Abstract： With the development of the social economy， the construction industry in China has gradually become a pillar industry in the secondary industry. With the rapid development of the construction industry， it has an unshakable position in the national economy and becomes economic pillar industry in China's national economy. Therefore， it is of great significance to predict and control the construction project cost for promoting the rapid development of China's construction industry.
关键词： 时间序列；建筑工程造价；造价研究预测
Key words： time series；construction project cost；cost study and prediction
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）10-0056-02
0 引言
近年来，时间序列作为概率统计学中的一个具有丰富内容的重要分支，不管是在理论或是在应用上都得到了前所未有的发展。建筑工程业要想稳定的快速发展，在建筑工程项目管理中，其工程造价预测和控制是处于十分重要的地位的，是整个项目工程是否具有可行性实施的重要基础，也是进行招投标时标底制定的重要依据，因此，在对建筑工程造价预测和控制中加入时间序列的理论应用具有重要的作用意义。
1 建筑工程造价中常见的几种确定方法
1.1 工程类比法 运用工程类比法，其主要是利用工程的相似度和类似工程的统计规律来确定和制定建筑工程的造价。虽然此方法的造价预测速度会比较快，但是其一般用于估算工程前期的费用，主要是因为其精确度不高。
1.2 快速造价法 快速造价法基于自学习、自适应的原理上，需要先确定已有工程的主要特征和其隶属度、确定需要估算工程的特征隶属度、已有工程和预估工程之间的模糊相似度，通过迭代计算来制定和确定工程的造价。
1.3 定额法 在建筑工程造价中，定额法是经常使用的一种造价预测方法，虽然定额法的精确度比较高，但是由于其在编制造价预算文件的时候，时间特别的长，所需要进行的编制工作十分的繁杂，因此特别的消耗时间。
1.4 数学模糊法 数学模糊法不需要计算建筑工程的工程量和套用已有定额就能够确定建筑工程造价的一种方法，其造价预算速度快，主要是通过工程项目最相似的模糊数值进行转换来计算出预计需要估算工程的造价，其精确度也是比较高的，但是在确定工程之间的特征隶属度和调整系数贴近度来说是比较困难，但是这些又是数学模糊法计算的关键所在。
2 建筑工程造价的主要影响因素
在进行建筑工程造价之前，将影响建筑工程造价的主要因素确定和明确，能够使建筑工程的造价的精确度比较高，也是进行建筑工程造价预测的关键。通常来说，建筑工程造价的主要影响因素主要有：施工单位、建设单位的影响因素；勘察设计时的质量影响因素；施工过程中的施工工艺和机械设备的影响因素；整体建筑工程结构的特征影响因素；建筑工程所处的地质和水文、天气条件的影响因素。明确了以上的几个主要影响因素，在进行建筑工程造价时充分考虑到，能够使建筑工程造价的工作事倍功半。
3 确定建筑工程的几种分类特征
3.1 建筑的特征 建筑的特征主要有建筑的标准层之间的高度、建筑的首层高度、整体建筑的总层数、建筑是否有地下室及地下室的面积、建筑标准层的面积和建筑的总体面积。
3.2 建筑工程的用途特征 建筑工程的用途特征主要是指建筑的使用目的，比如：仓库、俱乐部、多层工业厂房、单层工业厂房、实验楼、办公楼、教学楼、高层住宅、住宅、商店、旅馆和商业大厦等。
3.3 建筑的结构特征 建筑结构的特征包罗了整体结构以及工程的总体，建筑结构分为几个部分，每个部分的特征都需要考虑周全。①建筑的层面特征，包括建筑层面的刚性、油毡等。②建筑整体的内外墙厚度特征。③建筑项目的抗震系数和预防特征。④建筑楼盖和楼板的特征，包括建筑的钢网架、多孔板、预应力板等。⑤建筑结构的材料特征，包括钢结构、砖、混合材料等。⑥建筑的基础类型特征，包括钢筋、箱桩、砖等。⑦建筑项目的整体结构特征，包括建筑的整体框架、筒体、排架等。
3.4 建筑工程的造价输出特征 建筑工程的造价输出主要是指进行勘察设计的质量特征、施工单位和设计单位的特有的特征、建筑工程中工程施工的工艺特征、工程所在地的地质和水文、天气特征、建筑工程整体项目的内外装修特征以及建筑工程的卫生和采暖特征。
4 基于时间序列的建筑工程造价预测控制措施
4.1 建筑工程造价预测的主要过程 建筑工程的造价，通常来说是指一项工程项目在建设过程中所需要花费的全部费用，也就是说该建筑工程项目在固定资产和无形资产中需要流动的资金全部总和，其造价预测主要过程包括以下几点：①在刚开始的工程项目设计阶段，设计人员就应该最大限度的将工程造价预算控制在建设单位和设计合同要求内。②在工程的招标阶段，施工单位人员就必须精心的编写制定项目的投资预算。③在工程的实施阶段，建设单位和施工单位要签订施工合同，确定工程项目的造价。④在工程的竣工阶段，施工单位就要对工程项目的资料全面汇集，进行竣工资料和工程造价的结算。
4.2 建筑工程造价预测的主要控制措施
4.2.1 对建筑工程项目的前期设计阶段进行监督管理
在建筑工程项目的前期设计阶段中，对设计过程进行监督管理，能够使建筑工程的造价严格控制在建设单位所规定的建设金额范围之内，从而使建设单位能够用最小的投资获取最大的效益。
4.2.2 加强对项目组织的控制 为了能够对建筑工程造价进行有效的控制，加强对项目组织的控制是非常有必要的。首先要明确项目的实施组织结构和组织结构各个部分的控制主体和职责，其次是要在项目的各个阶段设计中用特定的设计经济理论和观点来审查工程项目的设计方案，最后是从工程项目的成本上来明确的采取造价控制措施，对于各项支出费用进行严格的审核和审批。
4.2.3 加强造价工程师在工程施工过程中的控制作用
造价工程师对于建筑工程项目的招投标文件、工程项目的合同、有关设计和施工的文件必须十分熟悉，因此，造价工程师就必须认真地对工程项目的工程量进行审核，对于每一次的支付申请要紧紧的抓住计量支付这个最为关键的环节，使每一次的支付都能够达到支付合理，使工程项目的资金支付得到良好的控制，从而确保工程项目能够最大限度的减少工程费用的不必要支出。
4.2.4 进行动态管理和控制 建筑工程造价的核心点就是必须要以市场为中心点，要明确的知道建筑工程造价的管理和控制是要适应现今建筑市场和消费市场的发展，因此在建筑工程中实施分阶段计价也是形势所趋，而市场的变化也是会影响到建筑工程项目的，在实施阶段中也会相应地发生变化，而建筑工程项目各个阶段的造价也将会直接的出现在整个建筑工程项目的总造价中，因此，在工程实施的过程阶段中所出现的问题就必须及时的掌握和分析，及时的采取补救措施。
5 结论
建筑工程的造价预测的过程是非常的复杂，尤其是政府财政投资的相关工程项目，对于工程的造价控制更是显得尤其重要，因此，在进行建筑工程造价预测的时候，就得对工程造价进行合理的管理与控制，尽量努力的发觉增收节支内容，在保证质量和不耽误工期的前提下，使预算和实际成本达到统一，以此来获取最大程度上的经济效益。
参考文献：
[1]刘志声.浅议建筑工程投资决策阶段造价控制[J].价值工程，2012，（28）.
