论文摘要：个人知识管理已成为知识经济发展的必需。本论述针对高校采购从业人员的知识特点，分析了实施个人知识管理的必要性，并在此基础上提出加强高校采购从业人员个人知识管理的策略。
在知识经济时代，知识已经成为经济和社会发展的驱动力，于是，对知识的管理也成为管理活动关注的焦点。高校作为典型的知识密集型组织，是知识生产、传播、创新与应用的基地，更应该有效地推进知识管理。作为高校后勤保障系统的重要一员，高校采购从业人员个人如何应对新时期的需要，实施个人知识管理不失为一条有效的途径。
1 高校采购从业人员个人知识管理的概述
目前对个人的知识管理还没有一个定义明确且取得共识的概念，很多学者从各自的研究和认识角度出发提出了对个人的知识管理的定义，但有一点看法是相同的，个人知识管理的实质是有目的和有意识地获取知识，并对个人的知识进行管理与补充，逐步建立与完善个人的知识体系，提高个人的工作效率和处理问题的能力，从而增强个人竞争力。
1．1高校采购从业人员个人知识
高校采购是一项十分复杂的工作，涉及到高校公共需要、政府政策、商品知识、采购技术等许多方面。从高校采购工作的特点出发，涉及的显性知识主要有基础知识和专业知识，基础知识包括政府采购政策和法规、市场经济知识、采购的基本理论和基本的法律知识、信息系统知识等等，专业知识包括技术知识、管理知识、采购艺术等，针对不同的岗位有不同的专业知识，比如，采购合同管理岗位的专业知识主要是合同法规、采购合同管理、采购合同的监督执行、合同执行程序等等。
隐性知识包括已经显性化的隐性知识，即采购工作中总结出来的解决各种难题的经验和隐藏在采购人员大脑中的经验和感觉。隐性知识比较复杂，是无法用文字描述的经验式知识，不容易文件化与标准化，它往往体现在执行政府采购工作中表现出来的各种能力。具体而言，主要有下列几种能力：(1)调查研究的能力；(2)采购执行能力；(3)奋力开拓、自主创新能力。
1．2高校采购从业人员实施个人知识管理的必要性
1．2．1是政府采购发展趋势——电子化采购的需要
电子化政府采购核心内容是打破了传统采购方式的时间和空间障碍，增强采购信息透明度，为政府采购活动提供便利。从发达国家和一些发展中国家推行电子化政府采购的实践来看，无论是效率还是效益，都会有较大提高，这种采购方式将是今后政府采购发展的方向。电子化政府采购以信息技术为基础，具有很高的科学技术含量，实施过程中涉及的知识面广泛。因此，高校采购从业人员只有对个人的知识进行有效的管理，才能适应新形式下政府采购的需要。
1．2．2是部门做出决策的需要
目前，大部分高校都已成立物资采购和资产管理统一归口部门，如：资产管理处、设备管理处等，对个人所在的部门而言，通过个人的知识管理可以更好地实现知识的交流与共享，提高知识的利用率，为部门的决策的创新铺平道路。
1．2．3是提高自己的工作效能和提升个人知识的应用程度的需要
通过个人知识管理，能在较短时间内，有效增进高校采购人员个人经验和知识的质与量，避免将时间浪费在无谓的尝试错误上，使其有效地建立专业自尊和意识，在工作情境中做到游刃有余，并进一步提高自己的工作效能，实现更有效的第一线决策。
2 加强高校采购从业人员个人知识管理的策略
高校采购从业人员个人知识管理还存在诸多问题，如：缺乏个人知识管理意识、知识获取的途径单一、知识分享匮乏等问题，针对这些问题，笔者认为提出的策略应从以下三个方面人手：首先，要便于高校采购从业人员个人的理解和运用；其次，要能够有助于其提高个人专业的发展；再次，要在此策略运用的基础上使个人知识管理在高校采购从业人员中能得到逐步的发展。
2．1个人层面上的策略
个人层面上的策略是基于高校采购从业人员个人知识管理的立场，以其个人本身可以采取的手段或方法来开展实施的。从个人知识管理所涉及到的管理过程来看，可以将个人知识管理分成个人知识生成管理、个人知识整序和交流管理、个人知识应用管理，针对这三个管理过程，笔者认为可以从以下三个方面来加强高校采购从业人员个人知识的管理。
2．1．1积极构建个人知识学习网络
知识获取是知识需求的具体体现，也是个人进行知识管理的重要前提和保证工作顺利进行的关键。个人获取知识的来源有很多，高校采购从业人员应分析个人对知识资源的需求，并结合个人求知方法的特点，从方便、经济、有效等角度去考虑如何获取知识，争取用最少的代价获得最有价值的知识。对显性知识，可以从一切以文字、图表、数据等方式记载的载体上获得。而隐性知识，不易被模仿和复制，不易从现成的表述中获取。因此，善于获取隐性知识是获取知识的关键。隐性知识的传播主要通过人到人的方式，与拥有相应知识的人直接接触实现知识的收集。勤思考、多提问、细观察、及时总结是获取隐性知识的主要方法。高校采购从业人员可以通过以下几种途径获取知识：
一是媒体网络。结合自身学习、工作的需要，把与采购工作有关的媒体和互联网信息进行分类、鉴别，并收集成系统，促进自己的专业知识结构良性发展。
二是人际网络。每个人的人际网络都是个人学习知识的一个重要途径，其核心就是尽可能地借助他人的力量，围绕工作领域专题学习新知识、新技能。人际网络的建立和维持并不容易，一旦建立，往往成为可以获得最直接最深入问题信息的来源。要构建一个良好的人际网络，首先应该对人有一个清楚的认识，因此可以建立一个人物数据库，详细记录有关人员的具体信息，包括姓名、年龄、毕业院校、所学专业、目前职务、个人专长、参与的采购项目等，以便对其进行充分地了解，并且可以在需要的时候尽快联系到他。人物数据库里的信息不仅仅是高校内部人员的信息，也应该包括高校外部与高校物资采购有密切关系人员的信息，如，领域专家、政府官员、同行、政府招标代理人员、供应商等。
三是培训。培训是高校采购从业人员迅速提升专业知识和技能的重要途径，在专业教师的引领下，对这类知识不断向纵深方向前进积累。
2．1．2积极对个人知识进行整序并参与知识交流
高校采购从业人员作为一种知识工作者，每天都要接触、使用到很多知识。如果对自己的知识不善于管理，工作就会紊乱低效，已有的知识储备也会因无序而流失。因此，首先要积极、主动地学会管理个人知识，在工作中不断去发现、发掘、总结、归纳、整理各类知识，将隐性知识显性化，将显性知识系统化，从而提高工作绩效，更好地为对教学一线提供最优质的服务。这个整序过程包含两个方面：一是要使个人的显性知识更加合理、有序、系统。二是要使个人的隐陛知识向显性知识转化。个人隐l生知识显性化的方式很多，高校采购从业人员可以通过对采购过程进行反思、积极开展行动研究和采购典型案例研究等方式，把自己的心得和发现的规律等成果以资料、论文等文字形式符号化，也可以以语言等方式在组织内交流共享。
高校采购从业人员应积极参与知识交流共享。个人想要得到他所需的知识，就必须能给别人提供价值，得到别人的认可，即他必须能与他人分享自己已有的知识，所以高校采购从业人员应该转变观念，不要把个人的知识看作私人财富，应主动把自身的知识表达出来进行交流共享。通过这种交流、共享，可以使其以较高的效率实现个人知识的更新，达到“共赢”的局面。
2．1．3在解决问题时应用专业知识资源
知识只有被利用才能创造价值，不能利用的知识是没有价值的。个人知识管理中知识获取、知识整序和交流共享等的出发点和归宿都是知识的应用。为了在实际的学习和工作中获得良好的绩效，高校采购从业人员应积极利用技术手段从个人知识库中提取所需的知识资源；利用个人知识系统提供的知识渠道去提取系统以外的知识资源；利用相关的知识交流平台与采购领域专家及其他人员进行知识交流；并在此基础上创造知识，或运用知识创造性的解决问题，并不断提高高校采购从业人员解决问题的能力，优化其自身认知结构。通过在解决问题中灵活地运用知识，高校采购从业人员才能够对知识加以完善和分析，去伪存真，得出通过实践检验的知识精华。
