职工大会制度第1篇

 

根据医院2019年总体工作安排，全院各项工作紧密围绕“改革、创新、携手、跨越”的总体思路和“五个体系建设”实施的总基调，一是全面推动绩效改革方案的实施；二是全面推动优质服务体系的实施；三是全面推动医疗质量持续性改进体系的实施；四是全面推动医院财务管理体系的实施；五是全面推动医院拓展经营体系的实施，全面提高医院管理水平，规范管理流程，节约成本和资源，培养广大干部职工良好的行为习惯，推进医院精细化管理，建立长效、常态的可持续管理机制。为进一步推进医院的民主政治建设，充分发挥职代会民主管理作用，为医院的发展献计献策，增强领导与群众的凝聚力和向心力，保障职工民主管理权力，维护职工的合法权益，尽力为职工办好事、办实事，充分调动职工的积极性，坚持职工代表大会制度，发挥民主管理作用和桥梁纽带作用，促使职工代表大会制度更加规范化、制度化、程序化，经第 次院长办公会研究，决定制订本制度：

一、职工代表大会

1、职工代表大会的组织原则是民主集中制。职工代表大会的代表，按部门、科室由职工直接选举产生，经资格审查合格后张榜公布并书面通知代表本人。

2、每届职工代表大会的任期与同级工会委员会任期相同，工会进行换届后，职工代表大会即行换届。职工代表实行常任制，可连选连任。

3、职工代表大会每年至少举行1次，如遇特殊情况下可以召开临时代表大会或主席团会议，还应邀请一定数量的列席代表参加会议，每次召开会议时必须有三分之二以上职工代表出席方可开会，选举或表决时，必须经到会代表半数以上通过方可有效。

4、召开职工代表大会的筹备工作由工会负责，工会主席主持，召开会议的通知和会议的全部会务工作、后勤服务工作由工会负责组织，并做好会议记录、资料文件的保管工作。

5、职工代表大会的议题除换届选举外，通常情况下院领导向大会作年度报告和下一年工作计划的报告；财务决算和预算的报告；年度的重大改革方案以及事关全院与职工切身利益有关的重大规章制度审议。代表对上述议题认真讨论后，应在大会上做出表决，通过大会决议，行政主要领导作主题演说。发展规划等方案（草稿）应该充分听取职工代表的意见，汇总并提交职代会或主席团审议或表决后方可实施。

6、职工代表大会由工会主席主持，会议闭幕后的日常工作由工会负责。

二、职工代表大会行使下列职权

1、听取院长作工作报告，审议年度工作计划、总结、财务预决算，改革与发展中的重大举措，职工福利方面的重大问题，依法维护职工的合法权利，协调解决涉及职工切身利益问题。上述议题由全体代表会议讨论通过。在职代会闭幕期间个别急需由职代会讨论的问题可由院长办公会或部分职工代表座谈会讨论。

2、对行政贯彻执行党的路线、方针、政策的情况进行监督，督促行政贯彻落实职工代表大会通过各项决议、决定。

3、加强职工思想政治教育，努力完成各项工作任务。

三、职工代表的权利

1、在职工代表大会上，有选举权、被选举权和表决权。

2、有权参加职代会组织的对行政贯彻落实职代会决议情况的检查；有权对行政领导和职能部门提出质询。

3、有权提出提案和议案，有权对行政工作、职代会工作提出批评和建议。

4、因参加职工代表大会组织的各项活动而占用工作时间，有权按照正常出勤享受应得的待遇。

5、因行使代表正当权利而遭到打击报复时，有权向上级党委、纪检、监察部门和上级主管部门提出申诉、控告。

四、职工代表的义务

1、认真学习党的路线、方针、政策和国家的法律法规，不断提高政策水平和参政、议政的能力。

2、遵守职业道德、遵守医院规章制度。

3、带头宣传、贯彻落实职代会的决议。

4、努力完成本职工作。

5、密切联系群众，正确反映群众意见。

6、完成职代会交给的其他任务。

五、组织制度

1、职工代表大会设主席团，主席团成员必须是职工代表，由职能部门管理人员、医护技人员、中层管理干部、党政工领导干部组成。

2、主席团行使以下职责：负责大会期间的各项活动；听取和综合各组对各项议案审议的意见；研究大会议案中需要通过和决定的事项，草拟大会决议；处理大会期间有关民主管理的重大问题。

