标，牢固树立科学发展观，坚持以市场为导向，以质量和效益为中心，以体制创新为动力，以引进培育龙头企业和养殖业主为重点；坚持推广良种与发展生产并重，发展生产与加工流通并重的原则，大力发展精细化、集约化、专业化、科学化养殖基地，积极兴办畜产品龙头加工企业，推进种养加、科工贸、产供销一体化发展，努力把畜牧产业建设成为我县农村经济的主导产业。
（二）发展思路：稳定发展生猪，提高产品质量；积极发展家禽，扩大集约化养殖规模；大力发展草食牲畜，优化畜牧产业结构。
（三）基本原则：政府主导，市场运作；科学规划，合理布局；因地制宜，突出特色；加快发展，注重质量；龙头带动，做大做强；整合资源，持续发展。
1、遵循市场导向原则。坚持高标准、高起点、高水平、高质量地开发优质名牌和创汇畜产品，占领市内市场，拓展国内市场，开发国际市场，建设创收创汇畜牧产业。
2、坚持龙头带动原则。树立扶持龙头企业就是扶持农民、扶持产业化观念，着力培育壮大龙头企业，逐步建立健全“公司＋基地＋农户”利益机制，增强辐射带动能力，推进产业化经营。
3、坚持科技进步原则。坚持依靠科技，优化品种结构，实现良种化生产；改进饲养方式，实行科学管理，推进集约化养殖；强化疫病综合防治，狠抓畜产品精深加工，提高产业化水平。
4、坚持效益优先原则。积极发展生态牧业，生产绿色畜产品，实现畜产品由粗放型向集约经营型、数量型向质量型的根本性转变，促进产业良性循环，实现经济效益、社会效益、生态效益同步增长。
（四）总体目标：到2007年，全县出栏优质瘦肉型猪62万头、商品仔猪50万只、家禽1500万只、山羊10万只、肉兔100万只；全县肉类总产量达到6万吨、禽蛋产量1.2万吨、牛奶产量0.2万吨；牧业产值占农业总产值的45%；农民人均牧业收入达到1000元。2015年全县肉类总产量达到10万吨、禽蛋产量1.8万吨、牛奶产量0.8万吨，牧业产值占农业总产值的60%，农民人均牧业收入达到1500元。
（五）分期目标：2004年出栏肉猪59.5万头、家禽850万只、肉兔25万只、山羊3.5万只；2005年出栏肉猪60.5万头、家禽1000万只、肉兔50万只、山羊5万只，发展奶牛250头；2006年出栏肉猪61.2万头、家禽1200万只、肉兔70万只、山羊7万只，发展奶牛350头；2007年出栏肉猪62万头、家禽1500万只、肉兔100万只、山羊10万只，发展奶牛500头。
二、产业生产机制
（一）产业体系建设。遵循市场经济运作规则，积极引导和扶持具有市场开拓力和辐射带动力的畜禽生产、加工、流通龙头企业，走“公司+基地+农户”之路，形成种养加、贸工农、产供销一条龙产业格局。重点培育四大体系：
1、建设畜禽良种繁育体系。认真贯彻《种畜禽管理条例》，完善畜禽良种繁育和质量监督体系，确保种源质量。按照县内繁育与良种引进相结合的原则，在充分利用、选育改良现有良种的同时，积极引进国内外优良品种，重点建设一批畜禽良种场（站）、种质资源保护场（区），建立多种形式的种畜禽生产基地，提高良种畜禽覆盖面。规划在**正州公司建设优质瘦肉猪种猪场，在龙水、智风、雍溪等镇建设二级扩繁场，构建生猪良种繁育体系；在棠香、龙水、智风等镇建设种禽场及孵化场，在三驱、拾万、金山等镇建设水禽良种制种基地，建立大中型水禽孵化场20个，构建水禽良种繁育体系；在中敖镇建设南江黄羊扩繁制种基地，在铁山镇建设**黑山羊制种保种基地，构建山羊良种繁育体系；依托香港迪尔牧业集团，在石马镇建立奶牛制种基地，构建奶牛良种繁育体系。
2、建设商品畜禽生产体系。以父母代种畜禽规模饲养户为支撑，以商品畜禽规模养殖龙头企业、养殖业主、示范基地养殖户为重点，发展高产、优质、安全、高效、生态、安全畜产品，走精细化、集约化、产业化、科学化的道路，构建我县优质商品畜禽生产体系。