2．2组织层面上的策略
2．2．1构建学习型组织
为使高校采购从业人员队伍不断提高专业能力，需要运用组织学习理论把高校采购队伍及其相应的管理部门构建成学习型组织，促使其不断学习，以适应高校不断变革的要求。构建成学习型组织的核心就是要在动态的环境中，以组织和个人的共同愿景为基础，个人和组织不断地学习，并运用系统思考，尝试各种不同的问题解决方案，进而扩充个人的知识和经验，以改变或转化整个组织行为，增进组织变革和创新，最终达成组织目标。
2．2．2建立有效的知识管理激励机制
激励机制就是设计满足激励对象各种需要的条件，激发其参与动机，使其产生实现组织目标的特定行为的过程。一套有效的知识激励机制，在鼓励成员积极参与组织的知识管理活动尤其是隐性知识显性化和知识共享方面将发挥十分重要的作用。因此，管理者要建立一套有效的知识管理的激励机制。针对高校采购从业人员的特点，参考激励机制模型，笔者认为学校管理者可以从以下两方面加于考虑：一是奖励性激励：通过物质奖励和精神奖励(如，职务晋升、表彰嘉奖等)的有机结合，激励高校采购从业人员积极投入到知识管理中去。二是惩罚性激励：其核心在于对高校采购从业人员知识的考核，通过定期对其考核相关知识，建立相应的淘汰机制。如：每年年终通过考核和评估的方式，对落后的人员给予减低奖金或者换岗的处理，以此其他采购人员不断地学习和创新，为组织的共同愿景而努力。
2．2．3加强对高校采购从业人员的培训
《采购与供应管理》 是物流管理专业的重要专业课程之一。 分析本质的采购和供应管理的过程中，根据学生的实际情况在高职物流管理专业实践教学实施方案提出建议。
关键词：采购与供应管理；实践教学
中图分类号：F25
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.12.017
《采购和供应管理》是高等学校等国内外物流管理管理专业的专业主干课程之一。该课程可满足物流企业、生产制造流或通企业物流部门对采购管理人才在采购岗位上任职的知识、能力与素质等要求。
通过本课程的学习，学生应能掌握“采购与供应管理的目标及作用”、“采购与供应战略的制定”、“采购与供应管理流程”、“采购计划制定与采购预算确定”、“采购定价与合同”、“采购质量管理的基本技术”、“采购绩效的评估”等基本概念、基本原理和技能；了采购与供应管理在企业经营的重要地位和发展前景；通过模块实训掌握采购业务在企业经营管理中的应用。使学生了解和掌握物流采购管理的基础知识、采购管理过程中实际的操作方法及流程，例如如何管理采购订单，如何选择和管理供应商，如何对采购物料进行验收等，紧跟时代的变化，汲取最新的采购理念、采购方式，不断创新，为今后的实践工作打下良好的基础，服务于企业和社会。相关实践教学方法和技术，促进教学具有重要意义的采购与供应管理，是针对学生的知识结构和特点，以及课程的要求，结合自己的教学实践和经验谈一些想法实践教学改革和经验。
1课程教学过程的问题
1.1《物流采购与供应管理》严重缺乏实践环节间接影响课堂教学效果
实践教学是提高质量的重要保障物流专业的课堂教学。目前，由于各种原因，许多未能给予足够的重视物流实践教学在高职院校。物流等物流设施不足、缺乏教学软件，校园训练场馆，缺乏校外实践基地，等等，由于足够低学生的感性认识、技能和间接影响物流传授理论知识。采购和供应管理而言，本课程从客观上要求教师引导学生可以使用实验室的计算机操作电子商务物流采购和供应，并让学生一些材料采购网站，熟悉材料采购与供应的过程实践等内容，但许多高职院校通常只强调课程的解释理论，教学既不提供软件，也没有提供条件开展实践外，传播的理论知识和实践技能培训几乎完全依赖于课堂，教学效果和教学压力可想而知。
1.2仅通过案例讨论无法满足课程教学需要
采购和供应管理与其他课程的案例是一个最大的不同是，它需要大量的理论知识为基础，案例的特点也是在一定的理论应用于解决实际问题，当情况需要进一步讨论，学生没有实际工程背景或企业与感性知识，案例讨论因此很难真正提高理论知识的学习效率，促进学生思维能力和实践能力，实际效果并不理想目前使用的大多数其他的直接引用外国教材的情况下，这种情况下对我国企业非常少，导致学生在学习过程中感到纸上谈兵，或者是无聊。
1.3课程实训设计不合理
现在各高职院校在设计采购与供应管理课程实训方面，教学实施存在困难，没有完善的校内实训室，不能激发学生的学习热情，因此实训教学效果很不好。
2实践教学课程的改革
2.1以真实的工作任务为载体设计实践教学
把课程学习内容联系采购管理的实际工作，综合其它学科的知识，提出各种问题并形成主题任务，进行任务驱动式教学；
通过以下几个步骤：给出工作任务――学生对任务进行分析――找出完成此任务需解决的问题――分析问题――找出解决问题完成任务的方法――实施――对实施过程进行检验――调整工作方法――完成任务。
2.2建立企业案例资源库
收集当前国内外与课程内容相关的典型企业案例，学生分组通过案例讨论，结合采购理论知识研究分析案例，体会采购理论知识的应用。
2.3考核实践分析能力
应注意对学生动手能力、分析问题和解决问题的能力评估的实践，特别鼓励创新研究和应用的学生和学生的综合评价的能力。
2.4聘请企业专家进课堂教学
兼职教师讲座老师的学校和企业结合学生的出勤率，学习态度，工作，平时测试，实验培训，物流竞争，实地考察和评估，综合评价学生成绩。通过多年的建设，我们积累了一批稳定的校外实习基地，针对采购与供应管理课程的特点，我们建立了与课程适应的实训室，经过这几年教学实践的实施，学生们普遍反映良好。
3课程实训内容设置
以工作过程为导向，在典型职业岗位分析基础上，结合采购与供应管理的教学内容，设置了“采购需求分析”项目，“采购价格管理”项目 ，“供应商管理”项目，“招投标采购”项目 ，“电子采购”项目，“采购绩效管理”项目。
通过“采购需求分析” 实训目，学生掌握掌握如何进行采购需要量的确定，了解如何开展采购调查，掌握采购计划的编制和执行。
“采购价格管理”项目作为采购与供应管理实训课的实训内容之一.采购工作中进行询价、报价和议价，能够确保采购谈判的成功。
通过“供应商管理”项目的实训使学生了解供应商的寻找、评价、选择和关系管理（CRM），理解和掌握供应商资格的概念的内涵，供应商认证的企业流程的灵活运用，系统掌握供应商选择的基本决策和方法。
“招投标采购”项目要求学生掌握组织企业的招投标采购，对全过程进行跟踪控制，掌握采购招投标监督中，评标、开标的相关知识，了解并掌握采购监督采购质量的流程控制。
通过“电子采购”项目的实训，学生掌握掌握电子商务采购的步骤与方法。
“采购绩效管理”项目要求学生掌握制定科学的采购绩效评价体系，对采购的风险，为有效的管理工作，采购系统控制性能评价标准，掌握如何采购采购绩效评估和反馈。
4模拟综合课程实训的实施
采购业务综合实训是通过在校模拟实习，使学生熟悉整个采购、销售、储存和运输环节，掌握商品采购业务全过程的基本程序和具体方法，包括采购业务核算、开具发票及支票、签订合同及采购业务执行等具体实训内容。把班级的学生划分为八个小组，每个小组为一个公司，每个公司5-6人，假定这些公司是开展经贸业务或生产制造的经济实体，在法律上具有法人地位。各公司采购经理根据用户求购价格计算采购保本价格，然后去对应公司查看购买产品的挂牌价，与供应商进行谈判，选择适合的供应商，确定合适的成交价格，在获得授权的情况下，代表公司法人与之签订购销合同，合同签订之后，采购员代表公司财务会计向销货方开具转帐支票，将符合用户价格要求的产品订购进来，并收取对方开具的增值税发票。当日交易结束后，完成采购日报表。
参考文献
[1]林小星.工学结合人才培养模式下高职课程管理体系改革[J].职业技术教育，2010，（5）：8184.