3、职工代表离职或辞退时，代表资格自行终止，由所在原部门、科室职工补选缺额代表。

4、职工代表调整工作部门、科室时，代表资格有效，由所在原部门、科室补选缺额代表。 

5、根据需要，职工代表大会可邀请列度代表出席会议，列席代表有发表意见和提出建议的权利，无表决权和选举权。

6、工会承担职工代表大会办事机构的任务，接受职工来访、建议、申诉、反映职工意见，督办职代会决议的执行和提案的落实，处理主席团会议交办的事项。

六、职工代表大会与工会

格尔木健桥医院工会委员会作为职工代表大会的工作机构承担下列工作：

1、组织职工选举职工代表。

2、负责职工代表大会的筹备工作和会议的组织工作。

3、负责组织主席团会议。

4、组织相关部门进行调查研究，向职工代表大会提出建议，检查督促大会决议的执行情况，发动职工落实职工代表大会决议。

5、向职工进行民主管理的宣传教育，组织职工代表学习政策、业务和管理知识，提高职工代表素质。

6、接受和处理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益。

职工大会制度第2篇

所工会职工大会制度实施细则 第一条  为保障职工民主管理权力，维护职工合法权益，充分调动职工在改革和建设中的积极性和创造性，办好研究所，特制定本实施细则。第二条  定期听取所长的工作报告，对本所的发展方向，科研计划、改革方案、重要规章制度制定、职工文化技术培训、工资调整、财务、决算等涉及职工切身利益的重大事项，向职工公开，并经职工大会通过，形成决议，予以执行。第三条  参与对所职工住房分配、福利费的使用、劳动保护措施等重大事项的讨论，并提出意见。第四条  支持所长工作。组织职工认真学习、宣传党的路线、方针、政策，加强思想政治工作，充分调动广大职工在改革和建设中的积极性和创造性，努力完成科研、生产、开发和各项工作任务。第五条  所党政要依靠群众、认真贯彻落实职工大会通过的各项决议，有效地发挥工会民主参与作用。根据《中国工会章程》和新《工会法》的规定，建立和完善工会主席、副主席参加涉及职工切身利益问题的会议，切实代表和反映职工意见和呼声、维护职工的合法权益。第六条  职工大会与所长在重大问题上不一致将在进行协商或由党委（支部）出面解决，也可向上级主管部门报告，但属所长职权范围内的工作，在先按所长的决定执行。第七条  经常讨论研究解决职工中的一些问题，充分发挥工会在社会主义民主和法制建设中的作用。第八条  所工会委员会作为职工大会的办事机构，为保证职工大会开好，首先对议案慎重研究，广泛听取多方面的意见，然后由工会委员会与所长、党委书记（或支部书记）商议，提出大会的议题、议程、提交大会讨论通过。第九条  所工会应经常向职工宣传会员大会制度的重要意义和作用，广泛征集意见和提案，提高会员主人翁责任感。第十条  所工会应接受和处理职工大会的申诉和建议，维护职工的合法权益。第十一条  职工大会执行主席由所长、党委书记（支部）和工会委员共同协商后提出，交大会酝酿讨论通过，大会期间按业务，行政分别建立小组，民主选举产生正、副组长。

职工大会制度第3篇

一、我国企业职工代表大会制度概述

（一）我国企业职工代表大会制度的性质与发展历程

职工代表大会制度是我国企业实行民主管理的基本制度和基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。它是基层民主政治的一种基本形式，与我国居民自治委员会和村民自治委员会共同构成我国的基层民主政治制度。

职工代表大会制度（简称“职代会”）始创于1957年，当时我国实行的是党委领导下的职代会制度。代表为常任制，规定的权力较大，是职工监督行政的权力机构。但是此时的职代会实质是由党委领导的，职工代表实际权力并不是太大。1978年十一届三中全会以后，被“文化大革命”破坏的职工代表大会制度逐步建立起来，1981年，《国营工业企业职工代表大会暂行条例》的施行，标志着职代会制度在全国统一推行。

（二）我国企业职工代表大会制度组成

我国企业职工代表大会制度是由我国《公司法》、《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等一系列法律规定和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》、《工会法实施细则》等行政规章建立起来的。在企业组织里，职工代表大会是企业职工的最高权力机构，代表职工利益参与到公司企业的管理中，维护职工的合法权益。工会是职工代表大会的工作机构，负责日常事务的管理，负责召集召开职工代表大会，会同有关部门进行职工代表大会的筹备工作、会务工作以及大会闭会期间的日常组织工作，办理职工代表大会或主席团交办的事项。

二、我国现行法律制度的现状与问题

（一）职工代表大会的法律性质和目标定位不明确

我国现行的《全民所有制工业企业法》和《公司法》对职工代表大会的性质描述过于笼统。《全民所有制工业企业法》规定职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。而《公司法》职工代表大会的性质没有明确表述，而且对其法律地位、作用、目标也没有规定。立法上的空白导致企业和政府对职工代表大会的性质难以把握，直接削弱了职工代表大会的民主管理作用和职能。即使是出现这方面的纠纷，法院也难以适用法律规定进行解决。

（二）《公司法》对职工代表大会的职能不明确

根据《全民所有制工业企业法》，职工代表大会在国有企业中是必设的法定机关，拥有的职权较多也较明确。而我国现行公司法，对职工代表大会的职权只是做了很少的规定，而且对公司管理建议性的职能较多，只有涉及到职工切身利益的才有决定权。但是，对决定权也只是做了原则性规定，具体实施方法和对公司的制约机制没有具体的规定，这也导致职代会的职权难以实施，职工的权益难以得到维护。

另外，《公司法》对公司职代会与公司股东（大）会、董事会和监事会之间关系与职能分工也不明确。我国公司法只是规定由职工选举的职工代表参与到董事会和监事会中。

三、完善我国职工代表大会制度的措施

职工代表大会制度作为在工作中民主管理，参与到企业管理事务中，实现当家作主的地位的制度保障，在发挥政治民主、促进企业经济发展方面都发挥着巨大的作用。鉴于我国企业职工代表大会制度存在法律规范上的问题，影响了其作用的发挥，因此有必要对我过现行的法律制度进行完善，才能更好地促进其发展。

