水利水电工程施工安全导则优选九篇

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第1篇

关键词：水利水电工程；电气施工；不安全因素；处理措施

当前，水利水电工程发展势头良好，然而施工安全事故仍时有发生，并因此导致人员伤亡和财产损失，可见提高安全生产水平、保障施工安全已成为各参建单位无法回避的问题。电气施工工艺复杂，技术要求高，施工中的安全风险与土建等专业相比具有不同的特点，这就要求根据电气施工特点制定有针对性的安全技术措施。有鉴于此，本文基于电气施工中常见的不安全因素，探讨了提高施工安全水平的处理措施。

1 水利水电工程电气施工中常见的不安全因素分析

1.1 管理的不安全因素

水利水电工程电气施工中的管理不安全因素包括安全管理机构设置与人员配备不充足、安全生产管理制度不健全、安全生产教育与培训不到位、安全生产监督与检查不落实、安全技术措施制定与交底不理想、职业安全与健康管理体系不完善、安全费用投入不够等。目前，承包单位对施工进度和质量比较重视，因为它们直接关系到企业效益，但对安全管理关注不够。一个人尽皆知的逻辑是，只要不出现安全事故，安全管理做得差也不能说一定有问题；一旦出现安全事故，安全管理再严格也必然是有问题的。所以承包企业对安全管理抱着“只要不出事、能省尽量省”的思想，书面文件尽量做得没有漏洞，至于是不是真正落实了仅凭文件是看不出来的。例如安全管理人员配备可以采取挂靠方式，名单上是有资格证的人员，现场从事管理的却是另一些人员。因此，安全管理方面的问题是难以忽视的不安全因素。

1.2 人的不安全因素

水利水电工程大都建于偏远山区，交通不便，生活条件差，人为因素的影响变得更加突出。例如从20世纪60年代到90年代，人为因素失误从20%增加到80%以上[1]，所以人的不安全因素正变得愈来愈重要。在电气施工中，由于用电管理规章制度不落实，安全生产责任不明确，安全教育与安全培训不到位，人员安全意识淡漠，容易在工作中疏忽大意，触电事故是最常见的。另外高处坠落、物体打击等安全事故也时有出现。

1.3 设备的不安全因素

随着科技发展，在工程建设过程中越来越依赖设备，几十年前人拉肩抗的场面愈来愈少见。加上南方潮湿多雨，夏季炎热，电气设备受影响较大，不少施工设备在这样的环境中使用一段时间后绝缘性能就会下降，甚至防护能力完全失效，电气施工人员暴露在不安全的电气设备面前，就很容易发生安全事故。电气施工所使用的安全用具、仪表、设备也可能校验不及时，性能达不到要求，给施工人员带来伤害。

1.4 环境的不安全因素

水利水电工程建设的核心是对水流的控制，所以常在河流峡谷上建设，水文、气象、地质、地形等环境因素的影响非常大，加上建设周期长，作业环境艰苦，增大了安全事故发生的可能性。尤其电气设备和线路受到风吹、日晒、雨淋、水溅、粉尘等不利条件影响，绝缘防护能力下降。施工人员工作时身受雨淋、水溅及潮湿环境影响，身体阻抗下降，也易受到触电伤害。

1.5 临用电的不安全因素

工程现场用电必须严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ 46-2005），但是在工程现场执行不到位的情况也很常见，例如配电箱内放置杂物（如焊条）、配电箱无系统接线图、一闸多机、配电箱不上锁、配电箱进口处无防护措施、开关箱电源进线端采用活动连接、动力开关与照明开关同箱、配电箱无防雨防尘措施等[2]。这些问题集中反映了用电管理人员安全意识差，责任感不强，将作业人员暴露于触电伤害风险之中。

2 提高水利水电工程电气施工安全水平的处理措施

2.1 规范安全管理，强化责任机制

水利水电工程施工企业应根据《水利水电工程施工安全管理导则》（SL 721-2015）要求，规范安全管理行为，提高安全管理水平。按照该导则要求，施工企业应根据项目安全生产总体目标、年度目标，制定本企业的安全生产总体目标、年度目标，其内容包括安全事故控制目标、安全生产投入目标、安全生产教育培训目标、事故隐患排查目标、重大危险源监控目标、应急管理目标及人员、设备、环境、职业健康等方面的控制指标。在安全生产管理机构与职责部分有专门针对安全生产责任制的规定。而在《水电水利工程施工通用安全技术规程》（DL/T 5370-2007）中有专门针对施工用电的规定，在《水电水利工程金属结构与机电设备安装安全技术规程》（DL/T 5372-2007）中有关于各种电气设备安装的规定，在《水电水利工程施工作业人员安全技术操作规程》（DL/T 5373-2007）中有关于各类电气作业人员资格条件、操作技术方面的规定。上述文件为规范电气施工安全管理提供了依据，施工企业应参照这些定查找不足，完善安全管理制度，加强电气安全教育与技术培训，制定应急救援、专项应急预案，并进行定期演练，以减少电气施工伤亡事故的发生率。