随着现代工业企业的发展与日益国际化市场竞争,许多产品利润浓缩到微利竞争,企业管理效益在每个环节都很重要,为了提高采购、仓储、运输、库存分析、生产物料管理等相关人员的现代企业岗位基础管理知识,提高岗位综合效益,促进工作上水平,企业供应链与物流管理成为创造经济效益的不可或缺的基础环节,人员的培训和系统认识是该环节的突破口。
企业供应链与物流管理也是人才的管理,首要是人的综合平衡的管理,人的因素是客观与主观的结合。科技是社会的第一生产力,人与技术是企业生产的综合因子,企业的管理归结于人的综合管理,创造或亏损财富的是人,设施是过程中的介体,人与设施的投入需要适宜的成本控制,选择一定学历(即基础知识)和经验(即实际技能积累),二者的结合是根据岗位性质的不同,有不同的人的基本要求。铲车工、装卸工经验成为主要,不需要大学生去培养,生产物料管理即调度员综合素质要求能掌握一定工艺、统计学、简单预测等技能,需要一定的经验。而采购作为企业供应链与物流管理的最基础、最具效益的部门,更具有特殊性,根据采购内容及个人职能的不同而不同,采购经理需要有高度的信息流、市场波动的预测与决策、谈判策略,筹划供应链的长效性、稳定性与市场效益的结合,采购资金运作的主动性效应等,供应商的合理评审、采购员的专业知识与市场信息交流的能力与合理性价比的定位是其基本业务能力的体现,采购可以创造或亏损大量的财富,是许多企业致力于不断提高采购部门综合人员素质的高度目标。
物流的环节控制是经济效益的基础,物流同样存在pdca的全过程循环,由计划开始,严格的根据销售计划、生产计划、采购计划进行计划实施,调查效果、总结经验、优化过程。采购是物流环节的中心,合理采购量、库存量并适时调整,并不断的对市场价格、数量做分析
是保证物流过程得以可持续改进的基础,采购端正过程中的矛盾体,避免矛盾的积累,库存不足影响生产进度,库存过剩会出现大量无效运输,产生库存浪费、人的浪费,工作有效性下降,这就要求批量采购的控制适宜性,供应关系的优化,合理的占用资金、合理的保持供应商的数量和供应比例,使企业的利益和部门效率得以保证。
物流供应链的绩效管理是推动物流创造效益、降低成本的标准,主要通过供应链整体的可靠性、反应性、成本、资本运营效率等具体内容指标,涉及相关采购、生产、库存、仓储、运输等部门进行绩效考核。并对物流活动分析及库存的联动效应,物流成本的分析来透射出物流的效益,使物流过程中人的因素、事的因素进行互动,达到有效降低企业物流环节的浪费,降低过程成本,实现基础控制和利润最大化。
摘要：武警部队的物资采购工作从武警部队建立伊始便逐渐展开了，并随着市场经济的发展而不断深入。但是，任何事物的发展都不可能一蹴而就。在武警部队电子化采购体系的构建过程当中必然会遇到各式各样的问题。只有对武警部队物资采购电子化的制约因素进行了充分的了解和全面的分析，才能不断发展和完善武警部队电子化采购体系。本文对应提出了建立健全武警部队物资采购电子化相关法律、法规和制度，统一武警部队物资采购电子化信息平台，加强武警部队物资采购电子化安全建设，建立武警部队物资采购电子化专业人才队伍以及学习借鉴外军先进的电子化采购经验等方面具备可操作性的改进措施。以期对武警部队物资采购电子化的发展有所裨益。
关键词：武警部队；物资采购；电子化；制约因素
全球公共物资采购正呈现出电子商务化的趋势。依靠信息技术实现零库存的物资采购，扩大物资集中采购的范围，提高公共资金的使用效率已经成为现实。信息技术在欧美等发达国家的物资采购工作中已经得到了广泛地运用，极大地提高了物资采购效率、降低了物资采购成本、提高了物资采购质量，同时使物资采购程序更加规范化、合理化。
随着全球经济一体化进程的不断发展，我国的电子化采购改革已经进行了近十年。在新军事变革的环境下，武警部队物资采购作为武警部队后勤活动的一个重要组成部分，推进其电子化的进一步发展已经成为武警部队物资采购发展的必然趋势。但是构建信息化采购平台毕竟是一项复杂的工程，依然存在各种问题制约着它的发展，我们还需要不断摸索不断改进，最终达到完善。
第一章 现阶段武警部队物资采购电子化制约因素分析
目前，武警部队物资采购电子化处于建设的初级阶段，很多工作还在摸索试验的过程中。现阶段制约武警部队物资采购电子化发展的主要因素包括法律依据不够完善，物资采购管理信息系统基础数据库不完善、标准不统一，物资采购电子化安全保密措施不够完善以及物资采购队伍素质不够高、专业化人才匮乏四个方面。
1.1法律依据不够完善
电子化采购是一种全新的数字虚拟化交易模式，通过网络上数字化的虚拟市场实现交易。为适应物资采购电子化的需要，我国已相继出台了《中华人民共和国电子签名法》、《电子认证服务管理办法》等一系列规范网上物资采购的法律法规。随着物资采购制度改革的不断深入，军队先后出台了《军队物资采购管理规定》、《总后勤部关于深化军队物资、工程、服务采购改革总体方案》等十三个法规制度。武警部队也出台了相应的《武警部队物资采购管理规定》、《武警部队物资采购实施细则》、《武警部队物资采购操作规程》三个法规。这些法规的出台，在很大程度上规范了物资采购工作。但是，在军队和武警部队的相关法律法规中，规范武警部队物资采购电子化的领域还是一片空白，急待补充和完善。
1.2物资采购管理信息系统基础数据库不完善、标准不统一
数据库是武警部队物资采购信息化平台建设的基础，包括专家信息、供应商信息、采购目录、采购机构信息、配送企业数据信息、物资采购项目数据信息、应急物资采购数据信息、物资采购合同数据信息等。目前，武警部队已经初步建立起了自己的信息数据库。但是，基础数据库还不够规范和完整，仍需要不断的发展和完善。
1.3物资采购电子化安全保密措施不够完善
武警部队物资采购电子化使得物资采购的信息获取更加容易、信息交换更加方便、信息处理更加快捷， 但同时也给军事安全带来了更大的隐患。现在，正处于武警部队机密资料无纸化存储的发展时期，武警部队物资采购网络系统作为武警部队的一个内部系统，其安全保密问题显得至关重要。武警部队物资采购部门在推进物资采购电子化时面临的安全问题主要有核心技术依赖进口、数据传输容易造成失泄密、电子化安全认证机制不完善三个方面：
1.4物资采购队伍素质不够高、专业化人才匮乏
武警部队物资采购涉及面很广，包括招标、定标、履约管理、仲裁等许多环节，是一项技术性、法律性都很强的事务，对武警部队物资采购从业人员的专业知识和业务技能的要求都很高。尤其是现在正处于武警部队物资采购信息化改革的过程中，武警部队物资采购从业人员不仅要精通物资采购的专业知识，具备一定的操作技术，掌握学科的最新成果，了解各种市场信息，还必须对网络经济、电子商务、计算机网络技术等相关知识有一定的了解。因此，只有同时具备物资采购专业知识和计算机网络技术知识的人才，才能在信息化建设中更好地发挥主导作用。
目前，武警部队中物资采购人员的知识结构老化、专业对口率低的情况普遍存在。很多懂技术懂政策的专业物资采购人员还不能熟练地利用网络平台工作，而掌握信息技术运用的人才又对武警部队物资采购的程序和相关法律法规等专业知识不太了解。缺乏专业复合型人才的情况极大地影响了武警部队物资采购电子化的发展进程。