（一）完善相关的法律法规，建立职工代表大会法律体系

当前，我国职工代表大会制度的法制化保障明显落后，因此完善现有相关法律制度或者制定一部有关企业职工代表大会制度的专门法律应是当务之急。

《全民所有制工业企业法》和《全民所有制工业企业职工代表大会条例》作为我国经济发展与经济体制变革的产物，在推进我国企业基层民主建设方面发挥了重要作用。但是随着市场经济的发展，其适用范围较窄、管理制度落后等问题影响到了其作用的发挥。

（二）加强立法，明确其性质和职能

笔者认为，目前有必要将企业职工代表大会制度法制化，这样才能更好地具体的贯彻宪法对企业民主管理制度的要求。因此，笔者建议，新的《企业职工代表大会条例》，通过修改和完善，经过人大立法确定《条例》的法律地位，理顺《条例》与《公司法》、《劳动法》等有关法律的关系，才能充分发挥职代会的作用。新的立法首先应明确职工代表大会的法律地位，改变原有的公司的权力机构的定位。

职工大会制度第4篇

一、企业职工代表大会制度民主建设存在的问题

（一）职代会的次数普遍不够。职代会在民主管理的作用不能有效发挥，一个重要原因就在于职代会的次数普遍不够。企业按规定每年召开一次职代会，而一年中仅靠一、两天的职代会来实现职工民主管理的所有职能，显然是不够的，职工代表的讨论，审议，建议权很难得到充分落实。

（二）职代会运作程序有待规范。职代会的召开应该按规则、按程序办。而有些基层单位往往忽略了一些程序，使职代会变得简单而形式化，没有发挥应有的作用。

职代会审议的工作报告、重要方案、有关决议（草案）等主要文件没有按规定要求提前发到职工代表手中，让他们围绕会议议题深入调查研究，把职工群众的意见和建议带到会上来。有的企业职代会时间安排很紧，程序很简单，审议的工作报告、生产计划、经营管理办法、规章制度等等在职代会上读一遍就鼓掌通过，没有认真实施审议程序。

（三）职工代表的巡视制度不健全。职工代表作用在职代会闭会期间作用不明显，现代企业制度需要职工更广泛地参与企业治理的全过程。建立职工代表巡视制度，适应现代企业制度对职代会提出的新要求，弥补职代会监督检查作用的不足，使职工能够全过程地参与企业治理，确保职工的主人翁地位，有效地促进企业职工民主治理与现代企业法人治理结构的有机融合，使职代会真正成为职工商讨企业发展大计的阵地，维护职工切身利益的工具，协调企业劳动关系的纽带和密切干群关系的桥梁。

（四）职工代表的构成及素质亟待改善和加强。职工代表的素质和构成是夯实民主管理的基础，也是关键环节。目前职工代表的构成和素质还存在一些问题，职代会职工代表结构失衡。职代会中层管理人员比例过高。工人代表的比例明显偏低，这就造成了职代会不能很好地保障大多数职工的意愿。 职工代表的素质有待提高。一些职工代表的综合素质不高，由于受自身政策水平和业务素质的限制，有的代表在讨论重要报告、重要事项时“参”不到点子上，“议”不到关键处。在民主选举过程中，有的代表不珍惜手中的选票，随意性很大；在联系职工方面，有些代表不能把职工群众的呼声反映上来。这些问题虽然是个别的，但有损于职工代表的形象，阻碍了企业民主管理制度的落实和发展。

二、完善企业职代会制度民主建设的途径和方法

（一）企业领导应该重视职代会制度。作为企业领导对民主管理不仅有直接领导的责任，还有统筹和协调的职责，不断为加强企业民主管理和职代会制度的落实创造条件，提供保证。职代会制度的落实应该纳入党委议事日程和工作安排。

（二）加强工会在职代会的地位和作用。工会组织作为职代会的工作机构，不能只体现在召开职代会上。职代会闭会期间，要抓好日常民主管理工作，维护职工的知情权、参与权、监督权，建立和完善职代会联席会议制度，明确联席会议职权范围，使之成为职代会闭会期间职工行使民主管理权利的有效形式。

（三）职工代表提案处理工作要有始有终。职代会提案是职工群众行使民利的一种方式，也是职工关心企业的主人翁精神的体现。职代会闭幕后，提案工作小组要认真处理代表提案，将提案统计整理后呈报领导及各部门。提案工作坚持有始有终，保证提案件件有回音，条条有落实。

（四）职工代表听证会制度要建立健全。职代会闭会期间怎样体现民主管理，听证会制度是一个很好的尝试。让职工代表直接参与，充分行使民利，有利于职工代表施展智慧和才能，同时，也为民主管理正常化、经常化开辟新的途径。听证会制度对听证代表的产生和组成、听证范围、听证方案、听证的组织和实施都需要明确的规定。在制度制定上需要把握以下三点：（1）合理选定听证代表，保证其广泛性。（2）确定听证范围，保证其全面性。（3）明确听证的组织和职责，保证其操作性。