2.2 增强保护意识，加强过程管控

水利水电工程电气施工内容包括变压器/电抗器安装、铁塔/构架安装、开关设备安装、母线安装、厂用电系统安装、线路/电缆安装、电气试验、接地系统测试等内容，安装过程复杂，工艺技术要求高，为了保障安装质量与施工人员的健康安全，除了加强安全教育与培训之外，还应在安装前做好安全交底，强化安全意识，并在施工过程中加强管控，提高安全操作水平[3，4]。

2.3 重视设备管理，提高安全水平

为应对水利水电工程现场各种不利自然条件，应选购适应工地条件的配电设备、电气机具，如满足IEC标准相关条件。其次，应定期对电气设备进行检测，如绝缘性能测试、耐压试验、漏电检测等。还应加强电气施工现场的巡查、监督工作，以提高电气设备的安全水平。

2.4 做好环境规划，减小安全风险

对水利水电工程电气施工面临的环境风险，应加强危险源的辨识、评价和管理，并运用PDCA循环方法加强对危险源的管控。辨识作业环境的危险源，可采用直观经验法和系统安全分析法，其中直观经验法又分为类比推断法和对照分析法，系统安全分析法中包括安全检查表法、事故树分析法、危险指数法等，应该通过动态辨识，将环境安全风险减至最低。

2.5 加强临用电管理，消除安全隐患

对于临用电管理，应严格执行JGJ 46-2005规定，按照“三级配电，两级保护”“一机、一闸、一箱、一漏”的原则，编制施工临时用电设计方案，严格按规范要求敷设线路和安装电气设备，并安排专人对临时用电设施进行监督和检查，以确保工地用电安全。

3 结束语

水利水电工程电气施工中的不安全因素很多，归纳起来不外乎管理、人员、设备、环境、用电几方面，只要认真对待，严格管理，电气施工中的不安全因素就能做到可控、可管、可追溯。随着电气技术的发展，安全管理的内容也在变化，需要在实践中不断总结经验教训，这样安全水平才能水涨船高，步步高升。

参考文献

[1]孙开畅，徐小峰，张耀，等.水利工程施工安全人为因素重要度分析[J].人民长江，2016，47（9）：80-83，114.

[2]侯占杰.施工现场临时用电隐患[J].劳动保护，2013（9）：48-49.

第2篇

关键词：水利水电施工现场；危险源；辨识；措施

1危险源定义

2018年12月，水利部办公厅印发《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行）》，该《导则》是基于《安全生产法》等有关法律法规而制定的，为科学辨识、评价水利水电工程施工危险源及其风险等级提供了法律依据。该导则明确指出：水利水电工程施工危险源是指在水利水电工程施工过程中有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤亡、健康损害、财产损失、环境破坏，在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。其本质是存在潜在风险的源头或区域，是能量和危险物质较为集中的地方，是所谓“牵一发而动全身”的核心部位。其主要由潜在风险、存在条件和诱发因素三个要素组成，潜在风险指的是一旦诱发事故，危险源能够在短时间内释放大量能量或有害物质，对人身造成伤害。触发因素是将危险源真实转化为安全事故的外因，每一种危险源都有着特定的敏感触发因素。不同的系统范畴中，危险源的区域各有不同，总的来说，危险源可能存在安全事故隐患，却并不一定会发生，所以对于存在安全事故隐患的危险源一定要加强管理，及时整改，最大限度降低风险[1]。

2水利水电工程施工现场危险源类型

危险源可以分为客观和主观两大类型。客观危险源是指客观存在的危险因素，主观危险源是指管理和施工人员对于危险源疏于防范而造成的危险因素，如违章操作、易燃易爆物品储存管理不严、防护措施不到位等等，当前，主观危险源出现的概率有上升的趋势，对水利水电现场施工安全形成了很大威胁，因此必须加强对于主观危险源的管理工作，执行好相关管理制度，最大限度降低主观危险源的诱发可能性。危险源因其危险级别不同又可分为重大危险源和一般危险源，由风险级别分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。

2.1重大风险

重大风险是指能够威胁人员生命安全和造成重大财产损失的危险源。这种危险源最大的特点是具有较大的破坏性，对施工人员的人身安全有很大威胁，一旦发生会导致巨大经济损失。如易燃易爆物品、有毒物质、压力容器、机械故障、高空坠物、地质坍塌、泥石流、洪水、山体滑坡、雷电、高压供电设备、高海拔地区施工时的高原反应、沿海地区的台风等。

2.2较大风险

较大风险是指能够引发职业病或者造成财产损失的危险源。如大型机械的噪音导致施工现场噪音分贝超标引发的耳鸣、头痛；粉尘过多吸入引发的肺部疾病等。

2.3一般风险

一般风险是指影响施工作业环境的危险源。这种危险源主要与外界环境有关。如高纬度地区冬季的暴雪、极端寒冷，低纬度夏季的高温、高湿度等。

2.4低风险

这种危险源发生的概率较低，如场地回填料的有害物质渗入河道引发的环境污染等。

3危险源的辨别方法

对于水利水电施工现场存在的危险源，要以预防为指导、以安全为核心、以排查为重点、以整改为措施，进行科学辨识，做好分门别类，分清风险等级，制定具体清单，加强现场管理，将危险源可能引发的风险降至最低。常见的危险源辨别方式有直接辨别判定法、安全检查表排查法、危险预判分析法和因果关系分析法[2]。