3、建设畜禽加工体系。坚持走外引内联之路，大力培育龙头企业，突破牧业产业化发展薄弱环节。一是依托**大正畜牧科技公司、**山峡牧业集团等龙头企业，加速商品畜禽的营销、加工，带动全县畜牧产业发展。二是改造、技改、联合现有食品加工流通企业，组建培育规模大、起点高、带动能力强的屠宰、加工流通龙头企业。三是创立品牌，争创市级以上优质畜产品，包装打入大型市场和超市，加大旅游食品研制、开发力度，扩大影响。四是积极与其他国内外食品、屠宰加工企业建立供销合作关系，搞好畜禽及畜产品流通。
4、建设畜禽产销流通体系。依托乡镇畜牧兽医网络，联合各地畜禽贩运大户，加快建设全县畜禽产地批发市场；以养殖企业、养殖业主、运销大户、加工企业为主体，组建各种畜禽运销协会，发展农村经纪人队伍，促进畜禽贩运外销。
（二）区域布局与发展重点
1、区域布局。按照因地制宜、示范带动、整体推进、规模发展的原则科学规划区域布局，在条件较好地区集中培育大型养殖场，在一般地区采取“小群体、大规模”的办法逐年递增推进，实现畜牧产业整体水平的增量提质、上档升级。在大邮、大铜公路沿线的10个街镇，重点建设20万头优质PIC猪出口创汇基地；在龙水、智风、石马、金山、珠溪、邮亭等10个镇，重点建设1000万只优质土杂肉鸡基地；在铁山、中敖片区及东山沿线的8个乡镇，重点建设20万只山羊基地；在“三条河”沿河两岸的三驱、拾万、金山、智风、珠溪等镇，重点建设500万只水禽基地；在棠香、龙水、中敖、智风、石马等镇，重点建设100万只蛋鸡基地；在龙岗、三驱、中敖、高坪等街镇乡，重点建设100万只肉兔基地；在龙岗、棠香、石马等街镇，重点建设奶牛生产基地。通过对畜牧结构布局的合理调整，使我县畜牧业逐步走向区域化、规模化、产业化的轨道，形成具有区域特色的支柱产业，促进农民增收和区域经济上台阶。
2、发展重点。要把畜禽优良品种研究、开发、推广作为产业化结构调整的重点，实现品种结构多样化，满足不同消费层次需求。要把畜禽产品研究、开发、精深加工、营销作为产业化经营的重点，努力增加名特优新畜产品，增强畜产品市场竞争力。要把优化饲料种植结构、发展饲料工业作为饲料生产发展的重点，大力发展玉米、大豆、牧草等饲料饲草种植，规划种植饲料50万亩，种植牧草5—10万亩，建立优质饲料生产基地；大力发展饲料工业，规划建设饲料加工企业1—3个，年生产能力10万吨，实现粮食转化增值，开发饲料新品种，健全和完善饲料工业体系，提高饲料工业技术水平。
三、产业服务机制
（一）服务组织体系建设。县、街镇乡畜牧部门负责做好全县发展规划、防疫检疫、饲料监督、疫病监测等服务工作。按照“提高县一级，加强乡一级”思路，保持现行畜牧管理体制，稳定畜牧科技队伍，切实抓好县、乡二级畜牧体系建设。鼓励企业、科研院所、大中专院校畜牧技术人员等采取技术入股、承包等多种方式，开展畜牧科技服务，拓宽服务渠道。
（二）疫病防治体系建设。疫病是畜牧产业发展的大敌，做好动物疫病防治工作既是各级政府的重要职责，更是确保畜牧产业健康发展的根本保障。要坚持“预防为主”的方针，继续完善动物防疫双轨目标责任制，切实搞好动物产地、屠宰检疫和监督管理工作，严防县境外动物疫病传入；加强防疫经费投入，稳定基层防检队伍，增大硬件装备，提高防治质量；规范兽医从业许可，实施兽药残留监控，健全兽药监察体系；开展执法人员培训，提高执法人员素质，加大行业执法力度，依法打击各种违法行为，确保畜产品质量安全。建立重大动物疫病防治“一票否决制”，对防治重大动物疫病工作领导不得力、措施不到位、责任不落实，造成禽流感、口蹄疫等重大动物疫病发生的街镇乡，除追究有关责任人责任外，年度综合目标考核实行“一票否决”。
（三）质量安全体系建设。按照“无公害畜产品计划”和实施“放心肉”工程的要求，逐步建立畜禽从出生到餐桌的全程监控网络，依靠科技抓好畜产品质量安全。一是加强疫病防治工作。强化兽医行政执法队伍建设，加强质量监督管理，净化消灭国家规定动物疫病。二是加强饲料兽药行业管理和质量监督。强化饲料、兽药质量监督检测和应用管理，加强跟踪检查，严厉查处饲料生产和饲养过程中使用违禁药品、激素等行为，减少畜产品的物残、药残、毒残。三是大力推广运用健康养殖技术。指导养殖业主（户）按照国家标准或行业标准组织无公害绿色畜产品，确保畜产品卫生质量安全。