（五）努力提高职工代表的素质。职工代表综合素质的高低，关系到他们参政议政的广度和深度，直接影响提案的质量。选举职工代表除了政治素质高、业务能力强、群众基础好外，还需要把责任心强，敢于说真话，为职工群众仗义执言作为选拔条件，以提高代表的参政议政能力。二是加强培训，提高职工代表整体素质。职工代表要加强学习代表履职方面的业务知识，引导他们学习有关企业改革、管理等方面的政策及知识，让职工代表更加明确自己的权利和义务，更好地为企业、为职工服务。每年都要在职代会上对职工代表进行民主评议，对表现突出的职工代表给予表彰，对不能积极工作的不称职的职工代表按规定及时更换，以保证职工代表切实维护职工利益的责任。职工代表要多深入基层、深入群众。是要结合实际，通过实地调研、走访、考察等方式，组织引导职工深入实际、深入基层、深入群众，广泛搜集情况，认真调查研究，提出切实可行的意见建议。

（六）完善职代会民主评议领导班子和干部的民主评议机制。完善职代会民主评议领导干部工作，在职代会民主评议领导干部要严格，评议内容要真实，评议标准要科学，评议方法要公正，意见反馈要及时准确，评议结果要兑现。

（七）开展职代会质量评估。为了进一步加强企业民主管理，提高职代会的工作水平和运行品质。开展职代会质量评估活动。对职代会组织工作和议程安排、经理《工作报告》、《重大事项工作报告》、《提案报告》、《财务报告》、集体合同履行情况、代表出席率和参政议政能力等进行打分。评估表最后还要求职工代表对进一步提高职代会质量提出建议，有待于进一步改进。职代会是企业民主管理的最高形式和最好的形式，实行全员参与，全员管理，增强企业职工的民主意识，激励引导职工用主人的身份去思考、去参政议政、去献计献策，真正将企业的决策变成职工群众参与的共决制，推动企业的管理水平不断提高，可以不断增强企业凝聚力和市场竞争力。

参考文献

[1] 王建，张莹.职代会之困惑[J].工友，2008（8）.

[2] 朱晓阳，陈佩华.职工代表大会：职工利益的制度化表达渠道[J].开放时代，2003（2）.

职工大会制度第5篇

永吉县农发行柜员文化建设成效良好

杨辉林 孙月鹏

永吉县农发行认真贯彻落实省行关于加强柜员文化建设的指导意见，自年初以来，全面推行柜员文化建设工作。为把这项工作抓出成效，该行责成主管副行长亲自抓，多次召开会议进行工作部署，并按上级行要求做好相关具体工作。通过学习宣传，使员工明确了柜员文化建设的内涵及重要意义和工作目标，树立了以“客户为中心”的理念，增强了责任意识和服务意识。该行还采取有效措施努力创建政治坚定、业务精通、作风优良、服务优质的柜员队伍。一是为青年员工搭建岗位练兵平台。采取选派业务骨干培训师资、以老带新结成培训对子、利用业务时间练习操作技能、开展业务技能比赛等多种形式，激发了青年柜员刻苦学习、熟练掌握业务知识和操作技能的热情，有效地提高了服务质量，缩短了办理单笔业务时间，达到了准确、高效、便捷，受到了开户企业的一致好评。二是开展文明服务窗口和柜员标兵评比创建活动。推行礼仪服务，聘请礼仪指导教师对柜员进行站姿、行姿、坐姿及使用文明服务用语等进行培训，6月份在吉林市农发行举办的“礼仪之星风采大赛”中获团体第一名，受到表彰奖励。进一步增强了全体柜员深化示范行创建工作自觉性。三是组织柜员开展业务技能比赛。为检验柜员参与柜员文化建设的成果，该行还不定期组织全体柜员开展以会计基础知识、假币识别、手工点钞、机器点钞、电脑记结账等业务技能比赛，进一步调动了全体柜员岗位练兵的自觉性，普遍提高了业务技能。7月份在吉林市农发行举办的会计专业业务技能比赛中，该行获机器点钞第一名、单指单张点钞第二名、会计基础知识第二名、团体总分第二名的好成绩，受到表彰奖励。

永吉县农发行党支部开展多项活动纪念建党91周年

职工大会制度第6篇

关键词：教职工代表大会制度；制度化；规范化

1.研究目的

1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》强调“要建立和健全教师为主体的教职工代表大会制度”以来，西南交通大学积极建立教职工代表大会，并确立与之相关的教职工代表大会制度。教代会制度在学校的发展工程中发挥着积极的作用，当然也存在一些问题。本文就通过调查问卷的方式，通过收集数据并对数据进行分析，从而可以充分肯定教代会制度的诸多积极作用，对制度本身的不足也提出了相应的对策和建议，以此来为西南交通大学的教职工代表大会制度化和规范化提出数据上的参考，也为其他学校的教代会制度的发展提供积极的借鉴。

2.调查对象

调查问卷所调查的对象中，70.10%为男性，29.90为女性，年龄结构为25-35岁占11.34%，36-45岁占24.74%，46-55岁占52.58%，55岁以上占11.34%。学历结构为大专/本科占35.05%，硕士占34.02%，博士占29.90%。

3. 研究方法

调查问卷法是本研究的主题研究方法，此次问卷共对12代表团进行了调查，各代表团总共有262人，收回105份问卷（其中有效问卷97份）。通过对调查问卷所的数据的收集，对有效数据进行保留，对无效数据进行删除的方式，进而将有价值的数据输入到计算机中，采用 MicrosoftExcel2003对数据处理结果进行分析。