关键词：工程造价；指标
引言
随着投资体制和建设工程计价改革的深入,人们更加注重建设工程造价合理确定和有效控制的实际效果。建设工程造价指标在建设工程造价分析控制方面发挥着越来越重要的作用。在缺乏科学合理建设工程造价指标体系的情况下,人们往往凭经验来估计、评判、控制工程造价,有很大局限性。建设工程造价指标的正确制定和合理使用对于提高投资估算的准确度、对建设项目的合理评估、正确决策具有重要意义。探讨编制工程建设造价指标，逐步建立完善、系统的工程建设造价指标体系具有重大现实意义。
1 建设工程造价指标的重要作用
工程造价指标，同许多定额一样，都是与工程建设项目各个阶段相适应的多次性计价的产物，是为编制、审查和评估项目建议书、可行性研究报告、设计概算和投标报价等提供有关数据，也是人们在工程建设活动中对工程造价资料的一个积累、分析和运用，为建设活动提供造价控制的一个有力工具，主要作用有以下几个方面：
1.1 建设前期阶段，是投资估算的直接依据
在项目前期阶段，一般包括项目建议书、可行性研究、项目评估、设计任务书等环节，这个阶段通过下图（各阶段对投资的影响）可以看出，一般在初步设计结束时，影响投资的程度为75%，而到施工开始前，通过采用有关技术措施节约投资的可能性只有5%―10%，而投资估算是项目立项和审批的重要基础数据，也是立项后投资控制的源头，建设项目投资估算的直接依据就是工程造价指标；
1.2设计阶段是推行限额设计、选择设计方案的重要指标
工程决定建设以后，工程造价的重点就决定于设计阶段。应用工程造价指标，可作为衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的重要依据，在保证各专业达到使用功能的前提下，分配投资限额控制设计，从而控制总投资限额不被突破；
1.3招投标阶段和工程施工阶段，是工程预结算的重要参考指标
工程建设项目进入招投标阶段和工程施工阶段，建设工程投资的绝大部分支出花费在这一阶段，对工程预结算准确性要求更高，应用工程造价指标可以在较短时间内对工程造价的准确性做出判断，为在招标阶段确定投标报价，在施工阶段分析工程投资实施的优劣提供参考，对工程造价进行动态控制；
2 工程造价指标内容
工程造价指标是确定和控制建设项目全过程各项投资支出的技术经济指标，其范围涉及建设前期、建设实施期、和竣工验收交付使用等各个阶段的费用支出，内容因行业不同而不同，一般可分为建设项目综合指标、单项工程指标和单位工程指标三个层次。
2.1 建设项目综合指标
建设项目综合指标是指按规定应列入建设项目总投资的从立项筹建开始至竣工验收交付使用的全部投资额，包括单项工程投资、工程建设其它费用和预备费等。
我国建设工程投资估算指标大多数是由国务院各部委或中央级专业公司制定的，其投资估算指标的种类非常多，如国家计委颁发的《建设项目经济评价方法与评价指标》，原化工部颁发的《化工装置投资估算指标》，中国石油化工总公司颁布的《石油化工安装工程概算指标》等，我国各部门制定的建设工程投资估算指标内容和表现形式，结合各自行业的特点各有不同，应具体参照其编制的原则和使用说明执行。
2.2 单项工程指标
指按规定应列入能独立发挥生产能力或使用效益的单项工程内的全部投资额，包括建筑工程费、安装工程费、设备及生产工器具购置费和其它费用。单项工程主要包括以下内容：
（1）主要生产设施：指直接参加生产产品的工程项目，包括生产车间或生产装置；
（2）辅助生产设施：指为主要生产车间服务的项目。包括集中控制室、中央实验室、机修、电修、仪器仪表修理及木工等车间，原材料、成品、半成品及危险品仓库；
（3）公用工程：包括给排水系统、供热系统、供电及通信系统以及热电站、热力站、煤气站、空压站、冷冻站、冷却塔和全厂管网等；
（4）环境保护工程：包括废气、废渣、废水等处理和综合利用设施及全厂的绿化。
（5）总图运输工程：包括厂区防洪、围墙大门、传达及收发室、汽车库、消防车库、厂区道路、桥涵、厂区码头、及厂区大型土石方工程；
（6）厂区服务设施：包括厂部办公室、厂区食堂、医务室、浴室、哺乳室、自行车棚等；
（7）生活福利设施：包括职工宿舍、住宅、生活区食堂、职工医院、俱乐部、托儿所、幼儿园、子弟学校、商业服务点以及与之配套的设施；
（8）厂外工程：如水源工程、厂外输电、输水、排水、通信、输油等管线以及公路、铁路专用线等；
建设工程估算指标较粗，如果能有更细的技术资料和单项工程指标，可以将整个建设工程分解成若干个单项工程，使用单项工程指标分别估算各个单项工程的造价，再估算设备与工器具购置费、工程建设其它费用和固定资产调节税等，最后综合成为整个建设工程的造价，这样就比采用建设工程投资估算指标更为准确了。
2.3 单位工程造价指标
这一层次的技术经济指标也可称为概算指标，它是比概算定额更为综合和概括的一类定额，它是对各类建筑物以建筑面积、建筑体积或万元造价为计量单位，对构筑物以座为计量单位，对安装工程以台、套等为计量单位所整理的造价、人工、主要材料用量等的指标，其主要是以单位建筑或安装工程为估算对象，能列入独立设计和施工的工程项目的费用指标，具体内容如下：
（1）工程特征：主要包括工程建设规模、结构特征、装饰特征等。建设规模包括建筑面积、层数、檐高基底标高、地下室面积和层数，群楼面积、塔楼面积、裙楼层高、塔楼层高等；结构类型包括结构质式、基础类型、土方状况、地下水情况、墙体材料类型等；装饰特征包括门窗类型、楼地面、外墙面、内墙面、天棚面的装饰做法、屋面及防水、保温材料等；
工程特征可以反映造价指标差别，特别是对于不经过技术处理的工程造价资料，可以根据工程特征来体现造价指标的变化规律，更好的服务于工程建设项目造价的估算，更快捷地对工程造价的准确性做出判断，也只有对工程特征描述清楚，工程造价指标数据才具有了使用的前提条件和意义；
（2）造价费用构成指标：包括总造价指标、费用构成指标。工程造价的费用构成指标可以按分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费、税金划分，也可以按人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润、其它费用划分；
（3）建筑面积工程量指标：指各分部分项工程及措施项目费的工程量的反映，主要包括土石方、桩基、混凝土基础、混凝土柱、混凝土梁、混凝土梁墙、混凝土楼板、混凝土楼梯、阳台雨棚、楼地面、内墙面、外墙面、综合脚手架、满堂脚手架、里脚手架、其它脚手架、基础模板、柱模板、梁模板、墙模板、楼板模板、其它模板、砌体、门、窗、防水工程等；
（4）建筑面积主要工料指标：指建设工程项目人工及材料的消耗量，包括人工、钢筋、混凝土、水泥、模板、枋板材、砌体、瓷片、石材、玻璃、乳胶漆、铁件等；
2.4 一般性工程造价指标
除了以上几种工程造价指标外，一般性工程造价指标对于我们判断一个建设工程项目的造价的准确性和适用性同样具有重要的参考和借鉴价值，如建筑与结构的造价比、不同专业工程造价比率、层高不同的建设工程土建造价的影响、单位生产能力投资额、工艺设备投资与项目各专业工程投次百分比等等。
简单的说，工程建设造价指标就是在生产建设活动中的不断实践―总结―再实践―再总结的一个不断反复提高的过程，工程造价指标从实践中来，再到实践中去，根据不同的建设阶段和使用者的要求，工程造价指标的形式和内容也是多样的，但它们的目标和作用都是一致的――服务于新的建设项目的造价的控制和确定，指导人们新的建设项目实践；
另外，随着社会经济及投资体制的发展，建设工程计价改革的不断深入，传统的由政府主导的计划统一管理的定额计价变为“控制量、指导价、竞争费”的计价，特别是随着建设市场的基本形成，计价方式的转变，市场自主定价模式越来越占据主导地位。随着建设市场的不断完善和发展，建设项目的主体的多元化，对工程造价认识也在不断变化，建设项目的建设方、监理方、招标方、施工方、供货方、政府建设部门、设计方、造价咨询、代建单位等等，做为建设项目参与方，都对工程造价有着不同的影响，对工程造价也有着不同的认识，这样对工程造价的需求也就不同，不仅工程造价指标变的越来越重要，对于不同的建设主体，作为工程造价经验积累和总结的工程建设造价指标的方式和应用也会有很大的不同，都决定了工程造价指标多样化。
3 工程造价指标的表现形式
因工程造价指标层次的不同，其表现形式也是多种多样的：
（1）建设项目综合指标一般以项目的综合生产能力的单位投资额表示，如元/T、元/KW，或以使用功能表示，如医院可容纳的床位，以元/床表示；
（2）单项工程指标一般以单项工程生产能力单位投资表示。例如，变配电站：元/（KV•A）；锅炉房：元/蒸气吨；供水站：元/M3；办公室、仓库、宿舍、住宅等房屋区别不同结构形式以元/ M2表示；
（3）单位工程指标一般以如下方式表示：1）房屋：区别不同结构形式以元/ M2表示；2）道路：区别不同结构层、面层以元/ M2表示；3）构筑物区别不同材质、管径以元/M、元/座等表示；4）对安装工程以元/台、元/套等；
（4）一般性经济指标：各部分费用构成、各专业所占比例等以百分比表示。
4 工程造价指标的应用
工程造价指标的应用具有很大的灵活性，根据其内容和层次不同而不同。它是一种综合性很强的指标，由于工程造从的单一性和多样性等特点，不可能与拟建的工程的建筑特征、结构特征、自然条件、施工条件完全一致，因此在选用工程造价指标时要十分慎重，仔细阅读工程特征，选用的工程造价指标工程特征与设计对象在各个方面应尽量一致或接近，不一致的地方要换算，以提高准确性。
如果设计对象的工程特征与工程造价指标一致时可以直接套用；
如果设计对象的工程特征与工程造价指标的工程特征局部不同时，要对指标的局部内容进行调整后再套用；
用工程造价指标测算工程造价，审查工程造价的合理性，虽然准确性差一些，但其工程量的计算工作很小，节省了大量的定额套用和工料分析工作，速度很快，这也是工程造价指标的编制的意义所在；
参考文献
［1］全国造价工程师执业资格考试培训教材.工程造价计价与控制［M］.北京:中国计划出版社,2006.