第二章 推进武警部队物资采购电子化发展的对策
要解决武警部队物资采购电子化的制约因素，可以从建立健全武警部队物资采购电子化的相关法律、法规和制度，建立与完善统一的基础数据库，建立规范的认证机制，建立武警部队物资采购电子化专业人才队伍等方面着手。
2.1建立健全武警部队物资采购电子化的相关法律、法规和制度
武警部队物资采购电子化需要相关的法律、法规、制度来管理和约束。武警部队应该以国家颁布的相关法律条文为基础，结合自身物资采购的特点，在相关法规中就电子注册、电子合同、电子签名的法律效力、电子支付等问题进行进一步的补充和完善，为武警部队网上物资采购的全面推行营造一个良好的法律环境，切实保障武警部队物资采购部门在网上物资采购过程中的合法地位。
2.2建立和完善统一的基础数据库
要建立起标准统一的信息化物资采购平台，基础数据库的建设是必不可少的。武警部队可以从以下几个方面完善基础数据库的建设：一是要建立科学、权威的专家信息库，为武警部队物资采购咨询和评审提供专业服务；二是要建立供应商信息库、配送企业数据库和商品信息数据库，及时捕捉市场信息，全面、准确地反映供应商和武警部队物资采购产品的市场变化情况，为武警部队物资采购提供决策支持；三是要建立应急物资采购数据库，充分发挥武警部队物资采购在反恐、处突和维稳任务中的作用，确保物资的应急保障；四是要对各类数据信息库进行科学的管理和维护，实行数据库的实时动态管理。
2.3建立规范的认证机制，保证物资采购活动的安全
近日研读了李恒兴和鲍钰合著的《采购管理》一书，作为一个接触采购时间不长的菜鸟级选手，对于任何采购知识的学习，都有如棉花吸水般孜孜不倦。
这本书在初步介绍采购功能作用的基础上，分析了传统采购与现代采购的特点区别，并深入系统地分析了订货点采购、JIT采购、MRP采购、供应链采购、招标采购、电子商务采购的基本原理、内涵、实施方式、优缺点及适用范围，为科学采购提供了一个可供选择的上佳途径。随着企业竞争越来越大，如何去完善工作以及提高自已的能力，尤为重要。通过这本书的学习，自已对采购工作有了进一步深切的了解。现将学习中的收获与感想进行分享。
传统的采购管理思想中买卖双方的关系是相互对立的，现代采购管理思想中买卖双方是合作伙伴关系。 传统的采购管理思想认为供应商的数目越多越好，现代的采购管理思想认为越少越好。 传统的采购是定期交货，现代的采购是及时交货。 传统采购中先设计产品后质询价，现代采购是供应商参与商品设计。 传统采购管理中信息交换是定期的库存较大，现代采购管理的信息交换是及时的，信息较小。
要想做好采购，首先要选择好供应商。选择供应商应考虑以下方面：1、对供应商的生产能力、服务态度、品质、价格全方面考虑。2、选择合适的地点，越近越好。3、对于供应商不足的地方，双方共同想办法，使其成长，这样对双方都有利。帮助供应商成长，对方会感激，合作起来更有利我们。另在单价、服务、品质方面都能提高。
采购中控制成本更是当今企业的重中之重。俗话说："便宜没好货，好货不便宜。"但这并不是一概而论，而我们要做到便宜也有好货。这就需要我们去控制： 1、明确采购计划，适当的量，适当的时间。随着不稳定的市场，材料价格多次浮动，因此对市场要有所了解，在价格上涨前，能有远期的眼光，可以备些适当的库存物料。2、对于供应商的提价要求，要经过分析看看合不合理，如多渠道询价、比价、自行估行、议价等。 3、分为集中采购、集团采购、集包采购，数量大，单价就低。例如：与其它的公司一起采购。
采购人员作为采购活动实施者，其能力素质也颇为重要。首先采购人员应具备如下的知识素质，因为在采购工作中，一方面采购人员要与不同类型的供货商打交道；另一方面，采购的商品品种繁多，规格不一，且市场上商品的供求变化快，为此，采购人员应该具备承担采购任务所需要的相关知识。政策、法律知识。政策、法律知识包括国家出台的各种相关法律、价格政策、专营方向，维护国家与企业利益。
1、市场学知识。了解消费者需要，掌握市场细分策略以及产品、价格、渠道、促销方面知识，才能合理地选择采购商品的品种，从而保证采购的商品适销对路。
2、业务基础知识。业务知识包括谈判技巧、商品知识（商品功能、用途、成本、品质）、签约的基本知识等，这是做好本职工作的关键，将有助于与供应商的沟通，能主动进行价值分析，开发新来源或替代品，有助于降低采购成本。
3、社会心理。了解客户的心理活动，把握市场消费者的心理需求，从而提高采购工作的针对性。
4、自然科学知识。自然科学知识包括自然条件、地理、气候、环境变化以及数理知识和计算机知识。将现代科技知识用于采购过程，把握市场变化规律，从而提高采购工作的效率与准确性。
5、文化基础知识。这是其他知识的基础，一个文盲是干不好采购工作的。
知识不等于能力，国外心理学家研究表明，要办好一件事，知识起的作用只有1/4,而能力起的作用占3/4,可见能力更为重要。要干好采购工作，采购人员同样应具有相应的能力：
1、分析能力。分析市场状况及发展趋势，分析消费者购买心理，分析供货商的销售心理，从而在采购工作中做到心中有数、知己知彼、百战百胜。
2、协作能力。采购过程是一个与人协作的过程，一方面采购人员要与企业内部各部门打交道，如与财务部门打交道解决采购资金、报销等问题；与仓储部门打交道，了解库存现状及变化等。另一方面采购人员要与供应商打交道，如询价、谈判等，采购人员应处理好与供应商和企业内部各方面的关系，为以后工作的开展打下基础。
3、表达能力。采购人员是用语言文字与供应商沟通的，因此，必须做到正确、清晰地表达所欲采购的各种条件，如规格、数量、价格、交货期限、付款方式等。如果口齿不清，说话口罗嗦，只会浪费时间，导致交易失败。因此采购人员的表达能力尤为重要，是采购人员必须锻炼的表达技巧。
4、成本分析和价值分析能力。采购人员必须具有成本分析能力，会精打细算。买品质太好的商品，物虽美，但价更高，加大成本，若盲目追求"价廉",则必须支付品质低劣的代价或伤害其与供应商的关系。因此，对于供应商的报价，要结合其提供的商品的品质、功能、服务等因素综合分析，以便买到适宜的商品。
关键词：应急政府采购制度；法律；完善策略
中图分类号：DF3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）08-0267-02
一、应急政府采购制度的现存法律问题
1.政府采购法定主体业务水平不高
政府采购是一项复杂的工作，需要有政策进行指导，波及社会面广，进行采购的人员需要具备相关知识，总之政府采购涉及方方面面。我国的政府采购活动刚刚起步，采购主体业务水平不高，缺少专业人才，不仅体现在数量少，而且素质不是很高。美国拥有完整的采购团队，拥有高素质人才，而我国在这一方面仍处于空白，甚至在某些省份采购人员少之又少。在我国大部分地区进行采购工作的人员对采购所需具备的知识和能力没有明确的认知，因此，在我国的采购活动中，通常会出现采购方式不得当、方法不科学、采购水平低下等问题。