3.1直接辨识判定法

直接辨识判定法主要要根据危险源产生的源头、类型、状态（可分为正常、异常与紧急）进行现场判定，充分运用自身具备的专业知识，结合与现场施工工作人员的沟通交流来判定。如高空作业易引发的坠落危险、地面障碍物、没有按照安全施工制度要求着装、和危险源有直接接触（如高压供电系统、高温输送管道、压力容器等）等等，都可以利用直接辨识来进行判定。

3.2安全检查表排查法

安全检查表排查法主要是对现场的文字资料、信息和数据进行检查，重点是对于时态（过去、现在和未来）的判定，以此作为发现和分析危险源的有效途径。如噪音引发的职业病、危险作业证件不齐、安全事故发生的频次等。

3.3危险预判分析法

危险预判分析法主要是通过现场查看，对可能存在的危险因素进行判定。如消防器材过期存在的火灾隐患、供电线路老化可能导致的漏电等。

4加强水利水电施工现场危险源管理的措施

4.1完善现场管理安全体系建设

安全无小事，要始终把安全工作放在水利水电现场施工管理的首要位置。①落实安全责任。制定安全生产管理方案，成立现场安全管理领导小组，将整个工程实施网格化管理，形成岗责一体化，现场所有工序都以安全为前提。②加强安全宣传。要定期开展现场施工人员安全培训，以宣传板、宣传册、公众号、广播等传统和新式宣传载体，进一步加强对施工人员的安全教育，尤其是对新进施工人员要进行重点培训。③强化制度执行。制定现场安全生产工作制度时，坚持全覆盖、无死角、无空白，将安全工作与绩效、薪酬充分挂钩，设立安全督导组，定期不定期对工程现场进行督导检查，做到工作细化、责任量化、效果实化，将安全工作做到极致。

4.2加大易燃易爆物品管理力度

①加强火药管理。水利水电工程项目基本呈现施工工期较长、能源消耗较高、施工环境较差等特点，许多地方需要使用火药进行爆破，因此火药是水利水电工程项目的常备之物，加强易燃易爆物品的管理显得尤为重要。在运输方面做到专车专运，在储存方面严禁与烟花爆竹类产品混合放置，在爆破当量的选择、爆破半径的设定需要做到专业、安全，在爆破工作开展前进行全面清场。②加强燃油管理。水利水电工程所使用的大型机械众多，燃油供应必不可少，要加强对油料的管理工作，油料要进行统筹规划，由专门的油料管理人员负责，督察组不定期抽查用油情况，严禁私自用容器灌装燃油。③加强压力容器管理。制定正确的压力容器安全操作规程，应涵盖容器最高允许使用压力和极限温度、正确操作方法和操作程序、安全注意事项、运行过程中突发事件的判断及应急处理措施、定期对其进行检查和维护，做好压力容器使用记录台账[3]。

4.3加强自然灾害预警工作

将自然灾害预警工作作为安全生产工作中的重要内容来抓。①加强与当地气象部门的沟通联系，接到相关自然灾害预警信息后，立即启动安全生产应急预案，做好应急值班值守和信息报送工作，收到有关部门传发的警报及橙色预警信息后，每24h进行一次跟踪反馈；收到有关部门传发的紧急警报及红色预警信息后，每12h跟踪反馈一次，直至警报解除为止。②做好高海拔作业防护工作。在进行高海拔作业时，要求施工人员除了警惕自然灾害外，还要时刻注意自身身体情况，如有不适，及时采取有效应对措施，确保人身安全。③强化信息报送。将自然灾害信息报送工作列入安全生产管理目标考核，对迟报、漏报、瞒报、谎报自然灾害信息，以及不履行信息报送工作职责而耽误应急救援导致出现严重后果的要追究相关责任。

第3篇

关键词：水利水电施工；安全问题；对策；研究

一、前言

水利水电工程作为我国的社会基础设施建设不可缺少的一部分，是我国社会与经济不断发展的重要基础。基于此，对于水利水电施工人员的安全保护与安全隐患的排查就显得尤为重要。就目前而言，我国的大部分水利水电的施工工程中都存在着很多并且较为严重的安全隐患，同时也严重影响着我国水利水电工程的施工质量，使水利工程的失事的可能性加大，严重地威胁着河流下流人们的生命财产安全。

二、水利水电施工中存在的安全问题

2.1员工的专业素质不足

在我国的大部分水利水电的施工现场中，除了一些专业的技术人员之外，大多数的人员都是农民工。这一类施工人群的教育水平普遍较低，所以对于施工的一些基本规矩以及要领有时候并不会严格遵守。这种状况在很多的时候容易造成一定的安全隐患。例如，当夏天天气较为炎热的时候，常常会有工人未按要求偷偷地不佩戴安全帽，导致了高空坠物砸伤或者是施工时造成的碎石砸伤砸晕的事故频频发生。

2.2水利水电工程施工管理问题

对于2.1中所讲到的诸多会导致安全事故的发生的问题中，有很大的程度是出在管理层人员。管理层人员在实际的施工生产过程中常常会出现种种类似于“偷懒”的一些行为，并且对于施工人员的正常施工管理松懈，常常没有较为有效的管理制度，并且对于一些施工方，为了节省成本，聘用一些同样专业素质低下的人员来充当管理层人员，对于施工人员进行监督与检查。但是，实际上这些管理层人员其实并没有去管理施工人员的能力，有些甚至连施工工程设计图都看不懂更别提监督别人进行相应的施工并且及时有效地进行检查了。