［2］建筑工程工程量清单计价规范［Z］.
［3］刘学贤，张伟星，等.建筑师设计指导［M］.机械工业出版社.
［4］陈章洪，王.建设单位（甲方）代表手册（第二版）［M］. 中国建筑工业出版社.
关键词：建设工程；工程量清单；计价规范；理解
自从我国实施工程量清单计价模式以后，对规范我国建设市场起到了积极的作用。但由于“03版计价规范”的《建设工程工程量清单计价规范》还存在不够完善的地方，所以建设部对“03版计价规范”进行了修订，用“08版计价规范”代替了“03版计价规范”，“08规范”主要修订了原规范中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款及表格形式，补充完善了工程量清单计价模式下编制工程量清单和指标控制价、投标报价、合同价款的约定，以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容，本文主要讨论了“08版计价规范”中第三章第二节关于“分部分项工程量清单”部分的理解。
1.构成分部分项工程量清单的五大要件
08新规范的第三章第二节，详细规范了编制分部分项工程量清单的构成要件，用了七条强制性条款，对分部分项工程量清单进行了具体定义，规定了编制这些要件的规则与要求。该小节也是08新规范中强制性条款最为集中的一个小节，可见该小节内容的重要性。
1.1条文
1.1.1 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。
1.2注释
（1）项目编码是指分部分项工程量清单项目名称的数字标识；
（2）项目名称是指规范附录中的项目名称；
（3）项目特征是指构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征；
（4）计量单位是指规范附录中的项目单位；
（5）计量规则是指规范附录中的项目工程量的计算规则。
1.3理解：
（1）明确了构成分部分项工程量清单的五大要件内容（即由四统一改成五统一，增加了项目特征统一）；
（2）明确了这五大要件在分部分项工程量清单中有着缺一不可的地位。
2.五大要件编制的规定与要求（强制性条款）
2.1条文
（1）分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量；
（2）分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制；
（3）分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码；
（4）分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定；
（5）分部分项工程量清单中所列工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算；
（6）分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定；
（7）分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。
2.2理解
（1）项目特征描述作为必须严格执行的强制性条文
条文：“分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。”被作为了规范的强制性条文列出，是在工程量清单编制中必须严格执行的，从而把项目特征的描述提到了一个新的高度。项目特征描述确定综合单价的重要依据，在编制工程量清单时必须对其项目特征进行全面准确地描述，其描述原则是根据规范附录规定的项目特征结合拟建工程项目的实际予以描述，这是进行工程量清单计价的重要一环。
清单项目特征描述的重要意义在于：其一，它是用来表述分部分项清单项目实质内容的，没有项目特征的准确描述，就无从区分相同或相近的清单项目。其二，它的描述决定了工程实体的实质内容，就必然直接决定了工程实体的自身价值，所以其描述的准确与否将直接关系到工程量清单项目综合单价的准确程度。其三，它还是履行合同义务的基础，如果由于项目特征描述的不准确不到位，甚至出现漏项和错误，就必然导致工程施工过程中的变更，从而有可能引起工程结算时的分歧或纷争，使合同义务不能得到顺利履行。可以说离开了项目特征的准确描述，工程量清单就失去了它的生命力，准确地描述项目特征对工程量清单项目的综合单价具有决定性的作用，新规范把工程量清单项目特征描述提到了一个很高的地步，使招标人对这一工作必须切实认真对待了。
（2）强调了项目特征描述的重要性
条文：“项目特征是构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。”的重要条款，强调了项目特征描述在工程量清单报价、组价过程中的重要性。
在清单报价实施5年来，最为困惑的就是有许多工程量清单在特征描述上的不明不白、含糊其辞，既不完整也不到位，使得在工程量清单的综合单价组价工程中，无所适从。
事实上，清单报价实施五年来还很少见到项目特征描述清楚完整的清单，常常为对付一条项目特征描述不清的清单项目而苦思冥想。组价根据施工工艺做完整了又怕因为价高而不能中标，组价根据特征描述做不完整了又怕一旦中标无法完成该项目的制作。
同时由于项目特征描述不完整不到位，引起的工程结算时的造价纷争也是经常发生。究其原因还是在03规范中，并没有对项目特征做出什么明确规范，也没有阐述项目特征描述对工程造价的重要意义，造成许多工程量清单编制人对此的不重视。我曾经对有关项目特征描述的要求作过思考，那就是必须做到投标人在进行项目综合单价的组价时，如果能够不用再仔细分析图纸就能顺利完成清单组价工作。当然要做到这一点，清单编制者就必须吃透理解图纸设计要求，才有可能编制出项目特征描述完整的工程量清单来。
其实，要做到把清单的项目特征描述完整到位也不难，假定一个工程量清单编制人，在完成一个工程的清单编制后，必须自己先对所编清单进行组价，（做标底）在组价过程中你就会发现许多清单特征描述不完整不到位的现象，再对这些地方进行进一步地修改与完善。特别要注意的是一些清单计量规则与定额计量规则不相同地方，还有就是在某个清单项目中出现的局部用材、工艺不同的地方，应该要有明确的规格或数量描述。这样所编制的工程量清单的项目特征描述，就基本不会出现不完整不到位的现象了。
否则由于项目特征描述不完整不到位而引起的造价纷争，其责任就应该由清单编制人来承担了。
（3）明确指出，项目特征与工作内容是两个不同的概念
不能以工作内容来取代项目特征。在过去几年里，有许多工程量清单编制人往往以工作内容来对清单项目进行特征描述，这是不对也不合理的。项目特征讲的是工程项目的实质内容，即采用什么材料、工艺，而工作内容讲的是操作程序，即施工的过程。
相同的工程项目因为采用材料的不同，进行施工的工艺不同，就会产生不同的价值。但工作内容是施工单位施工的一个过程，对工程价值是没有影响的，即便相同的项目会有不同的施工过程，那也是由所采用的施工工艺不同而决定的。
由此可见，项目特征描述是否清晰完整，是否合理到位，是否会在工程结算时引起歧义与纷争，是招标人应该引起高度重视的问题。08新计价规范把项目特征描述作为一条强制性条款，将对今后建设工程工程量清单计价质量的提高，对工程项目结算中歧义与纷争的减少，起着决定性的作用。
参考文献
举例说明。
[关键词]工程量清单、项目特征、正确理解、误区
中图分类号：F235.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）05-0189-01
1、工程量清单项目特征描述正确理解的意义
（1）项目特征是区分清单项目的依据。工程量清单项目特征是用来表述分部分项清单项目的实质内容，用于区分计价规范中同一清单条目下各个具体的清单项目。没有项目特征的准确描述，对于相同或相似的清单项目名称，就无从区分。
（2）项目特征是确定综合单价的前提。由于工程量清单项目的特征决定了工程实体的实质内容，必然直接决定了工程实体的自身价值。因此，工程量清单项目特征描述得准确与否，直接关系到工程量清单项目综合单价的准确确定。