2.法定政府采购组织管理缺乏效率
政府规模导致政府采购量越来越大，在这一过程中出现了相当多的问题。比如，支出计划的制订较宏观，不够详细，即使有《政府采购管理暂行办法》对政府采购进行指导，但因其规范条款过于拘谨，无法有效处理现实中违反采购计划的行为；部门专业采购人员不足，现有人员素质同工作不适应；无法对采购活动进行有效监督，导致权利滥用资源利用率不高，造成成本增加等。在各种不同的体系中，公众―国家―采购人员三个基本要素形成的链条之中，因为链条层次过多，需要对各层面进行同时监督，所以不可避免地造成监督系统繁杂，从而使监督系统运行成本增加、政府采购组织管理缺乏效率。
3.政府采购的信息管理滞后
我国电子政府采购建设的初期，主要是简单的政府采购信息上网及搭建地区性质的政府采购信息平台，以方便供应商了解政府采购意向等信息。这一阶段的并没有真正实现政府网络采购，而只是通过单向的信息，建立一个网络化采购的模型，为下一步供应商数据库的建立、对外交互式网络电子平台的建立及政府系统内部采购信息交互网络电子平台的建立打下良好的基础。进入本世纪后，政府采购规模的飞速增长和交互式网络平台技术的日益成熟使得真正意义上的政府网络采购成为可能。2001年1月18日，厦门市开通国内第一个政府采购网站，该网站是国内第一个政府“网络采购”的站点。自2001年厦门市建成国内第一个政府采购网站以来，越来越多的省市建立了自己的政府采购网络系统，2002年9月28日开通的“中国上海”政府门户网站，开辟了政府采购信息栏目，转载上海政府采购网刊登的政府采购信息和公告，并实现与上海政府采购网的链接，扩大了上海政府采购网的影响。截至目前，我国政府在网络上注册的域名和站点的数量都大幅增加，但与已经将政府采购电子化的美国相比，我国的政府采购在信息管理方面仍存在一定的滞后性。
4.政府采购的法律保障机制不完善
为使政府采购活动能顺利进行，国家必须出台相应的政府采购保障机制，以行政法规的形式出台规范，包含必要的财政计划、供应商的选择、采购的监督等方面。在国家政府采购的财政计划方面，我国存在编报预算敷衍塞责，凭空想象采购项目；预算执行随意性大，相关法规难落实；预算审批程序烦琐拖拉，单位项目资金难以保障；个别单位违规购置，造成财政预算超支等问题。在供应商的选择方面，我国存在着人为参与过多影响采购人员的判定、缺少法定的供应商竞标条款、国字头供应商竞争意识缺乏等一系列问题。在采购的监督方面，我国政府采购存在监督点分布不均、财政部门的监管缺乏公开化、其他部门的监管在政府采购监督体系中的辅作用不明显等不规范问题。
二、政府采购制度的规范策略
1.加强采购主体的知识业务培训
完善政府采购制度、培训政府采购专业人才才能实现政府采购的多种目标，才能使采购科学化。这就不仅需要完整的政府采购制度，还需要培训能够掌握熟练的采购技术、熟悉采购法律制度、具有较高职业水平和职业操守的管理人员和执行人员，更需要良好的政府采购从业团队的组建、发展、竞争机制及与之相关的一系列制度。
加强采购主体的知识业务培训应做到以下两点：第一，要全面建立培训体制。明确培训的主体、培训任务、培训内容和培训对象，形成定期培训、考核和优胜劣汰的培训制度体系。培训对象要包括政府采购管理人员、采购操作人员、评审专家采购人和供应商。通过系统培训，采购人能够完全熟悉政府采购法、商品知识、预算编制技术等，供应商则要求掌握政府采购的法律要求、程序与方法等方面。这样才能使采购双方在彼此熟悉和了解中完成整个采购程序。第二，建立岗位责任和执业资格制度。要建立一套政府采购执业资格制度，这样才有利于推进政府采购职业化。通过建立岗位责任和执业资格制度，才能形成特定的职业规范。
2.规范政府采购管理制度
由于我国政府采购制度存在弊端，使得政府采购不能充分发挥其功能，为此，我们必须规范政府采购的管理制度。（1）完善可供指导政府采购的法律、法规。依据相关法律法规，政府采购时应实行管采分开，明确职责，单独设立集中采购部门。实行采、管分开制，管理部门和执行部门要明确各自的职责，协调好分工、相互监督、相互制约。（2）完善政府采购制度的组织和监管。目前，我国的政府采购机构完由财政部门一家构成。本级财政部门拥有各级国库款项的支配权。这就使得政府采购的拨款和审批归于一家，权利集中，得不到有效的监督约束，使得管理、采购不能得到分离。这样的形式也就决定了我国不可能建立有效的采购形式，为此，可以考虑专门成立一个管理和监督政府采购的部门，该部门归属于财政部门，但它的人员构成要来自多个政府机构，应该包含财政部、商务部、建设部、审计署等有可能与政府采购活动有关系的相关部门。该部门的成员代表着各自机构的意见，但也不是要它成为一个讨论不同意见的部门，在有分歧的时候也能形成最终一致的意见。（3）推行政府采购的绩效管理和绩效评估制度。只有经济、效益、管理三方共同作用，政府采购部门才可能用最低的成本、最少的资源投入、最高的效率提供被指定数量和要求的货物、工程或服务，才能取得最好的效益。对于政府采购绩效评价应多借鉴西方经济运用多指标综合评价方法，注意定量分析与定性分析相结合。
3.引入政府采购网络平台
电子化政府采购是全球政府采购制度改革的必然趋势，目前美国、韩国、新加坡、马来西亚以及中国香港地区在电子化政府采购方面都走在了世界的前列，所以引入政府采购网络平台是我国政府采购发展的必然。我们可以借鉴国外成功经验，从以下几方面推进政府网络平台的建设。（1）完善政府采购制度和规章，扩大政府采购规模和范围。制定科学规范的采购制度、规章和标准，以确保政府采购规则、程序的完善和效率的提高，并引导企业按照政府电子采购的标准进行规范化采购和信息化建设，从而促进整个市场的规范发展，真正发挥政府采购的功能。（2）精心准备，统一管理，加快与政府采购相关的信息系统建设。在信息网络基础条件较好的地区进行试点，总结经验，并在条件成熟地区广泛推广，在试点过程中，还可以相互借鉴、取长补短，要有大局意识，从小问题上看到大隐患，为大规模网络采购的发展作好准备。（3）建立和完善相关的政府采购基础数据库。与政府采购相关的基础数据库主要有评审市场信息库（包括供应商信息库和产品信息库）、用户信息库、合同管理数据库、专家数据库等。（4）制定和完善电子化政府采购相关的法律法规。修改和完善传统法律法规，使之适应电子化相关要求；尽快出台与电子政府采购相关的法律法规，规范电子采购流程使电子化交易行为合法化；做好电子政府采购专业人才的储备和培养。
4.增强民众的公平参与权
政府采购虽然由政府采购主体（各级国家机关、事业单位和团体组织）、政府采购客体（货物、工程和服务）构成，由国家财政部门主抓落实，但归根结底其服务的最终目的是解决民众的实际需求所以在政府采购活动的进行中，不能忽略民众参与的重要性。一方面，政府采购的资金来源来自各税收部门，间接来自于全国人民；另一方面，政府采购的服务对象是国家政府采购部门，但最直接的受益者是民众。所以，在政府采购的网络建设中要充分考虑民众的意见，增强民众的公平参与权和建议权。根据我国不能地区的实际情况，设计与地域相匹配规模的民众意见站，定时、定期向广大人民群众发放调查问卷，并建立民众参与联系站、意见信箱，制定政府采购部门的专职人员整理、传达民众意见，更好地推进政府采购制度的良性建设。