2.3上层人员过度节省成本

对于某些施工企业的上层人员来说，有时会“过度”并且“片面”地节省施工成本，增大经济效益。这就导致了在许许多多的水利水电的施工现场中，施工人员常常会携带不符合相关规定的安全器械进行相应的施工，甚至有些施工人员根本就没有携带必要的安全保障器械。这不仅会影响到施工人员的生命安全，更会影响到这些施工企业的口碑，是一种得不偿失的举措。

三、减少安全隐患的相应措施

3.1对于施工人员进行相应的培训

对于施工人员的专业素质问题，在招聘上做出一些改变几乎是不可能的了。作者认为最好的办法就是对于招聘来的施工人员进行相应的培训。

对于施工人员进行及时有效的培训可以大大地增加施工人员的专业的施工能力与工作素养。可以使他们在自己的思维中建立起“一定要按要求来，不然就极易发生安全事故”这种想法。这样可以有效地增加员工在实际施工的过程中的安全性，防止员工因为不按照规定而导致的安全事故，同时也可以保障水利水电的总体施工质量。

3.2聘用合适的管理人员

合适的管理人员对于整个的水利水电的施工系统来说都是重要的组成部分，并且可以在一定程度上说是这个施工系统的骨干部分。因为其关系到施工现场员工的安全以及工程总体的施工效果与施工水平。所以，施工单位的招聘层人员应该尤为重视对于合适管理人员的招聘。在招聘管理人员的时候应该以实际的工作经验为主，以学历为辅（不得太差）这种要求来招聘具有极强责任心与使命意识的管理人员，严格把好在管理层人员聘用的这一个大关，绝对不可以掉以轻心。

同时，对于工程现场施工的管理人员应该要求有更长的试用期，以确保这一管理人员是否严格按照上级要求来及时对于施工质量、施工进度以施工人员安全进行检查，防止个别管理人员在通过了招聘试用期后意识松懈。

3.3上层人员应该充分认识到安全施工的重要性

施工单位各级部门应该从思想方面出发，从确保社会和谐稳定角度，高度认识水利水电施工安全的重要性，提高全体工作人员的安全施工意识，增强工作人员，特别是上层的工作人员对水利水电安全施工的责任感，施工单位的主要领导应该亲自带头，高度重视每一个项目的施工工程的安全问题，分管领导则要严格抓实每个工程的安全生产，及时做好回报信息和解决施工过程中的安全问题以及安全隐患。以保证工程安全施工的各项需求，在保障施工人员生命安全的同时尽可能提高水利水电工程的总体施工质量。

四、结束语

综上所述，水利水电施工的安全管理与安全隐患的排查实际上是一个极为复杂的项目，因为其涉及到很多的来自方方面面不同的因素，包括我国复杂的地理地形因素、T工的专业素质与施工能力等等。但是，只有不断地发现安全问题，不断地解决问题，才能大大地降低我国水利工程的人员伤亡，降低水利水电施工的危险性，使我国的水利水电保持飞速发展的态势，促进我国社会经济的持续发展。

参考文献：

第4篇

某河流为当地重点防洪河道，由于采煤塌陷造成该河24+850~25+550河段堤防、滩地、护堤地沉降变形，其中左岸堤防最大下沉5.90m左右，影响长度600m；左岸滩地最大下沉5.66m左右，影响长度668m；左岸护堤地最大下沉5.59m左右，影响长度600m；主河槽最大下沉5.50m左右，影响长度约540m。工程主要任务是通过采取工程措施，恢复该河24+850~25+550沉陷段河道的防洪功能，使该沉陷修复治理段堤防在发生50年一遇设计洪水时，下游防护区不遭受洪水灾害。主要建设内容为河道修复工程，按设计标准修复受影响河段堤防等；河道整治工程，按设计标准修复加固沉陷滩地、部分堤段滩地实施护脚防护等；观测设备安装工程，左岸堤防内堤肩、内堤脚及两岸河口埋设位移观测安装、安装警示牌等。

二、安全生产费用

（一）国家有关规定

2012年2月，财政部、原安全监管总局印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号），要求建设工程施工企业应按建筑安装工程造价2.0%的标准提取安全费用，提取的安全费用列入工程造价。水利工程造价中的安全费用主要是依据水利部2002年的《水利工程设计概（估）算编制规定》，以人工费的形式存在，分散于直接工程费里现场管理人员工资、间接费里企业管理费中的劳动保护费等，在使用安全费用时难以具体量化。2014年12月，水利部《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2014〕429号文），明确在其他直接费中增列安全生产措施费，并分枢纽、引水、河道三类工程对取费标准进行了规定，有效保证了水利工程建设安全生产投入。

（二）地方有关规定

《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2014〕429号文）出台后，各地相继修订概（估）算编制办法。《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015）也明确规定，设计单位在编制工程概算时，应按有关规定计列建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。山东有关部门于2015年颁布《山东省水利水电概（估）算编制办法（试行）》（鲁水定字〔2015〕3号）规定，在其他直接费中增加了安全文明生产措施费，取费标准为基本直接费的2%。为适应新形势，2021年7月，相关部门出台《山东省水利水电工程设计概（估）算编制办法》（鲁水建函字〔2021〕27号），对安全文明生产措施费计算方法从两个方面进行了调整。将安全文明生产措施费从其他直接费中删除，列入了施工临时工程中，并规定安全文明生产措施费，按工程一至四部分建安工作量（不包括安全文明生产措施费）之和的2.0%计算。