（3）项目特征是履行合同义务的基础。实行工程量清单计价，工程量清单及其综合单价是施工合同的组成部分，因此，如果工程量清单项目特征的描述不清甚至漏项、错误，从而引起在施工过程中的更改，都会引起分歧，导致纠纷。由于“03规范”对项目特征描述的要求不明，往往招标人提供的工程量清单对项目特征描述不具体，特征不清、界限不明，使投标人无法准确理解工程量清单项目的构成要素，导致评标时难以合理的评定中标价；结算时，发、承包双方引起争议，影响工程量清单计价的推进。
2、工程量清单项目特征描述正确理解起到的作用。
（1）投标报价时遇项目特征不明确时，可以在答疑阶段进行解决，防止漏项，错报，减少风险
在工程招标阶段，招标人发放的工程量清单项目中，会有部分项目相同，但是项目特征描述却不尽相同。投标人在投标过程中，经常因为时间较紧，任务较重，为短时间做出标书，完成投标任务，极容易产生麻痹心里，做出相同报价，为合同执行埋下隐患。例如同样为混凝土基础报价，大部分项目特征明确为素混凝土，少量基础项目特征明确包括防腐及预埋件，若同样采用素混凝土报价，则必然会产生损失；如果都采用包括埋件和防腐的综合报价，势必会使造价增加，投标不具优势。
另外，部分招标人或中介机构将“项目特征”与“工程内容”混为一谈，认为“工程内容”中叙述的内容，投标人在投标时应予以综合考虑。根据《建设工程工程量清单计价规范》13版第6.1.4条（强制性条文）规定：投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。由此可见工程量清单的综合单价是由工程量清单的“项目特征”决定的，而不是工程量清单的“工程内容”决定的。因为决定一个分部分项工程量清单项目价值大小的是“项目特征”，而非“工程内容”。计价规范附录中“项目特征”与“工程内容”是两个不同性质的规定。项目特征才是工程项目的实质，直接决定工程的价值。
（2）执行合同遇到争议项目可以据理力争，减少损失
因为工程量清单招投标模式施行年限不长，招标人和中介结构对项目特征的熟悉、理解程度不足，对于合同项目特征描述与图纸不符时，招标人和中介机构往往认为责任在于投标人，因为投标人没有结合图纸报价，否则要图纸有何用处呢？事实上这也是在部分推卸责任，招标人和中介机构应深入理解上述工程量清单计价规范条文，理解在工程量清单中项目特征标注的重要意义，项目特征应根据附录要求，结合图纸及工程实际完整标注，作为招标控制价和投标报价中综合单价计算的完整依据，而不是将责任以以施工图纸为准作为理由全盘推给施工企业。根据《建设工程工程量清单计价规范》13版第4.1.2条（强制性条文）规定：采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。也即工程量清单有无缺项，项目特征及工程量计算准确与否，完全应由招标人负责，投标人并无义务也无必要复核工程量清单及承担相应责任。由此可以得知，正确理解项目特征描述的内容，方可在合同执行遇到此类问题时采取有效手段，减少损失。
某工程某工程主楼框架柱及裙楼部分框架柱设计图纸明确为为劲性柱，与劲性柱连接的框架梁主筋用连接板焊接连接。而招标文件及工程量清单、招标控制价是按照普通混凝土柱梁、普通钢筋柱梁考虑的。尤其工程量清单的项目特征未标为劲性柱梁，因此施工企业投标报价时也按普通钢筋混凝土柱梁报价，并签订合同。在施工过程中，施工企业提出劲性柱及框架梁钢筋绑扎及支模的人工及材料消耗比普通框架柱及框架梁多，在招标文件和工程量清单中均未在项目特征中明确标为劲性混凝土，那么根据《建设工程工程量清单计价规范》13版第9.4.2承包人应按照发包人提供的设计图纸实施合同工程，若在合同履行期间出现设计图纸（含设计变更）与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目工程造价增减变化的，应按实际施工的项目特征，按本规范第9.3节相关条款的规定重新确定相应工程量清单项目的综合单价，并调整合同价款。此外框架梁主筋与劲性柱焊接属于清单漏项，可按实进行调整。而业主及审计部门则认为该部分不属于设计变更，而且虽然工程量清单没有在项目特征中标出劲性混凝土，但设计图纸中清楚地标出为劲性混凝土，施工企业应结合图纸作出合理报价，否则，后果应自行承担。
3、工程量清单项目特征描述理解容易产生的误区
工程合同有单价合同、总价合同、成本加酬金合同之分，其中单价合同分可调单价合同、固定单价合同，总价合同又分固定总价合同和可调总价合同。另外单价合同中还存在部分固定总价项目。对于其中的固定总价合同或固定总价项目，招标方和部分中介机构部分人员认为无论图纸与合同项目特征如何不符，均已总价承包，不予调价。这种认知存在误区，根据《建设工程工程量清单计价规范》13版第9.4.2承包人应按照发包人提供的设计图纸实施合同工程，若在合同履行期间出现设计图纸（含设计变更）与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目工程造价增减变化的，应按实际施工的项目特征，按本规范第9.3节相关条款的规定重新确定相应工程量清单项目的综合单价，并调整合同价款。在工程建设时，如发现施工图纸与工程量清单项目特征描述不符时，这里离含两层意思，一层是出现设计变更，一层是工程量清单标注的项目特征有误，与图纸不符，出现这两种情况时，均应进行调价。
另外一项设备项目特征明确为某一型号，但施工图纸明确为另一型号，价格明显超出较多，发包方仍以总价项目为由，不予调价，此种说法明显也是不合理的。就好比给定红砖的价格却让人用金砖来做，显然有悖合同公平、公正的原则。
4、结束语
关键词：设计阶段，绩效评价
中图分类号： TU2 文献标识码： A 文章编号：
一、建设项目设计阶段的主要任务
在建设项目的决策阶段，业主会对项目提出自己的具体要求，即项目的各项指标，包括项目的某些功能以及实现这些功能所要消耗的工期和费用。而设计阶段的任务，是把决策阶段提出的各种功能在有限的资源条件下具体化，展现在图纸上，为以后的施工提供依据。
二、建设项目设计阶段绩效评价的目的
对建设项目设计阶段进行绩效评价，是为了选择适合的设计方案，完成设计阶段将决策阶段提出的各种功能在有限的资源条件下具体化的任务。
三、建设项目设计阶段的绩效评价的原则
（一）功能质量展开原则
质量功能展开技术即QFD，于20世纪70年代首创于日本，是一种将用户或市场的要求转化为设计要求、零部件特性、工艺要求、生产要求的多层次演绎的分析方法[25]。由于设计阶段的任务，是将决策阶段提出的各种功能具体化，所以，要对这一阶段的绩效进行评价，首先要对设计阶段的功能质量目标进行质量功能展开。
（二）价值工程原则
价值工程就建设项目而言，可以定义为是一种系统的对某个建筑产品或施工劳务系统进行功能分析以及方案创造、评价和实施，用最低的寿命周期费用可靠地实现用户所要求的功能，从而提高研究对象的价值的技术经济方法。
价值工程分析以功能分析为核心，使设计的工程达到适当的价值，即以适当的成本来实现项目的必要的功能。价值、功能和成本三者之间的关系应该是：价值=功能/成本。用数学公式可表示为：V=F/C。以上公式告诉我们，价值最大的设计方案就是成本相对较低而功能相对较好的设计方案。
这个公式还告诉我们，提高设计方案的价值的途径有5种：
①功能不变，成本降低
②成本不变，功能提高
③功能提高，成本降低
④成本略有提高，功能大幅度提高
⑤功能略有下降，成本大幅度下降
四、建设项目设计阶段的绩效评价体系构建
（一）功能质量展开
在设计阶段运用QFD，首先要通过质量屋（HOQ）来规划工程的设计，采用矩阵分解建立用户需求和设计需求之间的关系，再将用户需求转化为产品的设计参数。质量屋通常由六个部分组成：顾客需求（Voice of Customer）；计划矩阵（ Pluming Matrix），又称顾客竞争性评价；技术要求（ Technical Response ）；关系矩阵（ Relationships）；相关矩阵（Correlation Matrix）；技术竞争性评价。基本结构如图1所示。
图1质量屋的构成