三、结论及立法建议
本文在对政府采购、政府应急采购基础性研究的基础上，首先分析了应急政府采购制度的现存问题，如政府采购主体业务水平不高、政府采购组织管理缺乏效率、政府采购信息的方法滞后、政府采购的保障机制不规范等；其次在分析问题的基础上，提出应急政府采购制度的规范策略，包括加强采购主体的知识业务培训、规范政府采购管理制度、引入政府采购网络平台、增强民众的公平参与权几个方面，为应急政府采购制度的建设提供参考意见。
针对本文分析，笔者大胆提出立法建议：以国务院为主体，制定全国性的行政法规，明确应急政府采购行为的主体资格、采购范围、采购流程、采购过程中的责任监督以及后期审计、报备、档案留存等相关问题。同时，以立法的方式引入信息化网络办公平台的建设，加强采购主体的知识业务培训，完善政府采购制度，培训政府采购专业人才，以实现政府采购的多种目标。将应急采购制度流程化审批引入政府采购网络平台，建立和完善相关的政府采购基础数据库，规范电子采购流程，使电子化交易行为合法化。
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本文从现代职业教育培养目标着手，以岗位能力需求为依据、技能培养为目的对高职课程考核方案进行探讨。阐述目前高职课程考核方式的缺陷和考核方式改革的必要性。最后，探讨了《采购管理实务》课程考核方案的设计与实施。
【关键词】
采购管理课程；岗位能力；考核方案；技能培养
1 《采购管理实务》课程考核方案改革背景
继教育部2006年提出《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》后，中国高等职业教育走上了快速发展的轨道，新兴的高等职业教育有了更明确的发展思路——以服务为宗旨，以就业为导向，培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才。因此，职业教育应从工作岗位能力需求出发，以技能培养为主要目的，在课程进行过程中以传授实践性知识为主，讲授理论性知识为辅，“以岗位能力需求为依据、技能培养为目的” 课程改革旨在实现职业教育的教学过程与工作过程融合，在专门构建的教学情境中传授职业从业资格相关知识，使学生有能力应对那些对职业、生计以及社会有意义的行动情境。课程的深化改革是工学结合的人才培养模式改革的关键环节，而教学评价的改革对课程教学模式改革又具有重大的促进与导向作用，因此，结合课程特点进行课程考核方案的改革探索实践势在必行。
1.1 《采购管理实务》课程简介
该课程是物流管理专业的一门专业核心课程，是在多年教学改革的基础上，通过对物流管理相关职业工作岗位进行充分调研和分析的基础上，借鉴先进的课程开发理念和基于工作过程的课程开发理论，进行重点建设与实施的学习领域课程。目标是让学生掌握一般的采购方式（包括询价采购、招标采购、网上采购等）、采购谈判、采购合同管理等方面的知识，重点培养学生实施招标采购、网上采购的能力、采购市场调查和分析的能力、采购谈判的能力、对供应商选择与评价的能力。
1.2 《采购管理实务》课程现行考核方式及存在问题
《采购管理实务》课程采取以开卷考核为主、闭卷考核为辅的考核方式，即期末成绩（50%或70%）+平时成绩（50%或30%），可操作性较强，但存在着诸多问题。
（1）考核形式单一。开卷或闭卷考核侧重考查学生对所学知识的掌握程度，试卷涉及知识面广，学生仅对采购管理的概念定义、方法、分类等进行死记或温习回顾。
（2）考核内容局限。目前的考核内容普遍以教材、课堂与教师为核心命题，而受限于教师与教材对社会发展的适应力，让学生们失去了学习新知识、新技能的机会，阻碍了学生素质的拓展。
（3）考核评价方向偏离。作为高职院校，培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才是第一要务，培养学生的社会适应性、岗位技能，提高学生的实践与创造能力。然而，目前的考核评价并没有直到这样的作用。
2 考核方案制定目标
2.1 知识理论学习与岗位能力需求相结合，达到技能培养的目的
课程的考核不能再满足于识记掌握现有、已有知识，应该利用学生已掌握的知识，引导开发学生的思维、培养学生的岗位能力与技能。因此，课程考核应该采用基于能力考查主线，理论知识、职业素养等并重的考核方案。以岗位能力需求为依据，技能培养为目的，帮助学生学习和应用知识与技能。
2.2 考核方案内容联系专业实际
以岗位能力为依据、技能培养为目的，突出专业、职业能力培养，立足学生专业领域，结合实际工作过程为导向的先进开发理念设计课程考核方案，处理好前续与后续课程的关系，真正让学生理解理论知识与专业实际的具体联系。
2.3 考核方案强调学生为主
课程考核方案在较全面的考查了学生的识记、理解与基本技能能力的基础上，也要考查学生的自觉能力、动手能力、解决实际问题的能力、以及创新能力等。考核内容可以在笔试基础上，再增加社会调研、撰写报告等形式。使学生真正把知识转化为能力，提升解决实际问题的技能，满足社会工作的需求。
3 考核方案的具体设计
根据《采购管理实务》课程性质与特点以及本课程在物流管理专业人才培养方案中的地位和作用，基于以上所述课程考核方式改革目标，制定了《采购管理实务》课程考核方案。《采购管理实务》课程评价体系由平时表现、理论知识与综合能力三个考核单元组成，分值比重各占30%、30%和40%，如表1。其中，平时表现包括考勤、作业、课堂表现、沟通能力、等，理论知识包括理论知识掌握、案例分析、完成作业的精准度等，综合能力包括理论知识的灵活应用、职业素养、合作能力、写作能力、学习能力等。
本文所探讨的《采购管理实务》课程考核方案，主要针对基于“以岗位能力需求为依据、技能培养为目的”的课程开发思想教学模式的一种尝试，立足岗位能力需求，强调培养学生的综合应用技能。在面向学院物流管理专业学生实施《采购管理实务》课程考核方案后，总体达到了如下改革目的：
（1）使学生对所学专业及后续课程有了更深入了解，发挥了课程对岗位能力需求、技能培养的支撑作用；
（2）学以致用，在教师的指导下，学生独立地进行资料搜索、调查研究、小组讨论等，调动了学生学习的积极性与创造性；
（3）学生作为学习主体，主动把理论知识与实践结合起来，提高了综合能力，增长了自信。