三、安全费用计算

（一）费用调整前

根据《山东省水利水电概（估）算编制办法（试行）》（鲁水定字〔2015〕3号），安全文明生产措施费在工程单价计算表中被列入其他直接费，并按照基本直接费的2%取费后形成工程单价，其他费率参照有关规定提取，不再详述。现以取土区清表74kW推土机推Ⅲ类土（运距40m）工程为例计算工程单价（详见表1）。通过计算，该工程的工程单价为406.25元/100m3。

（二）费用调整后

依据《山东省水利水电工程设计概（估）算编制办法》（鲁水建函字〔2021〕27号）安全文明生产措施费调整后，同样以取土区清表74kW推土机推Ⅲ类土（运距离40m）工程为例计算工程单价，将安全文明生产措施费从工程单价表（附表1）中删除，按照上述公式进行计算，得出工程单价为400.29元/100m3。由此看出此项工程单价在安全文明措施费调整后减少5.96元/100m3。以此类推，通过计算工程项目中所有建筑安装工程定额单价，进行汇总分析（详见表2）。通过对比分析可以看出，安全文明生产措施费调整后除机械台班费单价不变外，其他工程单价均减少。调整后的安全文明生产措施费在综合预算表其他临时工程中列出，费用按工程一至四部分建安工作量（不包括安全文明生产措施费）之和的2.0%计算，经计算为220747元。

（三）总预算表对比

将安全文明生产措施费调整前和调整后的总预算表进行对比分析（详情见表3）。从表3中可以看出：本工程不涉及第二部分机电设备及安装工程和第三部分金属结构及安装工程，故表中未列数据。安全文明生产措施费调整后，第一部分费用减少150138.86元，减少幅度为1.51%，第四部分费用增加207421.22元、增加幅度为1.53%，第五部分费用增加9336.88元、占比持平，一至五部分合计费用增加66619.24元。

四、结论

（一）取费标准更加明确

安全文明生产措施费调整前，原有的《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2014〕429号文）和有关地方水利工程设计概（估）算编制办法，均将安全文明生产措施费放在其他直接费中，这部分费用为工程单价的部分费用，对工程单价有较大的影响。2021年安全文明生产措施费调整后，该项费用被单独列入其他临时工程，取费标准、计算方法更加明确。

（二）费用占比显著增大

第5篇

关键词：小型水库；除险加固；质量控制；管理

中图分类号：O213 文献标识码： A

一、小型水库工程特点

由于早期的小型水库施工中，基础设施薄弱，技术相对较为落后，导致现阶段小型水库建设逐渐显现出以下特点：（1）小型水库因其不同的地理位置也不尽相同；（2）水库建设工程单价较低、投资普遍不足、工期较短；（3）小型水库十分有限的设计和勘测能力；（4）建设水平较低；（5）工程费用不断减少，工程量较小；（6）对参建各方人员的管理尚不完善；鉴于小型水库工程的多种特点，导致现阶段的除险加固工作困难重重，面临着巨大的危机。

二、水库除险加固的现状

（1）原材料选择不正确。在水库施工中，原材料的选择是十分重要的环节。而小型水库的建设中，部分原材料质量并没有达到相关要求，材料配合比也不合格，在混凝土浇筑振捣时采用的方法不合理造成混凝土拌合不均匀，严重影响了小型水库的整体质量。

（2）水库的防渗措施选择。

我区病险水库主要存在以下几个方面：

a.防洪标准偏低。

b.大坝稳定性差。

c.坝体、坝基渗漏严重。

d.输、放水及泄洪建筑物老化、失修较为普遍。

e.金属结构和机电设备不能正常运转。

f.管理设施、观测设备等不完善。

g.抗震标准低。

另外，水库淤积、山体滑坡、软基、蚁害、鼠害等也不容忽视。

针对水库的防渗问题，主要采用劈裂灌浆的方法进行处理。劈裂灌浆防渗工程造价低，施工简便，处理后有一定的防渗效果，以前在本地运用较多，但是粘土劈裂灌浆仅能在短期内发挥效应，随着时间的推移，又会产生渗水现象，因此可作为防渗处理的一种应急措施。目前我区水库大坝防渗处理措施采取了粘土斜墙防渗或多头小直径深层搅拌墙防渗。

（3）水库的坝体填筑质量控制不严。坝体填筑直接影响到大坝安全，在水库设计或施工中始终是质量控制的重点，水库除险加固往往采用加高培厚坝体，大坝局部翻填等措施，此时应特别注意新老坝体结合面处理，加培迎水坡与加培背水坡的特性差异等，处理不好会造成集中渗漏、裂缝、沉陷、坍塌、甚至溃坝等险情或事故。