QFD方法的实施，能使工程设计在最大限度上满足项目的功能需求，质量屋（HOQ）为基本功能需求向工程参数需求转化提供了工具。为了说明质量屋的运用过程，本文以某铸造车间主厂房建筑设计为例，使用质量屋进行功能质量展开。
某铸造车间主厂房建筑工程，在决策阶段已决定采用单层钢筋混凝土排架结构，建筑工程费上限为680万元。以下是主厂房建筑工程设计质量屋的功能-设计特征矩阵。
图2 某铸造车间主厂房建筑工程设计质量屋的功能-设计特征矩阵
上述的质量屋将项目的功能需求转化为工程设计中的工程特征，并很好的说明了不同特征对不同功能需求的重要程度，为进一步的设计方案评价提供了依据。
（二）运用价值工程进行绩效评价
工程设计本身就是工程价值的体现，因为设计既要满足功能需求，又要把费用控制在一定的范围之内，这就要运用集成统筹的思想，具体的说，要用价值工程使价值最大化，达到功能与费用的对立统一。应用价值工程，既要研究功能技术，又要研究经济成本，通过对各方案的对比分析，最终把提高功能和降低成本统一在最佳方案之中。
（1）运用价值工程进行绩效评价的步骤
①通过功能质量展开把决策阶段的功能需求转化为工程设计中的具体的功能特征。
②通过初步设计得到几套不同的备选方案，估算各设计方案的实施成本。
③确定不同的功能特征的权重。
④对各个设计方案的功能特征进行打分，确定项目的价格指数。
⑤通过计算确定各个设计方案的功能指数。
⑥价值分析、确定设计方案
⑦方案优化与功能改进
五、运用价值工程进行绩效评价的实例
本文以某铸造车间主厂房建筑设计方案价值工程评价为例，说明使用价值工程进行项目设计阶段绩效评价的模式。
某铸造车间主厂房建筑设计有三套备选方案，三套方案的建筑面积一致。方案1的实施成本估算为616万元，方案2的实施成本估算为472万元，方案3的实施成本估算为468万元，
方案各功能特征的权重及各方案的功能特征得分见表1
表1各设计方案功能特征的权重及得分表
现在，用价值工程技术对各设计方案进行评价，选出最优方案。
①计算各方案的功能指数，见表2所示
表2各设计方案的功能指数计算表
注：9.35+8.75+7.45=25.25
②计算各设计方案的成本指数和价值指数，见表3所示
表3 各设计方案的成本指数和价值指数计算表
注：价值指数=成本指数/成本指数
由上述分析可知，方案2的价值最高，应成为首选的设计方案。
④方案优化与功能改进
下面，考虑方案2的优化调整问题。这需要对方案2做出进一步分析评价。进一步取得方案2的各体系的实施成本见表4，
表4 设计方案2的各体系的价值指数计算表
以上分析表明，按照价值高低的排序，方案2的各体系排名依次是吊车梁、结构体系、屋面体系，最后是墙体。
如果投资计划显示，方案2的实施成本投入偏少，欲增加方案2的功能，功能改进（增加）的次序依次是墙体、屋面体系、结构体系、吊车梁。
关键字：工程量清单、项目特征、强制性规定、变更索赔
随着国家市场经济的发展与建筑工程投资规模的逐步扩大，市场经济体制的改革注定清单计价模式逐步成为工程建设领域招投标工作中主要的形式。为了与我国工程造价管理改革的总体目标“本着国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则”相适应，国家颁布了《建设工程工程量清单计价规范 GB 50500-2008》（以下简称“08新清单规范”） 。其中的强制性规定“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下二者简称“国有资金投资”）的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。”，最终确定了“08新清单规范”在工程造价领域的主导地位。工程量清单是工程量清单计价模式的基础，其作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的重要依据，贯穿整个项目施工过程。
工程量清单的组成包括：建筑工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等。其核心内容为分部分项工程项目，其又由项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量组成，这五个要素互为补充，形成整体。“08新清单规范”总结了以往造价工作的经验，针对执行中存在的问题，特别是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程实施阶段中有关工程价款调整、支付、结算等方面缺乏依据的问题，制定了统一的工程量清单编制规则。以往造价人员在编制清单的时候总把目光集中在工程量的计算上，一方面因为清单计算规则与定额计算规则存在一定的差异，另一方因为工程量计算规则是强制性的唯一性的规范条文，这使工程量的计算结果十分明确、容易统一，很少出现争议。而作为确定综合单价的另外一个重要依据，项目特征描述由于规范给出的是指导性内容，缺少统一的项目描述原则与标准，给不少造价人员带来了困惑。
工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。并且规范规定采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。招标人对编制的工程量清单的准确性（数量）和完整性（不缺项、漏项）负责，如委托工程造价咨询人编制，其责任任由招标人承担；投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实义务，更不具有修改和调整的权利。但是往往由于对项目特征描述理解的不一致，很容易使招标方与投标方产生分歧，伴随而来的操作失误和由此导致的纠纷，使企业蒙受经济损失。
分部分项工程量清单项目特征描述内容应按“08新清单规范”附录中规定的项目特征内容，结合拟建工程项目的实际情况予以描述，其为项目特征描述应该遵循的最基本的原则；其核心内容为构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征的描述。项目特征描述普遍存在以下难题：一是项目清单描述的多样性；建筑工程领域综合性强、科目繁多，包括结构工程、装饰工程、给排水工程、电气工程、暖通工程等。二是项目清单描述的独立性；上述工程内容相互独立，工序基本不相交叉，而且多由不同工种独立完成。三是项目清单描述的复杂性；凡是影响分部分项清单项目自身价值的所有因素都是它的特征，都应当描述，相互独立的工程其影响因素完全不相同，导致描述内容无法统一。
在现行清单计价模式下，如何进行项目特征描述？首先我们应该明确项目特征的作用。项目特征描述是为了明确清单项，让投标方了解工作内容确定清单项目的综合单价。因此能够影响清单综合单价的所有因素都应在项目特征下描述。但是建筑工程项目又有别于传统制造业，流水线工作，影响建筑工程的因素随着时间、地点、环境的变化在不断变化。众所周知，冬季施工所需工程费用要比非冬季施工的费用高出许多；而不同地点的工程由于地域材料价格的差异，其工程造价也不尽相同；建筑物从最出的只注重其使用功能的基础上正在向环保型节能型转变，新的施工技术和大批环保节能材料的使用也很大程度上影响着工程价格。如果这些不同的因素都在项目特征里体现，必然导致清单编制工作的繁杂及重复，且与清单计价模式统一明确计价基础的精神相违背。
我认为清单描述应该在“08新清单规范”的框架下，以图纸及相关实际施工内容为核心，结合规范的有关条款，减少由于清单项目特征描述不清而对工程造价的影响。
一、以“08新清单规范”为框架：
08新清单计价规范中已经对不同清单项的项目特征描述内容做出了示范。示范性内容主要表述了完成清单工作内容所需的主要材料，例如清单项使用商品混凝土浇筑；表述了主要工作内容，例如基槽土方开挖；表述了相同工作内容的主要差异，例如加工制作不同种类及直径的钢筋等等。如果没有实质性影响的内容可不描述、例如脚手架的搭设间距及步距可根据施工方案确定的、由施工措施决定。以08新清单计价规范为框架不仅可以很好的与清单计价模式相统一，更有利于在投标报价领域得到广泛共识。