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深入推进物资重点工作，以促进管理工作规范化、精细化为目的，从实际出发，层层组织学习培训。首先，在物资处内部开展一个课堂，打造两个平台。组织业务主管人员在处内开讲授课，如结合物资招标采购商务平台的运用，开展商务平台操作讲演；为深化推动物资计划管理和物资预算管理工作，在处内讲授物资计划和物资预算管理实务知识，为向全局深推做好准备。打造两个平台，就是在物资处内部建立经济活动分析小组定期分析机制和物资招标采购研讨机制，营造浓厚的学习研讨氛围。成立经济活动分析小组，打内各科的专职界限，每月定期活动一次，将物资预算、计划、供应、招标等数据和工作信息融汇在一起，统筹分析各项经济活动指标，提出优化物资管理、增收节支等方面的建议，为领导决策提供依据；物资招标采购每半年定期组织一次研讨会，交流物资招标采购工作经验，提出在物资招标采购过程中遇到的问题和困难，通报基层单位物资招标采购管理情况，集体研究制定解决问题的方法，纳入内部督办落实，推动物资招标采购的良性发展。其次，在全局范围深入开展教育培训，以物资公开招标工作为例，针对郑州铁路局物资公开招标采购平台的运用和操作，开办专题学习班，组织物资系统骨干人员脱产集中学习，在学习和掌握《招标采购管理实施细则》的基础上，建立虚拟服务器模拟线上物资公开招标采购流程，对公开招标采购过程中应知应会的内容进行考试考核，组织专人对基层单位公开招标采购基础管理进行摸底调研和排查，强化了公开招标采购专业知识，同时，达到推动和夯实公开招标采购专业管理的目的。
2善学善悟，调整状态，更好地服务中心工作
若想始终保持队伍稳、状态佳，就要形成讲学习、讲正气的核心文化氛围。不断学习和提高，既是革旧立新落实新要求的需要，也是学习新知识进而积累工作经验，更好地服务中心工作的需要。
2.1搞好调查分析，确定学习内容依据物资管理工作的重点和薄弱环节，分析既有物资管理队伍结构，分析各岗位专业知识储备情况和专业能力，有重点、分层次地组织开展学习教育，做到统筹安排、整体推进，特别是突出学习内容实用性原则，使学习的效果与实际工作效率的提高接轨。通过承办全路物资统计培训班，强化统计人员专业理论的提升和实际操作技能、解决问题实际能力的提高，熟练掌握报表编报、执行、分析的专业知识，全面强化物资采购预算编制和物资统计能力。通过举办物资公开招标采购知识、管库员继续教育等培训班，灵活设置物资公开招标采购平台应用、物资管理信息系统的维护与应用等课程，提高从业人员的实际操作技能。结合工作需要，选送业务骨干参加全国招标师资格培训与考试，获取招标师资格。通过这一过程，使业务骨干对招标采购领域的法律法规、招标采购专业实务、项目管理、招标采购案例分析等知识得到进一步的巩固和提高，为进一步强化和规范物资招标采购工作奠定了坚实的基础。
2.2围绕中心工作，创新学习方法既坚持集中学习、日常学习和专题学习，又通过现场观摩、观看影片教材等方法，学、讲、谈、写相结合，增强学习的积极性。随着物资管理信息化水平不断提高，一方面，将物联网、云计算等新概念和先进管理理念纳入学习范围，着眼物资管理发展，超前预想，并逐步搭建平台、建立机制；另一方面，结合工作需要，持续深化“铁路物资管理信息系统”和“物资招标采购平台”的学习和应用，针对需求加强对物资管理信息系统的应用培训，通过网络对信息数据实现管理，提升工作效率。围绕信息统计和预算管理，抓住基层单位管理人员专业能力不强的薄弱环节，加大现场调研和业务指导的频率，组织开展统计执法检查，在发现问题和解决问题的过程中，提高物资管理人员对核心专业知识的理解力和掌握程度。
2.3通过主题活动，深化学习效果以学以致用为目的，通过开展理论教育、技术业务培训、岗位实践等具有针对性的主题学习活动，切实提高物资从业人员的综合素质，巩固学习实践的成果，确保取得实效。通过开展的一个课堂和两个平台活动，管理人员统计、汇总、数据分析的工作能力得到强化，通过及时对物资设备管理、供应、物资设备招标采购情况的汇总分析，全面掌握全局在深化物资采购预算、推进公开招标、有效降低物料消耗等方面工作动态，使物资管理的链条不断延伸到物资管理的各个层面、各个环节。通过举办物资采购培训班、选送业务骨干参加全国招标师资格考试，先后有4人取得招标师资格，招标流程不断细化，招标采购业务素质持续提高，为进一步规范物资招标采购工作奠定了基础。通过组织物资系统开展全员现代化管理创新和课题攻关，近年来先后取得多项国优、省优荣誉；设备管理工作荣获第九届全国设备管理优秀单位称号，并在人民大会堂领奖。
3真学真悟，静心守德，扎实推进物资系统正气的树立
引导物资管理人员始终保持积极、好学、谦逊、严谨的心态，净化心灵，树立与物资管理要求相适应的价值取向，具备与物资领域发展相适应的文化素质，掌握与物资专业相适应的业务技能。3.1坚持以德为先，德才兼备注重物资管理人员品德修为的熏陶，开展以学做“君子”为内容的专题学习课，组织人员收集整理《论语》当中有关君子的百余条论述，通过解读君子一言一行，交流君子做人、处事的哲学，提高物资管理人员的个人修养。通过带领物资管理人员学习《中国哲学史》等书籍，形成勤于思考之风，运用到工作中，形成良好的职业道德操守，敢于创新和丰富管理方法。
3.2坚持理念孕育，营造氛围以充实自我、完善自我为追求，一方面树立起终身学习的理念，在物资处内部形成人人专注于提高工作业绩，以想方设法完成各项经济指标、提高能效为荣；学习物资领域领先模式和先进管理经验，以创新管理、改进工作方法，增强管理能力和工作效率为荣。同时，对外树立一身正气的良好形象，以安守工作本分、不越工作底线、不卑不亢坚守物资工作要求和准则为荣，对违规行为人人喊打，使擅用“自由裁量”等贪腐行为失去生长的土壤。在人才培养上，坚持人才选拔、培养和考核机制，选好配强骨干力量，使骨干人员有名有利有发展，努力造就一批高素质的物资管理人才，保持物资系统朝气蓬勃的良好精神状态。
关键词：高职；采购与供应链；人才培养模式；人才需求
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2013）06-0031-03
全球经济一体化的步伐不断加快，资源在全球范围内的流动和配置大大加强，生产和销售活动在全球范围内的分布直接推动了采购和供应链的全球化，对采购与供应链管理人才的需求与日俱增，对采购人员的能力和素质也提出了更高的要求。当前，我国高等教育和职业培训在采购与供应管理人才培养方面存在数量和质量上的不足，严重滞后于产业发展和市场需求，制约了采购与供应管理战略地位的提升。因此，探索满足市场需求的采购与供应链管理人才培养机制势在必行。
采购与供应链管理人才供需的结构性矛盾
随着经济全球化的加速，国际贸易日益活跃，中国正在成为全球制造业中心和国际供应链系统的重要环节，成为许多跨国企业的全球采购基地。国际采购、工商企业采购、政府采购这三大需求，已经促使采购管理队伍的迅速壮大，并由原来的区域性向全球性扩展。一方面，大批外资、合资企业涌入，他们对具有专业知识、技能和行业经验的采购人员的需求量与日俱增；另一方面，众多国内企业逐步认识到采购成本节约对企业经营的重要价值，必须迅速提高自身采购人员的素质和技能，以更好地应对市场竞争。同时，采购与供应管理岗位涉及面广，无论何种性质的企业、行政事业单位和政府部门都有采购行为，都需要采购与供应管理方面的人才。