三、水库除险加固质量控制措施

（一）坝体以及坝基防渗处理措施控制

在对水库坝体与坝基渗漏问题进行防渗处理设计时，要针对每个水库渗漏的具体情况，认真分析渗漏原因，查明渗漏途径和防渗边界条件，结合施工条件，编制详细的防渗处理方案，对症下药。我区目前根据水库施工地理条件及造价控制，对小型水库大坝防渗处理的技术措施主要采取粘土斜墙防渗加固和多头小直径深层搅拌桩防渗墙两种方式。

（1）粘土斜墙。

在大坝上游做一道粘土墙，用粘土墙来防渗。

方案布置：在大坝上游沿坝脚开挖1条深1.5m截水槽，底宽2.0m，边坡1：1.5，在大坝上游设置粘土斜墙与截水槽，内侧与现有坝坡相连，外侧采用1：2.5坡，斜墙最小厚度不少于1.5m；填筑土料渗透系数小于1×10-5，压实度0.96。

（2）多头小直径深层搅拌桩防渗墙

多头小直径深层搅拌喷灌浆造墙技术是运用特制的多头小直径深层搅拌桩机把水泥浆喷土体，同时钻头旋转搅拌，使喷入土层的水泥浆液与原土充分拌和在一起，形成抗压强度比天然土强度高得多，渗透系数较小，并具有整体性、水稳定性的桩柱体。将桩柱体互相搭接成一列，形成连续墙体起到截渗作用。

以上2种方案在技术上都是可行的，并且在我区近期都有成功施工的经验。根据在我区水库加固过程中实施的情况来看，，粘土斜墙造价较低，能结合大坝加培施工，施工方便，减少占地，但需把水库放空，施工对土料、压实度要求高，施工质量虽难控制，但易于跟踪检测及质量监控；采用多头小直径防渗墙，该技术成墙价低，取材方便，施工速度快，施工工序少，工效高，成墙耐久性好，且不受库水位的影响，但其成墙的连续性及完整性很难把握，质量不易随时掌控。通常对大坝迎水坡受风浪长期冲刷，缺土严重，且附近土源丰富且土质检测合格的，水库大坝采用粘土斜墙防渗措施结合坝体按标准断面加培土方同时施工；对坝身为砂质土壤，且附近无好的土源或不易腾空库容的水库坝体采用多头小直径深层搅拌桩防渗墙防渗措施。

（二）水库的坝体填筑质量控制

大坝加培前，先对原坝坡表层进行彻底清基，清除表层约0.3m厚，并开挖成台阶状，以便新老坝体的结合。新建的大坝施工前，先进行清基并开挖结合槽。用于填筑坝体防渗土料应满足渗透系数不大于1×10-5cm/s；水溶盐含量不大于3%；有机质含量不大于5%。坝体填筑标准宜采用压实度控制（粘性土料），按照《小型水利水电工程碾压式土石坝设计导则》规定，设计压实度可取95%～97%，如采用压实干密度控制，则压实干密度应按标准击实试验的最大干密度乘以压实度确定，填土的含水量应按最优含水量控制，其允许偏差为±3%。

碾压也应沿坝轴线方向进行，应根据填筑的不同部位，采用不同的压实方法，大坝坝身碾压应采用机械碾压，对紧靠建筑物四周和放水涵顶1.0m以内土方，边角及宽度小于3.0m的狭窄部位，可用人工分层铺填，洼夯或人工夯；必须严格控制压实参数，严格控制铺土厚度，根据经验人工夯实每层不超过20cm，土块粒径不大于5cm，机械压实每层不超过30cm，土块粒径不大于8cm，铺筑与碾压应连续作业，因故中断应做必要处理。

（三）放水涵洞拆除重建质量控制措施

小型水库除险加固穿坝建筑物主要为放水涵洞拆除重建工程，其施工质量的优劣直接影响大坝安全，应作为水库除险加固工程施工质量重点监控范围。

1、土方工程

土方开挖原则上按先浅后深，从上至下分层分段进行。基槽开挖测量必须依据施工图和监理工程师提供的平面控制网和高程点进行，并认真进行复核，确保精度，土方开挖边坡为1：3。开挖方式以机械为主，人工为辅，当挖至接近基底标高时，应保留20～30cm的基面保护层，开挖土方除用于围堰填筑外，多余合格土方可用于坝身加培，涵洞回填土方尽量利用取土区合格新土回填，土料压实质量满足设计要求。

2、混凝土工程

小水库放水涵洞身多选用直径30cm～50cm钢筋砼预应力压力涵管。进口闸室及基础等砼应严格控制施工材料的配合比，材料禁止选择使用不合格材料，如风化石、特细砂等。原材料进场后，应对水泥、砂、卵石、水等进行检验，而后按照一定的比例进行配合。其工艺流程如下图所示。对于较大颗粒的砂石在配置施工材料时要进行过筛，过筛后要使用冲洗干净的砂石。混凝土、水灰以及砂浆比的配合比要严格，在进行配置过程中，材料要过秤，使得砂浆控制在3-5cm，混凝土坍落度控制在5-7cm，力求目标准确，为使配合后的材料强度最大。

图1施工材料的配合比工艺流程图

（四）、溢洪道安全加固

溢洪道的加固措施主要包括： 一是根据溢洪道过流量等各方面综合需求适量改变溢洪道的泄洪断面； 二是采用现浇混凝土或浆砌石等对溢洪道进行衬砌保护； 三是对布置不合理或设施不完善的溢洪道进行调整、配套完善，如：溢洪道在平面上转弯角度太大，给予调顺，使过流顺畅，或者在弯道上游增设消能设施等； 四是对溢洪道地基渗透性不能满足要求的，采取相应的防渗措施。