二、以相关实际施工内容为描述核心：
企业进行投标报价，其都是根据实际施工过程中所产生的费用加上自己企业的管理费与利润形成最后的报价。无论是之前的定额计价模式，还是目前采用的清单计价模式，施工企业的施工内容并没有发生改变，也就是施工费用并没有发生改变，改变的只是组价模式。这里要明确项目特征与工作内容之间的区别，项目特征描述的是影响分部分项清单项目自身价值的所有因素，而工作内容主要讲的是反映该项清单的工作流程及操作程序。什么内容必须描述、什么内容不需要描述？与结构要求，材质要求、安装方式相关的工作内容必须描述，无法准确描述的，施工图纸、标准图集标注明确的工作内容不需要描述。与结构要求相关的工作内容，如采用预制构件还是现浇构件必须描述；与材质要求相关的工作内容，如采用普通钢板制作的预埋铁件还是采用不锈钢钢板制作的预埋铁件必须描述；与安装方式相关的工作内容，如管道采用承插式还是企口式连接必须描述。在不需要描述的内容中，还有一种情况就是清单计价规范中已经列出，但是这种因素不影响实际施工成本的组成，如混凝土构件的单件体积、现浇混凝土梁的标高等不需要描述。因为影响混凝土构件施工成本差异最主要的因素是人工费，其施工结算时一般按人工工日或者总的完成量计算，所以混凝土构件单件体积的差异和梁的标高的差异并不影响施工成本，因此我认为这种因素不必描述。又如装饰工程中的门窗工程，随着科技的进步，市场的发展，门窗制造行业已经发展成为集成化、规模化生产的行业。市场上基本都是成品门窗的出售，规范描述中框的材质、扇的材质、油漆的品种及涂刷边数，这些因素已经综合在了成品门窗的类型里，对于市场上有售的成品门窗这些都不构成影响施工成本的因素，不必描述。
三、结合规范的相关条款
分部分项工程清单报价的最重要依据之一是该项目的特征描述，投标人应依据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价，当出现招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述与设计图纸不符时，应以工程量清单项目特征描述为准；当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目的特征描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。在实际施工当中，一定会发生工程内容与工程量的变更，作为投标方可以在投标的时候根据实际情况对日后可能要变更的工作内容采取不平衡报价策略；作为招标方要充分了解项目实际施工情况与当地材料市场情况，对日后要变更的工作内容，项目特征要按实际情况描述，让招标企业在投标时按实报价，充分体现市场竞争的优越性。
结语
项目特征项的描述作为清单计价模式的重要组成部分，是组成建筑工程造的主要特征。在进行项目特征项描述的时，要以清单计价规范规定的内容为主要框架，结合实际施工情况，在不漏项的情况下，减少项目特征描述内容，并减少由于项目特征描述不清对工程造价的影响。
截至目前，国家电网公司统一推出的信息系统项目有39个，涵盖计划、财务、营销、工程、人力资源等方方面面，公司核心业务基本实现了数字化、流程化管理。目前与电网工程管理相关的系统主要包括：ERP系统；电网前期管理系统、项目规划库、项目储备库、项目计划库；财务管控系统；电子商务平台；基建管控系统、工程结算管理平台；生产管理系统；固定资产全寿命周期系统；经济法律系统等等。考虑到工程项目过程中产生的问题，大部分都会在信息系统中留有痕迹，而这些痕迹就是审计线索的特征。为此可以从工程业务出发，在深入了解工程业务规律的基础上，进一步了解和把握信息系统和电子数据的特点和规律，进而列举出审计线索的特征。由于电子数据反映了电网工程的经济活动，因此特征列举后，可以用计算机语言描述这些特征，然后在海量的数据中高效、准确地找出符合这些特征的数据。通过对工程问题的特征枚举、特征捕捉和特征分析，最终找出审计线索。首先，进行工程问题的特征枚举，即尽量列举出工程项目管理各个环节可能产生问题的特征表现。其次，通过运用计算机查询语言或多维分析方法等相应技术来寻找、发现相关特征，或验证数据的发展趋势是否与通常的规律相一致的过程。数据特征隐藏在海量的数据中，特征捕捉是显性化数据特征的过程。最后，通过前两步找出了符合特征表现的数据，通过审计人员的分析和职业判断，再结合线下审计进行取证。
二、信息化环境下电网工程造价审计的具体路径
工程造价审计的重点在于：初设概算是否超过可研估算；工程决算总额是否超概算，单项工程结算是否超概算；工程结算是否真实、合规；工程量是否真实；是否严格执行招标价；工程预付款、进度款支付是否合规；竣工验收当月是否估价转增资产；是否有预留的尾工；是否在规定时间内完成结算、决算。对于上述内容，L供电公司在信息系统中的具体的审计路径如下。
1.通过ERP系统挂接的可研估算、初设概算等文档，或通过OA系统查询可研批复文件、初设批复文件，核实概算金额是否超过可研估算；查询ERP系统项目模块、财务模块，获取在建工程支出金额，同时查询工程决算报告，核实最终决算金额是否超过概算。
2.核实工程结算的真实性、合规性。（1）核实工程量，主要通过工程现场实地核查，并与施工图、竣工图核对确定。在信息化环境下，信息系统数据可以作为辅助工具，快捷获取相关信息，判断审计重点，提高效率。通过基建管控系统，可以查询施工图、施工及监理记录，现场签证单等资料，与工程量核量单进行核对，基本确认工程量，为工程现场核实提供资料基础。（2）通过电子商务平台，查询中标单位投标文件，与招标文件核对，工程量清单是否一致；投标人编制的工程量清单报价文件是否响应招标文件；同时，获取综合单价信息，并与工程结算书核对，是否存在随意调整综合单价的情况。（3）工程结算中，人工费、材料费、机械费单价是否调整，调整依据是否适当；措施费、其他项目费是否依据合同约定的项目和金额计算，发生调整的，是否以发、承包双方确认、调整的金额结算等。（4）通过基建管控系统查询设计变更、现场签证，是否存在分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，核实变更、签证手续是否齐全，承包单位是否在设计变更确定后14天提出变更价款报告，是否经监理和工程管理人员签字确认，增加新的工程量清单项目，综合单价确定方法是否适当。（5）查询基建管控系统施工、监理记录以及工程量文件，因非承包人原因引起的实际完成工程量与合同约定工程量的增减，在合同约定幅度以内，是否执行原有的综合单价；合同约定幅度以外的，其综合单价及措施费是否调整，是否按照合同约定的措施费租价方法计算。（6）查询施工期内合同约定的主要建设材料当地信息价相对投标价上涨或下降幅度，在合同约定幅度以内的，是否执行原有综合单价；合同约定幅度以外的，是否按合同约定调整，调整价差是否只计取规费和税金。（7）如果工程结算中有甲方原因支付的窝工费、赶工费等，可通过基建管控系统查询相关施工和监理记录，确认窝工费、赶工费的真实性、合理性。
3.通过基建管控系统查询工程分包业务，并与招标文件、合同核对，是否存在违反约定分包的情况；通过OA系统文件查询施工企业合格分包商名册，核对承揽分包业务的企业是否属于公司系统入围的合格分包商；查询分包合同，专业分包与劳务分包界限是否清楚，是否存在将核心业务违规分包的情况，是否存在违法转包的情况。
4.查询ERP系统中其他费用订单，核实其他费用列支的真实性、合规性。（1）征地拆迁补偿费：通过经法系统查询征地协议、拆迁赔偿协议，与ERP系统服务订单、会计凭证核对，金额是否一致；征地面积是否与工程实际占地面积一致；查询施工设计文件中的拆迁明细，与拆迁赔偿协议核对，是否存在较大差异。（2）招标费：通过电子商务平台查询招标文件，已向中标人收取招标服务费的，是否在招标费中重复计列。（3）生产准备费：查询ERP系统车辆购置费金额，与固定资产卡片及实物核对，是否存在车辆购置费拼盘使用、超标准购置车辆的问题。（4）大件运输费：查询初步设计文件，在初设阶段是否明确大件运输方案；同时查询经法系统，是否签订大件运输合同，合同金额与结算金额是否一致。