随着政府财政资金使用的规范化，政府机构加强了对采购行为的规范管理。《中华人民共和国政府采购法》自实施以来得到快速推广，在节约财政资金、加强廉政建设方面成效显著。通过规范的符合国际市场运行准则的采购行为增加营销价值、获取政府订单、进入国际市场已成为企业提升核心价值的有效手段。改革及有序开放政府采购市场，对加速培养专业化和复合型政府采购人才、加强政府采购学科建设提出了新的要求。
我国采购职业人员需求巨大，高级采购职业人员短缺尤为严重。既具有专业理论知识，又具有丰富实践经验的人才，尤其是采购计划、采购项目管理、招标投标、谈判签约、物料监控、成本控制等方面的专业采购人员是非常稀缺的。
高校毕业生是采购专业人才的主要来源，但我国高校的采购专业建设已经严重滞后于人才市场的需求。教育部1998年公布的本科专业目录中没有列入采购专业，2004年教育部印发了《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》，在财经大类里也没有列入采购专业。虽然一些高校尝试在其他专业下开设采购管理方向，或者被批准为目录外新专业，但数量不多，其所培养的毕业生的数量和质量都不能满足人才市场的需求；全国自学考试涉及采购与供应管理专业，但覆盖的范围和影响力比较有限；职业培训主要以职业资格认证为主，而职业资格证书种类较多，认证费用高昂，良莠不齐。上述因素交汇在一起，影响了采购人才市场的规模和质量，制约了我国采购职业的发展和采购管理水平的提高。一方面，采购人才需求的猛增，另一方面，教育滞后导致的人才供给不足以及人才职业素质和能力的不足，由此产生了采购与供应链管理人才供需的结构性矛盾。
高职院校培养采购与供应链管理人才的必要性
企业之间的竞争归根到底是人才的竞争。专业人才与团队的开发是采购与供应管理发展的基础。转型期的采购与供应管理，其不确定性和复杂性的增加对人才素质的开创性、主动性和应变性提出了更高的要求。目前，我国采购方面的人才总体素质普遍很低，没有接受过专业培训，知识覆盖面和专业能力比较欠缺，先进的管理理念和模式在国内没有得到广泛的应用和推广。
2009年《中国采购发展报告》显示，我国采购管理的总体水平仍不高，表现为一些采购绩效指标不高；采购绩效与公司目标设计的结合不够紧密；采购部门在组织中的战略作用并未充分显现；采购管理与供应商管理的规范化、精细化程度不高等等。成本控制是采购对企业最重要的战略贡献，商品质量、原材料市场和人才问题则是采购管理面临的三大主要挑战。
基于采购与供应对企业成本的节约效用，高层领导应更加重视采购与供应管理的战略性特征，以更加开放的眼光和创新的思路，加快培养和储备具有战略思考能力的采购与供应专业人才，构筑更具全球性的供应链管理体系。为解决采购与供应链管理人才的供需矛盾，必须通过政府、企业和高校的共同努力，构建多途径、全方位、多层次的人才培养体系，以适应全球化背景下采购与供应管理向供应链和价值链升级的需要。
高职院校服务于区域经济和产业发展，应以市场需求为导向，及时调整专业及培养方向，依据职业能力和素质构建匹配的人才培养模式，培养符合市场需求的专业人才。高职院校作为高等教育的重要组成部分，有必要进行采购与供应链管理人才培养模式的探索与实践，以弥补高等教育对采购专业人才培养的短板，推动高职院校需求导向的人才培养模式的创新。
需求驱动的高职院校采购与
供应链管理人才培养模式
专业定位和建设理念 （1）专业定位。以供应链中的采购与供应活动为工作内容，以完成采购与物资供应为任务，为工商企业、政府机构和外资企业培养采购与供应链管理人才，以提高采购与供应效率，发挥采购利润杠杆效应，降低企业成本，提升企业竞争力。（2）建设理念。以市场需求和职业资格为导向，以典型采购与供应流程（工作过程）为主线，按照任务驱动模块化设计理念，设计7个任务模块，并提炼每个模块对应的职业能力，构建融理论知识、工作任务、职业能力于一体的“工作任务驱动教学与实践实境耦合”的人才培养模式。
人才培养目标 主要培养掌握现代采购与供应管理的最新理论知识和技术，熟悉采购相关业务环境及采购与供应业务运作流程，具有供应商开发、采购与供应、库存控制等核心职业能力，并具有良好的沟通能力、组织能力、解决问题能力、计算机应用能力及英语应用能力，在工商企业、政府机构和跨国企业从事需求分析、采购计划、采购谈判与招标、供应商管理、库存管理、物料供应等工作的复合型、应用型、技能型专业人才。
职业范围和职业发展 在工商企业、政府机构和跨国企业从事需求分析、采购计划、采购谈判与招标、供应商管理、库存管理、物料供应等工作，起步岗位是从事基层操作的采购员、采购助理。随着经验的积累和自身素质的提高，可以按照采购职业的职业发展规划向管理级和规划级岗位晋升，具体如表1所示。
工作任务与职业能力分析 具体如表2所示。
基于工作过程的课程体系 以典型的采购与供应流程为主线，按照任务驱动模块化教学设计理念，对7个流程环节对应的工作任务进行细化和提炼，确定每个工作任务对应的职业能力，并依据工作任务及其职业能力，设计了相匹配的12个任务模块与课程以及相对应的实训、实践课程。为了加强对采购与供应基础理论的理解，还设置了4门基础课程。由于政府采购、工商企业采购和国际采购在许多方面存在着差别，因此应根据不同采购类型的特点设置相应的特色课程，有针对性地开展教学和实践活动。具体如图1所示。
引入职业资格认证 为加快采购人才的技能培训，规范采购行为，统一操作标准，提高采购人员的职业素质，必须对从事采购行业的人员实行资格化管理。采购职业资格认证有利于提高采购人员的业务素质水平，同时应按照采购职业资格标准整顿现有的采购队伍，进一步规范采购管理，使采购人员的操作技术与技能更加趋于正规化、规范化。为了培养符合市场需求的采购专业人才，高职院校要做好采购职业资格的认证和对接，鼓励学生获取采购职业资格，将有助于毕业生职业素质的提高，为进入采购职业奠定基础；高校学历教育与职业资格认证的对接，可使毕业生能顺利地向采购职业人员转变，而采购职业资格的知识和能力要求是构建采购专业人才培养模式和课程体系的重要基础。目前采购职业资格认证有三种国外证书和三种国内证书，国外证书包括：英国皇家采购与供应学会的CIPS认证；美国采购供应协会的 CPM（注册采购经理）认证；国际贸易中心（ITC）的采购与供应链管理国际资格认证。国内证书包括：国家人力资源和社会保障部的国家采购师职业认证；中国交通运输协会和教育部考试中心联合颁发的CPS证书；中国物流与采购联合会的采购师认证。这些证书各具特色和适合范围，有的还有实际工作经验和学历方面的要求，对在校学生是一个严峻的挑战。高职院校可以根据学校资源和特色选择符合条件的证书，并实现证书与教学的对接，在教学实施过程中培养学生的采购知识和能力，为将来的认证奠定基础。
纵观采购与供应的战略作用和发展趋势，国际采购、工商企业采购和政府采购具有各自的特点和内涵，要分别研究其运作流程和管理模式以及相匹配的职业能力和素质。因此，做好采购与供应链管理人才的培养，加强学历教育、职业培训和职业资格认证的统一协调，构建多层次、优势互补的人才培养体系非常重要，这也是未来采购专业人才培养模式探索的方向。
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