四、加强小型水库除险加固工程施工质量管理

（一）、工程质量管理

水库除险加固工程开工后，项目部根据工程建设管理体系，申请了政府质监，同时招标确定了工程监理，实行了社会监督，形成质量管理的三个体系：政府部门的质量监督体系、项目法人与监理单位质量控制体系，施工单位的质量保证体系。为了切实抓好工程质量，确保工程顺利进行，项目部抽调专业技术人员成立质量监督组，明确了质检人员的职责，对工程质量随时进行抽查检验，与工程监理部一起配合质量监督部门对工程进行全过程的质量检查。在工程施工过程中，除严格按照设计要求及省颁《工程质监评定标准》施工，并要求各施工单位建立以项目经理负责的施工检查组，对工程程序质量进行检查，同时实行建设监理旁站式监理。严格执行“施工员初复检、监理工程师终检、项目部抽检”的质检程序，实行按工序验收，每一道工序由施工单位分段申报验收单，经监理工程师验收并签发合格证后方可进行下一道工序的施工。

（二）、安全生产

施工单位能严格按照建设工程施工安全规范和行业相关规定执行，深入落实“安全第一、预防为主”的方针，切实抓好安全生产工作。安全生产组织机构健全，投资到位充分及时，防护设施建设及时牢固，安全防护用品发放齐全及时，宣传培训认真切实全面，规章制度完整并能严格执行。形成安全生产有人抓，安全培训年年办，安全用品及时发，安全意识人人有，安全生产靠大家的良好局面。真正做到进入工地人员穿戴符合安全标准，持证上岗按章操作。对需要爆破的石方工程，则安排有相应资质的操作人员进行施工，同时按照相关规定制定安全与保护措施，杜绝安全事故的发生。工程建设以来未出现任何安全事故。

（三）、资金使用

在财务管理上，除了认真执行国家有关基本建设财务管理有关规定、基本建设单位会计制度外，项目实施初期，我区财政部门与水利部门共同建立了病险小型水库加固工程资金使用管理办法，在工程建设过程中，不断强化财务管理，严格执行财务有关管理规定。区小型水库除险加固工程建设管理处下发了《小型水库除险加固工程建设规章制度的通知》，制定了琅琊区小型水库除险加固工程建管费使用管理办法、财务管理办法、价款结算管理办法及安全生产管理办法。要求严格资金的使用管理，做到专款专用，专户存储，严禁挪用。

结束语

总之，水库除险加固是事关民众生命财产安全的重要水利工程，要从当地工程实际出发，查找薄弱点和关键点，创新思路，完善质量控制办法，简化工程资料，做好技术指导，完善水利信用体系，提升小型水库除险加固工程质量。

参考文献

[1]鲍红艳.杭州市小型水利工程建设质量管理现状及建议[J].浙江水利水电学院学报，2014（1）：39-42.

第6篇

关键词： 水利工程；施工管理；存在问题

中图分类号：F407.9文献标识码：A

1 当前水利工程施工管理的主要特征

水利工程施工管理系统组成十分复杂, 影响因素多变, 只有找出工程施工管理特性, 才能在实践中做出科学的工作计划, 完成工程施工管理工作。水利工程施工管理具有以下主要特征: 涉及范围广; 涉及学科广; 涉及法律法规多; 地区差异大; 缺少统一的管理模式。具体说来其主要特征如下：

① 管理涉及面广、涉及学科多：水利工程施工管理工作通常会涉及到工业、农业、水利、交通、环保等诸多领域，同时还将涉及到地质、法律、经济、管理等不同门类的学科；

② 涉及的法律、法规种类多：水利工程施工管理过程中，将涉及到《合同法》《经济法》及其他与水利、交通、土地、城建等有关部门相关的国家及地方、行业性法律法规；

③ 不确定性强：对于影响水利工程施工管理的诸多因素，如地震、洪水灾害以及山体滑坡、泥石流等自然灾害，经济危机、社会动乱、战争等社会灾害等影响因素，都将导致水利工程施工具有较强的不确定性；

④ 地区差异大：全国各地在社会、经济和自然环境等方面都存在着明显的差异。

2 水利工程项目施工管理存在的问题

随着市场经济的进一步完善, 国家对水利基建工程建设投资不断扩大, 工程建设项目不断增多, 大大改善了施工企业的施工条件和经营收入, 使各类施工企业逐步发展壮大。但是, 由于水利水电工程施工准入门坎低, 我国施工企业的管理体制、施工技术手段等良莠不齐, 致使水利施工管理存在很多问题。

2．1 安全问题

1） 高位瘫痪的脱节管理模式, 造成施工企业政令不通和施工现场管理失控。

2） 水利施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够, 安全经费投入少, 安全设施、设备、用品、用具等配备不到位。