5.查询财务管控系统，核实工程预付款、工程进度款是否按合同约定支付，是否超过工程财务制度规定的上限；工程最终结算支付金额是否与审定结算一致。
6.是否存在尾工工程，查询工程设计文件、工程决算报告，核实预留的尾工项目是否包括在批准概算内，有无新增工程内容的问题；预留尾工总额是否控制住概算金额的5%以内；未完工程是否在竣工决算报告完成后6个月内建设实施完毕；6个月内尚未开工，是否取消项目。
应用好08《建设工程工程量清单计价规范》，提高工程量清单编制质量，做到工程量要准确，工程项目内容完整无漏项，项目特征描述要清晰、全面。
关键词： 提高 工程量清单 编制质量
我国建设部于2003年2月7日公布了《建设工程量清单计价规范》。在工程建设行业中得到积极的响应和广泛使用，在实行中，也反映出一些不足之处，2008年再次修订《建设工程工程量清单计价规范》，“08规范”的实施，更加有利于工程量清单计价的全面推行，对建立公开、公平、公正的市场竞争秩序，推进和完善市场形成工程造价机制的建设必将发挥重要作用。如何在实际工作中深刻领会、应用好“08规范”，编制好工程量清单，借此总结经验，供同行参考。
一、深刻研究学习“08规范”，努力提高工程量清单编制质量。
“08规范”第3章工程量清单编制对工程量清单编制人、编制依据、编制内容、编制方法都做了明确要求，进一步提出采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性有招标人负责，为此分部分项工程量清单编制应包括的内容也由“03规范”的4项增加至5项，增加了项目特征的描述，并在强制性条文3.2.7规定“分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述”。由此可见，工程量清单编制的质量，特别是工程量、项目特征描述的准确性是编制招标控制价、投标报价，是建设工程承发包计价的首要关键环节，编制质量对于保证招、投标人双方利益，减少结算纠纷，规范建筑市场秩序起着至关重要作用。随着以工程量清单为代表的工程造价计价改革的不断深入，各种新知识、新规定层出不穷，作为一名造价工作者只有不断加强业务知识学习，特别是加强清单计价知识的学习培训，努力提高业务技能，才能编制高质量的工程量清单。
工程量要计算准确，工程项目内容完整无漏项，是工程量清单编制基本要求。
编制工程量清单要严格依据现行的“08规范”项目划分、统一的计算规则和有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行，认真细致逐项计算工程量,保证实物量的准确性。编制工程量清单是一项技术性专业性都很强的工作,它要求编制人员基本功扎实,知识面广，具备一定的工程设计知识,施工经验,以及建筑材料与设备、建筑机械、施工技术等综合性的建筑知识,这样才能对工程有一个全面了解,形成整体概念做到工程量计算不重不漏。在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明, 根据工程现场情况,考虑合理的施工方法和施工机械,逐项计算工程量。在计算编制中要特别注意 “08规范”工程量计算规则与地方定额计算规则的区别，两者不能混淆。清单编制完成后应认真进行全面复核，将编制好的清单进行套定额计价从工程造价指标,主要材料消耗量指标,主要工程量指标等方面与同类建筑工程进行比较分析，如果出入不大,可判定清单基本正确,如果出入较大则肯定其中必有问题，那就按图纸在各分部中查找原因，用技术经济指标可从宏观上判断清单是否大致准确；利用相关工程量之间的关系也可进行复核；最后仔细阅读建筑说明,结构说明及各节点详图从中可以发现一些疏忽和遗漏的项目,及时补足，核对清单项目名称,表达是否明确清楚,有无错项漏项。
2．项目特征描述要清晰、准确、全面，它是编制招标控制价、投标报价的重要依据。
由于“03规范”对项目特征描述没有具体要求，招标人提供的工程量清单对项目特征描述不具体，特征不明、界限不明，使投标人无法准确理解工程量清单项目的构成要素，同一个清单项目投标综合单价相差很大，在日后合同履行中、工程结算中，发、承包双方产生分歧，导致纠纷、索赔，影响工程量清单计价的推进。因此，“08规范”3.2.7条作为强制性条文提给出了项目特征描述的原则，清单项目特征的描述应根据计价规范附录中有关项目特征的要求，结合技术规范、标准图集、施工图纸、按照工程结构、使用材料及规格或安装位置等，予以详细而准确的描述和说明。
例如，在钢筋项目特征描述中，常常由于钢筋搭接、接头的处理描述不清，引起争议。按照“03规范”定额解释，图示钢筋的搭接应计算在钢筋工程量中，但是施工中由于下料长度不足需要的搭接、接头处理费用，构造柱、框架柱柱中楼层间纵向钢筋的搭接、焊接或机械连接费用（因这些搭接、接头的处理方法与各投标人的施工方案有关，无法统一规定），此部分费用如何处理，目前“08规范”还没有明确解释，作为一个问题在此提出，愿与同行们共同探讨。下面是笔者的处理方法，不妥之处还望同行们指正。对于施工中由于下料长度不足需要的搭接、接头处理我们在项目特征中明确此部分费用投标人应结合施工方案，考虑在综合单价中，并明示工程量清单中的工程量不包括下料长度不足需要的搭接量。对于构造柱、框架柱的钢筋单列清单项目，也在项目特征中明示清单工程量中不包含构造柱、框架柱柱中楼层间纵向钢筋的搭接量，并在项目特征中，除了描述钢筋规格外，还要给出楼层间纵向钢筋按施工规范规定需要的接头数量，由投标人根据自身的施工方案，将此部分费用考虑在综合单价中。这样处理，使得钢筋的清单综合单价具有可操作性，减少了日后的争议和索赔。总之，下料长度不足需要的搭接量、楼层间纵向钢筋的搭接量含不含在工程量中都应描述清楚，从而使投标人能根据项目的特征描述，清楚地知道完成这一项目的所有内容和要求，以便根据自身情况准确报价(综合单价)。
3．完整设置措施项目清单
措施项目是指为完成工程项目实体，发生于该工程施工前和施工过程中的安全、技术等方面的非工程实体项目。编制措施项目清单时，应根据拟建工程具体情况，参照《计价规范》提供的“措施项目一览表”。但措施项目一览表中所列的项目，并非在一个工程中全部发生，也不意味着在工程建设中不发生一览表所列以外的措施项目。在编制措施项目清单时，要求清单编制人根据项目的实际情况，拟定施工方案，列出该工程可能要发生的措施项目。
二、“08规范”的不足之处。
在实际应用中，感觉“08规范”附录A A.1 土（石）方工程中挖基础土方（项目编码010101003）的清单项目不实用，主要原因在于它的计算规则：按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算。工作面和放坡（超过规定深度时）工程量，在组价时考虑，投标人按照工程量清单描述中给定的挖土深度，在综合考虑工作面和放坡工程量后，确定了投标时的综合单价。在合同履行中，实际挖土深度90%以上都与工程量清单给定的挖土深度不一致（工程量清单在编制时，现场实际地坪标高建设单位常常无法准确给出，只能按设计室外地坪计算），而放坡与挖土深度是密不可分的，挖土深度一旦变化，放坡工作量也将有变化，这势必引起综合单价的变化，原综合单价显然不再适用。常常是该清单项的中标综合单价作废，重新组价。是否可以把计算规则改为按照常规的施工方案计算的实挖土方体积，综合单价是实挖土方的综合单价，在合同履行中或结算中，据实调整工程量，综合单价不变。这样增加了 “挖基础土方”清单项目的实用性。
上述，是笔者如何应用08《建设工程工程量清单计价规范》编制好工程量清单的一点体会，不妥之处还望同行们指正。
随着以工程量清单为代表的工程造价计价改革的不断深入，各种新知识、新规定层出不穷，作为一名造价工作者只有不断加强业务知识学习，特别是加强清单计价知识的学习培训，努力提高业务技能，才能编制高质量的工程量清单。
关键词：工程量清单项目特征措施项目主要材料价差
一、工程项目特征的描述
工程量清单是全面体现工程实物工程量的文件。是编制招标控制价的依据，是投标报价的依据。