（四）技术培训应用体系建设。各级政府和有关部门要采取有效措施，加大畜牧技术培训和推广力度，促进畜牧科研成果尽快转化。要继续推广一批适应性强、增产增收效果明显的畜牧先进实用技术，突出抓好畜禽品种改良、综合防治、饲料配制、牧草基地建设和集约化饲养等技术推广普及。同时，要加强与大专院校、科研院所的合作与交流，引进先进技术与人才。依托县职教中心、县农广校和各类成人教育学校，加强畜牧科技教育培训，提高养殖业主技术水平和经营管理水平。在有条件的畜禽养殖企业和养殖基地，统一饲料标准、统一饲养管理技术、统一疫病防治技术，按照规范化、标准化组织优质畜产品生产，提高畜产品质量。
（五）产业信息体系建设。加强对畜产品的质量监管和信息服务。依托县公共信息网和农经信息网，建立以畜牧部门为主体，覆盖全县街镇乡、龙头企业、中介组织、饲养大户的畜牧综合信息网络，基本形成信息采集、分析、预测、一体化的畜牧信息体系，为推进畜牧产业发展提供全方位信息服务。同时，文体广电局、**新闻社也要积极做好畜禽良种、产业发展的舆论宣传、引导，起好宣传保障体系作用。建立健全畜产品质量标准体系，加强质量检测监督。逐步推行畜产品标准化生产，实现畜产品的优质优价。加强信息服务，建立健全多种形式的信息传播网络系统，完善畜产品生产、销售和消费信息的收集和制度，为农民提供准确、及时、有效的市场信息。
四、产业经营机制
实施畜禽产业化发展，重点是抓基地建设，难点是抓加工销售，增加效益。要改变传统的抓重点带难点，反过来狠抓难点，促进重点；抓好难点，带动重点。
（一）狠抓龙头企业带动。龙头企业是推动产业化经营的组织载体和关键环节。一是按照“谁有本事谁牵头，谁当龙头扶持谁”原则，大力引进和培育基础好、规模大、起点高、技术新的龙头企业，坚持“大中小型并举，高中低档并重”，做到“不求所有，但求所得”。二是鼓励龙头企业研究开发新工艺、新技术、新产品，其有关费用进入成本，在企业所得税前扣除；要结合推进畜禽产业化经营，大力推广保鲜储运包装技术、资源综合利用技术、电子商务等现代实用技术，大力发展畜产品精深加工业，加快发展副产品加工业，狠抓加工增值，开发终极产品，延伸产业链条，创立绿色名牌品牌，提高产业链条的科技含量和最终极产品的档次。三是龙头企业要围绕畜禽贩运、销售，产品加工、冷藏等企业行为，自主建立养殖基地或与农户签订合同等形式建基地；并在良种、技术、物资、资金、信息等方面搞好服务，实行订单牧业，形成相互依存、相互促进的利益机制，实现产加销一体化，小生产连接大市场，带动产业化发展，实现龙头、农户“双赢”。
（二）培育专业市场拉动。一是培育中心场镇产地市场，按照“建一个市场，带一个产业、活一方经济、富一方群众”原则，加快产地市场培育进程，拓宽商品流通渠道，切实解决卖难和难卖的矛盾，拉动养殖业主实行专业化生产，形成商品基地，带动产加销一体化经营。二是构建县级专业市场，增强优势集聚和扩散效应，打通国内外大市场，刺激养殖规模化、集约化生产，把养殖业主推向国际国内大市场大流通，促进养殖业主朝着企业化、贸工农一体化方向发展。
（三）引进名牌品牌牵动。积极改善投资环境，加大畜牧产业招商力度，与国内外知名品牌、大型养殖场（厂）联姻，利用名牌市场效应，组织产加销生产，提高产品市场占有率，牵动基地规模化、集约化生产，提高产业化水平。同时，要结合我县实际，积极兴办、研制、开发绿色旅游产品，形成品牌，组织外销。
（四）引导服务组织推动。一是畜牧系统要转变观念，改变作风，充分发挥基层服务机构点多面广、网络齐全的作用，通过向养殖户提供信息、培训技术、物资供应、技术指导等服务手段或自办试验、示范基地等方式，引导、组织养殖户进行商品生产，逐步向产加销发展，推动产业化进程。二是积极引导农民创办畜禽专业协会、合作经济组织，壮大农村中介组织和经纪人队伍，充分发挥他们的特定作用。
五、产业扶持机制