4.结果与分析

4.1西南交通大学教职工代表大会的工作状况

针对本题，有35.05%认为教代会工作积极富有活力，为学校的民主管理作出积极贡献，28.87%认为教代会密切联系教职工群众，为教职工说话和办事，从比例来看，近一半的比例对教代会的工作给予了充分的肯定。可见，教职工代表大会在维护教职工的民主政治权利和经济权利中发挥着很大的作用，正是由于教代会的制度化和规范化，使得教职工可以充分行使自身政治权利，同时，能存进职称晋升、职称评比、工资奖金数额的确定有一个公开公平的监督机制。

4.2对教代会制度、职责和程序问题的了解程度

针对本题，12.37%的调查者认为非常了解，64.95%选择了解，由此观之，对教代会制度的认识已经有了很好的群众基础。教代会在制度化和规范化过程中已经取得了很好的成绩。

4.3教代会工作的重要性

就教代会工作的重要性而言，31.96%认为教代会大有可为，17.53%认为任务过于繁重，需要各方加大重视和支持，25.77%认为教代会困难太多，工作不容易，由此得出教代会在履行自身职责的过程中，有助于民主决策、民主监督、维护教职工权利。在调查教代会的工作内容题目中，被调查者选择定期召开教职工代表大会占88.66%，选择注重与教职工进行沟通交流，了解教职工群众的需要占64.95%，选择维护教职工的合法权益占44.33%，调查者对教代会的职责履行给予了肯定。就教职工代会在哪些工作上最有成效的问题上，认为坚持开展教代会工作，推进校务公开，维护教职工民利占坚持开展教代会工作，推进校务公开，维护教职工民利占63.92%，选择开展教职工文体活动，丰富教职工精神文化生活占77.32%，选择答复代表提出的议案，实际解决问题有效率占59.79%，可以看到教代会的日常工作取得了积极的成果。

4.4教职工代表大会存在的问题

在教职工代表大会工作的难点问题上，54.64%认为是教职工权益的维护，68.04%认为是) 教职工监督作用的发挥，43.30%认为是教职工代表大会的力量弱，解决问题的能力差，由此可以看出，教代会在制度化和规范化过程中还有很多工作要做。

5.结论与建议

5.1结论

教代会制度的制度化和规范化在高校的改革和发展过程中发挥了积极的作用。具体表现为以下几方面。

一、教代会的维权作用:教职工代表大会维权主要表现为维护教职工的民主政治权利和经济权利。民主政治权利主要包括教职工参与学校各项选举的权利、发表自身观点看法的权利以及就学校工作提出批评建议的权利。维护经济权利主要是指教职工的职务晋升、职称评比与确定、工资奖金的发放等与教职工密切相关的决议，必须交由教职工代表大会审议通过才能产生效力，以此来维护教职工的切身利益。

职工大会制度第7篇

1.加强领导,建立机制,构建落实职工代表大会制度组织保障体系

加强党对民主管理工作的领导,是职工代表大会制度能否得以落实的关键所在。神宝公司党委高度重视职工代表大会制度建设,将其放到构建和谐企业的战略高度,摆上党委议事日程。党委一班人充分认识到,职工代表大会制度建设既是推进基层企业民主政治进程的必然要求,又是加强单位全面建设、提升内部管理水平的内在需求,更是企业在职能转换中提升形象、增强履职软实力的迫切需要。公司董事长、党委书记多次强调要抓好职工代表大会制度建设,并多次研究部署民主管理工作。有权,就是职代会依法享有审议权、审议通过权、监督评议权、民主选举权和法律赋予的其它职权,保证这些权利的正确行使是推进企业管理的基石。

有效,就是要建立一套行之有效的工作制度和工作措施,是职工代表大会制度能否得以落实的重要保障。神宝公司各单位把职代会作为民主管理的主要内容和基本形式,在推进民主管理建设实践过程中不断丰富和深化。早在2002年,公司就制定了《职工代表大会制度的实施意见》。2003年,基层各二级单位都建立了职代会制度,并定期召开。2004年,强调把加强民主管理、落实职代会制度作为各级党委的重要工作和各级工会的主要任务,逐渐形成了“党委统一领导,行政总体负责,工会组织实施,职工积极参与,各方齐抓共管”的民主管理工作格局。2008年,公司又对有关制度进行了修改完善。每年公司召开工作会议都和职工代表大会同时举行,使职工大会逐步实现了制度化和规范化。

为了强化制度建设,增强工作责任,神宝公司还把落实职工代表大会制度纳入每年对辖内各单位的综合目标考核管理,大大促进了职工代表大会制度建设,每年职代会召开之前,都广泛征集职工代表提案。会议后逐条落实,兑现。使广大职工真正受益。监督企业贯彻执行有关法律法规,促进企业和职工互利共赢,化解矛盾,实现议事民主化、决策科学化。

2.活跃形式,畅通渠道,不断扩大职工代表大会制度的内涵与外延

首先,坚持职代(大)会基本制度。多年来,各单位严格落实职工代表大会制度,坚持开好职代(大)会。每次公司工作会议暨职工代表大会,领导向职代(大)会报告工作,听取工会工作委员会报告工作,听取旧提案落实办理情况和新提案形成情况,研究事关干部职工切身利益的重大事项,如干部竞聘晋升、财务开支、基本建设(包括维修)、职工福利等热点、难点、重点问题等,增强职工主人翁责任感,调动职工参政议政的积极性。