因此工程量清单编制应准确、完整。工程量清单的编制应根据国家实施的工程量清单计价规范、设计文件、国家有关规范、技术标准、招标文件的规定等进行编制。工程项目的特征应参照规范并结合工程设计文件的具体情况进行详细准确的描述。以便招标控制价、投标报价的正确编制，避免造价人员在编制招标控制价、投标报价时，对工程量清单的理解产生歧义。
项目特征描述是工程量清单编制的重要内容，是编制招标控制价和投标人投标报价的重要依据，招标人应按《计价规范》的要求，将工程量清单中的项目特征进行详细的描述，以便于招标控制价的正确编制、投标人合理报价。
比如：土方工程中，在没有准确地质资料的情况下，工程量清单中对土质的类别没有描述是几类土；土方运距在工程量清单中描述为“土方运距由投标人自行考虑”。
又比如：工程量清单中描述为“地面砖为600*600的同质地砖或玻化砖”、“地面或墙面为20厚600*600的花岗岩”、“天棚吊顶安装600*600的格栅灯”等。这样的材料特征描述过于简单、粗糙，不详细准确。
以上两种情况出现的原因有：1、土方工程是因为缺乏可靠的地质资料，所以工程清单中对土质的类别没有描述；土方运距是因为编制清单时，对土方的运距还不能确定；地面、墙面、天棚格栅灯是根据设计图纸进行描述的，是因为施工图的设计深度不够。2、因为有些招标人和清单编制人员认为把项目特征清楚了，投标人在报价时就缺乏竞争力；而且在项目实际施工过程中如果实际情况发生对招标人不利的情况，需要增加费用，所以就采取这样一个自认为可以规避风险的方式。
然而工程量清单的项目特征描述得不清楚，就会使招标控制价编制人员难以正确编制招标控制价。同时也助长了投标人的不平衡报价，不利于工程造价的合理控制。
值得招标人注意的是，GB 50500-2008工程量清单计价规范规定：招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。并应以投标书中的项目特征为依据进行竣工结算。
如上面土方工程的运距，如果投标人在投标时将土方运距考虑得比较小，而施工过程中所发生的实际运距比较大的话，结算时必然会增加工程费用。又比如上面工程量清单对材料特征描述不详细，如果投标人采取不平衡报价，把某些材料特征描述得不清楚，而用量又比较大的材料价格报低价，在工程实施过程中，就可能会出现材料价格的变更，增加工程费用或者扯皮现象。这对工程造价的合理控制、工程的顺利实施、工程的顺利结算和交付使用都是不利的。
准确编制工程量清单是招标人的责任，所以招标人只有把工程量清单中的项目特征描述得清楚准确，才能有利于合理地控制工程造价。招标人应通过招标文件的编制、工程量清单的编制、施工合同的签订等方面来合理地控制工程造价。另一方面，作为投标人应根据招标文件、工程量清单、设计文件、现场考察、企业自身的情况，在符合有关法律法规、计价规范的情况下采取合理的不平衡报价和具有竞争力的报价策略，才能获取较为有利的经济效果。
二、招标控制价编制时主要材料、设备价格的确定
根据《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500―2008 4.2.3条规定：编制招标控制价时，材料价格应根据工程造价管理机构的工程造价信息，工程造价信息没有的参照市场价。
这里要论及的问题是：如果信息价上缺少，或者没有匹配的材料、设备的价格时，其价格应由谁来确定，以及怎样确定。
1、信息价上缺少，或者没有匹配的材料、设备的价格时，其价格当然应由建设单位来确定。建设单位应根据设计文件、工程项目的特点、功能需求并通过市场调查询价来确定价格。如果造价接受委托对工程项目编制招标控制价时，造价单位对建设单位所提供的材料、设备价格则应根据设计文件、自己所了解的价格信息、类似工程与该工程有关的材料、设备价格信息资源，并通过必要的市场调查，对建设单位提供的材料、设备价格提出意见和合理化建议。其价格最终业主负责确定。
2、信息价上缺少，或者没有匹配的材料、设备的价格如果建设单位要求造价咨询单位询价和定价。造价咨询单位作为从事专业工程造价咨询服务，理应为建设单位和建设市场提供先进、科学、准确、合理的服务。但由于目前我国的工程造价咨询的水平还处于发展阶段，工程造价咨询的水平还不是很成熟，队伍的素质还有待提高。目前大部分造价单位还不能完全掌握工程建设中的新工艺、新技术所涉及到的材料、设备的专业技术含量、质量品质和市场情况，如果把定价的权利完全赋予造价咨询单位，一些造价单位的造价咨询人员可能不能准确把握新材料、设备的质量品质和与之相关的价格。这样有可能会给建设单位、投标单位以及造价单位自身都会带来不必要的风险。实际业务过程中，建设单位没有定价，而是由造价单位来对新材料、新设备、以及特殊材料设备定价的项目，因为设计的不完善，造价人员对新工艺、新技术、新材料、新设备或特殊材料设备的不够了解，以及一些其他的人为等因素，有些价格确定的不够合理。在项目实施过程中给建设单位、施工单位带来一些争议，给施工合同的履行和工程结算带来一些不利，同时也给造价咨询单位增加了执业风险。
从上面的情况可以看出一方面市场需要造价咨询业提供更多更好的技术经济服务，另一方面也能看出造价咨询业正处在发展阶段。这就给造价咨询业提供了一个发展的契机，同时也给咨询业提出更高的服务要求，造价咨询业一方面要抓住这个契机，另一方面要加强自己的技术经济服务的水平和质量，赢得建设市场和社会信誉。只有这样才能成熟造价咨询业，是得与国际接轨成为现实，与国际先进的咨询水平靠拢。
三、工程量清单计价价差计价方式的探讨
主要材料、人工、机械发生价差时，其价差直接进入综合单价存在一定的缺陷。
有的省市的管理费和利润的计取基数是人工、材料、机械的合计金额。所以当材料、人工、机械特别是主要材料的价格发生较大的价差时，将价差直接进入综合单价，势必会较大地改变了投标人中标价中所体现的企业管理费和利润，这对招投标双方的其中一方是不利的。
有的省市的管理费和利润的计取基数是人工或人工加机械的合计金额。同样当人工、或人工和机械特别是人工价格发生较大的价差时，将价差直接进入综合单价，势必会较大地改变投标人中标价中所体现的企业管理费和利润，这对招投标双方的其中一方是不利的。
以上两种情况，如果价差是正值，招标人就得在投标人原来的中标价的基础上多支出企业管理费和利润的费用，这时就对业主不利。如果价差是负值，投标人所获企业管理费和利润就会比中标价的基础上减少管理费和利润的费用。这时就对施工单位不利。然而工程实践中，由于价格上涨是一个总的趋势，所以价差是正值的情况更多，也就是说，根据工程量清单综合单价的计价方式，在工程结算时业主单位要付出比中标价中更多的管理费和利润给施工单位的机会更多些。
如果价差是负值，根据工程量清单综合单价的计价方式，在工程结算时施工单位就会获取比中标价更少的管理费和利润。如果价差是负值的原因是业主单位的原因，施工单位可以通过索赔的形式要求补偿，但工程实践中这种补偿很少见，也很难取得成功。
四、措施项目清单有关问题的探讨
1、措施项目清单未列出的措施项目投标人可以进行增补的问题
2008工程量清单计价规范关于措施项目清单【条文】4.3.5规定 ：投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。
规范规定投标人对招标人所列的措施项目进行增补，这就让投标人较难操作。因为如果增补措施项目，就会增加工程费用，而投标总价不能高于招标人所设置的拦标价。招标人的措施项目清单中未列出的措施项目，投标人是不能贸然增补的。否则会影响到其他项目的单价，在评标过程中也会影响到商务标的评分，甚至投标报价失败。规范规定投标人对招标人所列的措施项目进行增补，这一规定在实际操作中有一定难度。
2、措施项目清单漏项或偏差问题
2008工程量清单计价规范【条文】4.5.3 明确规定了工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。这里的工程量清单出现漏项或偏差，是否包含措施项目清单不是很明确。计价规范规定投标人应根据招标文件、措施项目清单、设计文件、施工方案等进行自主报价，对招标人未列出的措施项目可以进行增补。实践中对措施项目漏项（清单中未列出的措施项目），一般是根据实际需要，根据监理工程师审批、业主确认的施工方案进行调整。