（一）多渠道增加畜牧产业投入。要积极探索适应畜牧产业发展要求的资本运行机制，逐步建立起以企业、业主为主体，财政为导向，金融信贷、社会筹资为重要渠道的多层次、多元化的产业资本投入机制。各级政府要随着财力的增长而增大畜牧产业投入比例，重点用于良种繁育、科技推广、疫病防治、质量安全、技术培训等基础设施建设；金融部门要努力提高服务水平，增加产业贷款力度，特别是农户小额信用贷款和农户联保贷款，要扩大规模，简化手续。要树立“你发财、我发展”观念，认真编制项目，积极招商引资，引导社会资本投向畜牧产业；积极扶持外地企业和人员投资我县畜牧产业发展，加快利用外资步伐。
（二）制定落实产业发展优惠政策。在城镇规划条件许可下，符合环境保护要求，从事畜牧产业化发展占用的土地，一律视为农业用地；对大中型龙头加工流通企业，财政给予积极扶持政策；国家、市县级农业产业化龙头企业享受招商引资优惠政策。
[关键词] 行政许可 网络化管理 建议
[中图分类号] S851 [文献标识码] B [文章编号] 1003-1650（2016）08-0255-00
随着我国社会经济的发展和人民生活水平的提高，越来越多的人开始关注食品安全这个话题，面对令人谈虎色变的添加剂、病死畜禽肉等，我省相继启用了“动物检疫电子出证系统”、“应急物资管理系统”、“畜牧兽医执法人员管理考试系统”等，为我省健康畜牧业的发展提供了坚实的基础保障。经过长期投身畜牧一线工作后，发现在办理行政许可相关证件时经常遇到一些问题，如果将这些证件的办理、审核以及监督流程也纳入网络化管理后，应该会减少或消除目前发现的这些问题。
1 行政许可证件实行网络化管理的意义
实行行政许可证件网络化管理，能够缩短审核发证时间；对上级审查提供便利，提升工作效率，强化工作质量，监督工作行为；开放网络共享接口，使畜牧者能够查询相关畜牧企业信息，有利于打击转让、伪造或者变造证件的违法行为，避免畜牧者受不法企业侵害，维护畜牧者的合法权益；加入证件申请材料电子版文档，避免因材料存档丢失或纸张长期存放损坏；加入打印相关证件模版或控件，有利于快速、规范出证。
2 现行证件管理运行情况存在的不足与转化措施
2.1 “距离不产生美”，需借力互联网。畜牧工作针对的大都是农村老百姓，以办理《动物防疫条件合格证》为例，中老年人居多，他们的养殖场距离办证地点最远的有几十公里的路程，如果携带办证材料出现不齐全情况的话，还要往返，耽误时间不说，对他们的身体也是一种比较大的冲击，所以“距离”就成为了最为首要的问题。如果加入申请者在线提交申请材料，工作人员可以通过互联网进行初期审核，审核通过后需要到申请企业对场点查验的，工作人员去查验，不需要查验的再由申请者到办证地点递交申请材料，然后直接出证，这样避免了“跑断腿”情况的出现，也更体现了网络办公智能化、人性化的特点。
2.2 审查材料繁琐，应“享受”互联网。市级审查县、区一级开具的证件时，通常为临时通知，规定时间上交各畜牧企业申请材料，审查材料的时间较长，存放也需专人管理，在审查完成后再通知各县、区取回材料，这种繁琐的审查流程已不适合现今办公的特点。开启网络化管理后，市级直接可以通过网络查看相关畜牧企业办理证件时的文字材料、图片材料等，相较于只有纸质的文字材料更直观，更容易查找出畜牧企业与相关规定条文不符合的内容，及时回馈整改意见。
2.3 畜牧企业信息公开化，规范畜牧市场。养殖户通常最担心的就是选购了非正规厂家的兽药或疫苗，为了养殖安全考虑，他们选择兽药或疫苗的途径相对单一，其中不乏出现利益驱使的欺诈推销行为，使养殖户购买其“三无产品”，对养殖户造成不可估量的经济损失。在信息公开合法的范围内，推出畜牧企业信息共享接口，畜牧者可直接在线查询相关畜牧企业信息，如企业基本信息或者是否纳入诚信红黑榜信用名单等，这些信息的提供，可使畜牧者不会盲目选购相关企业产品，如果出现查询不到相关企业信息情况时，直接跳转至企业举报平台填写举报信息，以此告知动物卫生监督机构，将其列入监督执法工作日程，为进一步规范畜牧市场做有力保障。