其次,召开专题职代会。近年来,各单位对职工代表大会的内容和形式不断创新,除坚持必要的工作报告、提案审议等传统职代会内容外,还召开了各种专题职代会,研究诸如单位全年工作规划,总结全年工作,讨论有关职工重大利益,研究各种文明创建活动等专题内容,使职代会的内容和形式更加灵活和务实,效果更加明显和直接,广大职工的参政议政的热情更加高涨和理性。

另外,充分发挥职工代表在职代会闭会期间的作用。各单位在职工代表大会闭会期间,不断创新思维,采取有效形式,充分发挥职工代表的职能作用,不断扩大职代会的内涵与外延,尝试民主管理常态化。开展了职工代表对重点工作视察。每年定期组织部分职工代表对重点工作或重点项目进行实地视察查看,了解整体工作进展情况,督促重点重抓,促进工作抓落实;职工代表参与日常工作管理。组织部分职工代表参与干部任用,重大项目的计划投票表决、参与集中采购、年度考评、工作检查,组织相关职工代表对经费使用、项目招投标等进行监督等。这些措施,克服了职工代表大会闭会期间职工代表没有事干的现象,真正实现了民主管理的常态化。

3.注重素质建设,加强研究探讨,努力提高职工代表大会的质量和水平

职工代表大会能否发挥应有的职能作用,关键要看职工代表是否具备较高的政治素质和专业知识,是否不断探索民主管理新途径的理论。多年来,神宝公司一直重视加强职工代表素质工程建设,加强民主管理理论的研究与探索,取得了明显成效。

加强职工代表素质建设。一是严格按规定程序选举产生代表。把政治思想觉悟好、政策理论水平高、业务知识和管理能力强,能做好本职工作,有较强的责任感,能够关心集体、遵守纪律、联系群众、办事公道,在职工中具有一定威信的人选为职工代表。二是加强职工代表的政治理论学习和专业培训,提高职工参政议政质量。采取多种形式,加强对职工代表的培训。组织职工代表学习政治理论、金融方针政策、法律法规、相关业务知识,使他们熟练掌握政治理论和《工会法》等法律常识,掌握当好职工代表所必须具备的理论、法律方面的知识和方法、手段。三是指导职工代表开展调查研究活动,学会科学分析,提出合理化的建议和意见,保证议案、意见和建议具有科学性、前瞻性和完整性。引导职工代表结合本单位本部门工作特点和个人工作实际,紧紧抓住本单位经济建设、窗口指导、金融服务、内部管理中的热点、难点问题进行认真探讨,努力提高议案、意见、建议的针对性。四是强化对职工代表的管理,增强责任意识。对职工代表实行动态管理,建立职工代表档案,系统记载职工代表参政议政成果。建立述职评议制度,探索试行职工代表向选出单位职工履行代表职责情况述职报告制度,接受选出单位职工的监督和评议。

4.严把提案质量关

提案工作是基层央行职代会的核心内容之一,是职工代表依法履行职能的一种最主要形式。一是认真做好提案的审理工作。研究出台了职工代表提案管理办法,对职代会提案的收集、整理、审查、交办、答复等各个环节进行了规范,同时在具体提案的办理方法上,因事而异,对症下药,开展了上门办案、联合办案、邀请办案、测评办案等办案方法的探索和研究,初步形成了公开透明、分类处理的提案办理方法。对职工代表提出的各项提案进行分类,专题研究商讨,力争答复到位,确保职工代表满意。二是重视提案落实办理工作。采取党委向办案部门集体交办、提案组跟踪督办,承办部门审核把关办理结果的方式,有效地保证了提案办理的质量和效率,真正做到事事有回声,件件有着落。同时,建立提案评选奖励制度,对改进基层工作有重要促进作用的提案,调动职工代表参政议政的主动性和积极性。

加强理论研究,探索新时期企业民主管理的地位与作用,摸索在公司这个特定的环境内职工参政议政作用的体现形式,创新职代(大)会内容和形式。工会采取多种形式,利用多种载体和平台,加强对民主管理的研究和探讨:总结民主管理的典型经验,引导民主管理活动健康开展;通过开辟厂务公开专栏进行公开和暴光。

5.我们还将厂务公开纳入职工代表大会制度,实行“有权、有效、有益”的工作范筹

职工大会制度第8篇

    上海市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议了市人民政府提请审议的《上海市贯彻〈国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定〉的实施方案。（以下简称实施方案）。

    会议认为，实施方案是在本市推行城镇企业职工住院医疗保险制度改革取得一定成效的基础上，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（以下简称国务院决定）的要求和本市的实际情况提出的。实施方案符合国务院决定的精神，它的实施有利于进一步推动本市的医疗保险制度改革的发展，有利于新老医疗制度的平稳过渡，有利于建立并逐步完善职工医疗保障体系。会议决定批准实施方案。

    会议要求，市人民政府要根据实施方案所确定的原则，尽快制定与实施方案相配套的政策措施、操作办法以及基本医疗保险服务管理规定；要增加社会救助资金的投入，建立最低生活保障与医疗救助相结合的社会救助制度，对低收入困难职工和可能因病致贫的人群给予必要的帮助。本市城镇企业、机关、事业单位、社会团体等用人单位，必须为职工交纳医疗保险费。同时，要在全社会发展职工医疗互助、补充医疗保险、各种商业保险，以适应职工多层次的医疗保险需求。