2．2 质量问题

1） 市场竞争激烈, 施工企业低于成本价中标, 为节约成本, 降低原合同的质量要求。

2） 施工企业内部管理存在问题, 如管理职责不落实, 资源配置不充分。

3） 企业质量检测手段落后, 许多质量检查流于形式, 不具体进行量化。

3 加强水利工程施工管理的对策

3．1 重视安全生产

1） 建章立制, 完善体系, 逐级签订安全生产目标责任书。建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系, 制定安全生产规章制度和安全生产操作规程, 完善安全保障体系, 并保证体系的正常运行。

2） 建立施工安全生产及文明施工不良行为的公布制度和档案库; 建立考核制度, 加强对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力的考核; 建立施工特种作业人员持证上岗制度。

3．2 建立健全质量保证体系

1） 增强企业的全员质量意识。建立一套从项目第一管理者到具体工人的质量保证体系, 使质量是企业的生命 这句话深入人心。

2) 建立健全质量责任制。做到职责分明, 落实到人, 严格奖惩制度, 运用经济杠杆提高项目施工质量。

3) 加强施工过程的质量控制。从原材料的采购到成品保护, 从施工工序到单元工程的验收, 再到分部工程及单位工程的验收, 严格执行国家及行业的规程、规范及标准。

4) 加强社会监督力度。一是与监理单位密切配合, 做好施工现场的质量检查及验收工作; 二是对需要提供公证数据的质量检验检测,委托第三方检验检测机构进行。

3．3 切实加强成本控制

1) 科学合理地编制项目的目标成本。工程开工前, 组织专业人员对项目成本进行测算, 分析研究降低成本的措施, 科学合理编制项目目标成本并分解到各作业队, 明确成本控制的责任, 以利全员做好成本控制工作。

2) 认真做好项目实施过程中的成本控制。严格控制施工过程中所产生的各种费用, 分项工程开工前, 对关键项目及关键工艺进行经济对比分析, 以优化方案、降低成本; 并编制详细的与工程进度计划相适应的采购计划。采购计划与工程进度计划不合理, 将造成窝工、材料积压及浪费、设备效率降低、现场管理费增大进而导致施工成本增加。

3) 认真做好成本核算及成本分析工作。实行项目成本分析月例会制, 结合工程进度、工程结算、目标成本执行情况、费用控制等进行检查监控, 分析问题, 制定相关措施及时给予纠正, 及时反馈纠正措施的执行情况及执行效果。

4) 认真分析施工合同, 做好工程变更、索赔资料的收集及对业主的结算工作。在项目实施过程中, 一要及时按合同进行工程结算; 二要认真、准确地做好设计变更和索赔项目的资料收集和现场签证工作, 保存好原始资料, 及时向监理、业主上报费用报告并及时督促批复, 以加快资金的回收, 防止成本的流失, 从而保证项目成本目标的实现。

4水利工程项目施工管理的创新

水利施工管理是一项复杂的综合性的工程管理工作。要实现工程创一流的目标, 必须在工程质量、安全、进度、成本、文明施工、队伍建设等各方面全面创新。

4．1 管理理念创新观念

1) 确立与时俱进和全面创一流的新思路, 破除安于现状、盲目自满的思想。在新的工程施工前, 一方面认真总结、吸取以往工程的经验教训, 通过深刻反思和科学总结, 干好工程施工。另一方面告诫干部职工要有严格审慎态度,大力倡导 全面创一流、 精细管理和不优则退,不精则败的管理理念, 从而实现管理理念的升华和自我超越。

2) 依法治企, 确立制度在管理中的法律地位。结合工程实际, 修订、完善质量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度, 将按制度办事的理念不断融入和渗透到施工与管理工作的各个方面及每个环节中, 使管理工作有章可循, 有法可依, 严而有据, 严而有信。

3) 以人为本, 建立健全有效的激励约束机制。制度要靠检查考核来落实, 更要靠大家自觉地维护和执行。坚持制度的严肃性, 反对主观随意性;坚持考核的公平公正性,反对主观片面性; 坚持精神和物质激励相统一, 营造良好的环境条件。

4)树立不断学习、终身学习的观念,全面提高队伍素质。创建学习型组织, 是企业发展与创新的必然要求, 也是培养一流施工队伍的重要途径。企业要为职工不断获取新知识、新技能创造良好的条件, 营造浓厚的氛围, 引导职工积极学习和掌握新技术、新知识、新工艺, 使职工学有所用, 学有所为。

4．2 体制管理与运行创新

1) 调整管理机构, 为体制创新奠定基础。按照职责清晰、权责明确、精干高效的原则, 实施机构调整和人员分流。

2) 建立管理制度体系。在施工管理中,指挥部应严格按照合同要求和施工组织设计, 编制各类工艺导则和作业指导书, 以此规范施工管理活动。在质量管理上, 应不断强化质量保障体系, 通过完善各项制度, 对施工质量实行全过程、全方位的监督控制。

5结束语

在市场经济不断发展的今天, 施工单位要生存和发展, 只有不断地提高管理水平, 增强自身实力, 提高服务质量, 才能不断拓展市场,在竞争中立于不败之地。因此, 建设一支技术全面、精通管理、运作规范的专业化施工队伍, 是时代的要求, 更是一种责任。

参考文献

[1] 王吉文; 刘其勇; 张志刚滨州恒.水利施工管理问题浅议 达黄河水利工程维修养护有限公司; 滨州惠民黄河河务局 【期刊】科技信息2011-07-05