    会议强调，医疗保险制度改革涉及广大职工切身利益，关系到国民经济发展和社会稳定，是一项政策性、专业性很强的工作。本市各级政府要加强领导，统筹安排，精心组织，广泛宣传，细致工作；对改革中出现的新问题要及时研究，采取措施，不断完善改革方案，积极稳妥地做好医疗保险制度改革的各项工作；要在医疗保险制度改革中，同步推进医药卫生体制改革，推进医疗机构内部运行机制的改革，在医药卫生领域中加强监督管理。全市广大职工和社会各方面要积极支持和参与改革，为保证本市医疗保险制度改革目标的实现而共同努力。

职工大会制度第9篇

关键词：职工代表大会；民主管理

1.引言

江苏省交通工程有限公司是由江苏省交通工程总公司整体改制的民营企业，具有公路工程施工总承包一级资质及路面、路基、桥梁、通航建筑工程施工专业承包一级资质、并具有市政公用工程施工总承包和水工金属结构制作与安装工程专业承包二级资质及境外工程承包经营权。现有各类专业技术人员806多人（其中正高级2人，高级职称105人，中级职称220人）；拥有生产性固定资产6亿元；资信等级一级，信用等级AAA级，年施工能力逾70亿元。下设七个分公司、八个子公司和三个办事处。

职工代表大会是民主管理的最高形式，也是职工民利的最高体现。江苏省交通工程有限公司工会在上级工会和公司党委、行政的指导下把尊重职工、加强民主管理工作放在重要的工作位置上。多年来，尤其是企业2002年底改制之后，公司始终把坚持职代会制度作为企业民主管理的重要载体和工作突破口，常抓不懈，坚持每年一次职工代表大会制度和日常民主管理制度，坚持重大决策、重大问题由职工代表进行无记名表决，打通广大职工参与企业民主管理的通道，发挥职工民主决策、民主管理、民主监督的作用，进而全面推进企业各项民主管理工作的全面开展。

2.总体运行情况

在近年来的工作中，公司党委和行政领导班子始终坚持全心全意依靠广大职工办企业，重视并加强职工参与企业民主管理，坚持维护职工的合法权益，支持公司工会依法独立开展工作，在确保工会两级组织健全的基础上，以职工代表大会为主要载体，深入开展集体合同和厂务公开等；同时，为有效适应现代企业制度和企业法人治理结构，我们在公司内部还建立了职工董事、职工监事制度，工会主席是职工董事，从根本上维护了职工的合法权益。

企业改制后，公司工会按照党委的要求，依据相关法律法规和《江苏省公司制企业职工代表大会工作规范》、《江苏省企业职工民主管理指导意见》，制定了《工会工作条例》、《实施细则》和《职工持股会章程实施细则》等新的规章制度，进一步明确了公司两级职工代表大会的职权、内容、程序等，理顺了职工代表大会与公司法人治理结构之间的相互关系，使公司制企业职工代表大会的群众监督作用和监事会的专门监督作用得到了有机的结合。多年来，我们坚持哪里有职工，工会组织就建到哪里的原则，凡有25名会员的二级单位，必须组建分工会委员会，不足25名会员的选举一名工会负责人。目前，按公司《工会工作条例》的规定，公司成立了工会办公室，配有3名专职工作人员；二级单位共有分工会委员会15个，按相关规定配齐配足了20多名专兼职工会工作人员，并落实了相应待遇，保证了工会组织不断层。

公司和各基层单位坚持每年召开一次职代会，对涉及职工切身利益的重大事项、改革改制方案、重要的规章制度均提交两级职代会审议通过。在每次职代会上，除了听取和审议行政工作报告和财务预决算报告外，还要向职工代表报告六费一金（养老、医疗、工伤、失业、生育保险费、工会经费划拨和住房公积金）缴纳情况、业务费开支情况、民主评议干部情况和提案审查落实情况。公司工会还健全了职代会规章制度、生活福利、提案审理、劳动争议调解、民主评议干部等专门委员会以及工会女职工委员会、劳动保护监督检查委员会等工会工作委员会。同时，我们十分重视职工代表的提案立案和处理落实工作，对征集的提案按规定要求立案，处理结束后及时向提案人反馈意见，真正落实了公司两级职工代表大会的“知情参与、协商共决、审议建议、评议监督”等职权。

3.主要做法及取得的实效

3.1着力强化职代会会前的筹备工作

在企业发展的实践中，公司班子集体深刻认识到，搞好企业的发展，不仅要坚持党的领导，维护经营者职权，而且必须依靠职工群众办企业。离开了广大职工群众的积极性和创造性，无论机制怎样转换，设备和技术如何先进，都难以推动企业健康发展。而职代会作为基本载体和有效形式，是法律赋予职工行使用权民利的机构，是企业民主管理的主渠道。工会作为职代会的办事机构，对职代会职权的落实负有重要责任。基于这种认识，我们江苏省交通工程集团公司把工作的切入点放在制度建设上和机制建设上，始终强化职代会作用，建立了一整套切实可行，有效的维权机制。在健全职代会制度中，为了确保职代会职权，得到落实，代表得到发挥，我们不断完善职代会相关制度，健全职代会组织机构，按期准时召开职代会。尤其注重做好职代会的会前准备工作。每次职代会召开之前，公司工会都注重把握征求职工群众意见，确定会议中心议题，及时提请党委研究批准，召开由党、政、工领导和各有关部门负责人参加的筹备委员会，按时下发党委关于筹备职代会的通知，确保职代会有组织、有领导、有计划地进行。为了发挥代表的作用，在每次职代会筹备工作中，我们都坚持会前半个月将议案下发到代表手中征求意见，这不仅广泛地疏通了民主渠道，实现了职工全员参与的要求，而且通过职工代表的组织、宣传和发动，使职工群众都亲切地称职代会为企业的“小人大”，从而为职代会的圆满成功和职代会决议和贯彻实施创造了强大的舆论氛围，打下了坚实的思想基础和群众基础。

3.2严格规范程序并不断充实职代会工作内容

我们在会前缜密筹备、充分发动的基础上，按照工会法和工会条例的规定，建立健全了职代会各种制度，将职代会的职权范围、形式、内容、程序等用制度固定下来。在职代会的议程安排上，坚持缩短各种报告、讲话的时间，较多安排职工代表讨论、提建议和意见的时间，做到会议报告内容翔实，讨论时间充足，反馈建议和意见时效性强，解决问题及时有力，使职代会作用得到了充分发挥，职代会职权得到有效落实。多年来，我们不断地充实职代会内容，相继开展了建立平等协和集体合同制度、企业业务招待费报告制度、企业领导干部廉政自律报告制度等工作，使企业职代会愈加适应新形势发展的需要。

3.3采取有效措施，确保职代会闭会后职权的落实

在发挥职代会作用方面，公司不仅十分重视职代会的质量，而且非常注重职代会闭会后的职权落实问题。我们先后制定了代表团（组）长联席会议制度、职代会专门工作委员会制度等，有效地强化了日常民主管理工作，推动了职代会各项决议在基层的贯彻落实。为保证职代会闭会期间的民主决策，每当遇有重大问题时，我们都及时召开代表（团）组长联席会议进行审议、研究决定，凡联席会议决定的事项，均向下次职代会报告，予以确认。近三年来共召开了七次代表团长联席会议，与会人员以无记名投票的方式分别审议通过了《公司经营层募股方案》、《职工募股方案》、《企业改制过程中劳动关系调整的实施办法》、《劳动合同管理暂行办法》、《职工岗位考核、竞争上岗暂行办法》、《停止实施职工内部退养暂行规定》、《补充规定》、《〈二级单位产权制度改革工作的实施意见〉补充规定》等，充分显示了职代会在企业民主管理中的重要作用。这样既完善了职代会制度，发挥了职代会作用，又推动了工会各项工作的开展，使工会整体工作更加贴近企业，贴近职工。

3.4坚持党的领导，争取行政支持，主动营造良好的工作环境

在企业发展过程中，我们通过健全职代会制度，把突出维护职能作为服务全局的主要手段，积极构筑了工会发挥作用的有效机制，为企业的稳定和经济的持续发展作出了贡献。几年来，我们主动围绕大局，自觉接受党的领导认真负责地开展工作，切实发挥职代会作用，积极开展民主管理和民主监督，注重解决职工关心的热点问题，深受职工的欢迎和好评。我们还主动为深化企业改革当参谋，做企业改革的促进派，组织职工为企业改革和发展提建议献良策，近3年间，在企业职代会中，共征集提案近50项。这项工作的开展，有力地推动了企业的发展，极大地激发了企业行政领导的民主意识，各级行政领导不仅积极支持工会工作，注重职代会作用，而且运用行政手段，保证职代会各项决议的贯彻落实。

3.5不断建立健全职工董事、监事制度

在实行公司制的公有制企业中设置职工董事、职工监事，是坚持职工主人翁地位的重要途径，是源头参与经营决策、加强民主监督的主渠道。我们江苏省交通工程集团公司在建立现代企业制度之后，基本工作中坚持职工董事、职工监事制度，并且职工董事、职工监事必须由本企业职代会民主选举产生，工会主席必须以职工代表的身份按照法定程序进入董事会。职工董事、职工监事定期或不定期地向公司职代会述职，并报告涉及职工切身利益的重大事项，接受职代会的民主监督。公司也针对未建立职工董事、职工监事的刚刚完成二级产权制度改革的基层法人企业，采取措施，依法及时建立健全职工董事、职工监事制度，切实完善公司法人治理结构，促进现代企业制度建设和企业的发展。

3.6继续坚持民主评议、民主测评企业领导干部制度，加快企业民主选举经营者工作的进程

当前，随着我们公司改革改制的不断深入，必须坚持民主评议、民主测评企业领导干部任免制度和在党管干部原则指导下，引入公开的、民主的、竞争的干部任免机制，不断促进企业管理者队伍的健康成长。只有把管理者队伍建设好了，才能保证企业经济的持续、快速、健康发展。

另外，我们公司党政工组织高度提高对民主评议、民主测评企业领导干部和民主选举经营者工作的重要意义的认识，切实抓好每年评议和测评一次领导干部工作，坚持企业领导干部向职代会述职报告制度。根据每位领导干部的德、能、勤、绩的情况进行民主评议，后采用无记名投票等方式，进行民主测评，并将民主测评的结果，向党组织和上级有关部门汇报，与干部奖惩任免挂起钩来，真正交给职工群众一个“明白”，还给企业领导一个“清白”，促进企业干部勤政廉洁，推动企业健康发展。